Сборник документов, составленный по хроникально-тематическому принципу, дает представление о возникновении и развитии в СССР репрессивной системы и ее центрального аппарата — Главного управления лагерей. Публикуются документы ВЦИК, ЦИК СССР, СНК-СМ СССР, регламентирующие деятельность ИТЛ, а также документы ОГПУ-НКВД-МВД и МЮ СССР, отражающие организационную структуру, статистические данные, режим и производственную деятельность всех исправительно-трудовых учреждений страны. Основная часть представленных документов была прежде недоступна исследователям.
v.1.0 создание файла, +валидация, +оглавление, +cover, +аннотация, — ошибки
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД «ДЕМОКРАТИЯ»
РОССИЯ. XX ВЕК ДОКУМЕНТЫ
ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ АКАДЕМИКА А.Н.ЯКОВЛЕВА
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
А.Н. Яковлев (председатель), Г.А. Арбатов, Е.Т. Гайдар, В.П. Козлов, В.А. Мартынов, С.В. Мироненко, В.П. Наумов, В.Ф. Петровский, Е.М. Примаков, Э.С. Радзинский, А.Н. Сахаров, Г.Н. Севостьянов, Н.Г. Томилина, С.А. Филатов, А.О. Чубарьян, В.Н. Шостаковский
ГУЛАГ (Главное управление лагерей)
1917–1960
СОСТАВИТЕЛИ: А. И. Кокурин и Н.В. Петров
Научный редактор В.Н. Шостаковский
Международный Фонд «Демократия» (Фонд Александра Н. Яковлева) выражает признательность Институту «Открытое общество» (Фонд Сороса) за поддержку издания книг серии «Россия. XX век».
Сборник документов, составленный по хроникально-тематическому принципу, дает представление о возникновении и развитии в СССР репрессивной системы и ее центрального аппарата — Главного управления лагерей. Публикуются документы ВЦИК, ЦИК СССР, СНК-СМ СССР, регламентирующие деятельность ИТЛ, а также документы ОГПУ-НКВД-МВД и МЮ СССР, отражающие организационную структуру, статистические данные, режим и производственную деятельность всех исправительно-трудовых учреждений страны. Основная часть представленных документов была прежде недоступна исследователям.
© Международный Фонд «ДЕМОКРАТИЯ» (Фонд Александра Н. Яковлева), 2000
© А.И. Кокурин, Н.В. Петров, составление, введение, 2000
Попытки осмысления советского прошлого неизбежно ставят перед историками ряд вопросов, связанных с организацией и функционированием системы репрессий и подавления. Массовые аресты и расстрелы, постоянная борьба с любыми формами инакомыслия и проявлений свободного духа были неотъемлемой чертой советского режима. Инструментами для проведения этой государственной политики, наряду с зависимыми от правящей коммунистической партии и до предела политизированными органами прокуратуры и суда, являлись и специальные карательные организации. К ним прежде всего относится советская тюремно-лагерная система, возникшая как неизбежное следствие расширяющегося террора.
На рубеже 30-х годов эта система получила организационное и структурное оформление именно в ведомстве государственной безопасности — ОГПУ. Многие принципы советской пенитенциарной системы вырабатывались еще в условиях первых лет советской власти, когда действовали Чрезвычайные Комиссии. Так, постепенно вошло в правило преимущественное содержание заключенных не в тюремных, а в лагерных условиях, то есть в удалении от городов, а также их непременная обязанность трудиться. Эти принципы, к сожалению, оказались слишком живучими и действуют до сих пор.
Разумеется, основой основ советской карательной политики был так называемый «классовый подход». Наиболее отчетливо это прозвучало в известном приказе председателя ВЧК Ф.Э.Дзержинского от 8 января 1921 г., где сформулирован лозунг: «Тюрьма для буржуазии, товарищеское воздействие для рабочих и крестьян». По мысли Дзержинского, провинившихся рабочих и крестьян следовало рассматривать «не как классовых наших врагов», а отсюда выпекала необходимость соблюдать по отношению к ним и посещающим их родственникам «возможно большую доступность и вежливость». В то же время приказ предписывал «в целях оттенения отличия рабочего и крестьянина от враждебной нам по классу буржуазии — в отношении последних репрессию усилить». Разумеется, подчеркивалась и недопустимость применения досрочного освобождения к «буржуазии». Четко прозвучала в приказе и другая мысль — о необходимости изоляции в местах заключения «буржуазии от арестованных рабочих и крестьян». А пункт пятый приказа гласил: «Создать для буржуазии особые концентрационные лагери».
С годами эти принципы несколько трансформировались. Исчезла буржуазия, но установка Дзержинского оставалась в силе, только теперь уже по отношению ко всем тем, кого обвинили и осудили по политическим статьям Уголовного кодекса за так называемые «контрреволюционные преступления». И по-прежнему существенно различались условия содержания осужденных по политическим статьям и осужденных за уголовные и бытовые преступления.
Таким образом, складывалась система, при которой параллельно существовали места заключения для политических противников советского режима и обычных уголовных преступников. Причем первыми занимались органы государственной безопасности ВЧК-ОГПУ, уже в начале 20-х обустроив для их содержания так называемые «политизоляторы». Сюда же можно отнести и историю возникновения лагеря на Соловках, когда в декабре 1923 г. Управление Северных лагерей принудительных работ и его подразделения из Архангельска, Холмогор и Пертоминска были переведены на Соловецкие острова. Что касается содержания уголовных преступников, то ими первоначально занимался Наркомат юстиции. Уже в 1918 г. Наркоматом юстиции были выработаны два основных принципа тюремной политики: полная самоокупаемость мест заключения, когда доходы от труда осужденных должны были превышать расходы на их содержание, и полное перевоспитание заключенных. Исходя из этого, становилось понятно, что новая власть, во-первых, не способна делать денежные затраты на строительство новых тюрем и, во-вторых, полагает возможным действительное перевоспитание осужденных. В последнем представлении немало было революционного произвола. Появившийся позднее термин «перековка», означавший реальное трудовое перевоспитание закоренелых уголовников на ударных стройках, стал необычайно популярным в годы зарождения ГУЛАГа.
И хотя лагеря принудительных работ (концентрационные лагеря), возникшие уже в 1919 г., формально принадлежали НКВД РСФСР, фактически ими руководили чекисты. Да и сам председатель ВЧК Дзержинский одновременно являлся наркомом внутренних дел. В 1922 г. в ведение вновь организованного Главного управления мест заключения НКВД РСФСР были переданы и тюремные учреждения Наркомата юстиции. В этой системе исправительно-трудовые учреждения просуществовали в РСФСР и в других союзных республиках до декабря 1930 г. Позднее, после ликвидации республиканских НКВД вся работа по содержанию и трудовому использованию уголовных заключенных, осужденных на срок менее 3-х лет, вновь перешла в ведение Наркомата юстиции. И лишь в октябре 1934 г. после образования союзного Наркомата внутренних дел, поглотившего ОГПУ, места заключения системы Наркомата юстиции влились в значительно окрепший к тому времени ГУЛАГ.
Нетрудно заметить, что планы форсированной индустриализации экономики страны и коллективизации сельского хозяйства к концу 20 — началу 30-х годов стали полностью определять направленность репрессивной политики и дали мощный импульс для реализации идеи широкого использования труда заключенных. Одним из проявлений этого исторического этапа, именуемого советской пропагандой «периодом наступления социализма по всему фронту», стала неизбежная территориальная экспансия, выразившаяся в поставленной перед ОГПУ задаче колонизации малонаселенных и экономически неразвитых районов СССР. Об этом говорилось в Постановлении СНК СССР от 11 июля 1929 г., когда было принято решение передавать в руки ОГПУ всех осужденных к лишению свободы на срок от 3-х лет и выше. А в ведении НКВД республик (с декабря 1930 г. перешли в соответствующие наркоматы юстиции) оставались осужденные на сроки менее 3-х лет и осужденные к принудительным работам без содержания под стражей.
Созданное в апреле 1930 г. Управление исправительно-трудовых лагерей (УЛАГ) ОГПУ быстро развивалось и уже с 1 октября 1930 г. получило статус Главного управления. С этих пор аббревиатура ГУЛАГ стала символом бесправия, рабского труда и произвола. И действительно, на протяжении последующих лет ГУЛАГ принимал в свои недра все новые и новые жертвы репрессий. Многочисленные армии арестованных, в качестве почти бесплатной рабочей силы, направлялись на стройки, рытье каналов, добычу полезных ископаемых, обеспечивая таким образом амбициозные народнохозяйственные планы СССР. В советское время использование подневольного труда заключенных стало реальным фактором экономического развития страны.
Так, постепенно, разрасталась система, которой Александр Солженицын дал образное имя «Архипелаг ГУЛАГ». И не было в годы сталинизма ни одного региона страны и ни одной отрасли промышленности, где бы не пустил свои ростки и не имел бы своих ответвлений ГУЛАГ. На протяжении 20-50-х годов заключенные строили каналы, шоссейные и железные дороги, аэродромы, хранилища для неприкосновенного запаса зерна (хлебогородки), оборонительные сооружения, объекты атомной промышленности, объекты противовоздушной обороны вокруг Москвы (система «Беркут»), горно-металлургические предприятия. Они были заняты в лесной и добывающей промышленности (на добыче угля, нефти, слюды, асбеста, урана, золота, олова, железа и других полезных ископаемых). Труд советских заключенных использовался даже на территории других стран. Так была построена железная дорога Наушки — Улан-Батор (строительство № 505). Среди объектов, построенных руками заключенные числятся наряду с каналами Москва — Волга, Беломоро-Балтийским и Волго-Донским и такие объекты, как здание Московского государственного университета, высотное здание на Котельнической набережной в Москве и, кстати, даже здание, где сейчас находится Государственный архив Российской Федерации, хранящий основную часть документации ГУЛАГа.
К 1930 г. относится появление еще одной категории наказанных советской властью — спецпереселенцев. В результате массовой кампании коллективизации и раскулачивания, проведенной в селах и деревнях, число выселенных к 1933 г. почти вдвое превысило количество находящихся в тот момент заключенных в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ. В связи с этим в феврале 1933 г. было разработано предложение о переименовании ГУЛАГа в Главное управление трудовыми поселениями (ГУТС) ОГПУ. Однако этого не случилось, и ГУЛАГ, имевший большие перспективы дальнейшего развития, остался при своем названии.
В дальнейшем в ходе Второй мировой войны число спецпереселенцев пополнили выселенные поляки, эстонцы, латыши, литовцы, немцы, калмыки, чеченцы, ингуши, крымские татары, балкарцы, карачаевцы и др. И после окончания войны акции по выселению продолжались. Теперь они касались и русских, перешедших служить в немецкие военные формирования, и членов семей бойцов национального сопротивления в республиках Прибалтики, в западных областях Украины и Белоруссии, многих других категорий граждан. На 1 января 1953 г. количество спецпереселенцев превысило число заключенных в лагерях и составляло 2,7 миллиона человек. 9 октября 1951 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР спецпереселенцам — немцам, чеченцам, калмыкам, ингушам, балкарцам, карачаевцам, грекам и крымским татарам был определен статус переселенных «навечно». Теперь у них не было никакого шанса вернуться назад. Но не вечен был сам Сталин, и после его смерти ограничения в правах были сняты в 1954 г. сначала с выселенных в ходе раскулачивания, а затем постепенно и с остальных категорий спецпереселенцев.
Особо следует сказать и о законах, официально регламентировавших деятельность советской пенитенциарной системы. В первом Исправительно-трудовом кодексе РСФСР, принятом 16 октября 1924 г., говорилось только о домах заключения, исправительно-трудовых домах, трудовых колониях (сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных), переходных исправительно-трудовых домах и, наконец, об изоляторах специального назначения (для изоляции социально опасных заключенных). При этом ясно не говорилось, идет ли в последнем случае речь о системе политических изоляторов, числящихся по ведомству ОГПУ. Сами же нормативные документы о местах заключения ОГПУ, как правило, официально не публиковались, хотя и утверждались постановлениями СНК СССР. В принятом 1 августа 1933 г. новом Исправительно-трудовом кодексе РСФСР и действовавшем вплоть до 1971 г. (пока не был принят новый кодекс) также не было ни слова о системе лагерей ОГПУ. Кодекс лишь описывал, так сказать, легальную систему НКЮ и по вполне понятным причинам не касался такой деликатной сферы, как система мест заключения ОГПУ, в существовании которой никто и не сомневался. Определенным образом возник, а в дальнейшем расширился, разрыв между официальным законодательством и реальной практикой, оставляя широкое поле для произвола. Нельзя сказать, что деятельность лагерей и политизоляторов системы ОГПУ — НКВД никак не регламентировалась. Существовали различные подзаконные акты: приказы и циркуляры ВЧК — ОГПУ, но они были секретными. Таким образом, получалось, что официально всего этого как бы и не существовало.
Как наследие периода романтического увлечения «перековкой» следует рассматривать и такой аспект советской исправительно-трудовой политики, как досрочное освобождение. Разработанная в недрах ГУЛАГа система зачетов рабочих дней, когда при перевыполнении заключенным дневных заданий в 23 раза он имел шанс при сроке в 10 лет выйти на волю много раньше, была призвана для широкого внедрения стахановских методов и «социалистического соревнования» в лагерях. Но коммунистической идиллии трудового перевоспитания не получилось. Конечно, перспектива быстрого выхода на свободу в значительной степени могла стимулировать ударный труд, но в еще большей степени она вызывала к жизни приписки и обман, составившие в целом систему, получившую название туфты. По инициативе Сталина 15 июня 1939 г. досрочное освобождение заключенных и зачеты рабочих дней были прекращены. Однако впоследствии элементы подобного стимулирования возвратились. Правила о досрочном освобождении перевыполняющих нормы заключенных сначала были введены для строек, имевших статус ударных, а уже затем внедрены и более широко. При всех прочих недостатках зачеты рабочих дней и, как результат, досрочное освобождение, были единственным для заключенного стимулом более или менее хорошо трудиться, и власти это понимали.
В предвоенный период и в особенности в ходе массовых репрессий 1937–1938 гг. наблюдается взрывной рост количества Управлений ИТЛ на местах. Все большее число новых строительств поручается теперь системе НКВД В результате из аппарата ГУЛАГа уже в 1940 г. наряду с уже существовавшим Главным управлением строительства на Дальнем Севере (ГУСДС, с 1938 в структуре НКВД) были выделены самостоятельные производственные главки, использовавшие труд заключенных: Главное управление гидротехнического строительства (Главгидрострой) и Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС). Оба главка пополнили структуру центрального аппарата НКВД СССР. В феврале 1941 г., после выделения из НКВД, органов государственной безопасности в самостоятельный наркомат, число производственных главков снова возросло. Этот статус получили подразделения, ведавшие аэродромным строительством (ГУАС), промышленным строительством (Главпромстрой), строительством горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП).
Начало войны внесло существенные коррективы в производственные планы НКВД. Ряд строительств был остановлен, а обеспечивающие их рабочей силой управления исправительно-трудовых лагерей расформированы. Рост системы исправительно-трудовых лагерей вновь начался лишь после окончания войны.
Вместе с тем во время войны появились и новые виды мест заключения. Так, в конце 1941 г. была организована сеть спецлагерей, получивших в 1944 г. название проверочно-фильтрационных лагерей (ПФЛ), — лиц, проходящих проверку после пребывания на оккупированной немцами территории.
Значительно выросла, особенно после Сталинградской битвы, сеть лагерей для военнопленных. Еще в сентябре 1939 г. были организованы такие лагеря для военнопленных поляков, а в структуре центрального аппарата НКВД появилось новое Управление по делам военнопленных и интернированных (УПВИ). С января 1945 г. это управление получило статус главка (ГУПВИ), и количество военнопленных в его ведении (около 3 миллионов человек) значительно превышало общее количество заключенных системы ГУЛАГа.
Военнопленные и интернированные, как и узники проверочно-фильтрационных лагерей, составляли незаменимый ресурс рабочей силы для производственных программ НКВД. Большая часть ПФЛ и лагерей для военнопленных и интернированных обустраивалась в привязке к конкретным предприятиям или объектам, занятым разработкой недр.
Война внесла и некоторые новации в содержание заключенных определенных категорий. Так, в 1943 г. для осужденных за сотрудничество с немецкими оккупационными властями и карательную деятельность при немцах была введена каторга как мера наказания и организованы каторжные отделения при Воркутинском, Норильском, Северо-Восточном лагерях и при Карагандинском лагере (для больных и нетрудоспособных). Каторжные условия подразумевали использование заключенных на тяжелых работах, увеличение времени работы на один час по сравнению с другими лагерями, общее ужесточение режима и обязательное ношение личного номера, нашитого на верхнюю одежду заключенного. Последнее явно было позаимствовано из практики нацистских концлагерей.
В 1948 г. были организованы Особые лагеря для содержания «особо опасных заключенных. К этой категории относились осужденные за шпионаж, диверсии, террор, участие в оппозиционных политических партиях и группах (меньшевики, эсеры, троцкисты, правые и т. п.), а также лица, осужденные по подобным обвинениям в период 1937–1938 гг. и успевшие выйти на свободу (согласно принятым в 1948 г. новым сталинским установкам их следовало направлять вновь в заключение). Всего в 1948–1952 гг. было организовано 12 Особых лагерей. И каторжные отделения, и Особые лагеря были ликвидированы лишь после смерти Сталина.
Послевоенные строительные программы были столь обширны, что одних обитателей исправительно-трудовых лагерей для их реализации не хватало. На возводимых под руководством МВД объектах будущей атомной промышленности, строительстве различных комбинатов и заводов, шоссейных и железных дорог, добыче ископаемых трудились наряду с заключенными и мобилизованные и интернированные немцы, военнопленные, спецпереселенцы, бойцы военно-строительных батальонов, да и просто вольнонаемные рабочие.
При этом не был забыт и детский труд, который также широко использовался. Воспитанники детских трудовых колоний, в основном изготовлявшие на подсобных производствах предметы ширпотреба, в возрасте от 12 до 16 лет обязаны были трудиться по 4 часа в день, и 4 часа для них отводились на учебу. Для подростков в возрасте от 16 до 18 лет предусматривался труд в течение 8 часов в день и лишь 2 часа отводилось для учебы.
В период с 1949 по 1953 г. количество управлений исправительно-трудовых лагерей на местах выросло более чем в два раза. В последние годы жизни Сталина затеваются амбициозные по своим грандиозным масштабам и требуемым капиталовложениям, но бессмысленные проекты строительств. Достаточно вспомнить начавшееся в 1949 г. за Полярным кругом строительство железной дороги от Салехарда до Игарки. Сохранившиеся кое-где участки этой недостроенной и брошенной железнодорожной колеи, сквозь полотно которой прорастают чахлые деревья и кустарник, являются сегодня ярким символом гулаговской индустриализации.
Причины расформирования централизованной лагерной системы после смерти Сталина лишь отчасти могут быть объяснены экономическими соображениями. Дело было не в отсутствии рентабельности и экономической эффективности системы исправительно-трудовых лагерей. Просто в марте 1953 г. ГУЛАГ лишился своего идейного вдохновителя и руководителя.
Вместе со Сталиным умерли народнохозяйственные проекты. Их назначение могло быть объяснено исключительно имперскими амбициями советского вождя, но уж никак не экономической необходимостью страны. Уже 25 марта 1953 г. по предложению нового министра внутренних дел Л.П. Берия было прекращено строительство 22 крупнейших объектов: Главного Туркменского канала, Волго-Балтийского водного пути, железных дорог Салехард — Игарка, Комсомольск — Победино, тоннельного перехода под Татарским проливом, автомобильных дорог на Кольском полуострове, ряда химических заводов и т. п. Общая сметная стоимость этих строительств составляла примерно 105 миллиардов рублей. По официальному валютному курсу того времени (хотя и заниженному по сравнению с реальным) эта сумма составляла около 25 миллиардов долларов. Безболезненно финансировать такие проекты советская экономика не могла.
Но наряду с этими причинами можно выделить и некий субъективный фактор. Новый руководитель МВД — член Президиума ЦК КПСС и 1-й заместитель Председателя Совета Министров Л.П. Берия, объединив в своих руках два министерства (внутренних дел и госбезопасности), хотел быть прежде всего «силовым», как теперь принято говорить, министром и уж никак не руководителем крупнейшего конгломерата строительно-хозяйственных главков. Последний статус, по всей видимости, ему изрядно надоел еще в сталинские годы, пора было заняться большой политикой. И одним из первых мероприятий нового министра стало освобождение МВД от производственно-хозяйственной деятельности и передача строительных и производственно-хозяйственных главков в соответствующие министерства. При этом сам ГУЛАГ 2 апреля 1953 г. был передан в ведение Министерства юстиции. В подчинении МВД оставались только Особые лагеря, населенные по преимуществу политическими заключенными. В подобной реорганизации была своя логика. Некоторым образом произошло разделение труда, когда проведением репрессивной политики было занято МВД содержанием заключенных и их распределением — Министерство юстиции, ну а уж за трудовое использование отвечали народнохозяйственные министерства, которые лучше понимали и знали свои нужды и потребности экономики. Хотя надо признать, что подобный технократический подход не очень-то укладывался в советскую партийно-политическую схему. И руководители Президиума ЦК КПСС это чувствовали. Не случайно спустя какое-то время после падения Л.П. Берия, система ГУЛАГа вновь была возвращена в МВД, вновь выделилось самостоятельное ведомство госбезопасности (КГБ) и, наконец, пошел процесс возвращения в МВД некоторых производственно-хозяйственных главков. Так, в феврале 1954 г. в МВД вернулось Главное управление лагерей лесной промышленности, а в марте того же года и Главное управление лагерей промышленного строительства.
Наряду с отмеченными выше реорганизациями, вслед за смертью Сталина была объявлена амнистия, давшая свободу более чем миллиону человек. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. объявил об освобождении ряда категорий осужденных «не представляющих серьезной опасности для общества». Основным мотивом издания этого акта являлся, конечно же, не гуманизм властей, а стремление освободить места заключения от практически нетрудоспособных инвалидов, женщин и детей и заменить их полноценной рабочей силой. При этом Указ не затрагивал категории политических заключенных, и их по-прежнему числили как «особо опасных». Результатом подобной политики стало массовое недовольство этой части лагерного населения и, как следствие, получившие большой резонанс восстания в лагерях.
В 1954 г. начинается процесс пересмотра дел осужденных по политическим статьям, и с этого времени постепенно число политических заключенных в исправительно-трудовых лагерях идет на убыль. 1956 год мог стать рубежом начала серьезной реформы советской пенитенциарной системы и последним годом жизни лагерного устройства. Тогда, на волне XX съезда и в русле начавшихся реформ, возникло предложение о закрытии всех лагерей и переводе заключенных в тюрьмы. Однако этого не произошло.
Хрущевские нововведения и реформы носили, конечно же, половинчатый характер. Улучшения в управлении и поворот к большей гуманности, характерные для периода «хрущевской оттепели», не означали возможности того, что будут затронуты глубинные основы социалистической системы. Принудительный труд никто не собирался отменять. Именно поэтому предложение только что назначенного (31 января 1956 г.) министра внутренних дел Н.П.Дудорова о ликвидации ИТЛ и переводе подавляющего большинства заключенных из лагерей в тюрьмы встретило решительный отпор как партийной верхушки в лице секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева, разбиравшего этот вопрос, так и председателя КГБ И.А.Серова. Смысл их возражений сводился к тому, что при этом якобы игнорировался «важнейший фактор перевоспитания» — «общественно-полезный труд», а затраты, необходимые на увеличение существующего количества тюрем в 6 раз, непосильны для государства. Партийное руководство насторожило и другое предложение Дудорова: о содержании заключенных в исправительно-трудовых колониях в тех же местностях, где они осуждены. Это потребовало бы развертывания колоний в тех регионах, где их не было, что пугало критиков проекта не только возможными затратами, но и тем, что могла бы создаться видимость «наличия в СССР огромного количества мест заключения». Конечно же, такое впечатление способно было существенно подпортить репутацию социалистического государства. И хотя предложения Дудорова были похоронены, тем не менее система исправительно-трудовых лагерей мало-помалу реформировалась. С октября 1956 г. происходит постепенное переформирование ИТЛ в колонии. Но главные принципы — изнурительный труд в лагерных условиях (хотя формально лагеря и назывались колониями) и удаление осужденных на многие тысячи километров от родных мест — оставались в силе.
Даже теперь, в современной России, мы наблюдаем некоторую странную смесь сталинско-советских принципов организации содержания заключенных с проявляющимися ростками гуманизации системы или, скорее, с намечающейся тенденцией к ее реформированию. И сегодня еще не видна готовность к полному отказу от прежних варварских обычаев.
К настоящему времени истории советских лагерей посвящены многие публикации и монографии, снабженные и документами. Совсем недавно общество «Мемориал» совместно с Государственным архивом Российской Федерации выпустило подробный и систематизированный документальный справочник о системе ИТЛ в СССР.*[* Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923–1960: Справочник / О-во «Мемориал», ГАРФ. Сост. М.Б. Смирнов. Под ред. Н.Г. Охотина, А.Б. Рогинского. М.: Звенья, 1998.]
В этом справочнике представлено более пятисот монографических статей об исправительно-трудовых и Особых лагерях в СССР и соответствующих подразделениях центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД. Вместе с тем до сих пор не было попыток целенаправленного подбора и публикации архивных документов, описывающих период становления и развития самого аппарата ГУЛАГа. Также недостаточно еще изучена и сама внутренняя структура и устройство главков центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД, использовавших труд заключенных.
Настоящий сборник в значительной мере восполняет этот пробел. Составители ставили перед собой задачу возможно полно и всесторонне, в пределах хронологических рамок настоящего издания и его объема, на основе тематического подбора документов отобразить структуру ГУЛАГа и ее развитие, а также выявить и обозначить различные аспекты жизни и деятельности лагерной среды.
Документы, подавляющее большинство которых публикуется впервые, разнесены по рубрикам (главам), в рамках которых они расположены в хронологическом порядке. Разумеется, характер абсолютного большинства документов не позволяет «жестко» привязать их к определенной рубрике. Но все они в совокупности дают достаточно целостную картину существования этого «государства в государстве».
Конечно, осветить в одном издании масштабы и механизмы деятельности огромной карательной машины, действовавшей на протяжении десятилетий, невозможно. Вместе с тем можно надеяться, что будущим, более подробным и объемным публикациям документов из российских архивов о советской системе лагерей настоящее издание окажет существенную помощь.
Главное управление лагерей формируется сначала как структурное подразделение центрального аппарата ОГПУ — НКВД — МВД 30-х годов. Но лагеря и другие институты «трудового воспитания» возникли практически с первых лет советской власти. Давая название книге, мы исходили из того, что аббревиатура «ГУЛАГ» приобрела знаковый, символический характер.
В настоящем сборнике документы рубрицируются по следующим главам:
1. Карательная политика советского государства.
Здесь приведены документы (начиная с 1918 г.) общего порядка (нормативные документы), регламентирующие карательную политику и деятельность системы ГУЛАГа.
2. Организация ГУЛАГа.
Раскрываются структура, штаты, подчиненность и дислокация лагерей, отчетные материалы о деятельности главка и акты приема-сдачи дел при смене руководителей или изменении подчиненности ГУЛАГа (краткие биографические справки о руководящих работниках главка вынесены в приложения). Публикуются материалы исторических обзоров, подготовленных для системы чекистской учебы.
3. Статистика, состав и движение заключенных.
Приводятся данные о численности заключенных в различные периоды, их составе по характеру преступлений и национальности Следует иметь в виду, что эти статистические данные охватывают только систему исправительно-трудовых лагерей, колоний и, частично, тюрем. Между тем, масштаб репрессий был гораздо шире. Миллионы людей, прежде всего крестьян, были отправлены в так называемые спецпоселения, многие народы были депортированы. Это, безусловно, предмет специального документированного исследования.
4. Режим содержания заключенных.
Здесь подобраны документы о режиме содержания заключенных и их классификации в ИТЛ, о бытовых условиях в лагерях, о женщинах и детях, об имевших место в 50-е годы восстаниях в лагерях.
5. Производственная деятельность.
Масштабы и разнообразная направленность производственной деятельности ГУЛАГа в значительной мере освещены в предыдущих главах. Здесь же содержатся документы о производственных условиях и регламентации труда заключенных. При этом составители отдают себе отчет в том, насколько обширна эта тема, равно как и другие сюжеты из «жизнедеятельности» лагерей.
Составители не ставили перед собой цель исчерпывающе отразить все многообразие гулаговской жизни. Да это и невозможно, хотя бы по соображениям ограниченности объема сборника. Стоит отметить и трудности иного порядка. Несмотря на то, что множество документов о советских лагерях, хранящихся в государственных архивах, рассекречены, тем не менее огромная часть их, находящаяся на ведомственном хранении в архивах МВД и ФСБ РФ, почти целиком недоступна. А это огромный пласт неизученной и не введенной в научный оборот ценнейшей исторической документации и информации о внутренней жизни советских лагерей, о проводимых внутрилагерных репрессиях и многом другом.
Научно-справочный аппарат включает в себя биографические справки на начальников лагерных главков ОГПУ — НКВД — МВД, их заместителей и помощников, перечень публикуемых документов, список сокращений, именной указатель.
Большинство публикуемых документов находится на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и отложилось в фондах МВД СССР (Ф. 9401) и ГУЛАГа МВД СССР (Ф. 9414), а также фондах тюремного управления и отраслевых лагерных главков МВД. Некоторые публикуемые документы хранятся в других государственных и ведомственных архивах. Ряд документов настоящего сборника находится на хранении в архиве Научно-информационного и просветительского центра (НИПЦ) «Мемориал».
Археографическая подготовка документов в основных своих принципах проведена в соответствии с «Правилами издания исторических документов» (М., 1990). Подавляющее большинство документов публикуется полностью, по возможности сохранено оформление документов, запретительные грифы и пр. Документы публикуются с сохранением присущих им стилистических и орфографических особенностей, пропущенные же в тесте слова указаны в квадратных скобках. Все документы снабжены заголовками, отражающими разновидность документа и его содержание, авторство, адресат, дату написания и делопроизводственный номер (если он был указан).
Авторы выражают признательность руководителям Государственного архива Российской Федерации Сергею Владимировичу Мироненко и Владимиру Александровичу Козлову, а также заведующей отделом ГАРФ Дине Николаевне Нохотович за поддержку данной работы. Особую признательность мы выражаем Юрию Николаевичу Морукову, сотруднику объединенной редакции МВД РФ, Яне Златкис — сотруднице ГАРФ и Елене Фроловой. Также благодарим сотрудников архива НИПЦ «Мемориал» Алену Козлову и Ольгу Блинкину за помощь в работе.
А. И. Кокурин, Н.В. Петров
24 января 1918 г.
1) Из числа работоспособных, заключенных в тюрьмах, образуются рабочие команды для производства необходимых государству работ, не превышающих по тягости работы чернорабочего.
2) Арестованные (как подследственные, так и осужденные судами) получают за свой труд соответственно данной отрасли труда плату.
3) Из означенной платы одна треть идет в общетюремный фонд по улучшению жизни арестованных, а две трети записываются за арестованным и выдаются ему при освобождении.
4) Десятая часть заработанных денег может выдаваться, по просьбе арестованного, ему на руки в конце каждой рабочей недели.
Подписал: Временный заместитель Народного Комиссара Юстиции Л. ШРЕЙДЕР
Распубликовано в № 16-ом газеты Рабочего и Крестьянского Правительства от 24 января 1918 года.
СУ, № 19, отдел 1, ст. 284, 24.01.18.
2 сентября 1918 г.
На совместном совещании ВЧК, районных ЧК Москвы, в присутствии Наркома юстиции и представителя Президиума ВЦИК постановлено:
1. Арестовать всех видных меньшевиков и правых эсеров и заключить в тюрьму.
2. Арестовать, как заложников, крупных представителей буржуазии, помещиков, фабрикантов, торговцев, контрреволюционных попов, всех враждебных советской власти офицеров и заключить всю эту публику в концентрационные лагеря, установив самый надежный караул, заставляя этих господ под конвоем работать.
При всякой попытке сорганизоваться, поднять восстание, напасть на караул — немедленно расстреливать.
3. Всех лиц, содержащихся за губернским ЧК, уездными ЧК до сего времени и у которых было найдено огнестрельное оружие, взрывчатые вещества — расстрелять немедленно по постановлению ЧК на местах, а также расстрелять всех лиц, явно уличенных в контрреволюционных заговорах, восстании против советской власти.
4. Впредь у кого будет найдено огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, кто будет явно уличен в контрреволюции, заговорах, восстании против советской власти — без проволочек по постановлению губернских и уездных ЧК — расстрелять.
5. Бывших жандармских офицеров, исправников — расстрелять немедленно.
6. Будьте сугубо аккуратны при приговорах с рабочими, крестьянами, солдатами, когда они являются хранителями оружия; с контрреволюционерами их не расстреливать, держа в тюрьме.
7. Данный приказ выполнить неуклонно, о каждом расстреле донести ВЧК.
8. За разглашение приказа привлекать к революционной ответственности ВЧК.
Архив НИПЦ «Мемориал», коллекция документов.
5 сентября 1918 г.
Совет Народных Комиссаров, заслушав доклад Председателя Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности о деятельности этой Комиссии, находит, что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью; что для усиления деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности и внесения в нее большей планомерности необходимо направить туда возможно большее число ответственных партийных товарищей; что необходимо обеспечить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам; что необходимо опубликовать имена всех расстрелянные а также основания применения к ним этой меры.
Подписали:
Народный Комиссар Юстиции Д. КУРСКИЙ
Народный Комиссар по Внутренним Делам Г. ПЕТРОВСКИЙ
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Вл. БОНЧ-БРУЕВИЧ
СУ, № 19, отдел 1, Ст. 710, 05.09.18.
15 апреля 1919 г.
1) При Отделах Управления Губернских Исполнительных Комитетов образовываются лагеря принудительных работ.
Примечание: Первоначальная организация и заведование лагерями принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии, которые передают их Отделам Управления по уведомлению из центра.
2) Лагеря принудительных работ в уездах открываются с разрешения Народного Комиссариата Внутренних дел. Заключению в лагерях принудительных работ подлежат те лица и категории лиц, относительно которых состоялись постановления Отделов Управления Чрезвычайных Комиссий, Революционных Трибуналов, Народных Судов и других Советских Органов, коим предоставлено это право декретами и распоряжениями.
3) Все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по требованию Советских Учреждений.
4) Бежавшие из лагерей или с работ подлежат суровым наказаниям.
5) Для управления всеми лагерями принудительных работ на всей территории Р.С.Ф.С.Р. при Народном Комиссариате Внутренних Дел по соглашению с Всероссийской Чрезвычайной Комиссией учреждается Центральное Управление таковыми.
6) Заведующие лагерями принудительных работ избираются местными Губернскими Исполнительными Комитетами и утверждаются Центральным Управлением Лагерями.
7) Кредиты на оборудование и содержание лагерей отпускаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел в сметном порядке через Губернский Исполнительный Комитет.
8) Врачебно-санитарный надзор за лагерями возлагается на местные Отделы Здравоохранения.
9) Подробные положения и инструкции предлагается выработать Народному Комиссару Внутренних Дел в 2-х недельным срок со дня опубликования настоящего постановления.
Подписал:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Секретарь Л. СЕРЕБРЯКОВ
Распубликован в № 81 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
СУ, № 12, отдел 1, Ст. 124, 15.04.19.
28 ноября 1921 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Возложить на Народный Комиссариат Труда и местные Отделы Труда регулирование спроса рабочей силы и передачу на работу, как квалифицированного, так и массового труда, всех лиц, отбывающих принудительные работы без содержания под стражей, а также регулирование правильного использования труда содержащихся в местах заключения по особому соглашению с Народным Комиссариатом Юстиции и Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
2. Все требования советских общественных и кооперативных учреждений, предприятий и хозяйств на рабочую силу лиц, указанных в п. 1-м, должны направляться в Народный Комиссариат Труда и местные Отделы Труда, которые по проверке действительной потребности в рабочей силе данного учреждения, предприятия или хозяйства, направляют затем эти требования для дальнейшего распоряжения в соответствующие органы Народного Комиссариата Юстиции и Народного Комиссариата Внутренних Дел.
3. Предложить Народному Комиссариату Труда издать по соглашению с Народным Комиссариатом Юстиции и Народным Комиссариатом Внутренних Дел, в недельный срок со дня опубликования настоящего постановления, подробную инструкцию по использованию рабочей силы заключенных.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Н. ГОРБУНОВ
Секретарь Л. ФОТИЕВА.
СУ, № 77, отдел 1, Ст. 649, 28.1121.
24 мая 1922 г.
ЧАСТЬ 1-я
А. Общие положения
1. Основными задачами Народного Комиссариата Внутренних Дел являются:
а) наблюдение за организацией и деятельностью местных органов управления в качестве исполнительного аппарата президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета;
б) наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера и понуждение к их выполнению всеми имеющимися в его распоряжении средствами;
в) руководство по организации и развитию коммунального хозяйства.
2. Для осуществления указанных задач Народный Комиссариат Внутренних Дел:
а) разрабатывает проекты декретов по усовершенствованию системы управления и вносит таковые на рассмотрение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по принадлежности;
б) издает обязательные постановления в пределах компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;
в) представляет во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет или его президиум предложения об отмене и дополнении законодательных постановлений по предметам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел автономных частей Советской Республики, противоречащих Конституции РСФСР или общегосударственному законодательству;
г) входит в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с представлениями об отмене незакономерных и нецелесообразных постановлений Советов и съездов Советов и их Исполнительных Комитетов самостоятельно, а в необходимых случаях по соглашению с соответствующими Народными Комиссариатами;
д) входит с представлениями в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о разрешении разногласий Исполнительных Комитетов о пределах компетенции их власти по собственному почину или по ходатайству местных Исполнительных Комитетов;
е) является докладчиком в Совете Народных Комиссаров по делам, возбуждаемым Исполнительными Комитетами;
ж) следит за своевременным созывом губернских, уездных и волостных съездов Советов и наблюдает за правильностью выборов в Советы и на съезды Советов, разрешает жалобы на действия избирательных комиссий, выразившиеся в нарушении порядка выборов и лишении избирательного права лиц, пользующихся таковыми по Конституции;
з) делегирует своих представителей на заседания Советов и съездов Советов;
и) следит за выполнением местными органами обязанностей, вытекающих из ст. ст. 13, 14, 15 и 16 Конституции, и разрешает жалобы на действия местных властей, повлекшие за собою нарушение названных прав;
к) регулирует правовое положение иностранцев в исполнение существующих общих законов и международных соглашений;
л) входит во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров и Совет Труда и Обороны с представлением о введении в отдельных местностях военного положения и в экстренных случаях объявляет самостоятельно ту или иную местность на военном положении, немедленно доводя до сведения Совета Народных Комиссаров о принятой мере; руководит проведением военного положения на основании особых полномочий, предоставляемых ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, и входит с представлением об отмене военного положения в органы, коими оно было объявлено;
м) руководит деятельностью органов административного управления;
н) ведает организацией и управлением милиции;
о) ведает организацией принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;
п) ведает организацией всех видов перевозок (кроме военных) людских контингентов, как-то: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы и т. п.;
р) руководит делом городского и сельского благоустройства.
Б. Строение Народного Комиссариата Внутренних Дел
3. Народный Комиссариат Внутренних Дел разделяется, по характеру выполняемых им функций, на следующие Управления:
1) Организационно-Административное Управление,
2) Главное Управление Милиции,
3) Главное Управление Принудительных Работ,
4) Центральное Управление по Эвакуации Населения,
5) Главное Управление Коммунального Хозяйства,
6) Управление делами.
4. Во главе каждого, указанного в № 3, Управления стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссариатом Внутренних Дел и ответственный перед ним за деятельность Управления.
I. Организационно-Административное Управление
5. Организационно-Административное Управление состоит из следующих отделов:
1) отдел инструкторско-информационный,
2) отдел статистический,
3) отдел общих дел,
4) отдел регистрации актов гражданского состояния.
1. Отдел инструкторско-информационный
Инструктирование управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел и согласование их работы, просмотр циркулярных распоряжений и инструкций управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел общеорганизационного характера, сосредоточение и направление дел по сношению местных Исполнительных Комитетов с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом Труда и Обороны, дача заключений и разработка проектов постановлений, циркуляров и инструкций по вопросам советского строительства.
Наблюдение за правильностью созывов и производства выборов Советов, съездов Советов и их исполнительных органов.
Просмотр поступающего в Народный Комиссариат Внутренних Дел информационного материала (докладов, отчетов, протоколов и т. п.), составление сводок для отделов Управления и Управлений Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Учет личного состава съездов Советов, Исполнительных Комитетов и их президиумов.
2. Отдел Статистический
Статистический Отдел выполняет все работы по административной статистике по планам и заданиям Народного Комиссариата, устанавливаемым по соглашению с Центральным Статистическим Управлением.
3. Отдел Общих Дел
Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений; наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений административного характера центральной и местной власти и наблюдение за наложением административных взысканий органами административного надзора; производство административных расследований и дознаний по поручению Народного Комиссариата Внутренних Дел и т. п.
Проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использования молитвенных домов всех культов, наблюдение за исполнением договоров на пользование молитвенными домами и т. п.
Прием в гражданство РСФСР иностранцев и выдача разрешений о выходе из российского гражданства.
Регистрация мандатов и командировочных свидетельств и выдача пропусков на проезд по железным дорогам и водным путям сообщения.
Утверждение местных постановлений об изменении волостных границ в установление городской черты; подготовительные работы для комиссии по административно-хозяйственному делению республики.
4. Отдел регистрации актов гражданского состояния
Руководство деятельностью местных подотделов актов гражданского состояния.
II. Главное Управление Милиции
6. На рабоче-крестьянскую милицию возлагается:
а) проведение в жизнь мероприятий, выпекающих из функций, возложенных на Народный Комиссариат Внутренних Дел; поддержание порядка и спокойствия и стране и обеспечение проведения в жизнь декретов, постановлений;
б) окарауливание гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения, как то: телеграфа, телефона, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения в пределах станций, пристаней, затонов;
в) окарауливание фабрик и заводов, рудников и т. п.;
г) охрана лесов, плантаций, государственных питомников, складов топлива, сырья, фабрикатов, сельскохозяйственных продуктов и т. п.;
д) охрана принудительных концентрационных лагерей;
е) поддержание порядка и спокойствия на всех путях сообщения РСФСР сопровождение перевозимых по ним грузов и ценностей;
ж) содействие органам всех ведомств при проведении последними в жизнь возложенных на них заданий.
Примечание 1: Охрана артиллерийских складов, складов взрывчатых веществ и огнеприпасов, а также учреждений военного и морского ведомства, охрана всего имущества, переданного в ведение названных ведомств, а также транспортирование грузов этих ведомств возлагается на Народный Комиссариат по Военным Делам.
Примечание 2: Учреждения и склады, не имеющие общегосударственного значения, могут быть охраняемы вооруженными или невооруженными сторожами. Определение степени важности учреждения или склада местного значения на предмет необходимости окарауливания милицией, а также случаев невозможности возложить это на последнюю, производится комиссией под председательством соответствующего начальника милиции или его представителя и в составе членов — представителя Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции и представителя заинтересованного в охранении ведомства.
Постановление вышеуказанной комиссии служит основанием для заинтересованных ведомств производить охрану вольнонаемными вооруженными или невооруженными сторожами и истребования на сей предмет соответствующих кредитов.
7. Рабоче-крестьянскую милицию составляют: начальники милиции, старшие и младшие милиционеры, лица административно-хозяйственного состава, работники уголовного розыска и канцелярский персонал.
8. Укомплектование милиции производится путем добровольного найма и в исключительных случаях путем мобилизации, порядок коих определяет Народный Комиссариат Внутренних Дел по соглашению с подлежащим ведомством и с утверждения Совета Труда и Обороны.
9. На службу в милицию принимаются только лица, удовлетворяющие нижеследующим условиям:
а) имеющие не менее 21 года,
б) грамотные,
в) пользующиеся избирательным правом в Советы,
г) вполне здоровые и годные к милицейской службе,
д) законно не состоящие на действительной военной службе.
10. Состоящие на службе в милиции считаются мобилизованными и призываются в ряды Красной Армии по особому каждый раз соглашению Народного Комиссариата по Военным Делам и Народного Комиссариата Внутренних Дел.
11. В милиции вводится для милиционеров обязательное воинское обучение в объеме, установленном в армии для командира взвода, и воинская дисциплина, согласно уставов, наставлений и положений, принятых в Красной Армии.
12. Милиционеры в целях учебной подготовки могут быть сводимы в взводы, роты и полуэскадроны.
Кроме того, по мере надобности учреждаются резервы милиции, располагаемые казарменным порядком и сводимые в войсковые соединения не выше роты и эскадрона.
13. Устав милицейской службы устанавливается особой инструкцией Народного Комиссариата Внутренних Дел.
14. Удовлетворение милиции денежным довольствием производится по тарифным ставкам.
15. Все виды вещевого довольствия, а также снаряжение для милиции получаются Главным Управлением Милиции из соответствующих снабжающих органов республики.
16. Артиллерийское, инженерное, техническое довольствие получается установленным порядком от соответствующих органов военного ведомства.
17. Все виды продовольствия начальникам милиции, старшим и младшим милиционерам и агентам уголовного розыска, а также фураж для лошадей милиции отпускаются из органов Главного Управления по снабжению Красной Армии и Флота продовольствием и предметами первой необходимости на одинаковых с Красной Армией началах.
18. Постройка, ремонт и оборудование помещений для частей и учреждений милиции производится органами коммунального хозяйства и Комморгом по принадлежности.
19. Аппаратами управления милицией являются Главное Управление милицией, губернское, уездное и районное управление милицией.
Примечание: Аппаратами управления милиции на путях сообщения являются: дорожное или водное областное, районное, участковое управление милиции.
20. Военному ведомству принадлежит право производства инспекции милиции в части строевой подготовки ее.
Порядок производства инспекции устанавливается по соглашению Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата по Военным Делам.
21. Милиция Путей Сообщения республики не находится в непосредственном ведении местных Исполнительных Комитетов.
22. Начальники линейной железнодорожной и областной водной милиции так же, как и подчиненные им начальники районной железнодор. и водной милиции назначаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел, причем Исполнительные Комитеты по месту нахождения соответствующего Управления милиции выставляют кандидатов на должности линейных, областных и районных начальников милиции по принадлежности.
В случае назначения упомянутых начальников милиции непосредственно Народным Комиссариатом Внутренних Дел местные Исполнительные Комитеты имеют право мотивированного отвода в общеустановленном порядке.
23. Линейные, областные, а также районные начальники железнодорожной и водной милиции по постановлениям Губернского Исполнительного Комитета могут входить в состав коллегии соответствующего Губернского Отдела Управления.
24. Президиумы местных Исполнительных Комитетов вправе требовать от линейных, областных и районных начальников железнодорожной и водной милиции доклады о деятельности таковой в пределах подведомственной Исполнительному Комитету территории.
25. При главном и местных органах милиции имеются административно-политические аппараты, помощники по политической части, комиссары, политические руководители для: а) связи с органами Главного Политико-Просветительного комитета; б) руководства работой и учета администрашвно-потишческого состава милиции.
26. На Главное Управление милиции возлагается:
а) общее руководство деятельностью всей милиции,
б) учет, комплектование, распределение личного состава милиции,
в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины милиции,
г) организация местных органов милиции,
д) снабжение милиции обмундированием, снаряжением, вооружением, продовольствием и пр.,
е) инспектирование и инструктирование органов милиции,
ж) организация специальных курсов милиции,
з) руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений милиции,
и) разработка штатов милиции по республике,
к) составление общих материальных смет и отчетов по милиции.
27. Главное Управление милиции состоит из следующих отделов:
1) отдел милиции,
2) отдел уголовного розыска,
3) материальный отдел.
1. Отдел милиции
Управление милицией всех видов в административном и строевом отношениях. Руководство службой милиции, установление порядка использования милиции. Учетно-строевая и отчетно-статистическая работа по службе милиции.
2. Отдел уголовного розыска
Руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений республики, инспектирование и инструктирование их, разработка методов борьбы с уголовной преступностью. Составление списков уголовных преступников, розыск их.
3. Материальный отдел
Обеспечение милиции обозно-вещевым, артиллерийско-техническим и инженерным довольствием. Составление смет на получение плановых разверсток и распределение этих видов довольствия; учет и распределение их. Инструктирование мест по вопросам указанных видов довольствия, а также по вопросам продовольственно-фуражного и квартирного довольствия.
III. Главное Управление Принудительных Работ
28. На Главное Управление Принудительных Работ возлагается:
а) устройство и содержание лагерей принудительных работ и других мест отбывания принудительных работ,
б) учет лиц, осужденных на принудительные работы без лишения свободы,
в) формирование трудовых команд из лиц, присужденных к принудительным работам,
г) распределение на работы по планам и заданиям Народного Комиссариата Труда лиц, подлежащих отбыванию принудительных работ, и надзор за выполнением ими работ,
д) устройство и оборудование мастерских при лагерях сельскохозяйственные и других работ.
29. Главное Управление Принудительных Работ состоит из следующих отделов:
1) административный отдел,
2) производственно-технический отдел,
3) материальный отдел.
1. Административный отдел
а) наблюдение за содержанием заключенных и правильным исполнением ими работ, издание соответствующих инструкций и правил для надзирателей, конвоя и пересыльных команд,
б) учет лиц, осужденных на принудительные работы без лишения свободы, распределение их на работы, формирование трудовых дружин и штрафных команд и наблюдение за выполнением ими работ,
в) наблюдение за санитарным состоянием лагерей и устранение замеченных недостатков через органы Народного Комиссариата Здравоохранения,
г) распределение заключенных по лагерям.
2. Производственно-технический отдел
Предметы ведения:
а) устройство и оборудование мастерских в местах отбывания принудительных работ,
б) обслуживание по заданиям Народного Комиссариата Труда фабрик, заводов, лесозаготовок и т. п. трудом присужденных к принудительным работам,
в) ремонт мест отбывания принудительных работ, организация сельскохозяйственных и других работ.
3. Материальный отдел
Предметы ведения:
а) распределение по нарядам и наблюдение за своевременным снабжением лагерей принудительных работ топливом, пищевым и вещевым довольствием, инвентарем, инструментами и материалами для надзора и т. п.,
б) составление общих материальных смет и учет вещественных ценностей местных подведомственных органов.
IV. Центральное Управление по эвакуации населения (Центроэвак)
30. На Центральное Управление по эвакуации населения возлагается:
а) организация и обслуживание всех видов перевозок людских контингентов, кроме военных перевозок и обычного пассажирского движения, по заданиям всех ведомств,
б) организация реэвакуации пленных и беженцев. Все передвижения указанных людских контингентов производятся исключительно по нарядам Центрального Управления по эвакуации населения. Центральное Управление по эвакуации населения осуществляет все виды обслуживания перевозимых контингентов (жилищные, питательные, санитарные и др.) на основании инструкций Народного Комиссариата Внутренних Дел, согласованных с заинтересованными ведомствами.
31. Центральное Управление по эвакуации населения состоит из следующих отделов.
1) административного,
2) эвакуационно-транспортного,
3) формирования и санитарного обслуживания,
4) отдела снабжения,
5) материального.
1. Административный отдел
Управление пунктами и организация обмена пленными и беженцами.
2. Эвакуационно-Транспортный отдел
Перевозка и учет всех перебрасываемых контингентов, производство и контроль обмена пленными и беженцами.
3. Формирования и санитарного обслуживания
Формирование санитарных учреждений и пунктов, санитарное обслуживание и учет таковой работы.
4. Отдел Снабжения
(Временно по соглашению с Народным Комиссариатом Продовольствия). Снабжение пунктов продовольствием и предметами вещевого довольствия и материальный учет их.
5. Материальный отдел
Распределение по нарядам и наблюдение за своевременным снабжением пунктов топливом, инвентарем, инструментами и т. п., составление общих материальных смет и учет вещественных ценностей местных подведомственных органов.
V. Главное Управление Коммунального Хозяйства
32. Главное Управление Коммунального Хозяйства, на которое возлагается общее руководство делом городского и сельского благоустройства, состоит из следующих отделов:
1) отдел жилищный,
2) отдел предприятий общего пользования,
3) отдел благоустройства и эксплуатации городской земли,
4) отдел пожарный,
5) материальный отдел.
1. Отдел жилищный
Руководство всем жилищным делом Республики. Наблюдение за проведением декрета о муниципализации владений; управление муниципализированными владениями; руководство местными органами по учету и распределению жилых помещений.
2. Отдел предприятий общего пользования
Руководство эксплуатацией и организацией предприятий общего пользования местного значения (трамвай, водопровод, канализация, ассенизация, бани, прачечные, парикмахерские, похоронное дело и т. п.).
3. Отдел благоустройства и эксплуатации городской земли Руководство и наблюдение за деятельностью местных подотделов благоустройства; учет, распределение и рациональное использование городских земель сельскохозяйственного значения (огороды, сады и т. п.).
4. Пожарный отдел
Руководство по борьбе с пожарами и выработка противопожарных мер; учет и планомерное распределение пожарного имущества; руководство содержанием и управлением пожарных команд и других пожарных организаций.
5. Материальный отдел
Составление смет на материалы для коммунальных отделов Исполнительных Комитетов; содействие снабжению их материалами; составление общих материальных смет и учет материальных ценностей местных подведомственных учреждений.
VI. Управление делами
33. На Управление делами возлагается: руководство делопроизводством во всех управлениях Народного Комиссариата Внутренних Дел, наблюдение за своевременным исполнением всех дел в управлениях, заведование личным столом, заведывание финансовой и хозяйственной частями Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Управление делами состоит из:
1) общей канцелярии,
2) хозяйственного отдела,
3) финансово-материального отдела,
4) архива.
ЧАСТЬ II-ая
А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов (губернских, городских и волостных)
34. Ведению Отдела Управления подлежат:
а) Организация органов местного управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью в качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;
б) административное управление губернией, уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих случаях судебного преследования;
в) организация принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;
г) регистрация пленных, беженцев и иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:
1) организационный,
2) административный,
3) записей актов гражданского состояния,
4) милиции,
5) принудительных работ,
6) эвакуационный,
7) сметно-счетный.
I. Организационный подотдел
36. Организационный подотдел состоит из двух отделений:
1) инструкторского,
2) информационного.
1. Инструкторское отделение
а) инструктирование подотделов Отдела Управления и Отделов Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и их деятельности;
б) содействие в деле организации Советов и Исполнительных Комитетов и наблюдение за их деятельностью;
в) дача разъяснений по организационным вопросам;
г) участие в работах по выборам в Советы и по созыву съездов Советов;
д) подготовка инструкторов Отдела Управления.
2. Информационное отделение
а) Наблюдение за своевременным представлением Отделами Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов отчетов и докладов об их деятельности по формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел, а также протоколов съездов Советов, заседаний Советов, Исполнительных Комитетов, их Президиумов и расширенных совещаний, установленных VIII съездом Советов; собирание статистических данных о деятельности Исполнительных Комитетов по формам, вырабатываемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Центральным Статистическим Управлением;
б) систематизация и разработка перечисленных в п. «а» материалов, согласно особым инструкциям Народного Комиссариата Внутренних Дел;
в) учет личного состава Исполнительных Комитетов;
г) регулярная информация центра о деятельности местных органов;
д) распространение и рассылка циркуляров Отдела Управления и прочей ведомственной литературы.
II. Административный подотдел
37. а) Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений;
б) наблюдение за исполнением распоряжений и постановлений административного характера центральной и местной власти;
в) дача заключений по наложению административных взысканий в пределах декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти;
г) производство на местах административных расследований и дознаний по поручению Коллегии Отдела Управления, Исполнительного Комитета и Народного Комиссариата Внутренних Дел;
д) проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использование молитвенных домов всех культов и наблюдение за исполнением договоров на пользование ими и т. п.;
е) выдача трудовых книжек и видов на жительство;
ж) выдача пропусков на выезд, регистрация мандатов, выдаваемых местными учреждениями командируемым лицам, а также мандатов, прибывающих в губернию по служебным командировкам; разрешение на изготовление печатей и т. п.;
з) прием в гражданство РСФСР иностранцев, дача заключений по заявлениям о выходе из российского гражданства.
Примечание. В отдельных городах распоряжением Народного Комиссариата Внутренних Дел могут быть образованы временные отделения по приему в российское гражданство иностранцев и по оптации иностранного подданства.
и) предварительное рассмотрение дел об организации новых административных единиц и об изменении границ старых.
III. Подотдел записи актов гражданского состояния
38. Предметы ведения этих подотделов определяются «Кодексом законов об актах гражданского состояния».
IV. Управление милицией
Л Губернское Управление милицией
39. В круг ведения Губернского Управления милицией входят:
а) руководство деятельностью уездно-городской милиции в пределах губернии;
б) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
в) организация местных органов милиции и надзор за ИХ деятельностью;
г) издание приказов и распоряжений по службе милиции;
д) руководство деятельностью органов милиции по розыску и дознанию;
е) снабжение милиции всеми видами довольствия;
ж) составление материальных смет и представление отчетов по милиции.
40. Во главе милиции губернии стоит начальник милиции, который назначается губернским Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии губернского Отдела Управления.
41. Об отстранении начальника губернской милиции ставится немедленно в известность Народный Комиссариат Внутренних Дел.
42. Губернское Управление милиции состоит из отделений:
1) уездно-городской милиции,
2) уголовного розыска,
3) материального.
2. Уездно-городское управление милиции
43. В круг ведения уездного Управления милиции входят:
а) разработка норм потребности в милиции для районов уезда и распределение милиционеров по этим районам;
б) наблюдение за исправным несением службы подведомственной ему милиции;
в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
г) принятие мер к своевременному снабжению милиции обмундированием, вооружением и пр.;
д) заведывание резервами милиции и подготовка их;
е) заведование и охрана арестных домов при милиции.
44. Во главе милиции уезда стоит начальник уездной милиции, который назначается уездным Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии уездного Отдела Управления.
Отстранение от должности начальника уездной милиции не может производиться без ведома губернского Исполнительного Комитета.
45. Все губернские города и города с населением свыше 50.000 имеют свою отдельную городскую милицию, которая приравнивается к уездной.
Примечание. Города, имеющие менее 50.000 населения, могут иметь свою отдельную милицию с разрешения на то Народного Комиссариата Внутренних Дел.
V. Подотдел принудительных работ
46. Подотдел принудительных работ состоит из трех отделений:
1) административное,
2) хозяйственное,
3) учетно-распределительное.
1) Административное: ведающее управлением лагерей в пределах данной губернии, мастерскими, сельскохозяйственными и другими работами, личным составом, финансовой и счетной частью лагерей;
2) Хозяйственное: ведающее хозяйственной частью лагерей, ремонтом, оборудованием и постройкой лагерей;
3) Учетно-распределительное: ведающее распределением лиц, осужденных на принудительные рабояы.
Отделения лагерей принудительных работ учреждаются в составе губернских Отделов Управления. В уездных Отделах Управления эти отделения могут быть организованы Губернским Исполнительным Комитетом с согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.
VI. Подотдел эвакуационный
47. Регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и пр. иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
Распоряжения и инструкции, издаваемые Народным Комиссариатом Внутренних Дел (по Центроэваку), и согласование с заинтересованными ведомствами, касающиеся: 1) определения порядка возвращения на родину, 2) издания правил для установления принадлежности к различным категориям возвращающихся на родину, 3) технического осуществления перевозок, обязательных для Исполнительных Комитетов и местных органов всех ведомств.
Примечание: Губернские и уездные эвакуационные подотделы организуются в отделах Управления только с ведома и согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.
VII. Сметно-счетный отдел
48. Осуществление заданий Финансового Отдела Народного Комиссариата Внутренних Дел, связанных с бюджетными вопросами и выполнением смет подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел учреждений в пределах губернии.
Б. Положение о базисных и линейных эвакуационных пунктах
49. На определенных пунктах железнодорожных и водных путей организуются базисные и линейные пункты Центроэвака, сеть которых утверждается Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
Базисные и линейные эвакуационные пункты не входят в состав отделов Исполнительного Комитета и подчинены непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел по Центроэваку.
Исполнительным Комитетам предоставляется согласно постановлению VII-го съезда Советов, раздел V, п. 2, право ревизии и контроля деятельности базисных и линейных пунктов.
Начальник базисного пункта назначается Центроэваком по соглашению с Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится базисный пункт, но подчиняется непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел.
Начальник линейного пункта назначается Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится линейный пункт, и подчиняется непосредственно начальнику базисного пункта. Народному Комиссариату Внутренних Дел принадлежит право отвода.
В пограничных местностях начальник линейного пункта назначается начальником базисного пункта и утверждается Центроэваком.
50. Базисный пункт ведает управлением и снабжением линейных пунктов, расположенных на приписанных к нему железнодорожных или водных участках, несет одновременно функции линейного пункта и имеет следующие отделы:
а) административный.
б) санитарно-эвакуационный,
в) снабжения,
г) учетно-финансовый и все части (учреждения), организуемые на линейных пунктах.
51. Линейные пункты, обслуживающие перевозимые контингенты в отношении жилищном, санитарном, справочно-информационном и в отношении снабжения всеми видами довольствия, имеют в своем составе следующие части (учреждения): а) приемник, б) баня, в) прачечная, г) амбулатория с изолятором, д) дезинфекционный отряд, е) столовая с кухней, з) обоз и и) канцелярия.
52. Предметы снабжения и продовольствия, находящиеся на пунктах и складах Центроэвака — равно указанные в п. 51 учреждения линейного пункта, не могут быть использованы местной властью не по прямому назначению без соответствующего разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.
53. В пограничных районах и местах, являющихся крупными эвакуационными центрами, на базисные и линейные пункты может быть возложена регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и прочих иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
В. Положение об отделах коммунального хозяйства
54. Отделы коммунального хозяйства образуются при губернских, городских и уездных Исполнительных Комитетах.
Примечание. В губернских городах, в которых не имеется городских Исполнительных Комитетов, заведование коммунальным хозяйством города находится в ведении губернского отдела коммунального хозяйства.
55. Губернский и городской отделы коммунального хозяйства имеют следующие подотделы:
1) жилищный;
2) отдел предприятий общего пользования;
3) отдел благоустройства и эксплуатации городской земли;
4) пожарный;
5) материальный.
В уездных отделах подотделы 2-й и 3-й объединяются в один подотдел.
Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (ЛЕНИН)
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. ЕНУКИДЗЕ
СУ № 33.
13 октября 1923 г.
Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:
1. Организовать Соловецкий Лагерь Принудительных работ особого назначения из двух пересыльно-распределительных пунктов в Архангельске и Кеми.
2. Организацию и управление указанными в ст. 1 Лагерем и пересыльно-распределительными пунктами возложить на ОГПУ.
3. Все угодья, здания, живой и мертвый инвентарь, ранее принадлежавшие бывшему Соловецкому монастырю, а равно Петроминскому лагерю и Архангельскому пересыльно-распределительному пункту передать безвозмездно ОГПУ.
4. Одновременно — передать в пользование ОГПУ находящуюся на Соловецких островах радиостанцию.
5. Обязать ОГПУ немедленно приступить к организации труда заключенных для использования сельскохозяйственных, рыбных, лесных и пр. промыслов и предприятий, освободив таковые от уплаты государственных и местных налогов и сборов.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров РЫКОВ
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров ГОРБУНОВ
Секретарь Совета Народных Комиссаров ФОТИЕВА
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 2. Л. 43. Подлинник.
16 октября 1924 г.
1. Проект Исправительно-Трудового Кодекса со всеми поправками, принятыми комиссией ВЦИК, утвердить.
2. Поручить Президиуму ВЦИК издать постановление об отмене или согласовании с Исправительно-Трудовым Кодексом всех декретов, постановлений и инструкций, регулирующих организацию и деятельность исправительно-трудовых учреждений РСФСР, находящихся в противоречии с принятым Кодексом.
3. Обязать НКВД РСФСР по Главному управлению местами заключения издать в установленном порядке все предусматриваемые статьями Исправительно-трудового Кодекса инструкции в месячный срок.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ
16 октября 1924 г. Москва, Кремль
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. Исправительно-Трудовой Кодекс имеет своей задачей установление правил по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей.
Ст. 2. Лишение свободы и принудительные работы без содержания под стражей имеют целью как общее предупреждение преступлений со стороны неустойчивых элементов общества, так и предупреждение дальнейших посягательств преступника и обязательно соединяются с мерами исправительно-трудового воздействия.
Ст. 3. Исправительно-трудовые учреждения в указанных целях (ст. 2-я) создаются:
а) для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и
б) для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений.
Ст. 4. Исправительно-трудовое воздействие на заключенных в целях полного и действительного его осуществления должно проводиться путем дальнейшего усовершенствования и максимального развития, вместо оставшихся от прежнего времени тюрем, сети трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний и переходных исправительно-трудовых домов, устраиваемых преимущественно вне городов.
Ст. 5. Все места заключения РСФСР составляют единую систему исправительно-трудовых учреждений с различными видами режима.
Ст. 6. Содержание в исправительно-трудовых учреждениях, стремясь к целесообразному влиянию на заключенного и укреплению тех черт его характера и навыков, которые могут удерживать от дальнейших преступлений, должно быть целесообразно и не должно иметь целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства.
Ст. 7. Применение мер социальной защиты в исправительно-трудовых учреждениях организуется по прогрессивной системе, соответственно которой заключенные подвергаются различному режиму, для чего они распределяются по исправительно трудовым учреждениям разных типов и разделяются в них на разряды, с переводом из низших в высшие и обратно. В зависимости от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работах и занятиях.
Ст. 8. В исправительно-трудовых учреждениях устанавливаются все меры к устранению вредного влияния худших и наиболее опасных заключенных на остальных и к развитию самодеятельности заключенных, направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе.
Ст. 9. Каждое исправительно-трудовое учреждение должно стремиться возмещать трудом содержащихся в нем заключенных затрачиваемые на них издержки, не теряя, однако, из виду исправительных целей.
Ст. 10. Для наиболее успешной борьбы с преступностью и предупреждения развития рецидива исправительно-трудовую систему РСФСР дополняют учреждения, оказывающие различные виды помощи освобождаемым из мест заключения.
ОТДЕЛ I
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО ДЕЛА
Глава I. Центральные и местные органы управления местами заключения
Ст. 11. Управление местами лишения свободы, в коих содержатся лишенные свободы по судебным приговорам и постановлениям уполномоченных на то органов, а также подследственные заключенные, сосредотачиваются в главном управлении местами заключения РСФСР, а также в главных инспекциях и управлениях местами заключения отдельных автономных республик.
Местными органами управления местами заключения в губерниях и областях РСФСР являются: губернские (областные) инспекции мест заключения при губернских (областных) административных отделах.
Главное управление местами заключения РСФСР и главные инспекции и управления местами заключения автономных республик действуют на основании особых о них положений.
Ст. 12. Губернская (областная) инспекция мест заключения, состоя при административном отделе губернского (областного) исполкома, действует под общим наблюдением и контролем начальника административного отдела, согласно распоряжений и указаний главного управления местами заключений РСФСР.
Глава II. Распределительные комиссии
Ст. 13. При губернской (областной) инспекции мест заключения, а в автономных республиках, не имеющих губернского деления, при главных управлениях или инспекциях мест заключения автономных республик состоит распределительная комиссия, в которую членами входят: 1) губернский (областной) инспектор мест заключения, 2) член губернского (областного) суда, 3) представители губернской (областной) рабоче-крестьянской инспекции, 4) член губернского (областного) совета профессиональных союзов и 5) член комитета помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них.
Примечание 1. В заседаниях распределительной комиссии присутствует прокурор или его помощник и может участвовать врач — представитель отдела здравоохранения.
Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседаниях распределительной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Примечание 3. Состав распределительной комиссии утверждается губернским исполнительным комитетом и периодически отчитывается перед ним в своей деятельности.
Примечание 4. При рассмотрении дел военнослужащих в состав комиссии входит член местного военного трибунала и в заседаниях комиссии имеет право присутствовать военный прокурор.
Ст. 14. Председателем распределительной комиссии является представитель губернской (областной) рабоче-крестьянской инспекции, а заместителем председателя — губернский (областной) инспектор мест заключения.
Ст. 15. Распределительная комиссия может привлекать к участию в своих работах, с правом совещательного голоса сведущих лиц.
Ст. 16. На распределительную комиссию возлагается:
1). Распределение приговоренных к лишению свободы по местам заключения и перевод их из одного исправительно-трудового учреждения в другое в пределах губернии.
2). Перевод заключенных второй и третьей категории из одного разряда в другой ранее установленных настоящим Кодексом минимальных сроков и ходатайство перед главным управлением местами заключения РСФСР о таковом переводе заключенных первой категории.
3). Ходатайство перед судом о продлении срока заключения в отношении несовершеннолетних заключенных, не обнаруживших достаточного исправления к концу отбытия ими срока назначенной судом меры социальной защиты, согласно ст. Уголовного Кодекса.
4). Ходатайство перед соответствующими органами об отмене или замене содержания под стражей тех трудящихся, в отношении которых, по мнению распределительной комиссии могут быть применены другие меры исправительно-трудового воздействия или пресечения.
5). Условное и безусловное досрочное освобождение заключенных и отбывающих принудительные работы без содержания под стражей по амнистиям или по отбытии ими установленного законом минимального срока.
6). Зачет двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей.
7). Возбуждение вопросов и ходатайств, с согласия губернского (областного) исполнительного комитета через губернскую (областную) инспекцию мест заключения перед главным управлением местами заключения РСФСР, а в автономных республиках в установленном для них порядке об устройстве в губернии (области) или автономной республике новых исправительно-трудовых учреждений или о реорганизации и усовершенствовании уже существующих.
Примечание 1. Постановления распределительной комиссии, предусмотренные пп. 5-м и 6-м ст. 16-й, приостанавливаются исполнением при наличии протеста со стороны соответствующего губернского или областного прокурора, принесенного в 3-дневный срок со дня вынесения распределительной комиссией указанных постановлений, причем весь материал по данному вопросу в таких случаях направляется в центральную прокуратуру.
Примечание 2. Для рассмотрения протестов, указанных в примечании 1-ом, и в целях осуществления соответствующего надзора за постановлениями губернских (областных) распределительных комиссий в части применения ими досрочного освобождения и сокращения срока лишения свободы, согласно п.п. 5 к 6 ст. 16 настоящего Кодекса, учреждается комиссия в составе представителя Народного Комиссариата Внутренних Дел и помощника начальника главного управления местами заключения РСФСР от Народного Комиссариата Внутренних Дел и помощника прокурора республики от Народного Комиссариата Юстиции.
Комиссия действует в порядке, установленном Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции, Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Юстиции, и представляет отчет о своей деятельности Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (По редакции постановления ВЦИК от 5 мая 1925 г., С. У. № 29, ст. 213).
Ст. 17. Все вопросы, связанные с изменениями в положении заключенных и осужденных к принудительным работам без содержания под стражей, распределительная комиссия разрешает преимущественно путем непосредственного ознакомления с ними через личный их опрос, руководствуясь при этом их классовой принадлежностью, их возрастом, характером, мотивами и причинами совершенных ими преступлений, приговором суда и сведениями об их прежней судимости, работоспособности и специальных знаниях и навыках, а также пригодностью тех или иных мероприятий для соответствующего воздействия на них.
Ст. 18. Распределительная комиссия пользуется техническим аппаратом инспекции мест заключения, имеет свою печать и по производящимся в ней делам сносится со всеми учреждениями непосредственно, кроме вопросов, упомянутых в п. 7 ст. 16.
Глава III. Наблюдательные комиссии
Ст. 19. При каждом месте заключения учреждается наблюдательная комиссия в составе: 1) начальника места заключения, 2) народного судьи, в районе которого находится данное место заключения, и 3) представителя бюро профсоюзов.
Примечание 1. В заседаниях наблюдательной комиссии присутствует прокурор или его помощник и могут участвовать заведующие отдельными отраслями места заключения и врач — представитель отдела здравоохранения.
Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседание наблюдательной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.
Ст. 20. На наблюдательные комиссии возлагается: 1) наблюдение за распределением и, в случае неправильности, перераспределение заключенных, согласно установленной настоящим Кодексом классификации; 2) наблюдение за переводом и, в случае неправильности, отмена перевода заключенных из одних разрядов в другие после установленных минимальных сроков; 3) предварительное обсуждение и представление в распределительную комиссию по собранным о личности заключенных данным вопроса о досрочном их освобождении; 4) представление в распределительную комиссию о переводе заключенных из одного исправительно-трудового учреждения в другое; 5) разрешение отпусков заключенным и наложение дисциплинарных взысканий за просрочку отпусков;
6) разрешение непосредственных свиданий заключенным среднего разряда;
7) представление в распределительную комиссию о желательности отмены содержания под стражей, как меры пресечения; 8) сообщение губернскому (областному) прокурору о содержании под стражей сверх установленных сроков.
Ст. 21. Председателем наблюдательной комиссии является начальник места заключения, а заместителем председателя — народный судья.
Ст. 22. Наблюдательная комиссия пользуется техническим аппаратом места заключения.
Глава IV. Бюро принудительных работ без содержания под стражей
Ст. 23. При губернской (областной) инспекции мест заключения на правах отдельной части состоит бюро принудительных работ без содержания под стражей, действующее под общим руководством губернского (областного) инспектора.
Примечание. Расходы по содержанию названных бюро покрываются из отчислений от заработной платы лиц, приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей.
Ст. 24. Для организации принудительных работ без содержания под стражей вне губернского (областного) центра при находящихся в уездах (округах, районах) местах заключения, согласно установленного инспектором мест заключения плана, по соглашению с отделом труда учреждаются отделения бюро принудительных работ, действующие по указаниям названного бюро.
Ст. 25. На бюро принудительных работ без содержания под стражей и их отделения возлагается:
1) учет приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей;
2) распределение их на работы в соответствии с приговорами или постановлениями уполномоченных на то органов;
3) общий надзор за соблюдением ими правил, установленных на время отбытия принудительных работ без содержания под стражей;
4) представление распределительной комиссии о досрочном освобождении и прочих ходатайствах о них;
5) перевод присужденных к принудительным работам без содержания под стражей в распоряжение бюро принудительных работ или его отделения по месту жительства осужденного.
Ст. 26. В распоряжение бюро и отделений принудительных работ направляются:
а) приговоренные к принудительным работам без содержания под стражей;
6) лица, которым дальнейшее лишение свободы заменено принудительными работами без содержания под стражей.
Ст. 27. Подлежащие отбыванию принудительных работ без содержания под стражей направляются по усмотрению бюро или отделения на работы в предприятия управления местами заключения и его органов.
Ст. 28. В случае невозможности применения труда приговоренных к принудительным работам в предприятиях своего ведомства, бюро или отделение направляет их на работы в других учреждениях и предприятиях по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и его местными органами.
Ст. 29. Условия труда лиц, отбывающих принудительные работы без содержания под стражей как в предприятиях управлений мест заключения, так и в других предприятиях, регулируются, помимо настоящего Кодекса, нижеследующими статьями Кодекса Законов о Труде: ст. ст. 94 (без примечаний), 95 (без п. «б»), 96–98, 100, 103, 104 (без примечаний), 105, 106, 107, 108, 109–113, 115 (без ссылки на 114), 117, 119, 129–132, 133, 134, 136 (без ссылки на 135), 138–141, 143, 144 и издаваемыми в развитие этих статей постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Ст. 30. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляется ежедневно от одного до двух часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых, причем в случае неполучения обеда от места заключения им предоставляется право отлучаться на время перерыва работы.
Ст. 31. Заработная плата отбывающим принудительные работы без содержания под стражей устанавливается согласно Кодекса Законов о Труде.
Ст. 32. Из получаемой отбывающими принудительные работы заработной платы удерживается 25 %.
Ст. 33. Поступающие от 25 %-ных отчислений суммы составляют специальный фонд главного управления местами заключения РСФСР и его органов и расходуются по усмотрению распорядителя кредитов на организацию работы и улучшение была отбывающих или отбывших лишение свободы.
Ст. 34. Учреждения, пользующиеся трудом приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей, обязаны удерживать установленное процентное отчисление и вымачивать его по первому требованию бюро принудительных работ или уполномоченных лиц.
Ст. 35. За порчу по небрежности и намеренно определенных для работы материалов и инструментов рабочие, отбывающие принудительные работы без содержания под стражей, подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.
Ст. 36. Находящиеся на учете в бюро принудительных работ и его отделениях не имеют права без их разрешения переходить на другую работу и могут переменить местожительство только с разрешения бюро принудительных работ. Учреждения, в которых работают приговоренные к принудительным работам, не имеют права ни назначать их на другие, кроме указанных бюро или отделением, работы, ни давать командировки или разрешать отлучки с места работ.
Ст. 37. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей, проработавшим непрерывно не менее 51/2 месяцев предоставляется один раз в году очередной двухнедельный отпуск.
Лицам, не достигшим 18 лет, предоставляется один раз в году очередной месячный отпуск.
Ст. 38. Сверх предусмотренных ст. 37-й очередных отпусков отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляются также отпуска по болезни или материнству, удостоверенные медицинской инспекцией мест заключения и Наркомздравом.
Ст. 39. Время, проведенное в отпусках, засчитывается лишь осужденным из среды трудящихся.
Ст. 40. За уклонение от отбывания принудительных работ, неявку на регистрацию, несоблюдение установленных правил, а также недобросовестное исполнение работы налагаются следующие взыскания:
а) перевод на другие работы,
б) незачет в срок небрежно проработанного или самовольно пропущенного времени;
в) арест в дисциплинарном порядке на срок до 14 суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового.
Примечание. Взыскания налагаются: по п. «а» заведующим того бюро принудительных работ или отделения, где осужденный состоит на учете, по п. «б» заведующим губернским, областным, краевым и проч. бюро принудительных работ, по п. «в» губернским (областным) инспектором мест заключения.
Ст. 41. Иногородние, оставившие в другом месте свою семью, могут быть по их заявлениям откомандированы для отбывания принудительных работ при других бюро или отделениях принудительных работ по месту жительства семьи.
Ст. 42. Отбывающие принудительные работы без содержания под стражей женщины, начиная с 5 месяца беременности не подлежат посылке на работы вне своего постоянного места жительства без их на то согласия.
Ст. 43. Досрочное освобождение отбывающих принудительные работы без содержания под стражей производится на общих основаниях.
Глава V. Администрирование в местах заключения
Ст. 44. Каждое место заключения управляется начальником, которому подчинены все служащие данного места заключения.
Ст. 45. Права, обязанности и внутренний распорядок деятельности администрации, надзора и служащих мест заключения определяются особым уставом, утвержденным в законодательном порядке.
ОТДЕЛ II
ВИДЫ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И СОДЕРЖАЩИЕСЯ В НИХ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ
Ст. 46. Места заключения разделяются на:
А. Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера: 1) дома заключения, 2) исправительно-трудовые дома, 3) трудовые колонии — сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, 4) изоляторы специального назначения, 5) переходные исправительно-трудовые дома.
Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера: 1) трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей, 2) трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи.
Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера: 1) колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и др. больных заключенных, 2) институты психиатрической экспертизы, больницы и т. п.
Примечание. Для военнослужащих могут быть учреждаемы штрафные части по особым штатам и положению, утверждаемому революционным военным советом Союза ССР, наблюдение за которыми проводится военно-прокурорским надзором, военными трибуналами и военным командованием.
Ст. 47. В целях планомерного распределения заключенных и организации лишения свободы в соответствии с социальными и психическими особенностями личности преступника, а также индивидуализации мер социальной защиты в зависимости от причин преступления, лишенные свободы направляются в места заключения в следующем порядке:
1) в дома заключения: а) все, состоящие под следствием, б) приговоренные к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, и в) лишенные свободы на срок до 6 месяцев;
2) в исправительно-трудовые дома — приговоренные к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;
3) в трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии — заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет, если приговором суда будет установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега.
Примечание. В трудовые колонии могут быть переводимы трудящиеся, приговоренные и на больший срок, если до отбытия срока лишения свободы полностью остается не свыше 5 лет;
4) в изоляторы специального назначения — приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией лица, не принадлежащее к классу трудящихся и совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежащие к трудящимся, но признаваемые особо опасными для республики или переводимые в порядке дисциплинарного взыскания;
5) в переходные исправительно-трудовые дома — те заключенные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения обнаружили приспособленность к трудовой жизни и признаны распределительной комиссией подлежащими переводу в обстановку полусвободного режима.
Примечание. В переходные исправительно-трудовые дома, по ходатайству комитетов помощи, могут приниматься также освобождаемые из мест заключения с условием полного подчинения их установленной здесь трудовой дисциплине;
6) в трудовые дома: для несовершеннолетних правонарушителей — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренные судом к лишению свободы, и б) для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи — лишенные свободы правонарушители рабоче-крестьянского происхождения в возрасте от 16 до 20 лет.
Примечание. Означенные под литерой «а» и «б» п. 6 заключенные, состоя под следствием, в случае отсутствия специальных для них учреждений, должны содержаться отдельно от взрослых;
7) в учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера — заключенные, которые в установленном порядке будут признаны подлежащими помещению в одно из таковых учреждений.
ОТДЕЛ III
ОБЩИЙ РЕЖИМ В МЕСТАХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ЕГО ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ
Глава I. Основы режима в исправительно-трудовых учреждениях
Ст. 48. Режим в местах заключения основывается на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных и культурно-просветительной работы.
Ст. 49. Для действительного осуществления исправительно-трудовой политики режим в местах заключения должен быть лишен всяких признаков мучительства, отнюдь не допуская применения физического воздействия: кандалов, наручников, карцера, строго-одиночного заключения, лишения пищи, свиданий заключенных с их посетителями через решетку.
Ст. 50. Режим в местах заключения строится по прогрессивной системе так, чтобы, в зависимости от характера и свойств заключенных и продолжительности их пребывания в том или ином исправительно-трудовом учреждении, они могли в большей или меньшей степени проявлять свою самодеятельность и инициативу.
Глава II. Работы заключенных, их цели, характер и организация
Ст. 51. Занятие заключенных работами имеет воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить их к труду и, обучив какой-либо профессии, дать им тем самым возможность по выходе из места заключения жить трудовой жизнью.
Ст. 52. Труд обязателен для всех способных к нему заключенных, и администрация мест заключения должна принимать все меры к тому, чтобы все способные к труду заключенные были заняты работами.
Проявление заключенными из среды трудящихся особо продуктивного труда и приобретение ими профессиональных знаний и трудовых навыков, свидетельствующих о происшедшем приспособлении к условиям трудового общежития, поощряются по постановлениям распределительной комиссии зачетом 2-х дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей.
Ст. 53. Заключенные, приговоренные к лишению свободы, занимаются работами по назначению начальника места заключения.
Ст. 54. При назначении труда заключенному, отбывающему лишение свободы, начальник места заключения руководится склонностью заключенного к тому или другому роду труда, его познаниями, прежними занятиями, состоянием его здоровья и возможностью для него применить, по выходе из места заключения, приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.
Ст. 55. Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача.
Ст. 56. Заключенным, состоящим под следствием и судом, предлагается избрать занятие из числа допущенных в местах заключения.
Ст. 57. Условия труда заключенных регулируются на основании нижеследующих статей Исправительно-трудового Кодекса, причем в области охраны труда, времени отдыха и регулирования рабочего времени на них распространяются следующие статьи Кодекса Законов и Труде: 94 (без примечания), 95 (без п. «б»), 96–98, 100, 103, 104 (без примечания), 105, 106, 108–113, 129–132, 134, 136 (без ссылки на ст. 135), 138–141, 143 и 144 издаваемые в развитие этих статей постановления Народного Комиссариата Труда.
Ст. 58. Заключенные женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке на работы вне места заключения без их на то согласия.
Ст. 59. Накануне дней отдыха, работы и школьные занятия производятся лишь до обеда и во всяком случае не позднее 3 часов дня.
Ст. 60. Работы заключенных делятся: на внутренние, происходящие в помещениях места заключения, и внешние, производящиеся вне места заключения.
Внутренние и внешние работы, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные и производственные.
Примечание. Перечень внешних работ устанавливается по соглашению инспекции мест заключения с органами Наркомтруда.
Ст. 61. Хозяйственные работы имеют своим назначением удовлетворение повседневных хозяйственных потребностей самого места заключения и производятся всеми заключенными в порядке очереди по нарядам.
Примечание. Хозяйственные работы, требующие квалификации или особого внимания и постоянного, а не в порядке очереди, исполнения, а также работы, особо тяжелые, оплачиваются согласно ст. 70 настоящего Кодекса.
Ст. 62. Производственные работы в мастерских организуются хозяйственным способом.
В первую очередь труд заключенных обращается на удовлетворение потребности данного места заключения, после чего выполняются принятые местом заключения заказы.
Ст. 63. Администрация места заключения, заботясь о наиболее рациональной постановке производства, должна добиваться возможно лучшего с технической стороны качества вырабатываемого продукта и наибольшей производительности, а со стороны профессиональной — приобретения заключенными профессиональных навыков и знаний.
Ст. 64. В профессионально-воспитательных целях следует обращать особенное внимание на правильное разделение труда, на правильное деление заключенных на группы для обучения той или другой операции и на достаточное количество инструкторов.
Ст. 65. В мастерских организуются по преимуществу такие работы, при выполнении которых заключенные могли бы обучиться или приобрести большой навык в тех видах труда, которые всего лучше могут обеспечить их по выходе на свободу.
Примечание. Для заключенных, не могущих по тем или иным причинам работать в мастерских, организуются ручные работы в камерах.
Ст. 66. На обязанности администрации места заключения лежит целесообразное устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии, гигиены и охраны труда.
При размещении заключенных в мастерских должно быть обращено внимание на возможность наблюдения за отношением их к работе и за поведением заключенных.
Ст. 67. На внешние работы властью начальника места заключения могут назначаться:
а) заключенные высшего разряда,
б) заключенные других разрядов, не подлежащие строгой изоляции и не дающие повода опасаться с их стороны побега.
На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных должны отводиться помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии, гигиены и охраны труда, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняя охрана этих помещений должна быть организована таким образом, чтобы для надзора являлась фактическая возможность осуществить свои обязанности по окарауливанию.
Ст. 68. На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении конвоя, причем число конвоиров определяется по соглашению заведующего местом заключения с начальником конвойной команды, сообразно с численностью работающих, условиями местности и работ и индивидуальными особенностями отправляемых на работы заключенных. При отсутствии такого соглашения число конвоиров определяется согласно нормам устава конвойной службы.
Ст. 69. При каждой партии отправляемых на внешние работы должен быть, по крайней мере, один надзиратель, на обязанности которого лежит как наблюдение за поведением заключенных и их усердием к работе, так и учет произведенной каждым из них работы.
Ст. 70. Заключенные получают за труд вознаграждение, нормы и порядок регулирования которого устанавливаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел РСФСР, по соглашению с Народным Комиссариатом Труда РСФСР.
Ст. 71. За порчу по небрежности или намеренно определенных для работ материалов и инструментов заключенные подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.
Ст. 72. Всем заключенным выдаются расчетные книжки, в которых отмечаются исполненные ими работы, назначенное и выданное вознаграждение, а также произведенные удержания из него.
Ст. 73. В целях наибольшей производительности труда при работах в местах заключения применяется система урочного и сдельного вознаграждения.
Ст. 74. Все зарабатываемые заключенными суммы числятся на их текущем счету по месту заключения.
Ст. 75. Пища работающим заключенным увеличивается в соответствии с количеством затрачиваемой ими энергии.
Ст. 76. Пользование личными услугами заключенных со стороны администрации мест заключения воспрещается.
Ст. 77. Все работы в местах заключения, в целях их развития, организуются по принципу хозяйственного расчета и освобождаются от всех общегосударственных и местных налогов и сборов.
Ст. 78. Местам заключения по производственным предприятиям и мастерским предоставляется право совершать все разрешенные законом операции, в частности:
а) право заключать всякого рода договоры, обязательства, соглашения, относящиеся к их хозяйственной и производственной деятельности,
б) приобретать необходимые для производства материалы и реализовать их продукцию,
в) право кредитоваться в государственных и кооперативных учреждениях в целях развития производства.
Ст. 79. Все поступающие от работ суммы принадлежат месту заключения, хранятся на его текущем счету и могут расходоваться только на:
1) оборудование производства,
2) приобретение материалов,
3) заработную плату техническому персоналу,
4) вознаграждение заключенным за работы с отчислением из него в доход государства в размере, устанавливаемом главным управлением местами заключения РСФСР по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов РСФСР.
Чистая прибыть, получаемая местом заключения от работ заключенных, распределяется следующим образом:
а) 40 % на расширение производства места заключения,
б) 12 1/2 % на улучшение пищи заключенных,
в) 15 % в комитет помощи освобождаемым заключенным,
г) 20 % в пенитенциарный фонд главного управления местами заключения РСФСР.
д) 12 1/2 % в фонд инспекции мест заключения на выдачу премиального вознаграждения сотрудникам, занятым организацией и руководством производства.
Ст. 80. При руководстве деятельностью производственных предприятий и мастерских мест заключения главное управление местами заключения РСФСР и его местные органы исходят из принципов хозяйственного расчета.
Ст. 81. О всех замеченных нарушениях Кодекса Законов о Труде и изданных в его развитие других постановлений по труду в пределах, предусматриваемых настоящим Кодексом, инспектор труда, санитарный и технический инспекторы Народного Комиссариата Труда составляют акт и сообщают его инспекции мест заключения и прокурору, а в экстренных случаях делают распоряжение об устранении условий труда, непосредственно угрожающих жизни и здоровью заключенных.
Глава III. Культурно-просветительная работа среди заключенных, ее цели, характер и организация
Ст. 82. В каждом исправительно-трудовом учреждении с заключенными ведется школьная и внешкольная культурно-просветительная работа, для чего отводится надлежащим образом оборудованное помещение.
Примечание. Подследственные заключенные привлекаются к общей культурно-просветительной работе наравне со срочными, если судебной и следственной властью им не запрещена общение с другими заключенными.
Ст. 83. Задача культурно-просветительной работы состоит в поднятии интеллектуального уровня и гражданского развития заключенных путем сообщения им как общеобразовательных, так и профессиональных знаний, а также ознакомления с основами советского строя и правами и обязанностями гражданина Союза ССР.
Ст. 84. Воспитательно-исправительное воздействие на заключенных оказывается как в процессе школьной и внешкольной культурно-просветительной работы, так и в процессе работ производственного характера. При этом все занятия должны быть возможно более индивидуализированы.
Ст. 85. Культурно-просветительная школьная и внешкольная работа в местах заключения ведется согласованно и под идейным руководством Народного Комиссариата Просвещения.
Ст. 86. Культурно-просветительной работой руководит заведующий учебно-воспитательной частью исправительно-трудового учреждения, который несет ответственность за правильную ее постановку; в небольших местах заключения он вместе с тем исполняет и обязанности учителя-воспитателя.
Ст. 87. Заведующий учебно-воспитательной частью, учителя-воспитатели и учителя, помимо педагогического стажа, как правило, должны иметь подготовку по исправительно-трудовому делу.
Примечание. Назначение лиц, упомянутых в настоящей статье, производится органами главного управления местами заключения в порядке, согласованном с Народным Комиссариатом Просвещения.
Ст. 88. Каждому из учителей-воспитателей поручается наблюдение за определенной группой заключенных. Они изучают личность и характер поручаемых их наблюдению заключенных, наблюдают за отношением заключенных друг к другу, за поведением их во время работ, школьных и внешкольных занятий, а также в свободное от работ и занятий время, и отмечают происходящие в личности заключенных изменения. Результаты своих наблюдений они заносят в листки-характеристики установленного образца и в особые журналы.
Ст. 89. Выполняя определенные обязанности (преподавателя, библиотекаря, руководителя театрального кружка и т. п.), учителя-воспитатели, учителя и др. сотрудники учебно-воспитательной части применяют к заключенным воспитательно-исправительные меры в соответствии с личностью заключенного и характером преступления.
Ст. 90. Ко всякого рода культурно-просветительной работе должны в возможно широкой мере привлекаться заключенные из трудящихся, которые избирают из своей среды культурно-просветительную комиссию в числе не более 5 человек.
Ст. 91. Культурно-просветительная комиссия, преследуя цель содействия укреплению самодеятельности заключенных, вовлекает в работу трудящуюся массу, способствует развитию политического и классового самосознания случайно совершивших преступление рабочих и крестьян, для чего организует различные клубные секции и кружковые занятия, устраивает доклады, лекции и чтения, издает журналы, газеты, сборники и т. п. Комиссия действует под председательством заведующего учебно-воспитательной частью или назначаемого им учителя-воспитателя.
Ст. 92. Минимум школьной работы составляет ликвидация общей и политической неграмотности.
Посещение школы является обязательным для всех неграмотных и малограмотных заключенных, не достигших 50-летнего возраста.
Ст. 93. Помимо общеобразовательных школ, организуются школы ремесленного и профессионально-производственного типа, применительно к тем производствам, которые существуют в данном месте заключения.
Примечание. В первую очередь в эти школы принимаются заключенные из среды трудящихся, преимущественно пролетарского происхождения.
Ст. 94. Руководители внешкольной работой, ведя ее в форме лекционной, клубной, библиотечной и кружковой, устраивают доклады по политической грамоте и научно-популярные лекции и организуют из заключенных специальные кружки (общеобразовательные, литературные, музыкальные, спортивные, шахматные и т. п.).
Ст. 95. В местах заключения устраиваются силами заключенных концерты, спектакли, литературные вечера, спортивные упражнения, литературные суды, живая газета и др. культурные развлечения и занятия, которые должны соответствовать задачам коммунистического перевоспитания.
Ст. 96. Минимум внешкольной работы состоит в организации для заключенных внешкольной работы (газет, научно-популярных и художественных произведений) по определенной программе, наблюдений за выбором книг заключенными, а также в беседах по поводу прочитанного.
Ст. 97. Посещение театра в месте заключения должно быть бесплатным для всех заключенных из среды трудящихся.
Ст. 98. В каждом месте заключения устраивается библиотека из книг политико-просветительного, популярно-научного и беллетристического содержания, имеющих образовательно-воспитательное значение.
Ст. 99. В целях устранения вредного влияния недостаточно подвижного образа жизни заключенных руководители внешкольных занятий организуют регулярные занятия гимнастикой для всех здоровых заключенных.
Глава IV. Классификация отбывающих лишение свободы заключенных по категориям и разрядам
Ст. 100. В целях правильного и планомерного видоизменения режима для разных групп лишенных свободы все срочные заключенные, в зависимости от результата исправительно-трудового воздействия на них, подразделяются на следующие три разряда: начальный, средний и высший.
Ст. 101. При переводе из одного разряда в другой различаются три категории заключенных: первая категория — подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией (ст. 47 п. 4); вторая категория — профессиональные преступники, а также те из заключенных, которые, не принадлежа к классу трудящихся, совершили преступление вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов; третья категория — все остальные заключенные, которые не отнесены ни к первой, ни ко второй категориям.
Ст. 102. Каждый заключенный должен пробыть в разряде, в который он зачислен, определенный минимальный срок, после чего он переводится начальником места заключения в следующий разряд.
Оставление в том же разряде, а также перевод в следующий разряд зависит от успехов заключенного в работах и занятиях, соблюдения или нарушения им установленного режима и вообще от степени оказанного на него исправительно-трудовым учреждением влияния, о чем доводится до сведения наблюдательной комиссии.
Ст. 103. При поступлении в исправительно-трудовое учреждение заключенные первой и второй категории зачисляются в начальный разряд, в котором и содержатся: заключенные 1 категории — не менее половины, заключенные 2 категории — не менее одной четверти назначенного судом срока лишения свободы.
Ст. 104. Заключенные 3 категории могут быть по мотивированным постановлениям наблюдательных комиссий сразу зачислены в любой из установленных 3 разрядов.
Ст. 105. Заключенные, переведенные в средний разряд, остаются в нем одну треть всего срока заключения и, во всяком случае, не менее 6 месяцев.
Ст. 106. Заключенные, пробывшие в среднем разряде установленный срок, переводятся в высший разряд, если в сведениях об их личности наблюдательная комиссия не найдет оснований для дальнейшего оставления их в том же разряде.
Ст. 107. Предварительное заключение, зачтенное судом в срок назначенной меры социальной защиты, принимается в срок назначенной меры социальной зашиты, принимается также в зачет минимальных для перевода из одного разряда в другой сроков.
Глава V. Порядок приема и содержания заключенных и организация режима в местах заключения
Ст. 108. В места заключения принимаются не иначе, как при копии судебного приговора или постановления уполномоченных на то законом лиц и органов.
Ст. 109. При приеме в исправительно-трудовое учреждение заключенных женщин по их желанию принимаются и их грудные дети.
Ст. 110. Все принятые в места заключения немедленно после их прибытия в место заключения подлежат медицинскому осмотру, после чего больные изолируются, а остальные подвергаются санитарно-гигиеническим мероприятиям и помешаются в особые камеры, где отбывают установленный карантин.
Ст. 111. Принятого в место заключения во время пребывания его в карантине обязательно посещают начальник места заключения или его помощник; заведующий учебно-воспитательной и рабочей частями, которые осведомляют его о правилах места заключения и путем обстоятельной беседы с ним знакомятся с его личностью, характером, степенью развития и образования, профессиональными знаниями и навыками.
Ст. 112. Во время пребывания в карантине, в целях определения степени трудоспособности и общего состояния здоровья, а также пригодности к тому или другому роду труда и для выяснения необходимости применения особого режима, заключенный подвергается более тщательному медицинскому осмотру.
Ст. ИЗ. После карантина заключенные размещаются по камерам соответственно категории и разряда, в которые они зачислены.
Примечание. Заключенные, развращающе влияющие на других или их терроризирующие, помещаются в специальные общие камеры под особое наблюдение.
Ст. 114. Заключенные женского пола и несовершеннолетние, а также правонарушители из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет помещаются в специально для них предназначенные исправительно-трудовые учреждения.
Ст. 115. Состоящие под следствием заключенные безусловно отделяются от других заключенных и содержатся таким образом, чтобы они не имели вредного для хода следствия общения между собою.
Ст. 116. Пересыльные заключенные помещаются, по возможности, в специальных отделениях и, во всяком случае, отдельно от прочих заключенных.
Ст. 117. Камеры заключенных всех разрядов, за исключением высшего, остаются запертыми в течение круглых суток; камеры, в которых содержатся заключенные высшего разряда, от утренней до вечерней поверки остаются открытыми.
Ст. 118. Предметы вещевого довольствия, выдаваемые заключенным, составляют: одежда, белье, обувь и постельные принадлежности.
Ст. 119. В случае утраты или порчи казенных предметов вещевого довольствия начальником места заключения взыскивается с заключенного действительная рыночная стоимость им утраченного или попорченного, и взысканные деньги сдаются в установленном порядке.
Примечание. За умышленную порчу или растрату заключенные, кроме того, привлекаются к законной ответственности.
Ст. 120. Самовольная передача одежды одним заключенным другому безусловно воспрещается.
Ст. 121. Заключенному разрешается носить свою одежду и иметь при себе в камере необходимые в его обиходе предметы, количество и перечень которых устанавливается главным управлением местами заключения.
Примечание. Колющие и режущие предметы и инструменты допускаются исключительно в личное пользование по письменным разрешениям начальника места заключения.
Ст. 122. Вещи, которые заключенному запрещается держать при себе в камере, при приеме отбираются. Отобранным вещам составляется вносимая в особую книгу опись, которая подписывается и заключенным.
Ст. 123. За сокрытие заключенными неполагающегося к хранению в камерах имущества они могут быть лишены права пользования им в течение всего или части времени пребывания в месте заключения.
Ст. 124. Из не допущенного в камеры имущества заключенных деньги подлежат хранению на их текущем счету по месту заключения, а прочее имущество хранится в месте заключения или передается местной милиции.
Примечание. В случае отказа администрации места заключения в принятии на хранение не допущенного в камеры имущества или пересылки его за их счет через контору места заключения указанным ими лицам.
Ст. 125. Заключенному выдается не позже следующего после его прибытия дня личная книжка установленного образца.
Ст. 126. Заключенным ежедневно разрешается прогулка не менее, как на 1 час.
Ст. 127. Заключенным предоставляется ежедневно от 1 до 2 часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых.
Ст. 128. При приготовлении и отпуске заключенным пищи может присутствовать выборный контроль из числа состоящих в среднем или высшем разряде.
Ст. 129. Питание больных заключенных производится по нормам, установленным для лечебных учреждений.
Ст. 130. Заключенные начального разряда пользуются правом свидания и выписки один раз в 2 недели и передачи один раз в неделю и могут распоряжаться не свыше одной трети числящихся на их счету денег.
Ст. 131. Заключенные среднего разряда пользуются правом свидания, выписки и передачи один раз в неделю и могут распоряжаться двумя третями числящихся на их счету денег.
Ст. 132. Заключенные высшего разряда пользуются правом свободного передвижения в течение всего дня в пределах отведенных специально для них отделений; свидания, выписка и передача разрешается им 2 раза в неделю, числящимися на их счету деньгами они могут распоряжаться в пределах не свыше трех четвертей.
Ст. 133. Заключенные, состоящие под следствием, могут получать один раз в неделю, с разрешения судебно-следственных органов, за которыми они числятся, свидания и передачи; состоящими на их счету деньгами они могут распоряжаться полностью, пользуясь правом выписки 2 раза в неделю.
Примечание. Заключенные, приговоры о которых не вступили в законную силу, в отношении присвоенных им прав приравниваются к заключенным начального разряда.
Ст. 134. Пересыльные заключенные пользуются правом свиданий, передачи и выписок в зависимости от того, пересылаются ли они, как состоящие под следствием или как осужденные.
В случае отсутствия точных об этом данных, они в отношении режима приравниваются к состоящим под следствием.
Ст. 135. Переписка заключенных регулируется в зависимости от местных условий правилами внутреннего распорядка, устанавливаемыми с утверждения главного управления местами заключения РСФСР инспекциями мест заключения.
Примечание. Все письма состоящих под следствием заключенных, а также им адресованная корреспонденция должны немедленно доставляться органам, за которым они числятся.
Ст. 136. В исключительных случаях допускаются свидания сверх нормы: с разрешения главного управления местами заключения РСФСР для заключенных всех разрядов и с разрешения инспекции мест заключения для заключенных высшего и среднего разрядов.
Ст. 137. Свидания происходят: а) в особо приспособленных помещениях для заключенных начального и среднего разрядов и б) непосредственные — для заключенных высшего разряда.
Ст. 138. Наблюдательные комиссии могут в виде поощрительной меры предоставлять непосредственные свидания также заключенным среднего разряда.
Кроме того, непосредственные свидания могут предоставляться властью начальника места заключения в случаях, когда свидание в общем порядке представляет затруднение для заключенного или его посетителей по физическому их состоянию (глухота, болезнь и т. д.), надлежащим образом удостоверенному с обязательным занесением этих свиданий в особую книгу.
Ст. 139. Разговор при свидании не на общеупотребительном в данной местности языке допускается для срочных заключенных со специального разрешения начальника места заключения, а для состоящих под следствием — органов, за которыми они числятся.
Ст. 140. Передаче могут подлежать: вещи, которые разрешается иметь в камере, деньги, а также табак, спички, мыло и съестные продукты, необходимые для правильного питания, по нормам и в порядке, которые устанавливаются главным управлением местами заключения РСФСР.
Примечание. Излишек принесенных для передачи заключенному продуктов поступает на улучшение пищи заключенных.
Ст. 141. Принятые вещи передаются под расписку заключенному немедленно.
Ст. 142. Заключенным предоставляется право приобретать на денежные суммы, коими они могут распоряжаться, съестные припасы, одежду и предметы широкого потребления согласно перечня и норм, устанавливаемых главным управлением местами заключения РСФСР.
Ст. 143. По постановлению наблюдательной комиссии пользуются правом отпуска: а) заключенные среднего разряда на 7 суток в календарном году по истечении 2-х месяцев пребывания в этом разряде; б) заключенные высшего разряда на 14 суток в календарном году по истечении 1-го месяца пребывания в нем.
Ст. 144. Порядок осуществления режима, соответствующего назначению каждого места заключения, устанавливается особым распорядком дня и специальными правилами, издаваемыми на основании настоящего Кодекса инспекциями мест заключения или главным управлением местами заключения РСФСР.
Глава VI. Дисциплинарные меры
Ст. 145. Заключенные, нарушающие установленные в исправительно-трудовых учреждениях правила режима, подвергаются в соответствии с характером нарушения и свойством их личности следующим дисциплинарным мерам:
1) выговору;
2) ограничению или лишению права свидания;
3) ограничению или лишению права выписки;
4) ограничению или лишению права передачи;
5) ограничению права распоряжаться числящимися на их счету деньгами в размере не свыше 1/4 их;
6) изоляции в отдельную камеру на срок до 14 суток, с ежедневной выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через 2 дня на третий;
7) понижению в разряде;
8) переводу в другие места заключения.
Примечание. Перечисленные в пунктах 2, 3, 4, 5 взыскания налагаются каждый раз на срок не свыше 1 месяца.
Ст. 146. Выговор делается как начальником места заключения, так и заведующими отдельными частями данного исправительно-трудового учреждения (зав. работами, учебно-воспитательной частью и т. п.), а равно прочими помощниками начальника, учителями и воспитателями. Взыскания, перечисленные в пунктах 2, 3, 4 и 5 ст. 145, налагаются письменными постановлениями начальника места заключения.
Изоляция в отдельную камеру с ежедневной выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через 2 дня на третий назначается письменным приказом начальника места заключения, причем, в случаях изоляции на срок свыше 7 суток, таковая должна быть утверждена наблюдательной комиссией.
Взыскания, упомянутые в пп. 7 и 8 ст. 145, применяются по представлению наблюдательной комиссии постановлениями распределительной комиссии.
Ст. 147. Дисциплинарные взыскания налагаются не иначе, как по надлежащей проверке и выслушиванию объяснений провинившегося, после чего ему и объявляются.
Ст. 148. Одиночная камера для изоляции подвергаемых дисциплинарному взысканию (п. 6 ст. 145) должна быть обычного размера, светлая и снабжена приспособлениями для спанья.
Ст. 149. В случае буйства заключенного, при полной невозможности прекращения его какими-либо иными мерами, может быть применяемо наложение смирительного пояса исключительно по распоряжению начальника места заключения или его заместителя с немедленным вызовом врача для освидетельствования заключенного.
ОТДЕЛ IV
ОТКЛОНЕНИЯ ОТ ОБЩЕГО РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ С БОЛЕЕ И МЕНЕЕ УГЛУБЛЕННОЙ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМОЙ
Глава I. Правила содержания заключенных в трудовых колониях сельскохозяйственного, ремесленного и фабричного характера
Ст. 150. Режим в трудовых колониях, которые, согласно п. 3 ст. 147, рассчитаны преимущественно на правонарушителей из среды трудящихся, случайно или по нужде впавших в преступление, должен приближаться к условиям работы и распорядка в соответствующих хозяйственных организациях для свободных граждан.
Ст. 151. В период усиленных сельскохозяйственных и других сезонных работ школьные и внешкольные работы в трудовых колониях могут быть временно приостановлены.
Ст. 152. Все заключенные в трудовых колониях пользуются в течение дня свободой передвижения по территории колоний.
Ст. 153. Заключенные в трудовых колониях могут быть посылаемы, без надзора по разным поручениям за пределы колонии.
Ст. 154. В трудовых колониях свидания предоставляются заключенным непосредственные.
Ст. 155. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей главой, или по которым не издано специальных правил, в трудовых колониях применяются общие постановления Исправительно-трудового Кодекса.
Глава II. Правила содержания заключенных в переходных исправительно-трудовых домах
Ст. 156. Переходные исправительно-трудовые дома имеют целью испытание заключенных, отбывших часть срока лишения свободы в другом исправительно-трудовом учреждении, с тем, чтобы в обстановке полусвободного режима установить, насколько они приспособлены к свободной жизни.
Ст. 157. Индивидуализация мер воздействия на заключенных в переходных исправительно-трудовых домах должна быть доведена до высшей степени.
Ст. 158. Все заключенные переходного исправительно-трудового дома пользуются в течение дня свободой передвижения в пределах места заключения; выписка, а также распоряжение числящимися на их счету деньгами разрешаются им без ограничения; свидания (непосредственные) и передачи допускаются через день.
Ст. 159. Кроме отпусков, предоставляемых в общем порядке заключенным переходных исправительно-трудовых домов, могут разрешаться в установленные дни отдыха кратковременные отлучки с вечера кануна дня отдыха до утра следующего за ним дня.
Ст. 160. Заключенные переходных исправительно-трудовых домов могут быть посылаемы, без надзора по разным поручениям за пределы места заключения.
Ст. 161. В переходных исправительно-трудовых домах в качестве дисциплинарных взысканий применяются: за маловажные нарушения установленного порядка — выговор, а в случае более серьезных нарушений — перевод в другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 162. При переводе из переходного исправительно-трудового дома должно быть также постановлено, в какой разряд зачисляется переводимый.
Ст. 163. Вторичный перевод в переходный исправительно-трудовой дом может иметь место не ранее, чем через полгода после перевода из него в другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 164. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей главой или по которым не издано специальных правил, в переходных исправительно-трудовых домах применяются общие постановления Исправительно-трудового Кодекса.
Глава III. Правила содержания заключенных в изоляторах специального назначения
Ст. 165. Изоляторы специального назначения имеют целью создание обстановки и условий, наиболее способствующих изоляции социально-опасных заключенных.
Ст. 166. Режим в изоляторах специального назначения, проводя в наибольшей степени действительное изолирование содержащихся в них заключенных от внешнего мира, должен строиться на общих принципах труда и культурно-просветительной работы.
Ст. 167. В изоляторах специального назначения заключенные могут состоять лишь в одном начальном разряде; с зачислением постановлениями распределительной комиссии в средний разряд они переводятся в исправительно-трудовые дома, где содержатся на общих основаниях.
Ст. 168. Содержащиеся в изоляторах на работы вне территории места заключения ни в коем случае не выводятся.
Ст. 169. Заключенным, содержащимся в изоляторах, никакие отпуска и командировки не разрешаются.
Ст. 170. В изоляторах заключенные пользуются правом свидания, выписки и передачи один раз в две недели и могут распоряжаться не свыше /з заработанных ими денег.
Примечание. Выписка заключенным разрешается в изоляторах только на заработанные ими в месте заключения деньги.
Ст. 171. Свидания заключенных в изоляторах допускаются только через решетку.
Примечание. В исключительных случаях (ст. 138), с особого каждый раз письменного разрешения начальника места заключения, а в виде поощрительной меры с разрешения наблюдательной комиссии, заключенным могут быть предоставлены свидания без решетки.
Ст. 172. К заключенным изолятора специального назначения меры дисциплинарного взыскания, упомянутые в пп. 2, 3, 4, 5 ст. 145, могут применяться сроком до 2-х месяцев.
Ст. 173. По всем вопросам, по которым в настоящей главе не содержится специальных правил, в изоляторах специального назначения применяются общие постановления Исправительно-трудового Кодекса.
Глава IV. Правила содержания заключенных в трудовых домах для несовершеннолетних правонарушителей
Ст. 174. В трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей принимаются: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренные судом к лишению свободы, а также несовершеннолетние того же возраста, состоящие под следствием и числящиеся за судебными и следственными органами.
Примечание. Относительно несовершеннолетних от 16 до 18 лет, в зависимости от их индивидуальных особенностей, распределительная комиссия в каждом отдельном случае разрешает вопрос о направлении их в трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей или другое исправительно-трудовое учреждение.
Ст. 175. Цель помещения несовершеннолетних в трудовой дом — обучать их квалифицированным видам труда, расширить их умственный кругозор путем общего и профессионального образования и создать из них самодеятельных и сознающих свои права и обязанности граждан, а также вместе с тем дать им физическое воспитание и оздоровить их посредством гимнастики, спорта и га-гиены тела.
Примечание. Школьные занятия с несовершеннолетними ведутся ежедневно не менее 3-х часов. Объем знаний, получаемых от школьных занятий, должен быть не ниже даваемых школой 1 ступени.
Ст. 176. Управление трудовым домом принадлежит директору.
При директоре и под его председательством состоит педагогический совет, в состав которого входят, кроме директора и его помощника, весь воспитательский, учительский и инструкторский персонал, а также врачи трудового дома.
Примечание 1. При каждом трудовом доме, кроме врача-терапевта, состоит врач-психиатр.
Примечание 2. В состав совета входит с правом решающего голоса представитель ОНО.
Ст. 177. Педагогическому совету в отношении трудовых домов для несовершеннолетних принадлежат права, предоставленные настоящим Кодексом распределительной и наблюдательной комиссиям, исключая вопросы о досрочном освобождении несовершеннолетних и удлинении срока их пребывания в трудовом доме, которые разрешаются в общем порядке.
Ст. 178. Кроме присвоенных педагогическому совету функций наблюдательной и распределительной комиссий, на него возлагается предварительная разработка и обсуждение планов работы по исправительно-трудовому воздействию на содержащихся в трудовых домах несовершеннолетних правонарушителей.
Ст. 179. Принятый в трудовой дом несовершеннолетний правонарушитель, приговоренный к лишению свободы, поступает вначале в отделение для новичков, в котором пребывает до выяснения, в какую воспитательную группу он должен быть зачислен.
Пребывание в отделении для новичков, во всяком случае, не должно продолжиться более одного месяца.
Отделение для новичков, вместе с тем, служит и карантином.
Ст. 180. Несовершеннолетние в трудовых домах делятся на 2 категории:
а) несовершеннолетние с признаками правонарушителей-рецидивистов и
б) остальные несовершеннолетние правонарушители.
Ст. 181. Каждая категория несовершеннолетних обособляется одна от другой как на работах и во время школьных занятий, так и в остальное время.
Ст. 182. Несовершеннолетние всех категорий имеют право получать свидания лишь с лицами, относительно которых нет оснований опасаться вредного с их стороны влияния.
Свидания происходят в особых помещениях в присутствии и под наблюдением воспитательского персонала.
Ст. 183. Порядок предоставления несовершеннолетним правонарушителям права свиданий, выписки и передачи определяется для каждого из них специальными постановлениями педагогического совета.
Ст. 184. Получаемым за работу вознаграждением несовершеннолетние могут распоряжаться лишь с разрешения педагогического совета и в пределах не свыше 1/4 его.
Ст. 185. Отпуска на срок не свыше 2-х недель могут предоставляться несовершеннолетним 2-й категории, пробывшим в трудовом доме не менее 6-ти месяцев, по мотивированным постановлениям педагогического совета.
Ст. 186. Кроме обычных мер педагогического воздействия, администрацией трудового дома может применяться в отдельных исключительных случаях, с согласия врача, изоляция в отдельную комнату на срок не более 7 суток.
Ст. 187. Относительно несовершеннолетних, осужденных на определенный срок и не признанных педагогическим советом исправившимися, директор трудового дома входит в распределительную комиссию с представлением о необходимости ходатайства перед судом о продлении им срока пребывания в исправительно-трудовом учреждении, но не долее достижения несовершеннолетним 20 лет, если таковые несовершеннолетние не будут подлежать, согласно ст. 189 настоящего Кодекса, содержанию в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи.
Ст. 188. В целях воспитания общественных навыков и социального перевоспитания несовершеннолетних, в трудовых домах для несовершеннолетних организуются самоуправления, действующие на основании особых положений, вырабатываемых главным управлением местами заключения РСФСР совместно с Наркомпросом РСФСР.
Глава V. Правила содержания в трудовых домах для несовершеннолетних из рабоче-крестьянской молодежи
Ст. 189. В трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи принимаются приговоренные к лишению свободы заключенные в возрасте от 16 до 20 лет, если они, происходя из трудовых слоев населения и не будучи правонарушителями-рецидивистами, совершили преступление вследствие малосознательности, нужды или случайно.
Ст. 190. Трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи имеют целью, помимо общего исправительно-трудового воздействия, приучение к дисциплинированности, сознательности в отношениях к трудовому обществ_у и выдержанности в поступках.
Ст. 191. В трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи должно обращаться особое внимание на допризывную подготовку молодежи с проведением при этом трудовой дисциплины.
Ст. 192. Все поступившие в трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи зачисляются в начальный разряд.
Ст. 193. Никаких сроков для пребывания в том или ином разряде для содержащихся в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи не существует.
Перевод из разряда в разряд зависит исключительно от индивидуальных особенностей каждого заключенного и производится по постановлениям наблюдательной комиссии.
Ст. 194. По всем вопросам, которые не предусмотрены настоящей статьей или по которым не издано специальных правил, в трудовых домах для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи применяются общие постановления Исправительно-трудового Кодекса.
ОТДЕЛ V
МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Ст. 195. Медико-санитарные мероприятия в местах заключения, их осуществление, порядок их применения и надзор за ними устанавливаются народным комиссариатом здравоохранения РСФСР по соглашению с главным управлением местами заключения РСФСР на основании особого положения.
ОТДЕЛ VI
ВЫБЫТИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Ст. 196. Заключенные временно выбывают из мест заключения: 1) вследствие препровождения их в судебно-следственные учреждения; 2) вследствие отправления их на внешние работы; 3) вследствие направления их в общегражданскую больницу; 4) вследствие разрешенных им отпусков, отлучки или командировки.
Ст. 197. О просрочившем отпуск или отлучку без уважительных причин сообщается в распределительную комиссию, которая, в зависимости от обстоятельств дела, имеет право наложить на просрочившего соответствующее дисциплинарное взыскание.
Ст. 198. Заключенные окончательно выбывают из мест заключения: 1) вследствие истечения назначенного срока лишения свободы или амнистии; 2) вследствие досрочного освобождения; 3) по постановлениям органов, за которыми они числятся; 4) вследствие перевода в другое место заключения.
Ст. 199. При исчислении назначенных сроков заключения применяются следующие правила:
а) срок, исчисляемый годами и месяцами, оканчивается в соответствующее число последнего месяца, а если месяц этот соответствующего числа не имеет, то в последний день этого месяца;
б) срок, исчисляемый неделями, оканчивается в соответствующий день последней недели.
Примечание. Если срок истекает в день отдыха, то освобождение производится накануне;
в) при зачете 2-х дней работ за 3 дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей принимаются во внимание только фактически проработанные с особым усердием и специально зафиксированные дни.
Ст. 200. Накануне дня истечения срока заключения заканчивается личный счет заключенного, числящиеся на его счету деньги при освобождении выдаются ему на руки под расписку вместе с документами и другими принадлежащими ему вещами.
Ст. 201. Освобождение амнистированных и досрочно освобожденных заключенных происходит согласно соответствующих письменных извещений.
Ст. 202. Постановления об освобождении заключенных должны быть облечены в письменную форму, причем при возникновении сомнений в подлинности этих постановлений администрация обязана произвести проверку.
Словесные или телефонные требования об освобождении заключенных исполнению не подлежат.
Примечание. Постановление об освобождении из-под стражи должно быть приведено в исполнение не позднее дня получения копии его до вечерней поверки.
Ст. 203. Подлежащие освобождению из мест заключения тяжело больные заключенные передаются на попечение их родных или в больницу вне места заключения; если же немедленное отправление их из больницы места заключения угрожает опасностью для жизни, то они оставляются в этой больнице до наступления возможности выписать их из таковой.
Ст. 204. Перевод заключенных в другое место заключения производится на основании письменных распоряжений, причем с сопровождающей заключенных стражей в новое место заключения направляются дела и документы их; числящиеся на их счету деньги, а равно принадлежащие им, не находящиеся на их руках вещи пересылаются немедленно за счет места заключения.
Ст. 205. На заключенных, пересылаемых по этапу, начальником места заключения выдается пища в натуре или деньги из расчета по местным рыночным ценам на число дней по установленному маршруту следования до сдачи в место заключения.
Ст. 206. Пересыльные заключенные, не имеющие соответствующей времени года собственной одежды для следования этапным порядком, снабжаются годной к носке одеждой и обувью.
Примечание. По постановлению наблюдательной комиссии при таких же условиях снабжаются одеждой и обувью и освобождаемые из места заключения.
Ст. 207. Каждый из подлежащих переводу заключенных в день отправления или накануне должен быть осмотрен врачом места заключения.
Ст. 208. В случаях тяжелой или заразной болезни заключенного, а также при наличии опасения, что перевод может вызвать осложнение болезни, начальник места заключения откладывает отправление заключенного до выздоровления или улучшения здоровья.
То же применяется в отношении женщин, находящихся в последних, начиная с 5-го месяца беременности или кормящих грудью.
О замедлении пересылки сообщается тому учреждению, в распоряжение которого направляется заключенный, с объяснением причин такого замедления.
Ст. 209. Смерть заключенного и его причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
Извещение о смерти заключенного посылается его близким и в подлежащие судебные или следственные органы, за которыми он числится.
Ст. 210. По желанию родственников умершего, если к тому не встретится особых препятствий, тело покойного выдается им для погребения, в противном случае погребение производится самим местом заключения.
Ст. 211. Оставшиеся после умершего заключенного деньги, документы и вещи безотлагательно передаются при особом списке органам милиции для дальнейшего направления, согласно действующим узаконениям.
ОТДЕЛ VII
ПОБЕГИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Ст. 212. За самовольное оставление лишенным свободы места заключения, не сопряженное со взломом, подкопом или насилием, он подвергается в порядке дисциплинарном — взысканиям, упомянутым в ст. 145 настоящего Кодекса.
Примечание. К несовершеннолетним в случае самовольной отлучки применяются меры воздействия, упомянутые в ст. 186.
Ст. 213. Побег или покушение на побег, учиненные посредством насилия над стражей, подкопа, взлома или, вообще, повреждения затворов, стен и т. п., а равно побег из-под стражи при препровождении преследуются, независимо от возбуждения дела в судебном порядке, представлением в распределительную комиссию о необходимости соответствующих изменений в режиме учинивших побег или покушение на побег заключенных.
Ст. 214. Бежавшие по задержании при возвращении в место заключения, откуда они бежали, обязательно переводятся распределительной комиссией в начальный разряд и подлежат особо тщательному наблюдению.
Время, проведенное вне места заключения, с момента побега до возвращения, в срок лишения свободы не засчитывается.
ОТДЕЛ VIII
ОБ УПОТРЕБЛЕНИИ ОРУЖИЯ ЛИЦАМИ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ К СОСТАВУ АДМИНИСТРАЦИИ, НАДЗОРА И СТРАЖИ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Ст. 215. Лица, принадлежащие к составу администрации, надзора и стражи мест заключения, имеют право применять оружие в случаях, когда это представляется безусловно необходимым за исчерпанием всех других способов:
а) в целях обороны от нападения как на них самих, так и на заключенных;
б) для прекращения насильственных действий со стороны заключенных
в) при побеге заключенного.
Примечание. В институтах психиатрической экспертизы заключенных и в трудовых домах для несовершеннолетних правонарушителей оружие может применяться только в случаях, предусмотренных п. «а» настоящей статьи.
Ст. 216. Употребление оружия в вышеперечисленных случаях допускается как против заключенных, так и против содействующих им посторонних лиц.
Ст. 217. В случае буйства, беспорядков и сопротивления заключенных применение оружия допускается лишь по распоряжению начальника места заключения и лица, его заменяющего, в качестве крайней меры, если все другие средства, даже употребление силы, окажутся недостаточными.
Ст. 218. В случаях нападения или при побегах подвергшиеся нападению или окарауливающие заключенных прибегают к оружию или по приказу старшего, или, за его отсутствием, самостоятельно.
Ст. 219. Перед началом действия оружием должно об этом делаться троекратное предупреждение.
Ст. 220. О каждом случае употребления оружия немедленно составляется протокол с подробным изложением обстоятельств дела.
Копия этого протокола немедленно препровождается в губернскую (областную) инспекцию мест заключения и прокурору.
Ст. 221. Правом ношения оружия пользуются: начальник главного управления местами заключения РСФСР, его помощники, начальники отделов, инспекторы, начальники мест заключения, их помощники и старшие надзиратели револьвер); отделенные надзиратели (револьвер и тесак), младшие надзиратели револьвер или винтовка) в зависимости от места исполнения ими службы — внутри или вне здания.
ОТДЕЛ IX
ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЛИЦАМИ, НЕ ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ К СОСТАВУ АДМИНИСТРАЦИИ ЭТИХ МЕСТ
Ст. 222. Во всякое время дня и ночи без специального на то разрешения допускаются:
а) в местах заключения РСФСР — члены Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, председатели Советов Народных Комиссаров Союза ССР и РСФСР и их заместители, народный комиссар здравоохранения РСФСР, прокурор Верховного Суда Союза ССР и его помощники, прокурор Республики и его помощники, прокуроры при народном комиссариате юстиции РСФСР, члены коллегий народного комиссариата внутренних дел и народного комиссариата юстиции РСФСР, начальник главного управления местами заключения РСФСР и его помощники;
б) в пределах автономных республик, кроме перечисленных в п. «а» лиц, — члены президиума центрального исполнительного комитета соответствующей республики, председатель совета народных комиссаров соответствующей республики и его заместитель, прокурор соответствующей республики и его помощники, члены коллегий народного комиссариата внутренних дел и народного комиссариата юстиции, начальник главной инспекции или управления местами заключения и его помощник;
в) в пределах каждой губернии (области) и отдельных уездов (округов, районов) — члены президиумов соответствующих исполкомов, губернский (областной) прокурор и его помощники, наблюдающие за местами заключения, заведующий губернским (областным) административным отделом, губернский (областной) инспектор мест заключения и его помощники, а также военные прокуроры.
Ст. 223. В дневное время, от утренней до вечерней поверки, без специального на то разрешения допускаются: а) в места заключения РСФСР — члены Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, члены Совета Народных Комиссаров Союза ССР и РСФСР, члены пленума Верховного Суда Союза ССР и члены президиума Верховного Суда РСФСР, начальники отделов, помощники начальников отделов, заведующие подотделами, инспекторы главного управления местами заключения РСФСР и заведующий медицинско-санитарной частью мест заключения;
б) в пределах автономных республик, кроме перечисленных в п. «а» лиц, — члены центрального исполнительного комитета, совета народных комиссаров, председатель и заместитель председателя главного суда соответствующей республики, начальники отделов, их помощники, заведующие подотделами и инспекторы управления местами заключения республики;
в) в пределах каждой губернии (области) и отдельных уездов (округов, районов) — члены соответствующих исполнительных комитетов, представители прокурорского надзора, члены президиума губернского (областного) суда, председатели и члены коллегий военных трибуналов и по специальным мандатам своего учреждения представители РКИ и агенты инспекции труда народного комиссариата труда РСФСР (инспекторы труда, санитарные и технические).
Ст. 224. Заведующие отдельными отраслями губернских (областных) инспекций мест заключения и административных отделов, представители губернских (областных) и уездных отделов здравоохранения, на которых возложено наблюдение за санитарным состоянием мест заключения, представители отделов народного образования — допускаются в места заключения по особым удостоверениям, получаемым от губернской (областной) инспекции мест заключения.
Примечание. При посещении трудовых домов для несовершеннолетних представители отделов народного образования допускаются по удостоверениям за подписью заведующего.
Ст. 225. Все из перечисленных в предыдущих статьях лиц имеют право отдавать распоряжения лишь в пределах предоставленных им полномочий.
О замеченных непорядках они заносят в особые существующие для того в местах заключений книги или сообщают в главное управление местами заключения РСФСР и его местные органы.
Ст. 226. Прочие лица допускаются в места заключения лишь по специальным на то разрешениям главного управления местами заключения РСФСР или губернских (областных) инспекций мест заключения.
ОТДЕЛ X
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ И ОСВОБОЖДАЕМЫМ ИЗ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Ст. 227. Организация помощи заключенным и освобождаемым из мест заключения имеет целью:
а) оказание материальной помощи неимущим заключенным;
б) оказание необходимой поддержки при возвращении их на родину или на место постоянного жительства по освобождении из места заключения;
в) предоставление по освобождении из места заключения на первое время помещения и питания на льготных условиях;
г) предоставление ссуд на приобретение рабочих инструментов и обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода;
д) устройство мастерских и предприятий для применения труда бывших заключенных
е) подыскание им занятий;
ж) оказание юридической и медицинской помощи;
з) профессиональное и общеобразовательное их развитие.
Ст. 228. Организация помощи освобождаемым из мест заключения осуществляется главным управлением местами заключения РСФСР и его местными органами на основе широкого участия в ней советских, профессиональных и партийных органов.
Ст. 229. В целях планомерного оказания помощи бывшим заключенным в каждой губернии (области) организуется комитет помощи освобождаемым из мест заключения, который действует на основании специального положения.
Ст. 230. Средства для своей деятельности комитеты помощи получают:
а) специальными ассигнованиями по общегосударственному и местному бюджету;
б) от доходов и прибылей по организуемым предприятиям и путем других мероприятий, а также специальных или целевых взносов, поступающих от учреждений и лиц.
Ст. 231. Комитеты помощи имеют право ходатайствовать о помещении освобождаемых из мест заключения в переходные исправительно-трудовые дома, где они, не лишаясь прав свободных граждан, в полной мере подчиняются установленной здесь трудовой дисциплине.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ
16 октября 1924 г. Москва, Кремль
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:
1. Прилагаемый ниже Устав службы по местам заключения утвердить и ввести в действие с 1-го января 1925 года.
2. Изменения и дополнения к настоящему Уставу, необходимые в целях приспособления его к бытовым условиям отдельных автономных республик, утверждаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению центральных исполнительных комитетов соответствующих автономных республик.
3. Народному Комиссариату Внутренних Дел поручается представить в месячный срок список декретов, постановлений и инструкций, подлежащих отмене в связи с введением в действие настоящего Устава, для утверждения таковых в установленном порядке.
4. Народному Комиссариату Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов поручается в двухмесячный срок издать инструкцию по применению настоящего Устава.
Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров А. РЫКОВ
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ
23 марта 1925 г.
Общие положения
1. Настоящий Устав определяет порядок приема, увольнения и прохождения службы в местах заключения РСФСР и распространяется на лиц административно-строевого состава мест заключения и органов, ими управляющих, поименованных в списке при этом прилагаемом. (Приложение).
Примечание. Права и обязанности, а равно порядок приема, увольнения и прохождения службы остальных категорий служащих, за исключением лиц, указанных в настоящей статье и поименованных в приложении, определяются Кодексом Законов о Труде и правилами внутреннего распорядка, вырабатываемыми в порядке ст. 55 Кодекса Законов о Труде.
2. В области службы места заключения руководствуются:
а) настоящим Уставом и другими узаконениями РСФСР и
б) издаваемыми в развитие их постановлениями Народного Комиссариата Внутренних Дел и приказами Главного Управления местами заключения РСФСР.
3. Определение личных и служебных качеств и степени политической подготовки работников административно-строевого состава мест заключения производится на основании аттестаций, согласно особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Труда и Народным Комиссариатом Юстиции.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
Общие права и обязанности административно-строевого состава мест заключения
4. На работников мест заключения, поименованных в ст. 1 этого Устава, как на лиц наемного труда, распространяется Кодекс Законов о Труде и изданные в его развитие постановления за нижеследующими изъятиями:
а) они приравниваются в отношении внутренней службы и дисциплины к лицам, несущим действительную военную службу;
б) от них может быть потребована работа, сопряженная с опасностью для жизни;
в) оперативная работа не может быть ограничена временем;
г) они не могут отказаться от работы в ночное время и в установленные праздничные дни и дни отдыха (ст. ст. 110–112 Кодекса Законов о Труде).
Примечание 1. В случаях, указанных в пп. «а» и «г» настоящей статьи, работникам мест заключения взамен общеустановленных согласно ст. ст. 110, 111 и 112 Кодекса Законов о Труде еженедельных дней отдыха и праздничных дней должны предоставляться, по соглашению с местными органами профессионального союза, другие выходные дни в свободное от оперативной работы время.
Примечание 2. При непредоставлении администрацией взамен праздничных дней соответствующих выходных дней соответствующие работники должны быть компенсированы деньгами в порядке ст. 60 Кодекса Законов о Труде.
5. Объявлением мобилизации подлежащие призыву в Красную Армию лица административно-строевого состава мест заключения считаются мобилизованными по службе в местах заключения и могут быть призваны на военную службу на основании специальных узаконений.
6. Лица, поступающие на службу в места заключения, обязываются прослужить в течение одного года, в чем, одновременно с подачей заявления, дают соответствующую подписку. По окончании годового срока службы подписка может быть возобновлена.
7. За самовольное оставление службы до истечения обязательного срока службы (ст. 6) административно-строевой состав мест заключения подлежит ответственности, согласно ст. 108 Уголовного Кодекса.
8. При состоянии на службе лицам административно-строевого состава выдается, за счет соответствующего учреждения, комплект форменной одежды установленного образца.
9. За потерю или умышленную порчу находящегося на руках казенного оружия, боеприпасов и снаряжения работники мест заключения привлекаются к судебной ответственности по ст. ст. 108 и 197 Уголовного Кодекса РСФСР.
ГЛАВА ВТОРАЯ
Допущение и назначение на должности по местам заключения
10. Лица, поступающие на административно-строевую службу по местам заключения, должны удовлетворять всем следующим условиям:
а) пользоваться избирательным правом в советы по Конституции РСФСР;
б) иметь от роду не менее двадцати одного года;
в) удовлетворять по состоянию здоровья требованиям правил службы по местам заключения и не должны иметь болезней, препятствующих несению таковой, согласно особой инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения.
Примечание 1. Лица, состоящие под судом и следствием и пораженные в правах за преступления (ст. 40 Уголовного Кодекса), не могут быть принимаемы на службу по местам заключения.
Примечание 2. При определении на административно-строевую службу по местам заключения преимущество при прочих равных условиях дается лицам, проходившим военную службу.
11. Лица, удовлетворяющие требованиям ст. 10 допускаются к исполнению обязанностей по должности на испытательный срок до одного месяца, по истечении которого утверждаются в должности или же получают отказ в зачислении.
12. Назначение на должности производится в следующем порядке:
а) начальники мест заключения общегосударственного значения, а также начальники (и их помощники) в местах заключения, находящихся в непосредственном ведении Главного Управления местами заключения, назначаются приказом по Главному Управлению местами заключения РСФСР;
б) начальники всех прочих мест заключения и их помощники назначаются губернскими (областными, краевыми, окружными) инспекторами мест заключения, причем начальники мест заключения со штатными единицами свыше двухсот пятидесяти обязательно представляются на утверждение Главного Управления местами заключения РСФСР;
в) надзиратели назначаются на соответствующие должности начальниками мест заключения.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
Переводы и отпуска
13. Переводом называется перемещение работника на такую же или соответствующую должность по месту заключения. Переводы могут производиться как по усмотрению соответствующего начальника независимо от согласия переводимого, так и по личной просьбе работника места заключения.
14. Лица, о которых состоялось распоряжение о переводе, должны отправляться к новому месту службы немедленно по получении о том предписания и по сдаче дел.
Примечание. При переводах в иногородние учреждения переводимому должен быть дан необходимый срок для устройства его личных дел с освобождением его от обязанностей. Длительность этого срока определяется по усмотрению начальника, но не менее сорока восьми часов.
15. Работники, не прибывшие к новому месту службы в указанный в предписании срок без уважительных к тому причин, подлежат ответственности в дисциплинарном или судебном порядке (ст. 108 Уголовного Кодекса).
16. Работники мест заключения пользуются правом на отпуск согласно ст. ст. 114 и 115 и в соответствии со ст. ст. 116–120 Кодекса Законов о Труде, а равно пользуются гарантиями, указанными в ст. ст. 91 и 92 Кодекса Законов о Труде.
Примечание. В исключительных случаях (смерть или опасная болезнь близких, стихийные бедствия) и по другим уважительным причинам, надлежащим образом удостоверенным, допускаются внеочередные отпуска.
17. Продолжительность внеочередных отпусков не должна превышать одного месяца.
18. Лица, пользовавшиеся внеочередным отпуском, не лишаются права на очередной отпуск.
19. Лица, пользующиеся очередным и внеочередным отпуском, сохраняют право на все виды довольствия по занимаемой должности.
Примечание. Лица, временно исполняющие обязанности отсутствующих сотрудников, пользуются всеми правами и несут все обязанности по этим должностям, сохраняя при этом свои должности и им соответствующие нормы заработной платы.
20. Если лица пользуются отпуском вне постоянного места службы, то на проезд его от места службы к избираемому им месту жительства и обратно прибавляется поверстный срок, согласно особых расписаний, объявляемых в приказах Начальника Главного Управления местами заключения РСФСР.
21. Право предоставления отпуска работникам мест заключения принадлежит соответствующим начальникам мест заключения, а в отношении самих начальников мест заключения — губернским (областным, краевым, окружным) инспекторам мест заключения.
22. По объявлении работников мест заключения мобилизованным, все лица, пользующиеся очередными и внеочередными отпусками, обязаны немедленно явиться к месту службы.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
Отстранение от должности и увольнение со службы
23. Отстранением от должности называется временное воспрещение исполнять обязанности по занимаемой должности.
24. Отстранение от должности производится или по указанию следственных властей, согласно ст. 142 Уголовно-Процессуального Кодекса, или по распоряжению начальника, властью которого отстраненный был назначен на должность, а также распоряжением управомоченных на то других должностных лиц.
25. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях губернские (областные, краевые, окружные) инспектора и начальники мест заключения отстраняют своей властью подчиненного, хотя бы и назначенного высшей инстанцией, немедленно извещая таковую о причинах, вызвавших отстранение.
26. В каждом случае отстранения от должности, за исключением случаев отстранения по требованию следственных властей (ст. 142 Уголовно-Процессуального Кодекса), начальник, распоряжением которого отстраненный от должности был назначен на должность, немедленно делает распоряжение о производстве дознания в порядке п. 3 ст. 97 Уголовно-Процессуального Кодекса.
27. Если дознанием выяснится основательность отстранения от должности, то отстраненный может быть уволен с соблюдением требования ст. ст. 30–34 настоящего Устава. В противном случае, он возвращается к исполнению должности.
28. Если отстранение от должности произведено до рассмотрения дела следственной властью, то в случае постановления последней о ненужности отстранения отстраненный должен быть возвращен к исполнению должности.
29. Начальник, отстранивший подчиненного от должности без уважительных причин, подлежит ответственности в дисциплинарном или судебном (по ст. ст. 105 и 1-й ч. 106 Уголовного Кодекса) порядке.
30. Увольнение со службы производится:
а) по собственному желанию работника и
б) независимо от его желания.
31. По собственному желанию работники мест заключения, не выслужившие обязательного срока службы, могут быть уволены по их ходатайству распоряжением начальника, которым они назначены, в случае болезни, по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам.
Примечание. В случае представления работником мест заключений удостоверения врачебно-контрольной комиссии о болезни, препятствующей дальнейшему несению службы в местах заключения, администрация не имеет права отказывать в его ходатайстве об увольнении.
32. Работники мест заключения, желающие оставить службу по окончании срока подписки, должны предупредить об этом не позже, как за месяц до истечения обязательного срока.
В случае отсутствия к моменту окончания срока подписки заместителя, увольняющийся может быть задержан на службе по месту заключения, но не более двух недель по истечении срока.
Примечание. Если увольняющийся не предупредил своевременно о своем желании оставить службу по месту заключения, он может быть задержан до подыскания заместителя, но на срок не более одного месяца.
33. Увольнение работников мест заключения со службы независимо от их желания производится с последующим уведомлением соответствующего профессионального органа (профессионального уполномоченного) и с соблюдением условий, указанных в примечаниях 2-м и 3-м к ст. 47 Кодекса Законов о Труде:
а) в случаях, предусмотренных ст. 47 Кодекса Законов о Труде;
б) в аттестационном порядке, в соответствии с инструкцией, предусмотренной ст. 3 настоящего Устава;
в) по неспособности нести службу, согласно постановления о том врачебной комиссии;
г) в дисциплинарном порядке, в соответствии с главой пятой настоящего Устава.
Примечание. Работники мест заключения при увольнении в случаях, указанных в пп. «в» и «г» ст. 47 Кодекса Законов о Труде, а также пп. «б», «в» и «г» настоящей статьи, увольняются распоряжениями соответствующих начальников, с последующим уведомлением профессиональных организаций. Во всех остальных случаях они увольняются с соблюдением п. «в» ст. 161 Кодекса Законов о Труде.
34. Начальник, уволивший со службы подчиненного без законных к тому оснований, подлежит ответственности в дисциплинарном или судебном (по ст. ст. 105 и 1-й ч. 106 Уголовного Кодекса) порядке.
ГЛАВА ПЯТАЯ
Дисциплинарные взыскания
35. За нарушение установленных законом и уставами обязанностей и правил поведения, а также за недобросовестное, невнимательное и небрежное отношение к службе, не заключающее, однако, признаков уголовно-наказуемого деяния, на административно-строевой состав мест заключения налагаются следующие дисциплинарные взыскания:
а) выговор с объявлением в приказе или без такового;
б) выговор с предупреждением об увольнении;
в) арест до семи суток;
г) увольнение со службы.
36. Право налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных им по службе лиц принадлежит:
1) начальнику Главного Управления местами заключения РСФСР и его помощнику.
2) Губернскому (областному, краевому, окружному) инспектору мест заключения и его помощнику.
3) Начальнику мест заключения и его помощнику.
37. Указанные лица имеют право:
1) Помощник начальника места заключения — делать выговор с объявлением в приказе и без такового.
2) Начальник места заключения — делать выговор с объявлением в приказе и без такового, а равно выговор с предупреждением об увольнении, налагать арест до трех суток и увольнять со службы.
3) Губернский (областной, краевой, окружной) инспектор мест заключения и его помощник — делать выговор с объявлением в приказе и без такового, а равно выговор с предупреждением об увольнении, налагать арест до трех суток и увольнять со службы.
4) Начальник Главного Управления местами заключения РСФСР и его помощник пользуются правом наложения дисциплинарных взысканий в полной мере.
38. Если начальник признает предоставленную ему власть по наложению взыскания на того или иного подчиненного недостаточной, то он входит с представлением, в порядке подчиненности, о наложении взыскания властью высшего начальника.
39. Порядок наложения дисциплинарных взысканий и применения таковых, а равно и порядок обжалования их определяются правилами внутреннего распорядка, издаваемыми в порядке ст. 55 Кодекса Законов о Труде.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров А. ЛЕЖАВА
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ
23 марта 1925 г.
СУ, 1924 г., № 86. Ст. 870
13 мая 1929 г.
Строго секретно
Перейти на систему массового использования за плату труда уголовных арестантов, имеющих приговор не менее трех лет, в районе Ухты, Индиго и т. д. Поручить комиссии в составе тт. Янсона, Ягоды, Крыленко, Толмачева, Угланова подробно рассмотреть вопрос и определить конкретные условия использования арестантского труда на базе существующих законов и существующей практики.
Секретарь ЦК И. СТАЛИН
АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Л. 59.
Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1997 г., стр. 144.
* В названии постановления (пункта протокола) имеется ссылка на постановление Политбюро от 18.05.29 г. П № 80/80 и указан инициатор рассмотрения вопроса — Н.М. Янсон.
23 мая 1929 г. Строго секретно
Принять предложение комиссии о поручении ОГПУ приступить к организации концентрационного лагеря в районе Ухты. Необходимую для этого сумму определить в советском порядке.
Секретарь ЦК И. СТАЛИН
АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Л. 60.
Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1997 г., стр. 147.
27 июня 1929 г. Строго секретно
№ 86. п. 11** [** В названии пункта протокола имеется указание на постановление Политбюро ЦК от 22.05.29 г. за № 81/8 и перечислены инициаторы рассмотрения вопроса на Политбюро: Янсон, Смирнов, Ягода, Крыленко, Толмачев, Угланов, Катаньян.]
а) Утвердить предложения комиссии ПБ (см. приложение № 3) с соответствующим оформлением в советском порядке.
б) Именовать в дальнейшем концентрационные лагеря исправительно-трудовыми лагерями.
в) Поручить тт. Янсону и Ягоде выработать и оформить положение об исправительно-трудовых лагерях.
г) Поручить комиссии провести обследование домов заключения и принудительных работ, дисциплины, режима в них.
Секретарь ЦК И. СТАЛИН
АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 165. Л. 66. Машинописная выписка из протокола заседания Политбюро на бланке ЦК ВКП(б) второй половины 1920-х гг.
Приложение № 3 к п. 11 протокола Политбюро № 86
1. Осужденных судебными органами Союза и союзных республик к лишению свободы на сроки на три года и выше, передать и передавать впредь для отбытия лишения свободы в лагеря, организуемые ОГПУ.
Предоставить судам право в исключительных случаях при вынесении приговоров при явной непригодности для физического труда или смягчающих обстоятельствах особо оговаривать в приговоре замену лагеря другим видом лишения свободы.
Примечание. Отбор уже осужденных, передаваемых на основании этого постановления, производят на местах специальные комиссии под председательством представителя НКЮ, в составе представителей ОГПУ и НКВД
2. ОГПУ для приема этих заключенных расширить существующие и организовать новые концентрационные лагеря (на территории Ухты и других отдаленных районов) в целях колонизации этих районов и эксплуатации их природных богатств путем применения труда лишенных свободы.
3. Для постепенной колонизации районов, в которых будут организованы концентрационные лагеря, предложить ОГПУ, вместе с НКЮ РСФСР и другими заинтересованными ведомствами, в срочном порядке разработать ряд мероприятий, положив в основу их следующие принципы:
а) досрочный перевод на вольное поселение в этом же районе заключенных, заслуживающих своим поведением или отличившихся на работе, хотя и не отбывших назначенного им срока лишения свободы, с оказанием им необходимой помощи;
б) оставление на поселении в данном районе с наделением землей заключенных, отбывших положенный им срок лишения свободы, но лишенных судом права свободного выбора места жительства;
в) заселение теми заключенными, которые отбыли срок лишения свободы, но добровольно пожелают остаться на поселении в данном районе.
4. На заключенных этой группы, отбывающих изоляцию в концентрационных лагерях ОГПУ, распространить действующее Положение о лагерях ОГПУ как по оплате труда заключенных, так и по содержанию их, режиму, внутреннему распорядку и т. п.
5. Все остальные осужденные к лишению свободы и не подпадающие под действие пп. 1–4 настоящего постановления, остаются в ведении НКВД союзных республик, которые должны пересмотреть свою сеть мест лишения свободы в целях правильного территориального размещения их применительно к следующему назначению: а) места лишения свободы для лиц, осужденных до трех лет; б) места лишения свободы для подследственных; в) пересыльные пункты.
6. Предложить НКВД союзных республик свою дальнейшую работу вести в направлении полного использования лиц, лишенных свободы от 1 года до 3-х лет, в специально организованных сельскохозяйственных или промышленных колониях с целью сокращения до минимума нынешнего места лишения свободы, сохранив за остающимися только функции изоляторов для лиц, находящихся под следствием, и пересыльных пунктов.
АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 165. Л. 67.
11 июля 1929 г.
Не подлежит опубликованию
Совет Народных Комиссаров в Союзе ССР — ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Осужденных судебными органами Союза и союзных республик к лишению свободы на сроки на три года и выше передать и передавать впредь для отбытия лишения свободы в исправительно-трудовые лагеря, организуемые ОГПУ.
Предоставить судам право в исключительных случаях, при вынесении приговоров при явной непригодности для физического труда или смягчающих обстоятельствах особо оговаривать в приговоре замену исправительно-трудового лагеря другим видом лишения свободы.
Примечание. Отбор уже осужденных, передаваемых на основании этого постановления, производят на местах специальные комиссии под председательством представителя НКЮ в составе представителей ОГПУ и НКВД
2. ОГПУ для приема этих заключенных расширить существующие и организовать новые исправительно-трудовые лагеря (на территории Ухты и других отдаленных районов) в целях колонизации этих районов и эксплуатации их природных богатств путем применения труда лишенных свободы.
3. Для постепенной колонизации районов, в которых будут организованы исправительно-трудовые лагеря, предложить ОГПУ, вместе с НКЮ РСФСР и другими заинтересованными ведомствами, в срочном порядке, разработать ряд мероприятий, положив в основу их следующие принципы:
а) досрочный перевод на вольное поселение в этом же районе заключенные заслуживающих своим поведением или отличившихся на работе, хотя и не отбывших назначенного им срока лишения свободы, с оказанием им необходимой помощи;
б) оставление на поселении в данном районе с наделением землей заключенных, отбывших положенный им срок лишения свободы, но лишенных судом права свободного выбора местожительства и
в) заселение теми заключенными, которые отбыли срок лишения свободы, но добровольно пожелают остаться на поселении в данном районе.
4. На заключенных этой группы, отбывающих изоляцию в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ, распространить действующее Положение о лагерях ОГПУ, как по оплате труда заключенные так и по содержанию их, режиму, внутреннему распорядку и т. п.
5. Все остальные осужденные к лишению свободы и не попадающие под действие п. п. 1–4 настоящего постановления, остаются в ведении НКВД союзных республик, которые должны пересмотреть свою сеть мест лишения свободы в целях правильного территориального размещения их применительно к следующему назначению: а) места лишения свободы для лиц, присужденных до трех лет, б) места лишения свободы для подследственных и в) пересыльные пункты:
6. Предложить НКВД союзных республик свою дальнейшую работу вести в направлении полного использования лиц, лишенных свободы от 1 года до 3-х лет, в специально организованных сельскохозяйственных колониях с целью сокращения до минимума нынешнего места лишения свободы, сохранив за оставшимися только функции изоляторов для лиц, находящихся под следствием, и пересыльных пунктов.
7. Настоящее постановление ввести в жизнь немедленно.
8. Поручить Комиссии в составе: ЯНСОН — Председатель, КРАСИКОВ, КРЫЛЕНКО, КАТАНЬЯМ, ТОЛМАЧЕВ, ПОРАЙКО, ФЕЛЬДМАН — разработать перечень отменяемых настоящим постановлением и изменяемых существующих законов и в 2-х месячный срок внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР Я. РУДЗУТАК
Управделами Совета Народных Комиссаров Союза СССР и СТО Н. ГОРБУНОВ
Секретарь Совета Народных Комиссаров Союза СССР И. МИРОШНИКОВ
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 48. Лл. 210–212.
7 апреля 1930 г.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исправительно-трудовые лагери имеют задачей охрану общества от особо социально-опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно-полезным трудом, и приспособления этих правонарушителей к условиям трудового общежития.
2. В исправительно-трудовые лагеря могут направляться исключительно лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, либо лица, осужденные особым постановлением Объединенного Государственного Политического Управления.
3. Лагеря находятся в ведении Объединенного Государственного Политического Управления, которое осуществляет общее руководство их деятельностью.
РАЗДЕЛ II
А. Управление лагерями, их структура и предметы их ведения
4. Во главе исправительно-трудового лагеря стоит начальник лагеря. К ведению начальника лагеря относится:
а) общее направление, руководство и надзор за деятельностью лагеря;
б) проведение всех мероприятий по изоляции лиц, направляемых в лагерь, с соблюдением режима, предусмотренного настоящим положением;
в) целесообразное использование лагерями предоставленного им имущества и льгот, а также наиболее рациональное применение рабочей силы заключенных в хозяйственных предприятиях, обслуживаемых средствами лагерей на началах самоокупаемости;
г) издание на основе настоящего положения инструкций о порядке работы отдельных частей лагеря и приказов внутреннего распорядка;
д) наложение на сотрудников лагеря дисциплинарных взысканий в пределах, установленных для начальников областных отделов Объединенного Государственного Политического Управления;
е) руководство и направление деятельности производственных и других хозяйственных предприятий исправительно-трудового лагеря;
ж) распоряжение имуществом и финансами лагеря и его предприятий в пределах утвержденных Объединенным Государственным Политическим Управлением производственно-финансовых планов; своевременное составление и точное выполнение производственно-финансовых планов;
з) заключение всякого рода договоров и сделок, выдача доверенностей на ведение дел в пределах прав, предоставленных ему Объединенным Государственным Политическим Управлением;
и) проведение ряда мероприятий, направленных к повышению культурного уровня и квалификации заключенных и приспособлению их к условиям трудового общежития, путем приучения у общественно-полезному труду.
Б. Организационное строение лагерей
5. В каждом должны быть организованы помимо административной и производственно-эксплуатационной частей:
а) аттестационная комиссия,
б) культурно-воспитательная часть и
в) санитарная часть.
6. На аттестационную комиссию возлагается:
а) разработка аттестационных материалов о заключенных и представление на основе этих материалов начальнику лагеря о досрочном освобождении из лагеря и о переводе заключенных из одного режима в другой;
б) регистрация заключенных в лагере, разработка материалов в отношении возможности использования их труда;
в) учет рабочей силы заключенных с индивидуальным подходом к каждому заключенному, путем выяснения его здоровья, склонности к труду, квалификации и добросовестности в работе;
г) проработка и проведение в жизнь по надлежащем утверждении премирования труда заключенных.
7. На культурно-воспитательную часть возлагается:
а) организация и руководство работой школ ликвидации неграмотности, школ для малограмотных и курсов повышенного типа;
б) программно-методическое и политическое руководство школами фабрично-заводского ученичества и техническими курсами;
в) определение репертуара, наблюдение, инструктирование и контроль над театральной работой в лагерях;
г) руководство постановкой библиотечного дела в лагере, наблюдение за продвижением книги в среду заключенных и своевременным надлежащим пополнением библиотеки;
д руководство работой клубов, красных уголков, музеев и т. п.;
е) издательская деятельность лагеря;
ж руководство работой по физкультуре;
з) криминологическое обследование заключенных.
8. На санитарную часть возлагается:
а) профилактическая деятельность по борьбе с заболеваниями в лагере и организация врачебно-санитарного дела;
б) организация, заведование и руководство всеми лечебными заведениями лагеря;
в) проведение санитарно-просветительной работы в лагере;
г) наблюдение за надлежащей постановкой санитарно-медицинского обслуживания вольнонаемных сотрудников и их семей.
9. Организационная структура и штатный состав работников каждого лагеря утверждается Объединенным Государственным Политическим Управлением.
РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
А. Поступление заключенных в лагеря
10. Лица, направляемые в лагеря для отбытия срока заключения, принимаются лишь по распоряжению Объединенного Государственного Политического Управления и не иначе, как при заверенной копии судебного приговора или постановления коллегии или особого совещания Объединенного Государственного Политического Управления.
11. Вместе с заключенными женщинами могут быть принимаемы в лагеря дети только в возрасте до 2 лет, которые помещаются с матерями.
Примечание. Дети старше 2 лет могут быть оставляемы при родителях впредь до передачи их лицам, которых родители укажут, или до помещения их в детский дом.
12 Все прибывающие в лагеря заключенные регистрируются и подвергаются медицинскому осмотру. Одновременно производится осмотр находящихся при заключенных вещей, причем вещи, могущие согласно правилам находиться в пользовании заключенных, остаются в их распоряжении; остальные вещи сдаются на хранение. Список вещей, допускаемых к хранению у заключенных, устанавливается инструкцией Объединенного Государственного Политического Управления. Сданным на хранение вещам составляется опись, копия которой передается на руки заключенному.
Примечание. Деньги, отобранные у заключенного, зачисляются на его личный счет с предоставлением ему права расходовать их по выдаваемой квитанции на приобретение продуктов и других предметор из магазинов и предприятий лагеря.
13. После регистрации и осмотра все прибытие в лагерь заключенные направляются для отбытия установленного карантина, причем все личные вещи: носильное платье, белье и друг., могущие служить источником заразы, дезинфицируются.
Б. Классификация заключенных
14. Для обеспечения условий более последовательного и целесообразного достижения задач исправительно-трудовых лагерей, заключенные классифицируются по трем категориям, в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления.
15. К первой категории относятся заключенные из трудящихся (рабочие, крестьяне и служащие), пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на сроки не выше 5 лет и не за контрреволюционные преступления.
Ко второй категории относятся те же заключенные, но осужденные на сроки выше 5 лет.
К третьей — относятся все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.
16. К заключенным в лагерях применяются три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный режим.
Заключенные, подвергающиеся первоначальному режиму, используются на общих работах, проживают в пределах лагеря, в специальных помещениях, не имеют права свободного выхода из этих помещений и направляются на работу по общему списку.
Заключенные, подвергающиеся облегченному режиму, используются для постоянной работы в учреждениях и на промыслах, проживают в общежитиях, прикрепленных к предприятиям, имеют право отлучки, направляются на работы по рабочим книжкам и могут быть премированы.
Сверх условий, установленных для облегченного режима, заключенные, подвергающиеся льготному режиму, имеют право на выход за пределы лагеря и занятие административно-хозяйственных должностей в управлении лагерем и по производству работ.
Примечание. Нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления, не могут занимать административно-хозяйственных должностей.
17. Ко всем заключенным по поступлении в лагерь применяется первоначальный режим в течение следующих сроков: к заключенным первой категории — не менее полугода, к заключенным второй категории — не менее года и к заключенным третьей категории — не менее 2 лет.
Примечание. В зависимости от характера работ условия первоначального режима могут быть изменены начальником лагеря, но лишь при непременном условии, чтобы режим не приближался к условиям облегченного или льготного режима.
В. Общие условия труда заключенных
18. В соответствии с результатами медицинского освидетельствования, с состоянием в той или другой категории (ст. ст. 14 и 15) и с условиями режима, который применяется к заключенному, и специальностью его, заключенные разделяются на посылаемых: 1) на общие работы, 2) на работы в учреждениях, предприятиях, промыслах, лесозаготовках и проч. и 3) на работу по административно-хозяйственному управлению лагерем.
19. Общие работы производятся обязательно под надзором без права свободного передвижения, не вызываемого условиями работы.
20. Работа в учреждениях, предприятиях и на промыслах производится в соответствии со специальностью и квалификацией заключенных.
21. Все заключенные, независимо от категории и режима, пользуются продовольственным пайком в соответствии с характером выполняемой работы.
Продовольственные пайки разделяются на 4 категории: 1) основной, 2) трудовой, 3) усиленный и 4) штрафной. Примечание 1. Норма пайков определяется Объединенным Государственным Политическим Управлением, но во всяком случае не ниже необходимой калорийности.
Примечание 2. Питание стационарных больных производится по особым нормам. По заключению врача амбулаторным больным также увеличивается норма.
22. Заключенным, по мере необходимости, выдаются одежда, обувь, белье и постельные принадлежности.
23. К заключенным, которые проявят усердным отношением к труду и хорошим поведением признаки исправления, применяются следующие меры поощрения:
а) объявление благодарности в приказе по отдельному лагерю или по управлению лагерей, с занесением в личное дело;
б) выдача премиального вознаграждения;
в) улучшение жилищных и бытовых условий (предоставление личного свидания, свободных прогулок, права получения и отправления корреспонденции вне нормы и очереди и т. п.).
24. Премироваться могут только заключенные, к которым применяется облегченный или льготный режим. Порядок и нормы премирования устанавливаются Объединенным Государственным Политическим Управлением.
25. Премирование может заключаться: 1) в денежном вознаграждении, 2) в выдаче усиленного продовольственного пайка, 3) в более ускоренном переводе на облегченный или льготный режим и 4) в представлении со стороны аттестационной комиссии к досрочному освобождению с поселением или без поселения.
26. За порчу намеренную или по небрежности инструментов или материалов заключенные подвергаются дисциплинарному взысканию или вычетам из премиальной платы:
За систематическую порчу инструментов или материалов с целью принести вред предприятию заключенные привлекаются к уголовной ответственности.
27. Рабочий день заключенных, по общему правилу, не может превышать 8 часов. Отступления могут быть лишь в зависимости от сезонного характера работ или в особых случаях, с разрешения Народного Комиссариата Труда Союза ССР.
28. Нормы оплаты и охраны труда заключенных устанавливаются Объединенным Государственным Политическим Управлением по соглашению с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.
Г. Лечение и содержание больных заключенных
29. В случае болезненного состояния заключенные пользуются медицинской помощью врачебного персонала лагерей. Заключенные, требующие стационарного лечения, помещаются в лагерные лазареты, а в крайних случаях, когда нет лагерного лазарета, — в общие больницы:
Д. Общие условия содержания заключенных
30. В зависимости от категории и режима заключенные проживают в специальных помещениях, общежитиях, при предприятиях, на промыслах и вне лагерей.
31. Заключенные, плохо влияющие на других или подозреваемые в подготовке побега, могут быть переводимы в одиночные помещения или в специальные общие камеры под особым наблюдением.
32. Лица, упорно нарушающие установленный режим и распорядок, и симулянты могут быть направляемы в штрафные изоляторы и на особые (штрафные) работы.
Е. Свидания и переписка заключенных, передачи и посылки
33. Заключенным в исправительно-трудовых лагерях разрешаются свидания на основании специальной инструкции Объединенного Государственного Политического Управления.
34. Переписка заключенных происходит с соблюдением следующих правил:
а) вся переписка просматривается администрацией;
б) переписка заключенных и поступающая к ним корреспонденция может быть конфискована, причем о конфискации объявляется заключенному.
35. Заключенные имеют право получать передачи, почтовые посылки, денежные переводы:
Порядок получения посылок и переводов устанавливается инструкцией Объединенного Государственного Политического Управления.
Примечание. Получаемые заключенным деньги зачисляются на личный счет и на руки не выдаются.
Ж. Перевод заключенных и порядок выбытия их из лагеря
36. Перевод заключенных из одного лагеря в другой производится Объединенным Государственным Политическим Управлением, а из одного отделения в другое — начальником лагеря.
При переводе из одного отделения в другое заключенные остаются в той же категории и в том же режиме, в которых они состояли к моменту перевода.
37. Срок заключения исчисляется с момента, указанного в приговоре или постановлении Объединенного Государственного Политического Управления.
38. В случае получения законного распоряжения об освобождении заключенный подлежит освобождению немедленно же.
39. По истечении назначенного срока заключения заключенный освобождается немедленно распоряжением администрации лагеря без специального об этом запроса и ожидания постановления суда или Объединенного Государственного Политического Управления об освобождении.
Немедленному же освобождению подлежит заключенный при общей или частной амнистии.
40. Для оказания материальной поддержки лицам, освобождаемым из лагерей, учреждается особый фонд.
Фонд этот составляется: 1) из частичных удержаний причитающегося заключенным премиального вознаграждения, 2) отчислений от заработной платы заключенных и 3) из прочих поступлений.
41. О смерти заключенного и ее причинах составляется санитарной частью лагеря соответствующий акт.
3. Условно-досрочное освобождение и поселение
42. К заключенным в лагерях, пользовавшимся до вынесения приговора избирательными правами и обнаруживающим исправление, может быть применено условно-досрочное освобождение с поселением в районе данного лагеря на неотбытый срок заключения или без поселения.
43. При переводе заключенного на поселение до срока или по истечении срока заключения место поселения определяется в зависимости от указаний приговора. Если место поселения в приговоре не указано, то оно определяется начальником лагеря.
И. Дисциплинарные меры воздействия
44. За нарушение установленных в лагере режима и правил внутреннего распорядка заключенные подвергаются следующим дисциплинарным взысканиям, налагаемым начальником лагеря, в соответствии с характером проступка:
а) выговору простому или строгому;
б) ограничению или лишению права получения передач (посылок) на срок до одного месяца;
в) ограничению или лишению права переписки на срок до 3 месяцев;
г) ограничению права распоряжения состоящими на личном счете деньгами на тот же срок;
д) изоляции в отдельном помещении на срок до 30 суток;
е) изменению режима;
ж) посылке на штрафные работы на срок до 6 месяцев;
з) переводу в штрафное отделение на срок до одного года.
Условия и порядок применения перечисленных дисциплинарных мер определяются особой инструкцией Объединенного Государственного Политического Управления.
К. Культурно-воспитательная работа
45. Культурно-воспитательная работа в лагерях должна соответствовать классовому характеру всей исправительно-трудовой системы лагерей с преимущественным обслуживанием заключенных, происходящих из рабочего класса и крестьянства.
46. Все неграмотные заключенные в возрасте до 50 лет обязаны посещать в свободное время культурно-воспитательные учреждения лагеря. Клубная, театральная, научно-лекционная и иная просветительная работа организуется на основе самодеятельности заключенных.
Л. Применение оружия
47. Лица, принадлежащие к составу администрации и охраны лагерей, которым присвоено право ношения оружия, вправе прибегать к действию оружием в следующих случаях:
а) для защиты охраняемого поста или лица;
б) для зашиты самого себя;
в) против заключенных, совершающих побег;
г) в случае возникновения беспорядка и насильственных действий со стороны заключенных против администрации лагеря.
48. За неправильное применение оружия указанные выше лица подлежат уголовной ответственности.
49. О каждом случае употребления оружия составляется соответствующим должностным лицом протокол с изложением обстоятельств дела, который направляется в Объединенное Государственное Политическое Управление.
М. Побег заключенных
50. Отлучка без надлежащего разрешения заключенного из района командировки или места работы, где состоит заключенный, и неявка его к месту постоянного нахождения по истечении 6 часов после вечерней поверки, рассматривается как побег.
51. О каждом случае побега начальник лагеря производит расследование с донесением об этом в Объединенное Государственное Политическое Управление.
РАЗДЕЛ IV. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЛАГЕРЯМИ
52. Надзор за соблюдением настоящего положения и правильности содержания заключенных возлагается на прокуратуру той союзной республики, на территории которой расположены исправительно-трудовые лагеря; прокуратура республики в этом случае действует по специальному полномочию прокуратуры Верховного суда Союза ССР.
53. Прокуроры, наблюдающие за исправительно-трудовыми лагерями, имеют право:
1) посещать лагеря в любое время дня и ночи;
2) непосредственно опрашивать заключенных и принимать от них жалобы;
3) наблюдать за выполнением в исправительно-трудовых лагерях всех правил, касающихся труда заключенных, культурно-воспитательной работы и других правил, установленных настоящим положением;
4) делать предложения администрации о немедленном устранении обнаруженных неправильностей;
5) приостанавливать исполнение постановлений администрации, нарушающих настоящее положение;
6) приостанавливать исполнение неправильных постановлений о досрочном освобождении.
54. Жалобы администрации лагерей на указанные постановления прокурорского надзора, не приостанавливая проведения их в жизнь, подлежат направлению в Объединенное Государственное Политическое Управление.
Председатель СНК Союза ССР А.И. РЫКОВ
Зам. Управляющего Делами СНК Союза ССР и СТО И.МИРОШНИКОВ
Москва, Кремль
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 54. Лл. 52–66. Типографский экземпляр.
11 ноября 1931 г.
Сов. секретно
Для форсирования разработки золотодобычи в верховьях Колымы образовать специальный трест с непосредственным подчинением ЦК ВКП(б).
Наблюдение и контроль за деятельностью треста возложить на тов. Ягоду.
Для непосредственного руководства всей работой треста назначить директором треста тов. Берзина с пребыванием его на месте.
Предложить тов. Берзину в 3-дневный срок представить на утверждение СТО устав организуемого треста.
Установить ориентировочно следующую программу добычи золота: к концу 1931 г. — 2 тонны; 1932 г. — 10 тонн и в 1933 г. — 25 тонн.
Для обеспечения выполнения установленной программы провести следующие мероприятия <…>* [* Опущены пункты, обязывающие различные организации и лиц обеспечить материально-техническое снабжение, финансирование, строительство различных объектов создаваемого треста.]
25. Обязать ВСНХ, Наркомснаб, Наркомвод, Наркомпочтель, НКПС все заявки Управляющего Колымского треста выполнять вне всякой очереди из любых контингентов и запасов, кроме мобзапаса и запаса Комитета Резервов.
Дальневосточному крайкому оказывать Колымскому тресту всяческое содействие в деле проведения настоящего постановления, возложив персональную ответственность на тов. Бергавинова**. [** Бергавинов С. А. — секретарь Дальневосточного крайкома ВКП(б).]
Секретарь ЦК И. СТАЛИН
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162.Д. 11. Л. 57,63. Подлинник.
1 августа 1933 г.
Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров постановляют:
1. Утвердить и ввести в действие нижеследующий Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.
2. Утвержденный Всероссийским центральным исполнительным комитетом 16 октября 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (СУ, № 86, ст. 870) со всеми изменениями и дополнениями его отменить.
3. При издании инструкции и правил, предусмотренных в утвержденном настоящим постановлением кодексе, должны быть учтены особые условия национальных административно-территориальных единиц РСФСР.
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР*
* С изменениями на 1 октября 1934 г.
1. Задачей уголовной политики пролетариата на переходный от капитализма к коммунизму период является защита диктатуры пролетариата и осуществляемого им социалистического строительства от посягательств со стороны классово враждебных элементов и нарушений со стороны как деклассированных элементов, так и неустойчивых элементов из среды трудящихся.
2. Соответственно этому исправительно-трудовая политика преследует цели:
а) ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству, и
б) перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постепенного приближения труда принудительного к труду добровольному на основе соцсоревнования и ударничества.
3. Основным типом мест лишения свободы являются трудовые колонии различных видов, куда помещаются осужденные применительно к их трудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возраста и успешности исправления.
4. Провозглашенная Конституцией РСФСР обязанность общественно-полезного труда для всех граждан распространяется также и на лишенных свободы, способных к труду.
Среди лишенных свободы обязательно проводится политико-воспитательная работа.
Труд лишенных свободы и проводимая среди них политико-воспитательная работа должны служить перевоспитанию и приучению их к работе и жизни в условиях трудового коллектива и приобщению их к участию в социалистическом строительстве.
5. В отношении всех осужденных, к которым нет необходимости применять изоляцию, основной мерой исправительно-трудового воздействия являются исправительно-трудовые работы без лишения свободы. Задачей этих работ является принудительное трудовое воспитание к дисциплине без ограничений, применяемых к лишенным свободы, соединяемое с политико-воспитательным воздействием.
6. Специальной задачей ссылки с исправительно-трудовыми работами является изоляция осужденных от прежней среды путем удаления их в определенные местности с одновременным воспитанием их к дисциплине путем исправительно-трудовых работ.
7. Труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся, исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства, и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства.
РАЗДЕЛ I
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ РАБОТЫ БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
8. На исправительно-трудовые работы направляются лица, которым эти работы назначены:
а) судебным приговором;
б) постановлением административного органа;
в) постановлением наблюдательной комиссии в порядке досрочного освобождения.
9. Исправительно-трудовые работы, назначенные на срок до шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются ими, как правило, по месту их работы. В исключительных случаях суд может постановить о направлении этих лиц на работы, организуемые исправительно-трудовыми органами.
Исправительно-трудовые работы, определенные судом на срок свыше шести месяцев в отношении лиц, состоящих на постоянной работе, отбываются ими, в зависимости от приговора суда, либо по месту их работы, либо на работах, организуемых исправительно-трудовыми органами.
Исправительно-трудовые работы отбываются колхозниками, осужденными на срок до шести месяцев, в своих колхозах; осужденными на срок от шести месяцев и выше — на работах вне колхоза по усмотрению исправительно-трудовых органов. Суд вправе в отдельных случаях допускать отступление от этого порядка.
Лица, не состоящие к моменту вынесения приговора или постановления соответствующего органа на постоянной работе, для отбывания назначенных им исправительно-трудовых работ направляются на работы, организуемые исправительно-трудовыми органами.
10. Для организации и проведения исправительно-трудовых работ образуются отделения:
а) районные — в районных центрах;
б) городские — в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы.
Направление на исправительно-трудовые работы в сельских местностях осуществляется сельсоветами, в городах, не являющихся районными центрами и не выделенных в самостоятельные административно-территориальные единицы, — городскими советами, в поселках — поселковыми советами.
11. На отделения исправительно-трудовых работ возлагается:
а) организация массовых работ и производственных предприятий для использования труда лиц, отбывающих исправительно-трудовые работы;
б) учет лиц, которым назначены исправительно-трудовые работы;
в) направление состоящих на учете на работу;
г) перевод на исправительно-трудовые работы по месту жительства;
д) инструктирование сельсоветов, поселковых советов и горсоветов по проведению исправительно-трудовых работ.
12 Взятые на учет должны быть привлечены к работе не ранее десяти дней и не позднее одного месяца со дня объявления им постановления административных органов или со дня получения приговора суда органом, направляющим на исправительно-трудовые работы.
Если взятый на учет не будет направлен на работу в течение указанного срока, то время после истечения срока засчитывается в срок работ, причем лица, по вине которых взятый на учет не был привлечен своевременно к исправительно-трудовым работам, подлежат ответственности в уголовном или дисциплинарном порядке.
13. Не явившиеся в назначенный срок на учет, на работу или по повестке могут быть подвергнуты приводу.
14. Обязанные выполнять исправительно-трудовые работы не по месту своей постоянной работы при потере ими трудоспособности свыше 50 % не принимаются на учет; в этом случае, а также в случае потери трудоспособности свыше 50 % во время отбывания исправительно-трудовых работ отделение исправительно-трудовых работ ставит перед органами, назначившими эти работы, вопрос о замене их иной мерой.
15. Исправительно-трудовые работы не по месту постоянной работы выполняются осужденными на срок:
а) не более одного месяца — по месту жительства или не далее десяти километров от него;
б) более одного месяца и до трех месяцев включительно — в пределах района;
в) более трех месяцев и до шести месяцев включительно — в пределах края (области), автономной республики или автономной области;
г) более шести месяцев — как в пределах края (области), автономной республики или автономной области, так и в случаях необходимости — вне их пределов,
16. Трудящиеся, которым назначены исправительно-трудовые работы без лишения свободы, могут направляться на сезонные работы в сельскохозяйственные колонии.
Никаким ограничениям, установленным для лишенных свободы, в частности в отношении передвижения за пределами колоний, распорядка дня в нерабочее время, свиданий, передач, переписки, они подлежать не могут. В случае проживания в колонии они подчиняются действующим там правилам внутреннего распорядка. Если имеется хозяйственная возможность, они размещаются в отдельных от лишенных свободы помещениях.
17. Привлеченные к исправительно-трудовым работам обязаны отбывать их со своим инвентарем (лошади, телеги, инструменты и т. п.) только в случае:
а) соответствующей оговорки в приговоре суда или постановлении административного органа;
б) когда работы производятся на таком расстоянии от места постоянного жительства, что выполняющие их могут ежедневно возвращаться домой.
За использование принадлежащего им живого инвентаря трудящиеся получают за день работы разницу между стоимостью одной гужевой единицы (по нормированным местным ценам) и поденной ставкой чернорабочего; нетрудящиеся платы за использование их живого инвентаря не получают.
18. Беременные и кормящие грудью женщины не могут направляться на исправительно-трудовые работы вне места их жительства. Они вовсе не могут привлекаться к работам до родов и после родов в сроки, указанные Кодексом законов о труде РСФСР, и пользуются всеми льготами, установленными этим кодексом для беременных и кормящих женщин.
19. Условия труда лиц, выполняющих исправительно-трудовые работы, регулируются общим законодательством о труде с изъятиями, устанавливаемыми Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с ВЦСПС.
20. Из зарплаты лиц, выполняющих исправительно-трудовые работы по месту постоянной своей работы, производятся удержания в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, но не свыше 25 %.
С заработка колхозников, выполняющих исправительно-трудовые работы в колхозах, членами которых они состоят, производятся удержания в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, но не свыше 25 % их доходов, оцениваемых в трудоднях.
Единые средние нормы стоимости трудодня в колхозах устанавливаются Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с соответствующими народными комиссариатами.
21. Лица, отбывающие исправительно-трудовые работы на работах, организуемых исправительно-трудовыми органами, приравниваются в отношении вознаграждения, а равно в отношении питания и довольствия (в тех случаях, когда питание и довольствие согласно настоящему кодексу им предоставляются) к лицам, содержащимся в местах лишения свободы.
22. Лицам, направленным на работу далее 10 километров от места жительства, должны предоставляться на месте работы жилище и питание.
23. В целях поощрения выполняющих исправительно-трудовые работы не по месту их постоянной работы применяются повышение оплаты, усиление питания, сокращение рабочего времени и т. п.
24. В течение срока выполнения исправительно-трудовых работ очередные отпуска не предоставляются, и срок этот не засчитывается в стаж, необходимый для получения отпуска.
25. Присужденным к исправительно-трудовым работам членам колхозов и занимающимся сельским хозяйством единоличникам, в хозяйстве которых нет другого работника, могут быть предоставляемы наблюдательной комиссией отпуска для исполнения важнейших сезонных работ.
26. За неявку на учет или по вызову, за неявку на работу, несоблюдение установленных правил, самовольную отлучку, порчу по небрежности выданных для работы материалов и инструментов, за намеренно недоброкачественное исполнение работы и нарушение общей трудовой дисциплины к выполняющим исправительно-трудовые работы применяются следующие меры взыскания: а) замечание; б) выговор; в) перевод на другую работу; г) арест на срок до десяти суток.
Эти меры налагаются начальником отделения исправительно-трудовых работ, а по отношению к выполняющим исправительно-трудовые работы по месту своей постоянной работы — начальником отделения по согласованию с руководителем учреждения или предприятия.
При систематическом уклонении от исполнения исправительно-трудовых работ отделение исправительно-трудовых работ возбуждает перед учреждением, вынесшим приговор или постановление, ходатайство о назначении другой меры вместо исправительно-трудовых работ.
27. За небрежность, повлекшую за собой порчу инструментов или материалов, выполняющие исправительно-трудовые работы несут материальную ответственность, размеры и порядок которой устанавливаются инструкцией НКЮ РСФСР по согласованию с ВЦСПС.
В случае умышленной порчи оборудования, инструментов, материалов и т. п. виновные привлекаются к уголовной ответственности.
РАЗДЕЛ II ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ
Глава 1. Места лишения свободы
28. Местами лишения свободы являются:
А. Изоляторы для подследственных.
Б. Пересыльные пункты.
В. Исправительно-трудовые колонии: фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные.
Г. Учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных).
Д. Учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа).
А. Изоляторы для подследственных
29. Изоляторы для подследственных предназначаются исключительно для лиц, находящихся под следствием или судом, и организуются как самостоятельные места лишения свободы или как отделения при других местах лишения свободы.
В изоляторах указанные лица содержатся только до вступления в силу приговора суда или постановления других уполномоченных на то органов.
В соответствии с этим строятся режим, правила содержания и внутреннего распорядка изолятора.
Б. Пересыльные пункты
30. Пересыльные пункта организуются или как самостоятельные учреждения, или как отделения при других местах лишения свободы:
31. Подследственные, лишенные свободы, размещаются в пересыльных пунктах отдельно от осужденных.
32. Ко всем пересыльным, состоящим под следствием, применяются общие правила режима, установленные для подследственных, а к осужденным пересыльным — правила режима, установленные для тех мест лишения свободы, в которых эти осужденные находились до их пересылки.
В. Исправительно-трудовые колонии
а) Фабрично-заводские и сельскохозяйственные исправительно-трудовые колонии
33. Фабрично-заводские колонии организуются в целях обучения лишенных свободы трудовым навыкам, повышения их трудовой квалификации, политико-воспитательного и дисциплинирующего воздействия на них и приучения их к жизни и работе в организованном коллективе на основе фабрично-заводского труда.
Сельскохозяйственные колонии организуются в тех же целях на основе сельскохозяйственного труда.
Лишенные свободы из среды трудящихся направляются в те или другие колонии применительно к их прежним трудовым навыкам.
Продукция сельскохозяйственных колоний обращается на удовлетворение потребностей системы исправительно-трудовых учреждений. Товарные излишки подлежат сдаче торгующим организациям.
б) Исправительно-трудовые колонии массовых работ
34. В колонии для массовых работ, находящиеся в отдаленных местностях, направляются лишенные свободы из среды классово враждебных элементов, а также те трудящиеся, которые по характеру совершенного преступления являются наиболее классово опасными, вынуждающими применение к ним более сурового режима.
В остальные колонии массовых работ могут направляться как указанные выше категории лишенных свободы, так и трудящиеся, совершившие преступления, не относящиеся к наиболее классово опасным; к этой последней категории лишенных свободы применяется режим, установленный для содержащихся в сельскохозяйственных колониях.
в) Штрафные исправительно-трудовые колонии
35. В штрафные исправительно-трудовые колонии направляются осужденные, лишенные свободы, находившиеся ранее в других колониях и обнаружившие систематическое неподчинение установленному режиму или трудовой дисциплине.
36. Перевод в штрафные колонии производится в порядке дисциплинарной меры исключительно по распоряжению Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках — управлений исправительно-трудовыми учреждениями этих республик как по собственной инициативе, так и по инициативе наблюдательных комиссий.
37. Режим в штрафных колониях проводится на основе строгой изоляции лишенных свободы в пределах, установленных настоящим кодексом.
К лишенным свободы, направляемым в штрафные колонии в целях их обслуживания, применяется режим, установленный для фабрично-заводских колоний.
Г. Медико-санитарные учреждения и учреждения для медицинской экспертизы
38. Порядок содержания лишенных свободы в учреждениях для медицинской экспертизы, в колониях для больных, в медико-санитарных учреждениях при местах лишения свободы и в карантине устанавливается инструкциями Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с соответствующими управлениями Народного комиссариата здравоохранения РСФСР.
Д. Учреждения для несовершеннолетних
39. Для несовершеннолетних правонарушителей организуются школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых является подготовлять из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства и давать им на основе коммунистического воспитания знания, необходимые для активного участия в социалистическом строительстве.
40. В школы, указанные в ст. 39, направляются несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет на основании:
а) приговоров судов;
б) постановлений комиссий по делам о несовершеннолетних и других уполномоченных на то органов.
41. С оканчивающих школы педагогический совет, образуемый в каждой школе, может снимать судимость.
42. Если срок приговора несовершеннолетнего оканчивается ранее окончания обучения в школе и если нет возможности обеспечить его дальнейшее обучение, педагогический совет может установить обязательный срок обучения независимо от срока приговора с тем, однако, чтобы все время обучения не превышало трех лет.
43. Положение об указанных в ст. 39 школах издается Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом просвещения РСФСР.
Глава 2. Прием и содержание лишенных свободы
44. В места лишения свободы, указанные в ст. 28 настоящего кодекса, могут направляться лица:
а) находящиеся под следствием и судом по постановлению уполномоченных на то органов;
б) осужденные на срок не свыше трех лет;
в) осужденные на сроки свыше трех лет, если они согласно приговору суда должны отбывать лишение свободы в исправительно-трудовых учреждениях Народного комиссариата юстиции.
45. Для приема в места лишения свободы обязательно наличие приговора или постановления органов, уполномоченных на то законом, или открытого листа.
Порядок приема устанавливается инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
46. Женщины, лишенные свободы, могут иметь при себе детей в возрасте до четырех лет. Для этих детей обязательно организуются ясли.
47. В местах лишения свободы женщины обязательно размещаются отдельно от мужчин, а несовершеннолетние — отдельно от взрослых.
48. Помещения для лишенных свободы должны быть сухими, светлыми и достаточно проворными. Для каждого места лишения свободы устанавливается твердое штатное количество содержащихся, свыше которого ни одно лицо не может быть принято в место лишения свободы. Предельные нормы количества содержащихся по отдельным видам мест лишения свободы устанавливаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.
Глава 3. Внутренний распорядок в местах лишения свободы
49. В колониях сельскохозяйственных, фабрично-заводских и массовых работ камеры от утренней и до вечерней поверки остаются открытыми. Время, не занятое на работах, на политико-воспитательных занятиях, лишенные свободы используют по своему усмотрению в пределах здания общежития и прогулочного двора — в фабрично-заводских колониях, в пределах здания общежития и территории, установленной правилами внутреннего распорядка, — в колониях сельскохозяйственных и массовых работ.
50. В изоляторах для подследственных, пересыльных пунктах и в штрафных колониях камеры находятся все время под охраной.
51. Подследственным, а также содержащимся в пересыльных пунктах и штрафных колониях предоставляется прогулка ежедневно не менее одного часа в установленное начальником места лишения свободы время.
52. Лишенным свободы предоставляются регулярные свидания, порядок которых определяется инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
Подследственным свидания предоставляются с разрешения органов, за которыми они числятся.
53. Свидания предоставляются в следующие сроки:
а) в фабрично-заводских и сельскохозяйственных колониях и в колониях для массовых работ — один раз в шесть дней;
б) в штрафных колониях — один раз в пятнадцать дней;
в) в изоляторах для подследственных и в пересыльных пунктах — один раз в десять дней.
54. Длительность свидания устанавливается начальником мест лишения свободы в пределах от получаса до одного часа.
На каждое свидание к одному лишенному свободы одновременно допускается, как правило, не более трех человек.
Свидания лишенным свободы предоставляются в их нерабочее время.
55. В особых случаях начальник места лишения свободы может отступать от правил о свиданиях в пользу лишенных свободы, за исключением подследственных.
56. Всякого рода ограничения в пользовании при свиданиях с заключенными родным их языком, не общеупотребительным в данной местности, могут допускаться лишь в исключительных случаях в отношении подследственных, по специальным постановлениям следственных органов.
57. Лишенным свободы можно передавать продукты и те из предметов широкого потребления, которые допускается иметь в камере, в том числе табачные изделия и спички. Передаваемые деньги зачисляются на личный счет лишенного свободы.
58. Передачами лишенные свободы пользуются в сроки, устанавливаемые инструкцией Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
59. Лишенные свободы могут вести переписку без ограничений. Администрации предоставляется право просмотра переписки. В отношении подследственных контроль производится органами расследования, за которыми они числятся в случае, если эти органы не найдут нужным специальный контроль, переписка подследственных просматривается в общем порядке.
60. Лишенным свободы разрешается иметь в камере вещи, необходимые в их обиходе. Перечень и количество вещей устанавливаются в зависимости от местных условий управлениями исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области на основании общих правил, устанавливаемых Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
61. Для удовлетворения потребностей лишенных свободы в добавочных продуктах питания и в предметах широкого потребления в местах лишения свободы могут организовываться ларьки. Сумма, на которую лишенные свободы могут ежемесячно покупать в ларьке, устанавливается управлением исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
62. В распоряжение лишенных свободы предоставляет 75 % заработка. Остальная часть заработка выдается лишенным свободы при освобождении их.
В особых случаях, а также в целях поощрения в распоряжение лишенных свободы может предоставляться полный заработок.
63. Для лишенных свободы устанавливается паек достаточной калорийности и питательности. Для работающих на производстве и на массовых работах, а также и для выполняющих особо тяжелые хозяйственные работы устанавливается рабочий паек. Для перевыполняющих норму выработки устанавливается усиленный паек.
64. Нормы пайка устанавливаются в зависимости от местных условий управлениями исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области на основе соответствующих распоряжений Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, согласованных с народными комиссариатами здравоохранения и снабжения РСФСР.
65. Лишенным свободы из среды трудящихся, совершившим менее социально-опасные преступления, могут в целях развития самодеятельности и инициативы и рационального использования их знаний и навыков поручаться работы административно-хозяйственного, счетно-канцелярского, политико-воспитательного и технического характера, выполняемые низшим и средним персоналом мест лишения свободы.
В штрафных колониях привлечение лишенных свободы к этим работам допускается лишь в виде исключения.
Подследственные могут назначаться на указанные работы лишь с разрешения органов, за которыми они числятся.
Глава 4. Политико-воспитательная работа
66. Политико-воспитательная работа проводится культсоветом лишенных свободы, избираемым из среды самих лишенных свободы, под председательством помощника начальника места лишения свободы по политико-воспитательной части. Культсовет избирается на общем собрании лишенных свободы и состоит из различных секций, как-то: массово-производственной, культурно-массовой, санитарно-бытовой и редакционно-издательской.
Культсовет и его секции действуют на основании положения, издаваемого Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
67. Массово-производственная секция культсовета руководит проведением среди лишенных свободы ударничества, соцсоревнования и других социалистических методов организации труда и содействует мерами общественного характера выполнению лишенными свободы промфинплана места лишения свободы.
68. Культурно-массовая секция руководит политической и культурно-просветительной работой, работой по развитию общественности среди лишенных свободы и деятельностью их общественных организаций лишенных свободы, школой, кино, библиотекой, театрами, физкультурной работой и т. д.
69. Лишенные свободы из числа классово враждебных элементов не могут избираться на руководящую работу ни в какие ячейки самоуправления и общественные организации лишенных свободы. Во всем остальном они в отношении политико-воспитательной работы никаким ограничениям не подлежат.
Глава 5. Труд лишенных свободы
70. Организация труда лишенных свободы должна содействовать сохранению и повышению их квалификации и получению квалификации не имеющими ее.
В соответствии с этим, в местах лишения свободы организуются предприятия индустриального типа, причем оборудование их, сырье и транспортные средства предоставляются в общем централизованном порядке.
71. За все работы производственного характера, в том числе подсобные и вспомогательные, а также за постоянные работы по обслуживанию места лишения свободы, исполняемые не в порядке очереди, лишенные свободы получают денежное вознаграждение. Общее содержание, политико-воспитательное, медико-санитарное и другие виды обслуживания, устанавливаемые настоящим кодексом, предоставляются лишенным свободы безвозмездно.
72. Норма оплаты труда лишенных свободы определяется особой инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом юстиции РСФСР и Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
73. При назначении на работу принимается во внимание заключение врача о состоянии здоровья лишенных свободы.
74. Условия труда лишенных свободы регулируются общими правилами Кодекса законов о труде РСФСР о рабочем времени, отдыхе, труде женщин и несовершеннолетних и об охране труда. Изъятия из этих правил устанавливаются Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.
75. Производственные работы лишенных свободы, как правило, организуются на началах сдельщины.
Производственные работы, поддающиеся нормированию, должны быть нормированы.
Нормы выработки устанавливаются соответственно нормам выработки в предприятиях других госорганов.
76. Лишенные свободы (за исключением подследственных и содержащихся в штрафных колониях) могут в исключительных случаях под личную ответственность начальника места лишения свободы направляться в краткосрочные (не более чем от утренней до вечерней поверки) командировки по делам места лишения свободы.
Глава 6. Меры поощрения и премирование
77. За особо высокие показатели производительности труда на производстве, в политико-воспитательной работе и в других областях деятельности мест лишения свободы, а также за ценные производственные предложения и за общественно-полезную инициативу к лишенным свободы, кроме общих поощрительных мер, применяемых наблюдательными комиссиями, начальником места лишения свободы могут применяться следующие меры:
а) публичное одобрение с занесением в личное дело и с доведением до сведения всех лишенных свободы;
б) предоставление свиданий сверх установленной нормы;
в) улучшение питания;
г) премирование деньгами или вещами.
Кроме того, начальник места лишения свободы может в исключительных случаях разрешать лишенным свободы, за исключением подследственных и содержащихся в штрафных колониях, краткосрочные отпуска.
78. Сверх указанных в ст. 77 мер поощрения лишенным свободы (за исключением подследственных, пересыльных и содержащихся в штрафных колониях), отбывшим не менее одной трети срока лишения свободы, наблюдательные комиссии могут предоставлять за ударную работу и образцовую дисциплину отпуска из мест лишения свободы на срок до пятнадцати дней в каждом году с зачетом в срок лишения свободы.
В период важнейших сельскохозяйственных работ наблюдательные комиссии могут предоставлять отпуска сроком до трех месяцев колхозникам и единоличникам.
За особо продуктивную работу лишенным свободы наблюдательные комиссии могут производить зачет рабочих дней в порядке ст. 127 настоящего кодекса.
Глава 7. Дисциплинарные меры
79. К лишенным свободы, нарушающим установленные в местах лишения свободы правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины, применяются следующие дисциплинарные меры:
1) замечание;
2) замечание с предупреждением о более строгом взыскании;
3) выговор, объявляемый при поверке и заносимый в личное дело;
4 возмещение причиненного ущерба;
5) ограничение или лишение на срок до одного месяца права свиданий, или права получения передач, или права распоряжения числящимися на счету деньгами;
6) отмена частью или полностью зачета рабочих дней (ст. 127);
7) перевод на режим штрафной колонии сроком до одного месяца;
8) перевод в места лишения свободы с более строгим режимом или в более отдаленные от места постоянного жительства лишенного свободы.
80. Все дисциплинарные меры налагаются обязательно письменными постановлениями и не иначе, как после надлежащей проверки с личным объяснением лишенного свободы.
81. За исключением перевода в другие места лишения свободы и отмены зачета рабочих дней, дисциплинарные меры налагаются начальником места лишения свободы; некоторые из этих мер могут быть налагаемы и постановлениями товарищеских судов согласно положению о последних.
Перевод в другие места лишения свободы в дисциплинарном порядке производится только Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями и управлениями исправительно-трудовыми учреждениями автономных республик как по собственной инициативе, так и на основе предложения наблюдательных комиссий, а отмена зачета рабочих дней по предложению тех же комиссий производится управлением края (области), автономной республики и автономной области.
82. Если поведение лишенного свободы, на которого была наложена дисциплинарная мера, свидетельствует об его исправлении, с него может быть снята наложенная дисциплинарная мера.
Право снятия дисциплинарных мер, наложенных начальником места лишения свободы, принадлежит как начальнику, так и наблюдательной комиссии, а мер, наложенных товарищеским судом, — товарищескому суду или наблюдательной комиссии.
83. В местах лишения свободы организуются товарищеские суды, действующие на основании положения, издаваемого Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями.
В изоляторах для подследственных и в штрафных колониях товарищеские суды не организуются.
Глава 8. Медико-санитарные мероприятия
84. Проведение медико-санитарных мероприятий в местах лишения свободы осуществляется исправительно-трудовыми учреждениями под руководством Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями на основании правил, издаваемых Народным комиссариатом юстиции РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.
85. Смерть лишенного свободы и ее причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
Извещение о смерти лишенного свободы посылается его близким и в судебные или следственные органы, за которыми он числится.
Глава 9. Внутренняя охрана мест лишения свободы
86. В фабрично-заводских, в сельскохозяйственных колониях и в колониях для массовых работ охрана, поддержание дисциплины и порядка, а также конвоирование лишенных свободы до места работ и охрана их во время работы могут поручаться команде надзора, состоящей из самих лишенных свободы (внутренняя охрана).
В изоляторах для подследственных в пересыльных пунктах и в штрафных колониях организация команд надзора из лишенных свободы допускается только с разрешения Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках — управлений исправительно-трудовыми учреждениями этих республик.
87. В команду надзора из лишенных свободы назначаются наиболее надежные лишенные свободы — трудящиеся, осужденные, преимущественно, за должностные или бытовые преступления.
Распоряжением начальника места лишения свободы команда надзора может быть вооружена. Во главе команды надзора находится старшина, назначаемый из числа штатных надзирателей или лишенных свободы.
Глава 10. Применение оружия
88. Работники начальствующего оперативного состава имеют право ношения оружия. Рядовой состав носит оружие только на службе.
Оружие может применяться для самообороны и обороны других лиц и при побегах лишенных свободы, когда все иные меры исчерпаны, в порядке, установленном правилами службы в исправительно-трудовых учреждениях.
За неправильное применение оружия виновные подлежат уголовной ответственности.
89. Если в наряде надзора из лишенных свободы имеется и штатный надзиратель или другое лицо оперативного состава, то оружие может применяться лишь с разрешения последнего.
90. О каждом случае применения оружия, как и о других серьезного характера происшествиях в местах лишения свободы, составляется подробный протокол, копия которого направляется наблюдающему прокурору и в управление исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
Если в результате применения оружия кто-либо был убит или ранен, то об этом немедленно производится расследование.
Глава 11. Отлучки и побеги
91. Опоздание лишенного свободы из отпуска или из командировки без уважительных причин в течение не более 24 часов после вечерней поверки рассматривается как самовольная отлучка, а сверх 24 часов — как побег. Побегом считается также самовольный уход на любой срок с внешних работ, из места лишения свободы или с участков работы за пределы колонии.
92. В случае побега начальник места лишения свободы немедленно сообщает о побеге в ближайший орган милиции и самостоятельно принимает меры к розыску на территории места лишения свободы и к расследованию. Материалы расследования направляются не позднее трех дней со дня обнаружения побега в прокуратуру. О каждом побеге сообщается в управление исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области.
Глава 12. Освобождение лишенных свободы
93. Лишенные свободы освобождаются: а) на основании постановлений органов расследования и суда; б) по истечении срока приговора; в) вследствие досрочного освобождения; г) по амнистии.
94. Постановление об освобождении, полученное до вечерней поверки, приводится в исполнение немедленно, а полученное после вечерней поверки — утром следующего дня.
Освобождение по истечении срока приговора производится утром в последний день срока.
95. За незаконное содержание кого-либо в месте лишения свободы начальник последнего несет уголовную ответственность.
Глава 13. Посещение мест лишения свободы
96. Во всякое время дня и ночи без специального на то разрешения допускаются в места лишения свободы:
в пределах РСФСР — члены Президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР и Всероссийского центрального исполнительного комитета, председатели советов народных комиссаров Союза ССР и РСФСР и их заместители, народные комиссары юстиции и здравоохранения РСФСР, прокурор Союза ССР, его заместитель и помощники, прокурор РСФСР и его помощники, прокуроры при Народном комиссариате юстиции РСФСР, члены коллегии Народного комиссариата юстиции РСФСР, начальник Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями РСФСР, его заместитель и его помощники, а также начальники секторов и отделов и инспектора Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено;
в пределах автономной республики — следующие должностные лица данной республики: члены президиума центрального исполнительного комитета этой республики, председатель ее совета народных комиссаров и его заместитель, народные комиссары юстиции и здравоохранения, прокурор республики и его помощник, председатель главного суда, члены коллегии народного комиссариата юстиции, начальник управления исправительно-трудовыми учреждениями, а также начальники секторов и отделов и инспектора управлений исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено;
в пределах каждого края, области, района и города — председатель и члены президиума соответствующих исполнительных комитетов и горсоветов городов, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы, соответствующий прокурор и его наблюдающие за местами лишения свободы помощники, военные прокуроры, заведующие отделами (управлениями) здравоохранения краевых и областных исполнительных комитетов, начальник краевого или областного управления исправительно-трудовыми учреждениями, его заместитель и его помощники, а также начальники секторов и отделов и инспектора краевых и областных управлений исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено.
97. В дневное время, от утренней и до вечерней поверки, без специального на то разрешения допускаются в места лишения свободы:
в пределах РСФСР — члены Центрального исполнительного комитета Союза ССР и Всероссийского центрального исполнительного комитета, члены советов народных комиссаров Союза ССР и РСФСР, члены президиума Верховного суда РСФСР, главный санитарный инспектор Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, а также лица, имеющие по должности право вхождения во все советские учреждения;
в пределах автономных республик — члены центрального исполнительного комитета, совета народных комиссаров, председатель и заместитель председателя главного суда, а также представитель государственной санитарной инспекции народного комиссариата здравоохранения соответствующей автономной республики;
в пределах каждого края, области, района и города — члены президиумов соответствующих исполнительных комитетов и городских советов, представители прокуратуры, члены президиума краевого или областного суда, председатели и члены коллегии военных трибуналов и по специальным мандатам своего учреждения инспектора санитарные и технические.
98. Прочие лица допускаются в места лишения свободы по специальным на то разрешениям Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями или управлений исправительно-трудовыми учреждениями соответствующего края (области), автономной республики или автономной области.
99. Отдавать распоряжения при посещении мест лишения свободы могут только те лица, которые имеют на то право по занимаемой должности.
РАЗДЕЛ III
ССЫЛКА, СОЕДИНЕННАЯ С ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ РАБОТАМИ
100. Организация отбывания ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами, возлагается на местах на управления исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области.
10)1. Осужденные к ссылке с исправительно-трудовыми работами исполняют эти работы;
а) по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях, в порядке договоров этих предприятий и учреждений с исправительно-трудовыми учреждениями;
б) в предприятиях, специально организуемых для этой цели исправительно-трудовыми учреждениями;
в) на массовых работах, организуемых по договорам исправительно-трудовых учреждений с государственными и кооперативными органами;
г) в колониях для массовых работ.
102. Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами не могут без разрешения исправительно-трудовых органов отлучаться за пределы местности, предназначенной для их жительства, в пределах же этой местности они не ограничены в выборе жилья для себя и своих семей.
Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами в колониях для массовых работ никаким ограничениям, установленным для лишенных свободы, не подлежат.
103. Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами приравниваются в отношении условий и оплаты труда к работникам соответствующей квалификации, работающим по трудовым договорам, с удержанием из основного заработка от 15 до 5 % (в зависимости от времени, проведенного в ссылке) на возмещение организационных расходов исправительно-трудовых органов.
104. Размер удержаний устанавливается инструкцией Народного комиссариата юстиции РСФСР, предусматривающей постепенное уменьшение процента удержаний из заработной платы отбывающего ссылку с исправительно-трудовыми работами.
105. Среди отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами проводится политико-просветительная работа.
106. Отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами предоставляется отпуск на двенадцать рабочих дней в году без права оставлять на время отпуска районы ссылки.
107. В случае утраты отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами трудоспособности наблюдательная комиссия на основании заключения врачебной экспертизы возбуждает в ближайшем народном суде ходатайство о замене ему оставшегося срока ссылки иной мерой социальной защиты.
108. К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами, нарушающими установленный порядок и трудовую дисциплину, применяются следующие дисциплинарные меры: а)замечание, б) выговор, в) арест на срок до двадцати суток, г) перевод в более отдаленное место отбывания ссылки.
109. В случае злостного уклонения от исполнения исправительно-трудовых работ исправительно-трудовое учреждение ставит перед народным судом по месту исполнения приговора вопрос о замене ссылки лишением свободы.
РАЗДЕЛ IV НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
110. При местах лишения свободы, отделениях исправительно-трудовых работ и учреждениях, на учете у которых состоят отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами, создаются наблюдательные комиссии.
Наблюдательные комиссии строят свою работу на основе максимального участия широких масс трудящихся в деятельности исправительно-трудовых учреждений и учитывают при рассмотрении дел осужденных классовую опасность совершенного преступления, социальное положение осужденного, мотивы совершенного им действия, успешность применения к нему исправительно-трудового воздействия и общие задачи, которые ставятся судебными и исправительно-трудовыми органами.
111. Наблюдательные комиссии создаются в составе от шести до десяти человек. В состав комиссии входят: народный судья (по месту нахождения исправительно-трудового учреждения), начальник исправительно-трудового учреждения или его помощник и представители общественных организаций, а также хозяйственных организаций, с которыми данное место лишения свободы по роду и характеру его производства наиболее тесно связано.
112. К работе в наблюдательных комиссиях привлекаются с правом совещательного голоса заведующие политико-воспитательной и производственной частью, врачи, педагоги и представители общественных организаций лишенных свободы данного места лишения свободы.
113. На каждое заседание наблюдательной комиссии обязательно приглашается прокурор или его помощник.
На заседания наблюдательных комиссий, на которых рассматриваются дела осужденных военными трибуналами, приглашаются представитель ближайшего военного трибунала с правом решающего голоса и военный прокурор.
114. Состав наблюдательных комиссий утверждается районными исполнительными комитетами, а в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы, — городскими советами; те же органы заслушивают доклады наблюдательных комиссий об их деятельности.
115. Наблюдательные комиссии самостоятельно разрешают следующие вопросы:
а) об условно-досрочном освобождении лишенных свободы, а также отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами и исправительно-трудовые работы без лишения свободы;
б) о зачете рабочих дней лишенным свободы, а также отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы и ссылку с исправительно-трудовыми работами;
в) об отпусках лишенным свободы, отпусках отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами и предусмотренных ст. 25 отпусках отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы.
116. Наблюдательные комиссии дают заключения и ставят по собственной инициативе вопросы:
а) перед Президиумом Всероссийского центрального исполнительного комитета и Центрального исполнительного комитета Союза ССР — об отмене или замене другою, более мягкой, мерой социальной защиты, в порядке частной амнистии, лишения свободы, ссылки с исправительно-трудовыми работами и исправительно-трудовых работ без лишения свободы тем осужденным, в отношении которых по мотивированному постановлению комиссии нецелесообразно применять эти меры социальной защиты;
б) перед соответствующими судами — о применении условно-досрочного освобождения к осужденным до истечения установленного законом срока;
в) перед судом, вынесшим приговор, — о снятии назначенных в качестве дополнительной меры ссылки и поражения в правах;
г) перед местным народным судом — о замене утратившим работоспособность ссыльным ссылки иною мерою социальной защиты;
д) перед судебно-следственными органами — об отмене лишения свободы как меры пресечения;
е) перед Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями или управлением исправительно-трудовыми учреждениями автономной республики — о переводе в штрафную колонию или в место лишения свободы другого вида или в более отдаленное место лишения свободы;
ж) перед управлением исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области — об отмене зачета рабочих дней лицам, упорно нарушающим общую или трудовую дисциплину, дезорганизующим работу места лишения свободы или проявившим себя в качестве упорных лодырей и симулянтов.
117. Наблюдательные комиссии сообщают в соответствующие органы:
а) об искривлениях уголовной политики в работе исправительно-трудового учреждения;
б) о неправильных действиях администрации исправительно-трудового учреждения.
118. Постановления наблюдательных комиссий могут быть опротестованы в трехдневный срок председателем наблюдательной комиссии, прокурором или начальником исправительно-трудового учреждения в краевой, областной или главный суд АССР по месту исполнения приговора.
Постановление наблюдательной комиссии проводится в жизнь через три дня, если за этот срок оно не было опротестовано.
119. В крупных исправительно-трудовых учреждениях в каждом цехе, отрасли производства или участке работ создаются цеховые наблюдательные комиссии в составе начальника исправительно-трудового учреждения или его помощника и двух представителей от общественных организаций.
120. Цеховые наблюдательные комиссии самостоятельно разрешают лишь вопрос о зачете рабочих дней. Постановления их могут быть в трехдневный срок опротестованы прокурором или начальником исправительно-трудового учреждения в наблюдательную комиссию.
121. Общее руководство деятельностью наблюдательных комиссий осуществляет Народный комиссариат юстиции РСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.
122. По всем вопросам своей компетенции наблюдательная комиссия сносится со всеми учреждениями непосредственно.
Техническое обслуживание наблюдательной комиссии возлагается на аппарат того исправительно-трудового учреждения, при котором она состоит.
123. Наблюдательные комиссии непосредственно руководят оказанием трудовой и других видов помощи освобождаемым из мест лишения свободы.
РАЗДЕЛ V
УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ И ЗАЧЕТ РАБОЧИХ ДНЕЙ
124. Условно-досрочное освобождение может применяться наблюдательными комиссиями к лишенным свободы, а также и к отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами и исполняющим исправительно-трудовые работы без лишения свободы по истечении не менее половины срока назначенной судом меры социальной защиты с исчислением этой половины, включая сюда и зачет рабочих дней.
125. Условно-досрочное освобождение применяется к лишенным свободы или в виде полного освобождения от меры социальной защиты или же в виде перевода на исправительно-трудовые работы без лишения свободы на срок не свыше одного года.
126. К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами условно-досрочное освобождение применяется:
а) в виде перевода на оставшийся срок, но не более одного года, на исправительно-трудовые работы без лишения свободы в месте по выбору осужденного;
б) в виде полного освобождения как от ссылки, так и от исправительно-трудовых работ.
127. Наблюдательные комиссии могут поощрять особо продуктивную работу лишенных свободы, отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами и исполняющих исправительно-трудовые работы без лишения свободы, путем зачета двух дней особо продуктивной работы за три дня срока, а работающим на работах, имеющих особо важное значение, систематически перевыполняющим производственную норму, или давшим особо ценные производственные предложения, или имеющим иные особые заслуга в деле выполнения промфинплана, — путем зачета одного дня работы за два дня срока.
Перечень работ, на которых допускается зачет одного дня работы за два дня срока, утверждается краевыми (областными) управлениями исправительно-трудовых учреждений, а в автономных республиках и областях — управлениями исправительно-трудовыми учреждениями этих республик и областей.
128. Наблюдение за правилами применения условно-досрочного освобождения и зачета рабочих дней к нетрудовым элементам осуществляется краевыми (областными) управлениями исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках и областях — управлениями исправительно-трудовыми учреждениями этих республик и областей.
РАЗДЕЛ VI
УПРАВЛЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
129. Общее руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями принадлежит Народному комиссариату юстиции РСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.
130. Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями автономной республики осуществляются народным комиссариатом юстиции этой республики по управлению исправительно-трудовыми учреждениями той же республики в соответствии с директивами Народного комиссариата юстиции РСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.
131. Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями края (области) осуществляются краевыми (областными) управлениями исправительно-трудовыми учреждениями.
132. Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями автономной области осуществляются управлением исправительно-трудовыми учреждениями автономной области, действующим под общим руководством краевого управления исправительно-трудовыми учреждениями.
При небольшом числе исправительно-трудовых учреждений в автономной области функции областного управления в отношении их исполняет инспектор.
133. Во главе места лишения свободы находится начальник, на которого возлагается:
а) руководство и управление деятельностью места лишения свободы;
б) выполнение судебных приговоров по отношению к лишенным свободы, проведение в жизнь исправительно-трудового законодательства и всех распоряжений вышестоящих органов;
в) руководство деятельностью производственных и хозяйственных предприятий места лишения свободы;
г) руководство политико-просветительной работой среди лишенных свободы;
д) распоряжение имуществом и денежными средствами места лишения свободы согласно промфинплану и указаниям вышестоящих органов управления исправительно-трудовыми учреждениями;
е) организация наблюдательных комиссий и участие в их работе;
ж) наложение на сотрудников и лишенных свободы взысканий в порядке, указанном в уставе службы в исправительно-трудовых учреждениях и в настоящем кодексе.
134. Структура и штаты места лишения свободы устанавливаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями РСФСР по представлению краевого (областного) управления исправительно-трудовыми учреждениями, а в автономных республиках и областях — управлениями исправительно-трудовыми учреждениями этих республик и областей.
РАЗДЕЛ VII
СРЕДСТВА СИСТЕМЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОРЯДОК РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМИ И ОТЧЕТНОСТИ
135. Главное управление исправительно-трудовыми учреждениями является распорядителем всякого рода средств системы исправительно-трудовых учреждений РСФСР, руководит всей ее хозяйственной и финансовой деятельностью и отвечает за исполнение ее промфинпланов.
136. Управления исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей в своей хозяйственной деятельности самостоятельны в пределах утвержденных промфинпланов.
137. Источниками средств системы исправительно-трудовых учреждений являются:
а) доходы от производственной деятельности исправительно-трудовых учреждений;
б) процентные удержания из зарплаты лиц, исполняющих исправительно-трудовые работы без лишения свободы по месту постоянной работы;
в) в необходимых случаях ассигнования по госбюджету;
г) прочие поступления.
138. Из чистого дохода от производственной деятельности, определяемого по годовым балансам управлений исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области, производятся следующие отчисления:
а) на прирост оборотных средств и на капиталовложения исправительно-трудовых учреждений в соответствии с утвержденным промфинпланом;
б) 5 % в фонд премиального вознаграждения работников исправительно-трудовых учреждений;
в) 5 % в фонд премирования ударников из числа лишенных свободы, а равно на улучшение мест лишения свободы и оказание помощи контингенту лиц, обслуживаемому системой исправительно-трудовых учреждений.
139. Остающаяся часть чистого дохода от производственной деятельности исправительно-трудовых учреждений и поступления от процентных удержаний из зарплаты лиц, исполняющих исправительно-трудовые работы без лишения свободы, обращаются:
а) на содержание Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, управлений исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей, на содержание мест лишения свободы и отделений исправительно-трудовых работ и другие расходы оперативного характера по системе исправительно-трудовых учреждений;
б) на капиталовложения непроизводственного характера;
в) 5 % на образование резерва Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, который расходуется Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с Народным комиссариатом финансов РСФСР.
140. Остальные средства системы исправительно-трудовых учреждений расходуются в порядке утвержденных смет.
141. На основе утвержденных финпланов исправительно-трудовые учреждения перечисляют в распоряжение вышестоящих исправительно-трудовых органов в порядке и в сроки, установленные этими органами, все поступления сверх определенных для них оборотных средств, а также сумм, необходимых им для покрытия непроизводственных расходов по утвержденным финпланам и сметам.
142. Распорядителями средств во всех исправительно-трудовых учреждениях является начальник и лица, им на то уполномоченные.
143. В целях регулирования и обеспечения выполнения производственной программы Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями предоставляется право при распределении сумм, отпускаемых на образование годовых и квартальных приростов собственных оборотных средств, оставлять в распоряжении управления исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области резерв в размерах, не превышающих 10 % распределяемой суммы.
144. Для снабжения лишенных свободы питанием и другими видами довольствия Главное управление исправительно-трудовыми учреждениями выделяет управлениям краевых (областных), автономных республик и автономных областей средства в соответствии с нормами расхода на эти нужды в сроки, устанавливаемые распоряжениями Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
145. Бухгалтерский учет ведется в исправительно-трудовых учреждениях на основе инструкций Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.
Формы, срок и отчетность устанавливаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с Управлением народнохозяйственного учета РСФСР.
146. Годовые отчеты и балансы, а также сводно-годовой отчет и баланс исправительно-трудовых учреждений утверждаются в порядке, установленном на этот счет для хозорганов и предприятий.
147. Промфинпланы исправительно-трудовых учреждений составляются управлениями исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей на основании директив и лимитов Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями. Краевые и областные промфинпланы утверждаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями. Промфинпланы автономных республик утверждаются народными комиссариатами юстиции этих республик и направляются через Главное управление исправительно-трудовыми учреждениями на окончательное утверждение Народного комиссариата юстиции РСФСР. Сводный промфинплан исправительно-трудовых учреждений по РСФСР утверждается Народным комиссариатом юстиции РСФСР.
27 октября 1934 г.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Находящиеся в ведении народных комиссариатов юстиции союзных республик исправительно-трудовые учреждения (дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии и бюро принудительных работ) передать в ведение Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР и его местных органов.
2. Главные управления исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции союзных республик ликвидировать.
3. Для руководства принимаемыми от народных комиссариатов юстиции исправительно-трудовыми учреждениями организовать в составе Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР Отдел мест заключения.
СЗ СССР. 1934 г. № 56. Ст. 421.
10 ноября 1934 г.
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР 27 октября 1934 г. о передаче исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции в ведение Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:
1. Предложить Народному комиссариату юстиции РСФСР находящиеся в его ведении исправительно-трудовые учреждения, дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии, отделения (бюро) исправительно-трудовых работ, учреждения для несовершеннолетних правонарушителей и больницы системы Главного управления исправительно-трудовых учреждений — передать в ведение Народного комиссариата внутренних дел СССР и его местных органов.
2. Главное управление исправительно-трудовых учреждений Народного комиссариата юстиции РСФСР, управления исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции автономных республик, краевые и областные управления исправительно-трудовых учреждений ликвидировать.
3. Предложить Народному комиссариату юстиции РСФСР представить на рассмотрение Совета народных комиссаров РСФСР проект изменений законодательства РСФСР, вытекающих из передачи исправительно-трудовых учреждений в ведение Народного комиссариата внутренних дел.
СЗ СССР. 1934 г. № 40. Ст. 247.
5 ноября 1934 г.
В развитие ст. 8 постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 10 июля 1934 г. «Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел» Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Союза ССР право применять к лицам, признаваемым общественно-опасными:
а) ссылку на срок до 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливается Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР;
б) высылку на срок до 5 лет под гласный надзор с запрещением проживания в столицах, крупных городах и промышленных центрах Союза ССР;
в) заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет;
г) высылку за пределы Союза ССР иностранных подданные являющихся общественно-опасными.
2. Для применения мер, указанных в ст. 1, при Народном Комиссаре Внутренних Дел Союза ССР под его председательством учреждается Особое Совещание в составе:
а Заместителей Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР;
б) Уполномоченного Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР по РСФСР;
в) Начальника Главного Управления Рабоче-Крестьянской Милиции;
г) Народного комиссара внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло дело.
3. В заседаниях Особого Совещания обязательно участвует Прокурор Союза ССР или его заместитель, который в случае несогласия как с самим решением Особого Совещания, так и с направлением дела на рассмотрение Особого Совещания, имеет право протеста в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
В этих случаях исполнение решения Особого Совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
4. В решении Особого Совещания о ссылке и заключении в исправительно-трудовой лагерь каждого отдельного лица должно быть указано основание применения этих мер, а также определен район и срок ссылки или заключения в лагерь.
5. Особому Совещанию предоставляется право:
а) в зависимости от поведения сосланных или заключенных в исправительно-трудовые лагеря, на основании отзывов соответствующих органов Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР, сокращать срок пребывания в ссылке или в исправительно-трудовом лагере;
б) освобождать от дальнейшего пребывания в специальных трудовых поселениях.
Председатель ЦИК Союза ССР М. КАЛИНИН
Зам. Председателя СНК Союза ССР Я. РУДЗУТАК
Секретарь ЦИК Союза ССР А. ЕНУКИДЗЕ
Москва, Кремль
СУ, № 11, отдел 1, ст. 84. 1935 г.
1 декабря 1934 г.
ПРОТОКОЛ № 112 заседания Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР
ПРОВЕДЕНО ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ ПРЕЗИДИУМА ЦИК СОЮЗА ССР от 1 декабря 1934 года
I. О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов. (Вн. Секретарем ЦИК Союза ССР). Дело № 532/10
1. Предложить следственным властям вести дела обвиняемых в подготовке или совершении террористических актов ускоренным порядком.
2. Предложить судебным органам не задерживать исполнения приговоров о высшей мере наказания из-за ходатайств преступников данной категории о помиловании, так как Президиум ЦИК Союза не считает возможным принимать подобные ходатайства к рассмотрению.
3. Предложить органам НКВД Союза ССР приводить в исполнение приговора о высшей мере наказания в отношении преступников названных категорий немедленно по вынесении судебных приговоров.
II. О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик.
(Вн. Секретарем ЦИК Союза ССР). Дело № 532/10
Утвердить и опубликовать в следующем виде: «ЦИК Союза ССР постановляет:
Внести следующие изменения в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик по расследованию и рассмотрению дел о террористических организациях и террористических актах против работников советской власти:
1. Следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней.
2. Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде.
3. Дела слушать без участия сторон.
4. Кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускать.
5. Приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора.
ГАРФ. Ф.3316. Оп. 12. Д. 516. Л. 4.
23 июня 1935 г. Сов. секретно
Для успешного освоения Норильского никелевого и угольного месторождения и строительства комбината проектной мощностью 10 000 тн. никеля в год с пуском его в 1938 году, — Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Строительство Норильского никелевого комбината признать ударным и возложить его на Главное Управление лагерями Наркомвнудела, обязав его организовать для этой цели специальный лагерь <…>* [* Опушены пункты, адресованные другим наркоматам и ведомствам.]
5. Обязать НКВД открыть эксплуатационные работы Норильского месторождения с 1.1.1936 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. МОЛОТОВ
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР И.МИРОЩНИКОВ
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 481. Л. 194–197. Подлинник.
30 июля 1937 года
Совершенно секретно
Экз.№ 1
гор. Москва
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т. п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условиях безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим приказываю — с 5 августа 1937 года во всех республиках, краях и областях начать операцию по репрессированию бывших кулаков, активных антисоветских элементов и уголовников.
В Узбекской, Туркменской, Таджикской и Киргизской ССР операцию начать с 10 августа с. г., а в Дальневосточном и Красноярском краях и Восточно-Сибирской области — с 15-го августа с. г.
При организации и проведении операций руководствоваться следующим:
I. Контингенты, подлежащие репрессии
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою антисоветскую преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельскохозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.
II. О мерах наказания репрессируемым и количестве подлежащих репрессии
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках, — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая категория / Вторая категория / Всего
1. Азербайджанская ССР / 1500 / 3750 / 5250
2. Армянская ССР / 500 / 1000 / 1500
3. Белорусская ССР / 2000 / 10000 / 12000
4. Грузинская ССР / 2000 / 3000 / 5000
5. Киргизская ССР / 250 / 500 / 750
6. Таджикская ССР / 500 / 1300 / 1800
7. Туркменская ССР / 500 / 1500 / 2000
8. Узбекская ССР / 750 / 4000 / 2000
9. Башкирская АССР / 500 / 1500 / 2000
10. Бурятско-Монгольская АССР / 350 / 1500 / 1850
11. Дагестанская АССР / 500 / 2500 / 3000
12. Карельская АССР / 300 / 700 / 1000
13. Кабардино-Балкарская АССР / 300 / 700 / 1000
14. Крымская АССР / 300 / 1200 / 1500
15. Коми АССР / 100 / 300 / 400
16. Калмыцкая АССР / 100 / 300 / 400
17. Марийская АССР / 300 / 1500 / 1800
18. Мордовская АССР / 300 / 1500 / 1800
19. Немцев Поволжья АССР / 200 / 700 / 900
20. Северо-Осетинская АССР / 200 / 500 / 700
21. Татарская АССР / 500 / 1500 / 2000
22. Удмуртская АССР / 200 / 500 / 700
23. Чечено-Ингушская АССР / 500 / 1500 / 2000
24. Чувашская АССР / 300 / 1500 / 1800
25. Азово-Черноморский край / 5000 / 8000 / 13000
26. Дальне-Восточный край / 2000 / 4000 / 6000
27. Западно-Сибирский край / 5000 / 12000 / 17000
28. Красноярский край / 750 / 2500 / 3250
29. Орджоникидзевский край / 1000 / 4000 / 5000
30. Восточно-Сибирский край / 1000 / 4000 / 5000
31. Воронежская область / 1000 / 3500 / 4500
32. Горьковская область / 1000 / 3500 / 4500
33. Западная область / 1000 / 5000 / 6000
34. Ивановская область / 750 / 2000 / 2750
35. Калининская область / 1000 / 3000 / 4000
36. Курская область / 1000 / 3000 / 4000
37. Куйбышевская область / 1000 / 4000 / 5000
38. Кировская область / 500 / 1500 / 2000
39. Ленинградская область / 4000 / 10000 / 14000
40. Московская область / 5000 / 30000 / 35000
41. Омская область / 1000 / 2500 / 3500
42. Оренбургская область / 1500 / 3000 / 4500
43. Саратовская область / 1000 / 2000 / 3000
44. Сталинградская область / 1000 / 3000 / 4000
45. Свердловская область / 4000 / 6000 / 10000
46. Северная область / 750 / 2000 / 2750
47. Челябинская область / 1500 / 4500 / 6000
48. Ярославская область / 750 / 1250 / 2000
Украинская ССР
1. Харьковская область / 1500 / 4000 / 5500
2. Киевская область / 2000 / 3500 / 5500
3. Винницкая область / 1000 / 3000 / 4000
4. Донецкая область / 1000 / 3000 / 4000
5. Одесская область / 1000 / 3500 / 4500
6. Днепропетровская область / 1000 / 2000 / 3000
7. Черниговская область / 300 / 1300 / 1600
8. Молдавская АССР / 200 / 500 / 700
Казахская ССР
1. Северо-Казахст. область / 650 / 300 / 950
2. Южно-Казахст. область / 350 / 600 / 950
3. Западно-Казахст. область / 100 / 200 / 300
4. Кустанайская область / 150 / 450 / 600
5. Восточно-Казахст. область / 300 / 1050 / 1350
6. Актюбинская область / 350 / 1000 / 1350
7. Карагандинская область / 400 / 600 / 1000
8. Алма-Атинская область / 200 / 800 / 1000
Лагеря НКВД / 10000 / — / 10000
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самочинные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представить мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, — во вторую категорию и наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории, как правило, не репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение.
III. Порядок проведения операции
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15-го августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессии контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденные направить
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки, группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
IV. Порядок ведения следствия
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщают: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкету арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V. Организация и работа троек
1. Утверждаю персональный состав республиканских, краевых и областных троек:
Азербайджанская ССР — председатель — Сумбатов, члены — Теймуркулиев, Джангир Ахунд Заде
Армянская ССР — председатель — Мугдуси, члены — Миквелян, Тернакалов
Белорусская ССР — председатель — Берман, члены — Селиверстов, Потапейко
Грузинская ССР — председатель — Рапава, члены — Талахадзе, Церетели
Киргизская ССР — председатель — Четвертаков, члены — Джинбаев, Гуцев
Таджикская ССР — председатель — Тарасюк, члены — Ащуров, Байков
Туркменская ССР — председатель — Нодев, члены — Анна Мухамедов, Ташли Анна Мурадов
Узбекская ССР — председатель — Загвоздин, члены — Икрамов, Балтабаев
Башкирская АССР — председатель — Бак, члены — Исанчурин, Цыпнятов
Бурятско-Монгольская АССР — председатель — Бабкевич, члены — Доржиев, Гросс
Дагестанская АССР — председатель — Ломоносов, члены — Самурский, Шиперов
Карельская АССР — председатель — Тенисон, члены — Михайлович, Никольский
Кабардино-Балкарская АССР — председатель — Антонов, члены — Калмыков, Хагуров
Крымская АССР — председатель — Павлов, члены — Трупчу, Монаков
Коми АССР — председатель — Ковалев, члены — Семичвв, Литин
Калмыцкая АССР — председатель Озеркин, члены — Хонхошев, Килганов
Марийская АССР — председатель — Карачаров, члены — Врублевский, Быстряков
Мордовская АССР — председатель — Вейзагер, члены — Михайлов, Поляков Немцев
Поволжья АССР — председатель — Далингер, члены — Люфт, Анисимов
Северо-Осетинская АССР — председатель — Иванов, члены — Тогоев, Коков
Татарская АССР — председатель — Алимасов, члены — Лепа, Мухамедзянов
Удмуртская АССР — председатель — Шленов, члены — Барышников, Шевельков
Чечено-Ингушская АССР — председатель — Дементьев, члены — Егоров, Бакаев
Чувашская АССР — председатель — Розанов, члены — Петров, Елифанов
Азово-Черноморский край — председатель — Каган, члены — Евдокимов, Иванов
Дальне-Восточный край — председатель — Люшков, члены — Птуха, Федин
Западно-Сибирский край — председатель — Миронов, члены — Эйхе, Барков
Красноярский край — председатель — Леонюк, члены — Горчаев, Рабинович
Орджоникидзевский край — председатель — Булах, члены — Сергеев, Розит
Восточно-Сибирская область — председатель — Лупекин, члены — Юсуп Хасимов, Грязное
Воронежская область — председатель — Коркин, члены — Анфимов, Ярыгин
Горьковская область — председатель — Лаврушин, члены — Огурцов, Устюжанинов
Западная область — председатель — Каруцкий, члены — Бшшнский, Коротченко
Ивановская область — председатель — Радзившовский, члены — Носов, Карасик
Калининская область — председатель — Домбровский, члены — Рабов, Бобков
Курская область — председатель — Симановский, члены — Пискарев, Никитин
Куйбышевская область — председатель — Попашенко, члены — Нельке, Клюев
Кировская область — председатель — Газов, члены — Мухин, Наумов
Ленинградская область — председатель — Заковский, члены — Смородин, Позерн
Московская область — председатель — Реденс, члены — Маслов, Волков
Омская область — председатель — Горбач, члены — Булатов, Евстигнеев
Оренбургская область — председатель — Успенский, члены — Нарбут, Митрофанов
Саратовская область — председатель — Стромин, члены — Андреев, Калачев
Сталинградская область — председатель — Раев, члены — Семенов, Румянцев
Свердловская область — председатель — Дмитриев, члены — Абаляев, Грачев
Северная область — председатель — Бак, члены — Коржин, Рябов
Челябинская область — председатель — Чистов, члены — Рындин, Малышев
Ярославская область — председатель — Ершов, члены — Полумордвинов, Юрчук
У.С.С.Р.
Харьковская область — председатель — Шумский, члены — Гикало, Леонов
Киевская область — председатель — Шаров, члены — Кудрявцев, Гинзбург
Винницкая область — председатель — Гришин, члены — Чернявский, Ярошевский
Донецкая область — председатель Соколинский, члены — Прамнэк, Руденко
Одесская область — председатель — Федоров, члены — Евтушенко
Днепропетровская область — председатель — Кривец, члены — Марголин, Цвик
Черниговская область — председатель — Корпев, члены — Маркитан, Склярский
Молдавская АССР — председатель — Рогаль, члены — Тодрес, Колодий
Казахская ССР
Северо-Казахст. область — председатель — Панов, члены — Степанов, Сегизбаев
Южно-Казахст. область — председатель Пинтель, члены — Досов, Случак
Западно-Казахст. область — председатель Ромейко, члены — Сатарбеков, Спиров
Кустанайская область — председатель — Павлов, члены — Кузнецов, Байдаков
Восточно-Казахст. область — председатель Чирков, члены — Свердлов, Юсупов
Актюбинская область — председатель Демидов, члены — Мусин, Стеиура
Карагандинская область — председатель Адамович, члены — Духович, Пинхасик
Алма-Атинская область — председатель Шабанбеков, члены — Садвакасов, Кужанов
2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский, краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу, или находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделений НКВД, или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по 2 категории, — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговоры в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. Порядок приведения приговоров в исполнение
1. Приговора приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т. е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговора по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории, производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР.
VII. Организация руководства операций и отчетность
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника главного управления государственной безопасности — Комкоратов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операции, сформировать при нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10, 15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
* * *
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР Генеральный Комиссар Государственной Безопасности Н. ЕЖОВ
Книга памяти жертв политических репрессий. Ульяновск, 1996 г., стр. 766–780.
11 августа 1937 г.
Сов. секретно
г. Москва
Рассылаемое вместе с настоящим приказом закрытое письмо «О фашистско-повстанческой шпионско-диверсионной пораженческой и террористической деятельности польской разведки в СССР», а также материалы следствия по делу «ПОВ» вскрывают картину долголетней и относительно безнаказанной диверсионно-шпионской работы польской разведки на территории Союза.
Из этих материалов видно, что подрывная деятельность польской разведки проводилась и продолжает проводиться настолько открыто, что безнаказанность этой деятельности можно объяснить только плохой работой органов ГУГВ и беспечностью чекистов.
Даже сейчас работа по ликвидации на местах польских шпионско-диверсионных групп и организация «ПОВ» полностью не развернута. Темп и масштаб следствия крайне низкие. Основные контингента польской разведки ускользнули даже от оперативного учета (из общей массы перебежчиков из Польши, насчитывающей примерно 15000 человек, учтено по Союзу только 9000 человек. В Западной Сибири из находящихся на ее территории около 5000 перебежчиков учтено не более 1000 человек). Такое же положение с учетом политэмигрантов из Польши. Что касается агентурной работы, то она почти совершенно отсутствует. Более того, существующая агентура, как правило, двойническая, подставленная самой польской разведкой.
Недостаточно решительная ликвидация кадров польской разведки тем более опасна сейчас, когда разгромлен московский центр «ПОВ» и арестованы многие активнейшие его члены. Польская разведка, предвидя неизбежность дальнейшего своего провала, пытается провести, а в отдельных случаях уже приводит в действие свою диверсионную сеть в народном хозяйстве СССР и в первую очередь на его оборонных объектах.
В соответствии с этим основной задачей органов ГУГВ в настоящее время [является] разгром антисоветской работы польской разведки и полная ликвидация незатронутой до сих пор широкой диверсионно-повстанческой низовки «ПОВ» и основных людских контингентов польской разведки в СССР.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. С 20 августа 1937 года начать широкую операцию, направленную к полной ликвидации местных организаций «ПОВ» и прежде всего диверсионно-шпионских и повстанческих кадров в промышленности, на транспорте, в совхозах и колхозах.
Вся операция должна быть закончена в трехмесячный срок, т. е. 20 ноября 1937 года.
2. Аресту подлежат:
а) Выявленные в процессе следствия и до сего времени не разысканные активнейшие члены «ПОВ» по прилагаемому списку;
б) все оставшиеся в СССР военнопленные польской армии;
в) перебежчики из Польши независимо от времени перехода их в СССР;
г) политэмигранты и политобвиненные из Польши;
д) бывшие члены ППО и других польских антисоветских политических партий; е) наиболее активная часть местных антисоветских националистических элементов польских районов.
3. Операцию по арестам провести в две очереди:
а) в первую очередь подлежат аресту перечисленные выше контингенты, работающие в органах НКВД в Красной Армии, на военных заводах, в оборонных цехах всех других заводов, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в электросиловом хозяйстве всех промышленных предприятий, на газовых и нефтеперегонных заводах;
б) во вторую очередь подлежат аресту все остальные, работающие в промышленных предприятиях не оборонного значения, в совхозах, колхозах и учреждениях.
4. Одновременно с развертыванием операции по арестам вести следственную работу. Основной упор следствия сосредоточить на полном разоблачении организаторов и руководителей диверсионных групп с целью исчерпывающего выявления диверсионной сети.
Всех проходящих по показаниям арестованных шпионов, вредителей и диверсантов — немедленно арестовывать. Для ведения следствия выделить специальную группу оперативных работников.
5. Все арестованные по мере выявления их виновности в процессе следствия — подлежат разбивке на две категории:
а) первая категория — подлежащая расстрелу, к которой относятся все шпионские, диверсионные, вредительские и повстанческие кадры польской разведки;
б) вторая категория — менее активные из них, подлежат заключению в тюрьмы и лагеря сроком от 5 до 10 лет.
6. На отнесенных в процессе следствия к первой и второй категориям каждые 10 дней составляются списки с кратким изложением следственных и агентурных материалов, характеризующих степень виновности арестованного, которые направляются на окончательное утверждение в НКВД СССР.
Отнесение к первой или второй категории на основании рассмотрения агентурных и следственных материалов проводится Народным комиссаром внутренних дел республики, начальником УНКВД области или края совместно с соответствующим прокурором республики, области или края.
Списки направляются в НКВД СССР за подписью народного комиссара внутренних дел республики, начальника УНКВД и прокурора соответствующих республики, края и области.
После утверждения списков в НКВД СССР и прокурором СССР приговор немедленно приводится в исполнение, т. е. осужденные по первой категории — расстреливаются; по второй — отправляются в тюрьмы и лагеря согласно нарядов НКВД СССР.
7. Прекратить освобождение из тюрем и лагерей оканчивающих срок заключения осужденных по признакам польского шпионажа. О каждом из них предоставить материал для рассмотрения на Особое совещание НКВД СССР.
8. Всю работу по разгрому «ПОВ» и всех остальных контингентов польской разведки умело и обдуманно использовать для приобретения новой агентуры по польской линии.
При отборе агентуры особо тщательное внимание обратить на меры, обеспечивающие органы НКВД от проникновения в сеть двойников — агентов польской разведки.
Списки всех намеченных к вербовке агентов с исчерпывающей характеристикой на них направлять на утверждение начальнику ГУГБ НКВД т. Фриновскому.
9. О ходе операции телеграфно доносить каждые пять дней, т. е. 1, 5, 10, 15, 20, 25 и 30 числа каждого месяца.
Народный комиссар внутренних дел СССР Генеральный комиссар государственной безопасности ЕЖОВ
Ленинградский мартиролог 1937–1938 гг. Том 2. СП6, 1996, стр. 454–456.
15 августа 1937 г.
С получением настоящего приказа приступите к репрессированию жен изменников Родины, членов правотроцкистских шпионско-диверсионных организаций, осужденных Военной коллегией и военными трибуналами по первой и второй категориям, начиная с 1 августа 1936 года.
При проведении этой операции руководствуйтесь следующим:
Подготовка операции
1) В отношении каждой намеченной к репрессированию семьи производится тщательная ее проверка, собираются дополнительные установочные данные и компрометирующие материалы.
На основании собранных материалов составляются:
а) подробная справка на семью с указанием: фамилии, имени и отчества осужденного главы семьи, за какие преступления, когда, кем и какому наказанию подвергнут; именной список состава семьи (включая и всех лиц, состоявших на иждивении осужденного и вместе с ним проживавших), подробных установочных данных на каждого члена семьи, компрометирующих материалов на жену осужденного; характеристики в отношении степени социальной опасности детей старше 15-летнего возраста; данных о наличии в семье престарелых и нуждающихся в уходе родителей, наличии детей, по своему физическому состоянию требующих ухода;
б) отдельная краткая справка на социально опасных и способных к антисоветским действиям детей старше 15-летнего возраста;
в) именные списки детей до 15 лет отдельно дошкольного и школьного возраста.
2) Справки рассматриваются соответственно наркомами внутренних дел республик и начальниками управлений НКВД краев и областей.
Последние:
а) дают санкцию на арест и обыск жен изменников Родины,
б) определяют мероприятия в отношении родителей и других родственников, состоявших на иждивении осужденного и совместно с ним проживающих.
Производство арестов и обысков
3) Намеченные к репрессированию арестовываются. Арест оформляется ордером.
4) Аресту подлежат жены, состоявшие в юридическом или фактическом браке с осужденным в момент его ареста.
Аресту подлежат также жены хотя и состоявшие с осужденным, к моменту его ареста, в разводе, но:
а) причастные к контрреволюционной деятельности осужденного;
б) укрывавшие осужденного;
в) знавшие о контрреволюционной деятельности осужденного, но не сообщившие об этом соответствующим органам власти.
5) Аресту не подлежат:
а) беременные; жены осужденных, имеющие грудных детей, тяжело или заразно больные; имеющие преклонный возраст.
В отношении таких лиц временно ограничиваться отобранием подписки о невыезде с установлением тщательного наблюдения за семьей;
6) жены осужденных, разоблачившие своих мужей и сообщившие о них органам власти сведения, послужившие основанием к разработке и аресту мужей.
б) Одновременно с арестом производится тщательный обыск. При обыске изымаются: оружие, патроны, взрывчатые и химические вещества, военное снаряжение, множительные приборы (копирографы, стеклографы, пишущие машинки и т. п.), контрреволюционная литература, переписка, иностранная валюта, драгоценные металлы в слитках, монетах и изделиях, личные документы и денежные документы.
7) все имущество, лично принадлежащее арестованным (за исключением необходимых белья, верхнего и нижнего платья, обуви и постельных принадлежностей, которые арестованные берут с собой), конфискуется.
Квартиры арестованных опечатываются.
В случаях, когда совместно с арестуемыми проживают их совершеннолетние дети, родители и другие родственники, то им помимо их личных вещей оставляется в пользование необходимые: жилая площадь, мебель и домашняя утварь арестуемых.
8) После производства обыска арестованные жены осужденных конвоируются в тюрьму. Одновременно порядком, указанным ниже, вывозятся и дети.
Порядок оформления дел
9) На каждую арестованную и на каждого социально опасного ребенка старше 15-летнего возраста заводится следственное дело, в которое помимо установленных документов помещаются справки (см. пункты «а» и «б» ст. 1) и краткое обвинительное заключение.
10) Следственные дела направляются на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.
Начальникам управлений НКВД по Дальне-Восточному и Красноярскому краям и Восточно-Сибирской области следственных дел на арестованных Особому совещанию не высылать. Вместо этого сообщать по телеграфу общие справки на семьи осужденных (пункт «а» ст. 1), которые и будут рассматриваться Особым совещанием. Последнее свои решения по каждой семье с одновременным указанием мест заключения (лагеря) сообщает начальникам перечисленных УНКВД также по телеграфу.
Рассмотрение дел и меры наказания
11) Особое совещание рассматривает дела на жен осужденных изменников Родины и тех их детей старше 15-летнего возраста, которые являются социально опасными и способными к совершению антисоветских действий.
12) Жены осужденных изменников Родины подлежат заключению в лагеря на сроки, в зависимости от степени социальной опасности, не менее как 5–8 лет.
13) Социально опасные дети осужденных, в зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления, подлежат заключению в лагеря или исправительно-трудовые колонии НКВД или водворению в детские дома особого режима Наркомпросов республик.
14) Приговоры Особого совещания сообщаются для приведения их в исполнение наркомам республиканских НКВД и начальникам Управлений НКВД краев и областей по телеграфу.
15) Следственные дела сдаются в архив НКВД СССР.
Порядок приведения приговоров в исполнение
16) Осужденных Особым совещанием жен изменников Родины направляют для отбытия наказания в специальное отделение Темниковского исправительно-трудового лагеря, по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД СССР.
Направление в лагеря производить соответствующим порядком.
17) Осужденные жены изменников Родины, не подвергнутые аресту в силу болезни и наличия на руках больных детей, по выздоровлению арестовываются и направляются в лагерь.
Жены изменников Родины, имеющие грудных детей, после вынесения приговора немедленно подвергаются аресту и без завоза в тюрьму направляются непосредственно в лагерь.
Так же поступать и с осужденными женами, имеющими преклонный возраст.
18) Осужденные социально опасные дети направляются в лагеря, исправительно-трудовые колонии НКВД или в дома особого режима Наркомпросов республик по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД для первой и второй группы и АХУ НКВД СССР — для третьей группы.
Размещение детей осужденных
19) Всех оставшихся после осуждения детей-сирот размещать:
а) детей в возрасте от 1–1,5 лет и до трех полных лет — в детских домах и яслях Наркомздравов республик в пунктах жительства осужденных;
б) детей в возрасте от 3 полных лет и до 15 лет — в детских домах Наркомпросов других республик, краев и областей (согласно установленной дислокации) и вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов.
20) В отношении детей старше 15 лет вопрос решать индивидуально. В зависимости от возраста, возможностей самостоятельного существования собственным трудом или возможностей проживания на иждивении родственников такие дети могут быть:
а) направлены в детские дома Наркомпросов республик в соответствии с п. «б» ст. 19;
б) направлены в другие республики, края и области (в пункты, за исключением перечисленных выше городов) для трудового устройства или определения на учебу.
21) Грудные дети направляются вместе с их осужденными матерями в лагеря, откуда по достижении возраста 1–1,5 лет передаются в детские дома и ясли Наркомздравов республик.
22) Дети в возрасте от 3 до 15 лет принимаются на государственное обеспечение.
23) В том случае, если оставшихся сирот пожелают взять другие родственники (не репрессируемые) на свое полное иждивение, — этому не препятствовать.
Подготовка к приему и распределению детей
24) В каждом городе, в котором производится операция, специально оборудуются:
а) приемно-распределительные пункты, в которые будут доставляться дети тотчас же после ареста их матерей и откуда дети будут направляться затем по детским домам;
б) специально организуются и оборудуются помещения, в которых будут содержаться до решения Особого совещания НКВД социально опасные дети.
Для указанных выше детей используются, там, где они имеются, детские приемники отделов трудовых колоний НКВД
25) Начальники органов НКВД пунктов, где расположены детские дома Наркомпросов, предназначенные для приема детей осужденных, совместно с заведывающими или представителями ОБЛОНО производят проверку персонала домов и лиц, политически неустойчивых, антисоветски настроенных и разложившихся — увольняют. Взамен уволенных персонал домов доукомплектовывается проверенным, политически надежным составом, могущим вести учебно-воспитательную работу с прибывающими к ним детьми.
26) Начальники органов НКВД определяют, в каких детских домах и яслях Наркомздравов можно разместить детей до 3-летнего возраста, и обеспечивают немедленный и безотказный прием этих детей.
27) Наркомы внутренних дел республик и начальники управлений НКВД краев и областей сообщают по телеграфу лично заместителю начальника АХУ НКВД СССР тов. Шнеерсону именные списки детей, матери которых подвергаются аресту. В списках должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения ребенка, в каком классе учится. В списках дети перечисляются по группам, комплектуемым с таким расчетом, чтобы в один и тот же дом не попали дети, связанные между собой родством или знакомством.
28) Распределение детей по детским домам производит заместитель начальника АХУ НКВД СССР. Он телеграфом сообщает наркомам республиканских НКВД и начальникам управлений НКВД краев и областей, каких детей и в какой дом направить. Копию телеграммы посылают начальнику детского дома. Для последнего эта телеграмма должна являться основанием к приему детей.
29) При производстве ареста жен осужденных дети у них изымаются и вместе с их личными документами (свидетельства о рождении, ученические документы) в сопровождении специально наряженных в состав группы, производящей арест, сотрудника или сотрудницы НКВД отвозятся:
а) дети до 3-летнего возраста — в детские дома и ясли Наркомздравов;
б) дети от 3-х до 15-летнего возраста — в приемно-распределительные пункты;
в) социально опасные дети старше 15-летнего возраста — в специально предназначенные для них помещения.
Порядок отправки детей в детские дома
30) Детей на приемно-распределительном пункте принимает заведывающий пунктом или начальник детского приемника ОТК НКВД и специально выделенный оперработник (работница) УГБ.
Каждый принятый ребенок записывается в специальную книгу, а документы его запечатываются в отдельный конверт.
Затем дети группируются по местам назначения и в сопровождении специально подобранных работников отправляются группами по детским домам Наркомпросов, где сдаются вместе с их документами заведующему домом под личную его расписку.
31) Дети до 3-летнего возраста сдаются лично заведывающим детскими домами или яслями Наркомздравов под их личную расписку. Вместе с ребенком сдается и его свидетельство о рождении.
Учет детей осужденных
32) Дети осужденных, размещенные в детских домах и яслях Наркомпросов и Наркомздравов республик, учитываются АХУ НКВД СССР.
Дети старше 15-летнего возраста и осужденные социально опасные дети учитываются 8-м отделом ГУГБ НКВД СССР.
Наблюдение за детьми осужденных
33) Наблюдение за политическими настроениями детей осужденных, за их учебой и воспитательной жизнью возлагаю на Наркомов внутренних дел республик, начальников Управлений НКВД краев и областей.
Отчетность
34) О ходе операции доносить мне 3-дневными сводками по телеграфу. О всех эксцессах и чрезвычайных происшествиях — немедленно.
35) Операцию по репрессированию жен уже осужденных изменников Родины закончить к 25 октября с. г.
36) Впредь всех жен изобличенных изменников Родины, правотроцкистских шпионов арестовывать одновременно с мужьями, руководствуясь порядком, устанавливаемым настоящим приказом.
Нарком внутренних дел Н. ЕЖОВ
«Мемориал-аспект», № 2–3. Октябрь 1993 г.
7 января 1938 г.
гор. Москва
НАРОДНЫМ КОМИССАРАМ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
Приказ НКВД СССР 1937 т. № 00486 предусматривает возможность выдачи на опеку родственникам детей, родители которых репрессированы. Устанавливается следующий порядок выдачи детей на опеку:
1. Начальник УНКВД по месту жительства лиц, желающих взять детей на опеку, самостоятельно разрешает выдачу детей, о чем ставит в известность начальника НКВД по месту проживания ребенка (в детдоме). Последний дает указание зав. детдомом о выдаче ребенка на опеку, с соблюдением при этом предъявления соответствующих документов (паспорт или доверенность лица, получившего разрешение). Опека оформляется соответствующим обязательством, форма которого при этом прилагается.
2. Начальник УНКВД, разрешивший выдать ребенка на опеку, в последующем сообщает в АХУ НКВД сведения о нем: фамилия, имя, отчество, кому и когда передан и адрес местожительства опекуна с ребенком.
3. В том случае, если дети еще не отправлены по нарядам в детдома Наркомпроса, выдача детей на опеку родственникам производится начальником УНКВД непосредственно на месте.
4. После выдачи ребенка на опеку УНКВД проверяет опекуна по отделам УГБ на предмет выявления о нем компрометирующих данных. Если последующей проверкой будут установлены компрометирующие данные об опекуне, начальник УНКВД решает вопрос о возможности дальнейшего оставления ребенка на воспитании или передачи другому родственнику и о своем решении ставит в известность АХУ НКВД
5. Помимо первичной проверки, УНКВД должно установить систематическую проверку за состоянием воспитания детей опекунами, настроениями детей, их поведением и знакомствами, а также тем влиянием, которое оказывают на детей лица, взявшие детей на опеку.
20 мая 1938 г.
г. Москва
НАРОДНЫМ КОМИССАРАМ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
В дополнение к приказу НКВД СССР № 00486 от 15 августа 1937 г. в части размещения детей старше 15 лет, родители которых осуждены Военной коллегией и Военным трибуналом по первой и второй категориям, — предлагается руководствоваться следующим:
1. Дети репрессированных родителей от 15 до 17 лет включительно, не внушающие своим поведением социальной опасности, не проявляющие антисоветских, реваншистских настроений и действий, при наличии родственников (не репрессированных) могут быть переданы последним на полное их иждивение. В этих случаях оформление опеки производится в соответствии с циркуляром НКВД № 4 от 7 января 1938 года.
2. При отсутствии родственников, изъявляющих желание взять детей репрессированных родителей на опеку, детей в возрасте от 15 до 17 лет — учащихся следует помещать в детские дома в пределах области, края, республики (за исключением мест, где были репрессированы их родители), дав им возможность окончить среднее учебное заведение. Направление таких детей в детдома Управления НКВД производят самостоятельно по согласованию с местными органами Наркомпроса. На начальников Управления НКВД возлагается ответственность за создание необходимых условий для окончания учебного заведения указанной категории детей.
3. Дети репрессированных родителей старше 15 лет — не учащиеся, подлежат трудоустройству на предприятиях и учреждениях в пределах области (кроме городов, в которых репрессированы их родители) и за исключением предприятий и учреждений оборонного значения.
5. Социально опасные дети, проявляющие антисоветские и террористические настроения и действия, должны предаваться суду на общих основаниях и направляться в лагеря по персональным нарядам ГУЛАГа НКВД
6. Начальнику ГУЛАГа дивинтенданту тов. Плинер дать соответствующее указание о порядке содержания в лагерях указанного контингента детей репрессированных родителей.
7. О детях репрессированных родителей старше 15 лет, трудоустроенных или определенных на учебу, УНКВД сообщает списками в АХУ НКВД СССР.
8. Вывод детей репрессированных родителей из детских домов (как переростков или за окончанием учебы) без специального указания АХУ НКВД СССР — не производить.
Заместитель Народного комиссара внутренних дел СССР комкор М. ФРИНОВСКИЙ
17 октября 1938 г. г. Москва
Во изменение приказа НКВД СССР № 00486 от 15 августа 1937 года о порядке ареста жен изменников родины, участников правотроцкистских организаций, шпионов и диверсантов.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
1. В дальнейшем репрессировать не всех жен арестованных или осужденных изменников родины, врагов народа, правотроцкистских шпионов, а только тех из них:
а) которые по имеющимся материалам были в курсе или содействовали контрреволюционной работе своих мужей;
б) в отношении которых органы НКВД располагают данными об их антисоветских настроениях и высказываниях и которые могут быть рассматриваемы как политически сомнительные и социально опасные элементы.
3. Вопрос об аресте и репрессировании жен врагов решается в каждом отдельном случае начальником соответствующего органа НКВД исходя из полученного агентурным путем материала, степени причастности их к контрреволюционной работе своих мужей, продолжительности совместного проживания и проч.
4. Пункт 36 оперативного приказа № 00486 об обязательности ареста жен врагов народа одновременно с мужьями — отменяется. Вопрос этот решается в соответствии с п. 3 настоящего приказа.
5. Порядок ареста и дальнейшего направления жен врагов народа, а также порядок размещения их детей, установленный приказом № 00486 от 15 августа 1937 года, — сохраняется.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный Комиссар государственной безопасности ЕЖОВ
Начальник ГУГБ НКВД СССР комиссар государственной безопасности 1-го ранга БЕРИЯ
«Мемориал-аспект», № 12. Ноябрь 1994 г.
25 августа 1938 г.
СТАЛИН И.В. Правильно ли вы предложили представить им список на освобождение этих заключенных? Они уходят с работы. Нельзя ли придумать какую-нибудь другую форму оценки их работы — награды и т. д.? Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо.
Нужно набрать таких людей 10 тысяч, набрано пока 2 тысячи. Будут освобождаться лучшие люди, а оставаться худшие.
Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы люди эти оставались на работе — награды давать, ордена, может быть? А то мы их освободим, вернутся они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться. Я говорю о нашем решении: если по этому решению досрочно освобождать, эти люди опять по старой дорожке пойдут.
Может быть, так сказать: досрочно их сделать свободными от наказания с тем, чтобы они оставались на строительстве как вольнонаемные? А старое решение нам не подходит.
Давайте сегодня не утверждать этого проекта, а поручим Наркомвнуделу придумать другие средства, которые заставили бы людей остаться на месте. Досрочное снятие судимости — может быть, так сказать? — чтобы не было толчка к их отъезду. Семью нужно дать им привезти и режим для них изменить несколько, может быть, их вольнонаемными считать. Это, как у нас говорилось, — добровольно-принудительный заем, так и здесь — добровольно-принудительное оставление.
ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 67. Д. 1. Л. 5. Заверенная копия.
11 мая 1939 г. г. Москва
По имеющимся в НКВД СССР данным, местные органы НКВД не дают исчерпывающих справок заявителям о местонахождении их родственников, арестованных и осужденных органами НКВД. В результате заявители обращаются к депутатам Верховного Совета, в прокуратуру и в различные центральные и правительственные учреждения, нередко приезжая лично за справками в Москву.
Для упорядочения справочной работы
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Всем начальникам органов НКВД в декадный срок организовать выдачу справок на запросы граждан о местонахождении их близких родственников, арестованных и осужденных по делам органов НКВД.
Справки выдавать только устные.
2. В НКВД и УНКВД выдачу справок возложить на 1 Спецотделы, через приемные НКВД (УНКВД), установив часы приема заявлений и выдачи справок.
3. О следственных арестованных сообщать: когда арестован, в какой тюрьме содержится и где находится дело (в следственном органе, в прокуратуре, в суде); об осужденных сообщать: когда, кем, по какой статье осужден, на какой срок, куда направлен для отбытия наказания, указывая почтовый адрес тюрьмы или лагеря (для тюрем ГУГБ — указывать № почтового ящика).
4. Районным и городским отделам, ДТО, ОДТО и особым отделам, при отсутствии у них сведений о результатах дел, запрашивать соответствующие инстанции и по получении ответа выдавать устные справки заявителям.
5. Организовать в общих тюрьмах, лагерях и ИТК выдачу справок о заключенных родственникам, обращающимся непосредственно в тюрьмы, лагеря и ИТК.
Из последних выдавать устные справки только о том — содержится арестованный или нет, и если не содержится — куда и когда отправлен.
6. В отношении осужденных Военной Коллегией и тройками НКВД (УНКВД) к высшей мере наказания сохранить существующий порядок выдачи справок, производя их выдачу только через 1 Спецотделы.
7. Наркомам внутренних дел республик и начальникам УНКВД дать указание начальникам ОАГСов в случае обращения к последним жен арестованных о разводе, учинять акты развода беспрепятственно, не требуя от заявителя никаких справок.
8. Письменные заявления о местонахождении арестованных и осужденных, поступающие в органы НКВД и тюрьмы НКВД от родственников, проживающих в других районах, направлять с соответствующей справкой в органы НКВД по месту жительства заявителя для устного объявления.
Лагеря и ИТК НКВД ответы на поступающие к ним заявления направляют непосредственно в адрес заявителя.
Народный комиссар внутренних, дел Союза ССР Л. БЕРИЯ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп 1а. Д. 33. Лл. 135–135 об.
11 июня 1939 г. г. Москва
В целях точного выполнения постановления ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. об обязательной регистрации рождения и смерти устанавливается следующий порядок регистрации смерти лиц, умерших в заключении.
1. Начальники тюрем, лагерей и ИТК обязаны о каждом случае смерти заключенного немедленно посылать извещение о смерти по прилагаемой форме в ОАГС области, края, республики по адресу последнего местопроживания умершего перед арестом.
2. ОАГС области, края, республики, получив соответствующее извещение о смерти от администрации места заключения, дает соответствующее распоряжение городскому или районному бюро ЗАГС о производстве регистрации смерти, причем, указывает, что в записи актовой книги не должно быть никаких ссылок на извещение и справки мест заключения. Графы записи в актовой книге 8—11 и 13–16 не заполняются.
3. При отсутствии данных о последнем местожительстве умершего до его заключения начальники тюрем, лагерей и ИТК производят регистрацию акта о смерти в ЗАГСе, на территории которого расположена тюрьма, лагерь или ИТК.
4. О смерти подследственного заключенного администрация тюрьмы одновременно с извещением ОАГСа в соответствии с пп. 1 и 3 настоящего приказа, сообщает также следственному органу, за которым заключенный числится.
5. Акт судебно-медицинского вскрытия или медицинского осмотра умершего в тюрьме подследственного заключенного составляется в 3 экз., из них один экземпляр направляется следственному или судебному органу, за которым заключенный числится; второй экземпляр направляется в Тюремный отдел (отделение) НКВД — УНКВД и третий экземпляр приобщается к личному тюремному делу.
6. Акт вскрытия или медицинского осмотра умершего в тюрьме осужденного заключенного, следствие по делу которого велось органом НКВД составляется в 3 экз., из них один экземпляр направляется в 1 Спецотдел НКВД СССР, второй экз. направляется в Тюремный отдел (отделение) НКВД — УНКВД и третий экз. приобщается к личному тюремному делу.
В отношении всех других осужденных заключенных, умерших в тюрьме, акт вскрытия или медицинского осмотра составляется в 2 экз., из них один экз. направляется в Тюремный отдел (отделение) НКВД — УНКВД и второй экз. приобщается к личному тюремному делу.
7. Акт медицинского осмотра умершего в лагере или исправительно-трудовой колонии осужденного-заключенного, следствие по делу которого велось органом НКВД, составляется в 2 экз., из них один экз. направляется в 1 Спецотдел НКВД СССР и второй экз. приобщается к личному делу.
8. Письма родственников, поступившие к начальникам тюрем, лагерей и ИТК, о сообщении сведений об умерших заключенных, направляются последними в органы НКВД по месту жительства заявителей для устного им объявления о смерти их родственника, в порядке приказа НКВД СССР № 00515 — 1939 г.
9. Отчетность по вторым экземплярам о смерти заключенных проходит по общей отчетности городских и районных бюро ЗАГС.
10. Все извещения мест заключения, скопившиеся в ОАГС ЗАГС за прошлые годы, сосредоточить в архивах ОАГС и хранить, как справочный материал.
11. Циркуляр ОАГС НКВД СССР № 114 от 31 мая 1938 г. отменить.
Заместитель Народного Комиссара внутренних дел СССР комиссар государственной безопасности 3-го ранга В. МЕРКУЛОВ
15 июня 1939 г.
1. Отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов.
Осужденный, отбывающий наказание в лагерях НКВД СССР, должен отбыть установленный судом срок наказания полностью.
Предложить органам суда и Прокуратуры прекратить рассмотрение дел по условно-досрочному освобождению из лагерей, а Наркомвнуделу прекратить практику зачетов одного рабочего дня за два дня срока отбытия наказания.
2. Основным стимулом для повышения производительности труда в лагерях установить: улучшенное снабжение и питание хороших производственников, дающих высокие показатели производительности труда, денежное премирование этой категории заключенных и облегченный лагерный режим с общим улучшением их бытового положения.
По отношению к отдельным заключенным, отличникам производства, дающим за длительное время пребывания в лагерях высокие показатели труда, допускать их условно-досрочное освобождение решением Коллегии НКВД СССР или Особого Совещания НКВД СССР по особому ходатайству начальника лагеря и начальника Политотдела лагеря.
3. По отношению к прогульщикам, отказчикам от работы и дезорганизаторам производства применять суровые меры принуждения: усиленный лагерный режим, карцер, худшие материально-бытовые условия и другие меры дисциплинарного воздействия.
К наиболее злостным дезорганизаторам лагерной жизни и производства применять более суровые, судебные меры наказания, в отдельных случаях, до высшей меры наказания включительно.
О всех случаях применения этих мер воздействия широко оповещать лагерников.
4. Лагерную рабочую силу снабжать продовольствием и производственной одеждой с таким расчетом, чтобы физические возможности лагерной рабочей силы можно было использовать максимально на любом производстве.
Совнаркому Союза ССР пересмотреть и утвердить нормы снабжения продовольствием и одеждой лагерной и рабочей силы НКВД СССР.
5. Предложить Президиумам Верховных Советов Союзных республик привести республиканское законодательство в соответствие с настоящим Указом.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН
Визы: Председатель СНК Союза ССР В. МОЛОТОВ
Управляющий Делами СНК Союза ССР М. ХЛОМОВ
Москва, Кремль.
20 июня 1939 г.
В дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1939 года «О лагерях НКВД СССР» отменить условно-досрочное освобождение также и для осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.
Председатель Президиума Верховного Совета М. КАЛИНИН
Секретарь Президиума Верховного Совета А. ГОРКИН
Москва, Кремль
ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 67. Д. 2. Лл. 10–12.
20 апреля 1940 г. г. Москва
Объявляются отдельными приложениями:
а) Положение об отделении культурно-воспитательной работы ГУЛАГа НКВД.
б) Положение о культурно-воспитательной работе в Исправительно-Трудовых Лагерях и Колониях НКВД
Ранее существовавшее положение о культурно-воспитательной работе и инструкцию о работе культвоспиторганизатора — отменить.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР Комдив ЧЕРНЫШОВ
«УТВЕРЖДАЮ» Зам. Народного Комиссара Внутрен. Дел Союза ССР Комдив Чернышев
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕНИИ КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ГУЛАГа НКВД СССР
I. Общее положение
Отделение Культурно-воспитательной работы (КВО) является самостоятельным отделением, подчиненным руководству ГУЛАГа НКВД.
В своей повседневной работе КВО руководствуется решениями партии и правительства, приказами и указаниями Народного Комиссара и Начальника ГУЛАГа НКВД.
II. Задачи отделения
Отделение Культурно-воспитательной работы имеет своей целью:
а) перевоспитание заключенных, осужденных за бытовые и должностные преступления на основе высокопроизводительного общественно-полезного труда;
б) содействие наиболее эффективному и рациональному использованию труда всех заключенных на производстве для выполнения и перевыполнения производственных планов.
Эти задачи в сочетании с массово-политической и культурно-воспитательной работой КВО осуществляет через культурно-воспитательные отделы (отделения) лагерей, строительств и колоний НКВД путем:
а) разъяснения заключенным основ Сталинской Конституции и мероприятий партии и правительства, в том числе и основных принципов исправительно-трудовой политики Советского государства;
б) привития заключенным добросовестного отношения к труду, организации среди них трудового соревнования и широкого внедрения в производство стахановских методов труда;
в) разъяснения заключенным норм выработки, производственных планов лагерных подразделений и колоний и мобилизации их на выполнение и перевыполнение плана;
г) популяризации установленных мер поощрения для хорошо работающих заключенных, образцово соблюдающих лагерный режим;
д) организации среди заключенных общеобразовательной учебы (ликвидация неграмотности и малограмотности), помощи производственным отделам в деле профтехобразования и организации школ передачи стахановских методов труда;
е) разъяснения заключенным установленных правил лагерного режима и внутреннего распорядка.
III. Функции отделения
В соответствии с этими задачами отделение Культурно-воспитательной работы выполняет следующее:
а) Руководит работой Культурно-Воспитательные отделов (отделений) лагерей, строительств и ОИТК НКВД
б) разрабатывает и рассылает на места руководящие материалы (инструкции, положения и др.) по культурно-воспитательной работе;
в) инструктирует и контролирует КВО лагерей и ОИТК по вопросам постановки культурно-воспитательной работы;
г) получает от КВО лагерей и ОИТК по установленной форме отчетность о культурно-воспитательной работе и дает по ней указания на места;
д) организует обмен опытом в культурно-воспитательной работе и популяризирует лучшие образцы производственной работы;
е) проверяет и оказывает практическую помощь в работе КВО лагерей и ОИТК путем выездов работников на места;
ж) дает свое заключение по штатам аппаратов КВО лагерей и ОИТК, присылаемым на утверждение в ГУЛАГ НКВД.
IV. Права отделения
Отделение Культурно-воспитательной работы имеет право:
а) пользоваться необходимыми для проведения своей работы отчетными материалами других отделов ГУЛАГа (Планового, Финансового, Производственных, Бухгалтерии);
б) давать свои соображения отделу кадров ГУЛАГа по вопросам назначения, перемещения и увольнения руководящего состава культвоспитработников лагерей и ОИТК;
в) вызывать с разрешения руководства ГУЛАГа работников с мест для отчетов и докладов о работе, а также на проводимые совещания по культурно-воспитательной работе;
г) сноситься со всеми организациями и лицами по вопросам, касающимся деятельности Культурно-воспитательного отделения.
Нач. Политотдела ГУЛАГ НКВД СССР ГОРБАЧЕВ
Нач. Отделения по Культвоспитработе ГУЛАГ НКВД СССР КУЗЬМИН
Секретно
«УТВЕРЖДАЮ»
Зам. Народного Комиссара
Внутренних Дел СССР
Комдив Чернышев
17 апреля 1940 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ И КОЛОНИЯХ НКВД
I. Общее положение
1. Культурно-воспитательная работа в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР имеет своей целью:
а) перевоспитание заключенных, осужденных за бытовые и должностные преступления на основе высокопроизводительного общественно-полезного труда;
б) содействие наиболее эффективному и рациональному использованию труда всех заключенных на производстве для выполнения и перевыполнения производственных планов.
2. Исходя из этих задач культ. — воспитательная работа в лагерях и колониях НКВД проводится путем:
а) повседневного разъяснения заключенным основ Сталинской Конституции и мероприятий партии и Правительства, в том числе и основных принципов исправит. — труд, политики Советского государства;
б) привития заключенным трудовых навыков путем организации среди них трудового соревнования, ударничества и внедрения стахановских методов труда;
в) внедрения среди заключенных установленных в лагерях (колониях) правил режима и трудовой дисциплины,
г) организации политической и общеобразовательной учебы и культурного досуга заключенных.
3. Основными видами культ. — воспитательной работы в лагерях и колониях НКВД являются:
а) политмассовая работа,
б) производственно-массовая работа,
в) стенная печать,
г) школьная работа,
д) клубно-массовая работа,
е) библиотечная работа.
П. Руководство культ, воспит. работой и кадры
4. Руководство культ, воспит. работой в лагерях и колониях НКВД осуществляется пом. нач. лагеря (ОИТК, колонии) по культвоспитработе, одновременно являющимся Нач. Культ, воспит. отдела лагеря (культ, воспит. отделения ОИТК, культвоспитчасти колонии).
Культвоспитотделы (отделения) подчиняются непосредственно Нач. Управления лагерей и Нач. ОИТК.
Нач. Управлений лагерей руководят КВ О через Политотделы, которые являются ответственными за проводимую КВО работу, как с политической стороны, так и со стороны ее практического содержания.
5. Штатные должности в аппарате КВО и КВЧ комплектуются вольнонаемными работниками.
Примечание: Временно, впредь до полного укомплектования аппаратов КВО и КВЧ работниками из вольнонаемного состава к культвоспитработе могут быть допущены в качестве культорганизаторов заключенные, имеющие достаточную общеобразовательную подготовку, за исключением:
а) лиц, осужденных по всем пунктам ст. ст. 58 и 59, ст. 82 (побег), ст. 193 п. 24, ст. 117–118 (взятки), ст. 151–155 (половые преступления), ст. 167 (разбой) УК РСФСР и соответствующих статей УК союзных республик;
б) бывших белогвардейцев, троцкистов, зиновьевцев, бухаринцев и других членов антисоветских партий и организаций, бывших кулаков, сектантов и служителей религиозных культов, а также иноподданных, независимо от характера совершенного преступления;
в) лиц, имеющих 2 и более судимостей, а также лиц, повторно осужденных за преступления, совершенные в лагере;
г) нарушителей лагерного режима, пьяниц, лодырей и отказчиков от работы.
Культвоспитработники из заключенных снабжаются вешдовольствием и питанием по нормам производственного техперсонала по смете общих адм. хоз. расходов.
При перевыполнении плана бригадой, отрядом, колонной культвоспитработник из заключенных получает премиально-поощрительную оплату труда наравне с производств, техперсоналом.
6. Дополнительно к штату КВЧ в подразделении лагеря (колонии) устанавливается должность ст. инспектора из расчета 1 на 1000 з/к з/к и инспектора КВЧ из расчета 1 на 500 чел. заключенных или 1 инспектор на отдельную точку лагеря (колонии), с количеством не менее 200 чел., находящихся в этой точке заключенных.
7. Инспектор КВЧ должен удовлетворять следующим требованиям:
а) иметь общее образование, не ниже 7 классов средней школы,
б) быть политически подготовленным,
в) обладать опытом в культурно-массовой работе.
8. Назначение и перемещение всех работников КВО и КВЧ (за исключением Нач. и Зам. Нач. КВО) проводится только по согласованию с Нач. КВО лагеря и оформляется приказом по Управлению лагеря. Назначение, перемещение и увольнение Нач. КВО и их заместителей проводится по согласованию с КВО ГУЛАГа и оформляется приказом по ГУЛАГу.
9. Подготовка и переподготовка кадров вольнонаемного состава культвоспитработников производится ГУЛАГом НКВД в централизованном порядке на специально организуемых курсах по утвержденной программе.
Независимо от переподготовки кадров в централизованном порядке Нач. КВО лагерей и ОИТК в целях повышения политического и делового уровня культвоспитработников проводят ежегодно 20-ти дневные семинары по сокращенной программе.
III. Политмассовая работа
10. Политмассовая работа в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД проводится путем:
а) разъяснения заключенным основ Сталинской Конституции и вопросов текущей политики СССР;
б) разъяснения заключенным задач исправительно-трудовой политики Советского государства и прямой связи выполняемой ими производственной работы с общим народно-хозяйственным планом.
11. Основными формами политмассовой работы в лагерях и колониях НКВД являются: кружки политучебы, политбеседы, читки газет и журналов, антирелигиозная пропаганда.
Политмассовая работа проводится в бараках, культуголках, клубах, в бригадах и колониях, используя для этого печать, библиотеку, наглядную агитацию и т. д.
12. Кружки политучебы организуются для следующих заключенных: культ-организаторов, чтецов газет, ответственных за библиотеки и культуголки, адмтехперсонала (прорабы, десятники, бригадиры) и других заключенных, работающих с применением стахановских методов труда и по-ударному. Состав кружков комплектуется только из заключенных, осужденных за бытовые и служебно-должностные преступления. Кружки политучебы ведут свои занятия по заранее разработанной КВО программе, утвержденной Политотделом или парторганизацией.
Руководителями кружков политучебы могут быть только вольнонаемные работники, имеющие соответствующую политподготовку, утверждаемые парторганизацией по представлению Нач. КВО, КВЧ.
13. Политбеседы проводятся регулярно, не реже одного раза в декаду, по вопросам текущей политики. Политбеседчики утверждаются парторганизацией, так же как и руководители кружков политучебы.
Политбеседами охватываются все заключенные, в том числе и осужденные за контрреволюционные преступления, за исключением лиц, осужденных за измену Родине, шпионаж, террор, диверсию, троцкистов, зиновьевцев, бухаринцев, участников националистических контрреволюционных организаций и других членов антисоветских партий и организаций, а также и иностранных подданных, независимо от характера совершенного преступления.
При проведении бесед, вопросы текущей политики необходимо увязывать с местными производственными задачами, с вопросами трудовой дисциплины, лагерного режима и результатами работы бригад или отдельных заключенных, достигших высоких производственных показателей.
Беседы проводятся по политическим и хозяйственным вопросам, о значении революционных праздников и об особых исторических и политических событиях и датах (например: годовщина Октябрьской Революции, день конституции, 1-е мая, день смерти ЛЕНИНА, день ударника и др.)
14. Читка газет или журналов проводится ежедневно среди всех заключенных в определенно установленное время (обеденный перерыв или после работы).
Читки проводятся специально выделенными КВО или КВЧ лицами, причем к работе чтецов могут допускаться и отдельные проверенные заключенные, осужденные за бытовые преступления. Чтецы должны быть с достаточным общеобразовательным и политическим уровнем. КВЧ, как правило, систематически проводят инструктаж чтецов.
Примечание: Читка газет и журналов среди осужденных за контрреволюционные преступления проводится чтецами из вольнонаемного состава.
15. Антирелигиозная работа проводится путем проведения бесед, постановки докладов и лекций, читки антирелигиозной литературы, демонстрации кинокартин и др.
Для проведения бесед, докладов и лекций на антирелигиозные темы выделяются пропагандисты из работников вольнонаемного состава, имеющие соответствующую подготовку. Пропагандисты-антирелигиозники обязательно согласовываются с Политотделом или парторганизацией.
IV. Производственно-массовая работа
16. Основной практической задачей производственно-массовой работы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД является широкое внедрение в массу заключенных стахановских и ударных методов труда, как основы систематического повышения производительности труда, выполнения и перевыполнения производственного плана.
17. С этой целью культвоспитработники проводят среди всех заключенных работу, путем:
а) организации трудового соревнования и ударничества,
б) популяризации лучших производственников, работающих с применением стахановских методов труда и по ударному, а также дающих рационализаторские предложения и изобретения,
в) организации совместно с производственными отделами школ стахановских методов работы,
г) разъяснения заключенным мер поощрения за лучшие показатели в работе.
18. Организуя трудовое соревнование, необходимо стремиться к вовлечению в это соревнование поголовно всех заключенных лагеря (колонии), как по бригадам, сменам и т. д., так и индивидуально. Заключаемые договора и обязательства должны быть конкретными и не содержать в себе пунктов, обязательных для выполнения по условиям режима (о недопущении отказов, промотов, пьянок и других лагерных нарушений).
Проверка и взаимопроверка выполнения заключенных договоров и обязательств по трудсоревнованию должна производиться не реже одного раза в месяц, а там, где это можно, подекадно и ежедневно. По истечении месяца производится взаимная проверка выполнения договоров и обязательств по трудсоревнованию путем выделения представителей соревнующихся подразделений (звеньев, бригад и т. д.) во главе с одним вольнонаемным работником.
Проверочные комиссии наряду с проверкой бригад по выполнению взятых обязательств и договоров рассказывают, как поставлено дело в тех или иных бригадах, и дают советы по улучшению работы.
В определении лиц, работающих стахановскими методами труда и по-ударному, не следует устанавливать стандарта в зависимости от процента перевыполнения норм выработки, а подходить индивидуально к каждому работающему, учитывая условия работы и характер производства, степень использования техники, преодоление существующих норм и производственных мощностей механизмов для систематического перевыполнения плана.
Общее руководство трудовым соревнованием осуществляется штабом соревнования и ударничества, действующим на основе «Положения о штабах С и У», которые и относят з/к з/к в категории работающих стахановскими и ударными методами труда.
19. Популяризация лучших производственников и их методов работы производится путем:
а) описания в стенгазетах, производственных бюллетенях, брошюрах и листовках методов работы лучших производственников для ознакомления с ними широких масс заключенных,
б) обсуждения на производственных совещаниях лучших методов работы,
в) популяризации лучших производственников з/к з/к через фотовитрины, альбомы, световые газеты, лозунги, плакаты, доски производственных показателей и другие виды наглядной агитации, радио, кружки художественной самодеятельности, постановки и т. д.
V. Работа с отказчиками
20. Культвоспитработники в своей практической работе должны уделять большое внимание борьбе с отказами и работе среди отказчиков для чего:
а) разъясняют заключенным, что по отношению к прогульщикам и отказчикам от работы применяются суровые меры принуждения — усиленный режим, карцер, перевод в худшие материально-бытовые условия и другие меры дисциплинарного воздействия.
Разъясняют, что к наиболее злостным дезорганизаторам лагерной жизни и производства применяются более суровые меры наказания — предание суду, причем за отказ от работы, саботаж и умышленное членовредительство привлекаются не только сами отказчики и членовредители, но и лица, склоняющие других заключенных на эти преступления;
б) доводят до сведения заключенных о всех случаях наложения дисциплинарных взысканий на отказчиков и о судебных приговорах по делам отказчиков;
в) широко используют в борьбе с отказчиками все меры общественного воздействия, в том числе стенную печать, радио, карикатуры, выступления художественной самодеятельности и др.;
г) немедленно доводят до сведения руководства лагеря (колонии) о всех случаях неправильного зачисления в отказчики разутых, раздетых, больных а также заключенных, не могущих выполнить нормы из-за плохой организации труда и рабочего места;
д) выявляют и принимают меры к удовлетворению законных жалоб и претензий заключенных, способствующих возникновению отказов.
21. Среди заключенных, содержащихся в изоляторах, КВЧ никакой работы не ведут.
VI. Стенная печать
22. Стенная газета для заключенных в лагере и колонии является органом КВЧ. Ответственным редактором стенгазеты является начальник или инспектор КВЧ, а в мелких подразделениях лагеря или колонии инспектор КВЧ или один из вольнонаемных работников.
23. Стенгазета для заключенных содержит производственный и бытовой материал, показывает лучшие образцы работы, популяризирует отличников производства, разоблачает лодырей, отказчиков, промотчиков и других нарушителей лагерного режима и трудовой дисциплины, освещает культработу, проводимую в лагере или колонии.
24. Помещение передовиц, статей и лозунгов на общеполитические темы, а также портретов руководителей партии и Советского Правительства, в стенгазетах для заключенных запрещается.
25. Заметки, критикующие действия вольнонаемного состава работников лагеря или колонии, помещать в стенгазету не разрешается. Такие заметки направляются руководству лагерного подразделения или колонии для принятия мер.
26. Редактор обязан принимать материал в стенгазету от всех заключенных, независимо от статей УК, по которым они осуждены.
27. Вывешивание стенгазет для заключенных за пределами лагеря или колонии (вне зоны) категорически запрещается.
28. В лагерных подразделениях и колониях, где имеются заключенные разных национальностей, допускается выпуск стенгазеты на языке преобладающей национальности, но при обязательном условии полного контроля за их содержанием со стороны КВО и КВЧ.
29. О всех принятых по опубликованным заметкам мерах со стороны администрации лагеря или колонии КВЧ помещает соответствующие материалы в последующих номерах стенгазет.
VII. Школьная работа
30. Во всех исправительно-трудовых лагерях и колониях, при наличии в них неграмотных и малограмотных заключенных, организуются школы по ликвидации неграмотности и обучения малограмотных.
31. Обязательному обучению в школах для неграмотных и малограмотных подлежат все неграмотные и малограмотные заключенные в возрасте до 50-ти лет.
32. Заключенные, зачисленные в школы неграмотных и малограмотных, не могут этапироваться в другие лагподразделения и колонии до окончания курса учебы.
33. Преподавателями в школы для неграмотных и малограмотных подбираются заключенные, осужденные за служебно-бытовые преступления, ранее работавшие учителями или имеющие среднее образование. Заключенных, осужденных за к-р преступления, привлекать к преподавательской работе категорически воспрещается. Преподавание географии в школах для малограмотных разрешается только вольнонаемному составу, имеющему педагогическое или среднее образование.
34. Для преподавателей из заключенных устанавливается премвознаграждение за педагогическую работу в размере 75 коп. за каждый учебный час в группах неграмотных или малограмотных.
35. Занятия в школах для неграмотных и малограмотных организуются только по программам Наркомпроса. Прохождение учебного материала по программе в школах для неграмотных и малограмотных должно быть обеспечено в 6-ти месячный срок.
36. Порядок испытаний при выпуске из школ проводится в соответствии с положениями Наркомпроса и при обязательном участии представителя местного органа Наркомпроса.
VIII. Клубно-массовая работа
37. В каждом лагерном подразделении и колонии для проведения клубно-массовой работы, которая проводится в целях мобилизации з/ к з/к на выполнение производственных заданий, содействия укреплению установленных правил режима, борьбы с уголовными традициями и привычками, повышения общекультурного уровня з/к з/к и организации их культурного отдыха администрация выделяет специальные помещения для клуба или культуголка, в зависимости от количества заключенных.
38. Клубы и культуголки должны быть соответствующе оформлены (портретами руководителей партии и Советского Правительства, плакатами, лозунгами, фотовитринами на производственные темы и др.).
Вывешивание портретов и лозунгов на политические темы и установка бюстов в культуголках при бараках и в самих бараках запрещается. В этих местах разрешается лишь вышивание лозунгов на производственные и санитарно-гигиенические темы.
39. Выделенные помещения под клубы и культуголки запрещается использовать для других нужд.
40. В каждом лагпункте (колонии) КВО, КВЧ организуют кружки художественной самодеятельности заключенных: драматические, музыкальные, хоровые, изобразительных искусств, шахматно-шашечные и друг.
Для участия в работе кружков привлекаются в порядке поощрения заключенные, показывающие образцы в производственной работе и в быту. Заключенные, осужденные за к-р преступления, допускаются с разрешения КВО в качестве исполнителей на музыкальных инструментах.
41. Репертуар кружков художественной самодеятельности составляется из произведений, разрешенных к постановке Главлитом и Главрепеткомом, а также и из произведений, составляемых на основе местного производственного и бытового материала.
Репертуар должен подбираться и составляться таким образом, чтобы всякая постановка (спектакль, концерт и т. п.) воспитывала в заключенных сознательное отношение к труду, мобилизовала их на выполнение и перевыполнение производственных заданий и одновременно зло и едко бичевала лодырей, злостных отказчиков, а также уголовную романтику и уголовные традиции.
Репертуар должен обязательно проверяться и утверждаться Начальником КВО лагеря или ОИТК. В крупных лагерях, имеющих деление на районы или отделения, репертуар художественной самодеятельности проверяется и утверждается начальником КВЧ по согласованию с парторганизацией или Нач. р-на или отделения, а в колониях, расположенных далеко от ОИТК, начальником колонии.
42. Всякие выступления кружков художественной самодеятельности заключенных вне зоны лагеря или колонии категорически запрещаются. Участие в художественной самодеятельности заключенных вольнонаемным работникам и членам их семей, равно и всякие постановки силами заключенных для вольнонаемных работников также запрещаются.
43. Все выступления кружков художественной самодеятельности — бесплатные.
44. В клубах, культуголках и бараках з/к з/к (в первую очередь в тех, где живут з/ к з/к, работающие стахановскими и ударными методами труда) разрешается пользование радиотрансляцией. На радиоузлах работники должны быть только вольнонаемные.
45. При проведении всяких культурно-массовых мероприятий (художественные выступления, показ кинокартин и пр.) необходимо строго придерживаться принципа первоочередного обслуживания заключенных, работающих стахановскими методами труда и по-ударному, предоставляя им лучшие места.
IX. Лекционная работа
46. В целях повышения общекультурного уровня и производственно-технической грамотности заключенные а также ознакомления их с вопросами производственной работы лагподразделений или колонии КВО периодически организует лекции, доклады с использованием аллоскопа, проекционного фонаря и других наглядных пособий.
47. Лекции и доклады по научно-техническим вопросам, а также по вопросам, связанным с непосредственным производством лагеря или колонии, КВО организует и проводит совместно с производственными отделами и силами вольнонаемных работников, имеющих специальную подготовку.
48. Для предупреждения всякого рода заболеваний среди заключенных КВО совместно с Санитарным отделом, регулярно организуют лекции и беседы на санитарно-гигиенические темы.
X. Библиотечная работа
49. В каждом лагерном подразделении и колонии организуются стационарные библиотеки. В мелких лагерных подразделениях (командировках, колониях, дистанциях, а в колониях — на отделениях и участках) организуются библиотеки-передвижки.
50. Лица, осужденные за контрреволюционные преступления, к библиотечной работе не допускаются.
51. Библиотечный работник является не только техническим раздатчиком книг, но он должен уметь работать с массой читателей, владеть методами агитационно-библиотечной работы и организовать пропагандистскую работу библиотеки.
52. Наиболее распространенными и проверенными на практике формами массовой работы библиотеки являются: книжные выставки, библиотечные плакаты, громкие читки — беседы и литературные вечера.
53. Книжные выставки организуются по определенной теме, разбиваемой на соответствующие разделы. К выставке подбираются книги и необходимые иллюстративные и другие материалы.
Выбор темы и план организации книжной выставки утверждается КВЧ.
54. Основной задачей библиотечного плаката является агитация за чтение лучших книг, информация и пропаганда книг, газет и журналов.
Названия рекомендуемых книг в плакатах изображаются в виде обложек, блокнотов или рекомендательных списков.
55. Громкая читка художественной литературы с последующей беседой является массовой формой политико-просветительной работы.
В целях более широкого обслуживания заключенных художественной литературой наиболее выдающиеся произведения и новинки художественной литературы в первую очередь выдаются для коллективных громких читок.
56. Литературные вечера посвящаются творчеству одного или группы авторов или же какому-нибудь виду литературы.
Литературные вечера, посвященные творчеству авторов, проводятся с целью познакомить слушателей с произведениями авторов и марксистско-ленинским анализом их творчества. Программа таких вечеров состоит обычно из 2-х частей:
доклада и литературно-художественного отделения (чтения отрывков из произведений данных авторов, а иногда и пения произведений, переложенных на музыку).
57. Ввиду большого спроса на художественную литературу со стороны заключенных и невозможности удовлетворения этого спроса читателей из библиотек лагерей и ОИТК, необходимо, где это возможно, практиковать, путем заключения договоров, получение передвижек (обменный фонд) из местных районных и городских библиотек.
58. За невозвращение и порчу книг заключенные несут, помимо административной, и материальную ответственность в троекратном размере стоимости книг.
59. Библиотечные фонды подлежат обязательной периодической проверке по приказам Главлита.
Зав. стационарных библиотек и библиотекарь должны быть из вольнонаемных.
XI. Учет культимущества
60. В каждом лагерном подразделении или колонии должны быть заведены книги или тетради по учету культимущества, в которые записывается все имеющееся имущество с указанием степени годности (в процентах), срока службы и места его нахождения.
61. Использование культимущества, находящегося в ведении КВО не по назначению, а также и выдача его в пользование вольнонаемного состава лагерей и колоний категорически воспрещается.
62. Ответственность за культимущество и культинвентарь несут начальники КВО и КВЧ. При перемещении или увольнении работника, отвечающего за культимущество, составляется приемо-сдаточный акт с указанием наличия такового.
XII. Особенности культвоспитработы в штрафных изоляторах и штрафных лагпунктах (уч-ках)
63. В штрафных изоляторах никакой культвоспитработы среди заключенных не проводится.
Выдавать заключенным, находящимся в штрафных изоляторах, музыкальные инструменты, шашки, шахматы, домино и т. п., а также книги, газеты и журналы категорически запрещается.
64. В штрафных лагпунктах (участках) среди заключенных проводится только производственно-массовая работа с применением наглядной агитации (беседы в бригадах на производственные темы, о трудсоревновании, издание производственных бюллетеней, вывешивание досок показателей и т. п.).
Проведение политмассовой и клубно-массовой работы на штрафных лагпунктах (участках) запрещается.
В отдельных бригадах, поднявших производительность труда до выполнения установленных норм и соблюдающих установленные правила режима, допускается пользование музыкальными инструментами и проведение читок газет силами вольнонаемных работников.
С заключенными штрафных лагпунктов проводятся занятия по техминимуму, в школах стахановских методов труда и в общеобразовательных школах.
XIII. Средства на культвоспитработу
65. Средства на культвоспитработу среди заключенных отпускаются по смете расходов лагеря или ОИТК на основе указаний и нормативов ГУЛАГа НКВД.
66. Сметы на капиталовложения по культвоспитработе рассматриваются и утверждаются при рассмотрении общей суммы капиталовложений по лагерю или ОИТК.
Нач. Политотдела ГУЛАГ НКВД ГОРБАЧЕВ
Нач. КВО ГУЛАГ НКВД КУЗЬМИН
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 567. Лл. 322–335. Подлинник.
21 ноября 1941 г. г. Москва
НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ КРАЕВЫХ И ОБЛАСТНЫХ УПРАВЛЕНИЙ НКВД НАЧАЛЬНИКАМ ТРАНСПОРТНЫХ ОТДЕЛОВ НКВД НАЧАЛЬНИКАМ ОСОБЫХ ОТДЕЛОВ ОКРУГОВ
Постановлением Государственного Комитета Обороны Особому Совещанию НКВД СССР предоставлено право: с участием Прокурора Союза ССР по возникающим в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР — выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела.
НКВД СССР ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам краевых и областных управлений НКВД, начальникам транспортных отделов НКВД и начальникам особых отделов округов впредь все без исключения заключенные следствием дела, возникающие в органах НКВД, по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 58-1а, 58–16, 58-1в, 58-1г, 58-2, 58-3, 58-4, 58-5, 58-6, 58-7, 58-8, 58-9, 58–10, 58–11, 58–12, 58–13, 58–14, 59-2, 59-3, 59-За, 59–36, 59-4, 59-7, 59-8, 59-9, 59–10, 59–12, 59–13 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующими им ст. ст. Уголовных Кодексов союзных республик, — направлять на рассмотрение Особого Совещания НКВД СССР.
2. Все предоставляемые на рассмотрение Особого Совещания дела оформлять в строгом соответствии с требованиями Уголовного Процессуального Кодекса.
3. Обвинительное заключение по делам, представляемым на рассмотрение Особого Совещания должно быть утверждено Наркомами внутренних дел республик, начальниками УНКВД краев, областей, начальниками транспортных отделов, особых отделов (или их заместителями) — по принадлежности и прокурорами республик, краев, областей, округов (или их заместителями) — соответственно.
4. В заключительной части обвинительного заключения указывать предполагаемую меру наказания, каковую органы НКВД и соответствующий прокурор считают целесообразным применить в отношении каждого из обвиняемых (включая в необходимых случаях и конфискацию имущества).
5. Следственные дела Особому Совещанию докладывать лично руководителям или ответственным представителям НКВД, УНКВД, ТО И ОО НКВД.
6. Решение Особого Совещания считается окончательным и обжалованию не подлежит.
7. В местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, где Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 27.VI. 1941 года Военным Советам фронтов в особо исключительных случаях, вызываемых развертыванием военных действий, предоставлено право утверждения приговоров военных трибуналов с высшей мерой наказания, с немедленным приведением приговоров в исполнение, органы НКВД могут передавать дела на рассмотрение военных трибуналов,
Народный Комиссар Внутренних Дел СССР Генеральный Комиссар Государственной Безопасности Л. БЕРИЯ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
12 января 1942 г.
I. Общее положение
Все мобилизуемые немцы призывных возрастов направляются для работы при лагерях НКВД СССР и организуются в рабочие колонны при исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР.
II. Организация
1. Мобилизованные немцы формируются в отряды от 1500 до 2000 человек, организуемые по производственному принципу, применительно к лагерному пункту и дислокации.
2. Во главе отряда назначается начальник из чекистов-лагерников.
Для ведения политико-воспитательной работы в каждом отряде назначается политрук.
Все отряды должны иметь аппарат учета, снабжения, охраны, КВО, САНО и т. д., применительно к лагерным подразделениям такой же численности, входящим в состав соответствующих отделов лагеря.
3. Отряд делится на колонны (построенные по производственному принципу) с численностью от 250–350—500 человек.
Во главе колонны назначается чекист-лагерник, знакомый с производством, на котором используется колонна.
Аппарат колонны формируется по типу таких же подразделений в лагерях.
4. Колонна делится на бригады от 35 до 100 человек, в зависимости от условий производителей. Во главе бригады назначается бригадир-мастер специалист (могут также назначаться и из числа немцев).
5. Отряды и колонны формируются в составе смешанных возрастов от 17 до 50 лет.
6. Специалисты инженеры, техники, врачи могут использоваться в отрядах по специальности.
III. Внутренний порядок
1. Мобилизованные немцы размещаются казарменно, по колоннам. Каждая колонна размещается в одном из двух смежных бараков.
2. Внутренний порядок в бараках устанавливается согласно расписания, утверждаемого начальником отряда лагеря. На каждый барак назначаются лица, ответственные за поддержание порядка и чистоты в бараке. Уборка, отопление и все другие работы выполняются непосредственно живущими в этих бараках, преимущественно из состава освобожденных от тяжелого физического труда.
3. Вокруг бараков (дворов) устанавливается ограждение — зона, которая охраняется военизированной охраной ГУЛАГа. Выход из зоны с момента утренней и до вечерней поверки разрешается по пропускам или в строю. Внутри зоны и барака хождение свободное.
4. Утром после подъема и вечером перед сном проводится проверка наличия людей по спискам колонны. В случае отсутствия кого-либо из состава колонны немедленно объявляется розыск и производится расследование оперативно-чекистским органом лагеря.
5. На работу колонны идут строем под командой начальника колонны или другого командира. Колонны в пути на работу, на работе и при возвращении в зону не охраняются.
6. Размещение рабочих отрядов из немцев и их работа должны происходить изолированно от заключенных, содержащихся в лагере.
IV. Дисциплина
В отряде, колонне, бригаде устанавливается строгий воинский порядок.
1. За нарушение внутреннего распорядка, неисполнение поручений или распоряжений начсостава отряда, колонны и бригадиров, за невыполнение производственных норм и за порчу инструмента или лагерного имущества на мобилизованных немцев могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
а) личный выговор и предупреждение;
б) выговор перед строем;
в) денежный штраф;
г) назначение на самые тяжелые работы;
д арест в дисциплинарном порядке до 20 суток;
е) строгий арест до 10 суток — стоимость содержания за время ареста удерживается из заработка подвергшегося наказанию;
ж) предание суду.
Порядок содержания арестованных при строгом аресте
— арестованный содержится в одиночной камере и ни на какие работы не выводится;
— должен спать на голых нарах;
— горячую пищу получает через день;
— в дни неполучения горячей пищи арестованному выдается хлеб, чай и вода;
— прогулки устанавливаются один раз, продолжительностью 30 минут, под наблюдением вооруженного выводного.
2. За неявку на призывные или на сборные пункты для отправки, а также в отношении находящихся в рабочих колоннах мобилизованных немцев, за нарушение дисциплины и отказ от работы, за дезертирство из рабочих колонн — привлекать к уголовной ответственности с рассмотрением дел на Особом Совещании, предупреждая, что к наиболее злостным будет применяться высшая мера наказания.
3. За четкое выполнение положения о внутреннем порядке и хорошую производственную работу — выполнение и перевыполнение норм для состава отряда вводятся следующие поощрения:
а) благодарность;
б) улучшение питания;
в) лучшее размещение в бараках и снабжение постельным бельем;
г) премирование одеждой;
д) выдача на руки и предоставление права посылки семье заработка сверх полной себестоимости содержания в лагере;
е) премиально-поощрительная система в расплате за выполнение нормы.
V. Условия содержания и работы
1. Внутренний распорядок в отряде — часы работы, время приема пищи, отдых и т. д. устанавливается приказом начальника лагеря.
Рабочий день, в целях обеспечения выполнения производственных планов и норм, устанавливается продолжительностью не менее 10 часов. Дни отдыха устанавливаются раз в 10 дней и используются главным образом для санитарно-бытовых и культурно-воспитательных мероприятий.
2. Каждый из состава отряда и бригады обязан отработать полную себестоимость его содержания в лагере и выполнять установленные производственные нормы.
3. При распределении мобилизованных на работы и установлении для них норм выработки учитывается подготовка и физическое состояние каждого.
4. Инструмент прикрепляется под персональную ответственность каждого работающего и хранится в перерывах от работы в специально отведенных для этого хранилищах.
5. Питание производится по лагерной норме и организовано с расчетом выдачи не менее двух раз в день горячей пищи. За счет экономии устанавливается выдача лучшим производственникам дополнительного против норм питания.
6. Заработок сверх себестоимости содержания зачисляется каждому на его счет и выдается по указанию начальника колонны и отряда, в зависимости от поведения и лагерной и производственной дисциплины каждого. В порядке премии разрешается лучшим производственникам посылать накопленные ими средства семьям.
VI. Политико-воспитательная работа
Всю политико-воспитательную работу под руководством Политотдела лагеря организует и проводит через аппарат политрук отряда.
Культурно-воспитательная работа проводится в свободное от работы время, путем организации читок газет, бесед, лекций, киносеансов, библиотечной работы и т. д.
VII. Учет
Учет личного состава отрядов осуществляется аппаратом 2-го отдела лагеря по существующим положениям. На каждого мобилизованного заводится личное дело с фотографиями, дактилоскопическими карточками и спецанкетой, включающей также все сведения о семье и ее местонахождении.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР Комиссар Госбезопасности 3 ранга КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1146. Лл. 34–38 об. Машинописная копия.
20 мая 1945 г.
НКВД СССР получено на заключение письмо секретаря ЦК КП(б)У тов. ХРУЩЕВА и проект Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР «О применении каторжных работ в качестве меры наказания».
Тов. ХРУЩЕВ в своем письме пишет, что есть такие случаи в судебной практике, когда лишение свободы на 10 лет является слишком мягким наказанием и суды в этих случаях вынуждены применять расстрел, не имея в своем распоряжении иного, более сурового наказания, чем 10 лет лишения свободы.
В связи с этим, тов. ХРУЩЕВ предлагает почти по всем статьям Уголовного Кодекса, предусматривающим, в виде предельной санкции, высшую меру наказания, дополнительно ввести осуждение к каторжным работам на срок от 15 до 20 лет.
Эта мера наказания тов. ХРУЩЕВЫМ мотивируется также желанием сохранить физически здоровых людей для использования на работах в отдаленных и особо тяжелых местностях Советского Союза.
Докладываю наши соображения:
1. Каторжные работы, как специальная мера наказания, введены Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 апреля 1943 года за преступления, совершенные в военное время, применяются к лицам — пособникам врагу в расправах и насилиях над гражданским населением и пленными красноармейцами.
За все время применения данного Указа осуждено к каторжным работам немного больше 29.000 человек.
Широкое распространение новой тяжелой санкции наказания — в виде каторжных работ к концу победоносной войны вряд ли явится целесообразным. Тем более, что фактическое применение высшей меры наказания за последние годы было очень незначительным и в случаях действительно крайней нужды.
2. Опыт присуждения к каторжным работам, проводившийся до настоящего времени, показывает, что большое количество осужденных каторжников являются нетрудоспособными (из 29.000 человек почти 10.000 нетрудоспособных) и не могут быть привлечены ни к каким работам, а тем более к каторжным. В целях реальности наказания пришлось бы в законе «О введении каторжных работ» делать оговорку о применении этой санкции только к физически здоровым людям, что осложнило бы на практике работу судов, а закон сделало бы менее устойчивым.
3. Применение труда каторжников в условиях лагерей НКВД СССР является сложным, так как из одних каторжников, как правило, укомплектовать производственный лагерь невозможно и приходится добавлять специалистов из вольнонаемных или осужденных к другим мерам наказания.
Опыт работы с каторжниками в Воркутинском угольном лагере показывает, что осужденные к каторжным работам на 15–20 лет, в условиях специального режима для каторжников, теряют перспективу выдержать до конца срока — 15–20 лет — режим и условия каторжных работ. Отсюда моральная подавленность и полное отсутствие стимула для труда, а в результате труд каторжников значительно менее эффективен, чем труд обычных лагерников, при этом потеря трудоспособности через 5–6 лет почти обязательна.
Исходя из вышеизложенного, считал бы целесообразным предложение тов. ХРУЩЕВА не принимать.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР ЧЕРНЫШОВ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
Сентябрь 1945 г.
Докладная записка Кузнецова
Согласно существующему порядку, при выдаче справок о лицах, осужденных к высшей мере наказания бывшими тройками НКВД — УНКВД, Военной Коллегией Верховного Суда СССР с применением закона от 1 декабря 1934 года и в особом порядке, указывается, что эти лица осуждены к лишению свободы на 10 лет с конфискацией имущества и для отбытия наказания отправлены в лагери с особым режимом, с лишением права переписки и передач.
В связи с истечением десятилетнего срока в приемные НКВД — УНКВД поступают многочисленные заявления граждан о выдаче справок о местонахождении их близких родственников, осужденных названным выше порядком.
Наряду с этим граждане ходатайствуют о выдаче им письменных справок об осуждении своих родственников, мотивируя необходимостью представления соответствующего свидетельства в суды в связи с рассмотрением гражданских дел (развод, оформление наследства и т. д.).
Докладывая об изложенном, полагал бы необходимым установить следующий порядок выдачи справок о лицах, осужденных к высшей мере наказания:
1. Впредь на запросы граждан о местонахождении их близких родственников, осужденных к ВМН в 1934–1938 годах бывшими тройками НКВД — УНКВД, Военной Коллегией Верховного Суда СССР с применением закона от 1 декабря 1934 года и в особом порядке, сообщать им устно, что их родственники, отбывая срок наказания, умерли в местах заключения НКВД СССР.
1-м спецотделом выдачу подобных справок производить только после получения на это санкции соответственно Народного Комиссара Внутренних дел союзной (автономной) республики, начальника УНКВД края (области).
В отношении осужденных Особым Совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания в период Отечественной войны 1941–1945 годов давать устные ответы через 1-е спецотделы НКВД — УНКВД в прежнем порядке.
2. О выдаче сведений о смерти лиц, осужденных к ВМН, производить отметку в учетах НКВД — УНКВД и высылать соответствующие извещения в 1-й спецотдел НКВД СССР для отражения в оперативно-справочной картотеке.
3. 1-м спецотделам НКВД — УНКВД сообщать о выдаче указанных выше справок в ОАГС, а последним, в случае обращения к ним родственников осужденных, выдавать соответствующие свидетельства о смерти, согласно установленному порядку.
Прошу Ваших решений.
Начальник 1 спецотдела НКВД Союза ССР полковник КУЗНЕЦОВ
Резолюция:
Тов. МЕРКУЛОВУ В.Н., тов. ЧЕРНЫШОВУ В.В., тов. КОБУЛОВУ Б.З. Прошу Вас совместно рассмотреть эти предложения и дать свое заключение. Л. БЕРИЯ
Докладная записка В.Н. Меркулова, В.В. Чернышева, Б.З. Кобулова
По существу предложения начальника 1 спецотдела НКВД СССР полковника тов. КУЗНЕЦОВА о порядке выдачи справок членам семей лиц, осужденных к высшей мере наказания бывшими тройками НКВД, Военной Коллегией Верховного Суда СССР и в особом порядке, считаем целесообразным:
1. Впредь на запросы граждан о местонахождении их родственников, осужденных к ВМН в 1934–1938 годах бывшими тройками НКВД Военной Коллегией Верховного Суда СССР и в особом порядке, сообщать им устно, что осужденные умерли в местах заключения.
2. Выдачу подобных справок производить 1-м спецотделам только с санкции в каждом отдельном случае Народного Комиссара Внутренних Дел союзной (автономной) республики, начальника УНКВД края (области) соответственно.
3. В отношении осужденных Особым Совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания в период Отечественной войны 1941–1945 годов давать устные справки через 1-е спецотделы НКВД — УНКВД в прежнем порядке (осуждены к лишению свободы на 10 лет, с лишением права переписки и передач).
4. О выдаче сведений о смерти лиц, осужденных к ВМН, производить отметку в учетах НКВД — УНКВД и высылать соответствующие извещения в 1-й спецотдел НКВД СССР для отражения в оперативно-справочной картотеке.
5. Одновременно с выдачей справок о смерти заключенных, указанных в п. 1, объявлять их родственникам, что соответствующие свидетельства они могут получить в ОАГСе.
1-м спецотделам НКВД — УНКВД сообщать о выдаче указанных выше справок в ОАГС, а последним, в случае обращения к ним родственников осужденных, выдавать свидетельства о смерти, согласно установленному порядку.
Резолюция: Согласен
Л. БЕРИЯ. 29.IХ.45 г.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
28 февраля 1948 г. Сов. секретно
Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 года № 416-159сс на Министерство внутренних дел СССР возложена организация особых лагерей в районе Колымы, на Дальнем Севере, Норильске, Коми АССР, в районе Караганды и в Темниках Мордовской АССР для содержания осужденных к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности.
Содержание в особых лагерях осужденных за другие преступления запрещено.
Указанным постановлением Совета Министров СССР предусмотрено:
1. Перевести в особые лагери МВД осужденных перечисленных выше категорий, отбывающих в настоящее время наказание в общих исправительно-трудовых лагерях МВД, за исключением тяжело больных, неизлечимых хроников и беспомощных инвалидов, которые подлежат оставлению по месту прежнего содержания.
2. Министерству внутренних дел СССР:
направление осужденных для содержания в особых лагерях производить по назначению органов МГБ; установить в особых лагерях строгий режим, запретив применение к осужденным, содержащимся в этих лагерях, сокращение сроков наказания и других льгот; трудоспособных заключенных использовать преимущественно на тяжелой физической работе;
обеспечить надежную охрану особых лагерей и мест работы заключенных, исключающую возможность побегов и установления нелегальной связи с волей;
охрану особых лагерей возложить на конвойные войска МВД СССР. Внутрилагерный надзорсостав укомплектовать тщательно проверенными и заслуживающими политического доверия сотрудниками;
разработать и по согласованию с МГБ СССР утвердить инструкцию для особых лагерей по режиму содержания, изоляции и охране заключенных.
3. Министерству государственной безопасности СССР организовать в особых лагерях специальные аппараты МГБ, на которые возложить ведение чекистской работы среди заключенных с целью пресечения попыток продолжения заключенными вражеской работы из лагерей, а также выявления оставшихся на свободе связей и их разоблачения.
Органы МГБ СССР особых лагерей о всех поступающих материалах о готовящихся побегах заключенных обязаны немедленно сообщать начальникам этих лагерей.
4. Министерству внутренних дел СССР всех отбывших наказание в особых лагерях заключенных по истечении срока наказания, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года, направлять по назначению Министерства государственной безопасности СССР в ссылку на поселение под надзор органов МГБ СССР.
5. Особые лагери МВД СССР содержать за счет государственного бюджета СССР.
6. Министерству внутренних дел СССР в течение 1948 года и первой половине 1949 года построить дополнительно особые лагери в северной части Иркутской области на лесных разработках в районе Братска.
Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Организовать в системе ГУЛАГа МВД СССР следующие особые лагери МВД:
а) в районе Инты — особый лагерь МВД № 1 в помещениях Интинлага МВД общей численностью на 25.000 заключенных;
б) в районе Норильска — особый лагерь МВД № 2 на базе лагерных помещений Норильлага МВД, общей численностью на 15.000 заключенных;
в) в районе гор. Темников, Мордовской АССР — особый лагерь МВД № 3 в помещениях Темниковского лагеря МВД и Темниковской детской колонии, общей численностью на 20.000 заключенных;
г) в районе Караганды, Казахской ССР — особый лагерь МВД № 4 в помещениях Спасозаводского лагеря МВД для военнопленных, общей численностью на 10.000 заключенных;
д) в районе Колымы — особые лагери МВД на базе помещений Дальстроя МВД, общей численностью на 30.000 заключенных.
Начальнику Дальстроя МВД СССР генерал-лейтенанту т. НИКИШОВУ в десятидневный срок представить мне по телефону соображения об организации особых лагерей МВД на 30.000 заключенных и их дислокацию.
2. Организацию особых лагерей МВД возложить на начальников исправительно-трудовых лагерей МВД: Интинского — полковника т. ХАЛЕЕВА, Норильского — генерал-майора т. ПАНЮКОВА, Темниковского — полковника т. ЦИВЬЯН, начальника Спасозаводского лагеря МВД для военнопленных подполковника т. ХОХЛОВА и на начальника Дальстроя МВД СССР генерал-лейтенанта т. НИКИШОВА
3. Установить сроки готовности особых лагерей МВД к приему и размещению заключенных:
Особый лагерь МВД № 1 — первая очередь на 5.000 заключенных — к 1 мая 1948 года, вторая очередь на 10.000 заключенных — к 15 июня 1948 года, третья очередь на 10.000 заключенных — к 1 сентября 1948 года.
Особый лагерь МВД № 2 — первая очередь на 6.000 заключенных — к 1 мая 1948 года, вторая очередь на 5.000 заключенных — к 1 июля 1948 года, третья очередь на 4.000 заключенных — к 1 августа 1948 года.
Особый лагерь МВД № 3 — первая очередь на 5.000 заключенных — к 1 мая 1948 года, вторая очередь на 7.500 заключенных — к 1 июня 1948 года, третья очередь на 7.500 заключенных — к 1 августа 1948 года.
Особый лагерь МВД № 4 — первая очередь на 3.000 заключенных — к 1 мая 1948 года, вторая очередь на 3.000 заключенных — к 1 июня 1948 года, третья очередь на 4.000 заключенных — к 1 августа 1948 года.
Особые лагери МВД в районе Колымы (Дальстрой) — первая очередь на 10.000 заключенных — к 1 мая 1948 года, вторая очередь на 10.000 — к 1 июля 1948 года, третья очередь на 10.000 заключенных — к 1 сентября 1948 года.
4. Для контроля за работой по организации особых лагерей МВД командировать уполномоченных МВД СССР: в Инту — генерал-майора т. ШАМАРИНА, в Норильск — полковника тов. КУРЫЛЕВА, в Темники — генерал-лейтенанта т. СЕРГИЕНКО, в Караганду — полковника т. ЧЕЧЕВА и в Магадан — генерал-майора т. ГОЛУБЕВА.
5 Начальнику ГУЛАГа МВД СССР генерал-майору т. ДОБРЫНИНУ и начальнику 1 Спецотдела полковнику т. КУЗНЕЦОВУ в двухнедельный срок разработать и представить мне на утверждение инструкцию о порядке отбора заключенных из исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД и направления их в особые лагери МВД.
6. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР генерал-майору т. ДОБРЫНИНУ и зам. начальника Юридической части МВД СССР майору юстиции т. КУРБАТОВУ в месячный срок разработать инструкцию о режиме содержания заключенных в особых лагерях МВД и представить мне на утверждение.
7. Заместителю Министра внутренних дел СССР генерал-лейтенанту т. ОБРУЧНИКОВУ совместно с начальником ГУЛАГа МВД СССР генерал-майором т. ДОБРЫНИНЫМ в двухдекадный срок разработать структуру и штаты особых лагерей МВД и представить мне на утверждение.
Все особые лагери МВД отнести к группе лагерей первой категории.
Одновременно представить кандидатуры для назначения на должности начальников лагерей МВД и их заместителей, отобрав их из числа наиболее опытного руководящего состава МВД.
8. Начальнику Управления конвойных войск МВД СССР генерал-лейтенанту т. БОЧКОВУ в двухнедельный срок разработать и представить мне на утверждение проект приказа о мерах по обеспечению надежной охраны заключенных в особых лагерях, их конвоированию и охраны на местах работ.
9. Начальникам Центрального финансового отдела МВД СССР полковнику интендантской службы тов. КАРМАНОВУ и Планового отдела МВД СССР инженер-полковнику тов. ПОПОВУ оформить в Министерстве финансов СССР финансирование особых лагерей МВД и выделение необходимых средств на капитальные работы, связанные со строительством новых особых лагерей и расширением существующих.
10. Выделение рабочей силы из заключенных, содержащихся в особых лагерях, на работы в предприятиях МВД СССР производить на контрагентских началах.
11. Начальнику ГУВС МВД СССР генерал-майору интендантской службы т. ГОРНОСТАЕВУ принять на все виды снабжения организуемые особые лагери МВД, а также передать особому лагерю МВД № 4 имущество, автогужевой транспорт, запасы продовольствия, вещдовольствия и подсобное хозяйство Спасозаводского лагеря военнопленных.
Начальнику ГУПВИ МВД СССР генерал-лейтенанту т. ФИЛИППОВУ освободить и передать к 1 апреля с. г. ГУЛАГу МВД СССР жилые, коммунально-бытовые, лечебные и другие помещения Спасозаводского лагеря для военнопленных вместе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава.
12. Начальнику ГУЛЖДС МВД СССР генерал-майору т. ПЕТРЕНКО построить в течение 1948 и первой половины 1949 года дополнительно особые лагери на 45.000 человек в северной части Иркутской области на лесных разработках в районе Братска. Строительство вести по типовым проектам ГУЛАГа МВД СССР.
13. Начальнику Отдела перевозок МВД СССР генерал-майору т. АРКАДЬЕВУ обеспечить по заявкам ГУЛАГа и У МТС МВД СССР подачу вагонов для перевозок заключенных и материальных ресурсов в особые лагери МВД.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра внутренних дел СССР генерал-полковника тов. СЕРОВА.
Министр Внутренних Дел СССР Генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
16 марта 1948 г.
Совершенно секретно
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 года за № 41б-159сс об организации лагерей и тюрем со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников и о направлении их по отбытии наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР под надзор органов МГБ
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей МВД в 8-месячный срок перевести осужденных к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, из общих исправительно-трудовых лагерей и тюрем в организуемые МВД СССР:
особые лагери — в районе Колымы на Дальнем Севере, в Норильске, в Коми АССР, в районе Караганды, в Темниках Мордовской АССР и
особые тюрьмы — в городах Владимире, Александровске и Верхне-Уральске.
Содержание в особых лагерях и особых тюрьмах осужденных за другие преступления запретить.
Заключенных перечисленных категорий, срок наказания которым истекает в 1948 году, а также тяжело больных, неизлечимых хроников и беспомощных инвалидов, при наличии заключений медицинско-экспертных комиссий, — оставить по месту прежнего содержания, обеспечив должную изоляцию их от других заключенных и охрану, исключающую возможность побегов.
Перевод заключенных в особые лагери и особые тюрьмы произвести по нарядам ГУЛАГа и Тюремного Управления МВД СССР.
2. Для отбора заключенных, подлежащих переводу в особые лагери и особые тюрьмы МВД, образовать комиссии:
а) в республиках, краях, областях в составе: заместителя министра внутренних дел (заместителя начальника УМВД) и заместителя министра государственной безопасности (заместителя начальника УМГБ) с участием прокурора республики, края, области:
б) в исправительно-трудовых лагерях МВД СССР в составе: заместителя начальника лагеря по оперативно-чекистской работе и представителя МГБ (назначается МГБ СССР по заявке МВД СССР) с участием прокурора лагеря;
в) центральную комиссию при МВД СССР в составе: заместителя министра внутренних дел СССР генерал-лейтенанта Рясного, заместителя министра государственной безопасности СССР генерал-лейтенанта Блинова, начальника ГУЛАГа МВД СССР генерал-майора Добрынина, начальника Отдела «А» МГБ СССР генерал-майора Герцовского, заместителя начальника ГУЛАГа МВД СССР по оперативно-чекистской работе генерал-майора Трофимова, начальника Отдела 2-Л Второго Главного управления МГБ СССР полковника Голованова и государственного советника юстиции 2-го класса Дьяконова.
3. Комиссиям по отбору заключенных в республиках, краях, областях и исправительно-трудовых лагерях МВД просмотреть личные дела всех осужденных за преступления, предусмотренные ст. 58 УК РСФСР, соответствующими статьями УК других союзных республик и как социально опасных по своим антисоветским связям и вражеской деятельности и, на основании материалов, имеющихся в личных делах и оперативно-чекистских отделах ИТЛ, УИТЛК — ОИТК, вынести заключение:
а) о переводе в особые лагери или особые тюрьмы;
б) об оставлении по месту прежнего содержания в связи с тяжелой болезнью или истечением срока наказания в 1948 году;
в) об оставлении в общих исправительно-трудовых лагерях и тюрьмах, как не подпадающих под действие настоящего приказа.
Заключения приобщить к личным делам осужденных.
При отсутствии в личных делах заключенных и в материалах оперативно-чекистских отделов достаточных данных для решения вопроса о переводе заключенного в особый лагерь или особую тюрьму, истребовать необходимые данные из архивов Первых спецотделов МВД — УМВД, а в отношении осужденных в 1947–1948 годах — из архивов Отделов «А» МГБ — УМГБ.
По заключениям на осужденных, отобранных для направления в особые лагери и особые тюрьмы, а также оставляемых по месту прежнего содержания в связи с тяжелой болезнью или истечением срока наказания в 1948 году, — составить протокол по прилагаемой форме и представить его в 3-х экземплярах в ГУЛАГ МВД СССР для рассмотрения в центральной комиссии.
4. Начальникам исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем МВД всех заключенных, в отношении которых местными комиссиями будет вынесено заключение о переводе в особые лагери, тюрьмы или оставлении по месту прежнего содержания в связи с тяжелой болезнью либо истечением срока наказания в 1948 году, — содержать отдельно от остальных заключенных, установить за ними строгий надзор и усиленную охрану в целях пресечения попыток побегов. До получения решений центральной комиссии этих осужденных в другие места заключения не переводить, а в случае отмены приговора с направлением дела на новое рассмотрение со стадии предварительного или судебного следствия, — этапирование производить по указанию Отдела «А» МГБ СССР.
5. Центральной комиссии поступающие протоколы местных комиссий по мере рассмотрения передавать вместе со своим решением ГУЛАГу МВД СССР для исполнения.
6. ГУЛАГу МВД СССР в соответствии с решениями центральной комиссии переводить заключенных в особые лагери и тюрьмы, возвращая соответствующим местам заключения один экземпляр протокола с решениями центральной комиссии.
7. Начальникам исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем МВД приобщить к личным делам заключенных выписки из утвержденных центральной комиссией протоколов, как основание для перевода осужденных в особые лагери и особые тюрьмы или оставления по месту прежнего содержания.
Личные дела на заключенных, переведенных в особые лагери и особые тюрьмы, передать начальникам соответствующих лагерей и тюрем.
Имеющиеся в оперативно-чекистских отделах ИТЛ, УИТЛК — ОИТК агентурные и другие оперативные материалы на заключенных, переводимых в особые лагери и особые тюрьмы, направить в организуемые МГБ СССР отделы МГБ при соответствующих особых лагерях и особых тюрьмах.
8. Всю работу по отбору осужденных, подлежащих переводу в особые лагери и особые тюрьмы МВД: составление заключений, рассмотрение и утверждение протоколов, высылку нарядов на отправку в особые лагери и тюрьмы и оформление личных дел, — закончить в 3-месячный срок.
9. Направление в особые лагери и особые тюрьмы вновь осуждаемых к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, — производить по назначению органов МГБ.
Начальникам органов МГБ впредь при утверждении обвинительных заключений, выносить в отношении каждого обвиняемого отдельное мотивированное постановление о направлении обвиняемого после осуждения в особый лагерь, тюрьму или содержании его в общих исправительно-трудовых лагерях и тюрьмах МВД. Постановления приобщать к следственным делам, копии — направлять в тюрьму для приобщения к личным делам заключенных.
Начальникам тюрем направление осужденных в особые лагери и особые тюрьмы производить только по персональным нарядам ГУЛАГа и Тюремного Управления МВД СССР. Наряды запрашивать, по получении вступившего в силу приговора, через органы МГБ, производившие следствие по делу.
Органам МГБ для получения наряда представлять в Отдел «А» МГБ СССР копию постановления о заключении осужденного в особый лагерь или особую тюрьму, с приложением копии приговора.
10. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей МВД, начальникам особых лагерей и особых тюрем МВД впредь всех отбывающих наказание в лагерях, колониях и тюрьмах МВД шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, по истечениии срока наказания — не освобождать и в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 года направлять этапом в ссылку на поселение под надзор органов МГБ:
а) в район Колымы на Дальнем Севере;
б) в районы Красноярского края и Новосибирской области, расположенные в 50-ти километрах севернее транссибирской железнодорожной магистрали;
в) в Казахскую ССР, за исключением Алма-Атинской, Гурьевской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей.
Направлению по истечении срока наказания в ссылку на поселение под надзор органов МГБ в перечисленные выше районы подлежат также шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики, эсеры, анархисты, националисты, белоэмигранты, участники других антисоветских организаций и групп, и лица, представляющие опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, оставленные по заключениям комиссий в исправительно-трудовых лагерях и общих тюрьмах МВД в связи с истечением их сроков наказания в 1948 году и как тяжелобольные, неизлечимые хроники и беспомощные инвалиды.
Место ссылки каждому отбывшему срок наказания осужденному назначается МГБ СССР. Для получения нарядов на отправку отбывших наказание осужденных в ссылку на поселение запрашивать Отдел «А» МГБ СССР, сообщая о каждом осужденном следующие сведения: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, когда, кем арестован, когда, кем, на сколько и за что осужден, когда истекает срок наказания, состояние здоровья, по какому признаку направляется в ссылку на поселение (шпион, троцкист, националист и т. д.), а в отношении осужденных, отобранных комиссиями для перевода в особые лагери и тюрьмы, — также номер и дату протокола решений комиссии.
11. Перевод осужденных, отбывающих наказание в особых лагерях и особых тюрьмах, в общие места заключения запретить; перевод в другой особый лагерь или тюрьму производить по согласованию или указанию МГБ СССР.
Освобождение из особых лагерей и особых тюрем МВД в связи с пересмотром ранее принятого решения по делу или приговора суда производить только по решениям Особого совещания при МГБ СССР и определениям судебных инстанций, согласованным с МГБ СССР.
Этапирование осужденных, отбывающих наказание в особых лагерях и особых тюрьмах МВД, для доследования, производства очных ставок, по оперативным и другим соображениям, производить только по указаниям Отдела «А» МГБ СССР.
12. О наличии и движении осужденных шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности, отбывающих наказание в особых лагерях и особых тюрьмах МВД, а также оставленных для отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях и общих тюрьмах МВД в связи с тяжелой болезнью, — начальникам этих лагерей и тюрем отчитываться перед Отделом «А» МГБ СССР, Первым спецотделом МВД СССР, ГУЛАГом (Тюремным Управлением) МВД СССР.
Указания о порядке отчетности даются отдельно. Приложение: форма протокола*. [* Не публикуется.]
Министр Внутренних Дел Союза ССР С. КРУГЛОВ
Министр Государств. Безопасности Союза ССР В. АБАКУМОВ
Генеральный Прокурор Союза ССР Г. САФОНОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 318. Лл. 2–5. Типогр. экз.
15 июля 1949 г. г. Москва
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить объявляемое при этом Положение о Главном управлении исправительно-трудовыми лагерями и колониями Министерства внутренних дел Союза
ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ И КОЛОНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
РАЗДЕЛ I Общие положения
1. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями (ГУЛАГ) является структурной частью Министерства внутренних дел Союза ССР и в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями Правительства, приказами и инструкциями Министра внутренних дел СССР и настоящим Положением.
2. На Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями возлагаются следующие задачи:
а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особого Совещания при МВД СССР и Особого Совещания при МГБ СССР о содержании в местах заключения (лагерях, колониях) лиц, осужденных к лишению свободы и ссылки на каторжные работы;
б) организация охраны заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;
в) исправление и перевоспитание заключенных путем вовлечения их в общественно-полезный труд, воспитание заключенных в духе точного и неуклонного исполнения советских законов и уважения к правилам социалистического общежития, честного и бережного отношения к государственному и общественному имуществу и строгого соблюдения дисциплины труда;
г) исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
д) организация исправительно-трудовых и особых лагерей, исправительно-трудовых колоний, пересыльных тюрем и инспекций исправительно-трудовых работ.
3. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями руководит:
а) подбором руководящих, офицерских и вольнонаемных кадров лагерного сектора для исправительно-трудовых лагерей и колоний, их назначением и освобождением;
б) политической работой среди офицерского и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний;
в) деятельностью всех исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем по вопросам охраны, режима содержания, учета заключенных, оперативной работы, культурно-воспитательной работы среди заключенных
г) производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых колоний, а также исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных ГУЛАГУ в производственном отношении;
д) деятельностью инспекций исправительно-трудовых работ УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД.
4. ГУЛАГ МВД СССР контролирует:
а) законность содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;
б) выполнение приказов и инструкций МВД СССР по режиму содержания, охране, учету, трудовому использованию заключенных и другим вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
5. ГУЛАГ МВД СССР поддерживает постоянную связь с Главными производственными лагерными управлениями МВД СССР и осуществляет, в соответствии с требованиями закона, приказами и инструкциями МВД СССР, контроль за их деятельностью в области обеспечения в исправительно-трудовых лагерях для заключенных необходимых режимных и жилищно-бытовых условий, правильного их трудового использования с учетом физического состояния и мероприятиями по массовому производственному обучению заключенных.
РАЗДЕЛ II Функции ГУЛАГа
Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями осуществляет следующие функции:
6. По охране заключенных и оперативной работе:
а) организует охрану заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях, пересыльных тюрьмах и в местах работы заключенных
б) устанавливает правила несения службы личным составом военизированной стрелковой охраны и надзирательским составом;
в) устанавливает нормы обеспечения военизированной стрелковой охраны вооружением и боеприпасами;
г) организует политико-воспитательную работу среди личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы; осуществляет мероприятия по повышению его боевой готовности;
д) устанавливает лимит военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем и комплектует их офицерским, сержантским и рядовым составом, а также вольнонаемными кадрами;
е) осуществляет подготовку и переподготовку офицерских кадров военизированной стрелковой охраны; руководит школами и курсами ГУЛАГа; разрабатывает программы боевой и политической подготовки, инспектирует состояние боевой и политической подготовки личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы;
ж) разрабатывает указания по работе личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы, режиму содержания и охране заключенных на основе и во исполнение приказов и инструкций МВД
з) организует оперативную работу в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах.
7. По режиму содержания и трудовому использованию заключенных:
В соответствии с существующим законом устанавливает режим содержания заключенных. Контролирует:
а) размещение заключенных по исправительно-трудовым лагерям и колониям, с учетом их социальной опасности и в соответствии с требованиями закона;
б) организацию трудового использования заключенных как на работах, порученных Министерству внутренних дел СССР, так и на предприятиях и строительствах других Министерств и ведомств, в части: соблюдения при формировании бригад режимных требований о подборе однородного состава заключенных по полу, возрасту, статейным признакам; соответствия выполняемых работ физическому состоянию заключенных и обеспечения условий работ, исключающих побеги заключенных'
в) соблюдение правил внутреннего распорядка для заключенных
г) правильность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и применения к ним мер поощрения.
8. По оперативному учету и распределению заключенных:
а) организует работу по приему заключенных из следственных тюрем и камер предварительного задержания, их учету, распределению по исправительно-трудовым лагерям и колониям;
б) организует этапирование осужденных в исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы;
в) обеспечивает исполнение судебных приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы, организацию их учета и трудового использования;
г) осуществляет контроль за соблюдением социалистической законности в вопросах исполнения судебных приговоров (решений Особых Совещаний при МВД и МГБ СССР), содержания осужденных в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах и их своевременного освобождения.
9. По коммунально-бытовому и материальному обеспечению заключенных:
а) контролирует состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию жилого фонда, обеспечивающего нормальное размещение заключенных;
б) контролирует техническое состояние и эксплуатацию жилых, лечебных и коммунально-бытовых объектов исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, их освещение и отопление, а также обеспеченность их необходимым оборудованием и инвентарем; организует проведение мероприятий по их сохранности;
в) контролирует обеспечение исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем продовольствием, вещевым имуществом, предметами хозяйственного обихода;
г) организует работу по получению заключенными от своих родственников продовольственных и вещевых посылок и передач.
10. По медико-санитарной работе:
а) организует медико-санитарное обслуживание заключенных руководит сетью лечебно-профилактических, санитарных оздоровительных и детских учреждений в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах;
б) осуществляет контроль за качеством профилактических, санитарно-противоэпидемических, оздоровительных мероприятий и лечебной помощи, а также за трудовым использованием заключенных в ИТЛ, УИТЛ и К (ОИТК);
в) организует медико-санитарное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов ИХ семей;
г) организует санаторно-курортное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культурный отдых.
11. По культурно-воспитательной работе:
а) руководит воспитательной работой среди заключенных и разрабатывает и осуществляет методы их исправления и перевоспитания на основе привлечения к общественно-полезному труду;
б) организует и проводит политическую и культурно-массовую работу среди заключенных
в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению общей и трудовой дисциплины среди заключенных;
г) организует трудовое соревнование между заключенными, содействует приобретению ими специальностей и повышению квалификации; обеспечивает общий рост производительности труда;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культурный отдых.
12. По производственно-финансовой деятельности:
а) руководит производственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных в производственном отношении ГУЛАГу МВД СССР, а также управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК), входящих в состав министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений МВД по краям и областям;
б) рассматривает и утверждает планы основной деятельности и капитального строительства УИТЛК — ОИТК и лагерей, обслуживающих предприятия и хозяйства ГУЛАГа, а также проверяет и анализирует выполнение этих планов;
в) представительствует в органах Государственного арбитража и в судебных инстанциях г. Москвы при рассмотрении арбитражных и судебных дел по искам исправительно-трудовых лагерей и колоний к хозяйственным организациям других ведомств, а также по предъявляемым последними претензиям;
г) распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами, поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;
д) проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и предприятиях;
е) обеспечивает фондируемыми материально-техническими ресурсами исправительно-трудовые лагери системы ГУЛАГа, а также УИТЛ и К — ОИТК МВД — УМВД
ж) разрабатывает указания по рациональной организации производства и строительства. Организует и руководит делом рационализации и изобретательства на подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;
з) организует и руководит работой по обучению производственных кадров массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенных.
13. По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава:
а) Осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номеклатуру должностей начальника ГУЛАГа;
б) руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД по кадрам;
в) комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делает представления о назначении и освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;
г) организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа кадров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.
14. По организационной работе:
а) разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов, представляемых другими управлениями и отделами МВД СССР;
б) разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета, трудового использования заключенных, лиц, осужденных к ссылке на каторжные работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;
в) организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения, исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;
г) обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при городских, районных отделах Министерства внутренних дел;
д) проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;
е) контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
15. По железнодорожным и водным перевозкам:
а) обеспечивает исправительно-трудовые лагери, колонии и пересыльные тюрьмы подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов и грузов;
б) контролирует своевременное использование запланированного подвижного состава и тоннажа.
РАЗДЕЛ III
16. Организационно-структурное построение ГУЛАГа:
Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом Министра внутренних дел Союза ССР.
Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами Министра внутренних дел СССР.
В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).
РАЗДЕЛ IV
17. Права Начальника Главного управления: Начальник ГУЛАГа имеет право:
— распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными ценностями и имуществом в пределах прав, установленных законом и приказами Министра внутренних дел СССР;
— давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД в пределах штатной численности, утвержденной Правительством;
— во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры начальника ГУЛАГа;
— разрешать заключение договоров с предприятиями других Министерств СССР о предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;
— рассматривать и утверждать производственные и финансовые планы, планы капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие производство и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК (ОИТК) МВД-УМВД;
— организовывать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы по подготовке и переподготовке кадров офицерского и вольнонаемного состава, а также школы повышения квалификации;
— производить инспектирование и проверку работы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправтрудработ.
Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-майор ДОБРЫНИН
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 934. Лл. 85–94. Подлинник.
1 февраля 1954 г.
Совершенно секретно
В связи с поступающими в ЦК КПСС сигналами от ряда лиц о незаконном осуждении за контрреволюционные преступления в прошлые годы Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами и в соответствии с Вашим указанием о необходимости пересмотреть дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления и ныне содержащихся в лагерях и тюрьмах, докладываем:
По имеющимся в МВД СССР данным, за период с 1921 года по настоящее время за контрреволюционные преступления было осуждено Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами 3.777.380 человек, в том числе:
к ВМН — 642.980 человек,
к содержанию в лагерях и тюрьмах на срок от 25 лет и ниже — 2.369.220 человек,
в ссылку и высылку — 765.180 человек.
Из общего количества арестованных, ориентировочно, осуждено: 2.900.000 человек — Коллегией ОГПУ, тройками НКВД и Особым Совещанием; 877.000 человек — судами, военными трибуналами, Спецколлегией и Военной Коллегией.
В настоящее время в лагерях и тюрьмах содержится заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, — 467.946 человек и, кроме того, находятся в ссылке после отбытия наказания за контрреволюционные преступления, направленных по директиве МГБ и Прокуратуры СССР (за подписью Абакумова и Сафонова), — 62.462 человека.
Следует отметить, что созданным на основе Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 года Особым Совещанием при НКВД СССР, которое просуществовало до 1 сентября 1953 года, было осуждено — 442.531 человек, в том числе к ВМН — 10.101 человек, к лишению свободы — 360.921 человек, к ссылке и высылке (в пределах страны) — 67.539 человек и к другим мерам наказания (зачет времени нахождения под стражей, высылка за границу, принудительное лечение) — 3.970 человек.
Подавляющее большинство лиц, дела на которых рассмотрены Особым Совещанием, осуждены за контрреволюционные преступления.
В практике работы Особого Совещания имели место случаи недостаточно обоснованного осуждения граждан СССР. Этому способствовало то обстоятельство, что рассмотрение дел на Особом Совещании проходило в отсутствие обвиняемых и свидетелей, чем создавались широкие возможности покрывать недостатки предварительного следствия, а иногда грубейшие извращения советских законов.
Кроме того, грубые нарушения социалистической законности органами МГБ были допущены в связи с директивой быв. МГБ СССР и Прокуратуры от 26 октября 1948 года № 66/241сс, согласно которой органы МГБ были обязаны вновь арестовывать государственных преступников, уже отбывших наказание за совершенные ими преступления и освобожденных из мест заключения после окончания Великой Отечественной войны.
Причем этим лицам предъявлялось обвинение в том же самом преступлении, за которое они отбыли наказание, и по их делам вновь проводилось следствие. Указанной директивой было предусмотрено, что, если в процессе следствия по делам этих лиц не будет получено каких-либо данных о их антисоветской деятельности после освобождения из тюрем и лагерей, то такие дела подлежали направлению на рассмотрение Особого Совещания для применения к арестованным ссылки на поселение.
В целях выявления случаев необоснованного осуждения граждан и последующей их реабилитации считаем необходимым специально пересмотреть все архивно-следственные дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления Коллегией ОГПУ, тройками НКВД Военной Коллегией, судами и военными трибуналами и ныне содержащихся в лагерях и тюрьмах МВД СССР, а также на лиц, находящихся в ссылке на поселении по отбытии наказания согласно директиве МГБ и Прокуратуры.
Для пересмотра дел и принятия необходимых решений по ним считаем целесообразным образовать Центральную Комиссию в следующем составе:
Председатель Центральной Комиссии — тов. РУДЕНКО — Генеральный Прокурор СССР
Члены комиссии:
т. КРУГЛОВ — Министр внутренних дел СССР
т. ГОРШЕНИН — Министр юстиции
т. ВАВИЛОВ — начальник Управления по надзору за местами заключения
т. ДАНИЛОВ — зам. Министра юстиции
т. ЛЕОНОВ — начальник Управления особых отделов МВД СССР
т. ПЛЕТНЕВ — начальник I спецотдела МВД СССР
т. КОЗЫРЕВ — начальник следственной части МВД СССР
т. СУЧКОВ — зам. начальника отдела по спецделам Прокуратуры СССР
т. МАКСИМОВ — начальник отдела Главной Военной Прокуратуры
т. ТУРЦЕВ — прокурор отдела Главной Военной Прокуратуры
т. МАКСИМОВ — пом. начальника Управления военных трибуналов МЮ
т. КОСТРОМИН — начальник ревизионного управления военных трибуналов
т. ФИЛИППОВ — начальник Управления транспортных судов МЮ
т. КАЛИНИН — начальник Управления спецсудов МЮ
Для пересмотра архивно-следственных дел создать в республиках, краях и областях комиссии в составе: прокурора республики, края, области (председателя), членов комиссии: министра внутренних дел республики (начальника УМВД), министра юстиции (начальника управления Министерства юстиции края, области), с участием соответствующего начальника лагеря, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД и прокурора лагеря.
Для участия в работе республиканских, краевых и областных комиссий командировать членов Центральной Комиссии.
На Центральную Комиссию возложить следующие задачи:
1. Тщательная проверка обоснованности обвинения и правильности квалификации состава преступления каждого лица, осужденного Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами, а также обоснованности направления в ссыглку на поселение лиц, отбывших наказание в местах заключения.
2. Наблюдение за работой местных комиссий по оформлению постановлений о пересмотре архивно-следственных дел на лиц, содержащихся в лагерях, тюрьмах и находящихся в ссылке.
3. Рассмотрение и утверждение постановлений, подготовленных местными комиссиями, по пересмотру архивно-следственных дел.
Заключения Центральной Комиссии по делам на лиц, необоснованно осужденных Коллегией ОГПУ, тройками НКВД Особым Совещанием при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами, а также на лиц, необоснованно направленных в ссылку на поселение, представлять на рассмотрение Верховного Суда СССР для отмены приговоров или отмены ссылки.
Пересмотр дел на лиц, содержащихся в лагерях и тюрьмах МВД СССР, и на лиц, находящихся в ссылке, закончить в 8-месячный срок.
Представляем при этом проект постановления ЦК КПСС и план мероприятий по организации этой работы*. [* План мероприятий не публикуется.]
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
о пересмотре дел лиц, осужденных за контрреволюционные преступления Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами и ныне содержащихся в лагерях и тюрьмах МВД СССР, а также на лиц, находящихся в ссылке по отбытии наказания
ЦК КПСС ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Пересмотреть архивно-следственные дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления Коллегией ОГПУ, тройками НКВД Военной Коллегией, судами и военными трибуналами и ныне содержащихся в лагерях и тюрьмах МВД СССР, а также на лиц, находящихся в ссылке по отбытии наказания.
2. Пересмотреть архивно-следственные дела на лиц, отбывающих наказание в местах заключения, осужденных за контрреволюционные преступления Особым совещанием при НКВД — МГБ СССР в период с 1 июня 1945 по 1 сентября 1953 года, а также заключения на лиц, направленных в ссылку на поселение согласно директиве быв. МГБ и Прокуратуры СССР № 66/241 сс от 26 октября 1948 года.
3. Для проведения работы по пересмотру дел и заключений на лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Постановления, образовать Центральную Комиссию в следующем составе:
Председатель Центральной Комиссии — тов. РУДЕНКО — Генеральный Прокурор СССР
Члены комиссии:
т. КРУГЛОВ — Министр внутренних дел СССР
т. ГОРШЕНИН — Министр юстиции
т. ВАВИЛОВ — начальник Управления по надзору за местами заключения
т. ДАНИЛОВ — зам. Министра юстиции
т. ЛЕОНОВ — начальник Управления особых отделов МВД СССР
т. ПЛЕТНЕВ — начальник I спецотдела МВД СССР
т. КОЗЫРЕВ — начальник следственной части МВД СССР
т. СУЧКОВ — зам. начальника отдела по спецделам Прокуратуры СССР
т. МАКСИМОВ — начальник отдела Главной Военной Прокуратуры
т. ТУРЦЕВ — прокурор отдела Главной Военной Прокуратуры
т. МАКСИМОВ — пом. начальника Управления военных трибуналов МЮ
т. КОСТРОМИН — начальник ревизионного управления военных трибуналов
т. ФИЛИППОВ — начальник Управления транспортных судов МЮ
т. КАЛИНИН — начальник Управления спецсудов МЮ
4. Возложить на Центральную Комиссию следующие задачи:
а) проверку обоснованности обвинения и правильности квалификации состава преступления каждого лица, осужденного Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым совещанием при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами, а также обоснованности направления в ссылку на поселение лиц, отбывших наказание в местах заключения;
б) наблюдение за работой местных комиссий по оформлению постановлений о пересмотре архивно-следственных дел на лиц, содержащихся в лагерях, тюрьмах и находящихся в ссылке;
в) рассмотрение и утверждение постановлений, подготовленных местными комиссиями, по пересмотру архивно-следственных дел.
5. Разрешить Центральной Комиссии создать в республиках, краях и областях комиссии в составе: прокурора республики, края, области (председателя), членов комиссии: министра внутренних дел республики (начальника УМВД), министра юстиции (начальника управления Министерства юстиции края, области), соучастием соответствующего начальника лагеря, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД и прокурора лагеря.
Для участия в работе республиканских, краевых и областных комиссий командировать членов Центральной Комиссии.
6. Обязать Верховный Суд Союза ССР рассмотреть заключения Центральной Комиссии по делам на лиц, необоснованно осужденных Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым совещанием при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами, а также на лиц, незаконно направленных в ссылку на поселение по отбытии ими наказания в лагерях и тюрьмах, и отменить приговоры Коллегии ОГПУ, НКВД, Особого совещания при НКВД — МГБ СССР, Военной Коллегии, судов и военных трибуналов, необоснованно вынесенные по этим делам.
7. Всю работу по пересмотру дел закончить в 8-месячный срок и о результатах доложить ЦК КПСС.
ГАРФ. Ф. 94016. Оп. 26. Д. 4506. Лл. 30–37. Заверенная копия.
10 июля 1954 года, № 7688-рс
Сов. секретно
Москва, Кремль
Одобрить представленное Министерством внутренних дел СССР Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях.
Председатель Совета Министров Союза ССР Г. МАЛЕНКОВ
Одобрено Советом
Сов. секретно
Министров СССР
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ И КОЛОНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
I. Общие положения
1. Исправительно-трудовые лагеря и исправительно-трудовые колонии являются местами заключения для содержания совершеннолетних преступников, осужденных к лишению свободы.
В исправительно-трудовых колониях содержатся:
а) лица, осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет;
б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления;
в) лица, переводимые из детских трудовых колоний для дальнейшего отбытия наказания.
Все остальные осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительно-трудовых лагерях.
Министерство внутренних дел СССР направляет в исправительно-трудовые лагери лиц, указанных в пункте 1 «а» настоящего Положения, если они осуждены второй и более раз.
Основанием для содержания в исправительно-трудовых лагерях и колониях является приговор суда, вступивший в законную силу.
2. Содержание в исправительно-трудовых лагерях и колониях имеет своей целью:
создание условий, исключающих возможность осужденным совершать преступления;
исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно полезному труду.
3. Каждый способный к труду заключенный обязан трудиться. Трудовое использование заключенных организуется в порядке, установленном настоящим Положением.
4. Режим содержания заключенных должен обеспечивать их изоляцию, правильное трудовое использование, вовлечение в политико-воспитательную работу и постоянный надзор и наблюдение за ними.
5. Среди заключенных проводится политико-воспитательная работа, направленная прежде всего на воспитание в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышение их политической сознательности, всемерное содействие возвращению их к честной жизни.
6. Заключенные, добросовестно относящиеся к труду и отличающиеся примерным поведением, подлежат поощрению. Нарушители дисциплины и установленного внутреннего распорядка привлекаются к ответственности.
7. К заключенным не могут применяться меры, имеющие своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
8. Заключенные размещаются в специальных жилых помещениях и обеспечиваются необходимым коммунально-бытовым и медицинским обслуживанием. Снабжение заключенных продовольствием и вещевым имуществом производится по установленным нормам.
9. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до 2 лет, разрешается помещать их в дома младенца при исправительно-трудовых лагерях и колониях, где они содержатся за счет государства.
Дети старше 2 лет подлежат передаче близким родственникам осужденных женщин, а в случае отсутствия таковых или их отказа принять детей на воспитание — в детские учреждения министерств здравоохранения и просвещения.
10. Исправительно-трудовые лагери и исправительно-трудовые колонии организуются Министерством внутренних дел СССР в зависимости от необходимости размещения, трудового использования заключенных, а также применения соответствующего режима.
11. Структура и штаты исправительно-трудовых лагерей и колоний устанавливаются МВД СССР.
12. Подразделения исправительно-трудовых лагерей и колоний должны быть максимально приближены к месту работы заключенных, располагаться в местности, отвечающей санитарным требованиям, иметь надлежащее оборудованное ограждение, жилые и культурно-бытовые помещения для заключенных, медпункт, а также все необходимые жилые, служебные помещения и коммунально-бытовые объекты для работников лагерного подразделения (колонии).
13. Исправительно-трудовые лагери и колонии содержатся за счет средств государственного бюджета. Доходы от трудового использования заключенных поступают в государственный бюджет.
14. Руководство деятельностью исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляется Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) Министерства внутренних дел СССР как непосредственно, так И через министерства внутренних дел республик, управления МВД краев и областей.
II. Режим содержания
15. Режим содержания заключенных должен обеспечивать:
а) строгое соблюдение заключенными дисциплины, предупреждение побегов и других преступлений;
б) надежную охрану заключенных и тщательный надзор за их поведением;
в) изоляцию осужденных за контрреволюционные преступления, за другие тяжкие преступления, рецидивистов, а также лиц, злостно нарушающих установленный режим, от остальной массы заключенных;
г) раздельное содержание осужденных мужчин и женщин и изоляцию впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых;
д) создание заключенным соответствующих жилищно-бытовых условий, медицинского и культурного обслуживания.
16. Администрация исправительно-трудовых лагерей и колоний и личный состав военизированной охраны и надзирательской службы лагерей должны строго и неуклонно проводить в жизнь установленный для заключенных режим содержания.
17. Для осужденных устанавливаются три вида режима: общий, строгий и облегченный.
Общий и строгий режимы применяются к заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях, а облегченный — в исправительно-трудовых колониях и в специально организованных подразделениях исправительно-трудовых лагерей.
Министерство внутренних дел может переводить заключенных с одного вида режима на другой в зависимости от их поведения в местах заключения.
18. Ко всем осужденным, вновь поступающим в исправительно-трудовые лагери, применяется общий режим, за исключением лиц, указанных в пункте 20 «а» и «б» настоящего Положения. Общий режим должен отвечать следующим требованиям:
жилые зоны, в которых размещаются заключенные, и производственные объекты, где они работают, имеют специальные ограждения, обеспеченные постами военизированной стрелковой охраны;
за заключенными в жилых зонах и на местах работы осуществляется постоянное наблюдение внутренней надзирательной службой;
вывод заключенных на работу и возвращение после работы производится под конвоем, за исключением случаев, когда расконвоирование является необходимым по характеру выполняемой отдельными заключенными работы;
при выводе из жилой зоны и возвращении в зону заключенные, по усмотрению администрации, могут подвергаться обыску;
в жилых помещениях заключенные размещаются побригадно;
корреспонденция заключенных при необходимости подвергается цензуре.
Содержащиеся на общем режиме осужденные могут быть использованы по их специальности и квалификации как непосредственно на производстве, так и в производственных аппаратах, в медицинских, культурных и хозяйственных учреждениях лагеря и колонии; пользоваться принадлежащей им одеждой гражданского образца, иметь свидания с родственниками в порядке, установленном МВД СССР, пользоваться правом переписки с родственниками, получения денежных переводов и посылок, пользоваться личными деньгами.
19. Заключенные, содержащиеся на общем режиме, в установленном Министерством внутренних дел порядке, после отбытия не менее одной трети срока наказания (с учетом зачета рабочих дней), при условии строгого соблюдения режимных требований и добросовестного отношения к труду в порядке поощрения могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительно-трудовые колонии или специально организованные лагерные подразделения — на облегченный режим содержания.
Облегченный режим включает в себя:
а) проживание в жилой зоне без внешней охраны, под наблюдением надзирательского состава;
б) следование на работу и возвращение с работы в составе бригад под наблюдением надзирателя или самостоятельно — по специальным пропускам;
в) привлечение, по усмотрению администрации, к несению охраны и конвоированию заключенных к местам работы и обратно, а также по охране их на производственных объектах;
г) предоставление лучшим из числа заключенных, содержащихся на облегченном режиме, права проведения дней отдыха за пределами колонии (лагерного подразделения).
20. Строгий режим содержания применяется к следующим заключенным:
а) особо опасным государственным преступникам, осужденным за контрреволюционные преступления;
б) осужденным за бандитизм, умышленное убийство, разбой и грабеж;
в) ворам-рецидивистам;
г) осужденным за совершенные во время нахождения в местах заключения контрреволюционные преступления, бандитизм, умышленное убийство, разбой, грабеж, побег из-под стражи, нападение на администрацию лагеря, организацию и активное участие в массовых беспорядках и групповом неповиновении, злостный отказ от работы;
д) злостным нарушителям режима в исправительно-трудовых лагерях.
Строгий режим отличается от общего режима содержания тем, что: заключенные, содержащиеся на строгом режиме, находятся под усиленной охраной и надзором, в условиях строгой изоляции, полностью исключающей проживание, работу и передвижение без охраны; заключенные используются преимущественно на тяжелых физических работах; увеличивается продолжительность рабочего дня; зачеты рабочих дней, предусмотренные пунктом 33 настоящего Положения, могут применяться не ранее 6 месяцев с момента нахождения на строгом режиме; заключенные не имеют права носить какую-либо иную верхнюю одежду, кроме выдаваемой лагерем; за нарушение режима осужденные несут повышенную дисциплинарную ответственность; злостные нарушители дисциплины переводятся для дальнейшего отбывания в тюрьмы на срок от 1 года до 2 лет; свидания с родственниками могут быть разрешены один раз в шесть месяцев.
21. Заключенным, содержащимся на облегченном режиме, доказавшим своим поведением и отношением к труду, что они не нуждаются в дальнейшем содержании под стражей, может быть разрешено начальником Управления исправительно-трудового лагеря, Управления (отдела) исправительно-трудовых колоний МВД — УМВД проживание вне зоны ИТЛ (колонии) на весь неотбытый ими срок лишения свободы (с учетом зачета рабочих дней). Для таких заключенных Министерством внутренних дел СССР создаются необходимые жилищ-но-бытовые условия; им разрешается вызов к себе семьи и проживание с нею. Правовое положение заключенных, проживающих вне зоны лагеря (колонии), и порядок их проживания определяются МВД СССР.
22. Лица из числа заключенных, проживающие вне зоны лагеря (колонии), обязаны регулярно являться к администрации лагерного подразделения (колонии) для регистрации.
Временный выезд этих лиц с места жительства может иметь место лишь с разрешения лагерной администрации. Самовольное оставление ими места жительства влечет за собой уголовную ответственность как за побег из-под стражи.
В случаях неоднократного или злостного нарушения установленных правил проживания или общественного порядка нарушители (по решению начальника Управления исправительно-трудового лагеря, Управления (отдела) исправительно-трудовых колоний МВД — УМВД) лишаются права проживания вне зоны лагеря (колонии).
III. Организация труда
23. Труд заключенных применяется на работах, осуществляемых Министерством внутренних дел СССР, а также на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств.
Выделение рабочей силы из числа заключенных производится на контрагентских условиях, согласно типовому договору Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР.
24. Организация труда в исправительно-трудовых лагерях и колониях осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, законодательством по труду и правилами по технике безопасности, и должна обеспечивать;
а) повышение производительности труда заключенных и механизацию работ;
б) использование заключенных, главным образом, по имеющейся специальности и обучение их новым профессиям;
в) выполнение установленных производственно-хозяйственных заданий.
25. Каждый заключенный, независимо от характера совершенного им преступления и срока наказания, используется на работах по назначению администрации, с учетом физического состояния и трудоспособности, определяемой врачебно-трудовыми экспертными комиссиями лагерей и колоний.
26. Руководители предприятий, на которых используется рабочая сила из числа заключенных, обязаны организовать труд каждого заключенного, как правило, по специальности и квалификации; своевременно выдавать и закрывать рабочие наряды и бесперебойно обеспечивать инструментами и материалами; выполнять требования по охране труда и технике безопасности; укреплять трудовую дисциплину; внедрять передовые методы труда.
Повышение производственной квалификации заключенных и обучение их новым специальностям возлагается на руководителей предприятий и строительства, где применяется труд заключенных, и проводится за счет средств этих организаций. Кроме того, средствами лагерей создаются учебные комбинаты, школы и курсы, обучение в которых производится как с отрывом, так и без отрыва от основной работы.
27. Трудовое использование заключенных должно производиться в специально оборудованных производственных зонах, изолированно, как правило, от основной массы вольнонаемных рабочих. В производственных зонах разрешается работа вольнонаемного административного и инженерно-технического персонала предприятий, непосредственно руководящего работой заключенных.
Организация трудового использования заключенных должна обеспечивать строгую изоляцию друг от друга различных категорий осужденных, предусмотренную пунктом 15 «в» и «г» настоящего Положения.
28. Для заключенных, содержащихся на общем и облегченном режиме, продолжительность рабочего дня устанавливается — 8 часов, а на строгом режиме — 9 часов. Министерство внутренних дел СССР может увеличивать продолжительность рабочего дня до двух часов сверх установленного: на лесозаготовительных, сельскохозяйственных и других сезонных или срочных работах, с последующим предоставлением отдыха или оплатой за сверхурочные работы в порядке, действующем для вольнонаемных рабочих и служащих, из расчета ставок, установленных для заключенных.
29. Трудовое использование заключенных и продолжительность рабочего времени на объектах с вредными условиями труда, а также порядок применения труда осужденных женщин определяются трудовым законодательством.
30. Все работающие заключенные получают заработок по установленным для них пониженным тарифным ставкам и должностным окладам, с применением сдельно-прогрессивной и премиальной систем оплаты труда, установленных для рабочих, инженерно-технических работников и служащих в соответствующих отраслях народного хозяйства.
Заключенным, проживающим вне зоны лагеря (колонии), заработок выплачивается полностью по ставкам и тарифам, установленным для рабочих и служащих.
31. Из заработка заключенных удерживается стоимость получаемого гарантированного питания, за пользование выдаваемым обмундированием (бельем, одеждой и обувью) и подоходный налог. При всех условиях добросовестно работающим заключенным выплачивается не менее 10 % их фактического заработка (гарантированный минимум).
32. Каждому работающему заключенному предоставляется отдых в общеустановленные выходные и праздничные дни.
При необходимости привлечения заключенных на работу в эти дни им предоставляется отдых в другие дни в течение месяца. В исключительных случаях, когда предоставление дня отдыха по условиям производства невозможно, оплата за это рабочее время производится в порядке, действующем для вольнонаемного состава, из расчета ставок, установленных для заключенных.
33. Всем работающим заключенным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, предоставляются зачеты рабочих дней из расчета: занятым на основных работах за один день работы до трех дней снижения срока наказания и занятым на подсобно-вспомогательных работах соответственно до двух дней. Правом на получение зачетов рабочих дней пользуются только заключенные, систематически выполняющие производственные нормы выработки (обеспечивающие порученный участок работы) и соблюдающие установленный режим.
Порядок начисления зачетов рабочих дней определяется Министерством внутренних дел СССР.
34. Администрация предприятий, обслуживаемых лагерями и колониями, обязана по согласованию с медицинским персоналом организовать труд инвалидов на посильных для них работах.
Оплата труда работающих инвалидов производится за фактически выполненную работу.
Из заработка работающих инвалидов удерживается подоходный налог, стоимость питания и пользования обмундированием. Размер этих удержаний не должен превышать 50 % заработка. Зачеты рабочих дней работающим инвалидам начисляются в зависимости от их поведения и отношения к труду.
IV. Политико-воспитательная работа
35. Политико-воспитательная работа, проводимая среди заключенных, должна быть подчинена основной задаче — перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду и возвращения их к честной трудовой жизни.
Политико-воспитательная работа среди заключенных проводится дифференцированно, с учетом режима содержания осужденных, их возрастного состава, уровня общего развития, характера совершенного преступления и условий производственной деятельности в местах заключения.
36. В целях вовлечения заключенных в сознательную трудовую деятельность среди них организуется социалистическое соревнование, проводятся собрания, совещания передовиков и новаторов производства, рационализаторов и изобретателей. Для поощрения передовиков производства в лагерях и колониях МВД СССР учреждаются флажки и вымпелы, почетные грамоты, а также создается премиальный фонд, а для подразделений, занявших первые места в соревновании, учреждаются красные знамена.
37. Для развития творческой самодеятельности заключенных, направленной на содействие администрации в проведении производственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий, из числа наиболее положительно зарекомендовавших себя заключенных создается совет актива с секциями: социалистического соревнования, санитарно-бытовой, культурно-массовой и спортивной работы, общественного питания и торговли. При совете актива учреждается товарищеский суд.
Указанные самодеятельные организации заключенных работают под руководством администрации и политического аппарата.
Порядок организации и работы совета актива, товарищеского суда и массовых секций определяется Министерством внутренних дел СССР.
38. Каждое лагерное подразделение и колония должны иметь надлежаще оборудованные клубы, библиотеки, комнаты для проведения политпросветработы и учебы, спортивные площадки, а также необходимое кульпросветимущество и спортинвентарь; жилые помещения должны быть радиофицированы. Нормы культпросветимущества и спортинвентаря устанавливаются МВД СССР.
В лагерных подразделениях и колониях разрешается организация местного радиовещания.
39. Политико-воспитательная работа среди заключенных организуется политическими органами исправительно-трудовых лагерей и колоний по следующим основным направлениям:
а) агитация и пропаганда — проведение лекций, докладов и бесед на политические, естественно-научные, производственные и другие темы; выпуск многотиражных производственных бюллетеней и стенных газет;
б) производственно-массовая работа — организация социалистического соревнования, популяризация передовых методов труда, достижений отличников производства, новаторов и рационализаторов, организация технических кружков;
в) культурно-массовая работа — библиотечная работа, читательские конференции, работа кружков художественной самодеятельности, изобразительного искусства и других; радио- и кинообслуживание, спортивная работа;
г) учебная работа — обучение малограмотных и лиц, желающих повышать общеобразовательный уровень, организация по согласованию с органами народного образования вечерних школ.
V. Основные обязанности и права заключенных
40. Каждый заключенный обязан:
а) честно и добросовестно работать, строго соблюдать трудовую дисциплину;
б) точно выполнять правила внутреннего распорядка;
в) бережно относиться к социалистической собственности;
г) выполнять распоряжения и указания начальствующего и административно-производственного персонала, надзирателей и работников военизированной охраны.
41. Заключенные имеют право:
а) на получение работы, заработка и отдыха в установленном настоящим Положением порядке;
б) на получение гарантированного питания, вещевого имущества; на медицинскую помощь, культурно-просветительное обслуживание и материально-бытовое обеспечение;
в) хранения и пользования предметами личного обихода, продуктами питания и деньгами; хранения денег и облигаций в сберегательных кассах; приобретения за наличный расчет книг, журналов, газет, настольных игр, музыкальных инструментов;
г) свиданий с родственниками, переписки, получения и направления посылок и денежных переводов в установленном порядке;
д) подачи индивидуальных жалоб и заявлений как в открытом, так и в закрытом виде лагерной администрации, партийным, советским и общественным организациям, органам суда и прокуратуры;
е) на получение в общеустановленном для всех граждан размере гонорара за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложения;
ж) на повышение своего общеобразовательного уровня и знаний в свободное от работы время в порядке, определенном МВД СССР.
VI. Меры поощрения и взыскания
42. К заключенным в порядке, устанавливаемом МВД СССР, применяются следующие меры поощрения и взыскания.
Меры поощрения:
а) объявление благодарности, помещение портретов в фотобюллетень и витрину отличников производства и поведения, предоставление улучшенных жилищных условий и коммунально-бытового обслуживания, выдача денежных премий;
б) предоставление внеочередного свидания, а также свидания с правом совместного проживания с прибывшими родственниками в специально оборудованных для этой цели помещениях;
в) перевод со строгого на общий и с общего на облегченный режим содержания;
г) разрешение проживать вне зоны лагеря (колонии);
д) возбуждение перед судебными органами ходатайств о сокращении срока наказания и условно-досрочном освобождении;
е) возбуждение ходатайства о снятии судимости. Меры взыскания:
а) водворение в штрафной изолятор на срок до 20 суток (с выводом на работу) и до 15 суток (без вывода на работу);
б) выговор, объявленный устно или в приказе;
в) лишение на определенный срок права свиданий, получения передач, переписки, пользования личными деньгами;
г) лишение ранее полученных зачетов рабочих дней в размере до 6 месяцев, а в случае осуждения за совершение в лагере или колонии преступления — аннулирование всех ранее начисленных зачетов рабочих дней. Лишение зачетов рабочих дней производится по заключению, утвержденному начальником исправительно-трудового лагеря и санкционированному прокурором;
д) перевод с облегченного на общий и с общего на строгий режим;
е) перевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы сроком от 1 года до 2 лет, с лишением всех ранее полученных зачетов рабочих дней.
43. К буйствующим и оказывающим лагерной администрации физическое сопротивление заключенным, по разрешению и под наблюдением врача, могут применяться смирительные рубашки. Разрешается также применение, в необходимых случаях, наручников, как средства, предупреждающего возможность побега и других преступлений.
VII. Материальная ответственность заключенных
44. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения, из заработка заключенных может производиться удержание денежных сумм исключительно в связи с материальным ущербом, причиненным лагерю (колонии) действиями заключенных, и по исполнительным листам на взыскание алиментов.
Удержания производятся лишь из заработка заключенных.
45. Удержания из заработка заключенных за материальный ущерб, причиненный лагерю (колонии), производятся по приговорам судов (в случаях осуждения за совершенные в местах заключения преступления), а также в административном порядке — на основании приказов начальника лагеря (колонии) о производстве удержаний.
46. Удержания из заработка в административном порядке производятся в следующих случаях и размерах:
а) за порчу, уничтожение или утрату в результате небрежности орудий производства (машины, приспособления) и повреждение рабочего, продуктивного и иного скота; недостачу сверх предусмотренных норм ценностей, переданных под ответственность заключенных для хранения или других целей, — в размере причиненного ущерба, но не свыше Уз среднемесячного заработка заключенного;
б) за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий — в размере причиненного ущерба, но не свыше /з среднемесячного заработка заключенного;
в) за причинение ущерба в результате действий, содержащих признаки преступлений; когда причиненный ущерб не связан с трудовым использованием заключенных за утрату или порчу имущества, выданного в пользование заключенных, — в размере причиненного ущерба.
47. Порядок производства удержаний из заработка заключенных устанавливается Министерством внутренних дел СССР. При этом удержание должно производиться с таким расчетом, чтобы при всех условиях работающим заключенным выплачивать не менее 10 % их фактического заработка.
48. Удержания из заработка заключенных производятся в следующей последовательности:
а) удержание стоимости питания;
б) удержание стоимости пользования обмундированием;
в) удержание подоходного налога;
г) удержание по исполнительным листам на взыскание алиментов;
д) удержание за причиненный лагерю (колонии) материальный ущерб.
VIII. Жилищно-бытовое и медицинское обслуживание и материальное обеспечение
49. Каждому заключенному обеспечиваются жилищные условия с соблюдением установленных норм. Жилые помещения для заключенных должны отвечать необходимым требованиям и оборудованы кроватями или нарами вагонного типа, снабжены постельными принадлежностями и инвентарем.
На территории лагерного подразделения (колонии) должны быть также необходимые коммунально-бытовые объекты: кухня, столовая, баня, прачечная, парикмахерская, камера для хранения личных вещей, сушилка для одежды и обуви и другие подсобно-вспомогательные помещения для обслуживания заключенных.
50. Беременным женщинам из числа осужденных создаются улучшенные жилищно-бытовые условия. Кормящие матери из числа заключенных женщин размещаются в подразделении, находящемся в непосредственной близости от дома младенца.
51. Хорошо работающим и соблюдающим установленный режим заключенным за плату могут предоставляться улучшенные коммунально-бытовые условия (отдельные комнаты или улучшенные общежития).
52. Заключенные обеспечиваются гарантированным питанием. Кроме того, за наличный расчет им производится продажа продовольственных и промышленных товаров, для чего в исправительно-трудовых лагерях и колониях организуются предприятия общественного питания и торговая сеть.
53. Для оказания заключенным медицинской помощи в местах заключения организуются лечебные и оздоровительные учреждения. Нормы обеспечения этих учреждений медицинским имуществом устанавливаются МВД СССР.
В этих же целях разрешается использование лечебных учреждений Министерства здравоохранения и привлечение медицинского персонала указанных учреждений.
Медицинская служба лагерей и колоний по вопросам лечебно-профилактической и противоэпидемической работы руководствуется действующим законодательством по вопросам здравоохранения, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.
IX. Освобождение и трудовое устройство
54. Заключенные освобождаются:
а) по истечении срока наказания с учетом зачетов рабочих дней;
б) по амнистии;
в) по Постановлениям Президиума Верховного Совета СССР или Президиумов Верховных Советов союзных республик о помиловании;
г) по определениям судебных органов об отмене ранее вынесенного приговора или об условно-досрочном освобождении.
55. В целях содействия освобождаемым в получении возможности сразу же по отбытии наказания включиться в честную трудовую жизнь:
а) в Министерстве внутренних дел СССР создается специальный фонд помощи освобожденным в размере 1 % от фонда заработка, начисляемого заключенным;
б) администрация мест заключения создает необходимые условия для трудового и бытового устройства освобожденных заключенных, изъявивших желание остаться на работе в лагере (колонии) или на обслуживаемом им предприятии;
в) освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к избранному ими месту жительства;
г) на путь следования выдаются продукты питания или деньги на их приобретение. В случае отсутствия у освобожденного необходимых по сезону предметов одежды, обуви или белья, он обеспечивается бесплатно обмундированием первого срока носки;
д) освобождаемым на руки выдаются документы, удостоверяющие приобретенную специальность (квалификацию), а также стаж работы в лагере (колонии) по специальности.
Порядок выдачи и форма удостоверений определяются Всесоюзным Центральным Советом профессиональных союзов и Министерством внутренних дел СССР.
56. При освобождении с заключенными производится полный расчет, возвращаются личные документы, ценности и все другое принадлежащее им имущество.
Каждому освобождаемому заключенному выдаются справка об освобождении и характеристика его поведения в лагере (колонии).
От заключенных, работавших в период отбывания наказания на предприятиях и строительствах, имеющих специальный режим, отбирается подписка о неразглашении сведений, ставших им известными за время работы.
X. Руководство работой исправительно-трудовых лагерей и колоний
57. Руководство работой исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляется Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР, которое:
а) организует исправительно-трудовые лагери и колонии;
б) руководит деятельностью лагерей и колоний по обеспечению точного исполнения судебных приговоров, охраны, режима содержания, перевоспитания, трудового использования и материального обеспечения заключенных, а также трудового устройства освобожденных;
в) комплектует лагери и колонии кадрами руководящего и начальствующего состава, военизированной охраны и надзирательской службы и организует проведение воспитательной работы с ними;
г) организует оперативную работу по предупреждению и пресечению преступной деятельности в исправительно-трудовых лагерях и колониях.
Указанные функции Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний осуществляет как непосредственно, так и через министерства внутренних дел республик, управления МВД краев и областей.
58. Права и обязанности начальников и других должностных лиц исправительно-трудовых лагерей и колоний определяются действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением, приказами, инструкциями и уставами, издаваемыми МВД СССР.
59. Право инспектирования всех исправительно-трудовых лагерей и колоний имеют: Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальник Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и его заместители.
Начальники главных производственных управлений МВД СССР и их заместители инспектируют подведомственные им исправительно-трудовые лагери и колонии.
Министры внутренних дел республик, начальники управлений МВД краев и областей и их заместители инспектируют лагери и колонии, расположенные на территории данной республики, края, области.
Инспектирование лагерей и колоний другими работниками может производиться по поручению указанных выше должностных лиц в пределах полномочий.
XI. Надзор за соблюдением законности
60. Ответственность за соблюдение советской законности в исправительно-трудовых лагерях и колониях возлагается на органы прокуратуры.
Надзор за соблюдением законности осуществляется органами прокуратуры путем систематического посещения работниками прокуратуры лагерных подразделений и колоний, непосредственного ознакомления их с работой лагерной администрации и проведения личных опросов заключенных, а также принятия соответствующих мер в отношении лиц, виновных в нарушении советских законов.
ПРИКАЗ МВД СССР № 00610 с объявлением «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»
17 июля 1954 г.
Сов. секретно
г. Москва
Объявляя распоряжение Совета Министров СССР № 7688рс от 10 июля 1954 года и одобренное этим распоряжением «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей, начальникам политотделов ИТЛ, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политотдела ГУЛАГа МВД СССР:
а) обеспечить глубокое изучение «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» всем начальствующим составом лагерей и колоний, а также оперативными сотрудниками МВД, связанными с работой лагерей и колоний;
б) организовать работу исправительно-трудовых лагерей и колоний в строгом соответствии с указанным Положением.
2. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР разработать и представить на утверждение МВД СССР план организационно-практических мероприятий по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний в соответствии с «Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР», одобренным Советом Министров СССР.
Этот план, утвержденный МВД СССР, разослать министрам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам УМВД краев и областей, а также начальникам исправительно-трудовых лагерей и начальникам политических отделов ИТЛ и УИТЛК.
3. По каждому исправительно-трудовому лагерю и исправительно-трудовой колонии в отдельности разработать план организационно-практических мероприятий по улучшению работы в соответствии с требованиями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».
Этот план рассмотреть и утвердить министрам внутренних дел союзных республик и начальникам УМВД краев и областей соответственно и им же осуществлять повседневное наблюдение за проведением в жизнь утвержденных мероприятий.
4. Провести в сентябре 1954 года в Москве совещание начальников управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний и начальников политических отделов, на котором обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний в соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД».
5. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УМВД краев и областей, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР установить систематический контроль за неуклонным выполнением всеми ИТЛ и колониями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».
Министр Внутренних Дел генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 527. Лл. 330–340. Типогр. экз.
24 августа 1955 г.
Совершенно секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ КОМИТЕТОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОВЕТАХ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТА ГОСБЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ПО КРАЯМ И ОБЛАСТЯМ
Устанавливается следующий порядок рассмотрения заявлений граждан с запросами о судьбе лиц, осужденных к ВМН бывш. Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД — УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР, а также Военной Коллегией Верховного Суда СССР по делам, расследование по которым производилось органами госбезопасности:
1. На запросы граждан о судьбе осужденных за контрреволюционную деятельность к ВМН бывш. Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД — УНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы КГБ сообщают устно, что осужденные были приговорены к 10 годам ИТЛ и умерли в местах заключения*. [* Ср. с документом № 40 (сентябрь 1945 г.).]
Такие ответы, как правило, даются только членам семьи осужденного: родителям, жене-мужу, детям, братьям-сестрам. Гражданам, проживающим вне областных, краевых и республиканских центров, устные ответы даются через районные аппараты КГБ, а там, где таковых нет, — через районные аппараты милиции, согласно письменному уведомлению органа КГБ в каждом отдельном случае.
2. В необходимых случаях при разрешении родственниками осужденных имущественных и правовых вопросов (оформление наследства, раздел имущества, оформление пенсии, регистрация брака) и в других случаях по требованиям родственников производится регистрация смерти осужденных к ВМН в ЗАГСах по месту их жительства до ареста, после чего родственникам выдается установленного образца свидетельство о смерти осужденного.
В таком же порядке регистрируется смерть осужденных к ВМН, если они впоследствии были реабилитированы.
3. Решения о регистрации смерти осужденных по делам, расследование по которым производилось по линии органов государственной безопасности, принимаются председателями комитетов госбезопасности при Советах Министров союзных и автономных республик, начальниками краевых и областных управлений КГБ (в том числе управлений областей республиканского и краевого подчинения).
4. Указания ЗАГСам о регистрации смерти осужденных даются органами КГБ через управления милиции. В них сообщаются: фамилия, имя, отчество, год рождения и дата смерти осужденного (определяется в пределах десяти лет со дня его ареста), причина смерти (приблизительная) и место жительства осужденного до ареста.
5. Регистрация в ЗАГСах смерти осужденных Военной Коллегией Верховного Суда СССР производится по указаниям Военной Коллегии Верховного Суда СССР.
6. О данных заявителям ответах о смерти осужденных учетно-архивные отделы КГБ — УКГБ направляют письменные уведомления в первые спецотделы МВД — УМВД по месту ведения следствия для производства отметок в оперативно-справочных картотеках с обязательным указанием сообщенной заявителю даты и причины смерти. Если смерть зарегистрирована в ЗАГСе, в учетных карточках оперативно-справочных картотек МВД — УМВД делается запись: «Смерть зарегистрирована в ЗАГСе». Одновременно учетно-архивные отделы КГБ — УКГБ направляют соответствующие уведомления в Первый спецотдел МВД СССР для производства таких же отметок в Центральной оперативно-справочной картотеке.
Если осужденные в результате пересмотра дела реабилитированы и сняты с оперативного учета, отметки о данных заявителям ответах производятся в учетных карточках на прекращенные дела.
7. Переписка по заявлениям граждан о судьбе осужденных к ВМН приобщается к архивно-следственным делам на осужденных.
Председатель Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР генерал армии И. СЕРОВ
№ 108сс
24 августа 1955 года
гор. Москва
Опубликовано: «Мемориал-Аспект», № 10–11, сентябрь 1994 г.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
5 апреля 1956 г.
Совершенно секретно
Особой важности
Положение дел в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР в течение многих лет остается неблагополучным. Министерство внутренних дел не обеспечивает выполнения важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных и возвращению их к честной трудовой жизни в советском обществе.
Убедительнее всего об этом говорит тот факт, что многие лица, находясь в местах заключения, не исправляются, а после освобождения вновь совершают преступления и опять поступают в лагери и колонии. Достаточно сказать, что в настоящее время из общего количества заключенных в лагерях и колониях более 25 % составляют лица, которые ранее уже отбывали наказание в местах лишения свободы.
Во многих исправительно-трудовых лагерях рецидивисты и другие закоренелые уголовные преступники содержатся вместе с остальными заключенными, оказывают на них разлагающее влияние, совершают грабежи, убийства и другие тяжкие преступления, ведут паразитический образ жизни за счет труда честно работающих заключенных. Решительной борьбы с преступностью в лагерях не ведется, не обеспечивается должного надзора, охраны и порядка.
Крупные недостатки в организации труда заключенных. Значительная часть их используется на неквалифицированных работах в качестве разнорабочих, землекопов, на подсобно-вспомогательных и немеханизированных погрузочных работах. Вследствие этого заключенные после освобождения зачастую не могут найти применения полученным ими в лагере трудовым навыкам и вновь встают на преступный путь. Размещение лагерей и распределение в них заключенных подчинено прежде всего хозяйственным интересам, в результате чего создаются крупные лагери, производятся массовые перемещения заключенных по всей стране, что также создает большие трудности для их перевоспитания и исправления.
Министерство внутренних дел СССР, изучив обстановку в лагерях, посоветовавшись с министрами внутренних дел союзных республик и работниками мест заключения, а также рассмотрев поступившие предложения, пришло к выводу о необходимости по-новому подойти к проблеме перевоспитания заключенных и пересмотреть существующие формы и методы работы исправительно-трудовых учреждений.
МВД СССР считает, что уголовников-рецидивистов и других опасных для общества преступников впредь следует содержать в тюрьмах, в том числе в специальных исправительно-трудовых тюрьмах, организуемых в наиболее отдаленных, малонаселенных районах страны, что дает возможность полностью их изолировать.
Вместо существующих лагерей для заключенных с использованием их труда на неквалифицированных работах создать сеть исправительно-трудовых колоний, в которых заключенные могли бы приобрести производственные специальности, необходимые им для приобщения к честной трудовой жизни после освобождения.
Установить, что заключенные должны отбывать наказание в колониях только на территории тех краев и областей, где они проживали и работали до их осуждения. Труд заключенных, содержащихся в колониях, как правило, не применять на строительствах, в лесной, угольной, горнорудной промышленности и других тяжелых и неквалифицированных работах.
Министерство внутренних дел СССР, докладывая о состоянии работы мест заключения, просит ЦК КПСС рассмотреть представляемые нами предложения и принять соответствующее решение.
Положение дел в местах заключения характеризуется следующими данными.
Общие данные
В исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах на 1 января 1956 года содержалось 940.880 заключенных, в том числе:
а) в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД 781.630 заключенных, из них осуждено:
за контрреволюционные преступления — 113.735 чел.
за бандитизм, разбой и умышленные убийства — 135.131 чел.
за грабеж, кражи, крупные хищения и другие тяжкие уголовные преступления — 305.593 чел.
за хулиганство — 114.059 чел.
за должностные, хозяйственные и прочие преступления — 113112 чел.
Заключенные размешены в 46 исправительно-трудовых лагерях (с 1.398 лагерными подразделениями) и в 524 колониях и лагерных подразделениях, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик, УМВД краев и областей;
б) в 412 тюрьмах 159.250 заключенных, из них:
осужденных к тюремному заключению — 6.235 чел.
осужденных к высшей мере наказания — 1.163 чел.
переведенных в дисциплинарном порядке на тюремный режим из исправительно-трудовых лагерей — 7.517 чел.
числящихся за следственными и судебными органами — 90.086 чел.
подлежащих переводу в лагери и колонии — 40.603 чел.
Количество заключенных в стране продолжает оставаться большим. Для сравнения следует хотя бы указать, что число осужденных, содержащихся в лагерях ОГПУ, составляло на 1 января 1932 года — 268.700 человек, на 1 января 1933 года — 334.300 человек, в то время как на 1 января 1953 года в лагерях и колониях содержалось 2.472.247 человек.
Начиная со второй половины 1955 года, поступление осужденных в исправительно-трудовые лагери стало возрастать. Если в 1954 году в лагери и колонии поступало каждый месяц в среднем 36.166 человек, то в III квартале 1955 года ежемесячно — 39.307 человек, в IV квартале — 42.299 человек, а за январь 1956 года поступило 46.077 и за февраль — 47.782 человека.
Режим содержания заключенных
Почти двухлетний опыт работы после выхода в свет Постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года показывает, что проводимые мероприятия по приобщению заключенных к общественно-полезному труду, развитию их творческой самодеятельности, проведению политико-воспитательной работы, а также применение установленных льгот и поощрений положительно влияют на многих заключенных. Им предоставляется возможность при хорошем поведении и отношении к труду досрочно освобождаться.
Однако в большинстве лагерей указания ЦК КПСС, изложенные в Постановлении от 10 июля 1954 года, о наведении порядка в режиме содержания осужденных и их перевоспитании на основе общественно-полезного труда выполняются неудовлетворительно.
Крайне отрицательно сказывается на выполнении задачи по перевоспитанию заключенных то обстоятельство, что до сих пор во многих лагерях не обеспечена должная изоляция уголовно-бандитствующего элемента из числа лиц, осужденных за бандитизм, разбой, умышленное убийство, а также воров-рецидивистов, от остальных заключенных. Вследствие этого неустойчивая часть впервые осужденных заключенных, особенно из числа молодежи, подпадает под вредоносное влияние уголовников-рецидивистов, морально разлагается, нарушает установленный порядок в лагерях, отказывается от работы и в ряде случаев совершает новые преступления.
Проводимые в исправительно-трудовых лагерях воспитательные мероприятия не оказывают должного влияния на уголовно-бандитствующий элемент, в сознании которого сложились антиобщественные взгляды и прочно укоренились привычки к паразитическому образу жизни. Среди этой категории осужденных немало людей, к которым применялись все возможные меры административного и воспитательного воздействия, но, несмотря на это, они упорно не желают трудиться и отрешиться от преступных привычек. Среди них много лиц, имеющих до десяти и более судимостей, совершивших по пять-десять убийств.
В Ивдельском лагере, например, содержится заключенный АНДРЕЕВ, который с двумя соучастниками с целью ограбления зверски вырезал 6 семей, в том числе женщин, стариков и детей. За время пребывания в лагере, с 1950 года, он за грубые нарушения режима в дисциплинарном порядке дважды водворялся на тюремный режим, но поведение его не изменилось. Сейчас он в третий раз направлен в тюрьму. Содержащийся в том же лагере заключенный КРИВКО, совершивший пять убийств, также систематически нарушает установленный порядок и не поддается мерам воздействия. Подобных преступников в каждом лагере насчитывается значительное количество.
Приспосабливаясь к условиям мест заключения, эти преступники создают различные уголовные группировки, постоянно враждующие между собой. Внутри этих преступных группировок соблюдается строжайшая конспирация и действуют свои особые правила поведения, за нарушение которых участники групп подвергаются жестокой расправе вплоть до убийства.
Пользуясь ослаблением режима и отсутствием надлежащей изоляции, участники групп совершают в местах заключения грабежи, убийства, побеги, провоцируют неповиновение заключенных администрации, ведут паразитический образ жизни, отбирая вещи, деньги, посылки у честно работающих заключенных. Сопротивляющихся этому произволу заключенных преступники подвергают издевательствам и избиениям. Среди уголовно-бандитствующего элемента широко распространены пьянство, наркомания, половые извращения.
В 1955 году за совершенные в лагерях преступления привлечено к уголовной ответственности 9.476 заключенных и водворено в тюрьмы в дисциплинарном порядке за злостные нарушения 8.648 человек. Однако эти меры являются недостаточными, и в целом борьба с преступностью среди заключенных ведется неудовлетворительно. В лагерях слабо организована профилактическая работа по своевременному вскрытию и решительному пресечению преступных намерений уголовно-бандитствующего элемента. Вследствие этого количество уголовных преступлений в лагерях хотя и снижается, но остается все еще высоким. За 1954 год в лагерях было совершено 517 и в 1955 году — 240 убийств заключенных. В прошлом году бежало из лагерей и колоний 2.423 заключенных (на 761 человека больше чем в 1954 году), из которых не задержано 335 человек.
В 1955 году со стороны уголовно-бандитствующего элемента имели место многочисленные случаи нападения на работников исправительно-трудовых лагерей.
В Ивдельском лагере, например, в течение последнего года имели место 52 случая нападения на администрацию, в том числе бандиты изувечили начальника лагерного пункта старшего лейтенанта НИЧЕПУРЕНКО; бандит ЗИМИН вцепился зубами в щеку начальника управления лагеря подполковника ШЕРСТНЕВА, имея намерение перекусить ему горло; начальнику санотдела этого лагеря подполковнику СТАРОВУ заключенный сломал ребро за то, что тот не признал его больным; заместителю начальника политотдела подполковнику ТЕРЕНТЬЕВУ заключенный железным прутом ударил по ногам, а инструктору политотдела капитану БОРИСОВУ металлическим штырем нанесено ранение легких.
Применяемые в отношении уголовно-бандитствующего элемента меры являются недостаточными и должны быть пересмотрены в сторону их значительного усиления. Необходимо беспощадно, по всей строгости закона карать уголовников-рецидивистов, не желающих встать на путь исправления, ведущих паразитический образ жизни и совершающих преступления.
Учитывая, что действия уголовно-бандитствующего элемента в лагерях наносят серьезный вред делу перевоспитания основной массы заключенных и в ряде случаев сводят на нет мероприятия лагерной администрации, МВД СССР считает необходимым в кратчайший срок изъять из лагерей организаторов всякого рода уголовных группировок и наиболее активных преступников-рецидивистов и водворить их в тюрьмы на весь неотбытый ими срок наказания.
Большие недостатки допущены в действующем ныне Положении об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД. Созданные в соответствии с этим Положением в исправительно-трудовых лагерях три вида режима (строгий, общий и облегченный) различаются между собой лишь дисциплинарной практикой и условиями охраны заключенных. В остальном же заключенные, содержащиеся на том или ином режиме, поставлены фактически в одинаковое положение: они работают в одних и тех же отраслях промышленности, а лагерные подразделения с различными режимами содержания располагаются в одной и той же местности и, как правило, в непосредственной близости друг от друга. Более того, заключенным из числа уголовно-бандитствующего элемента, содержащимся на строгом режиме, предоставлено наравне со всеми другими заключенными право на получение зачетов рабочих дней, что даст им возможность досрочно освобождаться из заключения.
МВД СССР считает необходимым отменить действующее Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях и разработать новое Положение, в котором предусмотреть создание в местах лишения свободы таких условий содержания, которые бы обеспечивали строго дифференцированный подход к заключенным в зависимости от характера совершенного преступления, поведения и образа жизни, с обязательным обеспечением полной изоляции уголовно-бандитствующего элемента и лиц, осужденных за тяжкие преступления, от основной массы заключенных.
Серьезные недостатки имеют место также и в работе тюрем. Во многих тюрьмах заключенные размещены скученно и не обеспечивается надлежащая изоляция впервые осужденных от неоднократно судимых. Заключенные, которые из бандитских и хулиганских побуждений совершают произвол, вымогательства и другие опасные действия в отношении других заключенных, проявляют неповиновение надзирательскому составу, должного наказания за это в тюрьмах не несут. Ослабление в режиме содержания заключенных в тюрьмах привело к росту чрезвычайных происшествий. В 1955 году в тюрьмах имели место 36 групповых неповиновений, 27 нападений на охрану, 70 надзирателям были нанесены телесные повреждения.
С большими трудностями в работе встречаются тюрьмы при содержании осужденных к высшей мере наказания. Как правило, эти заключенные ожидают утверждения приговоров и рассмотрения ходатайств о помиловании по семь-восемь месяцев. Эти заключенные ведут себя дерзко и отказываются подчиняться надзирателям. Количество их ежемесячно увеличивается: на 1 сентября 1955 года их содержалось в тюрьмах 810 человек, а на 1 февраля текущего года — 1.163 человека.
В 1955 году были отменены Положение о тюрьмах и инструкции об организации охраны заключенных и службе тюремного надзора. В то же время нового Положения и инструкций до сих пор не издано. Права начальников тюрем в части мер воздействия к злостным нарушителям режима недостаточны.
Необходимо в ближайшее время упорядочить содержание осужденных в тюрьмах и издать Положение о тюрьмах и правах начальников этих мест заключения, утвердив его в директивных органах.
Организация труда и размещение заключенных
Заключенные используются преимущественно как валовая рабочая сила, на неквалифицированных работах в различных отраслях народного хозяйства: в цветной металлургии 60.877 чел., в угольной промышленности 60.735 чел., в нефтяной промышленности 23.600 чел., на строительстве гидротехнических сооружений 34.594 чел., на специальных стройках Минсредмаша и Главспецстроя 92.473 чел., в лесной промышленности 240.815 чел., на предприятиях и строительствах других министерств 71.889 чел., в промышленных и сельскохозяйственных предприятиях МВД 196.647 человек.
На протяжении многих лет дислокация исправительно-трудовых лагерей, их организационная структура и размеры лагерных городков, в которых содержатся заключенные, определялись, как правило, интересами хозяйственной, производственной деятельности. Это привело к тому, что во многих лагерях содержится большое количество заключенных (до двадцати тысяч и более человек), а в лагерных городках, в пределах одной охраняемой зоны, нередко содержится до тысячи и более заключенных, что в значительной мере затрудняет правильное размещение, должную изоляцию, перевоспитание их, обеспечение установленного порядка и дисциплины.
Серьезным недостатком в деятельности лагерей и колоний являются частые перемещения большого количества заключенных как внутри исправительно-трудовых лагерей, так и из одного лагеря в другой. Основной причиной этих перемещений является то, что распределение заключенных по лагерям производится, прежде всего, исходя из потребности в рабочей силе предприятий и строительств, на которых работают заключенные. Поэтому заключенные перевозятся на значительные расстояния из областей и республик, где они были осуждены, в отдаленные места — на стройки, в шахты и на лесоразработки. Во многих случаях такие перевозки осуществляются без надлежащей подготовки лагерных подразделений к приему и правильному размещению заключенных, без предварительного создания необходимых жилищных и бытовых условий для содержания заключенных.
В течение 1955 года было перевезено по указанным выше причинам более 350 тысяч заключенных. Такие перемещения больших масс заключенных серьезно мешают работе по изучению, перевоспитанию и исправлению осужденных. Исключается возможность использовать в воспитательной работе положительное влияние на заключенных их родственников и общественности тех предприятий, на которых они до этого работали.
МВД СССР считает необходимым впредь установить, чтобы заключенные отбывали срок наказания, как правило, на территории тех краев и областей, где они жили и работали до их осуждения.
Существующий порядок распределения заключенных по лагерям, при котором в каждом лагере концентрируются как уголовники-рецидивисты и другие опасные преступники, так и лица, осужденные впервые и за менее тяжкие преступления, крайне затрудняет организацию их раздельного содержания. Для обеспечения надежной изоляции друг от друга этих категорий заключенных требуется в каждом лагере развернуть широкую сеть различных подразделений, что практически осуществить невозможно. В каждом исправительно-трудовом лагере необходимо иметь от десяти до восемнадцати типов лагерных подразделений, не считая того, что, кроме этого, необходимо обеспечить раздельное содержание мужчин от женщин, а также молодежи. На практике это приводит к многочисленным перемещениям заключенных из подразделения в подразделение, при этом нередко берется за основу лишь характер преступления, без учета личности заключенного, его поведения, отношения к труду и степени его исправления.
МВД СССР считает необходимым отказаться от указанной системы распределения заключенных по лагерям и впредь не допускать, чтобы в пределах одного и того же места лишения свободы сосредоточивалось большое число различных категорий заключенных, совместное содержание которых является нежелательным.
Существующий порядок финансирования лагерей и колоний, при котором они находятся на хозрасчете, и расходы по содержанию заключенных в основном покрываются доходами от их трудового использования, понуждает администрацию исправительно-трудовых учреждений основное внимание в своей работе уделять хозяйственной деятельности, часто в ущерб делу перевоспитания заключенных.
Обучение заключенных производственным специальностям также подчинено интересам хозяйственной деятельности. Подготовка рабочих той или иной квалификации нередко производится только в расчете на удовлетворение потребностей производства в данном лагере, без учета того, сможет ли заключенный найти применение полученным трудовым навыкам после его освобождения. В ряде случаев при перемещении заключенного в другой лагерь не учитывается полученная им специальность, вследствие чего его приходится переучивать, так как в условиях другого производства он не может быть использован по имеющейся у него специальности.
Хозяйственные интересы в работе лагерей и колоний породили в МВД СССР тенденцию к тому, чтобы разгрузить исправительно-трудовые лагери от инвалидов и лиц, которых нельзя полноценно использовать как рабочую силу, стремление досрочно освободить из лагерей и колоний как можно больше таких заключенных, независимо от того, что многие из них осуждены за тяжкие преступления. Эта тенденция является одной из причин серьезных ошибок и недостатков в подготовке и реализации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября 1955 года «О досрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей», в результате чего из мест заключения было освобождено большое количество опасных преступников.
МВД СССР считает, что впредь труд заключенных в исправительно-трудовых учреждениях должен быть организован на принципиально новых основах.
В исправительно-трудовых колониях, которые целесообразно создать вместо имеющихся лагерей, необходимо, чтобы каждый заключенный за время отбывания наказания повышал свою трудовую квалификацию или приобретал производственную специальность и мог бы ее успешно применять после освобождения.
В связи с этим исправительно-трудовые колонии следует организовывать на базе предприятий, производящих предметы широкого потребления, легкой, электротехнической, радиотехнической и других отраслей промышленности, а также на базе сельскохозяйственных предприятий. Эти колонии содержать за счет средств государственного бюджета.
В исправительно-трудовых лагерях и колониях проводятся мероприятия, направленные на воспитание осужденных в духе соблюдения советских законов, правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности. Для развития творческой самодеятельности самих заключенных в лагерных подразделениях и колониях созданы советы актива заключенных, работающие под руководством администрации.
Однако ввиду низкого уровня политико-воспитательной работы, а также вследствие того, что во многих лагерных подразделениях не обеспечено раздельное содержание осужденных впервые и за менее опасные преступления от неоднократно судимых, указанные мероприятия должных результатов не дают.
Отсутствие необходимой изоляции наиболее отрицательной части заключенных, плохое изучение их лагерной администрацией, факты попустительства уголовно-бандитствующему элементу приводят нередко к тому, что они противодействуют работе актива заключенных, пытаются терроризировать активистов, компрометировать их или протаскивать участников уголовных групп в самодеятельные организации с целью распространения своего преступного влияния на заключенных.
Вопросы трудового устройства лиц, освобождаемых из мест заключения
Указания директивных органов, обязывающие местные советские организации, а также руководителей хозяйственных учреждений и предприятий оказывать всемерное содействие в трудоустройстве лицам, освобожденным из мест заключения, выполняются неудовлетворительно, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы и заявления, поступающие от бывших осужденных.
Гражданка РОМАНОВА, освобожденная из лагеря с ребенком в октябре 1955 года, в гор. Струнино Владимирской области длительное время не могла устроиться на работу и находилась в тяжелом положении. На обращение МВД СССР председатель исполкома горсовета тов. ЗЕРНОВ ответил: «В настоящее время определить гражданку РОМАНОВУ на работу не представляется возможным».
Гражданин ГАЛОНИН В.Ф. 1936 года рождения в своем заявлении в ЦК КПСС сообщает, что он в 1955 году за хорошую работу освобожден из детской колонии и вернулся к своей матери, проживающей в гор. Ростове-на-Дону, но ему там в прописке и устройстве на работу отказано. Он спрашивает, как ему жить далее. Таких сигналов поступает много.
Некоторые руководители вопреки указаниям Партии и Правительства под разными предлогами отказываются принимать на работу бывших заключенных, объясняя это нежеланием «засорять» кадры подведомственных им учреждений и предприятий. Многие конторы, занимающиеся организованным набором рабочей силы, имеют от обслуживаемых ими организаций указания «судимых не принимать». Такие указания, например, дали управляющий 96 Кемеровским стройтрестом Министерства строительства СССР, управляющий трестом «Комилес», Нижне-Амурский рыбтрест, Отдел рабочих кадров Министерства химической промышленности СССР и другие.
В некоторых местах чинятся всевозможные формальные препятствия в прописке лиц, освобожденных из мест заключения, по месту жительства их родственников и семей.
Отсутствие необходимой заботы и несвоевременное устройство на работу лиц, освобожденных из лагерей и тюрем, приводят к тому, что многие из них длительное время не работают, а наиболее неустойчивая часть, не имея средств к существованию, вновь совершает преступления.
Необходимо в кратчайший срок навести порядок в деле трудового устройства освобождаемых из мест заключения, усилить внимание к этому важному делу местных партийных и советских органов, руководителей учреждений и предприятий, создавать таким лицам жилищно-бытовые условия, всемерно содействуя им в быстрейшем приобщении к честной трудовой жизни.
Кадры исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем
Серьезные недостатки в работе исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем в значительной мере объясняются неудовлетворительным подбором, расстановкой и воспитанием кадров мест заключения.
Большая часть работников этих учреждений имеет низкий образовательный уровень и недостаточную специальную подготовку. Среди руководящего состава лагерей и колоний 54,4 % имеют низшее и неполное среднее образование. Подготовка и переподготовка этих кадров Министерством внутренних дел осуществляется слабо.
Особенно нетерпимым является положение с кадрами начальников лагерных отделений, колоний и лагерных пунктов, от уровня работы которых в решающей степени зависит перевоспитание и исправление осужденных. На этих должностях в большинстве своем работают лица, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям. Достаточно указать, что среди начальников лагерных пунктов работает 75,4 % лиц с низшим и незаконченным средним образованием.
В силу имевшей место длительной оторванности органов МВД от местных партийных организаций, последние мало оказывали влияния на улучшение состава кадров исправительно-трудовых учреждений. Этот крупный недостаток имеется в ряде мест и в настоящее время, и его необходимо немедленно устранить.
В оплате труда работников лагерей, колоний и тюрем имеется большая запутанность. Существует порядок, при котором работники партийного или советского аппарата, являющиеся офицерами запаса Советской Армии, не снятые с воинского учета, приходя на работу в органы МВД, не получают установленных льгот для начальствующего состава МВД, что затрудняет работу по укомплектованию лагерей, колоний и тюрем подготовленными кадрами.
В ряде исправительно-трудовых лагерей, и в особенности в лагерях лесной промышленности, для работников не созданы минимально необходимые материальные, жилищно-бытовые условия и условия для обучения детей в школах.
Важную роль в перевоспитании осужденных призван выполнять личный состав военизированной стрелковой охраны мест заключения. Но этот состав требует значительного качественного улучшения, так как в охрану лагерей и колоний призываются граждане, не годные к строевой службе, в силу чего они нередко не могут нести службу в условиях Сибири и Крайнего Севера. Многие из них малограмотные, а некоторые, особенно призываемые из республик Средней Азии, Закавказья, Прибалтики, не владеют русским языком.
До сих пор в местах заключения МВД не изжиты случаи нарушения социалистической законности. Только работниками военизированной охраны лагерей и колоний в 1955 году было допущено 87 случаев нарушения законности, из них 57 случаев неправильного применения оружия, в результате чего убито 12 и ранено 66 заключенных; имело место 30 случаев избиения заключенных.
Необходимо серьезно укрепить руководящие кадры исправительно-трудовых лагерей и колоний, и в первую очередь начальников лагерных подразделений как за счет работников центральных и территориальных органов МВД, так и направления на эту работу коммунистов и комсомольцев через местные партийные организации.
Выводы и предложения
Несмотря на проведенную некоторую работу по выполнению Постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года, в деятельности лагерей, колоний и тюрем по перевоспитанию и исправлению заключенных имеются крупные недостатки.
Занимаясь хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых лагерей и колоний часто в ущерб основной работе по перевоспитанию заключенных, МВД СССР не обеспечило в местах заключения полной изоляции уголовно-бандитствующего элемента и воров-рецидивистов от остальных осужденных, крайне недостаточно принимало меры к улучшению воспитательной работы среди заключенных на основе приобщения их к общественно-полезному труду, а также обучению производственным квалификациям, не приняло надлежащих мер к укреплению кадрами мест заключения.
В практике работы органов МВД плохо выполняется ленинское указание о необходимости решительной борьбы с жуликами, ворами и тунеядцами, которых В.И. Ленин считал, наряду с буржуазией, врагами социализма.
В.И. Ленин писал: «Богатые и жулики, это — две стороны одной медали, это — два главные разряда паразитов, вскормленных капитализмом, это — главные враги социализма, этих врагов надо взять под особый надзор всего населения, с ними надо расправляться, при малейшем нарушении ими правил и законов социалистического общества, беспощадно. Всякая слабость, всякие колебания, всякое сентиментальничанье в этом отношении было бы величайшим преступлением перед социализмом» (т. 26, стр. 372).
Ленинские указания в области исправительно-трудовой политики находили конкретное преломление в практической деятельности органов ВЧК и мест заключения еще в первые годы советской власти. Из имеющихся документов видно, что в тот период были разработаны и проводились в жизнь меры, обеспечивающие гуманное товарищеское воздействие на провинившихся трудящихся и суровый режим содержания для контрреволюционеров и уголовников-рецидивистов. Так, в приказе ВЧК от 8 января 1921 года № 10, подписанном Ф.Э.Дзержинским, предлагалось: «разгрузить тюрьмы и зорко смотреть, чтобы в них попадали только те, кто действительно опасен советской власти», «с бандитами и злостными рецидивистами разговор должен быть короткий, но держать в тюрьме толпы крестьян и рабочих, попавших туда за мелкие кражи или спекуляцию, — недопустимо».
В этом приказе ВЧК указывалось, что «если заставить проворовавшегося рабочего вместо тюрьмы работать на своем же заводе под ответственностью остальных рабочих, то такое пребывание на всем честном народе… такой порядок будет действовать гораздо сильней и целесообразней, чем сидение под следствием и судом. Рабочая среда сумеет выправить слабых, малосознательных товарищей, а тюрьма их окончательно искалечит».
Указанные требования являются весьма актуальными и в настоящее время. Между тем в практике органов МВД за последние двадцать лет эти требования нередко извращались, имевшийся положительный опыт работы исправительно-трудовых учреждений по перевоспитанию преступников использовался крайне слабо.
Министерство внутренних дел СССР в целях устранения серьезных недостатков в работе исправительно-трудовых учреждений вносит на рассмотрение ЦК КПСС следующие предложения:
1. Считая нецелесообразным дальнейшее существование в стране исправительно-трудовых лагерей для заключенных, упразднить эти лагери в течение 1956–1958 гг., сохранив только два вида мест лишения свободы — исправительно-трудовые колонии и тюрьмы. В исправительно-трудовых колониях содержать всех осужденных, за исключением лиц, приговоренных судом к лишению свободы за бандитизм, умышленное убийство, разбой, воров-рецидивистов, злостных хулиганов, крупных расхитителей социалистической собственности, а также осужденных за тяжкие контрреволюционные преступления.
Исправительно-трудовые колонии целесообразно создавать на базе предприятий, производящих предметы широкого потребления, легкой, электротехнической, радиотехнической промышленности, а также на базе местной промышленности и сельскохозяйственных предприятий.
Организовать работу этих колоний таким образом, чтобы заключенные могли использовать имеющиеся у них трудовые навыки, приобрести специальность, повысить производственную квалификацию. Труд заключенных, содержащихся в колониях, в дальнейшем, как правило, не применять в лесной, угольной, горнорудной промышленности, на строительствах, а также на других тяжелых и неквалифицированных работах.
Установить, что заключенные, подлежащие содержанию в таких колониях, должны отбывать наказание только на территории тех республик, краев и областей, где они жили и работали до их осуждения.
Заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях, предоставлять зачеты рабочих дней, свидания с родственниками и представителями общественности предприятий, учреждений, колхозов, в которых ранее работали осужденные, право переписки, получения посылок и денежных переводов. Среди заключенных проводить политико-воспитательную работу, общеобразовательную подготовку. Внутренняя жизнь в колониях должна быть организована так, чтобы заключенные за весь период пребывания в колонии не отрывались от советской действительности.
2. В тюрьмах содержать лиц, осужденных два и более раза или впервые, но при наличии отягчающих обстоятельств: за бандитизм, разбой, умышленное убийство, злостное хулиганство, крупные хищения социалистической собственности, а также воров-рецидивистов, изменников родины, лиц, совершивших террористические акты, диверсии, занимавшихся шпионажем, вредительством, организаторов и активных участников контрреволюционного националистического подполья, карателей, осужденных за убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны.
Для содержания неисправимых преступников из числа уголовно-бандитствуюшего элемента организовать в 1956 году две исправительно-трудовых тюрьмы со строгим режимом в районе законсервированного строительства железной дороги Салехард — Игарка, имея в виду, что этот район по природным условиям (приполярная тундра) является по существу естественной тюрьмой, что дает возможность обеспечить полную изоляцию преступников. (Справка о районе Салехард — Игарка прилагается.)
3. Установить, что в случаях, когда преступление совершено впервые и не представляет большой опасности для общества, но лицо, его совершившее, не может остаться безнаказанным, необходимо более широко применять меры наказания без лишения свободы в виде исправительно-трудовых работ. Эти меры наказания должны отбываться рабочими и служащими на тех предприятиях и в учреждениях, где они работали до осуждения, а колхозниками — в своих колхозах.
Со стороны общественности предприятий, учреждений, колхозов должен обязательно устанавливаться контроль за отношением этих лиц к труду и их поведением в быту с тем, чтобы постоянно оказывать на них воспитательное воздействие.
4. Активизировать работу существующих на предприятиях и в учреждениях товарищеских судов. Предоставить этим судам право рассматривать дела о нарушениях, не влекущих за собой уголовной ответственности, совершенных работниками этих предприятий и учреждений, а также право при повторном совершении указанных нарушений выносить решения о выселении виновных в отдаленные районы на срок до 1 года.
5. Отменить тюремное заключение в качестве меры наказания за такие преступления, как самовольная остановка поезда стоп-краном (Указ от 9 апреля 1941 года), хищение горючего в МТС (Указ от 23 июня 1942 года), незаконное награждение, передача орденов, медалей и нагрудных знаков (Указ от 2 мая 1943 года), перегрузка самолетов (Указ от 11 ноября 1949 года), необеспечение сохранности промышленного оборудования (Указ от 15 декабря 1950 года), выпуск недоброкачественной продукции (статья 128-а УК РСФСР), понуждение к аборту (статья 140-а УК РСФСР) и за другие мало опасные преступления.
В качестве меры наказания за указанные преступления применять лишение свободы в исправительно-трудовых колониях или исправительно-трудовые работы.
6. Разрешить МВД СССР в качестве единовременного мероприятия для оздоровления обстановки в исправительно-трудовых лагерях изъять из них в трехмесячный срок главарей и активных участников уголовных групп, а также лиц, неоднократно судимых за бандитизм, разбой, умышленное убийство, которые уклоняются от работы в лагере и ведут паразитический образ жизни, и с санкции органов прокуратуры водворить их в тюрьмы на весь не отбытый ими срок наказания.
7. В связи с большой запутанностью в ставках заработной платы работников исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем и недостаточным материальным обеспечением некоторых категорий работников этих учреждений, что серьезно затрудняет укомплектование их квалифицированными кадрами, поручить Государственному Комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты, Госэкономкомиссии СССР, Министерству финансов СССР и Министерству внутренних дел СССР рассмотреть вопрос об упорядочении оплаты труда работников мест заключения, имея в виду устранение несоответствия в ставках заработной платы отдельных категорий работников и некоторое повышение зарплаты лицам, непосредственно работающим с заключенными, и соответствующие предложения представить Совету Министров СССР.
8. Обязать обкомы, крайкомы КПСС и ЦК компартий союзных республик усилить контроль и наблюдение за деятельностью исправительно-трудовых учреждений МВД путем личного посещения и проверок этих учреждений руководящими партийными и советскими работниками, заслушивать доклады начальников мест заключения о работе по перевоспитанию и исправлению осужденных, оказывать органам МВД необходимую помощь в укомплектовании мест заключения соответствующими руководящими кадрами.
МВД при этом представляет проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС и СОВМИНА СССР
«О реорганизации исправительно-трудовых учреждений МВД и мерах улучшения их работы по перевоспитанию и исправлению заключенных»
5 апреля 1956 г.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что Министерство внутренних дел СССР неудовлетворительно выполняет Постановление ЦК КПСС от 10 июля 1954 года «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД» и слабо осуществляет работу по перевоспитанию заключенных, в результате чего многие лица после отбытия наказания не встают на частный трудовой путь и вновь совершают уголовные преступления.
В исправительно-трудовых лагерях и колониях продолжают иметь место серьезные недостатки в изоляции и содержании заключенных, политико-воспитательной работе с ними и приобщении их к общественно-полезному труду.
Во многих лагерях не выполнено требование ЦК КПСС об обеспечении раздельного содержания лиц, осужденных впервые за менее опасные преступления, от заключенных, судимых за тяжкие преступления, и рецидивистов. Вследствие этого неустойчивая часть впервые осужденных заключенных, особенно из числа молодежи, в условиях лагерей не исправляется, а под влиянием уголовников-рецидивистов морально разлагается, нарушает установленный порядок в местах заключения, отказывается от работы и совершает преступления.
В ряде исправительно-трудовых лагерей уголовно-бандитствующий элемент и рецидивисты, пользуясь отсутствием надлежащего надзора, охраны и изоляции, создают различные преступные группировки, участники которых совершает в местах заключения грабежи, убийства, побеги, нападения на работников мест заключения, провоцируют неповиновение заключенных администрации, ведут паразитический образ жизни и, угрожая расправой, отбирают вещи, посылки и деньги у честно работающих. Сопротивляющихся этому произволу заключенных преступники подвергают издевательствам и избиениям.
Борьба с преступностью среди заключенных ведется неудовлетворительно. В лагерях слабо организована профилактическая работу по своевременному выявлению и пресечению преступных намерений уголовно-бандитского элемента. Поэтому количество уголовных преступлений в местах заключения продолжает оставаться большим.
Высокая преступность среди заключенных объясняется также и тем, что предусмотренные действующим законодательством меры наказания за совершаемые заключенными преступления недостаточно эффективны для того, чтобы обеспечить проведение решительной борьбы с преступными группировками и уголовно-бандитствующим элементом.
Политико-воспитательная работа среди заключенных находится на низком уровне. Заключенные недостаточно воспитываются в духе соблюдения советских законов, правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности. Политические органы многих исправительно-трудовых лагерей и колоний плохо занимаются организацией этой работы, не добились того, чтобы в проведении воспитательных мероприятий среди заключенных активно участвовали работники всех служб исправительно-трудовых учреждений.
Политорганы в местах заключения не ведут активной, наступательной борьбы с антиобщественными проявлениями со стороны уголовно-бандитствующего элемента, ведущего паразитический образ жизни.
Серьезные недостатки продолжают иметь место в подборе, расстановке и воспитании кадров мест заключения. МВД СССР не выполнило указание ЦК КПСС об укреплении кадрами исправительно-трудовых лагерей и колоний и плохо занимается подготовкой и переподготовкой кадров. Подавляющее большинство работников, непосредственно занимающихся перевоспитанием заключенных, не имеет необходимой общеобразовательной и специальной подготовки. Особенно нетерпимо то, что в составе начальников лагерных пунктов, от которых прежде всего зависит успех дела, имеется 75 % лиц с низшим и незаконченным средним образованием. Крупные недостатки имеются в комплектовании и воспитании личного состава военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний, о чем свидетельствуют многочисленные факты нарушения советской законности и неправильного отношения к заключенным со стороны этих работников.
Деятельность исправительно-трудовых лагерей на протяжении многих лет имела главным образом производственную направленность. Исходя из этих хозяйственных интересов, создавались крупные лагери на строительствах, в угольной, горнорудной промышленности, на лесозаготовках. В лагерях концентрировались большие массы заключенных, которые рассматривались прежде всего как рабочая сила. Все это создавало большие трудности для обеспечения правильного размещения, надежной охраны и изоляции заключенных, поддержания порядка и дисциплины и в конечном счете крайне отрицательно сказывалось на перевоспитании и исправлении осужденных преступников.
Вместе с тем существующая порочная практика распределения заключенных по лагерям, исходя главным образом из потребности в рабочей силе предприятий и строительств, на которых работают заключенные, вызывает большие перемещения заключенных по стране и отрыв их от мест, где они жили и работали до их осуждения. Такие перемещения больших масс заключенных также серьезно мешают работе по их изучению, перевоспитанию и исправлению, исключают возможность использовать в воспитательной работе положительное влияние на заключенных их родственников и общественности тех предприятий, на которых они до этого работали.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что существующая широкая сеть исправительно-трудовых лагерей с концентрацией в них большого числа заключенных для использования в качестве рабочей силы на стройках, лесозаготовках, в шахтах, а также на неквалифицированных тяжелых работах в других отраслях промышленности политически себя не оправдывает и приводит на практике к массовым перемещениям осужденных, к размещению их в неудовлетворительных бытовых условиях, серьезным нарушениям советской законности и крайне отрицательно отражается на перевоспитании и исправлении заключенных.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что местные партийные и советские органы недостаточно контролируют работу мест заключения и не оказывают им необходимой помощи в размещении, организации труда и перевоспитании заключенных, не проявляют должной заботы о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из мест заключения.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Признать нецелесообразным дальнейшее существование в стране исправительно-трудовых лагерей с использованием труда заключенных преимущественно на валовых, неквалифицированных работах, так как эти лагери не обеспечивают выполнение важной государственной задачи по перевоспитанию осужденных и возвращению их к честной трудовой жизни в советском обществе. Реорганизовать в 1956–1958 гг. эти лагери в исправительно-трудовые колонии. Для содержания лиц, осужденных к лишению свободы, сохранить два вида мест заключения: исправительно-трудовые колонии и тюрьмы.
Считать необходимым содержать в тюрьмах лиц, осужденных два и более раза или впервые, но при наличии отягчающих обстоятельств, за бандитизм, разбой, умышленное убийство, злостное хулиганство, крупные хищения социалистической собственности, а также воров-рецидивистов, изменников родины, лиц, совершивших террористические акты, диверсии, занимавшихся шпионажем, вредительством, организаторов и активных участников контрреволюционного националистического подполья, карателей, осужденных за убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны.
Всех остальных лиц, осужденных к лишению свободы, содержать в исправительно-трудовых колониях.
2. Поручить Госэкономкомиссии СССР (т. Сабурову — созыв), Госплану СССР (т. Байбакову), Министерству внутренних дел СССР Тт. Дудорову), Отделу административных органов ЦК КПСС (т. Золотухину), Совету Министров РСФСР (т. Яснову), Совету Министров Украинской ССР (т. Кальченко), Совету Министров Казахской СССР (т. Кунаеву) совместно с Советами Министров других союзных республик и руководителями заинтересованных министерств и ведомств разработать и в трехмесячный срок представить в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения по реорганизации существующих лагерей в исправительно-трудовые колонии, имея в виду, что:
а) главной задачей исправительно-трудовых колоний является перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно-полезному труду с тем, чтобы заключенные могли использовать имеющиеся у них трудовые навыки или приобрести специальности, необходимые им для возвращения к честной трудовой жизни после освобождения;
б) исправительно-трудовые колонии необходимо создавать на базе предприятий, производящих предметы широкого потребления легкой, электротехнической, радиотехнической промышленности, а также на базе местной промышленности и сельскохозяйственных предприятий.
Запретить, как правило, применять труд содержащихся в колониях заключенных на строительствах, в лесной, угольной, горнорудной промышленности, а также на неквалифицированных тяжелых работах в других отраслях промышленности;
в) заключенные, подлежащие содержанию в исправительно-трудовых колониях, должны отбывать наказание только на территории тех республик, краев и областей, где они жили и работали до их осуждения. В необходимых случаях создавать межобластные исправительно-трудовые колонии.
В предложениях предусмотреть выделение капиталовложений, оборудования, транспортных средств и других материально-технических ресурсов, необходимых для организации новых и оснащения существующих исправительно-трудовых колоний.
3. Заключенным, отбывающим срок наказания в исправительно-трудовых колониях, предоставлять зачеты рабочих дней, право свидания с родственниками, представителями общественности предприятий, учреждений, колхозов, в которых ранее работали осужденные, право переписки, получения посылок и денежных переводов. Среди заключенных проводить широкую политико-воспитательную работу, образовательную подготовку. Внутренняя жизнь в колониях должна быть организована так, чтобы заключенные за весь период пребывания в колонии не отрывались от советской действительности.
Заключенным, доказавшим своим поведением и отношением к труду нецелесообразность дальнейшего содержания их под стражей, разрешать проживание вне зоны колонии, в том числе с семьями, отпуска с правом выезда за пределы колонии и предоставлять другие льготы вплоть до возбуждения ходатайств об их условно-досрочном освобождении от дальнейшего наказания.
4. Для заключенных, отбывающих срок наказания в тюрьмах, установить режим содержания, который должен включать в себя строгую изоляцию, усиленную охрану и надзор, ограничение переписки и свиданий.
В целях приобщения заключенных к общественно-полезному труду и обучения их производственным специальностям разрешить при тюрьмах организовывать мастерские без предоставления работающим и обучающимся в них заключенным права на получение заработка и зачетов рабочих дней.
5. Одобрить предложения Министерства внутренних дел СССР:
а) по всей строгости закона карать уголовников-рецидивистов, не желающих встать на путь исправления, ведущих паразитический образ жизни и совершающих преступления. Лиц, отбывших или отбывающих наказание в местах лишения свободы за бандитизм, разбой, умышленное убийство, злостное хулиганство и совершивших вновь эти преступления, а также воров-рецидивистов карать по приговору суда тюремным заключением на сроки, предусмотренные законом, если эти действия не влекут за собой применения высшей меры наказания.
За всякого рода организованную деятельность заключенных направленную к подготовке или совершению бандитских проявлений, убийств, массовых беспорядков, неповиновений и нападений на работников мест лишения свободы, побегов, за вымогательства у заключенных, изготовление и хранение холодного оружия, а равно за участие в группах, образованных для подготовки или совершения указанных преступлений, — карать по приговору суда тюремным заключением на сроки, предусмотренные законом, если эти действия не влекут за собой высшей меры наказания;
б) предусмотреть тюремное заключение по приговору суда за крупные хищения социалистической собственности, совершенные повторно, а также в отношении изменников родины, лиц, совершивших террористические акты, диверсии, занимавшихся шпионажем, вредительством, организаторов и активных участников контрреволюционного националистического подполья, карателей, совершавших убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны,
в) отменить тюремное заключение за преступления, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 9 апреля 1941 года, от 23 июня 1942 года, от 2 мая 1943 года, от 11 ноября 1949 годок, от 15 декабря 1950 года, и по статьям 74 ч. 1, 128-а, 140, 140-а, 158 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.
В качестве меры наказания за указанные преступления применять лишение свободы в исправительно-трудовых колониях или исправительно-трудовые работы;
г) предоставить право администрации тюрем по согласованию с органами прокуратуры заключенных, вставших на путь исправления и отбывших не менее половины срока наказания, в индивидуальном порядке переводить для дальнейшего отбытия наказания в исправительно-трудовые колонии;
д) в случаях, когда преступление совершено впервые и не представляет большой опасности для общества, но лицо, его совершившее, не может остаться безнаказанным, — более широко применять меру наказания в виде исправительно-трудовых работ. Эта мера наказания должна отбываться рабочими и служащими на тех предприятиях и в учреждениях, где они работали до осуждения, а колхозниками — в своих колхозах.
Со стороны общественности предприятий, учреждений, колхозов устанавливать контроль за отношением этих лиц к труду и их поведением в быту с тем, чтобы постоянно оказывать на них воспитательное воздействие;
е) внести дополнения в Положение о товарищеских судах на предприятиях и в учреждениях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1951 года № 2520, предоставив этим судам право рассматривать дела о нарушениях общественного порядка, не влекущих за собой уголовной ответственности, совершенных работниками этих предприятий и учреждений, а также право при повторном совершении указанных нарушений выносить решения о выселении виновных в отдаленные районы на срок до одного года.
Учитывая, что указанные в настоящем пункте предложения связаны с необходимостью изменения действующего законодательства, поручить Министерству юстиции СССР (т. Горшенину) по согласованию с заинтересованными органами разработать и внести в Президиум Верховного Совета СССР проекты соответствующих законодательных актов.
6. Разрешить МВД СССР в качестве единовременного мероприятия для оздоровления обстановки, сложившейся в исправительно-трудовых лагерях, изъять из них в трехмесячный срок главарей и активных участников уголовных групп, а также лиц, неоднократно судимых за бандитизм, разбой, умышленное убийство, которые уклоняются от работы в лагере и ведут паразитический образ жизни, и с санкции органов прокуратуры водворить их в тюрьмы на весь не отбытый ими срок наказания.
7. Разрешить МВД СССР организовать в 1956 году в районе законсервированного строительства железной дороги Салехард — Игарка две исправительно-трудовые тюрьмы строгого режима на 20–25 тысяч заключенных каждая, с дислокацией управлений тюрем в городе Салехард, Тюменской области, и поселке Ермакове, Красноярского края.
В этих тюрьмах содержать главарей и активных участников уголовных групп, а также лиц, неоднократно судимых за бандитизм, разбой, умышленное убийство, воров-рецидивистов, которые уклоняются от работы в местах заключения и ведут паразитический образ жизни. Заключенных, содержащихся в этих тюрьмах, использовать на строительстве железной дороги Салехард — Игарка.
Для обеспечения охраны и надзора за заключенными, содержащимися в исправительно-трудовых тюрьмах, установить лимит военизированной стрелковой охраны в размере 20 % от численности заключенных, соответственно увеличив общую численность охраны ГУЛАГа МВД СССР.
Обязать Госплан СССР (т. Байбакова) и Госэкономкомиссию СССР (т. Сабурова) выделить МВД СССР в 1956 году 70 млн рублей на восстановление жилого фонда для заключенных и тюремной администрации, а также на приобретение оборудования, автотранспорта и материалов для проведения восстановительных работ, а на последующие годы определить объемы строительных работ и необходимые капиталовложения.
8. Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся ответственность за трудовое устройство лиц, освобождаемых из мест заключения.
Создать при городских и районных исполкомах Советов депутатов трудящихся комиссии с участием представителей общественных и хозяйственных организаций, органов МВД и прокуратуры для оказания помощи лицам, освобожденным из мест заключения. Вменить в обязанность этим комиссиям помогать освобожденным в быстрейшем устройстве на работу, прописке по месту жительства, предоставлении жилья, в необходимых случаях оказывать единовременную материальную поддержку, заботиться о том, чтобы освобождаемые из мест заключения быстрее вставали на путь честной трудовой жизни.
9. Распространить на военизированную стрелковую охрану мест заключения порядок комплектования и прохождения личным составом службы, а также права и льготы, установленные для внутренней и конвойной охраны Министерства внутренних дел СССР.
Разрешить МВД СССР в пределах утвержденной общей численности военизированной стрелковой охраны устанавливать количество охраны для каждого исправительно-трудового учреждения, исходя из среднегодовой численности заключенных. С 1957 года осуществить переход на постоянную штатную численность военизированной охраны мест заключения.
10. Обязать Госэкономкомиссию СССР (т. Сабурова — созыв), Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты (т. Горошкина), Министерство финансов СССР (т. Зверева) и Министерство внутренних дел СССР (т. Дудорова) рассматривать вопрос об упорядочении оплаты труда работников мест заключения, имея в виду устранение несоответствия в ставках заработной платы отдельных категорий работников и некоторое повышение зарплаты лицам, непосредственно работающим с заключенными, и соответствующие предложения в месячный срок внести в Совет Министров СССР.
11. Обязать ЦК компартий союзных республик, обкомы, крайкомы партии совместно с территориальными органами МВД укрепить руководящие кадры исправительно-трудовых учреждений, направив на эту работу коммунистов и комсомольцев из числа партийного и советского актива, а также из числа работников местных органов МВД.
12 Обязать МВД СССР:
а) реорганизовать школы и училища МВД, готовящие кадры начальствующего состава мест заключения, в средние специальные учебные заведения;
б) реорганизовать Ленинградскую военно-политическую школу в учебное заведение с программой обучения и правами областной партийной школы для подготовки в ней партийно-политических работников исправительно-трудовых учреждений;
в) обеспечить в течение трех лет переподготовку руководящих кадров и начальствующего состава основных служб мест заключения.
13. В целях улучшения медицинского обслуживания заключенных, содержащихся в местах лишения свободы, обязать Госэкономкомиссию и Министерство здравоохранения СССР дополнительно к плану распределения молодых специалистов направить в 1956 году для работы в колониях и тюрьмах МВД 150 врачей из числа лиц, оканчивающих медицинские вузы и работающих в органах здравоохранения.
14. Считать необходимым принять меры к максимальному ускорению рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных к высшей мере наказания, предусмотрев, что прохождение этих ходатайств во всех инстанциях не должно превышать двух месяцев.
Просить Президиум Верховного Совета СССР установить соответствующий порядок прохождения ходатайств о помиловании лиц, осужденных к высшей мере наказания.
15. С 1 января 1957 года исправительно-трудовые лагери и колонии МВД СССР содержать за счет средств государственного бюджета, а все доходы от трудового использования заключенных и производственной деятельности сдавать в доход государства.
16. Обязать ЦК компартий союзных республик, обкомы, крайкомы партий усилить контроль и наблюдение за деятельностью мест заключения МВД путем личного посещения и проверок их руководящими партийными и советскими работниками, заслушивать доклады начальников мест заключения о работе по перевоспитанию и исправлению осужденных, оказывать органам МВД необходимую помощь.
17. Обязать МВД СССР в двухмесячный срок подготовить и представить на утверждение ЦК КПСС и Совета Министров СССР проекты положений об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.
ГАРФ. Ф.9401. Оп.2. Д. 479. Лл. 388–399.
5 апреля 1956 г.
Район от города Салехарда Тюменской области до города Игарка Красноярского края расположен в северной части Западно-Сибирской низменности и охватывает междуречье Обь — Енисей по линии Полярного круга. Плотность населения в этом районе крайне незначительная (на 1 кв. км 0,05 человека), имеется всего четыре населенных пункта по несколько домов в каждом; зима в этой местности продолжительная с низкими температурами, лето — короткое, прохладное с преобладанием пасмурной погоды. Район труднодоступный и, по существу, лишен путей и средств сообщения. С европейской частью СССР он (с Запада) связан головным участком железной дороги Чум — Лабытнанги и Северным морским путем через Обскую и Енисейскую губу.
Территория этого района является наиболее приемлемой для организации исправительно-трудовых тюрем. Других таких труднодоступных и отдаленных местностей в СССР почти нет.
В этом районе в 1947 году было начато строительство железнодорожной линии Чум — Салехард — Игарка. На первом участке этой линии от станции Чум (Печорской ж. д.) до станции Лабытнанги (левый берег реки Оби) рабочее движение поездов открыто в декабре 1948 года. Строительство участка Салехард — Игарка начато в марте 1949 года со стороны Салехарда и в августе того же года со стороны Игарки. В марте 1953 года строительство по Постановлению Совета Министров СССР № 895-383сс прекращено.
Железнодорожная линия проходит в приполярной тундре с небольшими отклонениями от Полярного круга к югу или северу.
За время строительства на железнодорожной линии Салехард — Игарка сделано следующее:
По проектно-сметной документации
Составлен технический проект линии Чум — Салехард — Игарка протяжением 1482 километра. В этот проект входят железнодорожные паромные переправы через реки Обь и Енисей. Технический проект в 1952 году прошел две экспертизы — МВД СССР и Государственного комитета по делам строительства при Совете Министров СССР. Общее заключение по проекту положительное. Утверждение должно было пройти через Совет Министров СССР, но оно не состоялось в связи с прекращением работ.
Технический проект составлен на пропускную способность шесть пар поездов в сутки. При этих условиях дорога сможет перевозить в год по одному миллиону тонн грузов в ту и другую сторону. В проекте приняты простейшие решения. Малые мосты и трубы в основном предусматриваются деревянные и только на больших реках — на бетонных опорах с металлическими пролетными строениями. Станции предусматриваются с минимальным путевым развитием. Здания как жилые, так и производственные в основной массе приняты деревянными. Укладка пути предусматривается старогодными рельсами. Эксплуатационный штат намечается в минимальных размерах. Обеспечение жильем предполагается с использованием построек, возведенных для нужд строительства.
В 1951 году были произведены предварительные изыскания по железнодорожной линии Игарка — Норильск и составлено проектное задание и сметно-финансовый отчет. Все объекты строительства по 1953 год включительно были обеспечены рабочими чертежами.
По строительным работам
Строительные работы выполнялись двумя строительными управлениями МВД, границей между которыми являлась станция Пур на 700 километре от города Салехарда Из 1132 км от города Салехарда до Ермаково было уложено железнодорожного пути 573 км, т. е. примерно 50 % всего протяжения. Кроме того, по всей трассе до города Игарка построена столбовая линия связи, которая в настоящее время находится в эксплуатации. На обоих концах линии построен большой комплекс гражданских зданий — жилых и производственных.
Фактические затраты по строительству этой линии (включая участок Чум-Лабытнанги) на день прекращения всех работ составили 3263 млн рублей.
Ниже приводятся проектные, выполненные и оставшиеся объемы работ на участке Салехард — Ермаково.
Принимая во внимание, что удельный вес заработной платы рабочих составляет ориентировочно в сметных цена 33 % от строительно-монтажных работ и при условии, что эти расходы фактически производиться не будут, а также, приняв во внимание пониженные накладные расходы, затраты на достройку линии Салехард — Ермаково, в ценах 1950 года, составят:
Строительно-монтажные работы — 1233 млн руб.
Накладные расходы 25 % (против ранее принятых 32 %) — 303 млн руб.
Нелимитированные затраты (простои, зимнее удорожание и др.) — 300 млн руб.
Приобретения — 130 млн руб.
Всего: 1971 млн руб.
К этому необходимо добавить 43 млн рублей затрат на восстановление уложенных участков пути, жилых, коммунально-бытовых и других зданий и сооружений, необходимых для открытия рабочего движения и расселения заключенных, охраны и тюремной администрации.
Всего затраты на восстановление и достройку участка Салехард — Ермаково составят 2014 млн рублей (без зарплаты рабочих).
Предполагается в 1956–1960 гг. на строительстве железной дороги освоить 820 млн рублей капиталовложений (в том числе в 1956 году — 70 млн рублей) и в 1961–1965 гг. — 1194 млн рублей.
Оплату работ до утверждения проекта и сметы на достройку предполагается производить по единичным расценкам, утверждаемым министерством-хозорганом.
В первую очередь должно быть открыто движение на участке Салехард — Надым и Ермаково — Турухан. У Салехарда должна быть восстановлена временная железнодорожная переправа через реку Обь.
Одновременно с восстановлением движения должны вестись работы по восстановлению жилого фонда и производственных зданий. После того, как будут закончены восстановительные работы и произведен завоз основных ресурсов, начнутся работы на неосвоенных участках трассы, которые предполагается вести с двух сторон навстречу с тем, чтобы возможно скорее произвести смычку восточного и западного участков. Строительство железной дороги Салехард — Ермаково предполагается закончить к концу седьмой пятилетки.
В дальнейшем предполагается все ресурсы перебросить на строительство участка Ермаково — Игарка — Норильск, стоимость строительных работ по которому, включая и временную железнодорожную переправу через реку Енисей, составляет ориентировочно 1260 млн рублей.
В строительстве железнодорожной линии Салехард — Ермаково и в продолжении ее до города Норильска заинтересован Норильский горно-металлургический комбинат Министерства цветной металлургии СССР, который из-за отсутствия постоянно действующих путей сообщения несет огромные излишние затраты денежных средств на завозы материалов, продовольствия и товаров торгового фонда, а также вывозку готовой продукции комбината.
По данным экономической записки Норильского комбината за 1951 год, составленной для проектного задания на строительство железнодорожной линии Игарка — Норильск, грузооборот по железной дороге Салехард — Игарка — Норильск для нужд комбината к 1960 году по ввозу и вывозу составит 2012 тыс. тонн, к 1965 году—2812 тыс. тонн.
Норильск является богатейшей рудной базой цветных металлов и одновременно располагает огромнейшими, практически неограниченными запасами (100 млрд тонн) высококачественных углей, значительная часть которых коксующихся.
Значительный пассажирский поток при численности населения Норильска в 150 тыс. человек, плюс население Игарского и Дудинского районов потребует также не менее одной пары пассажирских поездов в сутки.
В случае соединения Норильска с сетью железных дорог СССР общая экономия комбината от ликвидации некоторых статей расхода, которые являются в настоящее время неизбежными, составит в год более 375 млн рублей. К этому необходимо добавить, что железная дорога Салехард — Норильск (от Игарки) может быть с минимальными затратами продолжена на юго-восток, в Нижне-Тунгусское железорудное месторождение; она резко поднимет всю экономику края, вызовет к жизни целый ряд новых естественных богатств, увеличит численность населения и быстро двинет вперед экономику Севера.
Хозяйственную часть строительства желательно подчинить Министерству транспортного строительства СССР, а если это по каким-либо причинам невозможно, в виде исключения, возложить руководство строительством на администрацию исправительно-трудовых тюрем МВД СССР.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 479. Лл. 400–405.
27 октября 1956 г. г. Москва
Объявляется для руководства и неуклонного выполнения Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года № 1443-719 «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР».
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УМВД краев и областей ознакомить весь личный состав МВД с настоящим Постановлением и глубоко изучить его. На заседаниях коллегий министерств наметить и утвердить практические мероприятия по проведению в жизнь указанного Постановления.
В течение ноября и декабря месяцев в министерствах и учреждениях внутренних дел провести активы и служебные совещания, на которых широко разъяснить задачи, изложенные в Постановлении Совета Министров СССР и ЦК КПСС, и обсудить мероприятия по выполнению указанного Постановления.
2. Министрам внутренних дел союзных республик пересмотреть действующие структуру и штаты МВД, УМВД и управлений милиции в автономных республиках, краях и областях, привести их в соответствие с новой организацией учреждений внутренних дел, а также с вновь установленными должностными наименованиями и представить в МВД СССР к 25 ноября 1956 года.
Заместителю Министра внутренних дел СССР тов. Черняеву К.П. совместно с начальником Главного управления милиции МВД СССР и начальником Финансового отдела МВД СССР рассмотреть новые структуру и штаты местных учреждений внутренних дел и к 1 декабря 1956 года представить на утверждение.
Министрам внутренних дел союзных республик в декабре месяце 1956 г. реорганизовать краевые и областные УМВД в управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся, а управления (отделы, отделения) милиции в городах и районах преобразовать в управления (отделы, отделения) милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся.
При проведении реорганизации иметь в виду слияние однородных аппаратов, сокращение их численности и направление высвобождающихся из управленческого аппарата и канцелярий квалифицированных работников на укрепление важнейших участков службы милиции и исправительно-трудовых колоний.
3. Начальнику Главного управления милиции МВД СССР:
а) подготовить и представить мероприятия по коренной перестройке работы милиции, имея в виду резкое улучшение охраны общественного порядка и безопасности граждан, усиление борьбы с уголовной преступностью, своевременное предупреждение и пресечение уголовных преступлений, особенно убийств, изнасилований, краж, хулиганства, а также обеспечение полной раскрываемости всех преступлений;
б) при разработке мероприятий особое внимание уделить резкому улучшению службы уголовного розыска и организации строжайшего контроля за его работой;
в) обеспечить использование технических средств, поступающих на оснащение милиции, только для оперативных целей.
4. Реорганизовать Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР.
Министрам внутренних дел союзных республик соответственно реорганизовать управления исправительно-трудовых лагерей и колоний в аппараты исправительно-трудовых колоний при соответствующих учреждениях внутренних дел.
5. Начальнику Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД
а) разработать мероприятия по перестройке работы исправительно-трудовых колоний в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС;
б) в ноябре месяце 1956 года совместно с Прокуратурой СССР разработать и представить на рассмотрение Коллегии МВД СССР проект нового Положения об исправительно-трудовых учреждениях;
в) в декабре месяце 1956 года представить предложения о создании исправительно-трудовых колоний на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий, предварительно согласовав их с Госпланом СССР, Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами.
6. Начальнику Управления кадров МВД СССР, министрам внутренних дел союзных республик по согласованию с партийными и советскими органами укрепить кадры милиции и исправительно-трудовых колоний, подобрать и направить на работу в эти учреждения политически подготовленных коммунистов и комсомольцев, всемерно привлекать на работу в милицию и исправительно-трудовые колонии офицеров, сержантов и солдат, уволенных в запас из Советской Армии.
7. Начальнику Главного управления военного снабжения МВД СССР совместно с начальником Главного управления милиции МВД СССР:
а) представить на утверждение план распределения автомобилей, мотоциклов и катеров, выделяемых МВД СССР для милиции на IV квартал 1956 г. в соответствии с мероприятиями по улучшению технического оснащения милиции, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года, и принять меры к своевременной реализации выделенной техники;
б) составить технические требования и представить их в Министерство радиотехнической промышленности СССР для разработки опытных образцов мотоциклетной и переносной радиостанций, а также малогабаритной радиостанции весом от 1,0 до 1,5 кг вместе с источниками питания в сроки по согласованию с МРТП СССР;
в) подготовить исходные данные на разработку типовых схем проводной и радиосвязи для органов милиции и представить их в соответствующие проектные организации Министерства связи СССР в согласованные с ним сроки.
8. Начальникам Главного управления военного снабжения, Главного управления милиции, Хозяйственного управления и Финансового отдела МВД СССР, соответственно, в пятидневный срок представить МВД СССР на утверждение распределение денежных средств, которые разрешено Министерству внутренних дел СССР израсходовать на техническое оснащение и другие нужды милиции, согласно пункту 8 приложения № 1 к Постановлению.
9. Начальнику Финансового отдела и Хозяйственного управления МВД СССР в пятидневный срок представить на утверждение МВД СССР предложения о распределении кредита, выделяемого МВД СССР по Цекомбанку на индивидуальное жилищное строительство для работников милиции.
10. Начальникам Планового и Финансового отделов совместно с начальником Главного управления милиции МВД СССР в феврале 1957 года представить МВД СССР предложения об использовании на строительство жилых домов для работников вневедомственной наружной сторожевой охраны милиции 50 % остатка средств этой охраны, не израсходованных в 1956 году.
11. Начальникам Главного управления военного снабжения, Главного управления исправительно-трудовых колоний, 5 Спецотдела и Финансового отдела МВД СССР подготовить предложения, связанные с введением нового порядка комплектования военизированной охраны исправительно-трудовых учреждений рядовым и сержантским составом, обеспечения личного состава этой охраны всеми видами довольствия, а также предоставлением ему льгот и преимуществ, предусмотренных для личного состава военнослужащих внутренней и конвойной охраны Министерства внутренних дел СССР.
12. В соответствии с мероприятиями по сокращению штатной численности и уменьшению расходов на содержание учреждений внутренних дел и войск МВД, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС, начальнику Главного управления пожарной охраны МВД СССР в месячный срок сократить штатную численность военизированной пожарной охраны объектов на 25300 единиц, согласовав этот вопрос с заинтересованными министерствами и ведомствами.
13. Начальнику Главного управления милиции МВД СССР и министрам внутренних дел союзных республик обеспечить передачу до 1 января 1957 года исполкомам местных Советов депутатов трудящихся функций по регистрации актов гражданского состояния.
14. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел СССР тов. Переверткина С.Н.
Министр Внутренних Дел СССР ДУДОРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС
«О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР»
25 октября 1956 г.
Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что за последние годы проделана большая работа по укреплению социалистической законности в стране. Приняты меры к строгому соблюдению прав граждан, гарантированных Конституцией СССР. Восстановлен и усилен прокурорский надзор. XX съезд КПСС обязал все партийные и советские органы бдительно стоять на страже законности, решительно пресекать проявления беззакония, произвола, нарушения социалистического правопорядка.
В деле дальнейшего укрепления социалистической законности и усиления охраны общественного порядка в стране важное значение имеет всемерное улучшение деятельности Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных и автономных республик, а также краевых, областных, городских и районных учреждений внутренних дел. Однако эти учреждения еще не приняли всех необходимых мер к повышению качества своей работы и неудовлетворительно выполняют основную функцию — обеспечение охраны общественного порядка, слабо ведут борьбу с преступниками и другими злостными нарушителями законности, не обеспечивают надежной охраны жизни граждан и их имущества от посягательств со стороны уголовных элементов, в то время, как в ряде городов и населенных пунктов страны имеет место рост преступности.
Оперативная работа по предупреждению и раскрытию преступлений поставлена плохо. До тридцати процентов таких опасных преступлений, как убийства, разбойные нападения, кражи государственного, общественного и личного имущества, остаются нераскрытыми, а преступники — ненаказанными. Работа уголовного розыска находится в запущенном состоянии.
Министерство внутренних дел СССР и министерства внутренних дел союзных республик не ведут должной борьбы с установившейся антигосударственной практикой, когда местные учреждения внутренних дел в ряде случаев укрывают от учета совершенные преступления и часто необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел по заявлениям граждан.
Министерство внутренних дел СССР и министерства внутренних дел союзных республик не обеспечивают выполнения важной государственной задачи — исправления и перевоспитания преступников и возвращения их к честной трудовой жизни. Работа по воспитанию заключенных в духе строго соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, государственной и общественной собственности продолжает находиться на низком уровне.
Трудовое использование заключенных в исправительно-трудовых лагерях организовано неудовлетворительно. Большинство заключенных используются на общих работах, без учета имеющихся специальностей. Обучение заключенных массовым профессиям и повышение их трудовой квалификации поставлены крайне слабо.
Политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний не ведут соответствующей политико-воспитательной и культурно-массовой работы с заключенными, а также активной борьбы за устранение имеющихся серьезных недостатков в деле исправления и перевоспитания заключенных.
Министерство внутренних дел СССР и министерства внутренних дел союзных республик терпимо относятся к тому, что в исправительно-трудовых учреждениях содержатся совместно лица, осужденные впервые и за малозначительные преступления, и лица, судившиеся неоднократно и осужденные за особо опасные преступления. Совместное содержание заключенных действует разлагающе на осужденных впервые, которые во многих случаях не только не перевоспитываются, а, наоборот, становятся после освобождения их из лагерей на путь совершения более тяжких преступлений. Уголовно-бандитские элементы, пользуясь отсутствием надлежащей охраны и изоляции, создают в лагерях преступные группировки, участники которых совершают в местах заключения грабежи, убийства, побеги, нападения на работников мест заключения, провоцируют неповиновение заключенных администрации, ведут паразитический образ жизни.
Опасные преступники и воры-рецидивисты нередко без достаточных оснований освобождаются из мест заключения досрочно по тем мотивам, что они якобы встали на путь исправления или под видом их болезни.
Одной из главных причин серьезных недостатков в деятельности учреждений внутренних дел является неудовлетворительная работа по воспитанию кадров личного состава в духе высокого сознания своего служебного долга, строгой дисциплины и ответственности за порученное дело.
Плохо поставлено дело подбора и расстановки кадров как в Министерстве внутренних дел СССР, так и в министерствах союзных республик. Во многих случаях на важные участки оперативной и следственной работы в милиции и на работу в исправительно-трудовых учреждениях назначаются лица без надлежащей подготовки. Значительная часть работников городских и районных отделов, отделений милиции, а также участковых уполномоченных, начальников лагерных пунктов и отделений не отвечает предъявляемым к ним требованиям. Имеет место засоренность кадров милиции и лагерей морально неустойчивыми людьми. Руководители учреждений внутренних дел слабо ведут работу по повышению квалификации работников, закреплению их на службе.
Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС также отмечают, что советские и партийные организации в областях, краях и республиках не осуществляют должного руководства работой учреждений внутренних дел по улучшению дела подбора и воспитания кадров личного состава, укреплению общественного порядка, по перевоспитанию заключенных и слабо контролируют практическую деятельность этих учреждений. Централизация руководства со стороны Министерства внутренних дел СССР местными учреждениями МВД в ряде случаев приводила к отрыву их от партийных и советских организаций и бесконтрольности.
В целях устранения крупных недостатков в работе Министерства внутренних дел СССР и министерств внутренних дел союзных и автономных республик, краевых, областных, городских и районных учреждений внутренних дел и коренного улучшения их деятельности Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют:
1. Считать главной задачей Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных и автономных республик и местных учреждений внутренних дел обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан, коренное улучшение работы по борьбе с уголовной преступностью, своевременное предупреждение и пресечение уголовных преступлений, особенно убийств, изнасилований, краж, хулиганства, а также обеспечение полной раскрываемости всех преступлений.
Для того чтобы борьба с уголовной преступностью была успешной, необходимо улучшить оперативную работу и особенно работу уголовного розыска, высвободить из управленческого аппарата и канцелярий квалифицированных работников и направить их на укрепление важнейших участков службы милиции, вменить в обязанность начальникам учреждений внутренних дел лично направлять и контролировать работу уголовного розыска.
Работники милиции, призванные обеспечить охрану общественного порядка, смогут успешно выполнить эту важную государственную задачу лишь при широкой помощи и поддержке со стороны населения. Поэтому они обязаны в своей работе всемерно укреплять связь с трудящимися и опираться на их помощь.
2. Считая неправильной существующую централизацию руководства местными учреждениями внутренних дел со стороны Министерства внутренних дел СССР, а также деление на органы МВД и органы милиции, признать целесообразным реорганизовать управления МВД и управления милиции в областях и краях в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся, а отделы (отделения) милиции в городах и районах преобразовать в отделы (отделения) милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся.
Установить, что начальники областных и краевых управлений внутренних дел, а также министры внутренних дел автономных республик одновременно являются начальниками милиции области, края, автономной республики и что начальники указанных управлений подотчетны в своей деятельности как соответствующему Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и вышестоящему учреждению внутренних дел.
3. В целях дальнейшего улучшения работы милиции по борьбе с преступностью и по поддержанию общественного порядка признать необходимым улучшить оснащение милиции автотранспортом, средствами связи, а также оборудованием служебных помещений.
Утвердить мероприятия по улучшению технического оснащения милиции согласно Приложению № 1*.[* Не публикуется.]
4. Обязать Генерального Прокурора СССР усилить прокурорский надзор за расследованием уголовных дел работниками МВД и за соблюдением установленных сроков следствия, а также повысить ответственность работников прокуратуры за своевременное и полное раскрытие совершенных преступлений.
5. Признать целесообразным провести дополнительно меры по борьбе с хулиганством и внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР прилагаемый проект Указа по этому вопросу.
6. Обязать Министерство внутренних дел СССР и Советы Министров союзных республик устранить серьезные недостатки в работе исправительно-трудовых учреждений, навести строгий порядок в режиме содержания и охране заключенных, обеспечить содержание лиц, осужденных за менее опасные преступления, отдельно от воров-рецидивистов и других опасных преступников.
7. Считать основной задачей исправительно-трудовых учреждений перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду. Организовать работу в трудовых колониях таким образом, чтобы каждый заключенный в период нахождения его в колонии мог получить трудовую квалификацию и по отбытию срока наказания быстрее приобщиться к честной трудовой деятельности.
Направить политико-воспитательную работу с заключенными на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, к государственной и общественной собственности; повышать сознательность и трудовую активность заключенных, развивать их инициативу в культурной и производственно-массовой работе.
8. Признать нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей Министерства внутренних дел СССР, как не обеспечивающих выполнения важнейшей государственной задачи — перевоспитания заключенных в труде. В связи с этим реорганизовать исправительно-трудовые лагери Министерства внутренних дел СССР в исправительно-трудовые колонии.
Установить, что лица, осужденные к лишению свободы, должны отбывать наказание, как правило, в пределах области, края, республики по месту их жительства или по месту осуждения.
Поручить Министерству внутренних дел СССР (т. Дудорову) и Госплану СССР (т. Байбакову) совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о создании исправительно-трудовых колоний на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В предложениях предусмотреть также укрепление материально-технической базы существующих исправительно-трудовых колоний.
Министерству внутренних дел СССР совместно с Прокуратурой СССР в двухмесячный срок подготовить проект нового Положения об исправительно-трудовых учреждениях и представить его в Совет Министров СССР.
9. В целях обеспечения надлежащего порядка в местах заключения признать необходимым содержать в тюрьмах или в исправительно-трудовых колониях строгого режима активных участников уголовных группировок, а также лиц, неоднократно судившихся за бандитизм, разбой, воров-рецидивистов, уклоняющихся от работы в исправительно-трудовых колониях и ведущих паразитический образ жизни.
10. Обязать Прокуратуру СССР (т. Руденко), Министерство внутренних дел СССР (т. Дудорова) и Советы Министров союзных республик обеспечить точное соблюдение закона, допускающего досрочное освобождение из мест лишения свободы лишь тех заключенных, которые твердо встали на путь исправления, а также лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом и переставших быть общественно опасными.
11. В целях усиления общественного контроля за деятельностью исправительно-трудовых учреждений признать необходимым создать при исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся наблюдательные комиссии из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций.
Обязать Советы Министров союзных республик в двухмесячный срок разработать и утвердить положения о наблюдательных комиссиях.
12. Возложить на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся ответственность за трудовое устройство лиц, освобождаемых из мест заключения.
Установить, что лица, отбывшие наказание в местах заключения, должны быть трудоустроены не позднее двухнедельного срока со дня прибытия их к месту жительства с учетом имеющихся у них специальностей. Местные советские органы обязаны в необходимых случаях предоставлять лицам, освобожденным из мест заключения, жилую площадь, а также заботиться о том, чтобы они быстрее включались в общественно-трудовую жизнь.
13. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС и Министерство внутренних дел СССР укрепить кадры милиции и исправительно-трудовых колоний, подобрать и направить на работу в эти учреждения политически подготовленных коммунистов и комсомольцев; всемерно привлекать на работу в милицию и исправительно-трудовые учреждения офицеров, сержантов и солдат, уволенных из Советской Армии в запас.
На работу в милицию принимать, как правило, лиц, имеющих образование не ниже семи классов средней школы.
14. Установить, что рядовой и сержантский состав военизированной охраны исправительно-трудовых учреждений Министерства внутренних дел СССР комплектуется по призыву из числа ограниченно годных для строевой службы и обеспечивается всеми видами довольствия, а также пользуется льготами и преимуществами, предусмотренными для личного состава военнослужащих внутренней и конвойной охраны Министерства внутренних дел СССР.
Впредь именовать охрану исправительно-трудовых колоний Министерства внутренних дел СССР конвойной охраной Министерства внутренних дел СССР.
15. Принять предложение Министерства внутренних дел СССР о комплектовании средних школ милиции за счет сотрудников МВД и подлежащих демобилизации солдат и сержантов Советской Армии, имеющих среднее образование.
16. Утвердить мероприятия по сокращению штатной численности и уменьшению расходов по содержанию учреждений и войск МВД согласно Приложению № 2.
17. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся обеспечивать участковых уполномоченных милиции в городах и рабочих поселках жилой площадью на территории участка их деятельности.
18. Обязать Министерство внутренних дел СССР передать к 1 января 1957 г. функции по регистрации актов гражданского состояния исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся.
Обязать исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся: улучшить работу ЗАГСов, укомплектовать их грамотными, культурными работниками, устранить формальное, казенное отношение к оформлению актов гражданского состояния и обеспечить создание должной обстановки при регистрации актов гражданского состояния;
разместить ЗАГСы в благоустроенных помещениях, оборудовать их необходимой мебелью, инвентарем и обеспечить содержание этих помещений в образцовом порядке.
19. Обязать республиканские, краевые, областные, городские и районные советские и партийные организации улучшить руководство работой учреждений внутренних дел, усилить контроль за их деятельностью, оказывать им всемерную помощь в обеспечении общественного порядка и в улучшении работы исправительно-трудовых колоний; обеспечить, чтобы партийные организации учреждений внутренних дел настойчиво вели политико-воспитательную работу с личным составом, добиваясь у каждого работника честного и сознательного отношения к делу, высокой моральной чистоты и твердой дисциплины.
Всемерно поддерживать и развивать инициативу комсомольских и других общественных организаций в борьбе с нарушителями общественного порядка, выделять в бригады содействия милиции коммунистов, комсомольцев и беспартийных активистов, создавать вокруг нарушителей общественного порядка атмосферу нетерпимости.
20. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают необходимым обратить внимание Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии на то, что они несут ответственность перед народом за состояние общественного порядка и борьбы с преступностью в каждой республике, крае, области, городе, районе.
Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС выражают уверенность в том, что советские, партийные и общественные организации и работники учреждений внутренних дел по-настоящему возьмутся за искоренение убийств, разбойных нападений, краж, хулиганства — этого нетерпимого зла в нашем социалистическом обществе, наведут необходимый общественный порядок и тем самым создадут нормальные условия жизни, труда и культурного отдыха советских людей.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 315. Лл. 140–146. Типогр. экз.
2 октября 1957 г.
Министерство внутренних дел СССР докладывает о положении дел с содержанием заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления.
До апреля с. г. осужденные за контрреволюционные преступления содержались в 38 исправительно-трудовых учреждениях МВД.
В целях усиления надзора за ними, улучшения изоляции их от других заключенных и создания условий для проведения более эффективной оперативной работы по своевременному выявлению и пресечению возможных антисоветских проявлений Министерством внутренних дел СССР проведена работа по сосредоточению заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, в Воркутинском, Дубравном, Озерном и Сибирском исправительно-трудовых лагерях.
Одновременное перемещение в эти четыре лагеря всех осужденных за контрреволюционные преступления и их трудоустройство связаны с большими трудностями. Ввиду этого помимо указанных четырех ИТЛ временно разрешено содержать таких заключенных в отдельных лагерных подразделениях Печорского и Карагандинского ИТЛ, УИТК УВД Омской, Молотовской, Магаданской областей (подразделения быв. УСВИТЛ) и УИТК УВД Красноярского края (подразделения быв. Норильского ИТЛ).
В настоящее время работа по сосредоточению осужденных за контрреволюционные преступления в указанных ИТЛ — УИТК в основном закончена. По состоянию на 15 сентября с. г. в эти исправительно-трудовые учреждения не перевезено лишь 125 заключенных, занятых на добыче золота в подразделениях ИТК МВД Якутской АССР (в декабре с. г. они будут этапированы в Озерный ИТЛ) и из 13 других УИТК — ОИТК не перевезено 146 человек, в числе которых 23 человека проживают за зоной с семьями, 47 человек имеют остаток срока наказания менее 6 месяцев и 76 человек больные.
Что касается вновь поступающих в исправительно-трудовые учреждения заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, то все они в настоящее время направляются только в Воркутинский, Дубравный, Озерный и Сибирский исправительно-трудовые лагери.
При проведении работы по концентрации осужденных за контрреволюционные преступления в отдельные специально выделенные подразделения пересмотрен состав заключенных, проживающих вне зон лагерных подразделений.
В результате этого выявлено 316 заключенных из числа проживающих вне зон, которые допускали нарушения установленного режима, плохо относились к работе и высказывали антисоветские настроения. Все такие заключенные лишены права проживания за зоной. Предоставление права проживания за зоной производится в исключительных случаях только для заключенных, отбывших более одной трети срока наказания, которые безупречно зарекомендовали себя по работе и на которых нет данных об антисоветских и других отрицательных проявлениях.
Размещение осужденных за контрреволюционные преступления по видам режима характеризуется следующими данными:
Из общего количества заключенных, проживающих за зоной, в 1954–1956 годах было переведено 2433 человек или 87,4 %. Остальные переведены в 1957 году. Перевод заключенных на жительство вне зоны произведен в строгом соответствии с Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД. Все эти лица отбыли не менее одной трети срока наказания, хорошо работают, не нарушают дисциплины; данных об их антисоветских настроениях не имеется.
В исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР по состоянию на 15 сентября 1957 года содержится 133765 осужденных за контрреволюционные преступления. Из этого числа будет освобождено по отбытии срока наказания — в IV квартале 1957 года 856 человек, в том числе 273 человека, проживающих за зоной, и в первом полугодии 1958 года — 1572 человека, из которых 514 проживают за зоной.
Осужденные за контрреволюционные преступления продолжительное время используются на высококвалифицированных работах. В Воркутинской ИТЛ они работают на шахтах комбината «Воркутуголь», в Печорском ИТЛ — на шахтах комбината «Ентауголь», в Озерном ИЛТ — на деревообделочном комбинате, в УИТК УВД Красноярского края — на Норильском комбинате, в Карагандинском ИТЛ — на строительных работах в гор. Караганде. В связи с этим при проведении мероприятий по концентрации этих заключенных в специальные подразделения поступает много возражений со стороны хозяйственных организаций и местных партийных органов.
За поведением заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, особенно проживающих за зоной, усилен надзор. Получаемые и отправляемые ими письма и бандероли подвергаются цензуре. Заключенные, допускающие антисоветские и другие враждебные проявления, активно разрабатываются; одновременно проводятся оперативные мероприятия по своевременному пресечению их преступной деятельности в местах лишения свободы.
Подразделения, в которых содержатся осужденные за контрреволюционные преступления, укомплектовываются наиболее квалифицированными оперативными работниками. Оперативными аппаратами исправительно-трудовых лагерей установлен постоянный контакт с органами КГБ в работе среди осужденных за контрреволюционные преступления.
ГАРФ. Ф.9401. Оп.2. Д. 492. Лл. 142–145.
15 декабря 1958 г.
Объявляю для руководства и неуклонного исполнения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1958 года № 1334 Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел
Считать утратившими силу приказы МВД СССР № 00610 — 1954 года, № 00789 — 1954 года и № 0183–1955 года.
Министр Внутренних Дел СССР ДУДОРОВ
УТВЕРЖДЕНО Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1958 г. № 1334
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ И ТЮРЬМАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает правила отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, и определяет порядок деятельности этих учреждений по исправлению и перевоспитанию заключенных.
2. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы предназначаются для содержания осужденных, достигших совершеннолетия.
Основанием для содержания осужденных в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах является приговор суда, вступивший в законную силу.
3. На исправительно-трудовые колонии и тюрьмы возлагается:
а) обеспечение отбытия осужденными наказания по приговорам судов, в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Положением;
б) исправление и перевоспитание заключенных с целью приобщения их к честной трудовой жизни;
в) предупреждение совершения заключенными новых преступлений.
4. Основными средствами исправления и перевоспитания заключенных являются: строгое соблюдение заключенными режима, установленного в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, обязательное участие заключенных в общественно полезном труде, применение к ним мер взыскания и поощрений, общеобразовательное и профессиональное обучение и проведение политико-воспитательной работы среди заключенных.
5. Деятельность исправительно-трудовых колоний и тюрем по исправлению и перевоспитанию заключенных осуществляется под контролем создаваемых при исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся наблюдательных комиссий из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций.
6. Заключенные отбывают наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, как правило, в пределах области, края, республики по месту их жительства до ареста или по месту осуждения.
В тех случаях, когда в связи с условиями режима или другими обстоятельствами не представляется возможным обеспечить отбывание заключенными наказания по месту их жительства до ареста или по месту осуждения, они могут быть направлены для отбытия наказания в исправительно-трудовые колонии и тюрьмы, расположенные на территории других областей, краев и республик.
В соответствии с установленным режимом заключенным обеспечивается поддержание связи с их семьями и близкими родственниками, с тем чтобы они могли оказывать на заключенных положительное влияние и способствовать их исправлению и перевоспитанию.
7. Заключенные пользуются всеми установленными законом гражданскими правами, за исключением прав, которых они лишены приговором суда, а так же прав, которые они не могут осуществить в силу самого факта лишения свободы.
8. Заключенные обязаны точно и неуклонно выполнять все установленные для них правила и бережно относиться к социалистической собственности.
Требовательность ко всем заключенным со стороны администрации в отношении соблюдения правил поведения, применение мер взыскания к нарушителям режима и дисциплины должны быть основаны на строгом соблюдении настоящего Положения и сочетаться с гуманным, справедливым отношением к заключенным, поощрением тех, кто становится на путь исправления.
К заключенным не могут применяться меры, имеющие своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
9. Труд для всех способных к нему осужденных обязателен. Администрация мест заключения должна принимать все меры к тому, чтобы осужденные, способные к труду, были заняты на общественно полезных работах.
В целях создания у осужденных стимула к быстрейшему возвращению к честной трудовой жизни к ним, при условии их примерного поведения и систематического выполнения и перевыполнения заданий, могут применяться зачеты рабочих дней из расчета один день работы не более чем за два дня срока наказания, а осужденным за государственные и другие наиболее тяжкие преступления — два дня работы не более чем за три дня срока наказания.
Учет и начисление рабочих дней осужденным производится администрацией исправительно-трудовых колоний и тюрем под контролем наблюдательных комиссий.
Освобождение осужденных из-под стражи в связи с начислением зачетов рабочих дней производится судом по представлению администрации исправительно-трудовых колоний или тюрем в порядке условно-досрочного освобождения, которое может иметь место после фактического отбытия осужденными не менее половины назначенного им по приговору суда срока наказания, а осужденными за государственные и другие наиболее тяжкие преступления — не менее двух третей назначенного срока наказания.
В случае совершения осужденными нового преступления в период отбывания наказания, а также при переводе заключенного за нарушение установленного режима из колонии в тюрьму ранее начисленные зачеты рабочих дней аннулируются.
За другие нарушения осужденными установленного режима администрацией мест заключения под контролем наблюдательной комиссии может быть произведено частичное аннулирование зачетов рабочих дней у осужденных в пределах до шести месяцев.
10. Заключенные, злостно нарушающие режим в колониях, если применение к ним мер воспитательного и дисциплинарного характера не дало положительных результатов, подлежат в установленном порядке переводу в тюрьму.
11. Заключенным, имеющим детей в возрасте до двух лет, разрешается помещать их в детские ясли при исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, где они содержатся за счет государства, или передавать детей на воспитание родственникам и другим лицам, либо помещать их за счет государства в детские учреждения.
Дети в возрасте старше двух лет подлежат передаче родственникам заключенных и другим лицам или помещаются в детские учреждения.
12. Лица, освобожденные из исправительно-трудовых колоний и тюрем, должны быть трудоустроены с учетом имеющихся у них специальностей не позднее 2-недельного срока со дня прибытия их к месту жительства.
Нетрудоспособные инвалиды и лица престарелого возраста по их просьбе подлежат помещению в дома инвалидов и престарелых, передаче под опеку или на попечительство.
Местные советские органы обеспечивают своевременное трудовое устройство освобожденных из мест заключения, помещение их в дома инвалидов и престарелых, передачу под опеку или на попечительство и предоставляют в необходимых случаях лицам, освобожденным из мест заключения, жилую площадь, а также должны проявлять заботу о том, чтобы они быстрее включались в общественно полезную деятельность.
13. Исправительно-трудовые колонии располагаются в местностях, отвечающих санитарным требованиям, в непосредственной близости к месту работы заключенных, имеют необходимые жилые, коммунально-бытовые и другие помещения, с надлежащим ограждением этих помещений и производственной территории.
14. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы находятся в подчинении Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных и автономных республик и управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся, которые руководят ими и несут ответственность за их деятельность.
Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы организуются и ликвидируются Министерством внутренних дел СССР, а также министерствами внутренних дел союзных и автономных республик и управлениями внутренних дел исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся по согласованию с Министерством внутренних дел СССР.
15. Финансирование исправительно-трудовых колоний и тюрем осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
16. Порядок содержания заключенных, учета и начисления заключенным зачетов рабочих дней, применения к заключенным мер взыскания и поощрений, определяется на основе предоставленных им законом прав и выполнения ими своих обязанностей, а порядок производства удержаний из заработка заключенных устанавливается Министерством внутренних дел СССР в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
На начальников исправительно-трудовых колоний и тюрем возлагается организация и проведение необходимой работы по предупреждению преступлений в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.
17. Надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР.
18. Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы пользуются правами юридических лиц и имеют гербовые печати.
РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ И ТЮРЬМАХ
А. Основные требования режима
19. Режим в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах в целях создания наиболее благоприятных условий для исправления и перевоспитания заключенных должен предусматривать:
а) надлежащую изоляцию заключенных и постоянный надзор за ними;
б) точное и неуклонное выполнение заключенными их обязанностей, строгое соблюдение дисциплины и предупреждение преступлений с их стороны;
в) дифференцированное размещение заключенных, причем отдельно: мужчин от женщин, осужденных за государственные преступления от остальных; осужденных впервые или хотя бы повторно, но за менее опасные преступления, от осужденных за особо опасные преступления;
г) наиболее эффективную организацию работы по перевоспитанию заключенных, обязательное вовлечение их в общественно полезный труд и проведение политико-воспитательных мероприятий.
20. В исправительно-трудовых колониях устанавливаются следующие виды режима: общий, облегченный и строгий. Эти режимы применяются: к вновь поступающим заключенным в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений и степени их общественной опасности, а к отбывающим наказание — в зависимости от их поведения.
21. Исправительно-трудовая колония может иметь один из установленных режимов или подразделения с различными режимами (общим, облегченным или строгим), при этом должна обеспечиваться изоляция заключенных, содержащихся в подразделениях с различными режимами.
22. Назначение режима осужденным к лишению свободы в исправительно-трудовых колониях по вступлении приговора в законную силу, а также заключенным», возвращающимся, в колонии после отбытия срока содержания на тюремном режиме, производится администрацией тюрем. Изменение режима производится администрацией исправительно-трудовых колоний.
23. Администрация исправительно-трудовых колоний и тюрем обязана строго и неуклонно проводить в жизнь установленный для заключенных режим, выявлять и своевременно пресекать попытки заключенных к созданию различных уголовных группировок, а также не допускать, чтобы заключенные вели паразитический образ жизни.
24. К заключенным, проявляющим буйство и бесчинство, а также оказывающим должностным лицам физическое сопротивление, могут применяться наручники и смирительные рубашки.
В случаях нападения заключенных на работников исправительно-трудовых колоний, тюрем и других лиц, угрожающего жизни последних, а также побега заключенных, если другими способами не представляется возможным предотвратить эти действия, в установленном порядке может применяться орудие.
Б. Исправительно-трудовые колонии общего режима
25. Колонии общего режима являются основными исправительно-трудовыми учреждениями. Заключенные в этих колониях:
содержатся под охраной и надзором;
подвергаются обыску, их корреспонденция — цензуре, а посылки и передачи — досмотру;
работают по назначению администрации как непосредственно на производстве, так и в медицинских, культурных и хозяйственных учреждениях колоний; получают заработок по установленным тарифным ставкам и окладам; продолжительность рабочего дня для заключенных устанавливается в соответствии с трудовым законодательством;
могут пользоваться личными деньгами для приобретения по безналичному расчету продовольственных и промышленных товаров, а также для оплаты других услуг; иметь при себе деньги заключенным запрещается;
могут пользоваться собственной одеждой, могут иметь одно свидание в месяц, вести переписку, получать посылки и передачи, а также отправлять и получать денежные переводы.
Отдельным заключенным в случае производственной необходимости может быть разрешено бесконвойное передвижение при условии, если они не имеют нарушений установленного режима и отбыли не менее одной трети срока наказания. Осужденные за государственные и другие наиболее тяжкие преступления, а также опасные рецидивисты расконвоированию не подлежат.
При хорошем поведении и добросовестном отношении к труду заключенные по отбытии не менее одной трети срока наказания могут быть переведены в колонию облегченного режима.
В случае нарушения дисциплины заключенные могут быть переведены в колонию строгого режима или в тюрьму.
26. В исправительно-трудовые колонии общего режима направляются:
а) из тюрем по вступлении приговора в законную силу все осужденные, кроме лиц, перечисленных в пункте «а» статьи 29 и в пункте «а» статьи 31 настоящего Положения;
б) заключенные, переводимые в интересах их исправления и перевоспитания из колоний строгого или облегченного режима или из тюрем.
27. В исправительно-трудовых колониях общего режима осужденные содержатся в соответствии с требованиями, изложенными в пункте «в» статьи 19 настоящего Положения.
В. Исправительно-трудовые колонии облегченного режима
28. Заключенные в исправительно-трудовых колониях облегченного режима: содержатся в жилой зоне под надзором администрации исправительно-трудовой колонии;
следуют на работу и возвращаются с работы под наблюдением надзирателей, а в необходимых случаях — самостоятельно по разрешению администрации;
пользуются личными вещами, деньгами для приобретения по безналичному расчету продовольственных и промышленных товаров, а также правом на свидания и переписку без ограничений;
получают заработок по установленным тарифным ставкам и окладам;
могут быть подвергнуты обыску, их корреспонденция — цензуре, посылки и передачи — досмотру лишь в необходимых случаях;
в исключительных случаях (смерть или тяжелое заболевание близких родственников, стихийное бедствие и т. п.) могут быть отпущены за пределы колонии на срок до 7 дней без учета времени, необходимого на дорогу, с оплатой проезда за свой счет;
за нарушения дисциплины могут быть переведены в колонии общего и строго режима.
29. В исправительно-трудовые колонии облегченного режима направляются:
а) осужденные впервые за менее опасные преступления на срок до трех лет лишения свободы включительно по вступлении приговора в законную силу; отдельные такие лица по мотивированному постановлению администрацией могут быть направлены в колонию общего режима, если это будет признано необходимым в интересах их изоляции, исправления и перевоспитания;
б) заключенные, переведенные из колоний общего режима по отбытии не менее одной трети срока наказания при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения;
в) лица, переводимые из детских трудовых колоний по достижении 18-летнего возраста, если они положительно зарекомендовали себя в этих колониях.
Примечание. Пункт «в» статьи 19 настоящего Положения распространяется на содержащихся в колонии облегченного режима лишь в части изоляции мужчин и женщин.
30. Заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях облегченного режима, доказавшим своим поведением и отношением к труду, что они твердо встали на путь исправления, по отбытии ими не менее одной трети срока наказания администрацией исправительно-трудовых колоний по согласованию с наблюдательными комиссиями при исполнительных комитетах местных Советов депутатов трудящихся может быть разрешено в районах, определяемых Министерством внутренних дел СССР, проживание вне исправительно-трудовой колонии с правом вызова к себе семьи и работы как в колонии, так и по указанию администрации на других предприятиях, строительствах и в учреждениях.
Заключенным, которым разрешено проживание вне колонии, по месту их работы администрацией предприятия, строительства, учреждения создаются необходимые жилищно-бытовые условия.
Проживающие вне исправительно-трудовой колонии обязаны не реже одного раза в неделю являться к администрации колонии для регистрации.
В случае нарушения установленных правил проживания вне колонии заключенные по постановлению администрации исправительно-трудовой колонии лишаются права проживания вне колонии.
Г. Исправительно-трудовые колонии строгого режима
31. В исправительно-трудовые колонии строгого режима направляются:
а) из тюрем по вступлении приговора в законную силу осужденные второй раз и более за бандитизм, разбой, умышленное убийство и другие опасные преступники-рецидивисты.
Администрации тюрем предоставляется право направлять в колонии со строгим режимом лиц, хотя и осужденных впервые за указанные выше преступления, но содержание которых в этих колониях будет признано необходимым в интересах их изоляции, исправления и перевоспитания; такие исключения могут иметь место только на основании мотивированного постановления администрации;
б) заключенные, осужденные за тяжкие преступления, совершенные в местах заключения, активные участники уголовных группировок, а также заключенные, злостно уклоняющиеся от работы и ведущие паразитический образ жизни, и другие злостные дезорганизаторы режима.
32. В исправительно-трудовых колониях строгого режима на заключенных распространяются правила, установленные для колоний общего режима, со следующими изменениями:
заключенные находятся под усиленной охраной и надзором, в условиях строгой изоляции, полностью исключающей проживание, работу и передвижение без охраны;
заключенные работают по назначению администрации; запрещается использование их в аппарате исправительно-трудовой колонии; передача разрешается раз в два месяца;
заключенные распоряжаются деньгами для приобретения по безналичному расчету продовольственных и промышленных товаров на сумму не более 100 рублей в месяц, причем только из собственного заработка;
заключенные за нарушение правил режима несут повышенную дисциплинарную ответственность, а в случае отказа от работы сверх того переводятся на пониженную норму питания;
перевод заключенных в колонию общего режима может иметь место при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, но не ранее одного года с момента помещения в колонию строгого режима;
заключенные, злостно нарушающие режим, переводятся в тюрьму в соответствии с порядком, установленным законом.
33. Заключенные из числа активных участников уголовных группировок, а также заключенные, продолжающие, несмотря на принятые меры воздействия, вести паразитический образ жизни, содержатся в колониях строгого режима изолированно от других заключенных в порядке, установленном специальной инструкцией Министерства внутренних дел СССР, согласованной с Прокуратурой СССР.
Д. Тюрьмы
34. В тюрьмах содержатся наиболее опасные преступники, осужденные к тюремному заключению, а также заключенные, переводимые в тюрьму из исправительно-трудовых колоний.
35. В тюрьмах для заключенных устанавливается два вида режима: общий и строгий.
Строгий режим применяется к заключенным, злостно нарушающим установленный в тюрьме порядок, и к заключенным, переведенным из исправительно-трудовых колоний за нарушение дисциплины.
Запрещается содержать в карцере беременных женщин, а также женщин, имеющих грудных детей, и применять по отношению к ним строгий режим.
Примечание: 1. Режим содержания подследственных заключенных организуется применительно к настоящему Положению.
2. Для производства работ по хозяйственному обслуживанию тюрем разрешается использовать при необходимости отдельных заключенных, подлежащих содержанию в исправительно-трудовых колониях, с распространением на них в этих случаях правил, установленных для заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях общего режима, за исключением выплаты заработка, который заменяется начислением денежных сумм в соответствии с установленным порядком. Оставление таких лиц в тюрьме для хозяйственного обслуживания может иметь место только с их согласия.
36. Заключенные, для которых в тюрьме установлен общий режим содержания: могут пользоваться собственной одеждой, бельем и обувью; привлекаются к труду и профессионально-техническому обучению в мастерских, организуемых в тюрьмах; за хорошую работу им начисляются денежные суммы;
могут иметь один раз в два месяца свидание с родственниками и отправлять в месяц два письма;
могут получать передачу один раз в месяц;
могут приобретать по безналичному расчету продукты и предметы личного обихода на сумму до 100 рублей в месяц;
пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа;
могут иметь при себе в камере бумагу, карандаши, настольные игры, выписывать или покупать газеты, журналы и книги, а также пользоваться ими из тюремной библиотеки;
подвергаются обыску, их корреспонденция — цензуре, а посылки и передачи — досмотру.
37. На строгом режиме в отличие от общего заключенные: содержатся под усиленной охраной;
за нарушение правил режима несут повышенную дисциплинарную ответственность, а в случае отказа от работы без уважительных причин переводятся на пониженную норму питания;
могут иметь свидание один раз в шесть месяцев, получать передачу один раз в три месяца и посылать одно письмо в два месяца;
ограничиваются в праве приобретения продуктов и предметов обихода.
Заключенные, содержащиеся на строгом режиме, могут также иметь при себе в камере бумагу, карандаши, выписывать или покупать газеты, журналы и книги, а также пользоваться ими из тюремной библиотеки.
38. Перевод заключенных со строгого режима на общий может иметь место по истечении не менее двух месяцев со дня назначения строгого режима и только при хорошем поведении.
39. Размещение заключенных в тюрьмах производится в соответствии с требованиями, изложенными в пункте «в» статьи 19 настоящего Положения.
40. В отношении лиц, отбывающих наказание в тюрьме и проявивших примерное поведение, тюремное заключение по отбытии не менее одной трети наказания может быть заменено на оставшийся срок лишением свободы в исправительно-трудовой колонии в порядке, установленном законом.
ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
41. Исправление и перевоспитание заключенных основывается на общественно полезном труде. Каждый способный к труду заключенный обязан трудиться; труд заключенных оплачивается.
42. Труд заключенных организуется на основе применения современной техники и широкого развития социалистического соревнования, воспитания у заключенных сознательного отношения к труду; администрация должна содействовать сохранению и повышению квалификации заключенных, получению ими производственных специальностей.
43. Труд заключенных организуется на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в мастерских исправительно-трудовых колоний и тюрем, непосредственно в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах по самообслуживанию заключенных, а также на предприятиях и производствах других министерств и ведомств.
На предприятиях других министерств и ведомств работа заключенных производится в соответствии с договором, заключенным между администрацией исправительно-трудовой колонии и руководителем предприятия на основе типового договора.
44. Условия труда заключенных определяются законодательством о труде, правилами по технике безопасности и настоящим Положением.
Каждый заключенный привлекается к работе по назначению администрации, с учетом физического состояния и трудоспособности, определяемых врачебно-трудовыми экспертными комиссиями исправительно-трудовых колоний и тюрем.
45. Добросовестно работающим заключенным, систематически перевыполняющим нормы выработки, в колониях общего и облегченного режима администрацией может предоставляться в течение года 10-дневный отдых с проведением его в колонии.
46. В общеустановленном порядке заключенные пользуются отдыхом в выходные и праздничные дни, а также им сокращается рабочее время в предпраздничные и предвыходные дни.
47. Для повышения производственной квалификации заключенных и обучения их новым специальностям, как правило, без отрыва от основной работы, в исправительно-трудовых учреждениях создаются школы и курсы профессионально-технического обучения.
На предприятиях других министерств и ведомств обучение заключенных новым производственным профессиям и повышение их квалификации возлагается на администрацию этих предприятий и производится за счет их средств.
Профессионально-техническое обучение заключенных осуществляется по общеустановленным программам. О полученной производственной специальности и квалификации заключенным выдаются соответствующие документы.
48. Работа для заключенных организуется в специально оборудованных производственных зонах с соблюдением требований изоляции различных категорий осужденных.
В производственных зонах разрешается работа административного и инженерно-технического персонала предприятий, непосредственного руководящего работой заключенных.
49. К заключенным применяются сдельно-прогрессивная и премиальная системы оплаты труда, действующие в соответствующих отраслях народного хозяйства.
50. Из заработка заключенных производятся удержания:
а) по исполнительным листам и другим документам в порядке, установленном законом, в размере, не превышающем 50 процентов заработка;
б) стоимости гарантированного питания и полученного за плату вещевого имущества, а также подоходного налога.
При всех условиях заключенным выплачивается не менее 10 процентов фактического заработка.
51. Заключенные-инвалиды I и II групп привлекаются к труду только по заключению врачей.
Удержания из заработка инвалидов I и II групп, за исключением удержаний стоимости вещевого имущества и гарантированного питания, могут производиться с таким расчетом, чтобы при всех условиях им выплачивалось не менее 50 процентов их фактического заработка. Добросовестно работающим инвалидам III группы должно выплачиваться не менее 20 процентов заработка.
52. Заключенные, злостно уклоняющиеся от работы или намеренно не выполняющие нормы выработки или порученной работы, получают питание по пониженным нормам.
53. Администрация исправительно-трудовых колоний вправе привлекать заключенных без оплаты труда на хозяйственные работы по улучшению их бытовых условий.
ПОЛИТИКО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА СРЕДИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
54. Политико-воспитательная работа среди заключенных определяется задачами социалистического строительства и должна быть направлена на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, государственной и общественной собственности, на повышение сознательности и культурного уровня заключенных.
55. Политико-воспитательная работа среди заключенных организуется политорганами исправительно-трудовых колоний и проводится работниками колоний и тюрем.
К участию в политико-воспитательной работе среди заключенных привлекаются представители местных советских, общественных и хозяйственных организаций.
56. Политико-воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по изучению текущей политики советского государства, лекций, докладов, читок и бесед на политические, естественнонаучные, литературные и другие темы; издания многотиражных и стенных газет и организации радиовещания;
развертывания социалистического соревнования, проведения слетов передовиков и новаторов производства и распространения их опыта;
развития творческой самодеятельности и полезной инициативы заключенных и их участия в общественных мероприятиях;
индивидуальной воспитательной работы;
проведения культурно-массовых мероприятий и развития художественной самодеятельности, организации библиотек, читален, клубов, показа кинофильмов, постановки физкультурной и спортивной работы и проведения других мероприятий.
57. В исправительно-трудовых колониях организуется работа по повышению общеобразовательного уровня заключенных, осуществляемая администрацией исправительно-трудовых колоний совместно с органами народного образования. Обучение малограмотных заключенных является обязательным. Общеобразовательное обучение заключенных осуществляется без отрыва от работы.
58. В целях развития инициативы заключенных в проведении культурной и производственно-массовой работы и использования положительного влияния коллектива для перевоспитания заключенных в исправительно-трудовых колониях создаются советы коллектива заключенных и другие самодеятельные организации.
Участие заключенных в проведении воспитательных мероприятий, наряду с добросовестным отношением к труду, поощряется и учитывается при оценке степени их исправления и перевоспитания.
ПООЩРЕНИЯ И МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ
59. Для заключенных устанавливаются следующие поощрения:
а) объявление благодарности;
б) занесение на доску передовиков производства;
в) разрешение внеочередной посылки письма и внеочередного получения передачи (в колониях строгого режима и в тюрьмах);
г) увеличение времени прогулки (в тюрьмах);
д) разрешение на покупку продуктов сверх установленной суммы (в колониях строгого режима и в тюрьмах);
е) разрешение внеочередного свидания;
ж) снятие ранее наложенных взысканий;
з) предоставление права проведения дней отдыха за пределами колоний (в колониях облегченного режима).
60. К заключенным применяются следующие меры взыскания:
а) предупреждение;
б) выговор, объявленный устно или в приказе;
в) внеочередное дежурство по уборке камеры до трех суток (в тюрьмах);
г) лишение права получения очередной передачи (в тюрьмах) и отправки очередного письма (в тюрьмах и колониях строгого режима); лишение на срок до одного месяца права получения передачи (в колониях общего и облегченного режима) и отправки писем (в колониях общего режима);
д) запрещение на срок до трех месяцев покупать продукты (в тюрьмах и колониях строгого режима);
е) лишение очередного свидания (в тюрьмах и колониях общего и строгого режима); лишение свиданий на срок до двух месяцев (в колониях облегченного режима);
ж) водворение в штрафной изолятор на срок до двадцати суток с выходом на работу и до пятнадцати суток без выхода на работу с переводом на уменьшенную норму питания (в колониях строгого, общего и облегченного режима) и до тридцати суток без выхода на работу и с переводом на уменьшенную норму питания (в колониях строгого режима в соответствии со статьей 33 настоящего Положения);
з) водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (в тюрьмах);
и) аннулирование зачетов рабочих дней в пределах до шести месяцев); к) перевод в тюрьму в установленном законом порядке.
МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
61. Каждому заключенному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Для заключенных в колониях создаются необходимые жилищно-бытовые условия.
Беременным женщинам и кормящим матерям создаются улучшенные жилищно-бытовые условия.
62. Каждая исправительно-трудовая колония и тюрьма должны иметь надлежаще оборудованные кухню, столовую, баню, прачечную, парикмахерскую, камеры для хранения личных вещей, сушилку для одежды и обуви, а также другие подсобно-вспомогательные помещения.
В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах также должны быть соответствующие помещения для проведения политико-воспитательной работы и обучения заключенных.
63. Все заключенные обеспечиваются питанием по установленным нормам. Кроме того, организуется общественное (платное) питание и торговая сеть для продажи продовольственных и промышленных товаров.
В колониях строгого режима и в тюрьмах общественное (платное) питание не организуется. В ассортимент продовольственных и промышленных товаров, продаваемых заключенным, содержащимся на строгом режиме, включаются только продукты и промтовары первой необходимости.
64. За предоставляемое питание производится удержание его стоимости из заработка заключенных.
Бесплатное питание предоставляется следующим заключенным: инвалидам I и II групп, освобожденным от работы по болезни и беременности, кормящим матерям на период освобождения от работы, переведенным на уменьшенную норму питания.
65. Одежда, нательное белье и обувь заключенным отпускаются за плату в рассрочку, с выплатой стоимости фактически полученного вещевого имущества в течение срока носки. По желанию заключенного оплата стоимости вещевого имущества и обуви может производиться не в рассрочку, а полностью при получении этого имущества или в более короткие сроки. Инвалидам I и II групп одежда, нательное белье и обувь выдаются бесплатно.
Если заключенный к моменту его освобождения из исправительно-трудовой колонии или тюрьмы не имел возможности оплатить полностью стоимость одежды, нательного белья и обуви, то невыплаченная сумма списывается.
66. В исправительно-трудовых колониях и тюрьмах организуются необходимые лечебные учреждения.
67. Медицинская служба исправительно-трудовых колоний и тюрем по вопросам организации и проведения лечебно-профилактической и противоэпидемической работы руководствуется действующим законодательством по здравоохранению, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР.
Для оказания заключенным медицинской помощи разрешается использовать лечебные учреждения органов здравоохранения и привлекать их медицинский персонал.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
68. За причинение материального ущерба заключенные несут материальную ответственность.
69. Удержания за причиненный материальный ущерб производятся в колониях из заработка заключенных, в тюрьмах — из начисленных денежных сумм:
а) за порчу, уничтожение или утрату орудий производства в результате небрежности, повреждение рабочего и продуктивного скота, недостачу материальных ценностей, переданных под ответственность заключенных для хранения или других целей, — в размере причиненного ущерба, но не свыше одной трети среднемесячного заработка (начисленных денежных сумм) заключенного;
б) за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий — в размере причиненного ущерба, но не свыше одной трети среднемесячного заработка (начисленных денежных сумм) заключенного;
в) за причинение ущерба заключенными в результате умышленных действий — в размере причиненного ущерба.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ И ТЮРЕМ
70. Заключенные освобождаются из исправительно-трудовых колоний и тюрем:
а) по истечении срока содержания под стражей, установленного приговором суда
б) по амнистии;
в) по постановлениям Президиума Верховного Совета СССР или Президиумов Верховных Советов союзных республик о помиловании;
г) по определениям судебных органов или по постановлениям прокуроров.
71. Освобождаемому выдаются: справа об освобождении, удостоверение о полученной специальности, квалификации и о стаже работы, деньги, хранящиеся на его лицевом счете. Кроме того, по просьбе освобождаемого ему может быть выдана характеристика.
Освобождаемому возвращаются личные документы, ценности и вещи.
72. Освобожденные обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства семьи, близких родственников или к прежнему месту работы, а также на путь следования продуктами или деньгами по установленным нормам. При отсутствии у освобождаемого необходимой по сезону одежды, белья и обуви он обеспечивается ими бесплатно.
73. Освобождаемым в необходимых случаях выдается единовременное денежное пособие. Для этого в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах создается специальный фонд, образуемый из отчислений одного процента от фонда заработка, начисляемого заключенным. Порядок пользования этим фондом устанавливается Министерством внутренних дел СССР.
74. Освобождаемые, нуждающиеся по своему физическому состоянию в постороннем уходе, сопровождаются представителем исправительно-трудового учреждения до избранного места жительства.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 601. Лл. 318–329. Типогр. экз.
22 апреля 1959 г.
Министерство внутренних дел СССР докладывает о деятельности исправительно-трудовых учреждений МВД.
Работа исправительно-трудовых учреждений в 1957–1958 годах направлялась на осуществление решений XX съезда КПСС об укреплении социалистической законности и выполнение постановления Совета Министров и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР».
В исправительно-трудовых лагерях и колониях по состоянию на 1 января 1959 года содержалось 862707 заключенных, из них 786261 (91,2 %) мужчин и 76446 (8,8 %) женщин.
Из указанного количества заключенных 388114 чел. содержались в 28 исправительно-трудовых лагерях и 474593 чел. — в 610 колониях.
Кроме того, в тюрьмах содержалось 6280 заключенных, которые переведены туда за злостные нарушения режима в исправительно-трудовых учреждениях. Более подробные цифровые данные о составе заключенных и деятельности исправительно-трудовых учреждений прилагаются.
1. Размещение заключенных
Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС предусмотрена реорганизация исправительно-трудовых лагерей в исправительно-трудовые колонии, чтобы лица, осужденные к лишению свободы, отбывали наказание, как правило, в пределах области, края, республики по месту их жительства или по месту осуждения. В этих целях МВД СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами представило в Госплан СССР предложения о создании исправительно-трудовых колоний на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также об укреплении материально-технической базы существующих исправтрудколоний. Однако они не получили положительного разрешения.
В связи с этим Совет Министров СССР постановлением от 14 ноября 1958 года принял предложения МВД об использовании на расширение производства и благоустройство исправительно-трудовых колоний до 60 % плановых накоплений, полученных от производственной деятельности колоний, и разрешил, в виде исключения, сохранять в отдельных случаях на период до 4–5 лет исправительно-трудовые лагери и при необходимости организовывать такие лагери на строительстве новых объектов.
В течение 1957–1958 годов за счет средств союзных республик и 60 % отчислений плановых накоплений организована 301 исправительно-трудовая колония на 166710 заключенных и расширена емкость действующих колоний на 14675 человек. Это позволило несколько снизить численность заключенных, отбывающих меру наказания в лагерях, и сократить перевозки их.
Так, в исправительно-трудовых лагерях содержалось на 1 января:
1956 год — 71,3%
1957 год — 60,9%
1958 год — 56,7%
1959 год — 45,0 % всех заключенных;
Объем перевозок заключенных по нарядам МВД СССР составил:
в 1956 году — 29074 чел.
в 1957 году — 118920 чел.
в 1958 году — 128442 чел.
К настоящему времени в большинстве союзных республик обеспечено выполнение требований о содержании заключенных, как правило, по месту жительства или по месту осуждения.
Однако работа по реорганизации исправительно-трудовых лагерей в колонии проводится медленно, при решении этой задачи встречается много трудностей. Одной из них является отсутствие необходимых денежных средств и материальных ресурсов. В то же время некоторые областные, краевые и республиканские советские органы медленно организуют на своей территории колонии и необоснованно требуют вывоза заключенных за пределы своих административных районов. Например, на территории БССР в 1958 году было открыто только 2 новых колонии и расширена одна действующая, что не позволило разместить всех осужденных и потребовалось 3884 человека вывезти за пределы республики. Аналогичное положение имеет место в ряде краев и областей РСФСР.
В настоящее время вопрос с размещением заключенных приобретает особую остроту в связи с резким изменением соотношения численности вновь поступающих осужденных в лагери и колонии и освобождаемых из них заключенных.
В среднем ежемесячно:
в 1958 году
поступало вновь осужденных в лагери и колонии — 39352 чел.
освобождалось из лагерей и колоний — 27618 чел.
прирост составил — 11734 чел.
Увеличилась численность заключенных на 140808 ч.
в 1959 году
поступало вновь осужденных в лагери и колонии — 42333 чел.
освобождалось из лагерей и колоний — 13753 чел.
прирост составил — 28580 чел.
Увеличилась численность заключенных на 85740 чел.
Это произошло потому, что в результате принятых Верховным Советом СССР «Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» введены для отдельных категорий заключенных ограничения в части условно-досрочного освобождения, сокращено освобождение по зачетам рабочих дней, что оказало сдерживающее влияние на освобождение заключенных. Кроме того, среди содержащихся в ИТЛ и колониях имеется большое количество лиц, мера наказания которых в виде лишения свободы не вызывается необходимостью и могла быть заменена исправительными работами, штрафом и другими более мягкими мерами наказания. Например, СЛОБОДЯН М.Г., 1912 года рождения, осуждена за хищение 8,5 кг картофеля к 3 месяцам лишения свободы. САБИЙ А.М., 1938 года рождения, осужден за хищение 7 кг пшеницы к 3 месяцам, ЛЕВАНДОВСКИИ А. И., 1941 года рождения, осужден на 6 месяцев лишения свободы за то, что срубил в лесу 2 дерева стоимостью 127 рублей. Таких людей в исправтрудколониях насчитывается многие тысячи. Пребывание их в местах лишения свободы создает излишнее переполнение.
Лагери и колонии страны рассчитаны на содержание 841500 чел., в то время как на 1 апреля 1959 года количество заключенных в них составляло 948447 человек. Это вызвало дополнительные трудности с размещением, охраной, снабжением всеми видами довольствия, организацией режима и трудового воспитания заключенных. Кроме того, недостаточная емкость колоний задерживает направление в них из тюрем осужденных, в отношении которых приговоры вступили в законную силу, что является по существу нарушением социалистической законности.
II. Режим
В целях укрепления режима заключенных во всех лагерях и колониях была широко развернута борьба с преступными группировками, которые отрицательно влияли на заключенных и особенно на молодежь.
В 1957–1958 годах администрацией мест заключения переведено в дисциплинарном порядке из колоний общего режима в колонии строгого режима 71853 и на тюремный режим 19120 заключенных из числа активных участников преступных группировок, а также лиц, неоднократно судившихся за бандитизм, разбой, воров-рецидивистов, уклоняющихся от работы и ведущих паразитический образ жизни.
Достигнуты некоторые результаты в упорядочении расконвоирования заключенных и перевода их на местожительство вне зоны. Численность расконвоированных заключенных за это время сокращена более чем на 12000 человек, или на 18,6 %, а осужденных, которым предоставлено право проживания за зоной, — более чем в 3 раза. Что касается осужденных за особо опасные государственные преступления, пользовавшихся правом проживания вне зоны, то их численность сокращена с 4210 до 592 человек. Кроме того, заключенные, осужденные за особо опасные государственные преступления, из 38 исправительно-трудовых учреждений сосредоточены и изолированы в 4 лагеря.
Для злостных нарушителей режима, в отношении которых исчерпаны все меры исправительно-трудового воздействия, организованы специальные подразделения с камерной системой и более строгими условиями содержания. В течение 1958 года в них водворено 4619 заключенных.
В лагерях и колониях снизилось количество тяжких преступлений, что видно из следующих данных:
случаев бандитизма было:
в 1954 г. — 410, в 1955 г. — 250, в 1956 г. — 130, в 1957 г. — 39, в 1958 г. — 28;
массовых беспорядков было:
в 1954 г. — 130, в 1955 г. — 69, в 1956 г. — 60, в 1957 г. — 60, в 1958 г. — 16;
убийств было:
в 1954 г. — 515, в 1955 г. -240, в 1956 г. — 181, в 1957 г. — 226, в 1958 г. — 183.
Улучшена профилактическая работа. В 1958 году в лагерях и колониях предотвращено 9863 готовившихся преступлений, в том числе особо опасных государственных преступлений 72, массовых беспорядков 3033, бандитских проявлений 413, убийств 661, побегов 6626, разбойных нападений 26.
В практику исправительно-трудовых учреждений внедрен ряд новых организационных форм, оказавших положительное влияние на укрепление режима. Заключенные во всех лагерях и колониях сведены в отряды численностью от 75 до 200 человек, возглавляемые лицами начальствующего состава. Должности начальников отрядов укомплектованы в основном за счет сокращения управленческого аппарата. Отрадная структура, как это подтверждено практикой, позволяет более глубоко вникать в повседневную жизнь и быт заключенных, знать каждого из них прежде всего как человека, характер и личные качества, и на этой основе строить и осуществлять воспитательные мероприятия.
Прекращено денежное обращение среди заключенных и введен безналичный расчет, который способствует укреплению режима.
Несмотря на эти мероприятия, в организации режима в исправительно-трудовых учреждениях еще имеют место серьезные недостатки, в частности, в размещении заключенных по видам режима.
В лагерях, где сосредоточены особо опасные государственные преступники, еще не закончена их изоляция от остальных категорий заключенных. Допускаются случаи грубого нарушения правил расконвоирования заключенных и вывода их для проживания за зону.
Вредное влияние преступных группировок полностью еще не изжито. Противодействуя администрации в ее борьбе с группировками, наиболее закоренелые рецидивисты нередко прекращают свою преступную деятельность, временно стремятся войти в доверие администрации, усыпить ее бдительность, иные же продолжают грабежи и насилия, используя для этого подставных лиц.
Наряду со снижением количества тяжких преступлений, общее количество нарушений режима и преступлений остается еще большим. В 1957 году в колониях и лагерях было совершено 7783, а в 1958 году — 7808 преступлений, за которые привлечено к уголовной ответственности соответственно 11086 и 11919 заключенных. Несмотря на снижение в 1958 году по сравнению с 1956 годом количества побегов на 21,5 %, работа по их предотвращению и ликвидации проводится еще слабо. Из бежавших в 1957–1958 гг. 7115 заключенных 135 человек до сих пор не задержаны.
Все это является следствием недостатков в организации и несении службы личным составом охраны, оперативной работы, несовершенством технических средств усиления охраны, а также недостаточной численностью конвойной охраны в связи с возросшим количеством заключенных.
Недостаточно проводятся мероприятия по укреплению отрядной структуры. В отдельных случаях отряды слишком многочисленны (достигают 300–400 человек), допускается большая текучесть в них заключенных. В некоторых лагерях и колониях в укреплении режима слабо используются такие формы, как безналичный расчет, бригады общественного порядка и самодеятельные организации из числа заключенных.
В настоящее время исправительно-трудовые учреждения проводят работу по устранению недостатков и наведению строгого порядка в режиме и размещении заключенных. По всем союзным республикам определен вид режима каждой исправительно-трудовой колонии и лагерному подразделению, созданы и действуют специальные комиссии, которые размешают заключенных в соответствии с новым Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1958 года. Эта работа будет завершена в установленный срок.
III. Организация труда заключенных
Наряду с решением вопросов по обеспечению правильного размещения заключенных и укреплению режима Министерством внутренних дел СССР проведен ряд мер, направленных на улучшение трудового воспитания осужденных.
Если в 1956 году количество осужденных в лагерях и колониях, занятых на оплачиваемых работах, составляло в среднем 67,4 % от их списочной численности, в 1957 году — 65,5 %, то в 1958 году оно возросло до 69,2 %. Среднесуточное число не работающих из-за отсутствия фронта работ во всех лагерях и колониях в 1958 году по сравнению с 1957 годом сократилось с 59850 до 40108 человек. В истекшем году несколько улучшилось трудовое использование заключенных, содержащихся в колониях строгого режима. Полнее стали вовлекаться в трудовые процессы заключенных инвалиды и ограниченно годные к труду. Улучшилось профессионально-техническое обучение заключенных и укрепилась учебно-материальная база.
В 1957 году в лагерях и колониях было обучено специальностям 246409, а в 1958 году — 263259 заключенных. В 1958 году из лагерей и колоний было освобождено без специальности 18635 человек, тогда как в 1956 году их число достигало 48000 человек.
Министерством внутренних дел СССР на основе изучения деятельности исправительно-трудовых учреждений принимались меры к распространению и внедрению положительного опыта. В частности, МВД СССР поддержало и широко распространило инициативу ИТК № 14 МВД Казахской ССР о сокращении государственной дотации на содержание колоний и лагерей. В 1956 году плановая дотация на содержание колоний и лагерей снижена на 137,3 млн рублей. Перевыполнили свои обязательства по снижению государственной дотации колонии Казахской, Украинской, Грузинской, Латвийской, Эстонской, Молдавской, Таджикской и Киргизской ССР. В МВД РСФСР в 1958 году 219 исправительно-трудовых колоний работали без государственной дотации.
В исправительно-трудовых учреждениях, имеющих собственное производство, на предприятиях лагерей лесной промышленности, где используется труд заключенных, выпуск товарной продукции в 1957 году составил 5145 млн рублей, а в 1958 году — 5703 млн рублей при плане 5443 млн рублей; годовой план в прошлом году выполнен на 104,8 %.
Вместе с тем в организации труда заключенных также имеются крупные недостатки.
Министерства внутренних дел Белорусской, Туркменской, Азербайджанской и Литовской ССР, а также УВД отдельных краев и областей РСФСР не обеспечили улучшения трудового устройства заключенных.
Неудовлетворительно ведется работа по открытию новых колоний с собственной производственной базой. Например, на 1 января с. г. около 70 % всех заключенных было занято на контрагентских работах, где многие заключенные используются на неквалифицированных работах и не имеют возможности получить специальность или повысить свою квалификацию.
Начиная с декабря 1958 года в результате значительного роста численности заключенных, а также резкого сокращения сезонных строительных и сельскохозяйственных работ во многих лагерях и колониях среднесуточное количество заключенных, не работающих из-за отсутствия фронта работ, вновь возросло и составило по всем исправительно-трудовым учреждениям в декабре 1958 года 44747, в январе с.г. — 64773 и в феврале — 71671 человек.
Количество лиц, отказывающихся от работы, хотя и сократилось по сравнению с 1956 годом, но их число еще велико, причем в течение 1957–1958 годов оно оставалось на одном уровне (в среднем ежедневно 11500 человек).
В настоящее время в союзных республиках осуществляются мероприятия по организации новых и расширению действующих исправительно-трудовых колоний, проводятся в жизнь меры по повышению производительности труда заключенных и снижению себестоимости вырабатываемой ими продукции.
Важное значение для закрепления результатов перевоспитания преступников имеет своевременное трудовое устройство лиц, освобожденных из мест заключения. Между тем, некоторые исполкомы местных Советов депутатов трудящихся недостаточно принимают меры по трудоустройству освобожденных из мест заключения. Большие трудности по своевременному трудоустройству освобожденных возникают в связи с ограничениями, установленными Положением о паспортах. Несвоевременное трудовое устройство этих людей приводит к тому, что они длительное время не работают, а менее устойчивая часть из них вновь становится на преступный путь.
Судимый первый раз за хулиганство АНТОНОВ М.П. после отбытия наказания вернулся в Ленинград, где проживает его жена и двое детей. В прописке ему было отказано. Пять раз его судили за проживание без прописки у своей семьи и в настоящее время он за это же осужден на 1 год лишения свободы.
В МВД РСФСР обратилась гражданка ТРИЩЕНКО Л.К., 1919 года рождения, жительница гор. Москвы, освобожденная условно-досрочно из колонии Амурской области. После освобождения ТРИЩЕНКО в течение 3 месяцев объехала Калужскую, Тульскую, Владимирскую области, где обращалась по вопросу о трудоустройстве в районные и городские исполкомы, наблюдательные комиссии и другие организации, но нигде не получала помощи.
IV. Политико-воспитательная работа
В исправительно-трудовых лагерях и колониях имеется 55 политотделов, объединяющих 725 первичных партийных и 800 комсомольских организаций. Всего в исправительно-трудовых учреждениях работает 41800 членов и кандидатов в члены КПСС и 60268 комсомольцев. Партийно-комсомольская прослойка среди работников исправительно-трудовых учреждений составляет 54,2 %.
Большая работа ведется по идейно-политическому воспитанию личного состава конвойной охраны. Во всех подразделениях и частях с личным составом охраны проводятся политические занятия. Среди личного состава развернуто социалистическое соревнование за отличную учебу солдат, сержантов и офицеров.
В результате проведенных партийно-политических мероприятий достигнуто некоторое улучшение воинской дисциплины, политического и воинского воспитания и несения конвойно-караульной службы.
Политико-воспитательная и культурно-массовая работа с заключенными проводилась в направлении перевоспитания осужденных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышения сознательности и трудовой активности, развития их инициативы в производственной и культурно-массовой работе и на этой основе подготовки к активному участию вместе со всеми трудящимися страны в строительстве коммунистического общества.
Свыше 14 тысяч наиболее подготовленных коммунистов и комсомольцев лагерей и колоний организованно проводят еженедельные политические беседы среди заключенных. При этом большое внимание уделяется советской исправительно-трудовой политике, пропаганде высоких моральных качеств советских людей, разъяснению роли и сущности советских законов в охране социалистического строя, прав и интересов советских граждан, вопросам международной и внутренней политики нашего государства. В настоящее время политические беседы посвящены разъяснению материалов и решений XXI съезда КПСС.
Вместе с администрацией исправительно-трудовых учреждений политорганы проводили работу по вовлечению заключенных в трудовые процессы и организации среди них социалистического соревнования, по обучению осужденных производственным специальностям. МВД СССР поддержало и рекомендовало для широкого распространения предложенную коллективом ИТК № 12 МВД Украинской ССР важную форму социалистического соревнования среди заключенных — движение за создание бригад отличного труда и поведения, за образцовые отряды и исправительно-трудовые колонии. Такое же соревнование развернулось в колониях МВД РСФСР по инициативе исправительно-трудовых учреждения Куйбышевской области.
Вместе с органами министерств просвещения союзных республик администрация и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний вели работу по повышению общего образования заключенных. В этих целях организованы и работают 306 начальных, 126 семилетних и 194 средних школы, а также 318 отдельных классов, создано 112 учебно-консультационных пунктов. В начальных и средних школах на 1 января 1959 года училось 72744 заключенных, к началу прошлого года обучалось 57628.
В исправительно-трудовых учреждениях среди заключенных проводится культурно-массовая работа. В колониях и лагерных подразделениях имеется 1456 библиотек с фондом художественной и политической литературы в 2873000 экз.; работают клубы, культкомнаты; во многих колониях оборудованы спортивные площадки; 51843 заключенных принимают участие в кружках художественной самодеятельности. Почти все колонии и лагерные пункты радиофицированы, регулярно (3–4 раза в месяц) заключенным демонстрируются кинофильмы. Для осужденных выписывается более 80000 экз. газет и журналов, издается 53 многотиражных газеты, тираж которых составляет более 100000 экземпляров.
Улучшено руководство комсомольскими организациями, несколько повышена их роль в воспитании личного состава конвойной охраны и в организации воспитательной работы среди молодежи из заключенных.
Укрепилась связь колоний с общественными организациями на местах. Наблюдательные комиссии из представителей общественных организаций оказывают возрастающее положительное влияние на воспитание заключенных. Однако многие наблюдательные комиссии работают недостаточно активно, а некоторые вовсе бездействуют.
К работе по перевоспитанию и исправлению заключенных широко привлекаются их родственники.
Проводимые мероприятия сыграли некоторую положительную роль. Однако, несмотря на все это, уровень работы по перевоспитанию заключенных все еще не отвечает поставленным задачам. В работе политорганов исправительно-трудовых учреждений имеется много серьезных недостатков.
В ряде исправительно-трудовых лагерей и колоний политические беседы с осужденными проводятся нерегулярно и на низком идейном уровне; политико-воспитательная работа слабо увязывается с выполнением важнейших мероприятий по соблюдению установленного режима содержания заключенных и перевоспитанию их в труде. Низкий уровень политико-воспитательной работы является одной из основных причин того, что в исправительно-трудовых учреждениях не снижается количество преступлений, совершаемых заключенными, все еще много случаев отказа их от работы, в ряде лагерей и колоний бездействуют самодеятельные организации заключенных.
Неудовлетворительно осуществляется руководство социалистическим соревнованием.
Политотделы некоторых исправительно-трудовых учреждений не проявляют должной принципиальности и боевитости в устранении имеющихся недостатков; допускаемые отдельными работниками случаи нарушения социалистической законности, факты недостойного поведения некоторых коммунистов и комсомольцев, а также большое количество чрезвычайных происшествий и нарушений дисциплины среди личного состава конвойной охраны свидетельствуют о слабой действенности партийно-политической работы.
Политотдел ГУИТК МВД СССР и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний недостаточно используют помощь территориальных партийных органов для успешного выполнения постановления Партии и Правительства от 25 октября 1956 года.
Представляется целесообразным вопросы организации политико-воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях всесторонне изучить и отдельно доложить ЦК КПСС.
V. Кадры исправительно-трудовых учреждений
Министерством внутренних дел приняты меры по укреплению кадров лагерей и колоний, повышению уровня их общеобразовательной и специальной подготовки.
В 1957–1958 годах на работу в исправительно-трудовые учреждения направлено 4800 молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием. 1800 человек прошли переподготовку на курсах усовершенствования, более 10 тысяч работников обучаются заочно в высших и средних учебных заведениях. За указанный период заменено значительное количество руководящих работников, не справляющихся с возложенными обязанностями. Тем не менее на отдельных ответственных участках все еще находятся безынициативные, слабо подготовленные работники. Особенно тяжелое положение с кадрами имеет место в низовых подразделениях. Решающим звеном исправительно-трудовых учреждений являются начальники колоний, лагерных отделений, пунктов и отрядов. Между тем, 68,3 % начальников лагерных пунктов имеют низшее и незаконченное среднее образование. Среди начальников отрядов и лагерных отделений таких лиц имеется 52,4 % и начальников колоний — 36,5 %.
Важная роль в укреплении режима принадлежит надзирательскому составу. Однако создание постоянных и хороших кадров надзирателей путем зачисления на сверхсрочную службу солдат и сержантов, подлежащих демобилизации из конвойной охраны, затрудняется ввиду крайне низкой заработной платы (оклад основной массы надзирателей равен 400–500 рублям).
Серьезную тревогу вызывает большая текучесть кадров исправительно-трудовых учреждений. Ежегодно из лагерей и колоний увольняется около 20 % личного состава, причем более половины — по личной просьбе. Только за 1958 год из исправительно-трудовых учреждений уволено около тысячи специалистов с высшим образованием, в том числе более 600 инженеров и врачей. В результате имеется большой некомплект инженерно-технических и медицинских работников. Для лагерей и колоний требуется 3500 инженеров и техников и около 2000 врачей и фельдшеров.
Одной из главных причин такого положения являются тяжелые условия работы и быта, особенно в подразделениях исправительно-трудовых лагерей, которые в большинстве своем расположены вдали от населенных пунктов. В ряде лагерных подразделений отсутствуют школы для обучения детей. Торгующие организации плохо снабжают работников исправительно-трудовых лагерей продовольственными товарами. Недостаточно выделяется средств на жилищное строительство, на отдельных участках не упорядочена система оплаты труда некоторых категорий работников лагерей и колоний. Все это вызывает большие трудности при комплектовании исправительно-трудовых учреждений кадрами, особенно специалистами. Отрицательно сказывается на работе лагерей и колоний частая сменяемость руководящего состава лагерных подразделений.
Существенные недостатки имеются в воспитательной работе. Имеют место случаи, когда работники допускают нарушения дисциплины, совершают аморальные проступки, халатно относятся к исполнению служебных обязанностей.
В целях устранения имеющихся недостатков в работе с кадрами исправительно-трудовых учреждений Министерством внутренних дел намечены и проводятся мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление отстающих лагерей и колоний опытными подготовленными работниками, на закрепление кадров, усиление воспитательной работы среди личного состава и повышение ответственности руководителей МВД — УВД за подбор, подготовку кадров и состояние дисциплины. В учебных заведениях МВД, начиная с 1959 года, будет значительно увеличена подготовка кадров для исправительно-трудовых учреждений.
VI. Выводы и предложения
Проделанной МВД СССР и исправительно-трудовыми учреждениями с помощью партийных и советских органов работой по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» достигнуты некоторые результаты в перевоспитании заключенных. Однако в этом деле еще имеется много серьезных недостатков. Руководствуясь решениями XXI съезда КПСС, органы МВД направляют свои усилия на устранение имеющихся недостатков.
Вместе с тем Министерство внутренних дел СССР просит ЦК КПСС рассмотреть предложения по улучшению работы исправительно-трудовых колоний, лагерей и тюрем, в частности, об организации новых колоний и обеспечении правильного размещения заключенных, максимального вовлечения их в трудовые процессы, о разрешении использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности колоний, укреплении кадров и улучшении быта работников мест заключения, а также предложение о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления.
Проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР прилагается.
Просим рассмотреть.
Министр внутренних дел ДУДОРОВ
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР и ЦК КПСС
«О мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР»
Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что в результате проделанной Министерством внутренних дел СССР и его местными учреждениями с помощью советских и партийных органов работы по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» достигнуты некоторые положительные результаты в деле исправления и перевоспитания осужденных преступников, отбывающих наказание в местах заключения.
Проведен ряд мероприятий по усовершенствованию управления исправительно-трудовыми учреждениями, которые способствовали повышению инициативы и расширению прав местных органов МВД в руководстве ими, возросла роль советских и партийных органов и общественности в перевоспитании заключенных, проделана определенная работа по укреплению кадров исправительно-трудовых учреждений. В результате за последнее время в исправительно-трудовых колониях и лагерях МВД укрепился уровень политико-воспитательной и культурно-массовой работы с ними.
Однако состояние работы по исправлению и перевоспитанию осужденных преступников еще не соответствует требованиям, вытекающим из постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года.
Министерство внутренних дел СССР и МВД союзных республик не добились полного использования всех имеющихся возможностей для улучшения деятельности лагерей и колоний, недостаточно их контролировали, мало оказывали им практической помощи.
Наряду с этим Советы Министров и ЦК компартий союзных республик в ряде случаев недостаточно уделяли внимания вопросам создания новых колоний, размещению заключенных в пределах республики, края, области по месту жительства или осуждения, а также организации их труда.
В целях дальнейшего улучшения работы исправительно-трудовых колоний, лагерей и тюрем Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Обязать Министерство внутренних дел СССР устранить имеющиеся недостатки в руководстве исправительно-трудовыми учреждениями и в соответствии с решениями XXI съезда КПСС принять необходимые меры к улучшению всей работы по исправлению и перевоспитанию заключенных.
2. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопросы деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний, оказать им помощь в решении неотложных вопросов, обратив особое внимание на необходимость организации новых колоний, правильного размещения заключенных и максимального вовлечения их в трудовые процессы, улучшения быта работников мест заключения, а также укрепления кадров.
3. Разрешить МВД союзных республик использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности исправительно-трудовых колоний, на расширение и благоустройство исправительно-трудовых учреждений, на жилищное и культурно-бытовое строительство для личного состава лагерей и колоний.
Разрешить Министерству внутренних дел СССР полученные доходы от трудового использования заключенных, содержащихся в тюрьмах, обращать на новое строительство и расширение действующей учебно-производственной базы и на благоустройство тюрем.
Обязать Советы Министров союзных республик выделять фонды на строительные материалы, оборудование и транспортные средства для выполнения работ, связанных со строительством, расширением и благоустройством исправительно-трудовых учреждений, за счет указанных отчислений.
4. Поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о передаче министерствам внутренних дел союзных республик строительства ряда предприятий для организации при них исправительно-трудовых колоний.
5. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Министерству внутренних дел СССР, Верховному Суду СССР, Прокуратуре СССР, Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР:
в месячный срок подготовить для рассмотрения в ЦК КПСС согласованные предложения о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления;
до 1 октября 1959 года представить в Совет Министров СССР согласованный проект «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик».
6. Обязать Министерство обороны СССР откомандировать для прохождения службы в конвойной охране МВД СССР 400 офицеров на должности командиров групп (взводов) из числа лиц, оканчивающих в 1959 году военные училища и школы, и демобилизованных офицеров.
7. Обязать Госплан СССР и Министерство здравоохранения СССР направить на работу в исправительно-трудовые учреждения МВД СССР в 1959–1960 годах дополнительно 3300 врачей (преимущественно мужчин).
8. Обязать Совет Министров РСФСР принять меры по улучшению жилищно-бытовых условий и снабжения работников лагерных подразделений продовольственными и промышленными товарами, в организации школ-интернатов для обучения детей, а также в укомплектовании лагерей МВД РСФСР инженерно-техническими кадрами.
Приложение к докладу ЦК КПСС
О деятельности исправительно-трудовых учреждений
1. Количество исправительно-трудовых учреждений
На 1 января 1969 года в системе ГУМЗ МВД ОХР имеется одно главное управление, 34 управления, 48 отделов исправительно-трудовых учреждений, 28 исправительно-трудовых лагерей, из них: 15 лагерей обслуживают лесную промышленность, 7 лагерей обслуживают строительства Министерства среднего машиностроения СССР, 2 лагеря предоставляют рабочую силу из числа заключенных на контрагентских началах, 2 собственных лагеря имеют деревообрабатывающую и лесозаготовительную промышленность и 2 лагеря заняты сельским хозяйством.
Во всех исправительно-трудовых учреждениях имелось 16833 исправительно-трудовых колонии, лагерных отделений и лагерных пункта.
II. Численность и состав заключенных
В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД по состоянию на 1 января 1959 года содержалось 862707 заключенных, из них 786261 мужчина, или 91,2 % и 78446 женщин, или 8,8 %.
Из общего количества заключенных было осуждено:
за особо опасные государственные преступления — 11059 чел. или 1,3 % хищения государственного и общественного
имущества — 191438 чел. или 22,2%
кражи личной собственности граждан — 181843 чел. или 21,0%
разбой — 96360 чел. или 11,2%
изнасилование — 31233 чел. или 3,6%
бандитизм — 20940 чел. или 2,4%
умышленное убийство — 36647 чел. или 4,3%
нанесение тяжких телесных повреждений — 27766 чел. или 33,2 %
хулиганство — 157163 чел. или 18,2%
прочие преступления — 108258 чел. или 12,6%
Итого: — 862707 чел. или 100,0%
По возрастному составу содержавшиеся в исправительно-трудовых лагерях и колониях заключенные характеризовались следующими данными:
до 20 лет включительно — 115237 чел. или 13,3%
старше 20 до 25 лет включительно — 197661 чел. или 22,9%
старше 25 до 30 лет включительно — 227361 чел. или 26,4%
старше 30 до 40 лет включительно — 202619 чел. или 23,5%
старше 40 до 50 лет включительно — 82349 чел. или 9,5%
старше 50 до 55 лет включительно — 22133 чел. или 2,6 %
старше 55до 60лет включительно — 10081 чел. или 1,2%
старше 60 лет — 5266 чел. или 0,6%
По срокам наказания заключенные распределяются:
осужденные на срок до 1 года включительно — 338333 чел. или 3,9%
свыше 1 года до 3 лет включительно — 194088 чел. или 22,5%
свыше 3 лет до 5 лет включительно — 167299 чел. или 19,4%
— "—"— свыше 5 лет до 10 лет включительно — 289218 чел. или 33,5%
свыше 10 лет до 15 лет включительно — 96219 чел. или 11,2%
свыше 15 лет до 20 лет включительно — 52486 чел. или 6,1 %
свыше 20 лет — 29564 чел. или 3,4%
Из общего количества заключенных в исправительно-трудовых учреждениях на 1 января 1959 года содержится ранее отбывавших наказание в местах заключения:
за особо опасные государственные преступления — 3307 чел. или 0,4 %
за бандитизм — 7000 чел. или 0,8%
за разбой — 16350 чел. или 1,9%
за умышленное убийство — 6815 чел. или 0,8%
за хищение государственного и общественного имущества — 66070 чел. или 7,6%
за кражу личной собственности граждан — 116172 чел. или 133,5 %
за изнасилование — 4063 чел. или 0,5%
за хулиганство — 85276 чел. или 9,9%
за прочие преступления — 90781 чел. или 10,5%
Всего — 395834 чел. или 45,9%
По общественным группам до ареста заключенные распределяются:
рабочих — 454117 чел. или 52,6%
служащих — 83578 чел. или 9,7%
колхозников — 118832 чел. или 13,8%
военнослужащих — 20343 чел. или 2,3%
учащихся — 143391 чел. или 1,7 %
прочих — 171446 чел. или 19,9%
Заключенные по партийности до ареста распределяются: членов КПСС и кандидатов
в члены КПСС — 14871 чел. или 1,7%
членов ВЛКСМ — 40841 чел. или 4,7%
беспартийных — 806995 чел. или 93,6%
По образованию заключенные характеризуются следующими данными:
неграмотных и малограмотных — 3553354 чел. или 41,2 %
имеющих неполное среднее образование — 440049 чел. или 51,0%
имеющих среднее образование — 62699 чел. или 7,3 %
имеющих высшее образование — 4605 чел. или 0,5%
Из общего количества заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях МВД СССР:
трудоспособных — 721141 чел. или 83,5%
инвалидов III группы — 103564 чел. или 12,0%
инвалидов I и II групп — 38002 чел. или 4,5%
В исправительно-трудовых учреждениях МВД союзных республик содержалось следующее количество заключенных:
РСФСР — 690329 чел. (из них в ИТЛ 371157 чел. и в колониях 319172 чел.)
Азербайджанской ССР — 6847 чел.
Армянской ССР — 2744 чел.
Белорусской ССР — 8598 чел.
Казахской ССР — 41447 чел. (из них в ИТЛ 16957 чел. и в колониях 24490 чел.)
Грузинской ССР — 11457 чел.
Киргизской ССР — 4480 чел.
Латвийской ССР — 5260 чел.
Литовской ССР — 33701 чел.
Молдавской ССР — 3832 чел.
Таджикской ССР — 2757 чел.
Туркменской ССР — 3055 чел.
Узбекской ССР — 14479 чел.
Украинской ССР — 60326 чел.
Эстонской ССР — 3395 чел.
Всего — 862707 чел. (из них 3881 14 чел. или 45,0 % в ИТЛ и 474593 чел. или 55,0 % в колониях)
III. Укомплектованность конвойной охраны
По состоянию на 1 января 1959 года в составе конвойной охраны исправительно-трудовых учреждений было: отделов 24, отдельных отрядов 39, отдельных дивизионов 37, учебных отрядов 2, отдельных команд 29, школ подготовки младших специалистов служебного собаководства 3, центральный питомник 1. В подчинении частей конвойной охраны ИТЛ, УИТУ — ОИТУ находилось: дивизионов 104, в том числе учебных 7, команд 831, в том числе 19 учебных, отдельных групп 855, в том числе 23 учебных, неотдельных групп 1339 и питомников 22.
Укомплектованность конвойной охраны характеризуется следующими данными: всего 104941 человек, в том числе офицеров 7166, сержантов и солдат 933335 человек, курсантов 3240 человек, рабочих и служащих 200 человек.
Из общей численности конвойной охраны имелось: 15035 надзирателей, из которых сверхсрочнослужащих 11152 чел.
IV. Итоги производственно-хозяйственной деятельности за 1957и 1958 годы
1. Численность заключенных на оплачиваемых работах составляет:
Общий доход от трудоиспользования заключенных составил в 1957 году 4423,8 млн рублей и в 1958 году — 4370,3 млн рублей.
2. На собственных промышленных производствах и предприятиях лагерей лесной промышленности, где используется труд заключенных, выпуск товарной продукции составил в 1957 году 5145 млн рублей, в 1958 году — 5703 млн рублей при плане 5443 млн рублей, т. е. годовой план выполнен на 104,8 %.
Отдельно на собственных предприятиях товарной продукции выпущено в 1957 году 2872 млн рублей, в 1958 году — 3280 млн рублей при плане 2945 млн рублей. План выполнен на 111,4%
По сравнению с 1957 годом объем выпуска промышленной продукции вырос на 558 млн рублей или на 10,8 %.
Большинство промышленных предприятий годовой план успешно выполнило.
В связи с недостаточным материально-техническим снабжением не выполнили план промышленные предприятия Армянской ССР, Киргизской ССР, Литовской ССР, Туркменской ССР.
Увеличение выпуска главнейших изделий против отчета 1957 года составило:
швейных изделий на 129 млн рублей или на 8,7 %;
мебели на 41,33 млн рублей или 24,1 %;
кроватей металлических на 47,4 тыс. шт. или 31,9 %;
обуви кожаной на 104,7 тыс. пар или 133,3 %;
кирпича на 96,6 млн шт. или 128,8 %.
Снижение себестоимости сравнимой товарной продукции достигнуто в 1957 году 3,6 %, в 1958 году—2,3 % при плане 2,2 %.
Экономия от сверхпланового снижения себестоимости получена в 1957 году 63 млн рублей, в 1957 году — 63 млн рублей и в 1958 году — 24,8 млн рублей.
На предприятиях лагерей лесной промышленности объем товарной продукции составил в 1957 году 2273 млн рублей, а в 1958 году — 2422 млн рублей.
Годовой план выполнен на 97 %.
3. Сельскохозяйственные предприятия занимают сельскохозяйственных угодий в тыс. га
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 505. Лл. 302–329.
25 апреля 1930 г.
Сов. секретно
1. В составе ОГПУ — Центра организовать Управление лагерями ОГПУ, согласно штатов, объявляемых в приложении.
2. Начальником Управления лагерями ОГПУ назначается тов. Эйхманс Ф.И., его заместителем тов. Мейер.
3. Содержание Управления и его личного состава отнести за счет лагерей ОГПУ.
4. Распространение приказа ОГПУ № 195-1927 г. на лиц, вновь принимаемых на службу в Управление лагерями ОГПУ, производится Комиссией по гособеспечению в персональном порядке по представлению Нач. Управления лагерями.
На сотрудников ОГПУ и его органов, переводимых на службу в Управление лагерями ОГПУ, действие приказа ОГПУ 1927 г. № 195 распространять автоматически.
5. Прием, увольнение и перемещение личного состава Управлению лагерями ОГПУ производить по согласовании с Административным Отделом ОГПУ.
6. Штаты Управления лагерями ОГПУ ввести в действие с 15-го апреля с. г.
7. Приложение разослать только заинтересованным органам.
Зам. Председателя ОГПУ С. МЕССИНГ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 1. Л. 14. Типогр. экз.
23 мая 1930 г.
Секретно
В целях усиления контроля над работой и состоянием исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, приближения непосредственного руководства и согласования их деятельности с Полномочными Представительствами — Управления лагерей на местах подчинить во всех отношениях соответствующим Полномочным Представительствам.
1. Управление лагерями ОГПУ осуществляет общее руководство лагерями, через соответствующие ПП ОГПУ.
2. Полномочные Представительства никаких специальных аппаратов внутри ПП ОГПУ по руководству лагерями не создают и осуществляют таковое через свой аппарат и местные Управления лагерей.
3. Структура и штаты лагерей утверждаются ОГПУ по согласованию с ПП ОГПУ.
4. Непосредственное руководство чекистско-оперативной работой в лагерях возлагается на Полномочные Представительства ОГПУ.
5. Внутри лагерей, независимо от местонахождения отделений, вся оперативно-чекистская работа ведется централизованно информационно-следственными отделами Управления лагерей.
В оперативном отношении ИСО Управлений лагерей предоставляются права окружных отделов ОГПУ.
Законченные производством следственные дела направляются через ПП ОГПУ в следчасть АОУ ОГПУ.
6. Наблюдение и руководство охраной лагерей возлагается на Полномочные Представительства ОГПУ на тех же началах, как и в отношении частей войск ОГПУ.
7. Учет и комплектование кадрового состава сотрудников и военнослужащих лагерей (охраны) возлагается на Админоргупр ОГПУ на общих для органов и войск ОГПУ основаниях.
8. Учет и распределение заключенных по лагерям полностью возлагается на Управление лагерями ОГПУ.
Полномочным Представительствам вменяется в обязанность контролировать правильность распределения и использования заключенных внутри лагерей.
9. Хозяйственно-финансовое и плановое руководство деятельностью лагерей возлагается на Управление лагерей ОГПУ.
10. Снабжение лагерей продовольствием, обмундированием, инвентарем, материалами для производства — полностью возлагается на Управление лагерями ОГПУ.
Зам. Председателя ОГПУ С. МЕССИНГ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 1. Л. 15–15 об. Тип. экз.
9 ноября 1930 г.
Нач. Админоргупра ОГПУ И. ВОРОНЦОВ
ЦА ФСБ. Ф. 66. Оп. 1а. Д. 21. Лл. 327–330. Подлинник.
1 апреля 1932 г. Секретно
1. Организовать Северо-Восточный лагерь ОГПУ, с расположением его управления в Средникане.
2. В административном и хозяйственно-финансовом отношениях подчинить востлаг директору «ДАЛЬСТРОЯ» — тов. Берзину Э.П.
3. Контроль и административное руководство Севвостлагом возложить на ПП ОГПУ по ДВК.
4. В 1932 году, в сроки и в количествах, определяемых «ДАЛЬСТРОЕМ», сообщаемых ГУЛАГу заранее (не менее чем за 1 мес.), выделить для вновь формируемого Севвостлага 16.000 вполне здоровых заключенных с соответствующим количеством административно-хозяйственного лагерного персонала охраны из заключенных. Укомплектование производить за счет контингентов востлага ОГПУ.
6. Направляемые в Севвостлаг ОГПУ заключенные должны быть соответствующим образом одеты, снабжены на весь путь следования предметами довольствия и хоз. обихода, а также с ними должны быть направлены их личные дела и все другие необходимые документы.
7. Все расходы как по перевозке аппарата и заключенных в Севвостлаг, и по дальнейшему их содержанию и обслуживанию на месте, а также по перевозке освобождаемых заключенных, относятся на средства «ДАЛЬСТРОЯ».
8. Текущее снабжение Севвостлага ОГПУ всеми видами довольствия осуществляется аппаратом «ДАЛЬСТРОЯ» и за его счет.
9. Оплата рабочей силы из заключенных производится «ДАЛЬСТРОЕМ» по существующим тарифам для вольных рабочих этого района за вычетом стоимости их содержания.
Зам. Председателя ОГПУ Г. ЯГОДА
ЦА ФСБ. Ф.бб. Оп. I. Д. 251. Л. 514. Тип. экз.
21 августа 1934 г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
Установить следующее структурное построение и подчинение органов НКВД, входящих в состав НКВД союзных республик и управлений НКВД краев (областей) и Крымской, Казахской, Башкирской, Татарской и Якутской АССР:
I. Районное отделение:
Районное отделение НКВД состоит из:
а) аппарата УГБ, с задачами райуполномоченного и райотделения бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последних и состоящего: из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника райотделения НКВД, уполномоченных и пом. уполномоченных (последние по существующей численности);
б) отделения милиции, формируемого за счет штата существующего районного управления милиции;
в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;
г) инспектора противопожарной охраны, с задачами противопожарного надзора по всему району, инспектирования всех пожарных охран и организации И подготовки добровольных пожарных команд;
д) инструкторов АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния при сельсоветах и в райцентре;
е) аппарата связи (экспедиция или обменный пункт);
ж) единого секретариата районного отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего).
Примечание: В отдельных небольших районах установить количественно сокращенный штат секретариата.
II. Городское отделение:
Городское отделение состоит из:
а) аппарата УГБ, с задачами горотделения бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего: из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника горотделения НКВД, уполномоченных и пом. уполномоченных (последние по существующей численности);
б) отделения милиции, формируемого за счет штата существующего городского управления милиции;
в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;
г) инспектора противопожарной охраны, с задачами противопожарного надзора, инспектирования всех пожарных охран и организации и подготовки добровольных пожарных команд;
д) инструкторов АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния;
е) аппарата связи (экспедиция или обменный пункт);
ж) единого секретариата городского отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего).
Районные отделения НКВД во всех отношениях подчиняются соответствующему по территориальности управлению или окротделу НКВД в состав которых входит данный район.
Городские отделения НКВД во всех отношениях подчиняются непосредственно НКВД союзных республик или управлениям НКВД краев, областей, автономных республик по принадлежности.
Районные и городские отделения НКВД находящиеся на территории обслуживания сектором НКВД в оперативном отношении, по работе УГБ и милиции подчиняются последнему.
III. Городской отдел и райотдел:
Гор. и райотдел состоит из:
а) аппарата УГБ, с задачами гор. и горрайотделений бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последних и состоящего из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника городского (районного) отдела НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т. д.);
б) отдела милиции, формируемого за счет штата существующего районного (городского) управления милиции, кроме особо поименованных городов, где сохраняются городские управления милиции;
в) аппарата инспекции резервов, где таковые предусмотрены по штату;
г) инспектора противопожарной охраны с задачами противопожарного надзора по району и городу, инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд;
д) инструктора АГСа непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния при сельсоветах и в райцентре (городе);
е) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);
ж) секретариата в составе: секретаря, ст. счетовода, машинистки, обслуживающего.
Городские и райотделы НКВД подчиняются во всех отношениях непосредственно НКВД союзных республик (а по НКВД УССР — областным управлениям) и УНКВД СССР краев (областей)… и АССР, — в состав которых входит данный район.
Примечание: Подчинение гор. и райотделов секторам НКВД допускается лишь с разрешения НКВД СССР.
Содержание секретариатов районного и городского отделения и районного отдела НКВД отнести — секретаря и машинистку за счет сметы милиции с упразднением в отделении милиции двух должностей канцелярско-технического состава, ст. счетовода — за счет специальных кредитов НКВД и обслуживающего — за счет сумм связи (края, области).
IV. Приграничные райотделения НКВД:
Слитые с операппаратами управлений погранотрядов отдельных и неотдельных комендатур, в порядке п. 4 приказа ОГПУ 1900/115 от 17/IV 1931 г. за единого секретариата районного отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего), аппараты райотделений и райуполномоченных бывш. ОГПУ выделить и реорганизовать в самостоятельные районные отделения НКВД, в порядке п. 1 данного приказа.
Старшим оперативным начальником по работе УГБ по отношению к приграничным районным отделениям НКВД, расположенным на территории действия пограничного отряда (отдельной и неотдельной комендатуры), является начальник соответствующего пограничного отряда (комендант отдельной и неотдельной комендатуры).
V. Установить, что в отсутствие Начальника Районного (городского) Отд. НКВД его заместителем является ближайший его помощник по работе УГБ или Начальник отделения милиции (если последний имеет опыгт оперативной работы по УГБ).
VI. Всех начальников отд. милиции районных и городских отд. НКВД считать помощниками начальников районных и городских отд. НКВД по милиции.
VII. Народным Комиссарам внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР и начальникам самостоятельных управлений НКВД, за счет перераспределения действующего штата, содержащегося за счет сметы бывш. ОГПУ, изыскать необходимое количество штатных единиц для дополнительного введения работника по работе УГБ в те районные отделения НКВД, в которых, после переименования РУПов 2-й категории в нач. райотделения НКВД, не осталось работника по линии УГБ. Проект необходимых штатных изменений выслать в Сектор Кадров НКВД СССР в двухдекадный срок.
VIII. Запретить организацию городских и районных отд. НКВД в городах, где дислоцируются НКВД союзных республик, управления НКВД краев, областей, республик, окротделы НКВД и сектора НКВД, а там, где они созданы, — их ликвидировать, обратив освобождающийся штат на усиление соответствующих органов НКВД с подчинением установленных в этих городах и районах аппаратов милиции, ЗАГСа и противопожарной охраны соответствующим вышестоящим управлениям милиции, отделам АГСов и пожарной охраны. Обслуживать эти города (районы) по УГБ обязаны непосредственно соответствующие аппараты указанных органов НКВД.
IX. Районные отделения бывш. ОГПУ городских районов гг. Москвы, Ленинграда и Киева реорганизовать за счет штата последних, установив райуполномоченных без административных функций, возложив на них работу только по Управлению государственной безопасности, с непосредственным подчинением их УГБ Управлений НКВД СССР по Московской, Ленинградской областям и НКВД УССР — соответственно.
X. Зам. нач. по МТС и совхозов:
Заместителей начальников политотделов МТС и совхозов по работе бы1вш. ОГПУ именовать заместителями начальников политотделов МТС и совхозов по работе Главного управления государственной безопасности НКВД.
Заместители начальников политотделов МТС и совхозов по работе ГУГБ НКВД во всей своей агентурно-оперативной работе, в соответствии с приказом б. ОГПУ за № 0017 от 33 г. и циркуляром б. ОГПУ № 22–33 г. подчиняются соответствующим по территориальности управлениям и секторам НКВД
Начальникам районных отделений НКВД в отношении дислоцируемых на территории района заместителей начальников политотделов по работе ГУГБ НКВД предоставить права старших оперативных начальников.
XI. Сектора НКВД:
1. Сектор НКВД состоит из:
а) аппарата УГБ с задачами оперсектора бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника сектора НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т. д.);
б) межрайонного отделения милиции, формируемого в составе сектора НКВД за счет бывш. Межрайонного сектора милиции (там, где они есть) с сохранением задач последнего;
в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;
г) аппарата связи (отделение, экспедиция, обменный пункт);
д) секретариата сектора.
2. Сектор НКВД подчиняется во всех отношениях непосредственно Народным комиссариатам внутренних дел союзных республик, самостоятельным управлениям НКВД СССР краев (областей), республик — по территориальности.
3. Штатные помощники (заместители) начальников бывш. оперсекторов ОГПУ сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) секторов НКВД Там же, где нет штатного помощника (заместителя), в отсутствие начальника сектора НКВД его заместителем является ближайший помощник по работе УГБ.
XII. Окружные отделы НКВД: Окружной отдел НКВД состоит из:
а) аппарата УГБ с задачами оперсектора бывш. окружного отдела ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего из: непосредственно руководящего работой УГБ — начальника окружного отдела НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемых штатов по отраслям работы (ЭКО, СПО и т. д.);
б) отдела милиции, формируемого за счет штата существующего окружного управления милиции;
в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен;
г) инспектора противопожарной охраны с задачами противопожарного надзора по всему округу, инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд;
д) старшего инструктора АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния в районах округа и в окружном центре;
е) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);
ж) секретариата окружного отдела.
2. Окружной отдел НКВД подчиняется во всех отношениях Народным комиссариатам внутренних дел союзных республик и соответствующим по территориальности управлениям НКВД.
3. Штатные помощники (заместители) начальников бывш. окружных отделов ОГПУ сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) окротделов НКВД Там же, где нет штатного помощника (заместителя), в отсутствие начальника окр-отдела НКВД его заместителем является ближайший помощник по работе УГБ.
XIII. Управления НКВД областей и республик, входящие в состав: НКВД союзных республик, краевых (областных) управлений НКВД СССР (кроме управлений НКВД ЗСФСР по Грузинской, Армянской, Азербайджанской ССР и областных управлений НКВД УССР).
1. Эти управления НКВД состоят из:
а) аппарата УГБ с задачами бывш. ГПУ и областных отделов ОГПУ, формируемых за счет штата последних и состоящих из: непосредственно руководящего работой УГБ — начальника управления НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т. д.);
б) инспекции войск внутренней охраны, где таковые предусмотрены;
в) управления милиции, формируемого за счет штата соответствующего областного, республиканского управления милиции;
г) аппарата инспекции резервов;
д) инспекции или ст. инспектора (в зависимости от штата) противопожарной охраны с задачами противопожарного надзора по области (республике), инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд, планирования капиталовложений и снабжения противопожарным инвентарем по области;
е) старшего инструктора АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния в районах республики (области) и в их центрах;
ж) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);
з) финотделения или фингруппы, где таковые предусмотрены;
и) секретариата (адмхозотделение), коему подчинены аппараты: связи, комендатуры и гараж.
Штатные помощники (заместители) начальников бывш. областных отделов ОГПУ и ГПУ республик, подчиненных бывш. ПП ОГПУ, сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) управления НКВД по работе УГБ.
XIV. Народным комиссарам внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР, начальникам управлений НКВД СССР краев (областей) и начальникам управлений НКВД СССР по Крымской, Казахской, Башкирской, Татарской и Якутской АССР принять меры к тому, чтобы все аппараты НКВД (управления милиции, ДТО, ВТО и проч.), расположенные в одном городе, районе, разместить в одном или смежных зданиях, не допуская впредь занятия зданий в разных частях города (района).
XV. Общий Отдел ГУРКМ НКВД СССР — расформировать, передав его работу вместе с соответствующим штатом и личным составом в Админхозупр НКВД СССР на следующих основаниях:
а) вахтерскую и надзирательскую службу, хоз. обслуживание, охрану зданий и имущества возложить на комендатуру АХУ;
б) гаражное хозяйство передать в отдел связи АХУ;
в) гособеспечение рядового состава РКМ — возложить на АХУ;
г) хранение вещественных доказательств передать в отдел уголовного розыска;
д) общее делопроизводство, архив, кодификационную работу — передать в секретариат П/РКМ;
е) санитарную инспекцию сохранить в составе ГУРКМ.
В местах, где управления милиции НКВД союзных республик, управления НКВД СССР краев (областей) и республик расквартированы в тех же или близ расположенных зданиях с управлением НКВД, — общие отделы управлений милиции расформировать, передав их работу в АХО (АХУ) органов НКВД на тех же основаниях.
Примечание: Общие отделы гор. упр. милиции гг. Москвы, Ленинграда и Киева не сливаются.
Народным комиссарам внутренних дел союзных республик и начальникам УНКВД, в местах, где будет проведено расформирование общих отделов РКМ и объединение их работы в составе АХО, не только обеспечить сохранение существующего состояния адмхозобслуживания аппаратов РКМ (особенно средств связи), но и добиться его улучшения.
XVI. Установить при Народных комиссарах внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР, при начальниках Управлений НКВД СССР краев (областей) и при начальниках управлений НКВД СССР по Крымской, Башкирской, Татарской и Казахской АССР — должность особоуполномоченного.
XVII. Всех начальников управлений милиции УНКВД СССР краев (областей) и АССР Казахстана, Крыма, Башкирии, Татарии и Якутии считать одновременно помощниками начальников управлений НКВД по милиции, причем приказы и директивы последних по работе милиции обязательны к исполнению для аппаратов милиции и отменяться нижестоящими органами НКВД не могут.
XVIII. Мобилизационный отдел бывш. ОГПУ расформировать, передав его работу Сектору Кадров НКВД СССР.
В составе сектора кадров НКВД организовать мобилизационное отделение, на формирование которого обратить штаты и личный состав бывш. Моботдела
Мобилизационные инспекции (группы) бывш. ПП ОГПУ — расформировать, передав их работу секторам кадров соответствующих Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик, управлений НКВД СССР краев, автономных республик и областей. В составе секторов кадров указанных НКВД и управлений организовать моботделения (мобгруппы), на формирование их обратить штаты и личный состав мобинспекций (групп) бывш. ПП ОГПУ.
XIX. Управления исправительно-трудовых лагерей бывш. ОГПУ с их местными аппаратами переименовать в управления исправительно-трудовых лагерей Народного комиссариата внутренних дел СССР.
Быший отдел ОГПУ по «Дальстрою» переименовать в отдел Народного комиссариата внутренних дел СССР по «Дальстрою».
Отделы, отделения и инспекции по спецпереселенцам бывш. ПП ОГПУ с их местными аппаратами (районные, участковые, поселковые комендатуры и пр.) переименовать соответственно в отделы, отделения и инспекции трудовых поселений соответствующих Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик, краевых (областных) и республиканских управлений НКВД.
XX. За работниками бывш. ОГПУ и его органов, включенных в состав НКВД, сохраняется тариф заработной платы, государственное обеспечение, нормы снабжения вещевым и продуктовым довольствием, а также прочие установленные виды льгот и преимуществ, которыми они пользовались до образования НКВД.
За работниками РК Милиции сохраняется то правовое и материальное обеспечение, которым они пользовались до образования НКВД.
Временно, до соответствующего правительственного решения, за работниками АГС НКВД СССР и его органов сохранить правовое и материальное обеспечение на тех же положениях, как они пользовались до образования НКВД.
Денежные расходы по содержанию штатов районных и городских аппаратов АГС, в том числе и инструкторов АГС, относятся за счет местного бюджета. Содержание штатов окружных, областных и республиканских аппаратов АГС отнести за счет НКВД.
Переводимым на работу в аппараты АГС штатным работникам бывш. ОГПУ от пом. уполномоченного и выше сохранить в персональном порядке:
а) красноармейский паек по нормам органов б. ОГПУ;
б) получаемый оклад содержания по последней должности, в том числе и надбавку за выслугу лет, если содержание по новой должности вызывает понижение в зарплате;
в) все прочие льготы, объявленные для штатного состава бывш. ОГПУ. Работники аппаратов АГСа могут быть членами кооперации НКВД и ПОО Динамо.
Личный состав управлений и отделов пожарной охраны НКВД СССР, НКВД союзных республик, управлений НКВД СССР краев (областей), АССР и инспекторов пожарной охраны управлений НКВД областей, республик и окротде-лов НКВД — в правах и льготах приравнять к личному составу отделов военизированной пожарной охраны бывш. ОГПУ.
За работниками районных и городских аппаратов пожарной охраны НКВД в том числе и инспекторами противопожарной охраны, и за работниками пожарных команд НКВД на 1934 г. сохраняется то правовое и материальное обеспечение, которым они пользовались до образования НКВД, с отнесением содержания штата за счет местного бюджета.
Народным комиссарам внутренних дел союзных республик и начальникам УНКВД СССР краев (областей) и АССР, через соответствующие местные исполкомы, принять меры к улучшению материального и бытового положения (зарплата, снабжение) работников пожарной охраны и аппаратов АГС, состоящих на местном бюджете.
XXI. Весь личный состав аппаратов АГС и пожарной охраны, переданный В систему НКВД, равно как и вновь принимаемый в эти аппараты, подлежит спецпроверке на общих основаниях.
XXII. Указания о построении аппаратов управлений пограничной, внутренней и пожарной охраны, а также аппаратов АГС будут даны дополнительно.
Приказ разослать по принадлежности.
Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР Г. ЯГОДА
По сектору кадров НКВД— Нач. сектора кадров НКВД ВЕЙНШТОК
«УТВЕРЖДАЮ» _1934 г,
Народный Комиссар
Внутренних Дел СССР Совершенно секретно
Перечень управлений Исправительно-трудовых Лагерей НКВД СССР
1. Управление Байкало-Амурского Исправительно-Трудового Лагеря
2. Управление Дмитровского Исправительно-Трудового Лагеря
3. Управление Беломорско-Балтийского Исправительно-Трудового Лагеря
4. Управление Дальне-Восточного Исправительно-трудового Лагеря
5. Управление Ухтинско-Печерского Исправительно-Трудового Лагеря
6. Управление Сибирского Исправительно-Трудового Лагеря
7. Управление Свирского Исправительно-Трудового Лагеря
8. Управление Карагандинского Исправительно-Трудового Лагеря
9. Управление Средне-Азиатского Исправительно-трудового Лагеря
10. Управление Прорвинского Исправительно-Трудового Лагеря
11. Управление Темниковского Исправительно-Трудового Лагеря
12. Управление Северо-Восточного Исправительно-Трудового Лагеря
13. Вайгачская экспедиция.
Начальник сектора кадров НКВД СССР ВЕЙНШТОК
ГАРФ. Ф.9401 Оп. 1. Д. 463. Л. 123–141. Подлинник.
29 октября 1934
Сов. секретно
На основании постановления ЦИКа Союза ССР и Совнаркома СССР от 27 октября 1934 г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) Исправительно-трудовые учреждения НКЮ во всех союзных республиках, краях и областях принять в соответствующие органы НКВД по территориальности. Приему подлежат все Исправительно-трудовые учреждения системы НКЮ, как то: дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ со всеми подсобными учреждениями, предприятиями и личным составом.
2) Руководство принятыми исправительно-трудовыми учреждениями возложить на Главное Управление Лагерями и Трудпоселениями НКВД образовав для этого и его составе Отдел мест заключения.
3) Главное Управление Лагерями и Трудпоселениями НКВД СССР переименовать в Главное Управление Лагерей, Трудпоселений и мест заключения НКВД
4) Для непосредственного руководства исправительно-трудовыми учреждениями в республиках, краях и областях создать в НКВД союзных республик, а также Управлениях НКВД по АССР, краю (области) Отделы мест заключения.
5) НКВД союзных республик и УНКВД АССР, краев (областей) немедленно выделить кандидата на должность начальника Отдела мест заключения и представить через ОК НКВД и ГУЛАГ мне на утверждение; одновременно принять меры к укреплению организуемых отделов мест заключения проверенными работниками.
6) НКВД союзных республик и управлений НКВД АССР, краев (областей) создать комиссии по приему исправительно-трудовых учреждений НКЮ под председательством Зам. Наркома Внутренних Дел соответствующей республики, Зам. Нач. Управления НКВД по АССР, краю (области) в составе: Начальника отдела мест заключения и Начальника Финотдела УНКВД.
7) Принятию в НКВД подлежат все лишенные свободы по состоянию на дату приема. Личные дела на всех числящихся за данным ИТУ лишенных свободы, учетный, архивный материал и т. д.
8) Все средства, как основные, так и оборотные, со всеми правами и обязательствами:
а) основные средства производственного и непроизводственного значения (здания и сооружения, оборудование и машины, инвентарь живой и мертвый, транспорт всех видов, племенные стада, продуктивный и рабочий скот, имущество неинвентарного значения, имущество в консервации, а также незавершенные капиталовложения всех видов);
б) наличные денсредства, тексчета, особые счета и иные расчеты с Банками, Сберкассами и иными кредитными учреждениями, расчеты по аккредитивам, подотчетные суммы, а также расчеты с рабочими, служащими, депонентами и 3-ми лицами, государственными, кооперативными и общественными организациями, а также колхозами, в том числе и авансы;
в) запасы сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий, товаров и пр. ценностей строительного и производственного значения, а также предметов питания и обмундирования на складах, в магазинах и ларьках, каптерках, у подотчетных лиц, в пути и по местам производства и потребления;
г) вещдовольствие, спец. и прозодежда на людях.
9) Принятые от ИТУ учреждения и предприятия, с момента подписания приемо-сдаточного акта, переходят в ведение НКВД во всех отношениях. До момента подписания акта руководство ИТУ осуществляется соответствующими органами НКЮ.
Приемо-сдаточные акты должны полностью осветить действительное состояние каждого ИТУ во всех отношениях на момент перехода их в ведение НКВД
10) Отделу мест заключения и Отделу Кадров НКВД Союзных республик и УНКВД АССР, краев (областей) в декадный срок — представить в ГУЛАГ и ОК НКВД дислокацию принятых исправительно-трудовых учреждений, их штатную и фактическую численность и записку о состоянии личного состава ИТУ.
Прием исправительно-трудовых учреждений начать немедленно и закончить к 1 декабря 1934 г.
Нач. ГУЛАГа, Нач. ФО и Н-ку Отдела Кадров НКВД в развитие настоящего приказа дать соответствующие указания по линии органов НКВД
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1. Д. 463. Л. 381. Машинопись, копия.
15 апреля 1937 г.
Зам. Нач. ГУЛАГ НКВД СССР дивинтендант ПЛИНЕР
Верно: Пом. инспектора АО АХУДОРИНА
ГАРФ. Ф. 9423. Оп. 35. Д. 8. Лл. 27–44. Тип. экз.
* С учетом ошибки в тексте количество штатных единиц Отделения вещевого довольствия и промтоваров итоговая цифра должна быть 634 (Ред.).
9 июня 1938 г. Сов. секретно
г. Москва
1. Во исполнение постановления СНК Союза ССР от 4 марта 1938 г. № 260, установить объявляемую в приложении структуру Главного Управления строительства Дальнего Севера НКВД СССР — «Дальстрой».
2. Начальнику «Дальстроя» старшему майору государственной безопасности т. Павлову к 10 июня 1938 г. представить мне на утверждение штаты Главного управления.
3. Начальнику Главного управления НКВД «Дальстрой» тов. К.А.Павлову в месячный срок представить мне на утверждение проект положения о Главном управлении строительства Дальнего Севера МВД СССР «Дальстрой».
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности ЕЖОВ
СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ДАЛЬНЕГО СЕВЕРА НКВД СССР «ДАЛЬСТРОЙ»
Отделы Главного Управления
1. Начальник Главного управления
2. Секретариат
3. Научно-технический совет
4. Отдел политический
5. Отдел административно-гражданский
6. Отдел кадров
7. Отдел специальный
8. Старший юрисконсульт
9. Отдел планово-экономический
10. Главная бухгалтерия
11. Отдел производственно-технический
12. Отдел геолого-разведочный
13. Отдел технического снабжения
14. Отдел общего снабжения
15. Отдел торговый
16. Отдел административно-хозяйственный
17. Санотдел
18. Отдел автотранспорта
19. Отдел гужтранспорта
20. Отдел связи
21. Отдел коммунально-городской
22. Авиаотряд.
Производственные управления
1. Управление Южное горно-промышленное
2. Управление Северное горно-промышленное
3. Управление Западное горно-промышленное
4. Управление Индигирское горно-промышленное
5. Управление капитального строительства
6. Управление дорожного строительства
7. Управление морского транспорта
8. Управление Колымского речного транспорта
9. Управление сельского и лесного хозяйства
10. Управление рыбопромыслового хозяйства
11. Управление Московское с отделениями:
1) Ленинградское
2) Мурманское
3) Новосибирское
4) Владивостокский отдел
5) Иркутское
6) Одесское
7) Судостроительная верфь в Качуге.
12. Севвосттрудлагерь ГУЛАГа НКВД с непосредственным подчинением начальнику Главного управления строительства Дальнего Севера НКВД СССР старшему майору государственной безопасности т. Павлову.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 20. Л. 583–585.
26 апреля 1939 г.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 516. Лл.421, 423–425. Подлинник.
21 мая 1939 г.
Сов. секретно
В целях изоляции особо опасного контингента, содержащегося в спецотделениях ИТЛ ГУЛАГа НКВД СССР, и организации их надлежащего трудового использования
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Существующие в Темниковском, Карагандинском и Сибирском лагерях спецотделения — ЛИКВИДИРОВАТЬ.
2. Весь контингент заключенных указанных выше спецотделений лагерей перевести на общелагерный режим и распределить по существующим лагерям.
Наиболее социально опасных из заключенных перевести в отдаленные лагеря (Севостлаг, Норильск, Воркута и районы Ухтопечерских лагерей).
Малотрудоспособных заключенных распределить по исправительно-трудовым колониям отдаленных областей на швейные, ткацкие и другие работы.
3. Решение вопроса о направлении для дальнейшего содержания заключенных и разрешение других вопросов, связанных с ликвидацией спецотделений, возложить на комиссию под председательством заместителя народного комиссара внутренних дел Союза ССР — комдива т. ЧЕРНЫШОВА в составе:
— начальника 1 спецотдела НКВД СССР капитана госбезопасности т. ПЕТРОВА;
— начальника 3 отдела ГУЛАГа НКВД СССР ст. лейтенанта госбезопасности т. ТРОФИМОВА;
— начальника 2 отдела ГУЛАГа НКВД СССР лейтенанта госбезопасности т. ГРАНОВСКОГО.
4. Ныне действующие положения об особом режиме в спецотделении — ОТМЕНИТЬ.
Всю работу закончить к 1 сентября 1939 года.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 14. Лл. 283–284.
29 марта 1940 г.
Секретно
В соответствии с приказом НКВД СССР № 00149 от 7 февраля 1940 г. о реорганизации 3-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР — организована Контрольно-инспекторская группа при нач. ГУЛАГа НКВД СССР.
На Контрольно-инспекторскую группу возлагается обеспечение систематической проверки работы управлений ИТЛ, ОИТК и отделов ГУЛАГа НКВД по выполнению постановлений Партии и правительства, а также приказов НКВД
По поручению нач. ГУЛАГа НКВД Контрольно-инспекторская группа занимается изучением, путем выезда на место, жизни и деятельности лагеря по отдельным вопросам: режима, причины нарушения революционной законности и производственно-хозяйственной деятельности, а также производит проверку материалов, поступающих от оперативных отделов Наркомата, по заявлениям граждан и заключенных.
Контрольно-инспекторской группе предоставляется право ознакомления с практической деятельностью и документальной стороны дела во всех центральных и местных аппаратах ГУЛАГа НКВД.
Работникам Контрольно-инспекторской группы предоставляется право производить опрос (беседы) с любым работником лагеря отдела ГУЛАГа по вопросам, касающимся их деятельности.
Контрольно-инспекторской группе предоставляется право запрашивать информационный материал о ходе выполнения постановлений Правительства и приказов НКВД, а также объяснения устно и письменно от работников Управлений ИТК, ИТЛ и отделов ГУЛАГа по вопросам нарушения и невыполнения постановлений Правительства и приказов НКВД СССР.
Контрольно-инспекторская группа может привлекать, через соответствующих нач. управлений и отделов, на помощь для проверки по отдельным вопросам работников из числа специалистов отделов и управлений ГУЛАГа НКВД
Заместитель Народного комиссара внутренних дел СССР Комдив ЧЕРНЫШОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 62. Л. 174. Тип. экз.
19 августа 1940 г.
Сов. секретно
Для улучшения работы ГУЛАГа НКВД СССР по руководству лагерями, колониями, производством и стройками, повышения ответственности начальников управлений и отделов ГУЛАГа за порученную им работу и обеспечения четкого разграничения функций между отделами и управлениями ГУЛАГа НКВД СССР —
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить новую структуру аппарата ГУЛАГа НКВД СССР в составе следующих управлений и самостоятельных отделов и инспекций:
а) Отделы:
Политотдел, Отдел кадров, Отдел учета и распределения заключенных, Санитарный отдел, Мобилизационный отдел, Ветеринарный отдел, Отдел общего снабжения, Административно-хозяйственный отдел, Контрольно-инспекторская группа, Горно-техническая инспекция, Бюро рационализации и изобретательства, Секретариат и Архив.
б) Управления:
Управление охраны и режима, Управление исправительно-трудовых колоний и трудовых поселений, Управление горно-металлургической промышленности, Управление лесной промышленности, Управление промышленного И специального строительства, Управление строительства заводов и горных предприятий черной металлургии, Управление строительства авиационных заводов, Управление топливной промышленности, Управление снабжения лагерей и строек НКВД СССР.
в) Упразднить отделы ГУЛАГа НКВД СССР: Плановый, Финансовый, Труда и зарплаты и Главную бухгалтерию ГУЛАГа. Функции и обязанности этих отделов возложить на ЦПФО НКВД СССР. Установить, что начальник ЦПФО одновременно является заместителем начальника ГУЛАГа НКВД СССР по вопросам организации труда и зарплаты, планирования, финансирования с бухгалтерской отчетности лагерей, колоний и производств ГУЛАГа НКВД СССР.
Упразднить отдел железнодорожных и водных перевозок ГУЛАГа НКВД СССР, возложив эти обязанности на Отдел железнодорожных и водных перевозок НКВД СССР.
Упразднить Отдел технического снабжения лагерей и строек НКВД СССР.
г) Включить в состав Управления исправительно-трудовых колоний и труд-поселков — Отдел трудовых колоний несовершеннолетних преступников, Отдел трудовых и спецпоселков и Отдел сельскохозяйственных лагерей.
Включить в состав Управления снабжения автотракторную инспекций ГУЛАГа НКВД СССР.
Включить в состав Политотдела ГУЛАГа — Отдел культурно-воспитательной работы.
д) Перевести все производственные управления и отделы ГУЛАГа на законченный самостоятельный баланс, предоставив начальникам этих управлений и отделов права начальника хозяйственного главка.
2. Назначить:
а Первым заместителем начальника ГУЛАГа Орлова Г.М.
б) Заместителем начальника ГУЛАГа — начальника ЦПФО тов. Берензона Лазаря Израилевича — по совместительству, возложив на него непосредственно работу по вопросам планирования, финансирования, бухгалтерии, труда и зарплаты и материально-технического обеспечения.
в) Начальником Управления по строительству заводов и горно-рудных предприятий черной металлургии и заместителем начальника ГУЛАГа — комиссара государственной безопасности 2-го ранга тов. Павлова Карпа Александровича, освободив его от занимаемой должности заместителя начальника Управления горно-металлургической промышленности ГУЛАГа НКВД.
г) Начальником Управления исправительно-трудовых колоний и трудовых поселений и заместителем начальника ГУЛАГа — капитана государственной безопасности тов. Завгороднего Георгия Степановича, освободив его от занимаемой должности начальника 7 отделения 3 отдела ГЭУ НКВД.
д) Начальником Управления снабжения тов. Уварова Василия Андреевича.
е) Начальником Контрольно-инспекторской группы при начальнике ГУЛАГа старшего лейтенанта государственной безопасности тов. Карамышева Алексея Николаевича, освободив его от занимаемой должности пом. начальника следственной части ГЭУ НКВД СССР.
3. Утвердить:
а) Заместителем начальника ГУЛАГа по совместительству:
Начальника ГУЖДС НКВД СССР тов. Френкель Нафталин Ароновича.
Начальника Управления по строительству авиазаводов тов. Лепилова Александра Павловича.
б) Начальником Управления военизированной охраны и заместителем начальника ГУЛАГа — майора государственной безопасности тов. Добрынина Георгия Прокопьевича.
в) Начальником Управления горно-металлургической промышленности и заместителем начальника ГУЛАГа тов. Захарова Петра Андреевича.
г) Начальником Управления лесной промышленности и заместителем начальника ГУЛАГа — майора государственной безопасности тов. Сергеева Ивана Трофимовича.
д) Начальником Управления промышленного и капитального строительства и заместителем начальника ГУЛАГа — майора государственной безопасности тов. Попова М.Н.
е) Заместителем начальника ГУЛАГа по кадрам — начальником Отдела кадров ГУЛАГа — капитана государственной безопасности тов. Кузнецова Сергея Сергеевича.
ж) Начальником Политотдела ГУЛАГа — капитана государственной безопасности тов. Горбачева Максима Ефимовича.
з) Начальником Отдела учета и распределения заключенных — лейтенанта государственной безопасности тов. Грановского Германа Марковича.
и) Начальником Санитарного отдела Лойдина Давида Максимовича.
ж) Начальником Мобилизационного отдела — младшего лейтенанта государственной безопасности тов. Останова Павла Капитоновича.
л) Начальником Отдела общего снабжения — интенданта 1-го ранга тов. Силина Вольдемара Вольдемаровича.
м) Начальником Административно-хозяйственного отдела тов. Маслихова Николая Антоновича.
н) Начальником Бюро рационализации и изобретательства тов. Стратьева Бориса Дмитриевича.
4. Назначить:
Заместителем начальника Управления топливной промышленности тов. Шелкова Михаила Степановича.
Заместителями начальника Управления промышленного и специального строительства ГУЛАГа НКВД СССР тов. Вайнштейна Б.С. и тов. Поддубко Валентина Александровича.
5. Товарищам Чернышеву, Круглову и Берензону совместно с начальниками соответствующих управлений в отделов ГУЛАГа в двухнедельный срок разработать и представить мне на утверждение штаты и положение управлений и отделов ГУЛАГа и ЦПФО, с учетом проведения необходимого сокращения штатов.
6. Для повышения квалификации руководящих работников ГУЛАГа НКВД — организовать переподготовку начальников лагерей и исправительно-трудовых колоний, их заместителей и начальников отделов и лагерных районов — по специальной программе, с одновременной учебой до 400 человек.
Товарищам Круглову и Чернышеву к 10 сентября с. г. представить мне на утверждение мероприятия по организации школы по подготовке руководящих работников ГУЛАГа численностью 300 чел.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 58. Лл. 105–106 об. Тип. экз.
28 августа 1940 г.
г. Москва
Центральный Комитет ВКП(б) и Правительство Союза ССР поручили Наркомвнуделу СССР выполнить в кратчайшие сроки ответственное задание по строительству авиационных заводов.
Сооружение этих заводов, значительно увеличивающих оборонную мощь Советского Союза, требует от Наркомвнудела исключительно четкой организации работ на этих строительствах и повседневного руководства ими, обеспечивающего безоговорочное выполнение строительно-монтажных работ в указанные Партией и Правительством сроки.
Во исполнение постановления Комитета Обороны при СНК СССР от 6 августа № № 343/сс и 344/сс,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Для руководства сооружением самолетостроительных заводов № 122 и № 295, моторостроительного завода № 377 — организовать Управление особого строительства НКВД СССР на правах главка, с размещением Управления строительства в районе Безымянки Куйбышевской области.
2. Начальником Управления особого строительства НКВД СССР назначить заместителя начальника ГУЛАГа НКВД СССР — старшего майора гос. безопасности тов. ЛЕПИЛОВА А.П. по совместительству.
3. Заместителями начальника Управления особого строительства НКВД СССР назначить:
Первым заместителем — начальника Куйбышевского гидроузла — майора гос. безопасности тов. ЧИСТОВА П.В. по совместительству.
По производству строительных и монтажных работ и главным инженером строительства авиационных заводов тов. ЗАЛЬДЕНБЕРГ Р.Н.
По техническому и материальному снабжению тов. УСИЕВИЧА А.А., освободив его от обязанностей заместителя начальника строительства дороги Новгород-Волынский и Львов.
4. Для непосредственного производства строительно-монтажных работ по строительству заводов — организовать на строительных площадках 4 строительных района:
1-й район — строительство самолетных заводов № № 122 и 295.
2-й район — строительство моторного завода № 377.
3-й район — строительство аэродрома и дорог.
4-й район — строительство жилищного поселка для заводов.
5. Назначить начальниками районов строительства:
1-го района — тов. КУЗНЕЦОВА А.С., освободив его от обязанностей начальника строительства Жигулевского района Куйбышевского гидроузла;
2-го района — старшего лейтенанта гос. безопасности тов. КРЕНГАУЗ Я.Д., освободив его от обязанностей старшего диспетчера Волгостроя;
3-го района — тов. БОРИСОВА Г.М., освободив его от обязанностей заместителя начальника Производственного отдела ГУЖДС НКВД СССР;
4-го района — ЧЕСТНЫХ П.П., освободив его от обязанностей пом. нач. Самарлага НКВД.
6. Утвердить прилагаемые структуру Управления строительством авиационных заводов, штаты Московского отделения строительства и ставки зарплаты.
Начальнику Управления особого строительства НКВД СССР тов. ЛЕПИЛОВУ в декадный срок разработать и представить на утверждение штат Управления строительства.
7. Моим заместителям — комиссару гос. безопасности 3-го ранга тов. КРУГЛОВУ, товарищу ЧЕРНЫШОВУ и начальнику строительства тов. ЛЕПИЛОВУ немедленно приступить к комплектованию Управления строительства, согласно утвержденной структуры, используя для этого выделяемых Управлением кадров ЦК ВКП(6) 248 специалистов и работников других аппаратов НКВД СССР.
8. Начальнику Управления строительства тов. ЛЕПИЛОВУ немедленно провести следующие мероприятия:
а) заключить договор с 1-м Государственным проектным трестом НКАП на проектирование авиационных заводов № № 122, 295 и 377 и получение проектов, смет и рабочих чертежей в сроки, установленные Комитетом Обороны;
б) выдать договорным монтажным организациям заказы на монтаж оборудования и металлоконструкций в объемах и сроки, предусмотренные планом работ;
в) обеспечить реализацию фондов, выделенных Правительством для строительства авиационных заводов. Непосредственную реализацию фондов и отправку грузов строительству производить через конторы технического снабжения ГУЛАГа НКВД СССР, организовав при них особые группы
г) обеспечить вместе с НКАП представление Госплану СССР к 1 сентября заявки на станки и важнейшее оборудование для авиационных заводов и ТЭЦ.
9. Начальнику ЦФПО НКВД СССР тов. БЕРЕНЗОНУ немедленно оформить финансирование строительства авиазаводов и выделить Управлению строительства авиазаводов 130 миллионов рублей, в том числе:
а) на финансирование строительства в III квартале, на подготовительные мероприятия — 30 млн руб.
б) в оборотные средства — 40 млн руб.
в) аванс на заготовку материалов и оборудования в обеспечение работ 1941 года — 60 млн руб.
10. Моему заместителю тов. ЧЕРНЫШОВУ:
а) снять со строек других Наркоматов и перебросить на строительство авиационных заводов в августе 10.000 заключенных, в сентябре 10.000 и в октябре 5.000, обеспечив полную потребность этого строительства в рабочей силе за счет лагерного контингента ГУЛАГа НКВД;
б) принять меры к обеспечению всего контингента заключенных, работающих на строительстве авиационных заводов, продовольственно-вещевым снабжением в размере установленных норм;
в) срочно демонтировать Дмитриевский завод, — оборудование и лагерников, работающих на заводе, отправить на комплектование механического завода Куйбышевского гидроузла;
г) обеспечить увеличение вывозки Усольлагом леса на сплав в текущую навигацию на 100 тыс. кбм., оформив с Главлесоохраной выделение для этого дополнительного лесосечного фонда Усольлагу в районе реки Камы.
11. Заместителю начальника Отдела железнодорожных и водных перевозок НКВД СССР лейтенанту гос. безопасности тов. КАРАСЕВУ обеспечить своевременную и срочную перевозку грузов строительства по железнодорожным и водным путям, выделив для этого в Отделе перевозок специальную группу работников.
12. Обязываю товарищей ЛЕПИЛОВА, ЧИСТОВА, ВАЛЬДЕНБЕРГ, УСИЕВИЧ и других товарищей, назначенных для работы по строительству авиационных заводов, немедленно приступить к реализации директивы правительства, мобилизуя весь коллектив строительства и помощь Куйбышевского гидроузла на безусловное и в срок окончание строительства заводов, докладывая мне еженедельно о ходе работ.
13. На моего заместителя тов. ЧЕРНЫШОВА возлагаю обязанность постоянной помощи строительству, организации контроля и систематического наблюдения за строительством.
ГАРФ. Ф.94-1. Оп. 1а Д. 58. Лл. 170–174.
7 октября 1940 г.
Совершенно секретно
Ввести в действие объявляемое «Положение о Мобилизационном Отделе Главного Управления Исправительно-трудовыми Лагерями НКВД СССР».
ПОЛОЖЕНИЕ О МОБИЛИЗАЦИОННОМ ОТДЕЛЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ НКВД СССР
I. Общие положения
1. Общее руководство и ответственность за мобилизационную работу и мобилизационную готовность всех органов ГУЛАГа НКВД СССР — возлагается на Начальника Главного Управления Исправительно-трудовыми Лагерями НКВД СССР.
2. Непосредственная ответственность за состояние мобилизационной работы, руководство, контроль и увязку этой работы между управлениями и самостоятельными отделами ГУЛАГа НКВД СССР, а также всестороннее и живое руководство мобилизационной работой периферийных органов ГУЛАГа НКВД СССР — возлагается на Начальника Мобилизационного Отдела Главного Управления.
3. Все Начальники управлений и самостоятельных отделов ГУЛАГа НКВД СССР, являясь по линии мобилизационной работы подотчетными Начальнику Мобилизационного Отдела ГУЛАГа НКВД СССР, — несут личную и полную ответственность за своевременную разработку и проведение в жизнь всех мобилизационных мероприятий в объеме деятельности управлений — отделов, осуществляемой в мирное время.
4. Разработку мобилизационных вопросов управления и самостоятельные отделы ГУЛАГа НКВД СССР производят выделенными сотрудниками из состава этих управлений и отделов под непосредственным руководством Начальников соответствующих управлений и отделов.
5. Управления и самостоятельные отделы ГУЛАГа НКВД СССР всю касающуюся их мобилизационную работу выполняют только в помещении Мобилизационного Отдела ГУЛАГа НКВД СССР.
6. Все вопросы по мобилизационной работе Начальник Мобилизационного отдела докладывает только лично Начальнику ГУЛАГа НКВД СССР или по его назначению одному из заместителей.
7. Все указания Начальникам периферийных органов ГУЛАГа НКВД СССР, а также переписка с центральными управлениями и отделами НКВД СССР по организационным и принципиальным мобилизационным вопросам идет за подписями Начальника ГУЛАГа НКВД СССР или по его назначению — одного из заместителей и за подписью Начальника Мобилизационного Отдела.
Переписка по отдельным мобилизационным вопросам, не требующим принципиального решения руководства ГУЛАГа НКВД СССР или вышестоящих органов, идет за подписями соответствующих Начальников Управлений и самостоятельных отделов и Начальника Мобилизационного отдела ГУЛАГа НКВД СССР.
Начальнику Мобилизационного Отдела ГУЛАГа НКВД СССР предоставляется право отправки за своей подписью ответов и разъяснений по вопросам, уже разрешенным руководством ГУЛАГа НКВД СССР или вышестоящими органами.
8. Мобилизационное делопроизводство в ГУЛАГе НКВД СССР ведется в строгом соответствии с приказами НКВД СССР и другими распоряжениями, издаваемыми в развитие этих приказов.
II. Задачи и структура Мобилизационного отдела
9. На Мобилизационный Отдел ГУЛАГа НКВД СССР, помимо руководства, контроля и планирования мобилизационной работы управлений и отделов ГУЛАГа НКВД СССР и его периферийных органов, — возлагается:
а) представление в Моботдел НКВД СССР всех материалов по вопросам, требующим разрешения Правительственных органов, а также по вопросам, подлежащим разрешению или согласованию с Генеральным Штабом Красной Армии, с Главным Штабом Военно-Морского Флота и с другими Наркоматами;
б) самостоятельное уточнение с соответствующими Главными Управлениями Наркоматов порядка и технических деталей по тем вопросам, которые уже получили принципиальное разрешение и уже были согласованы с данным Наркоматом;
в) согласование с центральными управлениями и отделениями НКВД СССР вопросов оперативно-чекистских мероприятий, подлежащих осуществлению в военное время в исправительно-трудовых органах и учреждениях военнопленных
г) проведение инспекторских обследований и проверок мобилизационной работы периферийных органов ГУЛАГа НКВД СССР и
д) разработка мероприятий по подготовке ГУЛАГа НКВД СССР и его периферийных органов к противовоздушной и химической обороне.
10. Мобилизационный Отдел входит в систему ГУЛАГа НКВД СССР на правах самостоятельного отдела и состоит из двух отделений.
1. Первое отделение — ведает следующими вопросами: а. оповещения о мобилизации;
б) обеспечения органов ГУЛАГа НКВД СССР на военное время личным составом, живой и механической тяговой силой и всеми видами материально-технического снабжения, а также составления мобилизационных заявок по материально-техническому снабжению и представления этих заявок в соответствующие органы;
в) общего учета сотрудников, рабочих и военизированной охраны, являющихся военнообязанными запаса РККА, военнообязанными (начальствующий состав) запаса пограничных и внутренних войск НКВД СССР;
г) учета этой категории сотрудников, рабочих и военизированной охраны, забронированных на военное время, согласно действующих особых постановлений Центральной Комиссии по забронированию рабочей силы;
д) составления заявок на приписку военнообязанных запаса для замены сотрудников, рабочих и военизированной охраны, призываемых по мобилизации в Красную Армию, а также осуществления руководства этой припиской личного состава, проводимой периферийными органами ГУЛАГа НКВД СССР;
е) поставок по мобилизации частям Красной Армии и Военно-Морскому Флоту лошадей, повозок, упряжи, авто-мото-велотранспорта, тракторов, водного транспорта, а также поставок по мобилизации органами и предприятиями ГУЛАГа НКВД СССР — другого имущества;
ж) предварительной разработки мобилизационно-производственных заданий и размещения их в системе ГУЛАГа НКВД СССР, а также составления планов по реализации этих заданий в военное время;
з) разассигнована согласно утверждаемых смет кредитов, открываемых на военное время;
и) эвакуации в военное время людских контингентов и ценного имущества органов и предприятий ГУЛАГа НКВД СССР из угрожаемых приграничных зон;
к) политического обеспечения отмобилизования органов и предприятий ГУЛАГа НКВД СССР;
л) проверки, анализа и дачи заключений по докладам о мобилизационной готовности, представляемым периферийными органами ГУЛАГа НКВД и
м) составления сводного мобилизационного плана по всем элементам мобилизации, составления сводного плана эвакуации и составления мобилизационной отчетности и представления этой отчетности руководству ГУЛАГа НКВД СССР и в другие вышестоящие органы.
12 Второе отделение — ведает разработкой вопросов по организации в военное время учреждений военнопленных как то:
а) подготовка материалов, представляемых для согласования в Генеральный Штаб Красной Армии по вопросам дислоцирования учреждений военнопленных, а также окончательная разработка дислокаций (после согласования) и представление их через Мобилизационный Отдел НКВД СССР на утверждение;
б) разработка всех мероприятий, касающихся структуры, штатов, укомплектования личным составом и транспортом, а также разработке смет на денежные расходы на военное время по учреждениям военнопленных и представление этих смет, установленным порядком на утверждение;
в) осуществление всех мероприятий по обеспечению учреждений военнопленных помещениями и другими видами материального снабжения (продуктами питания, фуражом, вещевым довольствием, вооружением, инвентарем, стройматериалами, оборудованием и пр.);
г) разработка проектов положений, инструкций и правил внутреннего распорядка учреждений военнопленных и представление их через Мобилизационный Отдел НКВД на утверждение Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР;
д) согласование с Главным Управлением Конвойных Войск НКВД СССР вопросов наружной охраны и конвоирования военнопленных по железнодорожным и водным путям сообщения;
е) проверки, анализа и дачи заключений по докладам о мобилизационной готовности учреждений военнопленных и
ж) составление сводных мобилизационных планов по развертыванию в военное время учреждений военнопленных.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 563. Лл. 55–59. Подлинник.
17 октября 1940 г. Сов. секретно
Объявляется в приложении дислокация Управлений Исправительно-Трудовых лагерей и Строительств НКВД по состоянию на 10 октября 1940 г.
В дислокацию входят: а) Управления Исправительно-Трудовых лагерей НКВД; б) Управления Исправительно-трудовых лагерей и Строительств НКВД в) Управления Исправительно-Трудовых лагерей и колоний НКВД республик, УНКВД краев и областей.
Дислокация рассылается:
а Управлениям Исправительно-Трудовых лагерей НКВД;
б) Управлениям Исправительно-Трудовых лагерей и строительств НКВД
в) Управлению Спецсвязи Наркомата Связи Союза ССР и его периферийным органам;
г) Управлениям Исправительно-Трудовых лагерей и колоний НКВД республик, УНКВД краев и областей;
д) Первому Спецотделу НКВД СССР;
е) Первым Спецотделам НКВД республик, УНКВД краев и областей;
ж) Главным Управлениям НКВД СССР;
з) ДТО и ОДТО НКВД СССР;
и) Отделам, отделениям и инспекциям Исправительно-Трудовых колоний НКВД республик, УНКВД краев и областей.
Все дислокационные изменения Управлений Исправительно-Трудовых лагерей НКВД Строительств НКВД и Управлений Исправительно-Трудовых лагерей и колоний НКВД республик, УНКВД краев и областей, а также и исправления по объявленной дислокации проводятся Отделом кадров ГУЛАГа НКВД приказом НКВД СССР.
Дислокация хранится наравне с шифром, перепечатке и размножению не подлежит.
При ликвидации или реорганизации аппарата полученная дислокация подлежит уничтожению установленным порядком и подлинный акт высылается в Кодификацию Секретариата НКВД СССР.
Справки по вопросам дислоцирования лагерей и строительств НКВД по телефону категорически запрещаются.
Секретная и сов. секретная корреспонденция направляется в адрес Управлений ИТЛ и Строительства НКВД с полным их наименованием. Простая же корреспонденция адресуется на соответствующий номер почтового абонементного ящика.
Дислокация рассылается согласно разверстке.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР ЧЕРНЫШОВ
Сокращенные обозначения, употребляемые в дислокации
г. — город
Ст. — станция
Пос. — поселок
с. — село
д. — деревня
жел. — железной
обл. — область
Почт. — почтовое
1 — №№ п/п
2 — Наименование Исправительно-трудовых лагерей и строительств НКВД
3 — Сокращенное наименование ИТЛагерей и стр[оительст]в НКВД
4 — Место дислоцирования Управлений Исправительно-трудовых лагерей и строительств НКВД
5 — Телеграфный адрес Управлений Исправительно-трудовых лагерей и строительств НКВД
6 — Почтовый адрес Управлений Исправительно-трудовых лагерей и строительств НКВД (для простой корреспонденции)
Зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР по кадрам капитан госбезопасности КУЗНЕЦОВ
Зам. нач. 6 отделения ОК ГУЛАГ НКВД СССР лейтенант госбезопасности САХАРОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д 312 Лл. 354–360. Тип. экз.
23 декабря 1940 г.
Сов. секретно
Произведенным обследованием состояния оперативного учета преступников в НКВД СССР выявлен ряд серьезных недостатков в постановке учета.
Единого центра, руководящего этой работой, в системе НКВД не имеется. Вопросами регистрации и оперативного учета преступников ведают 5 отделов: 1-й Спецотдел, Главное Тюремное Управление, Спецотдел ГУРКМ, 2-й отдел ГУЛАГа и Отдел трудовых поселений ГУЛАГа.
Отсутствие единой системы учета преступников приводит к параллелизму в работе указанных отделов, к обезличке в учете и к необходимости, в нужных случаях, прибегать к проверке по всем этим учетам для того, чтобы получить сведения о том или ином лице.
На месте даются разноречивые указания о методах и порядке регистрации преступников и организации их учета.
Такие надежные методы регистрации, как дактилоскопия и фотографирование, вследствие организационной неразберихи в учетных аппаратах, используются слабо.
Нарушение правил учетной дисциплины, запущенность и недоброкачественность учета — характерны для всех звеньев аппарата НКВД особенно в учете осужденных по линии исправительно-трудовых лагерей и колоний и в аппаратах УРКМ. Учетное хозяйство в этих аппаратах находится в заброшенном состоянии, не обеспечена должная сохранность учетных документов, отсутствуют элементарные приспособления и условия для регистрации преступников.
Во 2-х отделах лагерей к работе над постановкой оперативного учета привлекаются заключенные.
Серьезные недостатки в системе регистрации преступников и постановке оперативного учета отрицательно отражаются на успешности оперативной работы органов НКВД
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Централизовать учет преступников в 1-м Спецотделе НКВД СССР, возложив на него руководство постановкой регистрации и оперативного учета преступников во всех звеньях аппарата НКВД (в 1-х спецотделах НКВД — УНКВД, в ДТО и Особых отделах, в органах УРКМ, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, спец. и труд, поселках).
2. Обязать все органы НКВД, ведающие регистрацией и учетом преступников, сообщать о каждом вновь зарегистрированном преступнике в 1-й Спецотдел НКВД СССР не позже 48-ми часов с момента регистрации. Порядок сообщения определить особой инструкцией.
3. Моему заместителю тов. Меркулову в месячный срок разработать и представить мне на утверждение план и практические мероприятия по объединению существующих {разрозненно учетов преступников в 1-м Спецотделе, во 2-е отделе ГУЛАГа, в Отделе трудовых поселений ГУЛАГа и ГУРКМ НКВД в центре и на местах. Для разработки практических мероприятий образовать комиссию в составе: начальника 1-го Спецотдела НКВД СССР тов. Баштакова, зам. нач. Главного Тюремного Управления тов. Зильбермана, начальника Спецотдела ГУРКМ НКВД СССР тов. Вецнера, начальника 2-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР тов. Грановского и начальника Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР тов. Конрадова.
4. Начальникам 1 Спецотдела НКВД СССР, Главного Тюремного Управления, ГУРКМ и ГУЛАГа НКВД обеспечить срочное выполнение практических предложений, внесенных бригадами, обследовавшими состояние оперативного учета в указанных аппаратах, согласно актов обследования.
5. Начальнику ЦФПО НКВД СССР тов. Берензон предусмотреть в смете 1941 года фонды и средства для мероприятий по перестройке системы регистрации и оперативного учета преступников (на оборудование, учетные бланки, спецпринадлежности для регистрации и т. п.).
6. Начальнику Административно-хозяйственного Управления НКВД СССР тов. Сумбатову и начальникам АХУ — АХО НКВД — УНКВД и УРКМ обеспечить предоставление помещений, необходимых для организации централизованного учета в центре и на местах.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
22 марта 1941 г.
Секретно
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И ОТДЕЛОВ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ НКВД — УНКВД
НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ НКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
В соответствии с приказом НКВД СССР № 00232 от 28 февраля с. г., 2-й отдел ГУЛАГа НКВД передал 1 Спецотделу НКВД СССР следующие функции:
1. Персональный учет заключенных (центральную справочную картотеку).
2. Освобождение заключенных и изменение сроков наказания по определениям судебных органов и решениям комиссий по помилованию при Президиуме Верховного Совета СССР и президиумах верховных советов союзных республик.
3. Установление местонахождения заключенных по заданиям судебно-следственных органов, органов прокурорского надзора и оперативных отделов НКГБ и НКВД.
5. Обработку заявлений о пересмотре решений, досрочном освобождении, жалоб на несвоевременное освобождение и ходатайств о помиловании.
6. Вопросы дактилоскопирования и фотографирования заключенных в лагерях и колониях.
7. Выдачу справок по запросам о розыске бежавших из лагерей преступников.
8. Выдачу справок о льготах, предоставленных правительством заключенным по строительству канала «Москва — Волга» и Белтлага.
Поэтому впредь всю переписку и отчетность по этим вопросам надлежит вести непосредственно с 1 Спецотделом НКВД Союза ССР.
По заведенным уже перепискам по всем перечисленным вопросам — переписку продолжать с 1-м Спецотделом НКВД СССР при обязательной ссылке в таких случаях на №№ 2-го отдела ГУЛАГа.
За 2-м отделом ГУЛАГа, наряду с функциями: распределения заключенных; комплектования лагерей, строек, контрагентских лагпунктов и колоний валовой и квалифицированной рабочей силой из заключенных; этапирования осужденных за особо опасные преступления по персональным нарядам; руководство работой по исполнению приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы — остаются функции контроля за постановкой учета и отчетности во всех отделах лагерей и системе ОИТК; вопросы организации учетных аппаратов во вновь организуемых лагерях ОИТК.
Примечание: картотеки персонального учета ОИТК впредь до специального распоряжения остаются полностью в ведении ОИТК.
Таким образом, в разрезе преподанного на 1941 г. табеля срочных донесений надлежит:
По лагерям — предусмотренную отчетность по пунктам 3 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.
Примечание: полугодовую статсводку, предусмотренную п. 3 табеля, высылать в 1-й Спецотдел НКВД СССР и во 2-й отдел ГУЛАГа НКВД одновременно.
ПО ОИТК — предусмотренную отчетность по п.п. 2, 3, 14 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.
Изложенное примите к неуклонному руководству, немедленно ознакомив с настоящей директивой работников учетных аппаратов всех подразделений лагеря и ОИТК.
ГАРФ. Ф.9401. Оп 1а. Д. 107. Лл. 35–35 об. Тип. экз.
16 июля 1941 г.
Сов. секретно
В целях обеспечения бесперебойной работы в условиях военного времени органов НКВД и НКГБ СССР
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Начальникам управлений и самостоятельных отделов НКВД и НКГБ СССР оставить для работы в центральном аппарате НКВД и НКГБ СССР необходимое количество работников, согласно прилагаемого к настоящему приказу расчета.
2. Управлениям и отделам НКВД и НКГБ СССР для продолжения возложенной на них работы вывезти сотрудников в города: Куйбышев, Чкалов, Уфа, Саратов, Киров, Новосибирск, Свердловск, Казань, Пенза, Молотов, Ульяновск, согласно прилагаемой дислокации.
3. Для усиления работы периферийных органов НКВД и НКГБ СССР направить на постоянную работу остальных сотрудников управлений и отделов НКВД и НКГБ СССР в органы НКВД и НКГБ СССР, войск и истребительные батальоны НКВД СССР.
4. Одновременно с направляемыми из Москвы сотрудниками вывозить и их семьи.
5. Выполнение настоящего приказа возлагаем на т.т. Абакумова, Чернышова и Серова, которым о результатах своей работы докладывать ежедневно.
Приложение к приказу НКВД-НКГБ № 00931/00272
1941 г. Сов. секретно
Численность сотрудников аппаратов НКВД, оставляемых в гор. Москве
Тюремное управление………..Нач. упр. т. Никольский…………….и 10 сотрудников
1-й Спецотдел……………………Зам. нач. отд. т. Сидоров…………..и 3 сотрудника
3-й отдел……………………………Нач. отдела т. Белянов………………..и 15 сотрудников
Упр. по дел. военноплен…..Нач. упр. тов. Сопруненко………..и 10 сотрудников
ГУШОСДОР………………………Врид. нач. ГУШОСДОРа т. Засов и 30 сотрудников
ЦПФО……………………………….тов. Берензон……………………………..и 19 сотрудников
ГУЛГМП НКВД…………………Зам. нач. упр. т. Александров…….и 9 сотрудников
ГУЛПС НКВД…………………….Нач. упр. т. Орлов……………………..и 10 сотрудников
ГУЛАГ НКВД…………………….Зам. нач. т. Добрынин……………….и 25 сотрудников
ГУМПО……………………………..Нач. упр. т. Осокин……………………и 35 сотрудников
УЛЛП………………………………..Нач. упр. т. Тимофеев………………..и 10 сотрудников
ГУМ…………………………………..Нач. ГУМ т. Галкин……………………и 100 сотрудников
ГУЛЖДС……………………………Зам. нач. ГУЛЖДС т. Худяков…….и 12 сотрудников
Упр. тех. снабжения…………Нач. упр. т. Поддубко………………..и 25 сотрудников
Главгидрострой………………….Нач. упр. т. Рапопорт…………………и 184 сотрудника
Отдел кадров……………………..Зам. нач. отдела т. Базанов…………и 15 сотрудников
ГУАС…………………………………Нач. ГУАСа т. Федоров………………и 10 сотрудников
Моботдел…………………………..Зам. нач. отдела…………………………и 3 сотрудника
Гл. упр. пож. охраны……….Нач. упр. т. Козик……………………..и 29 сотрудников
Отдел ж. д. перевозок……….Нач. отдела т. Зикеев………………….и 10 сотрудников
Упр. опер, войск………………Нач. упр. т. Ачкасов…………………..и 10 командиров
Упр. конвойных войск….Зам. нач. конв. войск полковник Рыбаков….и 6 сотрудников
АХУ НКВД………………………..Нач. АХУ т. Сумбатов…………………и 2334 сотрудника
Упр. полит, проп. войск……Нач. упр. т. Мироненко……………..и 15 командиров
Финотдел войск………………… Нач. Финотдела т. Филимонов…… и 6 сотрудников
Секретариат НКВД…………….Нач. секретариата тов. Маумлов…и 40 сотрудников
Особое техни. бюро…………..Нач. ОТБ т. Кравченко……………….и 30 сотрудников
Гл. упр. погр. войск……Зам. нач. упр. ген. — майор….т. Алполонов. и 20 командиров
Гл. упр. войск охраны…ж. д. сооруж. и пром-сти……Нач. Гл. упр. майор т. Гульев…….и 11 командиров
Упр. воен. снабжения……….Нач. упр. ген. — майор т. Вургафт….и 59 сотрудников
УУЗ……………………………………Нач. упр. т. Шария…………………….и 2 сотрудника
Дислокация органов НКГБ СССР
1 Управление…………………..Москва — Новосибирск — Куйбышев — Свердловск
2 Управление…………………..Москва — Куйбышев
3 Управление…………………..Москва — Куйбышев
Следственная часть…………Москва — Саратов
1 отдел……………………………Москва — Куйбышев
2 отдел……………………………Москва — Свердловск — Куйбышев
3 отдел…………………………….Москва — Куйбышев
4 отдел…………………………….Москва — Чкалов — Молотов — Куйбышев
5 отдел…………………………….Москва — Куйбышев — Саратов — Уфа — Свердловск
Отдел кадров…………………..Москва — Новосибирск — Куйбышев
АХФО…………………………….Москва — Куйбышев
Дислокация органов НКВД СССР
Секретариат НКВД и Особого совещания… Москва — Куйбышев
Отдел кадров…………………………………………Москва — Куйбышев
Гл. упр. милиции…………………………………Москва — Куйбышев
3-й отдел НКВД……………………………………Москва — Куйбышев
Гл. упр. погр. войск……………………………Москва — Куйбышев
Упр. оперативн. войск…………………………Москва — Куйбышев
Упр. конвойных войск………………………….Москва — Куйбышев
Гл. упр. войск по охране ж.д. сооружений и пром…Москва — Куйбышев
Упр. политической пропаганды войск…..Москва — Куйбышев
Упр. военного снабжения……………………..Москва — Куйбышев
Фин. отдел войск…………………………………Москва — Куйбышев
АХУ НКВД……………………………………………Москва — Куйбышев — Чкалов — Уфа
ЦПФО………………………………………………….Москва — Куйбышев — Чкалов — Уфа
Моботдел………………………………………………Москва — Куйбышев
Особое техническое бюро……………………..Москва — Куйбышев — Казань
Контрольная группа……………………………..Куйбышев
Отдел ж.д. перевозок……………………………Москва — Куйбышев
1 Спецотдел…………………………………………..Свердловск — Челябинск
Гл. упр. МПВО………………………………………Москва — Пенза
Гл. упр. пожарной охраны……………………..Москва — Пенза
Военно-строит. отдел…………………………….Пенза
Гл. Архивное управление……………………….Саратов — Чкалов
Гл. упр. испр. — труд лагерей…………………..Москва — Чкалов
Тюремное управление……………………………Москва — Чкалов
Упр. по делам военнопленных……………….Москва — Чкалов
Главгидрострой……………………………………..Москва — Чкалов
Гл. упр. лагерей промстроит…………………..Уфа
Гл. упр. лагерей горно-металл. промышленности…..Уфа
Упр. технического снабжения……………….Москва — Уфа
Упр. учебных заведений НКВД…………….Саратов
Гл. упр. лагерей жел. — дор. стр………………..Москва — Киров
Упр. лагерей лесной промышленности…..Москва — Киров
Бампроект…………………………………………….Москва — Томск
Дальстройснаб………………………………………Москва — Новосибирск
ГУШОСДОР…………………………………………Москва — Ульяновск
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 605. Лл. 325–332. Машинопись, копия.
17 августа 1944 г.
Сов. секретно
В соответствии с историческими указаниями товарища Сталина о перестройке всей работы тыла на военный лад и подчинении ее интересам фронта и задачам организации разгрома врага, вся оперативная и производственно-хозяйственная деятельность ГУЛАГа НКВД СССР была направлена:
на усиление изоляции заключенных и борьбу с антисоветскими проявлениями среди них;
сохранение физического состояния заключенных и их полное трудовое использование;
комплектование важнейших оборонных строительств и предприятий рабочей силой из заключенных;
всемерное усиление производства боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции и
на расширение собственной продовольственной базы.
Практическая работа ГУЛАГа НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны характеризуется следующим.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ГУЛАГа И ПРОИСШЕДШИЕ В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГУЛАГ НКВД осуществляет руководство исправительно-трудовыми лагерями, подчиненными непосредственно Центру, республиканскими, краевыми и областными управлениями и отделами исправительно-трудовых лагерей и колоний, входящими в состав НКВД — УНКВД по территориальности.
По состоянию на 1 июля 1944 года имеется:
Исправительно-трудовых лагерей — 56
Республиканских, краевых и областных управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) — 69.
В состав исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК НКВД — УНКВД республик, краев и областей входит отдельных лагерных подразделений 910, исправительно-трудовых колоний 424 и городских — районных инспекций исправительно-трудовых работ 1549.
Штатная численность указанных выше подразделений составляет 85 000 единиц (без военизированной охраны).
За время войны вновь организовано 40 исправительно-трудовых лагерей, 11 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД — УНКВД.
Вместе с тем, за тот же период подверглось (расформированию 69 исправительно-трудовых лагерей, 1 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД — УНКВД.
Центральный аппарат ГУЛАГа НКВД СССР в своем составе имеет 3 управления и 13 самостоятельных отделов со штатной положенностью 525 единиц.
СОСТОЯНИЕ КАДРОВ
За годы войны произошли значительные изменения в характеристике кадров исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД.
Эти изменения объясняются главным образом тем, что в период 1941-44 гг. было мобилизовано и передано в ряды Красной Армии 117 000 человек основных кадров исправительно-трудовых лагерей и колоний, в том числе 93 500 человек из военизированной охраны.
В связи с этим работа отделов кадров в военное время, как центрального аппарата, так и периферии, была направлена на изыскание источников комплектования. В основном эти источники были изысканы за счет привлечения к работе в исправительно-трудовых лагерях и колониях инвалидов Отечественной войны и женщин. В настоящее время число женщин, работающих в исправительно-трудовых лагерях и колониях на административно-хозяйственных должностях, составляет 31 %.
Однако общий некомплект работников в исправительно-трудовых лагерях и колониях на 1 июля 1944 года составляет 15 % или около 13 000 человек.
Членов и кандидатов ВКП(б) и комсомольцев имеется 19 %, а среди руководящего состава (номенклатурных работников) — 88 %.
По образовательному цензу кадры подразделяются: с высшим образованием 4 %,
средним образованием 18 % и низшим 78 %.
По национальности: русских 68 %, украинцев 12 % и других национальностей 20 %.
По стажу работы в органах НКВД до 3-х лет — 78 %, от 3-х до 5-ти лет — 14 % и свыше 5-ти лет — 8 %.
Однако руководящий состав в основном имеет большой стаж работы в органах НКВД Свыше 7 лет работает 65 %.
В декабре месяце 1943 года, приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия № 726, положительно разрешен вопрос с присвоением специальных и воинских офицерских званий личному составу работников лагерного сектора исправительно-трудовых лагерей и колоний и командному составу военизированной охраны.
Всего подлежало аттестованию — 18 000 человек. В данное время проводится работа по присвоению специальных и воинских званий работников исправительно-трудовых лагерей и колоний. На 1 июля 1944 года уже присвоены звания 3 385 чел. или 27 %, в том числе специальных званий государственной безопасности присвоено 1 692 чел. и воинских званий — 1 693 чел.
Младшему командному составу военизированной охраны и некоторым категориям работников лагерного сектора присваиваются звания специальной службы НКВД.
Лиц, подлежащих к представлению на присвоение званий специальной службы НКВД насчитывается 37000 человек.
На 1 июля 1944 года присвоены звания специальной службы НКВД — 14 262 чел. или 38,5 %. Присвоение званий спецслужбы НКВД младшему комсоставу военизированной охраны полностью закончено.
Большое внимание уделялось вопросу изучения и выдвижения кадров. За время войны зачислено в резерв выдвижения должностной номенклатуры народного комиссара внутренних дел Союза ССР — 617 человек, из них уже назначено на руководящие должности 244 человека.
За тот же период по должностной номенклатуре ГУЛАГа НКВД из общей численности 6 000 человек утверждено в занимаемых должностях 5 100 человек и находится в стадии утверждения 600 человек.
В связи с необходимостью подготовки кадров взамен ушедших в Красную Армию, ГУЛАГом на протяжении 1943-44 гг. организованы специальные школы по подготовке кадров основных специальностей лагерного сектора.
Школами ГУЛАГа и курсовыми мероприятиями подготовлено около 10 000 человек, в том числе старшего и среднего комсостава военизированной охраны 2 400, младшего начсостава военизированной охраны 3 200, начальников лагерных подразделений и частей 850 и инспекторского состава 2 800.
Также организована школа по подготовке чекистских кадров в гор. Свердловске с годичным сроком обучения. В данное время в школе обучается первый набор в числе 200 человек.
Для более полной характеристики кадров необходимо отметить, что за успешное выполнение правительственных заданий 1 350 человек работников исправительно-трудовых лагерей и колоний в годы войны награждены орденами и медалями Советского Союза, в том числе 89 человек сотрудников центрального аппарата ГУЛАГа НКВД СССР.
Хорошая работа отдельных звеньев аппарата ГУЛАГа и его подразделений неоднократно отмечалась приказами Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия Л. П.
НАЛИЧИЕ И ДВИЖЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, ПРОИСШЕДШИЕ В ГОДЫ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ИХ СОСТАВЕ
Военный период характерен постепенным снижением численности заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД. Снижение числа заключенных в основном объясняется применением досрочного освобождения в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета Союза ССР, постановлениями Государственного Комитета Обороны и Пленума Верховного Суда Союза ССР.
К началу войны общее число заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляло 2 300 000 человек. На 1 июля 1944 года число заключенных снизилось до 1 200000 человек.
За три года войны из лагерей и колоний убыло 2 900 000 человек и вновь поступило осужденных — 1 800000 человек.
Одновременно произошли изменения в составе заключенных по характеру совершенных преступлений.
Если в 1941 году осужденные за контрреволюционные и другие особо опасные преступления составляли только 27 % от общего числа заключенных, содержавшихся в лагерях и колониях, то к июлю 1944 года число осужденных этой категории возросло до 43 %.
Кроме того, в настоящее время в исправительно-трудовых лагерях содержится 5 200 заключенных, осужденных к каторжным работам.
В составе заключенных снизилось число осужденных мужчин с одновременным увеличением женщин. В 1941 году заключенных мужчин содержалось 93 %. В настоящее время: мужчин — 74 %, женщин — 26 %.
В первый период войны возникла необходимость эвакуации заключенных с территории, находившейся в непосредственной близости к зоне военных действий, где дислоцировалась значительная группа исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД (Беломорско-Балтийский, Мончегорский, Вытегорский, Сегежский, лагери аэродромных строительств и другие).
Эвакуация лагерей и колоний в основном была проведена организованно. ГУЛАГом разрабатывались планы эвакуации заключенных в увязке с перебазированием промышленности, предусматривая вывоз людей, материальных ценностей и демонтируемого оборудования.
В связи с известными транспортными затруднениями значительная масса заключенных эвакуировалась пешим порядком нередко на расстояния до 1 000 км.
Аппараты ГУЛАГа в тыловых районах были мобилизованы на обеспечение проходивших эшелонов и этапов заключенных медико-санитарным обслуживанием и питанием.
Эвакуации подверглись 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний, с общим числом заключенных — 750 000 человек.
ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫМ И ПЕРЕДАЧА ИХ В КРАСНУЮ АРМИЮ
По представлению НКВД СССР Президиумом Верховного Совета Союза ССР 12 июля и 24 ноября 1941 года были изданы Указы о досрочном освобождении некоторых категорий заключенных, осужденных за прогулы, бытовые и незначительные должностные и хозяйственные преступления, с передачей лиц призывных возрастов в Красную Армию.
Во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР, ГУЛАГом было проведено освобождение 420 000 заключенных.
По специальным решениям Государственного Комитета Обороны в течение 1942–1943 гг. произведено досрочное освобождение с передачей в ряды Красной Армии 157 000 человек из числа осужденных за незначительные преступления.
Кроме того, по установленному ГУЛАГом порядку, все заключенные, освобождаемые из лагерей и колоний за отбыванием сроков наказания, годные к строевой службе, также передавались в армию.
Всего за три года Отечественной войны было передано на укомплектование Красной Армии 975 000 человек.
Придавая особое значение вопросу освобождения заключенных и передаче их в Красную Армию, в лагерях и колониях проводилась большая работа по персональному отбору, материальному обеспечению и политической подготовке передаваемых.
Из освобождаемых создавались специальные команды, которые организованно направлялись в военкоматы и места формирования воинских частей.
Многие бывшие заключенные, находясь на фронтах Отечественной войны, проявили доблесть и геройство, за что награждены орденами и медалями Советского Союза. Бывшим заключенным: Матросову, Бреусову, Отставнову, Серантову, Ефимову присвоены звания героев Советского Союза.
Геройский поступок Матросова отмечен специальным приказом Верховного Главнокомандующего Маршала Советского Союза товарища Сталина.
В 1941—42 гг. из исправительно-трудовых лагерей, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР и постановлению Государственного Комитета Обороны освобождено 43 000 польских граждан и до 10 тысяч чехословацких граждан, направленных в своем большинстве на формирование национальных частей.
КОМПЛЕКТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВ И ЛАГЕРЕЙ НКВД РАБОЧЕЙ СИЛОЙ И СПЕЦИАЛИСТАМИ ИЗ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
За годы войны на строительства НКВД и в исправительно-трудовые лагеря направлено за счет поступлений из тюрем и в порядке перераспределения заключенных между лагерями свыше 2 000 000 человек, в том числе:
строительству железных дорог — 448 000 чел.
промышленному строительству — 310 000 чел.
лагерям лесной промышленности — 320 000 чел.
горно-металлургической —171 000 чел.
аэродромному и шоссейному строительству — 268 000 чел.
Наряду с этим, ГУЛАГом выявлено и направлено строительствам НКВД — 40 000 специалистов и квалифицированной рабочей силы из заключенных: инженеров, техников, металлистов, железнодорожников, угольщиков.
Основное внимание сосредотачивалось на выполнении решений Государственного Комитета Обороны и приказов Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР по обеспечению рабочей силой важнейших строительств, осуществляемых НКВД строительства авиационных заводов в гор. Куйбышеве, металлургических комбинатов в Н.Тагиле, Челябинске, Актюбинске и Закавказье, Норильского комбината, Джидинского комбината, Богословского алюминиевого завода, строительства Северо-Печорской жел. — дор. магистрали, стратегической железной дороги Саратов — Сталинград, строительства железной дороги Комсомольск-Совгавань, нефтеперегонного завода в Куйбышеве.
На местах дислоцирования новых строительств, в ряде случаев необжитых и необустроенных, создавались исправительно-трудовые лагеря НКВД.
Это потребовало от ГУЛАГа напряженной работы по укомплектованию вновь организуемых лагерей руководящими кадрами, медицинским персоналом и военизированной охраной.
Для обеспечения содержания заключенных развертывалось строительство зон, жилых и коммунально-бытовых помещений.
В централизованном порядке завозились продовольствие, вещевое имущество, медикаменты и необходимые предметы хозяйственного обихода.
В связи с острым недостатком в квалифицированной рабочей силе, ГУЛАГом, совместно с производственными аппаратами строительств, организовано в лагерях и колониях массовое техническое обучение заключенных.
За три года подготовлено около 300 тысяч квалифицированных рабочих, используемых на строительствах и предприятиях НКВД.
На комбинатах НКВД Воркутинском, Норильском, Джидинском, Ухтинских нефтяных промыслах, Северо-Печорской железнодорожной магистрали и ряде других все работы по добыче и эксплуатации проводятся специалистами и квалифицированной рабочей силой из числа заключенных.
Особо следует отметить, что в начале войны полевые строительства Главного Управления оборонительных работ НКВД, перешедшие впоследствии в НКО, в основном укомплектовывались руководящими и рабочими кадрами за счет исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД
На работы по строительству оборонительных рубежей ГУЛАГом было передано 200 тысяч заключенных.
Кроме того, по требованию военного командования на оборонительные строительства привлекались заключенные, следовавшие в порядке эвакуации в глубь страны.
Полевые строительства оборонительных сооружений за счет эвакуируемых лагерей и колоний обеспечивались продовольствием, обмундированием, обувью, строительными материалами, механизмами, оборудованием, транспортом и другими материальными ресурсами, обеспечивающими быстрый разворот строительств оборонительных объектов.
Так, за счет ресурсов Вытегорского строительства и лагеря НКВД были обеспечены рабочей силой, продовольствием и материальными ресурсами полевые строительства 2-го армейского управления оборонительных работ НКО. За счет Беломорско-Балтийского лагеря НКВД — полевые строительства Управления оборонительных работ Карельского и Северного фронтов.
ВЫДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ДРУГИМ НАРКОМАТАМ
Помощь, оказываемая ГУЛАГом рабочей силой другим наркоматам, приобрела особое значение в годы войны.
В настоящее время, в соответствии с решениями Государственного Комитета Обороны, лагерная рабочая сила из заключенных выделяется 640 предприятиям и строительствам других наркоматов, в то время как до войны заключенные выделялись только 350 предприятиям.
При этих предприятиях ГУЛАГом организовано 380 специальных исправительно-трудовых колоний НКВД, в которых созданы необходимые условия содержания заключенных, установлен соответствующий режим и охрана, обеспечивающие наиболее полное трудовое использование и изоляцию заключенных, как на производстве, так и в колониях.
Питание и снабжение вещевым довольствием заключенных ГУЛАГ обеспечивает за счет своих ресурсов.
В специальных исправительно-трудовых колониях содержится 225 000 заключенных, выделяемых важнейшим оборонным предприятиям и строительствам, в том числе промышленности боеприпасов и вооружения — 39 000 чел., черной и цветной металлургии — 40 000, авиационной и танковой промышленности — 20 000, угольной и нефтяной промышленности — 15 000, электростанциям и электропромышленности — 10 000, лесной промышленности — 10 000.
По видам работ заключенные специальных колоний используются на строительных работах — 34 %, непосредственно в производстве (в цехах) — 25 %, горнорудных работах — 11 % и прочих (лесозаготовки, погрузочно-разгрузочные работы|) — 30 %.
Заключенные, работающие на заводах, участвуют в производстве танков, самолетов, боеприпасов, вооружения.
Так, на заводе № 71 1 Наркомата минометного вооружения используются 2 000 заключенных в литейном цехе на отливке 120 мм мин;
на комбинате № 179 Наркомата боеприпасов используется 1 500 человек в цехах заводов на производстве снарядов, мин и других боеприпасов;
на заводе им. Кирова Наркомата танковой промышленности работает 2 000 человек в кузнечном и литейном цехах на производстве танков;
на Магнитогорском и Кузнецком комбинатах Наркомата черной металлургии занято 4 300 человек, используемых на выплавке чугуна, стали, сортового проката и складских работах;
на Джезказганском медеплавильном комбинате Наркомата цветной металлургии используется 3 000 человек на выплавке меди;
на строительствах Омского авиационного завода Наркомата авиации занято 1 600 человек; Уфимского нефтеперегонного завода Наркомата нефтяной промышленности — 2 000 человек; на заготовку леса для заводов Наркомата вооружения в Удмуртской АССР выделяется 2 000 человек.
В результате проведенных мероприятий выходы заключенных на основные работы составляют 83,5 % против 78 % до войны.
Выработка на один человеко-день достигла 21 рубля в 1944 году против 9 рублей 50 коп. в 1940 году.
Валовая выработка заключенных только по зарплате составляет в год 1 000 000 000 рублей, или в два раза больше, чем в довоенное время.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Уже в первый год войны произошло значительное изменение физического профиля заключенных в сторону снижения их трудоспособности. Удельный вес трудовых групп в общем составе заключенных по категориям труда составлял:
1940 г.(%%) 1942 г. (%%)
Годных к тяжелому труду 35,6 19,2
годных к среднему труду 25,2 17,0
годных к легкому труду 15,6 38,3
инвалиды и ослабленные 23,6 25,5
Таким образом, группа лиц, годных к тяжелому и среднему физическому труду, составлявшая в 1940 году 61 % к общему числу заключенные в 1942 году снизилась до 36 %. Число заключенных, пригодных к легкому труду, возросло на 23 %, ослабленных и инвалидов на 2,0 %.
Одной из причин, повлиявших на общее ухудшение физического состояния заключенные явилось длительное пребывание их в пути в период эвакуации.
Наряду со снижением физического профиля заключенные ухудшилось общее состояние лагерного сектора в связи с вывозом 750 000 заключенных из временно оккупированных районов в лагеря и колонии, расположенные на востоке, что привело к значительной перенаселенности и ухудшению санитарно-бытовых условий.
Вновь создаваемые в восточных районах страны лагерные подразделения и колонии в организационный период не могли обеспечить нормального размещения и содержания заключенных.
Это положение потребовало от ГУЛАГа проведения ряда решительных мер, направленных к созданию надлежащих жилищно-бытовых условий для заключенных и мероприятий по улучшению их физического состояния.
Основными мероприятиями ГУЛАГа в этом направлении явились дополнительное строительство жилых бараков и коммунально-бытовых объектов, проведение капитального ремонта и утепление имеющегося жилого фонда; переоборудование сплошных нар на двухярусные вагонного типа; обеспечение жилых бараков необходимым инвентарем и благоустройство территорий зон.
В результате проведенных мероприятий жилая площадь в настоящее время доведена в среднем до 1,8 кв. метра на одного заключенного, в то время как в период войны жилая площадь составляла менее 1 квадратного метра на человека.
Лагерные подразделения и колонии обеспечены банями, прачечными, дез-камерами, сушилками и другими коммунально-бытовыми объектами.
К началу войны 80 % заключенных размещалось на сплошных двух- и трехярусных нарах; в настоящее время более половины лагерей и колоний полностью закончили переоборудование сплошных нар на двухярусные вагонного типа, обеспечив каждого заключенного индивидуальным спальным местом.
Полное переоборудование сплошных нар в остальных лагерях и колониях будет закончено к 1 октября сего года.
Жилые помещения, как правило, оборудованы столами, скамейками, тумбочками, бачками для кипяченой воды и другим хозяйственным инвентарем. Организованы камеры для хранения личных вещей заключенных.
Для заключенных рекордистов и отличников производства во всех лагерях и колониях выделены специальные бараки из расчета 3 кв. метров площади на человека, оборудованные койками с комплектом постельных принадлежностей.
Для всех заключенных установлено три выходных дня ежемесячно и ежедневно восьмичасовой непрерывный отдых для сна.
В большинстве лагерей и колоний созданы удовлетворительные жилищно-бытовые условиях содержания заключенных.
В данное время, в соответствии с приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия № 00640 — 1944 года, в лагерях и колониях проводится работа по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий содержания заключенных, своевременной подготовке к зиме 1944/45 года и строительству недостающего жилого фонда.
Военная обстановка потребовала от ГУЛАГа принять на себя функции непосредственной реализации и транспортировки в лагеря и колонии продовольственных и промышленных товаров.
Для указанных целей в начале 1942 года в составе ГУЛАГа было организовано управление снабжения и периферийные конторы по реализации фондов.
Это мероприятие в значительной мере улучшило работу по реализации выделяемых Правительством продовольственных и промышленных фондов.
Общее количество реализованных продовольственных товаров за отчетный период составляет более 1 700 000 тонн, в том числе свыше 1 млн тонн хлебопродуктов, около 600 тыс. тонн зернофуража, 66 тыс. тонн мяса, 130 тыс. тонн рыбы, 31 тыс. тонн жиров.
За два с половиной года существования контор ГУЛАГа ими реализовано и отправлено в лагеря и колонии продовольственных и промышленных товаров на — 1 136 000 000 рублей.
Одновременно с обеспечением заключенных продовольствием за счет централизованных фондов в лагерях и колониях проведена большая работа по созданию и расширению подсобного сельского хозяйства.
Так, посевная площадь подсобных хозяйств (без атецишизированных сельхозлагерей) в 1944 году доведена до 90 000 гектаров, против 16 000 га в 1941.
Выход продукции этих хозяйств в 1944 году составляет по зерновым 35 000 тонн против 3 тыс. тонн в 1941 году и, соответственно, по картофелю 102 000 тонн против 50 тыс. тонн, по овощам 76 000 тонн против 26 тыс. тонн.
Поголовье крупного рогатого скота увеличилось почти в три раза с 15 тыс. в 1941 году до 40000 голов в 1944 году.
Подсобные хозяйства и специализированные сельхозлагери дали возможность создать собственную продовольственную и кормовую базу и увеличить ресурсы продовольствия, явившиеся основным источником проведения мероприятий по улучшению физического состояния заключенных.
Кроме того, в лагерях и колониях организован массовый сбор ягод, грибов и других дикорастущих (в 1942 году — 3800 тонн и в 1943 году — 4000 тонн), способствовавших повышению витаминозности питания заключенных.
Установленные в 1942 средне-расчетные нормы питания в течение 1943 и 1944 годов повышены за счет централизованного получения дополнительных пайков и использования продукции собственного сельского хозяйства.
Также повышены на 33 % нормы питания для заключенных, содержащихся в северных отдаленных лагерях (Норильский, строительство № 500, Воркутинский, Ишинский, Северо-Печорский).
Сверх этого увеличены нормы питания на 25 % заключенным, занятым на выработке боеприпасов, производстве спецукупорки, на работах в нефтяных и угольных шахтах.
ГУЛАГ в централизованном порядке ежеквартально получает 300 тысяч пайков для ослабленных заключенных и 250 тысяч вторых горячих блюд для выполняющих и перевыполняющих производственные нормы.
За счет продукции подсобных хозяйств ГУЛАГ ежеквартально выделяет на улучшение питания заключенных 1300 тонн мяса-рыбы, 2500 тонн молока и 150 тонн круп.
Указанные мероприятия дали возможность увеличить средне-расчетную норму питания по хлебу на 12 %, крупе 24 %, мясу-рыбе — 40 %, жирам — 48 % и овощам — 22 %.
Однако существующая норма питания заключенных со всеми дополнительными пайками по калорийности на 30 % ниже довоенной.
Потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии для заключенных покрывалась централизованными фондами недостаточно, в частности, по хлопчатобумажным тканям не более 40 %, по обуви 35 %.
В целях улучшения снабжения лагерей и колоний вещевым довольствием ГУЛАГом было получено со складов НКО выбракованного зимнего и летнего обмундирования — 1 000 000 комплектов, обуви — 250 000 пар, ватных шаровар и телогреек — 130000 комплектов и прочих предметов одежды свыше 2 000000 единиц.
За счет переработки пришедшей в негодность одежды и обуви в лагерях и колониях пошито 320 000 пар белья, 590 000 пар зимнего обмундирования и 1 400000 пар разной обуви.
Кроме этого, промышленными колониями ГУЛАГа изготовлено разной обуви 2 500000 пар, валенок 540000 пар, трикотажного белья 2 000000 пар, полушубков — 70 000, одеял 500 000 штук.
В результате проведенных мероприятий обеспеченность вещдовольствием несколько повысилась.
Вместе с тем необходимо отметить, что общая потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии удовлетворена только в размерах 70–80 %.
В связи с неполучением от промышленности необходимых для лагерей и колоний предметов хозобихода, ГУЛАГом было организовано их изготовление на базе местного сырья и отходов. За 1942–1943 гг. изготовлено мисок 800 000 штук, кружек 150000, ложек 3000000, бачков 70000, мыла 400 тонн.
Необходимость восстановления физического состояния заключенных потребовала проведения специальных медико-санитарных мероприятий.
В первом полугодии 1941 года заболеваемость заключенных составляла в лагерях и колониях всего 6,7 %. За два года войны заболеваемость возросла до 22 %.
Со второй половины 1943 года, в результате улучшения жилищно-бытовых условий, своевременной госпитализации, повышения качества амбулаторного и стационарного лечения, — заболеваемость среди заключенных снизилась, составив во второй половине 1943 года 18 % и в 1944 году — 16 %.
В снижении заболеваемости значительную роль также сыграли оздоровительные и профилактические мероприятия и развертывание дополнительной санитарно-лечебной сети.
На 1 января 1943 года санитарно-лечебная сеть лагерей и колоний была доведена до 1480 больниц на 165 000 коек против 845 больниц на 40 000 коек в 1941 году.
В 1942 году были созданы специальные оздоровительно-профилактические пункты, которые по условиям режима и питания обеспечивали заключенным необходимый отдых и восстановление временно утраченной трудоспособности на производстве.
В последующем, в целях охвата оздоровительными мероприятиями основного состава работающих и в первую очередь отличников производства, существовавшие оздоровительно-профилактические пункты реорганизованы в оздоровительные пункты для лучших производственников и в оздоровительные команды для ослабленных заключенных.
Эти профилактические учреждения возвратили на производство значительное число заключенных. В 1943/44 году через оздоровительные пункты прошло 135 000 заключенных, из которых выписано пригодными для использования на тяжелых физических работах 21 %, на работах средней тяжести 27 % и годными к легкому труду 27 %. Из оздоровительных команд на работы тяжелого и среднего физического труда выписано 35 000 человек.
Исключительную роль имел приказ народного комиссара товарища Л.П.Берия за № 0033–1943 года, выполнение которого обеспечило коренной перелом в деле сохранения физического состояния заключенных.
В данное время физическое состояние заключенных характеризуется следующим: группа тяжелого и среднего труда повысилась на 6,3 % по сравнению с 1942 годом; выходы на производство увеличились на 10 %; среднемесячная смертность, составлявшая в 1942 году 2,1 %, в первом полугодии 1944 года снижена до 0,8 %.
Серьезная работа проведена по пресечению инфекционных заболеваний. Так, вспышка сыпного тифа, давшая в лагерях и колониях за первое полугодие 1943 года 2787 случаев, во второй половине того же года была снижена до 136 случаев.
Также снижена заболеваемость дизентерией: 606 случаев за первое полугодие 1944 года против 2945 случаев в первом полугодии 1942 года.
Имевшая место в 1942 году вспышка холеры (217 случаев) принятыми мерами была быстро и полностью локализована.
На проведение лечебно-профилактических мероприятий среди заключенных ГУЛАГом были обращены значительные ресурсы медико-санитарного снабжения на общую сумму 47 млн рублей. Одних только витаминных препаратов в лагери и колонии было направлено 625 000000 человеко-доз.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МОБИЛИЗОВАННЫХ КОНТИНГЕНТОВ
В соответствии с постановлениями Государственного Комитета Обороны о привлечении для работы в промышленность граждан СССР национальностей воюющих с Советским Союзом стран (немцы, финны, румыны), ГУЛАГом в течение 1942–1944 гг. проведено несколько мобилизаций этих контингентов и направление их на важнейшие строительства НКВД и предприятия других наркоматов.
Всего мобилизовано за этот период свыше 400000 человек, из которых 220000 направлено для трудового использования в системе НКВД и 180 000 — на объекты других наркоматов.
Мобилизованные контингенты используются в промышленности главным образом на добыче угля и нефти, на производстве вооружения, боеприпасов, черных и цветных металлов, а также на важнейших строительствах НКВД.
В связи с тем, что мобилизованные являлись новыми для ГУЛАГа контингентами, были разработаны и изданы основные положения, предусматривающие вопросы правового порядка, организации и трудового использования.
Выходы мобилизованных контингентов на основные производственные работы на строительствах НКВД составили 84 %.
Вместе с тем ГУЛАГ осуществляет контроль и наблюдение за использованием мобилизованных, занятых в промышленности других наркоматов, принимая необходимые меры к созданию надлежащих условий содержания мобилизованных и их трудового использования.
ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ НА ОСУЖДЕННЫХ К ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫМ РАБОТАМ (БЕЗ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ)
Одним из серьезных участков работы ГУЛАГа является обеспечение исполнения судебных приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы и удержаний из их заработка отчислений в доход государства.
За последние три года отмечается уменьшение численности этих контингентов, составлявших к началу войны 1 264 000 человек и снизившихся в настоящее время до 700 000 осужденных в основном за прогулы.
Число осужденных, привлеченных к отбытию наказания в порядке исправительно-трудовых работ, за отчетный период составило в среднем 97 %.
За годы войны взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам в доход государства — 970 миллионов рублей.
КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА СРЕДИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Проводимая в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД культурно-воспитательная работа среди заключенных быта направлена на укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда.
Трудовым соревнованием в данное время охвачено 95 % работающих заключенных.
Число отказчиков от работы по сравнению с 1940 годом сократилось в пять раз и составляет 0,25 % к общему числу работающих.
Во многих лагерных подразделениях и колониях совершенно ликвидированы отказы от работы и весь состав заключенных выполняет производственные нормы.
На местах, с учетом особенностей военного времени, широко применяются рекомендованные ГУЛАГом новые формы трудового соревнования — введение стахановских и фронтовых вахт, трудовых салютов, лицевых счетов по выпуску сверхплановой продукции в фонд Главного Командования, а также проведение производственных конференций и слетов отличников производства.
Для заключенных, помимо политбесед и регулярных читок газет, систематически организовываются доклады и лекции. В 1941 году проведено докладов и лекций — 10420; в 1942 —27275; в 1943 году—32480. Для участия в этой работе привлечено, помимо культурно-воспитательных работников, свыше 6 тысяч сотрудников лагерей и колоний.
Политическая и воспитательная работа способствовала развитию чувства патриотизма среди заключенных, нашедшего свое выражение в массовой подаче заключенными заявлений об отправке на фронт, сдаче личных ценных вещей, денег и облигаций госзаймов в фонд обороны страны, приобретении за наличный расчет облигаций государственных военных займов.
В фонд обороны страны от заключенных поступило: в 1941 году свыше 250 тыс. рублей, в 1942 году свыше 2-х млн рублей, в 1943-44 гг. — 25 млн рублей.
Культурно-массовое обслуживание заключенных проводится в клубах и культуголках, которых имеется в лагерях и колониях свыше 1500. К активной общественной работе привлечено 77 000 заключенных
Из состава заключенных организовано 2600 кружков художественной самодеятельности (драматические, музыкальные, хоровые и другие), силами которых за три года поставлено более 100 тыс. спектаклей, концертов и вечеров художественной самодеятельности.
За этот же период времени проведено свыше ПО тыс. киносеансов.
Для заключенных в лагерях и колониях имеется 950 стационарных и передвижных библиотек с книжным фондом в 400 тыс. экземпляров.
ИЗОЛЯЦИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ И СОСТОЯНИЕ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ ОХРАНЫ
Из общего числа в 135 тысяч человек наличного состава военизированной охраны в 1941–1942 гг. передано в Красную Армию 93 500 человек или 69 % личного состава.
Взамен ушедших в Красную Армию, военизированная охрана комплектовалась военнообязанными из числа старших возрастов, ограниченно годных к службе в армии, и женщин. В связи с этим возрастной состав бойцов военизированной охраны значительно ухудшился. Так, если до войны бойцы в возрасте от 20 до 40 лет составляли 86 % наличного состава, то в 1944 году эта возрастная группа снизилась до 38 %.
В настоящее время численность военизированной охраны составляет ПО 000 человек, из них рядового состава 98 000, сержантского 10 000 и офицерского — 2000. Некомплект рядового состава и младших командиров составляет — 6600 человек.
Партийная и комсомольская прослойка, составлявшая до войны 40 %, снизилась до 22 %.
В целях усиления изоляции и недопущения побегов заключенных из лагерей и колоний и в связи с происшедшими изменениями в личном составе ГУЛАГом НКВД основное внимание в работе военизированной охраны было уделено повышению боеспособности, подготовке и воспитанию командных кадров и рядового состава.
Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 11 марта 1942 года на личный состав военизированной охраны распространено действие дисциплинарного устава Красной Армии, что сыграло решающую роль в укреплении дисциплины среди личного состава.
Положительное разрешение вопроса с присвоением офицерских званий командному составу военизированной охраны значительно дисциплинировало и подняло его авторитет. Командный состав службу в военизированной охране стал рассматривать, как пожизненную профессию.
Младшему начальствующему составу военизированной охраны присвоены звания, установленные для специальной службы органов НКВД В результате роль младшего командира значительно повысилась.
Введение ношения погонов всему личному составу военизированной охраны — также способствовало укреплению воинской дисциплины.
Значительно возросла роль и культура работы штабов. Разработано и издано наставление по службе штабов, а сами штабы укомплектованы опытным офицерским составом, что улучшило руководство частями военизированной охраны. В 1943 году ГУЛАГом НКВД издан устав службы военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД
С первых дней войны военизированная охрана была переведена на военное положение с казарменным размещением личного состава.
Для подготовки вновь прибывшего пополнения и повышения качества несения службы охраны заключенных с рядовым и младшим нач. составом регулярно проводилась военная учеба.
Инспекторские смотры показали, что состояние политической, боевой и специальной подготовки из года в год улучшается. Проведенный ГУЛАГом в начале 1944 года инспекторский смотр дал в среднем по всем частям военизированной охраны оценку «хорошо» (3,7 балла).
В целях укрепления режима содержания и изоляции заключенных в 1944 году из состава военизированной охраны в лагерях и колониях организована специальная надзирательская служба. За короткий срок надзирательская служба полностью себя оправдала. Количество нарушений заключенными установленных правил режима содержания (хулиганство, хищения, бандитизм) значительно снизилось.
Для усиления оперативно-розыскной работы и активизации борьбы с побегами заключенных в лагерях и колониях из состава военизированной охраны созданы специальные оперативно-розыскные и маневренные группы.
В результате проведенных мероприятий по укреплению боеспособности военизированной охраны, улучшению качества несения конвойно-караульной службы и оперативно-розыскной работы, усилению режима содержания заключенных — количество побегов из лагерей резко сократилось.
Если в 1940-41 гг. ежегодный процент бежавших составлял 0,37 % и повысился в 1942 году до 0,47 %, то в последующие годы количество бежавших снижается, составляя к среднегодовой численности заключенных: в 1943 году 0,22 % и в первом полугодии 1944 года всего 0,08 %.
ГУЛАГом НКВД поставлена задача поднять состояние военизированной охраны по боевой, политической и специальной подготовке до уровня войск НКВД обеспечив тем самым дальнейшее усиление изоляции заключенных.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ И КОЛОНИЯХ НКВД (Оперативно-чекистская работа)
С первых дней войны значительно активизировалась вражеская работа среди заключенных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД.
Антисоветская работа проявлялась в виде создания многочисленных повстанческих организаций и групп, подготовки вооруженных и групповых побегов из лагерей и колоний, распространения среди заключенных пораженческой, фашистской агитации, усиления бандитизма и других уголовных преступлений.
Наряду с этим участились случаи контрреволюционного саботажа со стороны заключенных, членовредительства в целях уклонения от работы, а также возросли нарушения лагерного режима и хищения социалистической собственности.
Задача обеспечения государственной безопасности в лагерях и колониях потребовала с самого начала войны проведения следующих основных мероприятий:
— усиления вербовки среди заключенных и других лагерных контингентов агентурно-осведомительной сети;
— систематического проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных к недопущению антисоветских выступлений и волынок среди заключенных;
— принятия оперативных мер к ликвидации в самом зародыше антисоветских выступлений и других активных вражеских действий, в особенности организованных.
В результате выполнения этих мероприятий попытки вражеских элементов к активным антисоветским выступлениям своевременно предотвращались.
Вербовка агентурно-осведомительной сети
С 1 июля 1941 года по 1 июля 1944 года агентурно-осведомительная сеть в лагерях и колониях увеличилась на 63 646 человек или на 186 % и в настоящее время насчитывает резидентов и осведомителей — 97 780 человек, из них: среди заключенных — 72 455, мобилизованных немцев — 6240, среди вольнонаемного состава — 19 085.
В результате роста агентурно-осведомительной сети насыщенность ею лагерных контингентов возросла с 1,7 % в 1941 году до 8 % в 1944 году.
Наряду с количественным ростом агентурно-осведомительной сети систематически улучшалось ее качество.
Так, при общем росте сети на 186 %, количество агентов за это же время возросло на 302 %, количество резидентов, роль которых в условиях лагерей и колоний исключительно серьезна, — на 225 %.
Значительно увеличился состав осведомления по предупреждению побегов заключенных и дезертирства трудмобилизованных
На 1 июля 1944 года это осведомление возросло на 23 300 человек или на 160 % против 1941 года.
Для усиления борьбы с хищениями социалистической собственности была проведена вербовка специальной агентурно-осведомительной сети по борьбе с хищениями и растратами.
На 1 июля 1944 года эта сеть насчитывает — 8595 человек.
Состояние учета преступного элемента
За время войны оперативно-чекистскими отделами лагерей и колоний было взято на оперативный_учет 76 034 чел., из них: заключенных 64 985, вольнонаемных сотрудников 7703 и мобилизованных немцев 3346.
В настоящее время состоит на оперативном учете и агентурно разрабатывается 44 236 чел., из них: заключенных — 36 715, трудмобилизованных 2956, вольнонаемных сотрудников — 4565 чел.
Из числа состоящих на оперативном учете разрабатываются: по подозрению в шпионаже — 3833, в диверсии и вредительстве 883, в повстанчестве 1713, участников антисоветских политпартий и организаций 2693, в антисоветской агитации 28 305.
Следственная работа
В период 1941–1944 гг. в лагерях и колониях было привлечено к уголовной ответственности 148 296 чел., из них: 118 615 заключенных, 8 543 мобилизованных немцев и 21 538 вольнонаемных сотрудников.
По отдельным годам количество арестованных составляло: во второй половине 1941 года — 26 924 чел., в 1942 году — 57 040 чел., в 1943 году — 47 244 чел. и за пять месяцев 1944 года — 17 088 человек.
По отдельным видам преступлений было привлечено: за шпионаж 208 чел., за террористические проявления — 387 чел., за диверсионную и вредительскую деятельность 3 920 чел., за повстанчество 6 016 чел., за антисоветскую агитацию 15 082 чел., за побеги 43 064 чел., за отказ от работы 13 256 чел., за хищения, растраты и должностные преступления 21 667 чел.
Необходимо отметить, что, начиная с 1943 года, в лагерях и колониях имеет место снижение по всем видам контрреволюционных преступлений и увеличение числа уголовных преступлений при общем снижении преступности.
За отчетный период судебными органами и Особым совещанием при НКВД СССР было осуждено 96 006 заключенных, 6 918 трудмобилизованных и 14 603 вольнонаемных работников.
Из числа осужденных приговорены к высшей мере наказания 10 087 заключенных, 526 трудмобилизованных и 245 вольнонаемных работников.
Борьба с повстанчеством
Наиболее активную повстанческую работу проводили осужденные участники антисоветских организаций, заключенные из Прибалтики, пособники и агенты немецких оккупантов, бывшие военнослужащие, осужденные за антисоветскую деятельность и мобилизованные немцы.
В течение 1941–1944 гг. в лагерях и колониях вскрыто и ликвидировано 603 повстанческих организаций и групп, активными участниками которых являлись 4640 человек.
Большинство участников повстанческих организаций и групп ставило своей задачей подготовку вооруженных выступлений, разоружение военизированной охраны лагерей и колоний и переход на сторону немецко-фашистских войск.
Все участники вскрытых повстанческих организаций и групп репрессированы.
Наиболее серьезные повстанческие организации агентурно вскрыты и оперативно ликвидированы.
В Усольском лагере в 1942 году — военно-фашистская повстанческая организация, состоявшая из заключенных, прибывших из Эстонии.
В состав организации входили бывшие офицеры эстонской армии и политические деятели фашистских партий Эстонии «Вапс» и «Кайцелит».
Руководителями организации являлись: бывший военный министр Эстонии генерал Соотц, бывший начальник генерального штаба эстонской армии генерал Реек, полковник генерального штаба эстонской армии Курвиц, германский разведчик Зигерт фон Кооль.
Участниками организации был разработан план разоружения военизированной охраны и ареста лагерной администрации.
После этого намечалось связаться по радио с командованием германских войск и просить направления в лагерь воздушного десанта.
По делу осуждено 149 человек.
В Норильском лагере в 1944 году повстанческая организация, состоявшая из заключенных бывших командиров латвийской армии.
Организация имела штаб и была разбита на пять групп, между которыми были распределены задачи захвата средств связи, транспорта, аэродрома и других важнейших объектов Норильлага, а также разоружения военизированной охраны.
По делу осуждено 13 человек, в том числе полковник латвийской армии Рожинскис и Абольтишн, полковник Пласс, Платайс и другие.
В Тагильском лагере в 1942 году повстанческая организация, в состав которой входили казахи и кумыки, осужденные за националистическую деятельность.
Руководителем организации являлся заключенный Сафарбеков, до ареста работавший уполномоченным уголовного розыска Управления милиции Узбекской ССР.
По заранее разработанному плану предполагалось поджечь ночью лагерные постройки, разоружить военизированную охрану и уйти из лагеря, пробраться на Кавказ и Казахстан для организации повстанческих выступлений среди населения.
По делу осуждено 11 человек.
В исправительно-трудовой колонии № 1 Омской области в 1944 году повстанческая организация, именовавшая себя «Русское общество мщения большевикам».
Руководителем организации являлся заключенный Сергеев, осужденный за хищение социалистической собственности.
Участниками организации был разработан план нападения на военизированную охрану колонии. После этого предполагалось выпустить заключенных и поднять вооруженное восстание.
Намечалось напасть на райотдел НКВД, захватить почту, затем двинуться вверх по реке Иртышу на Тобольск, по пути вовлекая в свою шайку антисоветски настроенных лиц из местного населения.
Осуждено 9 участников организации.
Серьезные повстанческие организации вскрыты среди мобилизованных немцев.
Так, на строительстве Челябинского металлургического комбината в 1943 году вскрыта повстанческая организация, руководителем которой являлся Траутвейн — бывший секретарь Красноярского РК ВКП(б) Республики Немцев Поволжья. Активным участником организации являлся бывший второй секретарь Красноярского РК ВКП(б) Рост, а также бывшие партийные и советские работники Вебер, Генг, Мартене и другие.
Участники организации подготавливали вооруженное выступление среди мобилизованных немцев.
Некоторые из участников организации оказались германскими разведчиками.
Осуждено 32 участника организации.
В Северо-Уральском лагере в 1943 году ликвидирована повстанческая организация под названием «Железная гвардия», состоявшая из заключенных румын.
Руководителями организации являлись: заключенный Кожухарь — немецкий разведчик, Пынзаро — бывший сотрудник румынской полиции, Шугай — бывший комендант одной из окружных организаций румынской фашистской партии «Железная гвардия» и другие.
Участники организации подготавливали захват оружия, освобождение заключенных и организованный побег из лагеря.
По делу осужден 31 человек.
Повстанческие организации и группы вскрыты в большинстве исправительно-трудовых лагерей и во многих исправительно-трудовых колониях НКВД,
Борьба с диверсиями и вредительством
Активизация вражеского элемента среди лагерных контингентов, наряду с повстанческими намерениями, выразилась в усилении вредительских и диверсионных проявлений.
В ряде лагерей и колоний выявлены вредительские группы, участники которых проводили активную подрывную работу.
На строительстве Актюбинского комбината в 1943 году ликвидирована диверсионная организация, возглавлявшаяся заключенным Денисовым, осужденным за дезертирство из Красной Армии.
Участники организации намеревались совершить диверсионные акты на строительстве Актюбинского комбината.
Ими также подготавливался групповой вооруженный побег из лагеря для совершения диверсионного акта на железнодорожной магистрали Ташкент — Куйбышев. Участники организации в числе 7 человек осуждены.
На строительстве Челябинского металлургического комбината в 1942 году вскрыта диверсионная группа среди мобилизованных немцев, работавших на ремонтно-механическом заводе.
Руководителями группы являлись бывшие военнослужащие немцы Аман, Кайзер, Эльцесер.
Установлено, что Аман и Кайзер в августе 1941 года, находясь в рядах Красной Армии, добровольно перешли на сторону немцев, где они были завербованы германской разведкой, а затем переброшены через линию фронта для подрывной и шпионской деятельности в тылу Красной Армии.
Работая на строительстве Челябинского металлургического комбината, они подготавливали вывод из строя важных объектов строительства.
По делу осуждено 6 человек.
В Соликамском лагере в 1943 году арестованы мобилизованные немцы Сайдель и Герин, подготовлявшие взрыв шахты на Соликамском калийном комбинате. Виновные осуждены.
Борьба с побегами заключенных
Оперативно-чекистскими отделами лагерей и колоний НКВД проведена большая работа по предупреждению побегов заключенных.
Только с 1 июля 1942 года, на основании агентурных материалов, было предотвращено свыше 46 000 побегов.
В большинстве исправительно-трудовых лагерей и колоний выявлены группы заключенных и трудмобилизованных, подготовлявших организованные побеги.
Борьба с контрреволюционным саботажем
В лагерях и колониях выявлены организации и группы, участники которых, с целью уклонения от работы, занимались саботажем, членовредительством и самоистощением, а также проводили среди заключенных агитацию за организованный отказ от работы.
Всего за время войны за саботаж, отказ от работы, членовредительство, а также за пособничество в этих преступлениях привлечено к уголовной ответственности — 13 254 человека.
Борьба с хищениями социалистической собственности
Для усиления борьбы с хищениями лагерного имущества в оперативно-чекистских отделах были созданы специальные отделения и группы.
Работа по борьбе с хищениями и растратами проводилась как по линии своевременного выявления и ареста расхитителей, так и путем проведения профилактических мероприятий по предотвращению разворовывания лагерного имущества.
Почти во всех исправительно-трудовых лагерях и колониях вскрыты и ликвидированы хищнические организации и группы, участники которых занимались расхищением продуктов питания и промтоваров.
В результате проведенной работы, растраты и хищения в лагерях и колониях сократились в 1943 году против 1942 года на 17 046 000 рублей или на 23,0 %.
Прекращение освобождения заключенных, осужденных за контрреволюционную деятельность и другие особо опасные преступления
22 июня 1941 года, в связи с войной, директивой Народного Комиссара Внутренних Дел и Прокурора Союза ССР было приостановлено освобождение заключенных, осужденных за измену Родине, шпионаж, террор, диверсию, троцкистов, правых и за бандитизм.
Впоследствии эта директива была дополнена и до окончания войны задержаных иноподданные воюющих с СССР стран и внеподданные этих стран, независимо от состава преступлений; члены антисоветских политпартий и участники буржуазно-националистических контрреволюционных организаций; граждане СССР национальностей из Бессарабии (до установления там советской власти), осужденные за контрреволюционные преступления.
Всего заключенных, отбывших сроки наказания и подпадающих под действие указанных директив, в лагерях и колониях до конца войны задержано 17000 чел.
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУЛАГа НКВД СССР
Отечественная война коренным образом изменила существо и содержание производственно-хозяйственной деятельности ГУЛАГа НКВД СССР.
Если в мирное время основной продукцией промышленных колоний ГУЛАГа являлись предметы ширпотреба, то с первых же дней войны ГУЛАГ организовал на своих предприятиях выполнение заказов для нужд фронта, перестроив производство всех промышленных колоний на выпуск боеприпасов, спецукупорки, обмундирования для Красной Армии и другой военной продукции.
Производство боеприпасов
За три года войны общий выпуск всех видов боеприпасов предприятиями ГУЛАГа НКВД составил 70 700 000 единиц, или 104 % плана. В том числе: мин М-82 и М-120 —25,5 млн. штук, ручных гранат и запалов —35,8 млн. штук, противопехотных мин — 9,2 млн. штук, авиабомб — 100 тыс. штук.
В неизменных ценах весь выпуск боеприпасов определяется в 1250 000 000 рублей.
НКВД СССР занимает второе место в Союзе по выпуску 82 мм и 120 мм осколочно-фугасных мин.
Производство боеприпасов ГУЛАГ начал на базе мелких, полукустарного типа, промышленных исправительно-трудовых колоний, выпускавших кровати, скобяные изделия, ложки и прочие предметы ширпотреба.
В период 1941–1942 гг. на выпуск боеприпасов было переключено 35 промышленных колоний.
К производству были приняты: осколочно-фугасные мины «М-50» и ручные гранаты «РГД-33».
Несмотря на ограниченность станкооборудования, отсутствие инструментальной базы, низкую культуру производства и недостаток инженерно-технических кадров, менее чем за полтора месяца 15 промышленных колоний ГУЛАГа освоили массовое производство «М-50» и «РГД-33» и обеспечили выполнение задания Правительства по выпуску боеприпасов в 1941 году на 138 %, изготовив 770000 штук мин и гранат.
С начала 1942 года предприятия ГУЛАГа начали осваивать новые виды боеприпасов.
В течение первого полугодия 1942 года было освоено 17 разных видов боеприпасов и элементов к ним (М-82, М-120, РГ-42, ХАБ-500 и др.), выпуск которых составил за этот период более 4 500 000 единиц.
Расширение выпуска боеприпасов потребовало организованной перестройки в руководстве производством оборонной продукции в системе НКВД. Приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия Л.П. от 18 февраля 1942 года в ГУЛАГе был создан специальный отдел военной продукции, на который было возложено организационное и оперативно-техническое руководство всеми предприятиями НКВД СССР, вырабатывающими боеприпасы и спецукупорку.
В июне месяце 1942 года, в связи с возросшей потребностью фронта в 82 мм осколочных минах, перед ГУЛАГом была поставлена задача развернуть производство этих мин с доведением месячного выпуска до 1 000 000 штук, т. е. увеличить в 33 раза.
В осуществление этой задачи в течение одного месяца было перестроено производство 13-ти предприятий, изготовлявших 50 мм мину и 7 предприятий было привлечено к изготовлению М-82 вновь.
Парк станочного технологического оборудования был доведен до 2200 единиц или увеличен против 1941 года в пять раз.
Пополнение недостающего парка оборудования производилось в основном за счет мобилизации внутренних ресурсов НКВД вывоза некоторого количества станков с предприятий города Ленинграда и использования эвакуированного бесхозного оборудования, что увеличило станочный парк на 1600 единиц.
По фондам, выделенным Правительством, было получено 150 универсальных и специальных операционных станков.
Для обеспечения предприятий собственной литейной базой построено: 10 литейных цехов, 17 вагранок, 38 отжигательных печей.
На всех предприятиях были организованы инструментальные цеха для изготовления необходимых приспособлений, гладких калибров и частично специального режущего инструмента.
Проведение указанных мероприятий, а также своевременное обеспечение предприятий материалами и инструментом, создало условия для массового выпуска М-82.
За второе полугодие 1942 года было изготовлено и сдано военным представителям 82 мм мин 5 000 000 штук, или в 28 раз больше выпуска первого полугодия.
Начиная с ноября 1942 года ежемесячный выпуск составлял более одного миллиона 82 мм мин.
Общий выпуск боеприпасов за 1942 год составил 15 500 000 единиц, или в 20 раз больше, чем в 1941 году.
Наряду с дальнейшим развертыванием уже освоенных видов боеприпасов, в июле 1943 года перед ГУЛАГом была поставлена новая задача расширить производство 120 мм осколочно-фугасных мин с ежемесячным выпуском 250 000 штук.
Значительное увеличение плана производства 120 мм мин потребовало вновь коренной перестройки действующих промколоний ГУЛАГа.
В процессе освоения производство 120 мм мин было увеличено вдвое (с 4-х до 8-ми), а существующие значительно расширены.
В обеспечение задания по увеличению выпуска М-120 ГУЛАГом изыскано и установлено дополнительно более 600 металлообрабатывающих станков, реконструировано 4 литейных цеха, построено 7 вагранок и 10 отжигательных печей. Предприятия были оснащены необходимым мерительным и режущим инструментом, технологической оснасткой и калибровым хозяйством.
В течение одного месяца предприятия освоили производство М-120 и приступили к их массовому выпуску, изготовив во втором полугодии 1943 года 1 000 000 штук мин, или в 4 раза больше первого полугодия.
В том же 1943 году ГУЛАГом была проведена работа по расширению производства унифицированных запалов «УЗРГ» для ручных гранат и освоению крупного калибра фугасных авиабомб «ФАБ-500».
Несмотря на жесткие сроки, предоставленные для освоения этой продукции, задание Государственного Комитета Обороны было выполнено.
В 1943 году запалов «УЗРГ» изготовлено 11 000 000 штук и «ФАБ-500» — 2 700 штук.
Общий выпуск боеприпасов за 1943 год составил: 21 700 000 единиц или 140 % к 1942 году, в том числе: 82 мм и 120 мм мин 12 500 000 штук.
В 1944 году количество выпускаемых боеприпасов в квартал исчисляется в 10 000 000 единиц.
Непрерывный рост выпуска боеприпасов достигнут за счет систематической работы по организации производства, рационализации и усовершенствования технологии. Все предприятия работают по поточному методу производства, а на отдельных из них организован конвейерный выпуск продукции (промколонии гг. Пензы, Известковой, Омска, Ховрино и других).
Организация потока в производстве и ликвидация «штурмовщины» обеспечили снижение себестоимости и поднятие производительности труда. Себестоимость по минам 82 мм и 120 мм за 1943 год, по сравнению с 1942 годом, снижена по отдельным предприятиям от 20 до 50 %, а в 1944 году, по сравнению с 1943 годом, от 15 до 25 %. Затраты времени (средние) на единицу изделия снижены: в 1943 году, по отношению к 1943 году, до 27 %.
Производство спецукупорки
За три года войны предприятия НКВД изготовили и поставили 20 700 000 комплектов спецукупорки, выполнив задание Государственного Комитета Обороны на 107 %.
До начала Отечественной войны деревообрабатывающие предприятия ГУЛАГа были заняты в основном, производством мебели, изделий ширпотреба и частично изготовлением пороховой спецукупорки.
С первых дней войны на производство спецукупорки было переключено 58 промышленных деревообрабатывающих колоний ГУЛАГа.
Развернув в течение июня-июля месяцев 1941 года производство спецукупорки, предприятия ГУЛАГа изготовили в течение второго полугодия — 2376000 комплектов.
Дальнейшее расширение выпуска спецукупорки потребовало увеличения мощностей, устранения отдельных «узких» мест и привлечения новых предприятий.
За 1942 год было дополнительно построено 60 сушильных камер.
Вновь организовано производство спецукупорки на 14 предприятиях.
В 1941 году основным видом спецукупорки, изготавливаемой предприятиями НКВД, являлась упрощенная пороховая и патронная укупорка. Начиная с 1942 года заводы, изготовляющие боеприпасы, потребовали более сложную спецукупорку, предназначенную для упаковки различных калибров снарядов, мин и авиабомб.
В связи с этим проведена полная реорганизация деревообрабатывающих предприятий с перестановкой всего оборудования по новому технологическому процессу и изготовлением необходимых приспособлений и инструмента.
Выпуск спецукупорки в 1942 году увеличен в 2,3 раза против 1941 года и составил 6 400 000 комплектов.
В 1943 году достигнут дальнейший рост выпуска спецукупорки — изготовлено 7 800 000 комплектов.
Следует отметить, что производство спецукупорки обеспечивается пиломатериалами за счет собственных лесозаготовок.
Спецукупорка, вырабатываемая предприятиями НКВД, поставляется, в основном, 52-м заводам оборонных наркоматов (НКБ, НКВ, НКМВ), а также полностью обеспечивает потребность собственных предприятий, изготавливающих боеприпасы.
Производство средств связи, снаряжения, обмундирования и других изделий для Красной Армии
Наряду с выпуском боеприпасов и спецукупорки, предприятия ГУЛАГа освоили впервые в Союзе (Бакинская промколония) производство комбинированных источников питания — аппаратов «КИП» для раций войск связи Красной Армии.
За истекший период изготовлено и поставлено — 14 000 аппаратов «КИП».
Для войск связи Красной Армии изготовлено и поставлено: 500000 катушек для полевого телефонного кабеля и 30 000 лодок-волокуш.
Кроме того, предприятия ГУЛАГа изготовили и поставили: 2 250 тн. снарядных поясков, 70 000 штук минометных лотков, 24 000 штук минометных вьюков, 1 700 000 штук масок для противогазов.
В соответствии с постановлением ГКО, начиная со второго полугодия 1942 года, ГУЛАГ организовал на 20-ти предприятиях пошив обмундирования для Красной Армии.
За период 1942–1944 гг. переработано 67 000 000 метров тканей, из которых пошито 22 000 000 единиц обмундирования.
Рационализация раскроя тканей дала экономию в 850 000 метров, которые переработаны на готовые изделия и поставлены дополнительно армии.
В целях обеспечения бесперебойной работы швейных предприятий в условиях острого дефицита игл, запасных частей и швейной фурнитуры, было организовано изготовление указанных предметов на своих предприятиях в размерах, обеспечивающих до 75 % потребности.
До войны ГУЛАГ являлся основным и почти единственным в Союзе поставщиком кожтехнических изделий для оборонной промышленности и ГАУ Красной Армии.
Во второй половине 1941 года, в связи с частичной эвакуацией производства (Сокольническая ИТК № 1 — Москва), выпуск кожтехизделий сократился до 2,4 млн. рублей.
Перебазировав производство и создав дублер (Кунгурская ИТК № 5), с начала 1942 года производство кожтехизделий вновь было восстановлено и значительно расширено.
В 1942 году было выпущено изделий на 48,6 млн. рублей и в 1943 году — на 51 млн. рублей.
Рост потребности в кожтехнических деталях, при недостатке остродефицитной высококачественной кожи, вызвал необходимость изыскания заменителей.
В 1942 году удалось создать полноценные полихлорвиниловые заменители, обладающие всеми качествами кожи для уплотнителей.
На протяжении 1943 года уплотнители из полихлорвинила внедрены на 135 предприятиях 20-ти промышленных наркоматов.
Внедрение изделий из полихлорвинила высвободило за один год 50 тонн высокосортной технической кожи и дало экономию в сумме 750 000 рублей.
За успешное выполнение заданий Правительства по производству боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции работники лагерей, колоний и центрального аппарата ГУЛАГа дважды награждались орденами и медалями Советского Союза: в ноябре 1942 года награждено 172 человека и в мае 1944 года — 63 человека.
Специальными решениями Государственного Комитета Обороны за перевыполнение планов производства боеприпасов и спецкупорки ГУЛАГу НКВД были выделены денежные премии на общую сумму 1400 000 рублей.
Производство сельскохозяйственной продукции
ГУЛАГ НКВД имеет в настоящее время 414 сельскохозяйственных подразделений, в том числе: 3 сельхозлагеря (Карагандинский, Сибирский, Средне-Бельский), 96 сельскохозяйственных колоний и 315 подсобных хозяйств.
Общая площадь пахотной земли сельскохозяйственных подразделений ГУЛАГа составляет 441 000 гектаров.
За годы войны посевная площадь увеличена в полтора раза и в 1944 году доведена до 380000 га, против 250 000 в 1941 году. В том числе посевы картофеля и овощей расширены более чем в два раза.
Росту посевных площадей способствовало создание в период войны собственной семенной базы. Семена зерновых культур и картофеля полностью выращиваются в своих хозяйствах.
По плану текущего года должно быть собрано 211 тысяч тонн зерна против 140 тысяч фактически полученных в 1941 году; овощей и картофеля — соответственно 437 тысяч тонн против 203 тысяч тонн; сена 317 тысяч тонн вместо 225 тысяч тонн в 1941 году.
Для повышения урожайности в хозяйствах проводятся агротехнические мероприятия.
Площадь зяблевой вспашки со 100 тысяч га в 1941 году доведена в 1943 году до 130 тысяч га.
Удобряемая площадь к весеннему севу текущего года увеличена до 350 тысяч га против 210 тысяч га в 1941 году.
Снегозадержание проведено на площади в 145 тысяч га.
Значительная работа по расширению площади поливных земель проведена в Карагандинском лагере: полное и лиманное орошение возросло втрое (с 5 600 га в 1941 году до 17 400 га в 1943 году), также удвоена площадь орошения сенокосов.
Увеличение валового сбора сельхозпродукции дало возможность ГУЛАГу обеспечить потребность исправительно-трудовых лагерей и колоний овощами на 100 % и картофелем — на 80 %. Большое значение в снабжении исправительно-трудовых лагерей овощами приобретают построенные в течение последних 2-х лет 16 сушильных предприятий с годовой мощностью в 2000 тонн сухофруктов.
Хозяйства ГУЛАГа за годы войны увеличили воспроизводство животных, численность которых неуклонно повышалась, что видно из следующих данных (в тыс. голов):
1941 1943 ожид. вып.
1. Крупный рогатый скот, 55, 75,2 80,5 в том числе коров 15,0 23,2 23,8
2. Свиньи 63,2 76,6 78,3
3. Овцы 221,2 235,4 272,8
4. Лошади 26,5 29,7 32,1
За счет улучшения ухода за животными и снижения отходов увеличен приплод молодняка в 1944 году по сравнению с 1941 годом по телятам на 36 %, поросятам на 53 %.
За отчетные три года сдано к забою животных живым весом 42 000 тонн, получено молока 112 000 тонн и выработано животного масла 2 600 тонн.
Потребность лагерей и колоний в мясе за этот период на 35 % была удовлетворена за счет продукции собственных хозяйств.
Значительным подспорьем в продовольственном балансе является продукция рыболовецких лагерей и колоний.
В ГУЛАГе имеется специализированный рыболовецкий лагерь (Астраханский), 8 рыболовецких колоний и 45 подсобных хозяйств.
За 1941–1944 годы выловлено 420 000 центнеров рыбы, или 25 % от всей потребности исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Лесное хозяйство
Потребность ГУЛАГа в древесине для выполнения задания правительства по спецукупорке, а также для удовлетворения производственно-хозяйственных и строительных нужд, обеспечивалась в годы войны собственными лесозаготовками.
Лесозаготовки характеризуются большой разбросанностью (организованы в 43 краях-областях Союза) и ведутся в лесах Наркомлеса, Главлесохраны и лесах местного значения.
В связи с прекращением лесозаготовок во временно оккупированных районах была развернута заготовка древесины в восточных районах в объеме своей потребности.
При этом вновь организуемые лесозаготовки были приближены к колониям, изготавливающим спецукупорку, что в значительной мере сократило перевозки древесины по железным дорогам.
Для обеспечения бесперебойной работы лесозаготовительных колоний до 70 % автотракторного парка переведено на твердое топливо. В ряде областей (Новосибирская, Горьковская, Свердловская и др.) организовано производство заменителей смазочных за счет сухой перегонки древесины.
Ремонт и восстановление автопарка производились, в основном, за счет мобилизации внутренних ресурсов хозяйств и изготовления запчастей силами своих предприятий.
Лесозаготовительные колонии ГУЛАГа, не выполнявшие в течение пяти предвоенных лет плана лесозаготовок, за годы войны добились выполнения плана на 107 %. Заготовлено и вывезено 7000000 кбм. древесины, в том числе 3000 000 кбм. деловой.
Помимо обеспечения собственной древесиной производства спецукупорки, боеприпасов, клепки для затаривания сельхозпродукции и лагерного строительства, по решениям ГКО и Правительства, ГУЛАГом поставлено более 600 кбм. древесины на восстановление Днепровских и Керченских мостов и оборонных заводов.
Качественные показатели
Наряду с выполнением производственной программы по объемным показателям, ГУЛАГ систематически проводил работу по повышению качественных показателей своих предприятий.
В этих целях проведен ряд мероприятий по улучшению технологического процесса, внедрению поточности производства, правильной расстановке заключенных на работах.
В результате себестоимость товарной продукции за годы войны снизилась. Сумма экономии только по сравнимой продукции составила 117 000 000 рублей. Дополнительно получено сверхплановой экономии по всей товарной продукции 97 000 000 рублей.
Себестоимость основных видов оборонной продукции снизилась: по минам 50 мм с 10 руб. 97 коп. до 6 руб. 55 коп., по минам 82 мм с 20 руб. 84 коп. до 10 руб. 21 коп., по запалам УЗРГ с 2 руб. 09 коп. до 1 руб. 03 коп.
Производительность труда в 1943 году по сравнению с 1941 годом поднялась на 80 %, а в 1944 году рост производительности труда превысит довоенный уровень почти в два раза. Выработка на одного рабочего за годы войны возросла с 5 600 рублей в 1940 году до 10 500 рублей в 1944 году.
Качество боеприпасов, спецукупорки и прочей оборонной продукции, выпускаемой предприятиями ГУЛАГа, оценивается положительно. Существенных рекламаций и претензий за истекшие три года предъявлено не было.
Финансовые показатели
Хозяйственные подразделения ГУЛАГа осуществляют свою производственную деятельность и содержание заключенных на основе полной самоокупаемости.
Объем товарной продукции, выпущенной промышленными предприятиями ГУЛАГа за три года войны, в отпускных ценах выразился в 3 651 000 000 рублей, сельскохозяйственной продукции 1 188 000 000 рублей, поступления за выделяемую рабочую силу другим наркоматам — 2 570 000 000 рублей и взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам — 970 000 000 рублей, а всего с прочими поступлениями — 10 668 000 000 рублей.
Ежегодные перечисления в доход государства возрастали и достигли в 1943 году 1029000000 рублей, против 446000000 руб. в 1940 году, т. е. увеличились в 2,2 раза.
Всего за годы войны перечислено в бюджет 2 650 000000 рублей, в том числе сверх плана 300 000 000 рублей.
Мероприятия ГУЛАГа по оказанию помощи районам, освобожденным от оккупации
В течение 1943-44 гг. ГУЛАГом НКВД оказана практическая помощь в деле восстановления промышленности и сельского хозяйства исправительно-трудовых колоний на территории, освобожденной от немецкой оккупации.
Во всех освобожденных республиках, краях и областях вновь организованы управления (отделы) исправительно-трудовых колоний.
Для укомплектования этих аппаратов и восстанавливаемых колоний командировано ГУЛАГом на постоянную работу 3 500 работников лагерного и производственного сектора и 6 800 бойцов и командиров военизированной охраны.
На капитальные работы, связанные с восстановлением хозяйств в указанных районах, израсходовано в 1943 году 5,2 млн рублей. На 1944 год для этой же цели выделено 12 млн. рублей.
За истекший период 1943–1944 гг. направлено в освобожденные районы разного оборудования — 356 единиц, тракторов — 180, автомашин — 170, комбайнов — 30, плугов разных — 235, сеялок — 62 к другой сельхозинвентарь.
Помимо этого завезено: крупного рогатого скота — 1 956 голов, лошадей — 545, свиней — 710, овец — 1070 и подготовлено к отправке: крупного рогатого скота — 3200 голов, лошадей — 200, свиней — 1500, овец — 400.
Осуществление указанных мероприятий создало минимальные условия для восстановления 44-х промышленных колоний из числа 56 имевшихся до войны и всех 40 сельскохозяйственных колоний.
Частично восстановленные промышленные колонии за первое полугодие 1944 года выпустили продукции на сумму 87,0 млн рублей, или 37 % довоенного уровня.
Посевная площадь восстановленных сельхозподразделений составляет 30 тысяч га, или 45 % к 1941 году.
В данное время в подразделениях ГУЛАГа, находящихся на территории освобожденных районов, содержится 106 тысяч заключенных.
Для питания заключенных выделено продовольствия по установленным нормам. Вещевое довольствие отгружено в следующих количествах: верхней теплой одежды — 35 тыс. комплектов, летнего обмундирования — 50 тыс. комплектов, белья — 130 тыс. комплектов, обуви — 70 тыс. пар, тканей разных — 100 тыс. метров.
Для организации санитарной службы в освобожденные районы направлено 148 врачей и 156 человек среднего медицинского персонала.
Развернуто 40 больниц на 2 700 коек. Отгружены необходимые медикаменты, хирургический инструмент и перевязочные материалы.
ГУЛАГом проводятся дальнейшие мероприятия, направленные к полному восстановлению хозяйств освобожденных районов.
Начальник ГУЛАГа НКВД Союза ССР комиссар государственной безопасности 3 ранга НАСЕДКИН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 66. Лл. 1-61. Подлинник.
Опубликовано: журнал «Исторический архив», № 3, 1994 год, стр. 60–86.
5 октября 1945 г.
Краткая историческая справка
Организация исправительно-трудовых лагерей относится к 1920 году, когда по инициативе Феликса Эдмундовича Дзержинского был организован на базе бывшего Соловецкого монастыря специальный концентрационный лагерь (Соловецкий лагерь особого назначения), куда высылались в порядке изоляции члены контрреволюционных партий всех окрасок: белогвардейцы, реакционное духовенство и т. д.
Применение трудового использования как метода перевоспитания началось в Соловецких лагерях с 1926 года, когда на Соловецком острове и в Карелии (Кемский район) стал использоваться труд заключенных в сельском хозяйстве, на лесоразработке и рыболовстве.
В 1929 году специальным приказом ОГПУ в бывшей Коми-Зырянской области организуется группа северных лагерей особого назначения с центром в городе Усть-Сысольске с задачей освоения силами заключенных природных богатств Ухты и Печоры, а также и постройки в этих районах железных и грунтовых дорог.
В течение 1929–1930 гг. организуется ряд других лагерей ОГПУ (Вышерский в Молотовской области с задачами лесоразработок, Сибирский и Казахстанский лагеря — сельскохозяйственного профиля, Сызранский и ряд других лагерей).
В целях осуществления общего руководства лагерями особого назначения в составе ОГПУ центра в 1930 году было организовано Управление лагерями ОГПУ, впоследствии переименованное в Главное Управление исправительно-трудовых лагерей ОГПУ.
В 1931 году на базе северных лагерей особого назначения были организованны Ухто-Печорский исправительно-трудовой лагерь с задачами организации разведки и добычи нефти и угля в Ухтинском и Печорском районах и Устьвымский исправительно-трудовой лагерь по строительству тракта Сыктывкар — Ухта.
В том же 1931 году на территории Мордовской области был организован Темниковский исправительно-трудовой лагерь, на территории Ленинградской области — Свирский исправительно-трудовой лагерь и ряд других лагерей в различных областях и краях.
В 1932 году организуется ряд крупных исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, в том числе: Беломорско-Балтийский на территории Карелии, Северо-Восточный в районе Колымы, Прорвинский на территории Казахстана, Дмитровский в Московской области, Байкало-Амурский в ДВК и другие исправительно-трудовые лагери.
В 1934 году, в связи с постановлением ВЦИК Союза ССР и СНК СССР, в Главное Управление лагерями и трудпоселениями НКВД передаются все исправительно-трудовые учреждения Наркомюста, в том числе исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ, дома заключения и т. д.
Главное Управление лагерями и трудпоселениями НКВД СССР переименовывается в Главное Управление лагерей, трудпоселений и мест заключения НКВД СССР. Впоследствии места заключения (тюрьмы, КПЗ и т. д.) и трудпоселения были переданы в ведение других управлений и отделов НКВД СССР.
Для руководства производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых лагерей в составе Главного Управления лагерей организуются специальные производственные Управления железнодорожного строительства, лесной, горнометаллургической и т. д.
В 1939–1940 годах руководство производственной деятельностью исправительно-трудовых лагерей было поручено специальным производственным главкам (главное управление лагерей железнодорожного транспорта, главное управление лагерей горнометаллургической промышленности, главное управление лесной промышленности), организованным на базе бывших производственных управлений ГУЛАГа.
Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний СССР в том виде, как оно существует в данное время, сложилось в 1931 году.
ГУЛАГ не хозяйственный трест, а орган НКВД призванный на переходный от капитализма к коммунизму период защищать диктатуру пролетариата и осуществляемое им социалистическое строительство от посягательств со стороны классово-враждебных элементов и нарушений со стороны как деклассированного элемента, так и неустойчивых элементов среди трудящихся (из ИТК РСФСР).
Соответственно этому 2 ст. Исправтруд. Кодекса говорит: исправительно-трудовая политика пролетариата преследует две цели:
1. Ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству, и
2. Перевоспитывать и приспособлять их к условиям трудового общежития путем направления их труда на общеполезные цели и организации этого труда на началах постепенного приближения труда принудительного к труду добровольному на основе социалистического соревнования и ударничества.
Провозглашенная в 1936 г. Сталинской Конституцией обязанность общественно-полезного труда для всех граждан распространяется также и на лиц, лишенных свободы, способных к труду.
Этим, по существу, и определяются основные задачи ГУЛАГа, сводящиеся к изоляции государственных преступников, осужденных органами Советской власти за различные преступления, исправлению их в процессе труда из социально опасного и уголовно-бандитствующего элемента в честных советских тружеников.
Выполнение этих сложнейших задач потребовало проведения целого комплекса мероприятий и создания особой системы лагерного режима, отличного от условий содержания преступников в КПЗ, тюрьмах и других местах заключения.
Если в КПЗ и следтюрьмах главное внимание обращается на изоляцию не только от внешнего мира, но и друг от друга (однодельцы), то в лагерях и колониях наряду с изоляцией ставится задача трудового перевоспитания осужденных и приобщения их к участию в социалистическом строительстве.
Уместно отметить еще один существенный момент, являющийся принципиальным отличием наших лагерей и колоний от лагерей других стран (где властвует полицейская дубинка и прочие атрибуты капиталистической «цивилизации», — это 7-я ст. ИТК РСФСР, гласящая: «Труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся исходя из основных задач исправительно-трудовой политики пролетарского государства и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства (ст. 7 ИТК РСФСР).
Это, конечно, не значит, что к саботажникам, дезорганизаторам производства, рецидивистам — злостным нарушителям лагерного режима мы не применяем наказаний.
Ст. 79 ИТК РСФСР и приказы НКВД предусматривают целый ряд мер дисциплинарных взысканий в отношении нарушителей труддисциплины и правил внутреннего распорядка.
Эти меры: замечание, выговор, возмещение причиненного ущерба, лишение свиданий, перевод на штрафной режим и карцер. Но все это должно исправлять человека, понуждать его к полезному труду, а не обессиливать, не толкать на путь дальнейшего саботажа и борьбы с советской властью.
В системе ГУЛАГа существуют различные категории мест заключения:
а) изоляторы для подследственных,
б) пересыльные пункты,
в) ИТК (пром., сельскохозяйственные, КМР И ТК),
г) лагери различного типа (Жемлаг, Рыблаг, Астраханлаг, Карлаг, Сиблаг, Омлаг).
I. СТРУКТУРА ГУЛАГа
Т. о., исходя из принципов исправительно-трудовой политики СССР, можно сказать, что исправительно-трудовые лагери и колонии НКВД призваны к выполнению следующих основных задач:
содержание в изоляции от общества лиц, осужденных за самые различные преступления, при одновременном оперативно-чекистском их обслуживании в целях пресечения антисоветских проявлений;
трудовое использование содержащихся в лагерях и колониях заключенных и перевоспитание их на основе высокопроизводительного и общественно-полезного труда.
Таким образом, осужденные судами, попадая для отбытия срока наказания в исправительно-трудовые лагери и колонии НКВД, изолируются от общества и перевоспитываются путем их привлечения к трудовым процессам.
Руководство исправительно-трудовыми лагерями и колониями НКВД как указано выше, возложено на Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР.
Следовательно, задача охраны социалистического общества и социалистического строительства от социально опасных и контрреволюционных элементов является первой основной функцией ГУЛАГа НКВД СССР, определяющей необходимость его нахождения в системе Наркомата Внутренних дел, как органа, обеспечивающего выполнение ряда задач, связанных с государственной безопасностью страны.
Второй основной функцией ГУЛАГа является трудовое использование заключенных — постепенное приобщение их к общественно-полезному труду.
Учитывая указанные выше функции Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР, следует сказать, что ГУЛАГ является сложным оперативно-административным аппаратом, занимающим в системе управлений и отделов Наркомвнудела СССР совершенно особое место.
Осуществляя руководство исправительно-трудовыми лагерями и УИТЛК/О НТК, объединяющими в свою очередь большое количество исправительно-трудовых колоний, ГУЛАГ НКВД имеет в своем составе ряд различных управлений и отделов, обеспечивающих государственную безопасность, учет з/к з/к, медико-санитарное обслуживание их и их трудовое использование, снабжение з/к з/к всеми видами довольствия, режим содержания, культурно-воспитательную работу и последующее трудоустройство заключенных.
Для практического выполнения этих функций ГУЛАГ НКВД СССР имеет в своем составе три управления и девять отделов: Управление охраны и режима, Управление исправительно-трудовых колоний, Управление снабжения.
Отделы: 1. Оперативный. 2. Учетно-распределительный. 3. Санитарный. 4. Культурно-воспитательный. 5. Ветеринарный. 6. Контрольно-инспекторский. 7. Политотдел. 8. Отдел кадров. 9. Секретариат и ряд самостоятельных отделений.
Рассмотрим задачи, функции, структуры и существо работы каждого отдела и Управления.
Управление охраны и режима
Управление охраны и режима осуществляет руководство военизированной стрелковой и пожарной охраной исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД, призвано обеспечивать надлежащий режим содержания заключенных и пожарную безопасность объектов.
На военизированную стрелковую и пожарную охрану исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний возлагается:
а) охрана заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и исправительно-трудовых колониях НКВД
б) пресечение попыток к побегу и розыск бежавших заключенных
в) обеспечение режима, связанного с изоляцией преступников, поддержанием порядка и дисциплины среди заключенных
г) охрана и оборона складов особого назначения и готовых сооружений;
д) противопожарная охрана строительств, технических сооружений, предприятий и жилищ.
Для этой цели в управлении охраны и режима имеется 6 отделов.
1. Отдел службы
Отдел службы организует охрану заключенных, охрану готовых сооружений и складов особого назначения, устанавливает правила несения конвойно-караульной службы военизированной охраны, разрабатывает инструкции и положения по службе военизированной охраны и по предупреждению побегов, учитывает побеги и задержания заключенных из лагерей и колоний НКВД. Организует розыск и задержание бежавших заключенных.
2. Отдел комплектования
Отдел комплектования руководит комплектованием рядовым и младшим командным составом охраны лагерей и колоний, учитывает движение личного состава, разрабатывает расчеты численности охраны для лагерей УИТЛК/ОИТК, а также разрабатывает табели положенности вооружения и боеприпасов.
3. Отдел режима и надзирательской службы
Отдел режима и надзирательской службы организует режим содержания заключенных и руководит работой надзирательской службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД Разрабатывает инструкции и положения по вопросам режима и надзирательской службы.
4. Отдел боевой подготовки
Отдел боевой подготовки руководит подготовкой и переподготовкой командных кадров, а также командиров-специалистов служебного собаководства, организует и руководит учебными заведениями, курсами и сборами личного состава военизированной охраны и надзирательской службы, разрабатывает программы боевой подготовки личного состава охраны и надзирательской службы и программы подготовки специалистов служебного собаководства. Руководит боевой подготовкой личного состава охраны.
5. Отдел военизированной пожарной охраны
Отдел военизированной пожарной охраны руководит всей деятельностью отделов (инспекций) ВПО лагерей и колоний НКВД организует противопожарную охрану и безопасность исправительно-трудовых лагерей и колоний; устанавливает правила несения службы личным составом пожарной охраны; проводит мероприятия по повышению его боеспособности.
Осуществляет противопожарный контроль за новым строительством, производит проверку противопожарного состояния и контролирует выполнение противопожарных правил и соблюдение противопожарного режима на охраняемых объектах.
6. Отдел авиаслужбы
Отдел авиаслужбы осуществляет контроль за работой авиаподразделений в исправительно-трудовых лагерях и самолетов, обслуживающих нужды ГУЛАГа.
Следит за техническим состоянием самолетного парка, обеспечивает плановый ремонт самолетов, снабжение авиагрупп горючим и запчастями.
Оперативный отдел ГУЛАГа
Оперативный отдел обеспечивает руководство и проведение оперативно-чекистского обслуживания заключенных, спецконтингента и вольнонаемных работников исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД.
Обеспечивает своевременное выявление вражеской деятельности среди заключенных и других лагерных контингентов, своевременно предотвращает организованные контрреволюционные выступления среди них.
Обеспечивает своевременное выявление и предотвращение готовящихся групповых вооруженных и индивидуальных побегов, а также хищений и разворовывания лагерного имущества.
Организует работу по выявлению и агентурной разработке оставшихся на воле не разоблаченных преступных связей заключенных.
Руководит следственной работой по делам, вскрытым в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД.
Отдел учета и распределения заключенных
Отдел учета и распределения заключенных обеспечивает организацию учета заключенных и других контингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях: а) по срокам наказания, б) характеру совершенных преступлений, в) производственной квалификации и специальности и другим показателям; организует контроль за полным отбытием заключенными установленной меры наказания, а также за своевременным их освобождением; осуществляет выполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистиях и указаний других правительственных органов о досрочном освобождении или сокращении сроков наказания заключенным.
Одновременно Отдел учета и распределения производит плановое распределение заключенных, комплектует ими вновь организуемые лагеря и колонии, а также направляет пополнение в действующие лагеря и колонии за счет контингентов, поступающих из КПЗ, тюрем и других источников, производит переброски по мере необходимости и обеспечивает своевременную перевозку заключенных к месту назначения в сроки, устанавливаемые специальными решениями правительства и НКВД
Кроме того, отдел учета и распределения выполняет всю работу по комплектованию рабочей силы из заключенных и других поступающих в ГУЛАГ НКВД контингентов строительств и промышленных предприятий других наркоматов, организует контроль за правильным трудовым использованием контингентов, обслуживающих хозорганы на договорных началах.
Отдел учета и распределения практически руководит всей работой по выполнению приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам, направляет работу инспекций исправительно-трудовых работ, организует учет и отчетность этой категории лиц.
Санитарный отдел
Санитарный отдел обеспечивает надлежащее санитарное обслуживание лагерного населения; организует все виды лечебной помощи заключенным, руководит сетью больничных и оздоровительных учреждений; контролирует качество лечения; проводит соответствующую работу по оздоровлению контингентов.
Санитарный отдел организует также работу по планированию лечебной сети и осуществлению необходимых противоэпидемических мероприятий, разрабатывает указания о постановке лечебного дела, осуществляет сан. надзор за санитарным состоянием жилищных, коммунально-бытовых пищевых объектов и территорий зон и обеспечивает контроль за правильным трудовым использованием заключенных.
Санитарный отдел устанавливает потребность и обеспечивает получение от снабжающих организаций необходимого для лагерей и колоний количества медикаментов, инструментов, перевязочного материала и оборудования для лечебных учреждении, распределяя вышеуказанное между ИТЛ, УИТЛК/ОИТК.
Наряду с этим, Санитарный отдел осуществляет учет заболеваемости и смертности среди заключенных, разрабатывает для ИТЛ УИТЛК/ОИТК необходимые указания по оздоровлению контингентов, снижению заболеваемости и смертности.
Культурно-воспитательный отдел
Культурно-Воспитательный отдел практически руководит работой по перевоспитанию заключенных на основе высокопроизводительного, общественно-полезного труда, совместно с другими отделами разрабатывает и контролирует выполнение мероприятий, способствующих улучшению бытовых условий содержания заключенных, содействует наиболее эффективному и рациональному использованию труда и повышению общекультурного уровня всех заключенных, сорганизовывая культурный отдых контингентов в свободное от работы время.
Одновременно Культурно-Воспитательный отдел ГУЛАГа практикует обмен опытом работы между исправительно-трудовыми лагерями и колониями, руководит трудовым соревнованием среди заключенных, способствуя внедрению в производство стахановских методов труда.
Ветеринарный отдел
Ветеринарный отдел обеспечивает руководство всей ветеринарной работой в лагерях и колониях НКВД проводя лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия в животноводческом хозяйстве, разрабатывает все основные положения по ветеринарной службе и обеспечивает животноводческие хозяйства ветснабжением (медикаментами, препаратами, инструментами и т. д.)
Кроме того, Ветеринарный отдел организует контроль за правильностью использования конепоголовья, как тягловой силы, ведет работу по положению хозяйства конским составом, организует учет и отчетность животноводческих хозяйств.
Контрольно-инспекторский отдел
Контрольно-инспекторский отдел обеспечивает проверку выполнения управлениями и отделами ГУЛАГа НКВД, управлениями исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК/ОИТК постановлений партии и правительства, приказов, инструкций и распоряжений НКВД и ГУЛАГа НКВД, а также контролирует состояние охраны, режима содержания заключенных, их трудовое использование, состояние коммунально-бытовых объектов, проверяет постановку медико-санитарного обслуживания и культурно-воспитательной работы среди заключенных.
Разрабатывает отдельные принципиальные документы (приказы, положения, инструкции), направленные на улучшение состояния лагерного сектора лагерей и колоний.
Управление снабжения
Управление снабжения ГУЛАГа НКВД СССР осуществляет снабжение заключенных и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД всеми видами продовольственного и вещевого довольствия, имея в своем составе такие 6 отделов:
1. Плановый отдел
на основе заявок лагерей и колоний составляет планы потребности продресурсов, разрабатывает сводные заявки в Госплан СССР и участвует в распределении продфондов между ИТЛ, УИТЛК и ОИТК.
2. Продовольственный отдел
обеспечивает лагеря и колонии продуктами питания, реализуя продфонд, выделяемый Госпланом СССР.
3. Обозно-вещевой отдел
обеспечивает контингента лагерей и колоний предметами вещдовольствия, хозобихода и обозной упряжью, организует пошив, реставрацию и ремонт вещдовольствия и контролирует его расход.
4. Торговый отдел
обеспечивает снабжение продовольствием и промтоварами вольнонаемного состава лагерей и колоний.
5. Отдел подсобных хозяйств
планирует развитие подсобных хозяйств, обеспечивает их семенами, руководит их работой и распределяет между лагерями и колониями полученную продукцию.
6. Ревизионно-инструкторский отдел
организует ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности контор снабжения, отделов общего снабжения и торготделов ИТЛ, УИТЛК, ОИТК и инструктирует по вопросам их деятельности.
Для успешной реализации выделяемых правительством фондов в разных республиках, краях и областях организована сеть контор, подчиненных Управлению снабжения ГУЛАГа.
Особое место в ГУЛАГе занимает
Управление исправительно-трудовых колоний
Управление исправительно-трудовых колоний (УИТК) через соответствующие УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД республик, краев и областей руководит производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых колоний. Для выполнения этих задач в составе УИТК имеются 9 отделов:
Промышленный отдел
разрабатывает производственные планы промпредприятий УИТК, организует новые производства и руководит ими.
Технический отдел
разрабатывает техническую документацию и технологический процесс на новые виды продукции и руководит обменом опыта между предприятиями УИТК.
Отдел главного механика
руководит рациональным размещением и использованием энергетического, технологического оборудования и автотранспорта.
Лесное отделение
руководит заготовкой, вывозкой и сплавом леса. Отделение капитального строительства
определяет размер средств на капиталовложения УИЛТК, ОИТК и лагерей, контролирует выполнение плана капстроительства и оказывает по этому вопросу местам организационно-техническую помощь.
Сельхозотдел
разрабатывает планы развития сельского хозяйства колоний, оперативно руководит всей их деятельностью, обеспечивая выполнение сельхозпланов.
Плановый отдел
разрабатывает: перспективные планы развития предприятий УИТК ГУЛАГа, а также формы оперативной отчетности. Составляет сводные годовые и квартальные планы УИТК ГУЛАГа и сводные оперативные отчеты.
Финансовый отдел
разрабатывает директивные указания местам по составлению годовых финансовых планов. Руководит всей финансовой деятельностью лагерей и колоний, составляет сводный финансовый план УИТК. Контролирует выполнение финансового плана и соблюдение финансово-отчетной дисциплины.
Главная бухгалтерия
обеспечивает правильную постановку бухгалтерского учета и отчетности в хозяйствах УИТК ГУЛАГа. Организует документальные ревизии хозяйств УИТК ГУЛАГа.
Вместе с ним ведут борьбу за сохранение соц. собственности.
Отдел технического снабжения
составляет сводные заявки материально-технического обеспечения УИТК ГУЛАГа, получает и распределяет фонды на все виды технического снабжения предприятий УИТК.
Отдел Сбыта
составляет сводный план реализации продукции. Обеспечивает выполнение планов реализации, не допуская затоваривания готовой продукции, заключает договоры на ее сбыт.
Отделение организации труда и технормирования
разрабатывает методы технического нормирования, мероприятия по лучшей организации труда и правильному использованию рабочей силы.
Политический отдел ГУЛАГа
Политический отдел ГУЛАГа является руководящим партийно-политическим органом в системе Главного Управления исправительно-трудовых лагерей НКВД СССР.
Политотдел обеспечивает воспитание вольнонаемного состава ИТЛ УИЛК/ОИТК в духе беззаветной преданности партии Ленина — Сталина и социалистической родине — Союзу Советских Социалистических Республик, сплачивает личный состав вокруг партии Ленина — Сталина и мобилизует его на беспощадную борьбу с врагами народа.
Политический отдел ГУЛАГа систематически руководит всем комплексом партийно-политических мероприятий, направленных на обеспечение сознательного отношения к труду, укреплению дисциплинированности и большевистского стиля
Работы и высокой чекистской бдительности среди вольнонаемного состава ИТЛ ИТЛК/ОИТК, уделяя особое внимание состоянию партийной пропаганды, добиваясь того, чтобы каждый сотрудник ИТЛ УИТЛК/ОИТК систематически работал над овладением основ учения Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина.
Политотдел систематически работает над укреплением политико-морального состояния работников ИТЛ УИТЛК/ОИТК. Руководит всей культурно-воспитательной работой. Участвует в подборе руководящих кадров ИТЛ УИТЛК/ОИТК.
Политотдел всей системой партийно-политической работы обеспечивает выполнение решений партии и правительства, приказов НКВД, оперативных и производственных планов и задач, стоящих перед Главным Управлением.
Политотдел мобилизует вольнонаемный состав ИТЛ УИТЛК/ОИТК на выполнение планов и задач Главного Управления, на укрепление трудовой дисциплины, на сохранение государственной тайны и конспирации.
Способствует развитию на производственных предприятиях, промышленных объектах и лагерных подразделениях НКВД социалистического соревнования.
Отдел кадров
Отдел кадров практически осуществляет подбор, расстановку, перемещение, выдвижение, увольнение в установленном порядке личного состава ГУЛАГа и руководящего состава УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД подготовляет материалы, связанные с подбором, расстановкой, выдвижением, перемещением работников, состоящих в номенклатуре ГУЛАГа.
Отдел кадров производит специальную проверку вновь принимаемых в систему ГУЛАГа лиц и проверяет их качество и соответствие в процессе работы, подготовляет материалы по награждению личного состава, материалы по служебному аттестованию и присвоению очередных званий, проводит всю работу по подготовке, переподготовке и усовершенствованию руководящего состава работников лагерей и колоний.
Отдел кадров (ОК) — ведет разработку: вопросов о необходимых изменениях в структуре, дислоцировании и штатах аппарата УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/ УНКВД вопросов правового и материального положения работников и ведет персональный учет действующего руководящего личного состава ГУЛАГа, УИТЛ, УИТЛК/ОИТК НКВД/УНКВД
Кроме того, в ГУЛАГе имеется Секретариат, Расчетно-финансовый отдел и отделение перевозок, Архивное отделение, функции которых не требуют особых разъяснений.
II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИЙ
Ознакомившись со структурным построением ГУЛАГа и его основными функциями, можно перейти к ознакомлению вас с состоянием исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД и теми положительными изменениями, которые произошли в исправительно-трудовых лагерях за последние годы, в особенности в период войны, в связи с большим вниманием, уделяемым руководством Наркомата и лично тов. Берия вопросам режима содержания заключенных и их перевоспитания на основе приобщения к общественно-полезному труду.
По сравнению с довоенными годами, первый период Отечественной войны, в связи с большими перебросками заключенных вглубь страны, порою пешим порядком, на большие дистанции, вызвал некоторое ухудшение физического состояния контингентов.
Необходимы были срочные меры к улучшению условий содержания заключенных, к улучшению их физического состояния.
В этих целях Народным Комиссаром Внутренних Дел был издан ряд приказов и директивных указаний, обязывающих начальников лагерей и колоний улучшить состояние лагерного сектора, упорядочить жилищно-бытовые условия содержания заключенных, улучшить их медико-санитарное обслуживание и провести мероприятия по оздоровлению физического состояния контингентов за счет специальной организации оздоровительных пунктов и оздоровительных команд
Эти приказы и директивы легли в основу последующей работы всех звеньев, как аппарата ГУЛАГа, так и аппаратов исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Эти документы явились основными планами работ, которым была подчинена вся деятельность исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Эти приказы и директивы Народного Комиссара и его заместителей и по настоящее время являются основными документами, предопределяющими отношение всех звеньев аппарата к вопросам содержания заключенных. Вот почему на них следует остановиться особо.
Так, в своей директиве № 23 от 24-1—1942 года Народный Комиссар обращает внимание начальников ИТЛ УИТЛК/ОИТК на допущенное начальниками ИТЛ УИТЛК/ОИТК ухудшение условий содержания заключенных, увеличение числа больных и ослабленных заключенных, чрезмерную скученность в размещении, плохую постановку лечебного и санитарного обслуживания.
Народный Комиссар указал народным комиссарам внутренних дел республик и начальникам УНКВД краев и областей, что они недостаточно уделяют внимания состоянию исправительно-трудового лагеря и колоний, забывая, что они несут за них полную ответственность.
Народный Комиссар предложил наркомам внутренних дел республик, начальникам УНКВД краев и областей и начальникам исправительно-трудовых лагерей немедленно навести надлежащий порядок в лагерях и колониях и коренным образом улучшить состояние быта и условий содержания заключенных, используя для этой цели все местные ресурсы.
Народный Комиссар предупредил начальников исправительно-трудовых лагерей, начальников УИТЛК/ОИТК, начальников лагподразделений и колоний, что впредь при обнаружении ненормальностей в режиме и бытовых условиях заключенных они будут отстраняться от занимаемой должности и привлекаться к уголовной ответственности. Значительную роль в упорядочении состояния лагерного сектора и улучшения физического состояния заключенных сыграл приказ Заместителя Народного Комиссара внутренних дел тов. Круглова № 792 к— 1941 года, в котором тов. Круглов, обратив внимание начальников ИТЛ, УИТЛК/ОИТК на допускаемые нарушения в режиме содержания заключенных, неудовлетворительное использование рабочей силы и недостаточную заботу о содержащемся в ИТЛ и колониях контингенте, потребовал от руководителей ИТЛ, УИТЛК/ОИТК и лагерных подразделений:
а) коренного улучшения жилищно-бытовых условий содержания заключенных, особенно для той части, которая положительно характеризует себя на производстве, систематически перевыполняет нормы выработки;
б) упорядочения питания заключенных за счет выдачи дополнительных пайков, улучшения работы пищевых блоков, доставки горячей пищи заключенным в обеденный перерыв непосредственно на производство, организации децзаготовок продуктов, сбор дикоросов, ловли рыбы и создания собственных подсобных хозяйств;
в) создания необходимых производственных условий, стимулирующих высокую производительность труда, и повышенное премвознаграждение для заключенных.
Этим приказом для стимулирования труда заключенных начальникам ИТЛ, УИЛК/ОИТК было предоставлено право представлять в Особое Совещание НКВД СССР через ГУЛАГ НКВД материалы на досрочное освобождение или сокращение срока наказания заключенным, дающим высокую производительность труда и отлично ведущих себя в быту.
Наряду с этим, приказ обязывал нач. ИТЛ УИТЛК/ОИТК усилить борьбу с нарушителями лагерного режима и отказчиками от работы.
Очередным важнейшим документом в деле улучшения состояния исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД явился приказ Народного Комиссара внутренних дел СССР 0033–1943 года. Этот приказ, как и предыдущие документы, был направлен на улучшение условий содержания заключенных, предусматривая:
а) трехдневный отдых заключенным в месяц и обязательное предоставление восьмичасового ежедневного непрерывного отдыха для сна;
б) обязательное ежедневное трехразовое питание заключенных;
в) предоставление заключенным 2-х квадратных метров жилой площади и индивидуальных спальных мест на нарах вагонного типа;
г) обеспечение заключенных своевременной лечебной помощью и полной госпитализацией заболевших, требующих коечного лечения;
д) сокращение рабочего дня при сильных морозах, длительных переходах к месту работы и т. д.
Исключительную роль в деле сохранения физического состояния контингентов и упорядочения их трудового использования сыграл приказ Народного Комиссара внутренних дел 00640 — 1944 года, выполнение которого обеспечило коренной перелом в состоянии лагерного сектора, оздоровление физического профиля контингента и снижение заболеваемости и смертности среди заключенных
Реализация приказа № 00640 — 1944 года обеспечила:
а) своевременную и качественную подготовку лагподразделений и колоний к зиме 1944/45 гг. за счет полного ремонта всего жилого, лечебного и коммунально-бытового фонда, создания двухмесячного запаса топлива и ремонта старого и пошив нового зимнего вещдовольствия;
б) упорядочение размещения контингента в связи с установлением лимитов наполнения для каждого лагподразделения — колонии и запрещения нач. УИТЛ/ УИТЛК/ОИТК нарушать (превышать) установленные лимиты наполнения;
в) коренное улучшение трудового использования заключенных за счет выделения для заключенных специальных категорий трудоспособности, определяемых врачебно-трудовыми комиссиями, в соответствии с их физическим состоянием.
В результате этих мероприятий трудовое использование контингентов, содержащихся в ИТЛ и колониях, в основном стало соответствовать физическому состоянию каждого заключенного.
Имевшая место практика использования физически ослабленных контингентов (5 категория) на тяжелых физических работах была категорически запрещена.
При использовании заключенных третьей категории на работах средней физической тяжести и заключенных 2 категории на тяжелых физических работах была введена специальная система снижения норм выработки.
Наряду с указанными выше приказами, Народным Комиссаром внутренних дел и его заместителями были изданы ряд других приказов, директив и указаний, направленных на упорядочение состояния ИТЛ и ИТК и улучшение условий содержания в них заключенных.
В этих приказах Народный Комиссар Внутренних дел неоднократно подчеркивал особое государственное значение исправительно-трудовых лагерей и колоний, как мест изоляции лиц, осужденных за различные контрреволюционные и другие уголовные преступления, и органов перевоспитания государственных преступников на базе приобщения их к общественно-полезному труду.
В приказах и директивах НКВД СССР неоднократно подчеркивалось, что основной задачей, стоящей перед руководителями лагерей и колоний, является улучшение физического состояния заключенных, дальнейшее упорядочение их трудового использования, усиление изоляции заключенных и соблюдение установленного режима их содержания.
Начальники ИТЛ, УИТЛК/ОИТК неоднократно предупреждались в приказах Наркома, что они несут персональную ответственность за сохранение трудоспособности контингента и создание в лагподразделениях и колониях надлежащего режима содержания заключенных (приказы №№ 0033, 00640). Указанные выше приказы, а также ряд директивных указаний, данных по линии ГУЛАГа, выезды работников ГУЛАГа на место, мобилизация всего аппарата ИТЛ, УИТЛК/ОИТК на выполнение поставленных задач дали возможность значительно улучшить состояние лагерного сектора ИТЛ УИТЛК/ОИТК, создав нормальные условия содержания заключенных.
Как я уже говорил выше, одной из основных задач, стоящей перед ГУЛАГом, является обеспечение надлежащей изоляции преступников и пресечений попыток со стороны заключенных совершить побег.
Выполнение этой задачи стоит в прямой зависимости от степени боевой подготовки личного состава военизированной охраны, призванной осуществлять изоляцию и охрану з/к.
Численность военизированной охраны составляет 6–7 % от наличного состава заключенных.
Однако значительные изменения, произошедшие в личном составе военизированной охраны в связи с передачей ее основных кадров в период Великой Отечественной войны в ряды Красной Армии, значительно осложнили надлежащую изоляцию и охрану з/к.
Да это и понятно, если учесть, что в довоенный период личный состав военизированной охраны в основном состоял из молодых возрастов, физически здоровых, отбывших срок действительной военной службы в кадровых частях Красной Армии, бойцов, хорошо подготовленных в военном отношении к несению караульно-конвойной службы, то в период Великой Отечественной войны, да и сейчас, охрану и изоляцию з/к приходится осуществлять в основном лицами старших возрастов, ограниченно годных к несению военной службы.
Охрана и изоляция заключенных значительно усложнилась за последние годы также и тем, что удельный вес особо опасного контрреволюционного и уголовного элемента среди заключенных значительно повысился.
Все это потребовало от ГУЛАГа НКВД и от всего командно-начальствующего состава военизированной охраны, призванной к осуществлению изоляции, охраны заключенных проведения большой напряженной работы по обучению и воспитанию прибывшего пополнения.
Особое внимание было обращено на поднятие боевой и политической подготовки личного состава военизированной охраны, на укрепление воинской дисциплины и улучшение политико-воспитательной работы, повышение революционной бдительности, улучшение качества несения службы по охране заключенных.
Для этой цели во всех подразделениях военизированной охраны были организованы учебные пункты, в которых с пополнением из числа старших возрастов проводилось специальное обучение по особой программе, после чего бойцы направлялись в подразделение для практического несения службы. Указанные мероприятия обеспечили быструю подготовку прибывающих новых пополнений и выработку у них необходимых практических знаний для осуществления конвойно-караульной службы.
В целях поднятия дисциплины среди личного состава военизированной охраны и поднятия ее боевой подготовки до уровня войск НКВД был проведен наряду с учебными занятиями ряд других организационных мероприятий.
Командно-начальствующему составу военизированной охраны присвоены офицерские и сержантские звания, что значительно подняло их авторитет. Командный состав службу в военизированной охране стал рассматривать, как пожизненную профессию. Перевод бойцов военизированной охраны на казарменное размещение, введение формы и погон для всего личного состава военизированной охраны также способствовало укреплению воинской дисциплины. Значительно возросла роль и культура работы штабов военизированной охраны. Последние укомплектованы опытным офицерским составом.
ГУЛАГом НКВД разработан ряд наставлений и положений по отдельным разделам службы военизированной охраны, а в 1943 году издан устав службы военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД являющийся основным документом, на котором строится вся служба военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1941 года на военизированную охрану был распространен дисциплинарный устав Красной Армии, в соответствии с которым и осуществлялась дисциплинарная практика, что также сыграло решающую роль в укреплении дисциплины среди личного состава.
Для усиления изоляции заключенных, установления постоянного надзора за соблюдением заключенными внутрилагерного режима, правил внутреннего распорядка, укрепления трудовой дисциплины в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД в составе военизированной охраны создана внутренняя надзирательская служба, укомплектованная лучшими стрелками и командирами военизированной охраны.
Проведение в жизнь мероприятий по укреплению боеспособности военизированной охраны, улучшению качества несения конвойно-караульной службы, оперативно-розыскной работы и усилению режима содержания заключенных привели к тому, что число побегов заключенных из лагерей и колоний НКВД за последние годы сократилось в несколько раз.
Однако необходимо отметить рост в первые годы войны вооруженных побегов.
Используя малейшее попустительство и притупление бдительности со стороны конвоиров, наиболее агрессивно настроенные в части осуществления побегов заключенные, нападали на конвоиров, разоружали их и, забрав оружие, совершали вооруженные побеги.
В ряде случаев такие побеги сопровождались убийством и ранением личного состава охраны.
Групповые побеги заключенных совершались с места работ, при этапировании и в ряде случаев через недостаточно исправные и слабо охраняемые ограждения зон.
Мероприятия по обеспечению государственной безопасности
Обеспечение государственной безопасности в исправительно-трудовых лагерях проводится также за счет комплекса оперативно-чекистских мероприятий, осуществляемых работниками оперативно-чекистских отделов и отделений ИТЛ, УИТЛК/ОИТК.
Необходимо отметить, что с происшедшим изменением в составе контингента, содержащегося в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД в сторону увеличения удельного веса заключенных, осужденных за различные к/р преступления, измену Родине, в лагерях значительно активизировалась вражеская работа среди заключенных.
В первый период Великой Отечественной войны антисоветская вражеская работа проявлялась в виде создания среди агрессивно настроенной части заключенных повстанческих организаций и групп подготовки вооруженных и групповых побегов, диверсионных актов, распространения среди заключенных пораженческой фашистской агитации, усиления бандитизма и других уголовных преступлений.
Наиболее активную повстанческую работу проводили заключенные, осужденные за участие в антисоветских организациях, заключенные прибалтийцы, пособники и агенты немецких оккупантов, бывшие военнослужащие, осужденные за антисоветскую деятельность, дезертирство и измену Родине, а также мобилизованные немцы, репрессированные для трудовой повинности в лагеря и колонии НКВД. Большинство участников повстанческих организаций и групп ставило своей задачей подготовку вооруженных выступлений, разоружение военизированной охраны и переход на сторону немецко-фашистских войск.
Наиболее серьезные повстанческие организации, вскрытые агентурой и оперативно ликвидированные, были обнаружены в следующих ИТЛ и УИТЛК.
Так, в Усольском лагере ликвидирована военно-фашистская повстанческая организация, состоявшая из заключенных, прибывших из Эстонии.
В состав организации входили бывшие офицеры эстонской армии и политические деятели фашистских партий Эстонии «Вапс» и «Кайцелит».
Руководителями организации являлись: бывший военный министр Эстонии генерал Соотц, бывший начальник генерального штаба эстонской армии генерал Реек, полковник генерального штаба эстонской армии Курвиц, крупный германский разведчик Зигерт фон Кооль и другие.
Участниками организации был разработан план разоружения военизированной охраны и ареста лагерной администрации.
После этого намечалось связаться по радио с командованием германских войск и просить направления в лагерь воздушного десанта. По делу осуждено 149 человек.
В Норильском лагере ликвидирована повстанческая организация, состоявшая из заключенных, бывших командиров латвийской армии.
Организация имела штаб и была разбита на пять групп, между которыми были распределены задачи захвата средств связи, транспорта, аэродрома и других важнейших объектов Норильлага, а также разоружение военизированной охраны лагеря.
По делу осуждено 13 человек, в том числе бывшие полковники латвийской армии Рожинский и Авольтишн, бывшие подполковники Пласс, Платайс и другие.
В исправительно-трудовой колонии Омской области вскрыта и ликвидирована повстанческая организация, именовавшая себя «Русское общество мщения большевикам».
Руководителям организации являлся заключенный Сергеев С.А., осужденный за хищение социалистической собственности.
Участниками организации был разработан план нападения на военизированную охрану колонии. После этого предполагалось выпустить заключенных и поднять вооруженное восстание.
Намечалось напасть на Райотдел НКВД, захватить почту, затем двинуться вверх по реке Иртышу на Тобольск, по пути вовлекая в свою шайку антисоветски настроенных лиц из местного населения. По делу осуждено девять участников организации.
Ряд серьезных повстанческих организаций вскрыто среди мобилизованных немцев.
Так, на строительстве Челябинского металлургического комбината вскрыта антисоветская организация, руководителем которой являлся Траутвейн — бывший секретарь РК ВКП(б) республики Немцев Поволжья. Активным участником организации являлся бывший второй секретарь Красноярского РК ВКП(б) Рост, а также бывшие партийные и советские работники б. республики Немцев Поволжья — Бевер, Генг, Мартене и другие.
Некоторые из этих лиц оказались германскими разведчиками.
Осуждено 32 участника организации.
В Северо-Уральском лагере вскрыта повстанческая организация под названием «Железная гвардия», состоявшая из заключенных румын.
Руководителями организации являлись: заключенный Кужухарь, немецкий разведчик Пынзаро — бывший сотрудник румынской полиции, Шугай — бывший комендант одной из окружных организаций румынской фашистской партии «Железная гвардия» и другие.
Участники организации подготавливали захват оружия, освобождение заключенных и организованный уход из лагеря.
По делу осужден 31 человек.
Активизация вражеского элемента среди лагерных контингентов, наряду с повстанческими намерениями, выразилась в усилении вредительской и диверсионной работы.
В ряде лагерей и колоний НКВД выявлены вредительские группы, участники которых проводили активную подрывную работу.
На строительстве Челябинского металлургического комбината вскрыла диверсионная группа среди мобилизованных немцев, работавших на ремонтно-механическом заводе.
Руководителями группы являлись бывшие военнослужащие немцы — Аман, Кайзер, Эльцесер.
Установлено, что Аман и Кайзер в августе 1941 года, находясь в рядах Красной Армии, добровольно перешли на сторону немцев, в плену они были завербованы германской разведкой, а затем переброшены через линию фронта для подрывной и шпионской работы в тылу Красной Армии.
Работая на строительстве Челябинского металлургического комбината, они подготавливали вывод из строя ряд важных объектов строительства.
По делу осуждено 6 человек.
В период войны участились случаи контрреволюционного саботажа со стороны заключенных, случаи отказов от работы, членовредительства, самоистощения и прямой агитации за организованный коллективный отказ от работы. Возросли также случаи злостного нарушения лагерного режима и хищения социалистической собственности.
Активизация антисоветских проявлений и рост случаев прямых уголовных преступлений среди заключенных вызвал необходимость проведения в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД дополнительных мер по обеспечению государственной безопасности. Эти меры:
Вербовка среди заключенных и других лагерных контингентов квалифицированной агентурно-осведомительной сети, способной своевременно выявлять готовящиеся преступления.
Систематическое проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных к недопущению антисоветских выступлений и волынок среди заключенных.
Принятие оперативных мер по ликвидации в самом зародыше антисоветских выступлений и других активных вражеских действий.
В результате успешного выполнения этих задач попытки вражеского элемента вызвать беспорядки и нарушить нормальную работу лагерей и колоний были своевременно предотвращены.
В результате начиная с 1943 г. удельный вес контрреволюционных преступлений, совершаемых и выявляемых в лагерях и колониях НКВД стал из года в год значительно снижаться.
Сокращение заключенных, привлекаемых за совершение в лагерях и колониях контрреволюционных преступлений, является результатом победного хода войны Советского Союза против Германии и уменьшением в связи с этим открытых антисоветских проявлений среди заключенных и переходом активного антисоветского элемента к более законспирированным вражеским методам работы.
Мероприятия по трудовому перевоспитанию заключенных
В целях укрепления трудовой дисциплины, популяризации стахановских методов труда, внедрения в массах заключенных элементов трудового соревнования и перевоспитания заключенных среди последних проводится соответствующая культурно-воспитательная работа.
В основу культурно-воспитательной работы среди з/ к положен приказ НКВД СССР № 017-43 года, определивший основные формы политико-воспитательной и культурно-массовой работы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД.
Перед всеми культвоспитработниками лагерей и колоний НКВД поставлена задача — путем широкого проведения массовой политической и разъяснительной работы парализовать влияние враждебно настроенных элементов на основную массу заключенных, вызвать у заключенных чувство патриотизма и любви к Родине и создать у них производственный подъем для выполнения и перевыполнения производственных планов и заданий.
Результаты этой работы не замедлили сказаться.
Процент заключенных, охваченных трудовым соревнованием, составляет 95 %.
Повысилась производительность труда заключенных, при одновременном сокращении числа не выполняющих производственные нормы.
Большую роль во внедрении трудового соревнования среди заключенных сыграли штабы трудового соревнования, организованные в исправительно-трудовых лагерях и колониях согласно приказа НКВД СССР № 412 в 1943 г.
Основными задачами штабов трудового соревнования являются: поголовный охват трудовым соревнованием всех работающих заключенных, мобилизация заключенных на повышение производительности труда и улучшение качественных показателей, внедрение среди заключенных на основе трудового соревнования стахановских методов труда.
Председателем штаба трудового соревнования является заместитель начальника управления лагеря по лагерному сектору, в состав членов центрального штаба соревнования входят: зам. начальника управления по производству, нач. культурно-воспитательного отдела, нач. планового, санитарного отделов, отдела учета и распределения, снабжения, охраны и представителей политотдела и парторганизации. Аналогичные штабы трудового соревнования организуются в лагерных отделениях, лагпунктах и колониях.
В настоящее время имеется немало лагерных подразделений и колоний, в которых все заключенные выполняют производственные нормы и совершенно ликвидированы отказы от работы.
Одновременно с сокращением числа не выполняющих производственные нормы и отказчиков вырастал удельный вес отличников производства и рекордистов двухсотников и многосотников.
Рост производительности труда заключенных, улучшение их производственных показателей в значительной мере обеспечивались широко развернутой массовой политической работой, проводимой работниками лагерей и колоний.
Среди заключенных ежегодно проводятся десятки тысяч докладов и лекций, не считая нескольких сот тысяч политбесед и информации и почти ежедневных читок газет.
Массовая политическая и разъяснительная работа вызвала у заключенных помимо производственного подъема — чувство патриотизма, проявление которого выразилось в массовой подаче заявлений об отправке на фронт, желании стать донорами, в сдаче личных ценных вещей, денег и облигаций госзаймов в фонд обороны страны, в приобретении за наличный расчет облигаций государственных военных займов и т. д.
По имеющимся неполным данным, от заключенных поступило средств в фонд обороны страны деньгами и облигациями госзаймов: на сумму свыше 30 миллионов рублей, не считая значительного количества ценных предметов из золота, серебра и драгоценных камней.
Улучшению производственных показателей заключенных много способствовало также применение на местах новых форм соревнования — введение стахановских и фронтовых вахт и бригад, трудовых салютов, введение лицевых счетов по выпуску сверхплановой продукции в фонд Главного командования, а также новые формы по обмену опытом — митинги, производственные конференции, слеты отличников производства.
В Сиблаге, в честь побед Красной Армии, с 1 по 5 мая 1944 г. был проведен трудовой салют, в результате которого средняя производительность труда по всему Юргинскому ОЛПу составила 214 %, а отдельные заключенные выполняли задание на 336 %, 358, 436 % и более.
Большое место в культурно-воспитательной работе занимают вопросы, связанные с улучшением бытовых условий содержания заключенных и организации их культурного отдыха.
Культурное обслуживание заключенных проводится в клубах и культуголках, а в летнее время на открытых сценах и площадках. Из состава заключенных организованы кружки художественной самодеятельности (драматические, музыкальные, хоровые и другие).
Для заключенных в лагерях и колониях имеются стационарные и передвижные библиотеки с политической и художественной литературой.
Проводимая политмассовая работа способствует росту сознания заключенных и их активности в общественной работе.
Многие бывшие заключенные, находившиеся на фронтах Отечественной войны, награждены орденами и медалями Советского Союза, и пяти из них присвоены звания Героев Советского Союза (Отставнов А.И., бывш. заключенный Рыбинлага, Серантов — бывш. заключенный УИТЛК НКВД Узбекской ССР, Чугаев — бывш. заключенный ОИТК Коми ССР и Ефимов — бывш. заключенный Краслага).
Наряду с культурно-воспитательной работой в лагерях проводится работа по подготовке квалифицированных кадров из числа заключенных. В школах массового технического обучения ежегодно подготовляется значительное количество рабочих различных квалификаций.
На ближайшее время основным содержанием культурно-воспитательной работы среди заключенных является:
а) проведение среди заключенных политической работы через организацию бесед, докладов, лекций о политической и хозяйственной жизни страны, а также производственной деятельности лагеря и колоний;
б) организация трудового соревнования среди заключенных, внедрение в производство стахановских методов труда, выращивание отличников, многостаночников и рационализаторов производства;
в) организация обмена опытом работы лучших производственников через печать, производственную наглядную агитацию, слеты и заседания штабов трудового соревнования;
г) оказание помощи производственным аппаратом лагерей и колоний в развертывании сети школ и курсов массово-технического обучения;
д) повседневная помощь администрации лагеря-колонии и непосредственное участие в вопросах организации быта заключенных, санитарного обслуживания, нормальной работы кухонь, столовых, бань, прачечных и других коммунально-бытовых учреждений;
е) разъяснение заключенным установленных правил режима, трудовой дисциплины и мер поощрения за показатели в работе, в частности широко популяризовывать решения о досрочном освобождении и снижении сроков наказания за отличные показатели на производстве и в быту;
ж) борьба с отказчиками, промотчиками, нарушителями трудовой дисциплины режима.
з) организация культурного отдыха заключенных с обязательным преимущественным культобслуживанием работающих на производстве, использование в этих целях клубов для заключенных, культуголков, культпалаток, организация школ, библиотек, кружков самодеятельности, демонстрация кинокартин и других культурно-массовых мероприятий;
и) развитие самодеятельности заключенных через вовлечение их в работу различных секций: массово-производственную, культурно-массовую, санитарно-бытовую и другие, работающих под руководством и контролем КВО.
Комплектование лагерей и колоний
Главное Управление исправительно-трудовыми лагерями НКВД СССР, являясь основным распределителем рабочей силы из заключенных, проводит работу по комплектованию собственных строительства и промышленных предприятий необходимым количеством рабочей силы, этапируя заключенных в соответствующие исправительно-трудовые лагеря и колонии НКВД.
Одновременно ГУЛАГ НКВД СССР предоставляет рабочую силу другим наркоматам для обслуживания их промпредприятий и строительств на контрагентских началах, организуя для содержания передаваемых заключенных на этих предприятиях специальные колонии.
Заключенные, передаваемые хозорганам на контрагентских началах, используются на различных работах, в том числе на строительных работах, непосредственно на промышленном производстве, на горнорудных разработках и на прочих лесозаготовительных, погрузо-разгрузочных и других работах.
В период Великой Отечественной войны рабочая сила из заключенных, передаваемая хозорганам, участвовала в производстве танков, самолетов, боеприпасов и вооружения.
Одним из серьезных участков работы ГУЛАГа является также обеспечение исполнения судебных приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы и удержание из их заработка отчислений в доход государства.
Ф. 9414. Оп. 1. Д. 77. Лл. 66-108. Подлинник.
8 марта 1947 г.
Сов. секретно
В целях обеспечения надежной изоляции и охраны в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, усиления борьбы с преступностью и побегами, укрепления режима содержания, а также улучшения жилищно-бытовых условий и организации труда заключенных
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить структуру ГУЛАГа МВД СССР в составе следующих управлений и отделов:
а) 1 Управление (по оперативной работе и охране) за счет объединения Управления охраны и Оперативного отдела ГУЛАГа;
б) 2 Управление (Специальное) в составе отделов: Оргправового, Специального (б. ОУРЗ), Санитарного, Коммунально-эксплуатационного, Культурно-воспитательного и Архивного отделения;
в) 3 Управление (Общего снабжения);
г) 4 Управление (Производственное — б. УИТК);
д) отделы: политический, кадров, контрольно-инспекторский, отделения: жел. — дор. и водных перевозок и расчетно-финансовое;
е) Секретариат.
2. Ветеринарный отдел ГУЛАГа МВД СССР расформировать. Руководство ветеринарной службой в ИТЛ возложить на соответствующие производственные главные управления и управления МВД СССР.
3. В исправительно-трудовых лагерях, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД соответственно организовать отделы (отделения): по оперативной работе и охране за счет объединения оперативно-чекистских отделов (отделений) и штабов военизированной охраны.
4. Начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) назначить начальниками отделов (отделений) и заместителями начальников ИТЛ, УТЛК и ОИТК по оперативной работе и охране, с непосредственным подчинением начальникам ИТЛ, УИТЛК и ОИТК.
5. В отделах (отделениях) по оперативной работе и охране ИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД установить, в пределах существующих штатов, по 2 должности заместителей начальника отдела (отделения) по оперативной работе и по охране и режиму — он же нач. военизированной охраны.
6. В целях повышения роли и ответственности начальников лагподразделений (районов, отделений и пунктов) и колоний за состояние режима, охраны и быта заключенных установить, что на должности начальников лагерных подразделений — колоний могут быть назначаемы только лица, имеющие офицерские звания (преимущественно с чекистской и военной подготовкой), члены и кандидаты ВКП(б).
7. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям и начальникам исправительно-трудовых лагерей в срок по УИТЛК — ОИТК до 1 июля и по ИТЛ — до 1 октября 1947 года пересмотреть состав начальников лагерных подразделений — колоний и всех, не отвечающих требованиям пункта 6 настоящего приказа, — заменить.
Освобождаемых начальников лагподразделений — колоний, имеющих опыт хозяйственно-производственной работы, использовать заместителями начальников лагподразделений — колоний по производству.
Назначение начальников лагподразделений — колоний произвести за счет офицерских кадров оперативно-чекистских отделов — отделений, политических отделов, военизированной охраны, лагерей военнопленных и других оперативных аппаратов МВД — УМВД.
Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям и начальникам ИТЛ о выполнении настоящего пункта доложить МВД СССР специальными докладными записками.
8. В лагерных подразделениях — колониях оперативных работников и командиров военизированной охраны подчинить начальникам лагерных подразделений — колоний.
Подчинение произвести постепенно, по мере утверждения начальников лагподразделений — колоний, отвечающих требованиям пункта 6 настоящего приказа.
9. Прилагаемые штаты ГУЛАГ МВД СССР — утвердить.
Министр Внутренних Дел Союза ССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
2 сентября 1947 г.
Сов. секретно
В соответствии с приказом МВД СССР № 1208 от 2.ГХ-1947 года, представляем акт приема — сдачи дел ГУЛАГа МВД СССР.
Приложение: на 41 листах*. [* Не публикуется.]
Сов. секретно
Мы, нижеподписавшиеся: начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант НАСЕДКИН В.Г. и вновь назначенный приказом МВД СССР № 1208 от 2.IХ-1947 года на эту должность генерал-майор ДОБРЫНИН Г.П. первый сдал, а второй принял Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД.
Причем состояние аппарата ГУЛАГа и системы исправительно-трудовых лагерей и колоний на день сдачи — приема 25.IХ-1947 года характеризуется нижеследующими данными:
I. Состояние кадров центрального аппарата и периферийных органов
Штатная положенность центрального аппарата ГУЛАГа составляет 522 единицы, на 15.IХ штат укомплектован в размере 507 человек, некомплект составляет 15 единиц.
Работники центрального аппарата характеризуются следующими данными: по полу: мужчин 318, женщин 189, по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) 375, членов ВЛКСМ 13, беспартийных 119, офицеров 390, сержантско-старшинского состава 23, неаттестованных 94.
На всех работников центрального аппарата полностью закончена спецпроверка, личные дела отработаны в соответствии с инструкцией приказа № 082—40 года.
Состав работников периферийных органов по состоянию на 1.1—47 года насчитывает 292.919 человек.
По состоянию на 1.IХ-47 г. количество аттестованного состава: генералов 11, офицеров 23.674.
Состояние номенклатурных кадров характеризуется следующими данными.
По номенклатуре ЦК ВКП(б) — штатная положенность 45, укомплектовано 43, утверждено 40, в том числе не укомплектованы две штатные должности по центральному аппарату ГУЛАГа (первый зам. начальника ГУЛАГа и начальник 2-го Управления).
По номенклатуре Министра штатная положенность 707 единиц, укомплектовано 663 единицы, утверждено 628 человек.
По номенклатуре начальника ГУЛАГа. Штатная положенность 2.649 человек, укомплектовано 2.424 человека, утверждено 1.803 человека.
Резерв на выдвижение составляет по номенклатуре ЦК ВКП(б) 9 человек. По номенклатуре Министра — 25 человек. По номенклатуре начальника ГУЛАГа — 104 человека.
Личные дела на номенклатурных работников ЦК ВКП(б) и Министра в отработанном виде с материалами спецпроверки хранятся в УК МВД СССР.
Личные дела на работников номенклатуры начальника ГУЛАГа частично отработкой не закончены.
II. Наличие лагерей и колоний и численность содержащихся в них контингентов
По состоянию на 1-е сентября контингент заключенных размещен в 54 исправительно-трудовых лагерях и подразделениях, 79 УИТЛК (ОИТК МВД) УМВД и 57 пересыльных тюрьмах. Кроме того, в данное время в стадии организации находится 13 исправительно-трудовых лагерей и 2 УИТЛК — ОИТК.
В указанных лагерных подразделениях содержится 1.967.085 заключенных, 60.021 каторжан, а также 4.727 репатриантов, проходящих государственную проверку.
Кроме того, в лагерях и на стройках МВД имеется 77.046 спецпереселенцев из числа немцев, власовцев и т. д.
Среди заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях, имеется мужчин 79,9 % и женщин 20,1 %.
По составу преступления контингент заключенных распределяется: осужденных за к. р. преступления — 31,7 % и за уголовные преступления — 68,3 %.
Контингента размещены: в лагерях ГУЛАГа 183.500 человек, в колониях 984.979 человек, в том числе: на контрагентских работах 477.338 человек, в лагерях ГУЛЛП — 244.466, в лагерях ГУЛГМП — 173.103, в лагерях ГУЛПС — 124.249, в лагерях ГУЛЖДС 192.750, в лагерях Главспеццветмета — 21.349, в лаге^рях Дальстроя — 102.710.
Кроме того, имеется 634.739 человек осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы.
III. Физическое состояние контингентов, заболеваемость и смертность среди них
Физический профиль контингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляет: 1-й категории годных к тяжелому труду — 8,48 %, 2-й категории годных к среднему физическому труду — 30,93 %, 3-й категории годных к легкому труду — 37,96 %, 3-й категории индивидуального труда— 10,8 %, 4-й категории (инвалиды) — 9,41 %.
За 7 месяцев 1947 года через оздоровительные пункты пропущено 271.000 человек или 16 % списочного состава контингентов.
Кроме того, через оздоровительные подразделения, организованные в соответствии с приказом МВД СССР № 0154, восстановлена трудоспособность 99.000 чел.
По состоянию на 1-е августа в этих оздоровительных подразделениях проходит оздоровление 60.371 человек.
Среднемесячные трудовые потери по заболеваемости (исключая ОП) за 1-е полугодие 1947 года составляли 8,08 %. Среднемесячная смертность среди контингентов в исправительно-трудовых лагерях и колониях (без Севвостлага) в первом полугодии 1947 года составляла 0,23 %. Смертность в лагерях Севвостлага за тот же период составляла 0,7 %.
Эпидемическое состояние исправительно-трудовых лагерей и колоний следует считать благополучным.
В ИТЛ — УИТЛК — ОИТК для оказания медицинской помощи заболевшим заключенным имеется 1.635 больниц с 138.000 лечебных коек. Лечебные учреждения оснащены 64 рентгеновскими кабинетами, 416 зубными и 137 физиотерапевтическими кабинетами.
Для содержания детей матерей, заключенных в лагерях и колониях, имелось 115 домов младенца на 20.306 мест.
IV. Состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных
Жилищно-бытовые условия содержания заключенных, несмотря на значительное увеличение численности контингента, в подавляющем большинстве лагерных подразделений и колоний находятся в удовлетворительном состоянии. Однако в размещении заключенных имеет место некоторая скученность. Обеспеченность заключенных жилой площадью в среднем по лагерям и колониям составляет 1,7 кв. метра. Особо скученно размещен контингент в подразделениях: ИТЛ при Стр-ве № 881, ОИТК УМВД Великолукской, Воронежской областей, ОИТК УМВВД Краснодарского края, ОИТК МВД Молдавской ССР и Мордовской АССР.
Подавляющее большинство заключенных (90 %) обеспечено индивидуальными спальными местами на нарах вагонного типа. Внутреннее обустройство жилых бараков и коммунально-быгтовых объектов положенным инвентарем недостаточно.
Основная масса лагерных подразделений и колоний коммунально-быгтовыми объектами — банями, кухнями, камерами хранения, сушилками и т. д. обеспечена, за исключением столовых, количество которых недостаточно.
В данное время в лагерных подразделениях и колониях проводится работа по подготовке последних к зиме 1947-48 года.
V. Состояние режима и охраны заключенных
По состоянию на 1-е августа — штатная положенность военизированной охраны 174.288 человек, в исправительно-трудовых лагерях и колониях имеется в наличии 171.180 человек, в том числе офицеров 6.800 человек, сержантов — 22.000.
В числе личного состава охраны имеется самоохрана из заключенных 17.675.
Численный и качественный некомплект военизированной охраны, с учетом подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья, окончанию срока службы в ВОХРе, составляет 62.760 человек.
Партийно-комсомольская прослойка в охране составляет 19,4 %.
Военизированная охрана оружием и боеприпасами обеспечена.
Политико-моральное состояние личного состава охраны удовлетворительное, однако воинская дисциплина не во всех подразделениях находится на должном уровне. В первом полугодии 1947 года ежемесячно число нарушений составляет около 3,5 % к списочному составу охраны. Преобладающими проступками и аморальными проявлениями среди личного состава являются нарушения конвойно-караульной службы (47 % от общего числа нарушений), самовольные отлучки — 9,9 %, пьянство 7,4 %, халатное отношение к оружию — 5,8 % и т. д.
За 1-е полугодие 1947 года привлечено к судебной ответственности за различные преступления 602 человека, арестовано в дисциплинарном порядке 14.616 человек и наложено прочих взысканий на 9.578.
Личный состав надзирательской службы состоит из 17.008 человек, в том числе членов и кандидатов ВКП(б) и членов ВЛКСМ 35,1 %, некомплект — 1471.
Состояние режима и лагерной дисциплины в лагерях и колониях МВД за 1-е полугодие 1947 года характеризуется следующими данными: в среднем в месяц имело место 52.600 нарушений лагерного режима заключенными (3,25 % к контингенту), в числе которых основное место занимают отказы от работы и про-моты имущества.
Нарушение лагерной дисциплины в лагерях и колониях МВД за 1-е полугодие 1947 года характеризуется следующими данными: в среднем в месяц имело место 52.600 нарушений лагерного режима заключенных (3,25 % к контингенту), в числе которых основное место занимают отказы от работы и промоты имущества.
За нарушение лагерного режима в 1-м полугодии 1947 года предано суду 3.973 человека и наказано в административном порядке 311716.
По состоянию на 1-е августа в лагерях и колониях МВД имелось расконвоированных заключенных 191.016 человек, что составляет 10,8 % к лагерному контингенту.
Из общего количества лагерных зон 3.497 отвечают требованиям УСВО-43 г. — 2.810 зон, или 80,3 % и 687 зон не отвечают указанным выше требованиям и нуждаются в дооборудовании и ремонте.
За 8 месяцев 1947 года из исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД бежало 7.133 осужденных, из которых не задержано 2.325 человек, в том числе за 1-е полугодие 1.402 человека.
VI. Состояние агентурно-осведомительной сети, оперативного учета и следственной работы
По состоянию на 1-е июля 1947 года в лагерях и колониях взято на оперативный учет 23.459 человек, из которых по 234 агентурным делам разрабатывается 1.122 человека, по делам-формулярам 10.546 человека и остальные 11791 состоят на оперативном учете.
Агентурно-осведомительная сеть в исправительно-трудовых лагерях и колониях состоит из 9.958 резидентов, 3.904 агентов и 64.905 осведомителей. Кроме того, в лагерях и колониях имеется противопобеговая агентурно-осведомительная сеть в количестве 60.225 человек.
По состоянию на 1-е июля в следственном производстве оперативных отделов лагерей и колоний имеется дел на 2.857 человек, из числа привлеченных по следственным делам арестовано 1.995 человек, в том числе 1.343 заключенных.
VII. Состояние культурно-воспитательной работы
За 8 месяцев 1947 года среди заключенных было проведено 43.742 докладов и лекций и 313.032 политбесед и политинформаций. В лагерях и колониях издается 5.689 газет и бюллетеней. Всего за 8 месяцев выпущено 152.817 номеров.
Помимо этого, в лагерях и УИТЛК выпускаются многотиражные производственные бюллетени, общим тиражом разового выпуска до 17.000 экземпляров от 3 до 5 раз в месяц.
В активную общественную работу через организованные секции и кружки вовлечено более 100 тысяч человек заключенных.
Для проведения культурно-массовой работы имеется 2.829 клубов и культурных уголков, в которых работало более 3.337 кружков художественной самодеятельности. За 8 месяцев 1947 года поставлено 50.829 спектаклей, концертов и вечеров художественной самодеятельности. Дано 41.732 киносеансов.
В результате проведения культурно-воспитательной работы среди заключенных привлечено к разным формам трудового соревнования 95 % работающих заключенных.
По состоянию на 1-е июля количество заключенных, перевыполняющих производственные нормы от 100 до 200 и выше %%, составляет 90,1 % к общему числу работающих.
Наряду с этим следует отметить: неукомплектованность и недостаточную квалификацию имеющихся кадров культурно-воспитательных работников; наличие среди заключенных отказчиков от работ; недостаточную индивидуальную работу среди заключенных в части их перевоспитания и подготовки к работе после отбытия сроков наказания.
VIII. Состояние снабжения контингентов продвещдовольствием
Реализация продовольственно-фуражных фондов, выделяемых ГУЛАГу МВД в 1947 протекает удовлетворительно за исключением круп, жиров и соли из-за отсутствия последних на базах поставщиков и неподачей ж. д. транспорта (реализация продфуражных фондов по состоянию на 1.IХ по отдельным позициям — см. в приложении).
Годовая потребность лагерей и колоний в картофеле и овощах на 1947-48 гг. удовлетворена в размере 70 % потребности. Недостает 209.500 тонн картофеля и овощей. Годовая потребность в грубых кормах удовлетворяется в размере 73 %.
Реализация выделенных ГУЛАГу на 1947 год фондов вещевого довольствия протекает удовлетворительно за исключением сырьевых материалов (реализация фондов вещдовольствия по состоянию на 1.IХ по отдельным позициям — см. в приложении).
В связи с крайне ограниченным количеством вещевого довольствия, выделяемого за последние годы ГУЛАГу (удовлетворение квартальных заявок в пределах 30 %), обеспеченность заключенных вещевым довольствием признать удовлетворительной нельзя. В переводе на хлопчато-бумажную ткань недостача вещевого довольствия составляет 35 миллионов метров ткани.
Весь вольнонаемный состав лагерей и колоний хлебопродовольственными карточками обеспечен. Лимит карточек литерного питания обеспечивает руководящий состав лагерей и колоний на 50 %. Недостает лимитов хлебопродрволь-ственных карточек на 11.055 человек иждивенцев и 9.308 человек детей.
Реализация фондов промышленных товаров по рабочему снабжению для вольнонаемного состава протекает удовлетворительно.
Отрицательным моментом в работе управления снабжения является недостаточная проверка работы аппаратов снабжения на местах, все еще недостаточный контроль за работой пищевых блоков.
IX. Производственная деятельность
Производственный план 1947 года по состоянию на 1.IХ-1947 года выполнен (в млн руб.):
Наряду с этим следует отметить невыполнение плана по мебельному производству (85,8 %), пище-вкусовому — 62,2 % и пошивочно-скорняжному — 90,7 %. Одновременно имеют место отставания по добыче и отгрузке угля, поставке дров Балахнинскому комбинату и ряду других изделий (выполнение производственного плана в разрезе главнейших изделий — см. приложение).
План по выработке на 1 рабочего валовой продукции в неизменных ценах 26/27 гг. недовыполнен (1кв. 88,5 %, 2 кв. — 96,8 %).
Обеспечение производственной программы фондами на основные и вспомогательные материалы недостаточно (см. приложение).
Реализация готовых изделий в 1-м полугодии 1947 года проходила по большинству позиций нормально.
Состояние выполнения плана поставок по отдельным изделиям см. в специальном приложении.
Основное и подсобное сельские хозяйства в 1947 году засеяли площади в 306,2 т гектаров, или 106,9 % плана, в том числе: зерновых культур 194,5 т гектаров, картофеля 26,8 т гектаров, кормовых культур 58,1 т гектаров.
По состоянию на 1.Х к уборке урожая приступлено во всех хозяйствах, ход уборки урожая характеризуется следующими данными:
Всего сжато и скошено озимых и яровых зерновых 58,5 %, всего намолочено зерна 51 %, посеяно озимых 47,1 % плана. Урожайность с га при плане в 8,4 цнт., составила 10 цнт. План сенокошения выполнен на 70,7 % к плану. Подъем зяби проходит недостаточно удовлетворительно из-за необеспеченности горючим.
План по животноводству по основным показателям выполнен.
Наличие поголовья составляет: крупного рогатого скота 105.863 головы, свиней 86.468 голов, овец 409.790 голов, лошадей 37.782 головы. Отходы составляют: по крупному рогатому скоту 2,4 %, по свиньям 3,8 %, по овцам 3,3 %, по лошадям 3,2 %.
План капитального строительства на 1947 год утвержден в сумме 85 млн рублей. Выполнение плана капитальных работ в целом по оперативным данным на 1.IХ составляет 56,9 млн рублей, или 67 % годового плана.
Ввод в действие объектов строительства утвержден на 1947 год в сумме 83 млн рублей, в том числе на 1.VIII — 23,3 млн рублей. Фактически на 1.VIII — с. г. введено в эксплуатацию объектов на 21,4 млн рублей, или 25,8 % годового плана, или 91,9 % — план 7-ми месяцев.
Финансовое состояние исправительно-трудовых лагерей и колоний ГУЛАГа характеризуется следующими показателями:
все подразделения в соответствии с утвержденными планами полностью выделены собственными оборотными средствами;
на 1-е августа 1947 года имелось оборотных средств 1.706 млн рублей, при нормативе 1654,5 млн рублей.
За 7 месяцев 1947 года накопления при плане 302,3 млн. рублей составили 434,8 млн рублей, наряду с этим отдельные УИТЛК — ОИТК (Архангельская обл., Кировская обл., Костромская обл., Тюменская обл., Туркменская ССР и другие) работали с убытками.
Дебиторская задолженность на 1.VIII—47 года составляла 74,9 млн рублей, кредиторская задолженность 101,5 млн рублей. Состояние бухгалтерского учета в большинстве УИТЛК — ОИТК удовлетворительное.
X. Состояние контроля, делопроизводства и хранения служебных документов
Секретное и общее делопроизводство в управлениях и отделах ГУЛАГа отвечает требованиям приказа МВД СССР № 001369-44 года. Контроль за исполнением приказов и директив СССР и работа по разбору жалоб и заявлений находится в удовлетворительном состоянии.
Документы прошедшей деятельности ГУЛАГа (до 1945 года включительно) в количестве 48.946 дел хранятся в архиве ГУЛАГа. Дела оформлены в соответствии с действующими правилами, часть дел (до 3.000) требуют дополнительной обработки.
XI. Состояние выполнения финансового плана по содержанию центрального аппарата
При плане первого полугодия 1947 года в 8.445.000 рублей, фактический расход на содержание центрального аппарата составил 7.786 рублей.
Все статьи расходов (кроме «почтово-телеграфн. расх.») имеют экономию.
Ассигнования на 3-й квартал составляют 4.054.000 рублей, что соответствует потребностям в средствах.
По балансу на 1.VII имеется:
основных средств 141.000 рублей
материалы на складе 25.000
Состояние кассы и расчетных счетов в банке по состоянию на 11-е сентября 1947 года:
а) Остаток кассы 45.257 р. 99 к.
б) Остаток облигаций 2-го займа «Восстановления и развития народного хозяйства» 40.875 р. 00 к.
в) Остаток бюджетного счета № 183631 (по сведениям Госбанка) 1.128.123р. 10 к.
г) Остаток текущего счета № 855385 (по сведениям Госбанка) 241.182 р. 88 к.
Сдал: генерал-лейтенант НАСЕДКИН
Принял: генерал-майор ДОБРЫНИН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 86. Лл. 18–28. Подлинник.
19 марта 1948 г. Секретно
Во исполнение приказа МВД СССР № 00243 от 6.III.-48 г. ПРИКАЗЫВАЮ:
Закрепить легковые автомашины, выделенные ГУЛАГу МВД СССР из 1-й автобазы ХОЗУ МВД СССР, за:
генерал-майором ТРОФИМОВЫМ «Шевроле», вне лимита, суточная;
генерал-майором МАТЕВОСОВЫМ «ЗИС-110», вне лимита, суточная;
полковником ЩЕКИНЫМ «Хорьх», вне лимита, до 4 часов;
полковником БУЛАНОВЫМ «Паккард», вне лимита, до 4 часов;
полковником КОЗЫРЕВЫМ «Мерседес», вне лимита, до 4 часов.
В целях улучшения обслуживания оперативных нужд Управления ГУЛАГа:
Закрепить разгонные легковые автомашины —
За 1-м Управлением «Мерседес», вызывной № 270, с лимитом горючего 600 литров, работает до 6 часов;
За 2-м Управлением «Опель», вызывной № 169, с лимитом горючего по 1 гр., работает до 4 часов.
За 3-м Управлением «Адлер» вызывной № 303 с лимитом горючего 500 литров, работает до 6 часов.
За Секретариатом ГУЛАГа «М-1» вызывной № 147 с лимитом горючего по 1 гр., суточная.
Начальникам Управлений ГУЛАГа сообщить Секретариату ГУЛАГа, кому предоставляется право вызова разгонных автомашин.
Начальник ГУЛАГа МВД СССР Генерал-майор ДОБРЫНИН
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 88. Лл. 121–122. Подлинник.
1 сентября 1949 г.
Совершенно секретно
В связи с передачей пограничных войск и органов милиции из Министерства внутренних дел СССР в Министерство государственной безопасности СССР докладываю краткие данные о задачах органов и аппаратов, остающихся в системе МВД СССР, в соответствии с утвержденной организационной структурой Министерства, и их штатной численности по состоянию на 1 июля 1949 года.
I
Органы Министерства, осуществляющие задачи по изоляции, содержанию, охране и трудовому использованию спецконтингентов, следующие:
Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР (ГУЛАГ)
Основными задачами ГУЛАГа являются:
а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особых Совещаний при МВД и МГБ СССР в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, а также исполнение приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы;
б) организация режима содержания заключенных и их охраны в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, трудовое использование заключенных, исправление и перевоспитание их на основе включения в общественно-полезный труд;
в) организация производственно-хозяйственной деятельности лагерей и колоний в соответствии с утвержденным планом.
В системе МВД СССР имеется исправительно-трудовых лагерей — 69, особых лагерей (усиленного режима) — 7.
В МВД республик, УМВД краев и областей имеются управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (32) и отделы исправительно-трудовых колоний (50).
В ведении управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД — УМВД состоят исправительно-трудовые колонии (518) и пересыльные тюрьмы (55).
Кроме того, в системе ГУЛАГа имеются инспекции исправительно-трудовых работ (3.005).
Общая штатная численность ГУЛАГа и его органов — 293.763 человека, из них 34.904 офицера, 198.526 сержантов и рядовых и 60.333 вольнонаемного состава, в том числе рабочих.
Тюремное управление МВД СССР
Осуществляет руководство тюрьмами МВД СССР и обеспечивает изоляцию, содержание, режим и охрану заключенных в тюрьмах. В МВД республик, УМВД краев и областей имеются тюремные отделы, непосредственно ведающие тюрьмами МВД, расположенными на их территории.
Всего имеется 495 тюрем. Штат тюремных аппаратов и тюрем состоит из 47.070 человек, из них офицеров 8.955, сержантов и рядовых 27.815 и вольнонаемного состава 10.300 человек.
Отдел МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью
Организует мероприятия по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью с привлечением к этой работе других ведомств и проводит в трудовых колониях учебно-воспитательную и школьную работу, производственное обучение подростков и привлекает их к общественно-полезному труду.
В МВД республик, УМВД краев и областей имеются отделы или отделения по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, в ведение которых входят детские трудовые воспитательные колонии, трудовые колонии для осужденных несовершеннолетних и детские приемники-распределители.
Общая численность детских колоний и приемников 457. Штат отдела и его периферийных органов — 34.847 человек, из них 3.157 офицеров, 4.857 сержантов и рядовых и 26.833 человека вольнонаемного состава, в том числе рабочие.
Министерство внутренних дел СССР, осуществляя задачи по изоляции преступников, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах, обеспечивает содержание, охрану и трудовое использование заключенных, общая численность которых составляет 2.669.499 человек.
Отдел спецпоселений МВД СССР
Основными задачами отдела являются:
а) организация специальных поселений МВД СССР;
б) осуществление в местах специальных поселений административного надзора и режима, исключающих возможность побегов спецпоселенцев и выселенцев, и местный розыск бежавших;
в) централизованный учет спецпоселенцев, а также организация трудового использования спецпоселенцев и выселенцев в отраслях народного хозяйства.
В местах расселения выселенцев-спецпоселенцев организованы спецкомендатуры, общее количество которых 3.047.
Штат отдела и его периферийных аппаратов составляет 9.956 человек, из них 8.145 офицеров, 1.674 сержантов и рядовых и 137 человек вольнонаемного состава.
Главное управление МВД СССР по делам военнопленных и интернированных (ГУПВИ)
Осуществляет содержание военнопленных и интернированных гражданских лиц, централизованный учет этих контингентов и организацию режима, охраны и трудового использования военнопленных и интернированных в специальных лагерях, а также проводит среди них оперативно-чекистскую, политическую и антифашистскую работу.
Общее количество лагерей и спецгоспиталей для военнопленных и интернированных 125.
Штат главного управления, его аппаратов в МВД республик, УМВД краев и областей, лагерей и спецгоспиталей составляет 29.197 человек, из них 15.664 офицера, 10.884 сержантского и рядового состава и 2.649 вольнонаемных.
Главное управление МВД СССР по борьбе с бандитизмом
Имеет своей задачей — борьбу с уголовным бандитизмом, организацию розыска преступников, бежавших из мест заключения, и розыска бежавших военнопленных, выселенцев и спецпоселенцев.
Отделы по борьбе с бандитизмом МВД республик, УМВД краев и областей имеют оперативно-розыскные отряды (52), заставы и посты (72). Штат аппаратов по борьбе с бандитизмом 3.937 человек, из них офицеров 3.764, вольнонаемных 173. Штатная численность оперативно-розыскных отрядов, застав и постов 8.665.
II
Войсковые органы Министерства следующие:
Управление конвойных войск МВД СССР
Осуществляет конвоирование спецконтингентов и наружную охрану тюрем и лагерей для военнопленных МВД, организует и руководит служебной деятельностью, боевой и политической подготовкой конвойных войск.
Общее количество соединений и отдельных частей конвойных войск 97. Численность войск 92.247, в том числе: офицерского состава 8.343, сержантского и рядового состава 83.684 человека, вольнонаемных 220 человек.
Управление войск МВД СССР по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог
Осуществляет войсковую охрану особо важных объектов промышленности и железных дорог, руководит служебной деятельностью, боевой и политической подготовкой войск.
Общее количество соединений и отдельных частей войск — 110. Численность войск 63.910, в том числе: офицерского состава 7.330, сержантского и рядового состава 56.299 человек и вольнонаемных 281 человек.
Особый дорожно-строительный корпус
Выполняет работы по строительству автомобильных дорог и мостов постоянного типа.
В составе корпуса 5 дивизий. Общая численность войск корпуса 37.960 человек, из них 3.808 офицеров, 33.719 сержантов и рядовых и 443 вольнонаемных.
Военно-строительные части Главного управления лагерей промышленного строительства МВД СССР
Военно-строительные полки (12) и отдельные батальоны (16) Главпромстроя МВД СССР выполняют строительные работы на специальных объектах.
Общая численность военно-строительных частей 58.414 человек, в том числе: офицерского состава 4.088 и сержантского и рядового состава 54.326 человек.
Главное управление местной противовоздушной обороны МВД СССР
Является центральным органом, руководящим подготовкой территории СССР к местной противовоздушной обороне и направляющим деятельность всех министерств, ведомств и общественных организаций по выполнению задач противовоздушной обороны.
Свои задачи ГУМПВО МВД СССР осуществляет через инженерно-противохимические части войск ГУМПВО, штаба МПВО городов и соответствующие службы министерств и ведомств.
Главное управление МПВО МВД СССР работу штабов городов, являющихся рабочим аппаратом горисполкомов, направляет через управления и отделы и отделения МПВО, созданные в составе МВД республик и УМВД краев и областей.
За инженерно-противохимическими частями войск ГУМПВО МВД СССР (11) закреплены наиболее важные объекты, с задачей обеспечения на этих объектах работы по ликвидации нападений с воздуха.
Общая численность войск МПВО МВД СССР — 5.205 человек, в том числе: офицерского состава 937 человек, сержантского и рядового состава 4.181 человек и вольнонаемных 87.
III
Главное управление пожарной охраны МВД СССР
Главное управление пожарной охраны МВД и его органы осуществляют: государственный надзор за противопожарным состоянием всего народного хозяйства, противопожарную охрану важнейших центров страны и объектов промышленности и руководство деятельностью городской, сельской и ведомственной пожарной охраны.
Для осуществления государственного пожарного надзора в МВД республик, УМВД краев и областей созданы управления и отделы пожарной охраны, в районах и городах имеются пожарные инспекции и районные пожарные инспекторы. Противопожарная защита важнейших городов и объектов промышленности осуществляется военизированной пожарной охраной МВД.
Штатная численность аппаратов пожарной охраны МВД составляет 10.678 единиц, военизированой пожарной охраны МВД (1.027 подразделений) — 80.943 единицы, городской пожарной охраны (1.999 подразделений) 57.050, а всего 148.671, в том числе: офицеров 17.272, сержантов и рядовых 74.036, вольнонаемных 57.363.
V
Главное архивное управление МВД СССР
Имеет своей задачей обеспечение учета, хранения, а также научного и практического использования архивных документальных материалов, составляющих Государственный архивный фонд СССР. Материалы Государственного архивного фонда СССР хранятся в центральных, республиканских, краевых, областных, городских и районных государственных архивах, а также в архивах учреждений, организаций и предприятий.
Государственный архивный фонд Союза ССР находится в непосредственном ведении Главного архивного управления МВД СССР.
Главное архивное управление МВД СССР осуществляет свои задачи через архивные управления, отделы МВД республик, УМВД краев и областей.
В системе ГАУ МВД СССР имеется 270 центральных, республиканских, краевых, областных архивов и 4.221 районных и городских архивов. Общая численность работников архивных органов составляет 11220 человек, в том числе 170 офицеров.
V
Специализированные производственные управления МВД СССР следующие:
Главное управление шоссейных дорог МВД СССР
Имеет своей задачей строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общесоюзного значения, список которых утверждается Советом Министров СССР, а также ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общесоюзного значения.
Эти задачи осуществляются через управления и отделы шоссейных дорог МВД республик, УМВД краев и областей (24) и управления магистральных дорог (15).
В системе ГУШОСДОра имеются тресты: дорожно-строительных материалов («Дорстройматериалы»), ремонтно-механических заводов и мастерских («Машремтрест»), изыскания и проектирования дорог и дорожных сооружений («Союздорпроект»), снабжения материально-техническими и производственными ресурсами («Союздорснаб»).
Кроме того, ГУШОСДОР имеет Дорожный научно-исследовательский институт (ДОРНИИ) и дорожно-механические техникумы, готовящие кадры специалистов-дорожников.
Общая численность работающих в системе ГУШОСДОРа составляет 88.909 человек, из них офицерского состава 2.547 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 86.362 человека.
Главное управление лагерей промышленного строительства МВД СССР
Осуществляет строительство специальных объектов. В системе главка имеется 25 исправительно-трудовых лагерей и строительств с общим числом работающих 82.267 человек, в том числе офицеров 10.611 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 71.656 человек.
Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий МВД СССР
Осуществляет строительство и эксплуатацию предприятий по добыче и переработке руд, содержащих никель, медь, платину и кобальт, а также по добыче нефти, угля и естественного газа с последующей переработкой газа на газовую сажу.
ГУЛГМП МВД СССР имеет в своем составе 7 исправительно-трудовых лагерей и строительств и 2 завода с общим числом работающих 71.050 человек, из них офицерского состава 3.243 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 67.807 человек.
Главное управление лагерей железнодорожного строительства МВД СССР
Выполняет задания по строительству новых железнодорожных линий, преимущественно в отдаленных, малоосвоенных районах страны.
В системе ГУЛЖДС МВД СССР имеется 10 лагерей и строительств и проектная организация «Желдорпроект». Общее количество работающих в системе ГУЛЖДС 58.270 человек, в том числе офицерского состава 15.644 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 42.626 человек.
Главное управление лагерей гидротехнического строительства МВД СССР
Выполняет работы по строительству крупных гидротехнических сооружений, имеющих важное народнохозяйственное значение.
В системе Главпидростроя МВД СССР имеется 8 лагерей и строительств и специализированные управления: проектно-изыскательское управление «Гидропроект» и Управление гидромеханизации.
На работах Главгидростроя МВД СССР занято 22.77[человек, в том числе офицерского состава 5.685 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 17.086 человек.
Главное управление лагерей лесной промышленности МВД СССР
Выполняет задачи по заготовке и вывозке древесины, поставке лесопродукции народному хозяйству, выработке пиломатериалов, железнодорожных шпал, сортиментов специального назначения, спецтары, клепки, древесного угля и различных изделий деревообработки.
В составе ГУЛЛП МВД СССР имеются лесные исправительно-трудовые лагери (13) и проектно-изыскательское бюро.
На работах ГУЛЛП МВД СССР занято 99.559 человек, в том числе офицерского состава 9.025 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 90.534 человека.
Специальное главное управление (ГЛАВСПЕЦЦВЕТМЕТ) МВД СССР
Имеет своей задачей обеспечение выполнения установленного Правительством плана по добыче золота, платины и алмазов.
В системе Главспеццветмета имеются тресты и комбинаты, в состав которых входят приисковые, рудничные управления, отдельные шахты и другие объекты, непосредственно занимающиеся добычей драгоценных металлов. При трестах и комбинатах имеются старательские артели, работающие по договорам.
На работах Главспеццветмета используются заключенные, содержащиеся в 9 лагерях.
Главспеццветмет имеет заводы, изготовляющие необходимые запасные части для агрегатов, используемых в золотоплатиновой промышленности; Всесоюзные тресты и институты: трест «Золототехснаб» осуществляет материально-техническое обеспечение предприятий золотоплатиновой промышленности, трест «Золотопродснаб» обеспечивает продовольствием и промтоварами рабочих и служащих предприятий Главспеццветмета и старательские артели, трест «Золототранс» ведает транспортировкой продовольственных и промышленных товаров для приисков и рудников, трест «Золоторазведка» осуществляет разведку недр по добыче металла.
Для золотоплатиновой промышленности Государственный научно-исследовательский институт «Нигризолото» выполняет научно-исследовательскую работу, Государственный институт «Гипрозолото» осуществляет работы по проектированию сооружений.
В системе Главспеццветмета занято на работах 146.734 человека, из них офицеров 4.313 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 142.421 чел.
Главное управление по строительству Дальнего Севера МВД СССР (Дальстрой)
Осуществляет задачи промышленного, энергетического, дорожного и культурно-бытового освоения районов Крайнего Севера в бассейнах рек Колымы и Индигирки, на Чукотском полуострове и на Арктическом побережье. Территория деятельности Дальстроя составляет свыше 2,5 миллионов кв. километров.
Основным содержанием хозяйственной деятельности Дальстроя МВД СССР является добыча полезных ископаемых — золота, олова, вольфрама, кобальта и каменного угля.
В системе Дальстроя МВД СССР имеется 7 горнопромышленных управлений в составе 55 приисков, 15 рудников, 19 обогатительных фабрик, 7 мощных электростанций, узкоколейных железных дорог протяженностью в 150 километров и ряда других подсобных предприятий.
Сеть автодорожных магистралей на территории Дальстроя превышает 2.500 километров.
Флот Дальстроя представлен морскими судами общим тоннажем 24 тыс. тонн и речными судами — 45 тыс. тонн. Дальстрой располагает крупными морскими портами — Нагаево, Ванино, Находка. Общий годовой грузовой поток Дальстроя достигает 700.000 тонн.
Кроме того, в Дальстрое имеется собственный воздушный флот, осуществляющий перевозки грузов и людей.
Снабжение Дальстроя всеми видами материально-технических и общих ресурсов осуществляется трестами «Колымснаб" и «Дальстройснаб».
Научно-исследовательскую работу в Дальстрое ведет Всесоюзный Магаданский научно-исследовательский институт.
Штатная численность главного управления, отраслевых управлений и производственных предприятий Дальстроя составляет 131.500 человек, в том числе офицерского состава 7.000 человек, сержантского и рядового — 9.500 и вольнонаемных, в том числе рабочих, — 115.000 человек.
Главное управление «Енисейстрой» МВД СССР
Имеет своей задачей разведку и эксплуатацию месторождений и строительство предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае.
На работах «Енисейстроя» МВД СССР занято 9.700 человек из них: офицерского состава 361, сержантов и рядовых 350, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 8.989 человек.
VI
Главное управление военного снабжения МВД СССР
Имеет своей задачей обеспечение войск, органов МВД и спецконтингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, лагерях для военнопленных, детских трудовых колониях, тюрьмах, всеми положенными видами довольствия.
Всю свою работу ГУВС МВД проводит через окружные управления военного снабжения (36), организованные по принципу территориальных округов. Окружные управления имеют в своем ведении 67 военно-хозяйственных складов и баз, 69 производственных предприятий, 149 совхозов и подсобных хозяйств.
Штатная численность органов военного снабжения составляет 15.159 человек, из них: офицеров 4.422, сержантов и рядовых 7.105 и вольнонаемных 3.632 человека.
Управление материально-технического снабжения МВД СССР
Имеет своей задачей определение потребности и обеспечение всех органов, войск, строительств, производственных предприятий и лагерей МВД СССР фондируемыми и планируемыми техническими материалами, оборудованием, топливом, горючим, лесом и транспортными средствами; учет движения и запасов технических материалов и оборудования, контроль за их использованием.
В ведении УМТС имеется 10 периферийных контор и представительств. В системе УМТС МВД занято на работах 1.058 человек, из них 250 офицеров и 808 человек вольнонаемного состава.
VII
Отдел фельдъегерской связи МВД СССР
Имеет своей задачей доставку и охрану секретной корреспонденции в республиканские, краевые и областные центры СССР, направляемой от центральных партийных и правительственных учреждений, органов и войск МВД, МГБ, МВС и от МИД СССР.
Аппараты фельдсвязи входят в состав МВД республик, УМВД краев и областей и состоят из отделов, отделений, экспедиций и фельдъегерских пунктов. В органах фельдсвязи работают 2.568 человек, из них: офицеров 688, сержантов и рядовых 1.870 и вольнонаемных 10 человек.
VIII
Отдел перевозок МВД СССР
Осуществляет планирование перевозок спецконтингентов и грузов МВД по железным дорогам, морскому и речному транспорту; обеспечивает контроль за своевременной погрузкой грузов для МВД поставщиками и руководит работой собственного флота и подвижного состава Министерства.
На железных дорогах имеются отделы и отделения спецперевозок МВД, осуществляющие контроль за выполнением плана перевозок МВД.
В отделе перевозок МВД СССР и его местных аппаратах имеется по штату 474 человека, в том числе: офицерского состава 415, сержантов и вольнонаемного состава 59 человек.
IX
Управление кадров МВД СССР
Ведает централизованным учетом, изучением, расстановкой и подготовкой кадров Министерства. В ведение Заместителя Министра внутренних дел СССР по кадрам входит Особая инспекция МВД СССР, имеющая своей задачей выполнение заданий по расследованию дел о преступлениях сотрудников Министерства.
Штатная численность Управления кадров и его аппаратов в МВД и УМВД — 2.622 человека, из них: офицеров 2.400 человек и вольнонаемных — 222 человека. Численность штата Особой инспекции и ее аппаратов на местах — 713 человек, в том числе: офицеров — 614 и вольнонаемного состава 99 человек.
X
Специальные отделы МВД СССР следующие:
2-й специальный отдел ведает шифрованной связью органов МВД — УМВД и осуществляет контроль за состоянием секретного и шифровального делопроизводства в МВД. Штат отдела и его аппаратов на местах — 549 человек, в том числе — 538 офицеров.
3-й специальный отдел МВД СССР осуществляет оперативно-чекистское обслуживание предприятий и учреждений золотоплатиновой и алмазной промышленности Специального главного управления (Главспеццветмет) и ГУЛГМП МВД СССР. Штат отдела и его периферийного аппарата — 221 человек, в том числе 208 офицеров.
4-й специальный отдел организует использование заключенных-специалистов на научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Кроме того, в состав отдела входит Центральное бюро по делам изобретений и открытий, которое руководит работой в области изобретательства и рационализации, проводимой в Министерстве. Штат отдела 82 человека, в том числе 70 офицеров.
5-й специальный отдел является производственно-техническим отделом Министерства по руководству Дальстроем и одновременно разрабатывает производственно-технические вопросы, общие для горной промышленности Министерства. Штат отдела 25 человек, в том числе 24 офицера.
6-й специальный отдел организован для обеспечения разработки Б-9. Для этой же цели в Алданском районе организовано Строительно-эксплуатационное управление № 11 с лагерем для заключенных. Штат отдела и Строительного управления составляет 825 человек, в том числе: 165 офицеров, 434 сержантов и рядовых и 226 человек вольнонаемного состава, в том числе рабочие.
7-й специальный отдел организован для работы по делам «Енисейстроя» со штатом в 20 человек, в том числе 19 офицеров.
XI
Центральный финансовый отдел и Центральная бухгалтерия МВД СССР объединяют всю финансовую работу Министерства и (руководят деятельностью финансовых отделов центральных управлений МВД СССР и финансовых аппаратов в органах и войсках МВД на местах.
Общая штатная численность Центрального финансового отдела и Центральной бухгалтерии Министерства и их аппаратов на местах — 2.613 человек, в том числе офицеров 2.484 и вольнонаемных 129 человек.
Плановый отдел МВД СССР осуществляет планирование промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства в системе Министерства.
Штат отдела 56 человек, в том числе 49 офицеров и 7 вольнонаемных.
Мобилизационный отдел МВД СССР разрабатывает мероприятия, обеспечивающие мобилизационную готовность органов и войск МВД на военное время.
Штат отдела и его периферийных аппаратов 449 человек, в том числе 370 офицеров и 79 вольнонаемных,
Секретариат МВД СССР выполняет работу по учету и подготовке служебных документов, поступающих руководству МВД СССР; издает, хранит и кодифицирует приказы МВД СССР; ведет работу по жалобам и заявлениям, поступающим в адрес Министра и его заместителей.
Штатная численность Секретариата МВД ССР, секретариатов МВД республик, УМВД краев и областей, городских и районных отделов и отделений МВД — 8.437 человек, из них офицеров 5.335, вольнонаемных 3.102 чел. При Министре внутренних дел СССР состоит группа контроля и особых поручений, на которую возложена проверка выполнения постановлений Правительства в части, касающейся МВД СССР, и приказов Министра, а также выполнение заданий Министра по проверке работы органов и аппаратов МВД. Штат группы 12 офицеров.
Секретариат Особого Совещания при МВД СССР имеет своей задачей организацию заседаний Особого Совещания, предварительную проверку правильности оформления следственных дел, представляемых на рассмотрение Особого Совещания, и рассмотрение жалоб осужденных Особым Совещанием. Штат Секретариата 25 человек, из них 20 офицеров и 5 вольнонаемных.
Юридическая часть МВД СССР согласовывает с действующим законодательством проекты приказов, представляемых на утверждение руководства МВД СССР, и дает консультации по проектам основных документов центральным управлениям и отделам Министерства. Штат Юридической части 6 человек, из них 5 офицеров и 1 вольнонаемный.
Автотранспортный сектор МВД СССР организует работу по поддержанию автотракторного парка Министерства в технически исправном состоянии и контролирует нормальное его использование. Штат сектора 5 человек, из них офицеров 4, вольнонаемный 1 человек.
В связи с выделением из системы МВД СССР пограничных войск и Главного управления милиции, целесообразно внести некоторые изменения в действующую структуру МВД СССР и его местных органов.
После подготовки этого вопроса необходимые предложения нами будут представлены в Совет Министров СССР.
С. КРУГЛОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 7. Д. 27. Лл. 223–240. Заверенная копия.
22 мая 1950 г.
РАЗДЕЛ I. Период, предшествующий организации исправительно-трудовых лагерей, УЛАГа, ГУЛАГа и передаче всех мест лишения свободы в ведение ГУЛАГа (1918–1934 гг.)
С октября 1917 года общее руководство исправительно-трудовой политикой, организация и руководство местами лишения свободы на территории РСФСР осуществлялось Народным Комиссариатом Юстиции РСФСР, в ведении которого находились все тюрьмы, в том числе и военные. Непосредственный контроль за деятельностью мест заключения производил тюремный отдел НКР РСФСР [СУ 1918 г. № 17 ст. 256 (ссылки на источники сделаны автором справки).].
Постановлением Правительства «О лишении свободы и порядке отбытия наказания» вместо прежнего Главного Управления местами заключения в НКВД РСФСР учреждался Центральный Карательный отдел [СУ 1918 г. № 53 ст. 258.].
В постановлении Правительства 1921 года, утвердившего «Положение об общих местах заключения РСФСР», функции Центрального Карательного отдела НКВД РСФСР определились как функции общего надзора и руководства за местами заключения [СУ 1921 г. № 23/24, ст. 141.].
К местам лишения свободы в те годы относились:
а) учреждения для принятия мер социальной защиты исправительного характера:
1) дома заключения,
2) исправительно-трудовые дома,
3) трудовые колонии — сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, изоляторы специального назначения, переходные исправительно-трудовые дома;
б) учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера:
1) трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей,
2) трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи,
в) учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера:
1) колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных,
2) институты психиатрической экспертизы, больницы и пр. [Ст. 46 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, утвержденного пост. ВЦИК РСФСР 23.XII-1924 г. СУ № 86, ст. 870.]
К основному типу мест заключения относились исправительно-трудовые дома. Колонии в этот период времени, как по своему характеру, так и по условиям содержания заключенных в них и удельному весу в системе мест заключения, еще не представляли собою места общего заключения.
Если изоляторы являлись учреждениями, режим содержания в которых отклонялся в сторону усиления от общего режима, то в колониях такое отклонение от общего режима наблюдалось в сторону его смягчения. В колонии направлялись только трудящиеся, осужденные на срок до пяти лет, совершившие преступления в первый раз случайно или вследствие стечения тяжелых материальных условий. Внушающие опасения в побеге колонии, по мысли законодателя, должны были постепенно вытеснить все остальные типы мест заключения. В ст. 4 Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 года об этом говорилось так: «…Исправительно-трудовое воздействие на заключенных в целях полного и действительного его осуществления и максимального развития вместо оставшихся от прежнего времени тюрем сети трудовых, сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний и переходных исправительно-трудовых домов, устраиваемых преимущественно вне городов».
На основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25.VII-1923 г. места лишения свободы были переданы из НКЮ РСФСР в ведение НКВД РСФСР, в котором и находились до конца 1930 года, т. е. до ликвидации наркомвнуделов союзных республик [СЗ 1930 г. № 60, ст. 640.].
В постановлении ЦИК и СНК о причинах ликвидации наркомвнуделов указывалось, что наркомвнуделы «… стали излишними звеньями советского аппарата… Период развернутого наступления на капиталистические элементы города и деревни, социалистической реконструкции всего народного хозяйства вызывает необходимость большего приспособления советского аппарата к задачам социалистического строительства. Коммунальное хозяйство требует специального планового руководства и строгой увязки его со всем местным хозяйством страны, с темпами ее индустриализации; обострение классовой борьбы требует от органов по борьбе с преступностью и по охране общественной безопасности и революционного порядка — милиции, уголовного розыска — большей дисциплины, а также большей самостоятельности в управлении ими [СЗ 1930 г. № 60, ст. 640.].
При ликвидации НКВД союзных республик их функции в области коммунального хозяйства были переданы организованным при СНК союзных республик Главным управлениям коммунального хозяйства. Руководство милицией и уголовным розыском было возложено на организованные при СНК союзных республик — Главные управления милиции и уголовного розыска. Общее руководство исправительно-трудовой политикой, организация и руководство местами лишения свободы были переданы в ведение наркоматов юстиции. Все остальные функции НКВД в том числе ведение актов гражданского состояния, были возложены на Президиумы Исполнительных Комитетов.
Наряду с местами лишения свободы, упоминаемыми в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1933 года, уже с 1920 года появляется новый тип лишения свободы — лагеря особого назначения. Правда, лагерь, как вид лишения свободы, впервые встречается в постановлении СНК РСФСР о красном терроре [СУ 1918 г. № 65.], однако, такое упоминание в то время носило скорее декларативный, чем практический характер, так как организация первого лагеря особого назначения относится к 1920 году.
Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года, принятый 2-й сессией ВЦИК и введенный в действие постановлением ВЦИК 26.XI-26 г. с 1 января 1927 года [СУ 1926 г. № 80, ст. 600.] в ст. 22 отразил наличие этих двух видов мест лишения свободы: места общего заключения (колонии) и исправительно-трудовые лагери.
В основу такого различия была положена величина срока наказания, т. е. степень социальной опасности правонарушителя, в соответствии с которой такая личность и направлялась в то или иное исправительно-трудовое учреждение. При осуждении на малые сроки наказание отбывается в общих местах заключения, при осуждении на срок свыше 3-х лет — в ИТЛ.
27 октября 1934 года постановлением ЦИК и СНК СССР деятельность Главного Управления исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) НКЮ РСФСР была прекращена, а все места заключения, находившиеся в его ведении, переданы Главному Управлению исправительно-трудовых лагерей НКВД в составе которого организовывался отдел мест заключения [СЗ 1934 г. № 56, ст. 421.].
В связи с такой передачей ГУЛАГ переименовывался из Главного Управления лагерями и трудпоселениями НКВД СССР в Главное Управление лагерей, трудпоселений и мест заключений НКВД СССР [Приказ НКВД СССР № 00122 от 23.Х-34 г.].
С этого периода ГУЛАГ НКВД СССР превращается почти в единственный централизованный государственный орган по руководству исправительно-трудовыми учреждениями в СССР.
Организации ГУЛАГа (январь 1931 г.) предшествовал количественный рост исправительно-трудовых лагерей, на базе которых и появилась необходимость организации в 1930 году в центральном аппарате ОГПУ вначале УЛАГа, а затем ГУЛАГа.
РАЗДЕЛ II. Организация исправительно-трудовых лагерей, УЛАГа, ГУЛАГа и их деятельность до Великой Отечественной войны (1934–1941 гг.)
а) Организация лагерей
Все лагери, существовавшие и существующие на территории Советского Союза, в соответствии с законодательством, можно разделить на две группы: на лагеря особого назначения (с 1918 по 1929 гг.) и исправительно-трудовые (с 1929 по 1950 гг).
Первый лагерь особого назначения и предназначался для содержания в нем активных врагов советского государства. Никакого трудиспользования заключенных до 1926 года в нем не производилось; лагерь служил лишь местом строгой изоляции саботажников и других контрреволюционных элементов.
Первая группа исправительных-трудовых лагерей была создана на Севере для освоения природных богатств Северного края, в особенности каменного угля в районах бассейна рек Печоры и Воркуты, нефти на Ухте, строительства железных дорог и грунтовых путей. Деятельностью этих лагерей руководило Управление северных лагерей особого назначения ОГПУ [Приказ ОГПУ № 136/68 от 28 июня 1929 г.].
25 апреля 1930 года ОГПУ издало приказ № 131, в котором обратилось с призывом к чекистским кадрам о записи добровольцев на руководящую работу во вновь организовывавшиеся лагери. В приказе говорилось, что «Постановлением СНК СССР от 11.VII-29 г. на ОГПУ возложена задача развития хозяйственной жизни наименее доступных, наиболее трудно освояемых и вместе с тем обладающих огромными естественными богатствами окраин нашего Союза, путем использования труда изолируемых социально-опасных элементов, колонизации ими малонаселенных мест». Ставилась задача организации новых лагерей в Сибири, на Севере, на Дальнем Востоке и в Средней Азии [Приказ ОГПУ № 131 от 25 апреля 1930 г.].
Осуществляя постановление Правительства, ОГПУ в последующие 1930–1932 гг. в различных районах страны создало следующие исправительно-трудовые лагери: Нижегородский, Казахстанский, Сызранский, Кунгурский, Ухто-Печорский, Свирский, Бишерский, Темниковский, Сибирский, Карагандинский (совхоз «Гигант»). Особо должна быть отмечена организация 16 ноября 1931 года специального Беломорско-Балтийского исправительно-трудового лагеря ОГПУ для строительства Беломорско-Балтийского канала, постройка которого явилась честью всего коллектива ОГПУ. Именно на строительстве Беломорско-Балтийского канала со всей убедительностью была доказана правильность основных принципов советской исправительно-трудовой политики. Здесь удалось наиболее правильно и полно осуществить известное диалектическое указание Ленина о сочетании принуждения с убеждением, что как раз и составляет сущность исправительно-трудовой политики советской власти.
Только «на основе правильного проведения исправительно-трудовой политики советской власти, — говорилось в постановлении СНК СССР от 2.VIII—1932 г. "Об открытии Беломорско-Балтийского канала имени Сталина", — Главное управление исправительно-трудовыми лагерями ОГПУ провело большую политико-воспитательную работу среди заключенных, получивших трудовые навыки и квалификации и в целом ряде случаев хорошо проявивших себя в работе на строительстве»
В 1932 году организуются новые лагери ОГПУ, в том числе: Северо-Восточный — для освоения Дальнего Севера и добычи цветных металлов, в Казахстане — Порвинский — рыболовецкий, Дмитровский — в Московской области для строительства канала Москва — Волга, на ДВК Байкало-Амурский — для строительства железной дороги.
В 1935 году в далекой Арктике, в Норильске, для строительства никелевого комбината и освоения района расположения комбината был создан Норильлаг [Приказ НКВД СССР № 00239 от 25.VI-35 г.].
Для развития и освоения природных богатств Дальнего Севера в 1937 году были организованы следующие ИТЛ: Воркутинский (С. Уса) для строительства шахт и добычи угля, а также строительства ж. д. магистрали Воркута — Кожва; Ухтинский — добыча нефти, газа, асфальтитов, радия; Усть-Вымский — строительства железной дороги Чибью — Котлас и лесозаготовок в Усть-Вымском лесном массиве; Печорский — баржестроения и лесозаготовок в Троицко-Печорском и Кожвинском леспромхозах [Приказ НКВД СССР № 00765-37 г.]. К 1937 году относится также и организация восьми лесозаготовительных лагерей: Тайшетского, Томск-Асинского, Куломского, Усть-Вымского, Ивдельского, Каргопольского, Локчимского [Приказ НКВД СССР № 078 от 16.VIII-1937 г].
До 1930 года трудовое использование, а также права и обязанности заключенных в ИТЛ частично определялись Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1927 г. Однако режим содержания заключенных в ИТЛ Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 г. не регулировался, и даже упоминания об ИТЛ в этом кодексе не было. По этой причине режим содержания заключенных в ИТЛ в значительной степени устанавливался приказами и инструкциями ОГПУ.
Обязательными для лагерей, как и для всех мест заключения, оставались общие принципы исправительно-трудовой политики, изложенные в кодексе. Важнейшими из этих принципов являются — наказание не должно преследовать цели причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства осужденных. Приспособление правонарушителей к условиям трудового общежития.
Первым документом, регулирующим деятельность исправительно-трудовых лагерей, было «Положение об исправительно-трудовых лагерях», утвержденное СНК СССР 2 апреля 1930 года.
Положение состояло из четырех разделов: общие положения, управление лагерями, их структура и предметы их ведения, основные положения о порядке содержания заключенных, прокурорский надзор за лагерями.
Основной задачей лагерей, по Положению, являлась охрана общества от особо социально-опасных правонарушителей путем их изоляции, соединенной с общественно-полезным трудом.
Структура лагеря состояла из частей: производственно-эксплуатационной, культурно-воспитательной и санитарной, а также аттестационной комиссии. Возглавлял работу в лагере начальник лагеря.
С целью более последовательного и целесообразного выполнения задач исправительно-трудовой политики заключенные делились на три категории.
К первой категории относились заключенные из трудящихся (рабочие, крестьяне и служащие), пользовавшиеся до вынесения приговора избирательными правами, осужденные впервые на сроки не свыше пяти лет и не за контрреволюционные преступления.
Ко второй категории относились те же заключенные, но осужденные на сроки свыше пяти лет.
К третьей — относились все нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.
Режим содержания единым не был: применительно к категориям он подразделялся на три вида: на первоначальный, облегченный и льготный.
Первоначальный режим применялся ко всем вновь поступающим в лагерь заключенным и продолжался для заключенных 1-й категории не менее шести месяцев; для 2-й категории — не менее года и для 3-й категории — не менее 2-х лет.
Содержащиеся на первоначальном режиме могли использоваться только на общих работах, проживать в пределах лагеря и не выходить без разрешения из общежития лагеря.
Заключенные, находившиеся на облегченном режиме, использовались на постоянной работе в учреждениях, предприятиях и на промыслах. Проживали в общежитиях, прикрепленных к предприятиям, имели право отлучки (отлучка свыше 6 часов после вечерней поверки рассматривалась как побег). Направлялись на работы по рабочим книжкам, могли быть премированы.
Сверх условий, установленных для облегченного режима, заключенные, находившиеся на льготном режиме, имели право на выход за пределы лагеря и занимать административно-хозяйственные должности в управлении лагеря и по производству работ.
Нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления, не могли занимать административно-хозяйственные должности.
Меры поощрения к хорошо работающим почти совпадали с мерами поощрения, установленными инструкцией по режиму содержания заключенных в ИТЛ и НТК МВД, утвержденной приказом МВД СССР № 0190–1947 года.
Для оказания материальной помощи лицам, отбывшим сроки наказания, учреждался особый фонд, составлявшийся из частичных отчислений от премиальных вознаграждений, отчислений от заработной платы заключенных и прочих поступлений.
Этим положением лагери руководствовались до августа 1939 года, когда приказом НКВД СССР № 00889 была утверждена новая инструкция по режиму содержания заключенных в ИТЛ, значительно отличавшаяся от Положения об ИТЛ 1930 года.
В настоящее время режим содержания заключенных и их трудовое использование определяется приказами НКВД — МВД СССР №№ 0190–1947 г., 001516-1948 г. и 0418–1949 г.
б) Организация УЛАГа, ГУЛАГа ОГПУ-НКВД-МВД и его структурные изменения
Значительный рост лагерной сети к 1930 году, а также наличие прямого указания в «Положении об исправительно-трудовых лагерях» (п. 3) о том, что «лагери находятся в ведении ОГПУ, которое осуществляет общее руководство их деятельностью», настоятельно требовало организации централизованного руководства этой сетью. Такой аппарат в составе ОГПУ — центра и был создан в апреле 1930 года. Назван был этот аппарат Управлением лагерями (УЛАГ) ОГПУ [Приказ ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 г.] в последующем реорганизованный в ГУЛАГ ОГПУ [Приказ ОГПУ № 73–37 от 15.II-31. Упоминание о ГУЛАГе впервые встречается в приказе ОГПУ № 73–37 от 15.II-31 г.].
Каких-либо специальных приказов об организации ГУЛАГа не было. Предполагают, что УЛАГ через год после своей организации стал именоваться ГУЛАГом в силу устного распоряжения Председателя ОГПУ.
Характер взаимоотношений между лагерями и Управлением лагерями был определен приказом ОГПУ от 23.V-1930 г., в вводной части которого указывалось: «В целях усиления контроля над работой и состоянием исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, приближения непосредственного руководства и согласования их деятельности с полномочными представительствами — управления лагерей на местах подчинить во всех отношениях соответствующим полномочным представительствам».
На Управление лагерями, помимо общего руководства лагерями через соответствующие ПП ОГПУ, возлагались также учет и распределение заключенных по лагерям и руководство: хозяйственно-финансовой и плановой деятельностью лагерей, их снабжение продовольствием, обмундированием, а также материалами для производства. Руководство чекистско-оперативной работой возлагалось на полномочные представительства (п. 4).[АрхивазУОАГУ №Ш,9/р144 т-43,У-1930 г.]
Первая значительная реорганизация ГУЛАГа произошла в связи с постановлением ЦИКа и СНК СССР от 27 октября 1934 г. «О передаче исправительно-трудовых учреждений Народных Комиссариатов юстиции союзных республик в ведение Народного Комиссариата внутренних дел СССР», о чем и было выше уже сказано.
Начальная деятельность ГУЛАГа совпала с периодом сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса.
Еще в процессе ликвидации кулачества возникла сложная и весьма важная проблема — проблема хозяйственного и трудового устройства репрессированных лиц в местах их нового расселения. Выполнение этой задачи было возложено на органы ОГПУ.
7 августа 1931 года Специальная Комиссия по спецпоселенцам ЦК ВКП(б) наметила подробные мероприятия по хозяйственному устройству спецпоселенцев, определила их правовое положение и возложила обязанности хозустройства спецпоселенцев и установление порядка их трудового использования на УЛАГ ОГПУ.
Для этой цели в ГУЛАГе ОГПУ был создан специальный отдел по спецпоселенцам, которому подчинялись начальники отделов и инспектора по спецпоселенцам ПП ОГПУ [Приказ ОГПУ № 330/198 от 20 июня 1931 г.].
Отдел по спецпоселенцам в ГУЛАГе находился до августа 1941 года, а в августе был превращен в самостоятельный отдел НКВД СССР [Приказ НКВД СССР № 001160 от 28.VIII-41 г.].
Всю свою работу по хозяйственному и трудовому устройству спецпоселенцев, а позже, в 1933 году и труд поселенцев, ГУЛАГ проводил через отделы и инспекции по спецпоселенцам ПП ОГПУ: Северо-Кавказского, Средне-Волжского, Горьковского, Восточно-Сибирского, Северного краев, Сиблаг, Сазлаг, Северного, Западного и Южного Казахстана, Башкирии, Л ВО, инспекции с/п ГПУ Якутской АССР, ГПУ УССР и Алданский оперсектор [Архив ГУЛАГа № 15, стр. 9.].
Процесс увеличения оперативной и производственной деятельности ГУЛАГа с этого периода стал значительно возрастать. Лесной сектор в ГУЛАГе реорганизуется в лесной отдел [Приказ НКВД СССР № 078 от 16 августа 1937 г.], лесной отдел реорганизуется в управление лесной промышленности [Приказ № 00690 от 22 октября 1937 г.], отдел военизированной охраны [Приказ НКВД СССР № 00205 от 9 марта 1938 г.], в состав которого включался новый отдел — отдел режима. Отдел трудовых колоний, существовавший ранее в НКВД как самостоятельный отдел, включался в состав ГУЛАГа [Приказ № 00270 от 27 марта 1939 г.].
Создавалась контрольно инспекторская группа [Приказ № 00149 от 27 февраля 1940 г.] и Управление горно-металлургической промышленности [Приказ № 019-1940 г.].
Вторая крупная реорганизация ГУЛАГа была произведена 19 августа 1940 года.
Приказом НКВД СССР «О переустройстве ГУЛАГа» устанавливалась следующая его структура:
Управления: Охраны и режима, исправтрудколоний и трудовых поселений, горно-металлургической промышленности, промышленного и специального строительства заводов и горных предприятий черной металлургии, лесной промышленности, строительства авиационных заводов, топливной промышленности и строек НКВД СССР.
Отделы: Политический, Кадров, Учета и распределения заключенных, Санитарный, Мобилизационный, Ветеринарный, Общего снабжения, Административно-хозяйственный и на правах отдела контрольно-инспекторская группа, бюро рационализации и изобретательства, секретариат, архив.
Упразднялись отделы: плановый, финансовый, труда и зарплаты, главная бухгалтерия. Функции этих отделов возлагались на ЦФПО, начальник которого объявлялся одновременно заместителем начальника ГУЛАГа. Кроме того, упразднялись также отделы — железнодорожных и водных перевозок, технического снабжения с передачей функций последнего Управлению снабжения лагерей и строек НКВД СССР. В то же Управление включалась автотракторная инспекция ГУЛАГа.
В политотдел включался КВО, а в Управление исправительно-трудовых колоний — отдел трудовых колоний несовершеннолетних преступников, отдел спецпоселений и отдел с/х лагерей [Приказ НКВД СССР № 001019 от 19VII-40 г.].
Этим приказом был как бы подведен итог процессу формирования ГУЛАГа, превращению его в единственный руководящий орган системы государственной изоляции преступников и в то же время в мощный производственный Главк НКВД СССР. Даже простое перечисление управлений и отделов ГУЛАГа, как это и было сделано выше, свидетельствует об исключительно важной роли этого главка в системе Народного Комиссариата внутренних дел Союза ССР.
В 1940 году ГУЛАГ возглавлял систему исправительно-трудовых учреждений, состоявшую из ИТЛ, ИТК, колоний для несовершеннолетних и бюро исправительно-трудовых работ, и в своей деятельности о размещении, режиме и охране заключенных руководствовался постановлениями правительства и разработанными им же по этим вопросам инструкциями и приказами НКВД СССР.
В основу режима содержания правонарушителей были положены принципы: 1) Обеспечения надежной изоляции в соответствии с тяжестью уголовного наказания; 2) Наибольшей эффективности использования труда заключенных; 3) Обязанности работы каждого заключенного по назначению администрации лагеря; 4) Поощрения честного отношения к труду и соблюдения режима, административного воздействия и даже предания суду симулянтов и отказчиков от работы.
Производственная деятельность ГУЛАГа в этот период характеризовалась большим разнообразием изготовляемой продукции и охватывала промышленность, с/х и строительство крупнейших индустриальных центров. 17 различных отраслей включала в себя эта промышленность. Однако наиболее крупной являлась лесная отрасль. Удельный вес лесозаготовительных лагерей в народном хозяйстве к 1939 году настолько вырос, что правительство сочло необходимым еще в 1938 году предоставить ГУЛАГу права основного лесозаготовителя и одновременно освободить его от попенной платы [Приказ НКВД СССР № 41 от 5 февраля 1939 г.].
Горно-металлургическая промышленность ГУЛАГа получила свое интенсивное развитие лишь с 1938–1939 гг. и находилась в его ведении до 1941 года, когда была передана в специально созданное Главное Управление лагерей горно-металлургической промышленности НКВД.
Эта промышленность в основном занималась добычей и обработкой медно-никелевых руд в особо отдаленных районах страны.
Топливная промышленность ГУЛАГа включала в себя угольные месторождения: Воркутинское, Букачачинское, Райчихинское и Ухтинский нефтяной район.
До 1941 года, т. е. до организации Главного Управления гидротехнического строительства, ГУЛАГ самостоятельно производил значительные гидротехнические сооружения. В этой области его деятельность определялась указаниями 18 съезда ВКП(б) о необходимости «развернуть строительство величайшего в мире сооружения — двух Куйбышевских гидростанций, общей мощностью в 3,4 млн квт». «Закончить строительство и ввести в действие Угличскую и Рыбинскую гидростанции. В конце 3-й пятилетки создать глубоководный путь от Астрахани до Москвы с обеспечением глубин на всех перекатах не менее 2,6 мт».
26 февраля 1941 года произошла по счету третья реорганизация ГУЛАГа. На базе отделов и управлений ГУЛАГа были организованы самостоятельные промышленные главки Наркомата в том числе: ГУЛЖЛС, Главное Управление Гидротехнического строительства, ГУЛГМП, ГУЛПС, УЛТП, УЛЛП, Управление по строительству Куйбышевских заводов, Главное Управление по строительству Дальнего Севера (Дальстрой), Главное Управление шоссейных дорог [Приказ НКВД СССР № 00212 от 26 февраля 1941 г.].
Структура ГУЛАГа после этой реорганизации представлялась следующей: Управления: охраны и режима, исправительно-трудовых колоний; отделы: оперативный, политический, ОК, учета и распределения заключенных, трудовых и специальных поселений, мобилизационный, общего назначения, санитарный, контрольно-инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа, секретариат, бюро изобретательства, ветеринарный, архивное отделение [В таком измененном виде ГУЛАГ просуществовал до марта 1947 года.].
РАЗДЕЛ III. ГУЛАГ и исправительно-трудовые лагери в военные годы (1941–1945 гг.)
В годы Отечественной войны, в соответствии с указаниями товарища Сталина о перестройке всей работы тыла на военный лад и подчинении его интересам фронта и разгрома врага, вся оперативная и производственная работа была направлена на выполнение специальных заданий партии и правительства.
Военный период характеризовался постепенным уменьшением общего числа заключенных. В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года, а также специальными решениями ГКО, лица, осужденные за маловажные преступления, были досрочно освобождены и значительная часть из них передана в ряды Красной Армии. Кроме того, все освобождаемые за отбытием срока наказания, годные к строевой службе, также передавались в армию.
Высокий порыв советского патриотизма, охвативший в годы войны весь советский народ, нашел свой отклик и среди заключенных. Это проявилось в массовой подаче заключенными заявлений об отправке на фронт, сдаче личных ценных вещей, денег и облигаций госзаймов в фонд обороны страны, приобретении за наличный расчет облигаций государственных военных займов.
Всего в фонд обороны страны от заключенных поступило: в 1941 году — 250.000 рублей, в 1942 году — свыше 2 млн. руб., в 1943–1944 гг. — 25 млн. рублей.
Той же общенародной задаче — разгрому врага, была подчинена и хозяйственная деятельность ГУЛАГа. Если промышленность колоний в мирное время занималась изготовлением предметов ширпотреба, то с первых же дней войны на этих предприятиях ГУЛАГ организовал изготовление продукции только для нужд фронта.
За 1941–1944 гг. предприятия ГУЛАГа план по боеприпасам выполнили на 104 %. По выпуску отдельных видов боеприпасов ГУЛАГ занимал в Союзе второе место. По изготовлению спецукупорки также занято второе место в Союзе.
На швейных предприятиях ГУЛАГа переработано значительное количество тканей, из которых пошито обмундирование для Красной Армии.
Кроме того, ГУЛАГом в годы войны предоставлялась рабочая сила различным отраслям промышленности, в том числе: промышленности боеприпасов и вооружения, черной и цветной металлургии, авиационной и танковой промышленности, угольной и нефтяной, электростанциям и электропромышленности, лесной промышленности, а также всем важнейшим стройкам СССР.
Важное значение для карательной и исправительно-трудовой политики советского государства в годы войны имел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19^1943 года.
По этому Указу, для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях мирного советского гражданского населения и пленных красноармейцев, шпионов и изменников родине из числа советских граждан, уличенных в оказании содействия немецко-фашистским злодеям, было введено наказание — ссылка на каторжные работы.
Во исполнение Указа в ряде ИТЛ были созданы отделения для каторжан, куда и стали направляться с 1943 года все лица, осужденные по Указу от 19.IV-1943 года.
Каких-либо других важных изменений в лагерной сети и ГУЛАГе в годы войны, если не считать ликвидации отдельных лагерей и колоний в прифронтовой полосе, не было.
РАЗДЕЛ IV. ГУЛАГ и исправительно-трудовые лагери в послевоенный период (1945–1949 гг.)
По окончании победоносной Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. деятельность МВД СССР, в том числе и ГУЛАГа, как и всего народного хозяйства страны, определялась указаниями вождя товарища Сталина, данными в его исторической речи 9 февраля 1946 года на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа гор. Москвы.
В этой речи перед коммунистической партией и всем советским народом ставилась задача в ближайший период «…восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительном размере».
Практическое выполнение указаний товарища Сталина ГУЛАГом, как одного из важнейших оперативных Главков, выразилось в предоставлении ^рабочей силы для восстановления промышленности, а также лагерей и колоний в районах, подвергавшихся временной оккупации.
Другой важной задачей, возникшей перед ГУЛАГом, ИТЛ и колониями в послевоенный период, была задача превращения исправительно-трудовых лагерей и колоний в образцовые исправительно-трудовые учреждения. Деятельность, направленная на выполнение этой задачи, и составила содержание всей работы ГУЛАГа в послевоенный период.
Усилия ГУЛАГа в этот период были направлены к восстановлению соответствующего режима содержания заключенных в ИТЛ и колониях, значительно ослабленного в военные годы.
По решению Правительства 21 февраля 1948 года были созданы лагери со строгим режимом для содержания в них особо опасных государственных преступников, осужденных за шпионаж, террор, диверсии, право-троцкистскую деятельность, участников других антисоветских организаций и групп и лиц представляющих опасность по своей вражеской деятельности и связям.
Требовалось также безотлагательно провести мероприятия по улучшению физического состояния заключенных.
ГУЛАГом разрабатывается ряд инструкций, внесших четкую ясность в вопросы режима содержания и трудового использования заключенных.
К числу важнейших инструкций относилась «Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД», утвержденная приказом МВД СССР № 0190–1947 года. Установленные инструкцией нормы режима содержания заключенных значительно отличались от соответствующих предписаний Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1933 года.
Для лучшего выполнения указанных выше задач в марте 1947 года структура ГУЛАГа подверглась новым изменениям. Были созданы следующие управления и отделы:
1. Первое Управление охраны (по оперработе и охране) за счет объединения Управления охраны и оперативного отдела.
2. Второе (Специальное) управление в составе отделов: оргправового, специального (б. ОУРЗ), санитарного, коммунально-эксплуатационного, культурно-воспитательного и архивного отделения;
3. Третье Управление (общего снабжения);
4. Четвертое Управление (производственное, бывш. УИТК).
Отделы: политической, кадров, контрольно-инспекторский; отделения: железнодорожных и водных перевозок и расчетно-финансовое.
5. Секретариат.
6. Ветеринарный отдел расформировался [Приказ МВД СССР № 00124 от 3.II-48 г.].
Последнее изменение структуры ГУЛАГа (по счету 5-е) произошло в январе 1948 года. Это изменение преследовало цель укрепления оперативной и производственной работы. Функции снабжения из ГУЛАГа изымались и передавались в ГУВС.
Третье Управление (общего снабжения) упразднялось, а Четвертое Управление (производственное) переименовывалось Третье Управление ГУЛАГа.
РАЗДЕЛ V. Прокурорский надзор и лагерные суды
Надзор за деятельностью исправительно-трудовых лагерей МВД и УИТЛК МВД — УМВД осуществляется прокурорами, подчиненными непосредственно Прокуратуре СССР (Управлению по надзору за местами заключения).
В остальных УИТЛИК и во всех ОИТК МВД — УМВД, где нет прокуроров, надзор за местами заключения осуществляет начальник отдела Прокуратуры республики, края, области по надзору за местами заключения.
Прокурор, или лицо его замещающее, имеет право (по территориальности) беспрепятственного входа в исправительно-трудовые лагери и колонии для:
проверки законности и условий содержания заключенных;
надзора за осуществлением социалистической законности при проведении лагерного режима и при освобождении заключенных;
проверки своевременного исполнения постановления Правительства и определений судебно-следственных органов, связанных с законностью и условиями содержания заключенных.
Управление лагеря, УИТЛК — ОИТК обязано:
— предоставлять прокурору и его аппарату служебное помещение для работы, транспортные средства, а в случае необходимости и жилые помещения для размещения сотрудников и их семей;
— информировать прокурора о всех чрезвычайных происшествиях;
— предоставлять прокурору по его просьбе для ознакомления учетно-статистические данные по вопросам, входящим в его компетенцию;
— обеспечить бесперебойный проход в жилые и производственные зоны;
— по представлению прокурора принимать меры к немедленному устранению выявленных им нарушений и недостатков в деятельности лагерного сектора.
О лагерных судах
Лагерные суды организованы в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета от 30.ХII-1944 г. в ИТЛ, УИТЛиК ОИТК МВД-УМВД.
Там, где не организованы специальные лагерные суды, дела рассматриваются в республиканских, краевых и областных судах по территориальности.
Лагерные суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных в ИТЛ и колониях МВД вольнонаемными сотрудниками, лицами рядового состава военизированной охраны и заключенными, а также дела о досрочном освобождении заключенных, заболевших неизлечимым недугом или полностью потерявших трудоспособность (ст. 457–462 УПК РСФСР].
Лагерные суды рассматривают дела, требующие уточнения сроков отдельных приговоров в связи с объединением их по совокупности (ст. 49 УК РСФСР).
Лагерные суды обобщают, анализируют судебную практику по важнейшим категориям дел, ставят вопросы перед руководством лагеря и политотдела о принятии мер по предупреждению преступности.
Управления ИТЛ, УИТЛ, ОИТК МВД — УМВД в соответствии с распоряжением СНК СССР от 13.1-1946 г. № 42-1 обязаны:
— предоставлять для работы аппарата и заседаний лагерных судов специальные помещения и могущие понадобиться транспортные средства;
— обеспечить руководящих работников лагерного суда квартирами, коммунально-бытовым и медицинским обслуживанием наравне с другими вольнонаемными сотрудниками лагерного сектора (распоряжение МВД СССР № 353-21.VI-1948 г.)
Руководство и контроль за работой лагерных судов осуществляются Управлением по делам лагерных судов Министерства юстиции Союза ССР.
РАЗДЕЛ VI. Заключение
Как можно было проследить из сказанного, исправительно-трудовые учреждения, в том наименовании, как это изложено в Исправительно-трудовом кодексе, появились в РСФСР лишь в 1924 году.
В 1920 году на Соловецких островах организуется первый лагерь особого назначения, куда ссылались все активные враги молодой советской республики.
Единые принципы исправительно-трудовой политики, в основу которой был положен труд заключенных, стали применяться во всех местах заключения примерно с 1926 года.
К 1930 году лагерная сеть значительно выросла. Как можно видеть из соответствующих постановлений Правительства лагери организуются в особо отдаленных районах с целью освоения природных богатств этих районов.
Для общего руководства деятельностью лагерей, оперативной деятельностью руководили ПП ОГПУ, в 1930 году при центре ОГПУ было создано управление лагерями. В следующем 1931 году это Управление стало называться Главным Управлением лагерей.
В 1943 году в ведение ГУЛАГа перешли все исправительно-трудовые учреждения системы НКЮ РСФСР (дома заключения, изоляторы, ИТК и бюро исправтрудработ). ГУЛАГ превращается в единственное государственное учреждение по практическому проведению исправительно-трудовой политики на всей территории СССР, оно действует в качестве такового в несколько измененном виде и по настоящее время.
С 1930 по 1949 гг. организационная структура ГУЛАГа претерпевала неоднократные изменения, но все эти изменения всегда сводились к лучшему достижению двух задач: к организации лучшей изоляции социально-опасного элемента от общества, а также к трудовому использованию заключенных в целях их перевоспитания и приспособления к условиям социалистического общежития.
ГУЛАГ за период своего существования приобрел большой опыт по перевоспитанию правонарушителей. Этот опыт им обобщен в инструкциях и приказах МВД за 1939–1949 гг., точное выполнение которых обеспечит правильное проведение исправительно-трудовой политики советского государства и будет способствовать превращению мест заключения в образцовые исправительно-трудовые учреждения.
Референт референтской группы при начальнике ГУЛАГа МВД СССР капитан В. ЛЕБЕДЕВ
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 368. Лл. 31–61. Заверенная копия.
14 мая 1953 г. Сов. секретно
В целях установления единообразия в наименованиях исправительно-трудовых лагерей и самостоятельных лагерных отделений ГУЛАГа МЮ СССР ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Присвоить новые наименования исправительно-трудовым лагерям и самостоятельным лагерям согласно прилагаемому списку.
2. Сохранить за перечисленными в списке лагерями и лагерными отделениями ранее присвоенные им литерные обозначения.
3. Начальникам указанных в списке лагерных отделений изготовление печатей и штампов произвести согласно приказу МЮ СССР № 0029 от 22 апреля 1953 года по новым наименованиям.
4. Начальнику ГУЛАГа МЮ СССР тов. ДОЛГИХ сообщить каждому в отдельности лагерю — лаготделению вновь присвоенные им наименования.
Министр юстиции СОЮЗА ССР К. Горшенин
Приложение к приказу МЮ СССР № 0050 от 14 мая 1953 г.
Список исправительно-трудовых лагерей МЮ СССР и самостоятельных лагерных отделений ГУЛАГа, которым присвоены новые наименования
Начальник ГУЛАГа МЮ Союза ССР генерал-лейтенант И. ДОЛГИХ
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 143. Лл. 75–77.
30 мая 1953 г.
Дислокация исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК МЮ — УМЮ, окружных отделов снабжения и школ ГУЛАГа МЮ СССР
1 — Полное и сокращенное наименование органов
2 — Литерн. обозначение
3 — Место дислокации Управления
4 — Условный телеграфный адрес
5 — Почтовый адрес для несекретной корреспонденции
6 — Наименование ж.д. станции и условный адрес для грузовых перевозок
УИТЛК-ОИТК МЮ-УМЮ
Окружные отделы снабжения ГУЛАГа МЮ СССР
Окружные склады снабжения
Школы ГУЛАГа МЮ СССР
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д 143. Пл. 132–146. Заверенная копия.
18 июня 1953 г.
Сов. секретно
Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 12 июня 1953 года № 1484-588сс «О структуре и штатах Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства Юстиции СССР и его периферийных органов»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Объявить утвержденную Советом Министров СССР структуру Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства Юстиции СССР, согласно приложению № 1.
2. Утвердить структуру Управления исправительно-трудового лагеря (УИТЛ) Министерства юстиции СССР; Управления исправительно-трудовых колоний (УИТК) МЮ — УМЮ республик, краев и областей; лагерного отделения, подчиненного непосредственно ГУЛАГу и Окружного отдела снабжения ГУЛАГа, согласно приложениям №№ 2–5.
3. Включить УИТЛК и ОИТК в соответствующие Министерства юстиции союзных и автономных республик и Управления МЮ в краях и областях в качестве их структурных подразделений; возложить на Министров Юстиции и Начальников Управлений общее руководство деятельностью УИТЛК — ОИТК и полную ответственность за ее состояние.
4. Начальникам УИТЛК — ОИТК в десятидневный срок принять отделы, отделения и группы детских колоний, а также детские колонии и приемники-распределители по актам передачи их из МВД СССР в Министерство юстиции СССР.
Сохранить за отделами (отделениями, группами) детских колоний УИТЛК — ОИТК руководство учебно-воспитательной работой, профессионально-техническим обучением, комплектованием и режимом содержания подростков в детских колониях и приемниках-распределителях.
Возложить на соответствующие аппараты УИТЛК — ОИТК планирование, финансирование, учет, снабжение, медицинское обслуживание, руководство производственной деятельностью и работу с кадрами детских колоний и приемников-распределителей.
5. Начальникам Управлений ИТЛ МЮ СССР, Министрам юстиции республик и Начальникам Управлений МЮ в краях и областях, совместно с Начальниками УИТЛК — ОИТК, по подведомственным им учреждениям в двухмесячный срок;
а) пересмотреть действующие лагерные подразделения, в которых содержится менее 500 заключенных, с целью их ликвидации или укрепления и свои предложения по этому вопросу представить в ГУЛАГ для последующего утверждения;
б) пересмотреть сеть инспекций исправительно-трудовых работ и привести численность их в соответствие с количеством осужденных к исправительно-трудовым работам с учетом ежемесячного поступления этих контингентов;
в) ввести в действие новые штаты существующих лагерных подразделений, лечебных и детских учреждений, пересыльных тюрем, районных и межрайонных инспекций исправительно-трудовых работ в точном соответствии с типовыми штатами, объявленными приказом № 00361-1951 г., а также штата баз интендантского и медицинского снабжения. Копии соответствующих приказов с приложением штатов представить в ГУЛАГ для последующего утверждения;
г) утвердить штаты производственных аппаратов лагерных подразделений ИТЛ — УИТЛК — ОИТК, имеющих собственное промышленное, сельскохозяйственное производство, в пределах установленного ГУЛАГом плана по труду, и копии штатов представлять в ГУЛАГ.
6. Впредь лагерные подразделения, лечебные и детские учреждения, пересыльные тюрьмы, инспекции исправительно-трудовых работ и другие подразделения ИТЛ — УИТЛК — ОИТК организовывать и вводить в действие только по получении разрешения МЮ СССР.
7. Основными документами для расчета штатной численности и фонда заработной платы ИТЛ — УИТЛК — ОИТК и их подразделений считать утвержденную ГУЛАГом смету по административно-хозяйственным расходам и лимит численности административно-управленческого персонала, предусмотренного планом по труду.
8. Штатную численность штабов военизированной охраны Управлений ИТЛ УИТЛК — ОИТК, а также штабов подразделений военизированной стрелковой и пожарной охраны, надзирательской службы, включая начальников надзирательской службы лагерных подразделений, содержать за счет установленного ГУЛАГом для ИТЛ — УИТЛК — ОИТК лимита военизированной стрелковой охраны.
9. Начальнику ГУЛАГа МЮ СССР генерал-лейтенанту тов. ДОЛГИХ:
а) представить на утверждение штаты центрального аппарата ГУЛАГа, исходя из установленной Советом Министров СССР численности и до 1 июля с. г. произвести сокращение сверхштатного количества работников;
б) в двухмесячный срок рассмотреть и представить на утверждение руководству МЮ СССР штаты управлений ИТЛ, УИТЛК — ОИТК и окружных отделов снабжения;
в) в этот же срок рассмотреть и утвердить представляемые в порядке, установленном пунктами «в» и «г» ст. 5 настоящего приказа, штаты действующих подразделений ИТЛ — УИТЛК — ОИТК и впредь утверждение этих штатов производить в зависимости от необходимости открытия новых подразделений и поступления заключенных;
г) рассмотреть, по мере поступления, представления Министров юстиции республик, Начальников УМЮ и Начальников ИТЛ о ликвидации или укрупнении мелких лагерных подразделений, исходя из необходимости максимального их сокращения в связи с нерентабельностью и отсутствием возможности для установления в таких подразделениях надлежащего режима, охраны и трудового использования заключенных, и представить предложения по этому вопросу руководству МЮ СССР для утверждения.
10. Для предварительного рассмотрения представляемых с мест проектов штатов создать в ГУЛАГе МЮ СССР комиссию, в составе:
зам. Начальника ГУЛАГа тов. КОЗЫРЕВА (председатель)
зам. Начальника ГУЛАГа тов. ЩЕКИНА
начальника Орготдела тов. ЛЯМИНА
нач. Планового отдела тов. РАЖИНА
начальника финотдела тов. ЛИСИЦЫНА.
Разрешить начальнику ГУЛАГа, при необходимости, вызвать для участия в рассмотрении штатов начальников управлений ИТЛ, УИТЛК — ОИТК, начальников отделов кадров и других работников.
11. Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. ГУЛАГу МЮ СССР (тт. ДОЛГИХ, ЩЕКИНУ, ЛИСИЦЫНУ) составить уточненную смету лагерных расходов на 1953 год для представления в Министерство Финансов СССР.
Приложение № 1
Структура центрального аппарата Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГа) Министерства Юстиции Союза ССР
Первое Управление
Второе Управление
Третье Управление
Управление охраны
Управление детских колоний
Управление снабжения
Политический отдел
Отдел культурно-просветительной работы
Отдел кадров
Организационно-инспекторский отдел
Медицинский отдел
Плановый отдел
Финансовый отдел
Отдел главной бухгалтерии
Отдел писем, жалоб и заявлений
Хозяйственный отдел
Секретариат.
Приложение № 2
Структура Управления исправительно-трудового лагеря Министерства Юстиции Союза ССР
Руководство
Отдел режима и оперативной работы
Политический отдел
Отдел кадров
Специальный отдел
Штаб военизированной охраны
Восьмой отдел
Отдел культурно-просветительной работы
Отдел контрагентских работ
Отдел снабжения
Медицинский отдел
Плановый отдел
Главная бухгалтерия
Коммунально-эксплуатационный отдел
Хозяйственный отдел
Инспекция военизированной пожарной охраны
Канцелярия и секретная часть
Производственные аппараты.
Примечания:
1. Политические отделы организуются по решениям ЦК КПСС.
2. Производственные аппараты организуются только в лагерях, имеющих собственную производственную деятельность и создаются в зависимости от характера производственной деятельности.
3. В зависимости от численности содержащихся заключенных, количества лагерных подразделений и объема работы, взамен отделов могут создаваться отделения, инспекции или группы.
Приложение № 3
Структура Управления исправительно-трудовых колоний (УИТК) МЮ — УМЮ республик, краев и областей
Руководство
Отдел режима и оперативной работы
Политический отдел
Отдел кадров
Специальный отдел
Штаб военизированной охраны
Отдел детских колоний
Восьмой отдел
Отдел культурно-просветительной работы
Отдел контрагентских работ
Отдел снабжения
Медицинский отдел
Плановый отдел
Финансовый отдел
Главная бухгалтерия
Коммунально-эксплуатационный отдел
Отдел исправительно-трудовых работ
Хозяйственный отдел
Группа эшелонирования
Инспекция военизированной пожарной охраны
Инспекция при начальнике Управления по контролю за ИТЛ (создается по специальным решениям МЮ СССР)
Канцелярия и секретная часть
Производственные аппараты.
Примечания:
1. Политические отделы организуются по решениям ЦК КПСС.
2. Производственные аппараты организуются в зависимости от характера производственной деятельности УИТК.
3. В зависимости от численности содержащихся заключенные количества лагерных подразделений, колоний и объема работы, взамен отделов могут создаваться отделения, инспекции или группы.
Приложение № 4
Структура Отдела исправительно-трудовых колоний (ОИТК) МЮ — УМЮ республик, краев и областей
Руководство
Отделение режима и оперативной работы
Отделение кадров
Специальное отделение
Восьмое отделение
Штаб подразделений военизированной охраны
Отделение детских колоний
Отделение снабжения
Отделение культурно-просветительной работы
Медицинское отделение
Плановое отделение
Финансовое отделение
Главная бухгалтерия
Отделение контрагентских работ
Коммунально-эксплуатационное отделение
Отделение исправительно-трудовых работ
Хозяйственное отделение
Группа эшелонирования
Инспекция военизированной пожарной охраны
Канцелярия и секретная часть
Производственные аппараты.
Примечания:
1. Производственные аппараты организуются в зависимости от характера производственной деятельности ОИТК.
2. В зависимости от численности содержащихся заключенных и количества лагерных подразделений и колоний, взамен отделений могут создаваться группы.
Приложение № 5
Структура лагерного отделения, подчиненного непосредственно ГУЛАГу Министерства юстиции СССР
Руководство
Часть режима и оперативной работы
Специальная часть
Группа по зачетам рабочих дней (создается по специальным решениям ГУЛАГа МЮ СССР)
Восьмая группа
Часть культурно-просветительной работы
Часть кадров
Часть снабжения
Почтово-посылочная группа
Медицинская часть
Коммунально-эксплуатационная часть
Планово-производственная часть
Бухгалтерия
Хозяйственная часть
Подразделение военизированной охраны
Канцелярия и секретная часть.
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 143. Лл. 182–189. Заверенная копия.
28 января 1954 г.
Сов. секретно
Постановлением Совета Министров Союза ССР от 21 января 1954 года № 109-65сс на Министерство внутренних дел СССР возложены содержание, охрана и персональный учет всех осужденных к лишению свободы, организация и проведение исправительно-трудовых работ, а также содержание воспитанников детских воспитательных колоний и приемников-распределителей.
Во исполнение Постановления Совета Министров Союза ССР
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. В срок до 5 февраля 1954 г. передать из МЮ СССР в МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ), управления и отделы исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) в республиках, краях и областях, окружные отделы снабжения, исправительно-трудовые лагери, исправительно-трудовые колонии, пересыльные тюрьмы, детские трудовые колонии для содержания осужденных несовершеннолетних и детские трудовые воспитательные колонии, детские приемники-распределители и инспекции исправительно-трудовых работ со всеми входящими в их состав службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами, а также учебные заведения, готовящие кадры для системы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Передачу произвести:
а) с материально-имущественными ценностями, зданиями, сооружениями, предметами лагерного снабжения — по балансу на 1 января 1954 года;
б) с фондами на материалы, оборудование, автотранспорт, горючее и смазочные материалы, топливо, бумагу, промышленные товары, сырье, вооружение, средства химической защиты, спортивный инвентарь и обоз, хлебопродукты, продовольствие и вещевое имущество, выделенными на 1954 год;
в) с планами промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства, финансовыми, кредитными планами и ассигнованиями, утвержденными на 1954 год;
г) с установленными для передаваемых организаций и хозяйств штатами и фактической численностью личного состава.
2. Передать Министерству внутренних дел СССР штатную численность и личный состав центрального аппарата Министерства юстиции СССР в количестве 40 человек (в том числе 3 отдел в количестве 25 человек).
3. Для передачи — приема Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний и его периферийных органов назначить комиссии.
Комиссии акт передачи — приема ГУЛАГа и его периферийных органов представить МЮ СССР и МВД СССР.
4. Министрам юстиции союзных и автономных республик, начальникам управлений МЮ краев и областей, министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам управлений МВД краев и областей произвести передачу — прием УИТЛК — ОИТК в республиках, краях и областях со всеми перечисленными в п. 1 приказа службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами по балансу на 1 января 1954 года.
Акты передачи — приема УИТЛК — ОИТК представить в десятидневный срок в Министерство юстиции СССР и МВД СССР.
5. Учесть, что Совет Министров Союза ССР Постановлением от 21 января 1954 года (п. 4) установил, что рабочая сила из числа заключенных предоставляется Министерством внутренних дел СССР другим министерствам и ведомствам на контрагентских началах согласно действующему типовому договору.
Министр Юстиции Союза ССР К. ГОРШЕНИН Министр Внутренних Дел Союза ССР С. КРУГЛОВ
От Министерства юстиции СССР:
Зам. Министра (председатель) КУДРЯВЦЕВ
Зам. Министра ШИРВИНСКИЙ
Зам. Министра СКОРОХОДОВ
Начальник Планово-финансового отдела ВОЛОДИН
Главный бухгалтер ЕРМОЛАЕВ
От МВД СССР:
Зам. Министра (председатель) СЕРОВ
Начальник Управления кадров ПЕТУШКОВ
Начальник Планового отдела ВОЛОБУЕВ
Начальник Финансового отдела ЗВЕРЕВ
Главный бухгалтер ЗАЙЦЕВ
Начальник Управления военного снабжения ГОРНОСТАЕВ
Начальник ХОЗУ ЖУРАВЛЕВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 310. Лл. 4–5. Типогр. экземпляр.
15 февраля 1954 г.
Настоящий акт составлен о том, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 21 января 1954 года № 109-65сс и приказа Министра юстиции СССР и Министра внутренних дел СССР от 28 января 1954 года № 005/0041
произведена передача — прием из Министерства юстиции СССР в состав Министерства внутренних дел СССР Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний со всеми его подразделениями и периферийными органами. По настоящему акту Министерству внутренних дел СССР переданы:
а) центральный аппарат Главного Управления исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ), согласно приложению № 1;
б) аппарат 3 отдела и штатная численность других аппаратов Министерства юстиции СССР с общим количеством 40 единиц и фондом зарплаты на 11 месяцев — 922.800 рублей;
в) из общего премиального фонда на 1954 год — 288 тысяч рублей;
г) из общего месячного фонда персональных надбавок к зарплате — 50 тысяч рублей, или 600 тыс. рублей на 1954 год;
д) исправительно-трудовые лагери, управления и отделы исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) в республиках, краях и областях, со всеми входящими в их состав службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами, а также окружные отделы снабжения, учебные заведения и другие организации ГУЛАГа, согласно приложению № 2.
Передача произведена:
а) с материально-имущественными ценностями, зданиями, сооружениями, предметами лагерного снабжения — по балансам на 1 января 1954 года;
б) с фондами на материалы, оборудование, автотранспорт, горючее и смазочные материалы, топливо, бумагу, промышленные товары, сырье, вооружение, средства химической защиты, спортивный инвентарь и обоз, хлебопродукты, продовольствие и вещевое имущество, выделенными на 1954 год;
в) с планами промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства, финансовыми, кредитными планами и ассигнованиями, утвержденными на 1954 год;
г) с установленными для передаваемых организаций и хозяйств штатами и фактической численностью личного состава.
По оперативным данным на 1 января 1954 года состояние центрального аппарата, периферийных органов и производственно-хозяйственной деятельности Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний характеризуется следующими данными:
1. Общая характеристика периферийных органов ГУЛАГа
а) на 1 января 1954 года периферийные органы ГУЛАГа состояли из 48 исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), 11 самостоятельных лагерных отделений, 35 управлений исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК) и 55 отделов исправительно-трудовых колоний (ОИТК) в республиках, краях и областях, 8 окружных отделов снабжения, 12 школ по подготовке и переподготовке начальствующего состава, одного санатория, автобазы и типографии;
б) в составе УИТЛК — ОИТК и исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа на 1 января 1954 года насчитывалось: 726 лагерных отделений, 1062 лагерных пунктов, 142 исправительно-трудовых колонии, 40 пересыльных тюрем, 311 областных, центральных и прочих больниц, 31 детская трудовая колония, 63 детских трудовых воспитательных колонии, 258 детских приемников-распределителей, 2020 инспекций исправительно-трудовых работ.
2. Количество контингентов в подразделениях ГУЛАГа и их трудовое использование
а) на 1 января 1954 года в исправительно-трудовых лагерях, колониях и в пересыльных тюрьмах содержалось 1.113.322 заключенных, в том числе 87,7 % мужчин и 12,3 % женщин. По категориям труда: 1 категории — 57,2 %, 2 категории — 32,3 %, инвалидов — 10,1 %, не установлена категория труда — 0,4 %.
Средняя обеспеченность жилой площадью на одного заключенного на 1 января 1954 года составляет 2,1 кв. метра. Заболеваемость заключенных, связанная с потерей трудоспособности, включая находящихся в декретном отпуску осужденных женщин, а также содержащихся в оздоровительных пунктах заключенных, за 11 месяцев 1953 года составила 5,6 % к среднесписочной численности заключенных, а смертность в 1953 году среднемесячно составляла 0,06 % к общему числу заключенных.
70,2 % заключенных работают на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств и 29,8 % заключенных — на производственных объектах и в сельском хозяйстве ГУЛАГа, а также содержатся в пересыльных тюрьмах, инвалидных подразделениях и на излечении в медицинских учреждениях.
За 11 месяцев 1953 года выводилось на основные работы — 64,4 %, использовалось в качестве хозяйственной обслуги — 9,6 %, не работало по болезни — 5,6 % и по разным другим причинам (отсутствие фронта работы, по атмосферным условиям, недостаток охраны, вследствие отказов от работы и др.) — 9,7 %, содержалось в инвалидных подразделениях и в пересыльных тюрьмах — 10,7 % заключенных;
б) в детских трудовых колониях на 1 января 1954 года содержалось 8.211 осужденных несовершеннолетних; в детских трудовых воспитательных колониях 16.411 беспризорных и безнадзорных детей. Через детские приемники-распределители за 1953 год прошло 135,6 тысяч детей;
в) на учете в инспекциях исправительно-трудовых работ состоит 141416 осужденных, отбывающих по приговорам судов исправительно-трудовые работы.
3. Состояние военизированной охраны лагерей и колоний
Исходя из установленного Советом Министров СССР для охраны заключенных лимита военизированной стрелковой охраны (9,84 %) и отдельно утвержденной численности в размере 4.701 единицы для производства взрывных работ в Дальстрое, охраны золота, сберкасс, отделений Госбанка и особо важных объектов промышленности, а также 2.915 единиц, предназначенные согласно приказам МВД СССР № 0044 и 01306-1952 года, для охраны складов со взрывчатыми веществами и материальными ценностями, на 1 января 1954 года лимитная численность личного состава военизированной охраны ГУЛАГа составляла 117.485 человек.
Фактическая численность военизированной стрелковой охраны (включая надзирательскую службу и пожарную охрану) на 1 января 1954 года составляла 116.356 человек, в том числе 75.005 рядовых, 32.241 сержантов, 9.110 среднего и старшего начальствующего состава. Некомплект определялся в 1.129 человек.
В соответствии с типовым договором ГУЛАГа, за счет предприятий и строительств других министерств и ведомств, которым предоставляется рабочая сила из числа заключенных, содержалось сверх установленного лимита 19239 человек рядового и сержантского состава охраны.
В состав военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа входит:
Управление охраны УСВИТЛ ГУЛАГа 1
Штабов охраны ИТЛ, УИТЛК, ОИТК 72
Отрядов 128
Отдельных дивизионов 259
Неотдельных дивизионов 392
Отдельных взводов 592
Неотдельных взводов 2.221
Личным составом военизированной охраны осуществляется несение службы по охране заключенных в 1.745 жилых зонах лагерей и колоний, в 2.145 постоянных производственных зонах и на 4.172 временных объектах работ.
В 1953 году из исправительно-трудовых лагерей и колоний допущено 706 случаев побегов, с общим количеством 1.025 бежавших заключенных, из которых на 1 января 1954 года остались незадержанными 206 человек.
43 лагеря и УИТЛК — ОИТК в течение года не допустили побегов и в 37 лагерях и УИТЛК — ОИТК допущенные побеги ликвидированы полностью.
В составе военизированной охраны ГУЛАГа, помимо перечисленных выше частей и подразделений, имеется учебный полк по подготовке младшего начальствующего состава, в котором проходит обучение 704 человека, четыре школы по подготовке сержантов-проводников служебно-розыскных собак (по 70 штатных единиц переменного состава в каждой) и Тульская школа по подготовке оружейно-пулеметных мастеров на 100 человек переменного состава.
В лагерях и колониях имеется 13.625 собак, в том числе 2.071 розыскных, 2.012 конвойных и 9.542 караульных.
4. Штатная численность и укомплектованность кадрами ГУЛАГа и его периферийных органов
Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс утверждена структура и штатная численность центрального аппарата ГУЛАГа 872 единицы и аппаратов управлений лагерей, УИТЛК, ОИТК, окружных отделов снабжения — 17.997 единиц, сохранен порядок утверждения штатов подразделений в зависимости от необходимости открытия новых подразделений и поступления контингента.
Распоряжением Совета Министров СССР от 23 ноября 1953 г. № 1583-р Министерству юстиции СССР предоставлено право с 1 января 1954 г. организовать в ГУЛАГе строительное управление в пределах утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, установленных для ГУЛАГа и его периферийных органов.
На 1954 г. Министерством финансов СССР принята следующая штатная численность:
1. Центральный аппарат ГУЛАГа (без строительного управления, которое организуется с 1 января 1954 г. и его штатная численность в 56 единиц еще не оформлена в Министерстве финансов СССР) — 872 единицы.
2. По непосредственно подчиненным аппаратам:
а) головные аппараты Управления лагерей, УИТЛК и ОИТК республик, краев и областей (лагерный сектор) — 13.500 ед
б) аппараты трестов (производственный сектор УИТЛК ОИТК и Управление лагерей) — 797 ед.
в) отделы (отделения) ИТР в составе УИТЛК, ОИТК — 530 ед.
г) окружные отделы снабжения — 415 ед.
д) постоянный состав школ начсостава — 1158 ед.
е) санаторий ГУЛАГа — 102 ед.
ж) младший обслуживающий персонал в аппаратах Управления лагерей, УИТЛК, ОИТК (телефонистки, дворники, кочегары, истопники) — 500 ед.
ИТОГО: 17.002 ед.
3. По периферийным органам ГУЛАГа
а) аппараты лагерных подразделений и исправительно-трудовых колоний — 44.000 ед.
б) аппараты пересыльных тюрем — 2.500 ед.
в) трудовые воспитательные колонии — 9.992 ед.
г) военизированная стрелковая и пожарная охрана — 116.040 ед.
д) обслуживающий персонал военизированной
стрелковой и пожарной охраны — 2.485 ед.
е) аппараты инспекций исправительно-трудовых работ — 2.470 ед.
ж) административно-технический персонал — 26.5333 ед.
з) аппараы баз снабжения — 9.218 ед.
Укомплектованность центрального аппарата и периферийных органов ГУЛАГа характеризуется следующими данными:
по центральному аппарату: из 928 штатных единиц (включая организуемое с 1 января 1954 г. строительное управление) укомплектовано 849 единиц, в том числе 608 начальствующим и 241 вольнонаемным составом, некомплект составляет 79 единиц (из них 56 по строительному управлению), в том числе 64 начсостава.
Среди работающего начальствующего состава центрального аппарата ГУЛАГа имеется: генерал-лейтенантов — 2, генерал-майоров — 4, полковников — 34, подполковников — 132, майоров — 142, капитанов — 106, старших лейтенантов — 87, лейтенантов — 48, младший лейтенантов — 63.
По периферийным органам ГУЛАГа на 1-е января 1954 года остаются неукомплектованными 29.848 должностей.
В общей штатной численности имеется 45.035 должностей начальствующего состава, из которых неукомплектовано — 3.351 единица. Кроме того, 8.558 должностей занято лицами, имеющими старшинские и сержантские звания, а также вольнонаемными работниками.
Численность начальствующего состава, фактически занятого на работе, составляет 33.125 человек, в том числе: генерал-майоров — 3, комиссаров милиции — 1, полковников — 120, подполковников — 785, майоров — 3.007, капитанов — 6.536, старших лейтенантов 8.095, лейтенантов — 8.909, младших лейтенантов — 5.669.
Примечание: По 20 периферийным органам ГУЛАГа, в связи с непоступлением отчетных данных о штатной численности и укомплектованности аппаратов на 1 января 1954 года, включены сведения по отчетам на 1 октября 1953 года.
5. Производственная деятельность ГУЛАГа
а) промышленность
План промышленного производства 1953 года производственными предприятиями ГУЛАГа выполнен: по выпуску валовой продукции на 102,4 %, по товарной продукции на 100,5 %, в т. ч. по товарам широкого потребления на 106,1 %.
За 1953 год 27 УИТЛК, ОИТК и исправительно-трудовых лагерей не выполнили установленные для них планы по промышленности, а также планы по ряду изделий, проходивших по народнохозяйственному плану.
Выработка на одного рабочего в промышленности за 11 месяцев 1953 года составила 101,4 % к плану. По себестоимости всей товарной продукции за 11 месяцев 1953 года получена экономия 15,4 миллиона рублей или 0,55 % к плану.
На 1954 год производственным предприятиям ГУЛАГа план по промышленности утвержден: по выпуску валовой продукции 3.800 млн. рублей; по товарной продукции 3.439,5 млн. руб.
В 1954 году производственные предприятия ГУЛАГа должны выпустить швейных изделий на 1.900 млн рублей, мебели на 220 млн. рублей, вывезти древесины 3.645 тысяч кубометров, изготовить 4.600 штук ветродвигателей, 60 тыс. м жилых площадей стандартных домов, 20,0 тыс. штук ручных пожарных насосов, 1,5 млн. пар рабочей обуви, 700,0 тыс. пар валенок, 6,8 млн. штук трикотажных изделий и другие виды продуктов согласно утвержденному плану.
б) сельское хозяйство
По растениеводству плановое задание в 1953 году выполнено: по валовому сбору зерна на 84,8 %, по урожайности зерновых культур на 86,1 %, картофеля на 90,3 %, овощебахчевых культур 95,5 %, кормовых корнеплодов 89,8/%, по заготовке сена 90,4 %, закладке силоса 89 %, посеву озимых 110 % и подъему зяби 34.4 %.
Выходное поголовье на 1 октября 1953 года составило: крупного рогатого скота 101,8 %, свиней 104,8 %, лошадей 111,3 % птицы 93,4 % к плану и наличие овец на 1 января 1954 года 52,634 головы, которые подлежат передаче в 1 полугодии 1954 года совхозам и на плановый забой.
На 1954 год планом предусмотрено: вся посевная площадь 228,7 тыс. га, в том числе площадь сева: яровых зерновых 88,5 тыс. га, озимых зерновых 9 7 тыс. га, картофеля 9,0 тыс. га, овощебахчевых 3,3 тыс. га, технических культур 2,0 тыс. га, кормовых культур с травами посева прошлых лет 116,2 тыс. га; озимый сев под урожай будущего года 9,2 тыс. га.
Урожайность установлена: по зерновым культурам 12,5 цнт., картофелю 118 цнт., овощебахчевых культур 165 цнт. Планом предусмотрена заготовка сена 195,0 тыс. тонн и закладка силоса 121,0 тыс. тонн.
Выходное поголовье на 1 октября 1954 года определено: крупного рогатого скота 61,5 тыс. голов, свиней 70 тыс. голов и птицы 107,0 тыс. голов.
Планом предусмотрено получение удоя молока на одну фуражную корову 2860 килограммов, выход мяса в живом весе 123,1 тыс. цнт., масла животного 8,3 тыс. цнт., товарного меда 0,9 тыс. центнеров и сбор яиц 2417,0 тыс. штук.
в) по капитальным вложениям
План по капитальным вложениям 1953 года выполнен на 100,1 %, в том числе по строительно-монтажным работам на 101,9 %. Введено в действие жилой площади 182,4 % к плану.
На 1954 год утвержден объем капиталовложений: по Промбанку в сумме 157,27 млн. рублей и по Госбанку 4,5 млн. рублей.
Затраты на формирование стада на 1954 год утверждены в сумме 45 млн. рублей.
На индивидуальное жилищное строительство выделено на 1954 год по Цекомбанку — 1,5 млн. рублей.
6. Материальное обеспечение подразделений ГУЛАГа
Исправительно-трудовые лагери, колонии и учебные заведения ГУЛАГа всеми видами довольствия, топливом, сырьем, материалами и оборудованием снабжаются за счет выделяемых Госпланом СССР фондов по установленным нормам довольствия и табелям.
Выделенные на 2 полугодие 1953 года фонды в основном реализованы полностью. К числу нереализованных (неотоваренных) фондов относятся:
а, рыба — 3000 тонн, сухофрукты и специи;
б) плащ-пальто прорезиненное, погоны, лыжи и другое имущество, предназначенное для военизированной охраны, которое, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 31 декабря 1953 года № 3020, должно быть восполнено поставщиками в 1 квартале 1954 года;
в) сырье и материалы, предназначенные для промышленного потребления и переработки (вата одежная — 72 тонны, ткань хлопчато-бумажная — 180 тыс. метров, жесткие кожтовары — 25 тонн, шерсть заводская — 30 тонн);
г) строительные материалы (цемент, шифер, стекло, мягкая кровля), а также некоторая часть металлов (угловая, корытная, круглая, полосовая стали, швеллера, всего 425 тонн).
План централизованной поставки сена из урожая 1953 года (10.500 тонн) на 15 января 1954 года выполнен на 76 %.
Фонды на продовольствие, вещевое и другое материально-техническое имущество, выделенные Госпланом СССР на 1954 год в основном полностью обеспечат бесперебойное снабжение всех контингентов и производственных предприятий ГУЛАГа (приложения 34, 37–41, 45, 46, 54), за исключением полушубков, арттехвооружения, отдельных технических материалов, жиров и лаврового листа, на которые фонды выделены не полностью.
7. Финансовое состояние ГУЛАГа
а) по основной (производственной) деятельности
Наличие собственных оборотных и приравненных к ним средств по балансу на 1 декабря 1953 года (без принятых отделов интендантского снабжения) определилось в сумме 1030,8 млн. рублей, против утвержденного норматива в сумме 1041,8 млн. рублей, т. е. с недостатком в 11,0 млн. рублей, при излишке этих средств по балансу на 1 января 1953 года в сумме 16,9 млн. рублей.
На 1 декабря 1953 года допущено отвлечение оборотных средств в капитальное строительство 29,5 млн. рублей и в затраты на формирование основного стада рабочего и продуктивного скота 8,4 млн. руб., а также перерасход средств на целевые мероприятия в сумме 15,5 млн. рублей и по спецфондам 0,3 млн. рублей. Кроме того, допущен перевзнос средств на финансирование затрат на формирование основного стада рабочего и продуктивного скота 0,3 млн. рублей.
Уценка товаро-материальных ценностей, произведенная на 1 апреля 1953 года, в сумме 4,5 млн. рублей, невозмещенная из бюджета (письмо Министерства финансов СССР № 30/19-1280 от 10Ж1953 года), числится в балансе на 1 декабря 1953 года в разделе «Дебиторы».
Фактические устойчивые пассивы ниже плана на 15,9 млн. рублей.
Средства на субрасчетных счетах в Госбанке по поступлениям доходов инспекций исправтрудработ и прочие денежные средства в пути составили 20,7 млн. рублей.
Выполнение плана накоплений за 11 месяцев 1953 года составило (в млн. руб.):
План Фактич.
Всего 660,3 421,7
в том числе: от реализации промышленной продукции 622,7 405,5
За 11 месяцев 1953 года недополучено накоплений от реализации промышленной продукции в сумме 217,2 млн. рублей, из них 131,0 млн. рублей в связи со снижением цен на швейные изделия, согласно распоряжению Совета Министров СССР от 9 июля 1953 года № 9031-рс.
Расчет на снижение накоплений ГУЛАГом был представлен в Министерство финансов СССР в августе 1953 года, и 29 октября 1953 года Министерство финансов сообщило, что произвести уменьшение накоплений по плану на 1953 год не может.
Дебиторско-кредиторская задолженность по основной деятельности определилась в следующих размерах:
На 1.1.1953 г. На 1.Х11. 1953 г.
Дебиторы (без просроченной задолженности покупателей) 39,7 83,8
Кредиторы (без просроченных платежей поставщикам) 109,4 167,5
Просроченные платежи Государственному банку по ссудам и поставщикам за товары составили 155,7 млн. рублей; по оперативным данным эта задолженность на 1 января 1954 года увеличилась на 62,8 млн. рублей.
Общая сумма сверхнормативных остатков товаро-материальных ценностей и затрат по всем видам нормируемых средств (группа «Б» баланса основной деятельности) составляет на 1 декабря 1953 года 113,5 млн. рублей.
Сверхнормативные остатки товаро-материальных ценностей и затрат по отдельным хозяйствам и отдельным видам нормируемых средств, непрокредитованных банками, определились по балансу на 1 декабря 1953 года в сумме 190,5 млн. рублей, в том числе: производственные запасы (сырье, вспомогательные материалы, топливо, полуфабрикаты и другие ценности) — 95,6 млн. рублей, сверхнормативные остатки незавершенного производства и полуфабрикаты — 21,3 млн. рубл., готовая промышленная продукция — 36,1 млн. руб.
Лимит Государственного банка, утвержденный на IV квартал 1953 года в сумме 1228,6 млн. рублей, освоен (по оперативным данным) на 1 января 1954 года в сумме 1066,9 млн. рублей, или на 86,4 %. Кроме того, ГУЛАГ имеет на ту же дату задолженность Правлению Госбанка СССР по ссуде на пополнение оборотных средств в сумме 75,0 млн. рублей, полученной на основании распоряжения Совета Министров СССР сроком до 1 марта 1954 года.
Наряду с этим, просроченная задолженность покупателей за отгруженные товары определилась в сумме — 94,8 млн. руб.
Кроме того, имеется готовая продукция, находящаяся на ответственном хранении у покупателей ввиду отказа от акцепта, — 7,0 млн. руб.
Вследствие напряженного финансового состояния ряд подразделений Главного Управления по состоянию на 1 января 1954 года допустили просроченную задолженность по заработной плате на общую сумму (по оперативным данным) — 11,8 млн. руб.
б) по лагерному хозяйству
Исправительно-трудовые лагери и колонии ГУЛАГа за девять месяцев 1953 года имеют фактическое превышение расходов по содержанию контингентов, неперекрытых доходами, в сумме 157,0 млн. рублей, что подтверждается следующими данными сводного бухгалтерского отчета по состоянию на 1 октября 1953 года (в млн. руб.).
Превышение расходов над доходами Превышение расходов над доходами покрыто финансированием в том числе:
финансирование из госбюджета накопления и доходы от основной деятельности доходы от основной деятельности хозорганов финансирование от хозорганов на содержание детских учреждений и больничную помощь
По плану 1398,3
1398,3
883,7 514,6
Фактически 1683,0
1526,0
1031,1 431,9 55,8
7,2
По оперативным данным превышение расходов над доходами за 1953 год определилось в сумме 1897,3 млн. руб. против предусмотренных по плану — 1583,5 млн. рублей.
По смете исполнения расходов на девять месяцев 1953 года на содержание лагерей и колоний предусмотрено 7692,0 млн. рублей, фактические расходы за тот же период составили 7397,0 млн. руб. (недорасход — 295,0 млн. руб.).
Лагери и колонии ГУЛАГа имеют:
а) задолженность строительствам и предприятиям на 1 октября 1953 года в сумме 161,0 млн. рублей, против 221,0 млн. рублей на 1 апреля 1953 года;
б) в обороте лагерного хозяйства личных денег заключенных на 1 октября 1953 года 116,4 млн. руб., а на 1 апреля 1953 года только по принятым лагерям было позаимствовано личных денег заключенных — 137,0 млн. рублей;
в) просроченную задолженность в пользу поставщиков за товаро-материаль-ные ценности (картотека № 2) по состоянию на 1 января 1954 года в сумме 180,0 млн. рублей (по оперативным данным).
Наряду с этим просроченная задолженность хозяйственных организаций и строительств других министерств в пользу лагерей за выполненные работы по состоянию (по оперативным данным) на 1 января 1954 года составила — 82,7 млн. рублей.
Наличие товароматериальных и других ценностей по сводному бухгалтерскому отчету лагерного хозяйства характеризуется следующими данными (в млн. руб.):
На 1.1.1953 г. На 1.Х. 1953 г.
1. Вещевое довольствие на складах, ранее списанное на смету по содержанию контингентов:
а) новое
б) эксплуатационное, по первоначальной цене
2. Вещевое довольствие в носке на людях
3. Обмундирование
200,6 519,6
1536,3 63,3
152,0 702,8
558,6 52,0
Товаро-материальные ценности, всего: 511,6 311,5 в том числе:
1. Продукты питания 227,7 93, 2
2. Медикаменты 54,6 49,2
3. Топливо 39,7 30,4
4. Хозяйственные материалы 61,8 45,8
5. Малоценные предметы 71,0 47,4
План проведения документальных ревизий за 1953 год выполнен на 83,3 %. Из 147 хозяйств, подлежащих ревизии, фактически обревизовано 122 хозяйства. Кроме того, 8 ревизий находятся в стадии проведения.
К акту, согласно отдельной описи, приобщены 60 приложений на 119 листах, характеризующих состав ГУЛАГа и его периферийных органов, производственно-хозяйственную деятельность, материальное обеспечение и финансовое состояние.
Отчеты по основной деятельности, по содержанию лагерей и колоний, по капиталовложениям, а также по трудовым книжкам за 1953 год должны быть представлены ГУЛАГом в установленные для составления отчетов сроки в МВД СССР.
Балансы и отчеты на 1 января 1954 г. будут приложены к настоящему акту.
Согласно настоящему акту, Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний, с входящими в его состав подразделениями передать из Министерства юстиции СССР в Министерство внутренних дел СССР.
Передали: КУДРЯВЦЕВ, ШИРВИНСКИЙ, СКОРОХОДОВ, ВОЛОДИН, ЕРМОЛАЕВ
Приняли: СЕРОВ, ПЕТУШКОВ, ВОЛОБУЕВ, ЗВЕРЕВ, ЗАЙЦЕВ, ГОРНОСТАЕВ, ЖУРАВЛЕВ
Приложение № 1
Структура и штатная численность центрального аппарата ГУЛАГа Министерства юстиции СССР
Структура ГУЛАГа Штатная численность
Общая штатная численность ГУЛАГа, утвержденная Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 года № 1484-538сс….872
Указанная численность распределяется:
Руководство Главка….. 3
Первое Управление…….47
Второе Управление…..94
Третье Управление..78
Управление военизированной охраны……68
Управление детских колоний……41
Управление снабжения….125
Политический отдел……38
Отдел культурно-просветительной работы…..20
Отдел кадров…………..5?
Организационно-инспекторский отдел………..22
Медицинский отдел……30
Плановый отдел…….36
Финансовый отдел…..29
Отдел Главной бухгалтерии……36
Отдел писем, жалоб и заявлений….. 8
Секретариат ГУЛАГа……..29
Хозяйственный отдел……..111
Итого:…………872
На основании распоряжения Совета Министров СССР от 23 ноября 1953 года № 15383-р в ГУЛАГе МЮ СССР организовано Строительное Управление в количестве………..56
ВСЕГО:………………. 928
Начальник ГУЛАГа генерал-лейтенант И. ДОЛГИХ
Начальник оргинспекторского отдела ГУЛАГа МЮ СССР подполковник внутренней службы ЛЯМИН
25 января 1954 года
Приложение № 2
Список исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК и других периферийных органов ГУЛАГа МЮ СССР
(по состоянию на 1 января 1954 г.)
Ангарский ИТЛ
Кунеевский ИТЛ
Баковский ИТЛ
Нижне-Амурский ИТЛ
Барашевский ИТЛ
Норильский ИТЛ
Бадайбинский ИТЛ УИТЛК,
Ныробский ИТЛ
Иркутской области
Обский ИТЛ
Бакинский ИТЛ УИТЛК,
Печорский ИТЛ Хабаровского края
Полянский ИТЛ
Воркутинский ИТЛ
Сахалинский ИТЛ УИТЛК,
Бородинский ИТЛ
Сахалинской области
Восточно-Уральский ИТЛ
Северо-Кузбасский ИТЛ
Вятский ИТЛ
Селенгинский ИТЛ**
Ивдельский ИТЛ
Северо-Уральский ИТЛ
Каменский ИТЛ*
Сибирский ИТЛ
Карагандинский ИТЛ
Ульминский ИТЛ
Каргопольский ИТЛ
Унженский ИТЛ
Казиловский ИТЛ
Усольский ИТЛ
Китайский ИТЛ
Усть-Вымский ИТЛ
Красногорский ИТЛ
Ухто-Ижемский ИТЛ
Красноярский ИТЛ
Хакасский ИТЛ
Кузнецкий ИТЛ
Южно-Кузбасский ИТЛ
* По приказу МЮ СССР № 002 от 7.1.54 г. ликвидируется.
** По приказу МЮ СССР № 0238 от 5.Х.53 г. ликвидируется с 1.1.54 г.
Исправительно-трудовые лагери УСВИТЛ ГУЛАГа
Автотранспортный ИТЛ
Тенькинский ИТЛ
Западный ИТЛ
Хандыгский ИТЛ
Индигирский ИТЛ
Чаун-Чукотский ИТЛ
Магаданский ИТЛ
Чукотский ИТЛ
Омсукчанский ИТЛ
Янский ИТЛ
Северный ИТЛ
Самостоятельные лагерные отделения ГУЛАГа
Белогорское лаготделение
Мостовское лаготделение
Гагаринское лаготделение
Островское лаготделение
Городское лаготделение
Подлесное лаготделение
Дубогорское лаготделение
Самостоятельные лагерные отделения УСВИТЛ
Дорожно-строительное лаготделение
Строительное лаготделение
Колымо-Индигирское лаготделение
Юго-Западное лаготделение
УИТЛК МЮ республик, УМЮ краев и областей
Азербайджанской ССР Московской области
Алтайского края Мурманской области
Амурской области Новосибирской области
Архангельской области Омской области
Башкирской АССР Приморского края
Белорусской ССР Ростовской области
Вологодской области Сахалинской области
Горьковской области Свердловской области
Грузинской ССР Татарской АССР
Казахской ССР Узбекской ССР
Карело-Финской ССР УССР
Кемеровской области Хабаровского края
Краснодарского края Челябинской области
Красноярского края Читинской области
Куйбышевской области Якутской АССР
Ленинградской области Ярославской области
Молотовской области Иркутской области
ОИТК МЮ республик, краев и областей
Армянской ССР Дагестанской АССР
Астраханской области Днепропетровской области
Брянской области Житомирской области
Бурят-Монгольской АССР Запорожской области
Великолукской области Ивановской области
Владимирской области Кабардинской АССР
Воронежской области Калининградской области
Грозненской области Калининской области
Калужской области Рязанской области
Киргизской ССР Северо-Осетинской АССР
Кировской области Смоленской области
Коми АССР Ставропольского края
Костромской области Сталинградской области
Крымской области Сталинской области
Курганской области Таджикской ССР
Курской области Тамбовской области
Латвийской ССР Томской области
Львовской области Тувинской области
Литовской ССР Тульской области
Марийской АССР Туркменской ССР
Молдавской ССР Удмуртской АССР
Мордовской АССР Ульяновской области
Новгородской области Харьковской области
Одесской области Херсонской области
Орловской области Чкаловской области
Пензенской области Чувашской АССР
Псковской области Эстонской ССР
Окружные отделы снабжения ГУЛАГа
Восточно-Сибирский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Западно-Сибирский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Куйбышевский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Молотовский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Московский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Северо-Печорский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Уральский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Хабаровский окружной отдел снабжения ГУЛАГа
Учебные заведения ГУЛАГа
1. Ашхабадская школа подготовки начальствующего состава ГУЛАГа МЮ СССР
2. Вильнюсская школа подготовки и усовершенствования начальствующего состава ГУЛАГа МЮ СССР
3. Киевская школа ГУЛАГа МЮ СССР по подготовке сержантов-проводников служебно-розыгскных собак
4. Школа ГУЛАГа МЮ СССР по подготовке сержантов-проводников служебно-розыгакных собак
5. Ленинградская школа подготовки и усовершенствования политсостава ГУЛАГа МЮ СССР
6. Львовская школа подготовки и усовершенствования начальствующего состава ГУЛАГа МЮ СССР
7. Свободненская школа ГУЛАГа МЮ СССР по подготовке сержантов-проводников служебно-розыскных собак
8. Себежская школа ГУЛАГа МЮ СССР подготовки и усовершенствования начальствующего состава ГУЛАГа МЮ СССР
9. Сланцевская школа подготовки начсостава ГУЛАГа МЮ СССР 13—2648
10. Ташкентская школа подготовки и усовершенствования начальствующего состава ГУЛАГа МЮ СССР
11. Щербаковская школа ГУЛАГа МЮ СССР по подготовке сержантов-проводников служебно-розыгскных собак
12. Тульская школа ГУЛАГа МЮ СССР по подготовке оружейно-пулеметных мастеров
13. Учебный полк ГУЛАГа МЮ СССР
Другие органы ГУЛАГа
1. Автобаза ХОЗО
2. Санаторий в Дзинтари
3. Центральная типография
Начальник ГУЛАГа генерал-лейтенант И. ДОЛГИХ
Начальник Оргинспекторского отдела ГУЛАГа МЮ СССР подполковник внутренней службы ЛЯМИН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 205. Лл. 3-15. Машинописная копия.
25 февраля 1954 г. Сов. секретно
Докладываем, что в соответствии с приказом МВД СССР от 8 февраля 1954 года № 0095, передача особых лагерей МВД из ведения Тюремного управления МВД СССР в ведение Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР закончена 23 февраля 1954 года.
Акт передачи и приема представляем.
АКТ
В соответствии с приказом МВД СССР от 8 февраля 1954 года № 0095 о передаче особых лагерей МВД и военизированной охраны этих лагерей из ведения Тюремного управления МВД СССР в ведение Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР, комиссия Тюремного управления МВД СССР в составе: зам. Начальника Управления полковника ДЕНИСОВА, зам. Начальника 3 отдела Управления полковника ГРОМОВА, зам. Начальника отдела кадров Управления полковника СОРОКИНА и начальника канцелярии Управления подполковника ИПАТОВА, с одной стороны, и комиссия ГУЛАГа МВД СССР в составе: зам. начальника ГУЛАГа генерал-лейтенанта БОЧКОВА, зам. начальника 1-го Управления ГУЛАГа полковника НИКУЛОЧ-КИНА, зам. начальника Управления охраны ГУЛАГа полковника ВАНЮКОВА, зам. Начальника отдела кадров ГУЛАГа подполковника БОНДАРЕНКО и начальника орг. — строевого отдела Управления охраны ГУЛАГа полковника ЯК-ШИНА, с другой стороны, — составили настоящий акт в следующем:
Из ведения Тюремного управления МВД СССР передаются в ведение Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР особые лагери МВД.
По имеющимся отчетным данным, в этих лагерях по состоянию на 1 января 1954 года содержится 208.537 заключенных, из них 204.259 человек особого реи 4.278 человек общего режима, в том числе:
Охрану особых лагерей МВД СССР осуществляют четыре отдела и три отдельных отряда военизированной охраны.
По данным на 1 января 1954 года штатная и списочная численность военизированной охраны характеризуется следующими данными:
15-й отдел (65, 66, 67, 68 отряды) охраняет Минеральный и Речной лагери; 16-й отдел (69, 70, 72 отряды, 10)1 и 107 отдельные дивизионы|) занят по охране Песчаного, Степного и Дальнего лагерей; 17 отдел (73 и 74 отряды) охраняет Береговой лагерь; 18-й отдел (76, 77 отряды) занят по охране Озерного лагеря; 79 и 80 отдельные отряды охраняют соответственно Горный, Дубравный и Камышевый лагери. Указанные отделы и отряды обеспечивают:
— охрану особого контингента в 173 жилых лагерных зонах;
— конвоирование и охрану заключенных на 647 временных и 421 постоянных производственных объектах работ;
— внугрилагерные перевозки контингента, а также конвоирование заключенных из лагерей на обменные пункпы плановых конвоев частей конвойной охраны МВД СССР;
— конвоирование заключенных в лагерные суды.
Служба по охране жилых и производственных зон организована в соответствии с требованиями инструкции, объявленной приказом МВД СССР № 00373— 1948 г. и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Союза ССР.
На день передачи имеется два неликвидированных побега заключенные допущенных в 1953 году (68 отряд — 1 побег с двумя бежавшими, 90 отдельный отряд — 1 побег с одним бежавшим).
По отчетным данным политотделов и командования охраны, политико-моральное состояние личного состава частей здоровое, воинская дисциплина удовлетворительная.
Состояние воинской дисциплины в отделах и отрядах за 1953 год характеризуется следующими данными:
Боевая и оперативно-служебная подготовка офицерского, сержантского и рядового состава военизированной охраны МВД проводилась по программам ГУЛАГа МВД СССР.
На инспекторском смотре, проведенном в октябре-ноябре месяцах 1953 года, личный состав охраны получил общую оценку — удовлетворительно.
Общие итоги смотра по предметам подготовки:
Политическая подготовка — удовлетворительно;
Оперативно-служебная подготовка — хорошо;
Огневая подготовка — удовлетворительно;
Строевая подготовка — удовлетворительно;
Физическая подготовка — хорошо.
Оценки по категориям обучаемых:
Офицеров — удовлетворительно;
Сержантов — хорошо;
Солдат — удовлетворительно.
В настоящее время на учебных пунктах частей проводится подготовка новобранцев-призывников 1953 года.
Пополнение получили: 15 отдел — 3000 чел., 16 отдел — 1000 чел., 18 отдел — 2000 чел., 79 отдельный отряд — 1250 чел. и 80 отдельный отряд — 750 чел., всего — 8000 человек.
Занятия с новобранцами начаты 18–26 декабря 1953 года по трехмесячной программе Тюремного управления МВД СССР, сокращенной впоследствии в связи с задержкой пополнения до 2-х месяцев.
17 отдел военизированной охраны МВД молодого пополнения в 1953 году не получил. Сержантский состав для этого отдела готовится в 15 отделе — 80 чел., в 16 отделе — 80 чел., в 18 отделе, 79 и 80 отдельных отрядах по 50 человек в каждом, всего 310 сержантов.
На учебные расходы для охраны особых лагерей МВД Финотделом МВД СССР отпущено на 1954 год — 250 тыс. рублей.[Штатная положенность и укомплектованность по особым лагерям, а также положенность и укомплектованность военизированной охраны на 1 января 1954 г. не публикуются.]
Данных о количестве начальствующего состава, работающего в особых лагерях, в отделе кадров Тюремного управления не имеется, генералов работает 8 человек, начальствующего состава в отделах и отрядах ВСО — 2267 человек.
Руководящим составом (нач. Управлений и их заместители, нач. отделов управлений) лагери в основном укомплектованы, за исключением следующих должностей:
1. Начальник управления Дубравного лагеря;
2. Зам. начальника управления Дубравного лагеря по оперработе и режиму;
3. Зам. начальника управления Горного лагеря по общим вопросам;
4. Начальник отдела контрагентских работ Камышевого лагеря;
5. Начальник оперативного отдела Песчаного лагеря;
6. Начальник отдела кадров Степного лагеря;
7. Начальник отдела контрагентских работ Озерного лагеря;
8. Главный бухгалтер Речного лагеря;
9. Зам. начальника 17 отдела ВСО.
Из девяти человек начальников лагерей в занимаемых должностях ЦК КПСС утверждены только три человека — нач. управления Минерального лагеря — подполковник т. КОЗЛОВ, нач. Управления Камышевого лагеря — полковник МАРИН, нач. Управления Берегового лагеря — полковник ВАСИЛЬЕВ.
Не утверждены: нач. Управления Степного лагеря — полковник ЧЕЧЕВ, нач. Управления Горного лагеря — генерал-майор ЦАРЕВ, нач. Управления Песчаного лагеря — генерал-лейтенант СЕРГИЕНКО, нач. Управления Дальнего лагеря — подполковник МАТВЕЕВ, нач. Управления Речного лагеря — генерал-майор ДЕРЕВЯНКО, нач. Управления Озерного лагеря полковник ЕВСТИГНЕЕВ.
Из Тюремного управления вместе со штатной численностью принято в ГУЛАГ 13 человек личного состава [Следующие далее цифровые данные о выполнении плана по трудовому использованию контингента особых лагерей за 1953-й год и плановые показатели по трудовому использованию заключенных особых лагерей на 1954 год, предусматривающие некоторое снижение общей суммы доходов с 1 214 128,8 тыс. руб. в 1953 г. до 1 170 685,0 тыс. руб. в 1954 г., при публикации опущены.].
Комиссией Тюремного управления переданы, а Комиссией ГУЛАГа приняты также дела и документы по особым лагерям, в том числе:
1. Дела и материалы по вопросам службы военизированной охраны — опись № 1 на 4-х листах.
2. Дела и материалы по вопросам боевой подготовки военизированной охраны особых лагерей — опись № 2 на 2-х листах.
3. Дела политчасти — опись № 3 на 8 листах.
4. Документы политчасти, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, — опись № 4 на 3-х листах.
5. Дела по орг. штатным вопросам военизированной охраны — опись № 5 на 3-х листах.
6. Документы по орг. штатным вопросам, жалобам и заявлениям личного состава военизированной охраны, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, — опись № 6 на 6 листах.
7. Дела по агентурно-оперативной работе особых лагерей за 1952 год — опись № 7 на 1 листе.
8. То же за 1953 год — опись № 8 на 1 листе.
9. То же за 1954 год — опись № 9 на 1 листе.
10. Документы по агентурно-оперативной работе особых лагерей, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, — опись № 10 на 11 листах.
11. Дела и материалы: по трудовому использованию контингента особых лагерей — опись № 11 на 6 листах.
12. Документы по вопросам трудового использования контингента особых лагерей, находящиеся на исполнении и ожидающие ответов, — опись № 12 на 3 листах.
Переданные дела за 1954 год оформлены в соответствии с требованиями приказа МВД СССР № 001130 —1953 года, а дела предыдущих лет — в соответствии с требованиями приказа МВД СССР № 001090-1948 года.
Приложение: по тексту на 173 листах (только для Тюремного управления и ГУЛАГа), а также справка о состоянии режима [Не публикуются].
Передала Комиссия Тюремного управления МВД СССР:
Зам. Начальника Управления полковник ДЕНИСОВ
Зам. Начальника 3 отдела Управления полковник ГРОМОВ
Зам. Начальника Отдела кадров Управления полковник СОРОКИН
Начальник канцелярии Управления подполковник ИПАТОВ
Приняла Комиссия ГУЛАГа МВД СССР:
Зам. Начальника ГУЛАГа генерал-лейтенант БОЧКОВ
Зам. Нач. 1 Управления ГУЛАГа полковник НИКУЛОЧКИН
Зам. Начальника Управления охраны ГУЛАГа полковник ВАНЮКОВ
Зам. Нач. отдела кадров ГУЛАГа подполковник БОНДАРЕНКО
Нач. орг. строевого отдела Управления ГУЛАГа полковник ЯКШИН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 203. Лл. 1-15, 20. Подлинник.
28 января 1956 г.
В соответствии с Вашим указанием докладываю о проделанной МВД СССР работе по сокращению штатной численности Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, Тюремного отдела МВД СССР, их периферийных подразделений, об использовании высвободившихся помещений в связи с уменьшением количества содержащихся в местах заключения осужденных преступников, а также о сокращении численности личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД.
В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по состоянию на 1 января 1954 года содержалось 1.325.003 заключенных.
Для их содержания имелось 53 исправительно-трудовых лагеря (с 1.521 лагерным подразделением) и 700 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик и УМВД краев и областей.
Общая штатная численность аппаратов Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР и их периферийных подразделений составляла в то время 94.133 чел.; штатная численность военизированной охраны — 114.602 чел., из них 8.983 чел. начальствующего состава.
За 1954–1955 годы в исправительно-трудовые лагери и колонии МВД поступило 854.665 чел. вновь осужденных, а выбыло из мест заключения 1.398.038 чел.
Общее количество заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД за эти два года уменьшилось на 543.373 чел. (на 41,0 %) и на 1 января 1956 года составляет 781.630 чел. Заключенные содержатся в 47 исправительно-трудовых лагерях (с 1.398 лагерными подразделениями) и 524 колониях и лагерных подразделениях, входящих в состав управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД республик, УМВД краев и областей.
По мере уменьшения количества заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерством внутренних дел СССР проводились мероприятия по упрощению организационной структуры как центрального аппарата Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, так и его периферийных органов.
В течение 1954–1955 годов МВД СССР ликвидировано 6 управлений ИТЛ, реорганизованы в отделы 8 управлений ИТЛ и колоний МВД — УМВД и реорганизованы в отделения 9 отделов исправительно-трудовых колоний МВД-УМВД вместе с этим упразднено 187 лагерных отделений, 83 исправительно-трудовых колонии и 29 лагерных пунктов.
В Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний упразднены и реорганизованы в отделы 4 управления (охраны, режима и оперативной работы, учета и распределения заключенных, хозяйственное), полностью ликвидировано 20 отделов, 77 отделений, 5 секретариатов.
Штатная численность Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний за это время сокращена на 379 чел. (45,6 %), управленческого аппарата ИТЛ МВД, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД на 8.332 чел. (49,7 %), лагерных подразделений и колоний на 34.464 чел. (26 %).
Наряду с этим численность военизированной стрелковой охраны сократилась на 25.038 чел. (21,8 %) и составляет 89.564 чел. Учитывая, что из этого количества 6.532 чел. в соответствии с постановлениями Правительства используются для охраны особо важных объектов Дальстроя Министерства цветной металлургии, численность личного состава охраны в лагерях и колониях соответствует установленному Правительством лимиту в размере 10,25 % от среднегодовой численности заключенных.
Освобождавшиеся в связи с уменьшением численности заключенных помещения в лагерях и колониях передавались другим министерствам и ведомствам, а часть из них использовалась для улучшения жилищно-бытовых условий, организации общеобразовательных школ и школ производственного обучения заключенных, а также детских трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних.
В 1954–1955 годах министерствам и ведомствам было передано 369,9 тыс. кв. метров жилых и лечебных помещений со всеми складскими и коммунально-бытовыми объектами, в том числе:
Министерству цветной металлургии — 223,3 тыс. кв. м.
Министерству угольной промышленности — 31,6 тыс. кв. м.
Министерству транспортного строительства — 24,2 тыс. кв. м.
Министерству строительства электростанций — 18,9 тыс. кв. м.
Министерству нефтяной промышленности — 8,3 тыс. кв. м.
Министерству продовольственных товаров — 7,9 тыс. кв. м.
Главному управлению трудовых резервов — 6,4 тыс. кв. м.
Министерству совхозов БССР — 5,9 тыс. кв. м.
Министерству среднего машиностроения — 5,6 тыс. кв. м.
Министерству городского и сельского строительства — 5,1 тыс. кв. м.
Министерству совхозов Казахской ССР — 5 тыс. кв. м.
Министерству совхозов СССР — 4,3 тыс. кв. м.
и другим.
На 1 января 1954 года в подчинении Тюремного управления МВД СССР имелось 588 тюрем для содержания находящихся под следствием или судом арестованных, лиц, осужденных к тюремному заключению, транзиггно-пересыльных, заключенных, переведенных в дисциплинарном порядке из лагерей на тюремный режим, а также 9 лагерей и 3 спецгоспиталя для содержания осужденных военных преступников.
В указанных тюрьмах, штатная численность личного состава которых составляла 58.075 единиц, содержалось 146.555 человек.
В 1954–1955 годах 138 тюрем (со штатом 5.022 единицы) были переданы органам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, 62 тюрьмы ликвидированы; одновременно с этим 40 пересыльных тюрем были переданы Тюремному управлению из Главного управления исправительно-трудовых лагерей. В то же время 13 тюрем использованы для организации в них специальных лагерных подразделений строгого режима для содержания уголовно-бандитствующего элемента из числа осужденных инвалидов, злостно нарушающих режим и ведущих паразитический образ жизни в ИТЛ.
На 1 января 1956 года в МВД СССР осталось 415 тюрем со штатом в 51.526 единиц; в них содержится 149.771 человек.
В лагерях и спецгоспиталях для осужденных военных преступников, а также в исправительно-трудовых лагерях МВД на 1 января 1954 года содержалось 9.749 осужденных военных преступников и 7.448 других осужденных иностранных граждан, а на 1 января 1956 года — соответственно 2.884 и 701 человек.
В 1954 году было ликвидировано 5 лагерей и 1 спецгоспиталь. Численность личного состава (в том числе и охраны) лагерей и спецгоспиталей с 1 января 1954 года по 1 января 1956 года сокращена с 3.895 до 2.124 человек, или на 45,4 %.
В связи с закрытием ряда тюрем, лагерей и спецгоспиталей проводилась организационная перестройка и сокращение штатной численности Тюремного управления и управленческого аппарата на местах.
Тюремное управление было реорганизовано в Отдел и сокращена его штатная численность со 133 человек (на 1 января 1954 года)до 54 человек — на 59,4 % (на 1 января 1956 года). Штаты тюремных отделов МВД — УМВД за это время сокращены с 883 до 613 человек — на 30,5 %.
Из числа 62 ликвидированных тюрем переданы с административными помещениями и хозяйственными сооружениями:
— исполкомам местных Советов депутатов трудящихся — 15 (с площадью тюремных корпусов 7.271 кв. м);
— учреждениям здравоохранения и просвещения — 6 (5.903 кв. м).
В 13 бывших тюрьмах площадью 11516 кв. метров организованы детские трудовые колонии.
В помещениях 16 тюрем площадью 3.727 кв. метров размещены службы милиции.
Помещения 2 тюрем площадью 2.949 кв. метров использованы для нужд учебных заведений Главного управления геодезии и картографии.
Остальные освободившиеся тюремные здания приспособлены под архивохранилища и жилые помещения для сотрудников МВД.
Помещения ликвидированных лагерей и спецгоспиталя для осужденных военных преступников переданы:
— Министерству угольной промышленности — 3 лагерных городка с жилой площадью 9.010 кв. метров;
— тресту «Шелкострой» в г. Киеве — 1 городок, 600 кв. метров;
— Главсталинградстрою — 1 городок;
— местным советским органам Каменской области — помещения спецгоспиталя.
В ближайшее время МВД СССР будут ликвидированы 1 лагерь и 2 спецгоспиталя, где содержались осужденные военные преступники. В остающихся 2 лагерях и 2 лагерных подразделениях (со штатной численностью личного состава, включая охрану, 536 человек) будут содержаться 1.717 осужденных военных преступников (японцев, китайцев, корейцев, венгров, румын и др. иностранных граждан).
Наряду с этим в 1954–1955 годах была сокращена численность личного состава пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД на 61.579 единиц, или на 20,5 %.
Штатная численность Главного управления пограничных войск и Главного управления внутренней и конвойной охраны МВД СССР за этот период сокращена на 117 единиц, или на 19,9 %. Следует учесть при этом значительное сокращение численности личного состава пограничных войск (на 22.665 штатных единиц или 11,8 %), внутренних войск и охраны (на 9.103 единицы или 8,8 %), конвойной охраны (на 5.800 единиц или 13 %), управленческого аппарата ГУПВ на 120 человек или 28,3 %) и Главного управления внутренних войск и охраны на 108 человек или 30,5 %), произведенное МВД СССР в 1953 году.
В результате сокращения численности пограничных и внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД высвобождено помещений площадью 389.420 кв. метров, из них передано:
местным Советам депутатов трудящихся — 281.841 кв. метр;
Министерству обороны — 12.820 кв. метров;
Министерству здравоохранения — 4.673 кв. метров;
Министерству торговли — 3.224 кв. метров;
Комитету государственной безопасности — 3.072 кв. метров;
Министерству лесной промышленности — 1.556 кв. метров;
Главному управлению трудовых резервов — 774 кв. метров;
Министерству речного флота — 187 кв. метров;
и другим ведомствам — 18.027 кв. метров.
Остальная площадь в размере 63.246 кв. метров использована для улучшения размещения различных подразделений МВД.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 264–269. Заверенная копия.
6 февраля 1956 г.
В Постановлении ЦК КПСС от 10 июля 1954 года отмечалось, что в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР основное внимание уделяется чисто хозяйственной деятельности в ущерб выполнению важной государственной задачи, заключающейся в перевоспитании осужденных путем приобщения их к общественно-полезному труду, обучении трудовым профессиям и возвращении по отбытии наказания к честной трудовой жизни.
Одной из серьезных причин, препятствующих выполнению важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных является существующий порядок финансирования исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР.
Согласно этому порядку исправительно-трудовые лагери и колонии, кроме подразделений строгого режима, содержатся по принципу самоокупаемости, — за счет доходов от трудового использования заключенных и, в недостающей части, за счет дотации из государственного бюджета.
Так, в 1956 году для покрытия затрат по содержанию заключенных, составляющих сумму 4.572 миллионов рублей, лагери и колонии должны заработать 3.970 миллионов рублей или 87 %.
Такое положение вынуждает лагерную администрацию уделять основное внимание производственно-хозяйственной деятельности и выполнению финансового плана в ущерб основной задаче по перевоспитанию заключенных.
Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР (пункт 13), утвержденным Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и одобренным распоряжением Совета Министров СССР от 10 июля 1954 года № 7688рс, было предусмотрено, что исправительно-трудовые лагери и колонии содержатся за счет средств государственного бюджета. Доходы от трудового использования заключенных поступают в государственный бюджет.
Однако этот порядок финансирования лагерей и колоний фактически введен не был и по представлению Министерства финансов СССР был отменен распоряжением Совета Министров СССР N 10900рс от 30 сентября 1954 года.
В целях создания необходимых условий для выполнения поставленных ЦК КПСС и Советом Министров СССР задач по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерство внутренних дел СССР просит восстановить с 1 января 1956 года действие пункта 13 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, предусматривающего содержание лагерей и колоний за счет средств государственного бюджета и сдачу доходов от трудового использования заключенных в государственный бюджет.
Проект распоряжения Совета Министров СССР прилагается.
Приложение
Проект распоряжения
Восстановить с 1 января 1956 года действие пункта 13 Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, одобренного распоряжением Совета Министров СССР от 10 июля 1954 года
№ 7688 рс.
Отменить распоряжение Совета Министров СССР от 30 сентября 1954 года № 10900рс.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Лл. 309–311. Заверенная копия.
14 июня 1956 г.
В связи с утверждением ЦК КПСС новой номенклатуры, посылается Вам перечень должностей руководящих работников, утверждаемых и освобождаемых ЦК КПСС.
Приложение: на 5 листах.
Зам. Зав. Общим отделом ЦК КПСС М. ТУПИЦЫН
Зав. Сектором учета руководящих кадров С. КУРЛИН
Приложение
Перечень должностей руководящих работников, которые утверждаются и освобождаются решением ЦК КПСС по Министерству внутренних дел СССР
Министр
Первые заместители министра
Заместитель министра по кадрам
Заместитель министра по милиции
Заместитель министра
Члены коллегии, не являющиеся заместителями министра
Центральный аппарат министерства
Начальники главных управлений: Архивного
Внутренней и конвойной охраны
Военного снабжения
Геодезии и картографии
Исправительно-трудовых лагерей и колоний
Милиции
Пограничных войск
Пожарной охраны
Штаба МПВО
Начальник Политуправления пограничных войск
Начальники политотделов:
Управления внутренней и конвойной охраны
Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний
Инженерно-противохимических войск МПВО
Управления учебных заведений
Секретарь парткома министерства
Секретари партийных комиссий при политотделах и политуправлении:
Главного управления внутренней и конвойной охраны
Главного управления пограничных войск
Управления учебных заведений МПВО
Учебные заведения Начальник военного института МВД
Начальник политотдела и заместитель по политчасти начальника военного института МВД
Начальник Высшей школы МВД
Войска
Начальники пограничных войск округов и начальники политотделов — заместители начальников по политчасти войск округов:
Азербайджанского Северного
Дальневосточного Среднеазиатского
Закавказского Тихоокеанского
Западного Туркменского
Ленинградского Юго-Западного
Учреждения и организации за границей
Начальник Управления внутренних войск МВД в Германии
Начальник политотдела и заместитель по политчасти начальника Управления
внутренних войск МВД в Германии
Главный советник в Германской Демократической Республике при заместителе статс-секретаря Государственной безопасности по военным вопросам (пограничным и внутренним войскам)
Старший советник при начальнике Управления по внутренним войскам Германской Демократической Республики
Старший советник при начальнике Управления пограничных войск Германской Демократической Республики
Старший советник при Главном управлении народной полиции МВД Германской Демократической Республики
Помощники старших советников по пограничным войскам в странах народной демократии:
Албании
Болгарии
Китайской Народной Республике
Польской Народной Республике
Румынской Народной Республике
Помощники старших советников по милиции в странах народной демократии:
Болгарии
Венгрии
Монгольской Народной Республике
Польской Народной Республике
Румынской Народной Республике
Чехословакии
Помощники старших советников по органам полиции:
Албании
Китайской Народной Республики
Помощники старших советников по внутренним войскам:
Польши
Чехословакии
Помощник старшего советника по пограничным и внутренним войскам Венгерской Народной Республики
Помощник старшего советника при Управлении войск общественной безопасности (внутренние войска) Китайской Народной Республики
Заместитель старшего советника по пограничным войскам Чехословацкой Республики
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР
Министр
Заместитель министра по кадрам Заместитель министра
Члены коллегии, не являющиеся заместителями министра Секретарь парткома министерства
Местные органы министерства
Министры внутренних дел автономных республик РСФСР
Начальники управлений МВД областей и краев РСФСР (кроме областей, входящих в края)
Начальник Управления МВД г. Москвы
Начальники управлений ИТЛ, начальники политотделов и заместители по политработе трудовых лагерей:
Ангарского, Иркутская область Баковского, Московская область Воркутинского, Коми АССР Воронинского, Томская область Восточно-Уральского, Свердловская область Вятского, Кировская область Дубравного, Мордовская АССР Ивдельского, Свердловская область Каргопольского, Архангельская область Кизеловского, Молотовская область Косланского, Коми АССР Красноярского, Красноярский край Кузнецкого, Челябинская область Кунеевского, Куйбышевская область Мехреньгского, Архангельская область Минерального, Коми АССР Норильского, Красноярский край Ныробского, Молотовская область Печорского, Коми АССР Полянского, Красноярский край Северо-Восточных, Магаданская область Северо-Кузбасского, Кемеровская область Северо-Уральского, Свердловская область Сибирского, Кемеровская область Унженского, Горьковская область Усольского, Молотовская область Усть-Вымского, Коми АССР Южно-Кузбасского, Кемеровская область
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Министры Заместители министров
Азербайджанской Литовской
Армянской Молдавской
Белорусской Таджикской
Грузинской Туркменской
Казахской Узбекской
Карело-Финской Украинской
Киргизской Эстонской
Латвийской
Центр хранения современных документов. Коллекция документов.
14 июня 1956 г.
Мы, нижеподписавшиеся: бывший начальник Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР — генерал-майор ЕГОРОВ С.Е. и вновь назначенный на должность начальника ГУЛАГа МВД СССР т. БАКИН П.Н., составили настоящий акт в том, что на основании приказа МВД СССР № 323 от 4 апреля 1956 года первый сдал, а второй принял Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР по состоянию на 1 апреля 1956 года.
I. Выполнение основных решений ЦК КПСС
Доклад о выполнении основных решений ЦК КПСС и состоянии работы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний представлен в ЦК КПСС 5 апреля 1956 г. за № 324/Д.
II. Наличие лагерей, УИТЛК — ОИТК, численность и состав заключенных и их трудовое использование
По состоянию на 1 апреля 1956 года в ведении ГУЛАГа МВД СССР находилось: 35 исправительно-трудовых лагерей и самостоятельных лагерных отделений, из них: 15 ИТЛ ГУЛЛП, 1 — Главспецстроя и 1 ИТЛ ГУВС, 16 УИТЛК — ОИТК союзных республик и 1 УИТЛК автономной республики Коми.
В составе всех ИТЛ, УИТЛК и ОИТК имеется: 1523 подразделения, в том числе лагерных отделений — 291, самостоятельных лагерных пунктов — 1176, трудовых колоний — 56.
Во всех исправительно-трудовых лагерях, колониях и самостоятельных лагерных отделениях МВД СССР по состоянию на 1 апреля 1956 года содержалось заключенных 810 755 человек. Подробные сведения о составе заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, прилагаются (приложение № 1).
Кроме того, УИТЛК — ОИТК подчинены 1673 инспекции исправительно-трудовых работ.
На учете в инспекции ИТЛ состоит 329 683 осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы.
III. Укомплектованность кадрами
Замещение штатных должностей центрального аппарата ГУЛАГа характеризуется прилагаемой к настоящему акту справкой (приложение № 3*). [Приложение № 2 (по бухгалтерскому отчету) и Приложение № 3 не публикуются.]
IV. Медико-санитарное обслуживание
Состояние медико-санитарного обслуживания заключенные содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, характеризуется отдельной справкой (приложение № 4).
V. Режим содержания и охрана заключенных.
Состояние режима содержания и охраны заключенных характеризуется отдельной справкой (приложение № 5).
VI. Профтехническое и общее образование заключенных
Состояние профтехнического и общего образования заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа МВД СССР, характеризуется отдельной справкой.
VII. Финансовое положение
а) по состоянию на 1 апреля 1956 года на счетах Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР имелись остатки средств в Государственном банке:
1. На расчетном счете № 511013 по перераспределению оборотных средств, руб. 980.734=42
2. На субрасчетном счете № 511013 по перераспределению оборотных средств, руб. 25.686.173=19
3. На текущем счете № 855418 по финансированию лагерей и колоний, руб. 11.516.381=33
4. На бюджетном счете № 183631/109 по финансированию школ и центрального аппарата, руб. 1.528.720=00
5. На бюджетном счете № 33906/32 по финансированию лагерей, колоний, санатория «Дзинтари» и учебного полка, руб. 3.450.000=00
6. На текущем счете № 855385 — по поступлениям средств для Политотдела, руб. 21.786=04
б) выполнение сметы расходов по содержанию центрального аппарата ГУЛАГа характеризуется следующими данными:
Утверждено по смете на 1 квартал с. г., руб. 3.375.000=00
Израсходовано за этот же период, руб. 3.168.000=00
в) смета по содержанию лагерей и колоний ГУЛАГа МВД СССР на 1956 год утверждена:
1. По доходам от трудового использования контингента,
в сумме 2914,7 м.р. [Здесь и далее имеются в виду млн. руб.]
в том числе на 1 квартал 1956 г. 747,5 м.р.
2. По расходам в сумме 3616,33 м.р.
в том числе на 1 квартал 1956 г. 927,6 м.р.
Ассигнования из бюджета на 1956 г. утверждены в сумме 753,3 м.р.
в том числе на 1 квартал 1956 года 331,9 м.р.
Финансирование лагерей и колоний по плану на 1 квартал 1956 года до 1 апреля с/г произведено полностью.
г) По финансовому плану на 1956 год платежи в бюджет установлены в сумме 350,9 млн. руб., в том числе к уплате:
— ГУЛАГом МВД СССР в централизованном порядке — 142,1 м. р.
— ИТЛ — УИТЛК на местах — 11,1 м. р.
— УИТЛК — ОИТК союзных республик — 197,7 м. р.
По состоянию на 1 апреля с/ г централизованные платежи в бюджет произведены в сумме 29,6 млн. руб. против плана 1 квартала с/г — 27,3 млн. руб.
ИТЛ — УИТЛК, непосредственно подчиненные ГУЛАГу МВД СССР, взносы в бюджет производят через местные финорганы, в соответствии с высланными поручениями ГУЛАГа.
Взносы отчислений от прибылей по УИТЛ К — ОИТК МВД союзных республик производятся на месте в доходы соответствующих республиканских бюджетов.
Просроченная задолженность по ссудам Госбанка на 1 апреля с/г составила 5,4 млн. руб. и поставщикам — 1,8 млн. руб.
Лимиты кредита Госбанка под сезонные запасы товаро-материальных ценностей по ИТЛ — УИТЛК, непосредственно подчиненным ГУЛАГу МВД СССР, утверждены на II квартал 1956 года в сумме 83 млн. руб.
Сверхнормативные непрокредитованные банком запасы товаро-материальных ценностей на 1 апреля 1956 года составили 9,0 млн. руб.
д) за первый квартал финансово-хозяйственная деятельность ИТЛ — УИТЛК — ОИТК ГУЛАГа МВД СССР характеризуется следующими данными:
— план по доходам от трудового использования заключенных выполнен на 107,2 % (план — 747,5 млн. руб., фактически 801,2 м. р.) при выполнении выводов на оплачиваемые работы на 67,8 % или более плана на 0,8 %;
— задание по выработке на один отработанный человеко-день выполнено на 103,8 % (план — 27 руб. 36 коп., фактически — 28 руб. 40 коп.). Смета на содержание лагерей и колоний исполнена с превышением на 11 %: план 927,6 млн. руб., фактически — 1029,6 млн. руб. (Причины отклонений от плана приведены в объяснительной записке к бухгалтерскому отчету за 1 квартал 1956 года).
е) Смета расходов за 1 квартал 1956 года по школам ГУЛАГа МВД СССР выполнена с экономией на 16,6 % (по смете — 946 тыс. руб., фактически — 783 тыс. руб.).
Бухгалтерский отчет об исполнении сметы исправительно-трудовых лагерей и колоний за 1 квартал 1956 года прилагается к настоящему акту.
К настоящему акту прилагается копия письма заместителя Министра финансов СССР т. ПОСКОНОВА от 28 мая 1956 года за № 8/599/1 с с замечаниями по бухгалтерскому отчету ГУЛАГа МВД СССР за 1955 год.
VIII. Контрольно-ревизионная работа
План документальных ревизий хозяйств, непосредственно подчиненных ГУЛАГу, за 1 квартал с/ г выполнен на 80 % (по плану — 10, фактически — 8). Остались необревизованными: ОИТК МВД Киргизской ССР (направлено МВД Киргизской ССР указание о проведении ревизии ОИТК) и Дубогорское лагерное отделение (задержан допуск Министерством среднего машиностроения СССР).
По бюджетным балансам УИТЛ, УИТЛК и ОИТК и балансам ОИС УИТЛ остатки невзысканной задолженности по недостачам на 1 апреля с/ г составляют 4934 тыс. руб.
IX. Учет и отчетность
Бухгалтерский учет и отчетность в подведомственных ГУЛАГу УИТЛ, УИТЛК и ОИТК хозяйствах находится в удовлетворительном состоянии. Бухгалтерские отчеты за 1 квартал с/г представлены в установленные сроки вполне удовлетворительного и хорошего качества.
Анализу финансово-хозяйственной деятельности, на основе бухгалтерской отчетности, не уделялось должного внимания. Балансовая комиссия ГУЛАГа не создана, итоги деятельности УИТЛ, УИТЛК и ОИТК за 1955 год не обсуждались. По рассмотренным Главной бухгалтерией ГУЛАГа бухгалтерским отчетам за 1955 год даны указания по итогам деятельности, с утверждением валюты балансов: а) по основной (производственной) деятельности по 16 УИТЛК — ОИТК союзных республик и б) по исполнению расходной сметы на содержание лагерей и колоний по 6 хозяйствам.
К настоящему акту прилагается копия акта документальной ревизии финансовой деятельности ГУЛАГа МВД СССР за период с 1 октября 1954 г. по 1 мая 1956 г.*[Не публикуется.]
Сдал: генерал-майор С. ЕГОРОВ Принял: полковник П. БАКИН
Приложение № 1
Сведения о составе заключенных, содержащихся в ИТЛ, УИТЛК — ОИТК МВД СССР, на 1 апреля 1956 г.
I. Списочное число заключенных на 1.1У.1956 г………………………. 810.755
II. По характеру преступлений:
Измена Родине, ст. ст. 58 п. 1 «а» и «б»………………………………..67.194
Шпионаж, ст. ст. 58 п. 1 «а», «б», 6 и 193 п. 24…………………….2.126
Террор, ст. ст. 58 п. 8…………………………………………………………….2.967
Диверсии, ст. ст. 58 п. 9, 59-3 «б"……………………………………………528
Вредительство, ст. ст. 58 п. 7……………………………………………………274
Участие в антисоветских заговорах, а/с организациях
и группах, ст. ст. 58 пп. 2, 3, 4, 5, 11………………………………….7.081
Антисоветская агитация, ст. ст. 58 п. 10, 59 п. 7………………………………8.821
Повстанчество и политбандитизм ст. ст. 58 п. 2, 59 пп. 2,3, 3 «б»…………….520
Социально опасный элемент (без указания ст. ст.)……………………………….73
Прочие к-р преступления, ст. ст. 58-1в, 1 г, 58–12, 58–13, 58–14……2.249
Итого:………………………………………………………………………………………….. 91.833
Расхищение соцсобственности (закон от 7 августа 1932 г.)…….1.565
По ст. ст. 1, 3 и 5 Указа от 4.04.1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»…. 42.699
По ст. ст. 2 и 4 Указа от 4.04.1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества»…….. 131610
По ст. 1 Указа от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества»….2.065
По ст. 2 Указа от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества»….3.488
По ст. ст. 1, 3 Указа от 4.04.1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан….. 129.323
По ст. 2 Указа от 4.04.1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан………. 81.233
По Указу от 9.04.1947 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, составляющих государственную тайну»………. 18.085
По Указу от 4.1.1949 г. «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование…..87
Бандитизм и вооруженное ограбление ст. 59 п. 3, в том числе совершенные заключенными в период отбывания наказания…….25.313
Умышленное убийство ст. ст. 136, 137, 138, в том числе совершенное заключенными в период отбывания наказания…. 32.601
Имущественные преступления ст. ст. 162–178….1.653
Нелегальный переход границы ст. 59 п. 10 и ст. 84…..100
Контрабандная деятельность ст. 59 п. 9 и ст. 83…… 16
Побег из мест заключения, ссылки и высылки ст. 82……4.102
Воинские преступления ст. 193 (кроме пп. 17 и 24)……… 11.684
Незаконное хранение оружия ст. 182………..4.173
Спекуляция ст. 107……………..13.882
Хулиганство ст. 74 ч. 1…….. 13.655
Хулиганство ст. 74 ч. II………115.147
Нарушение закона о паспортизации ст. 192 п. «а»…………………………….6.782
Должностные и хозяйственные преступления ст. ст. 59 п. 3 «в», 109–121 и 193 п. 17, 128–135………19.753
По Указу от 14.07.1951 г. «О замене судебной ответственности рабочих и служащих, кроме случаев неоднократного и длительного прогула, мерами дисциплинарного и общественного воздействия»…………..5.030
Прочие преступления…………. 54.876
итого:………………718.922
Всего:………..810.755
В том числе бывших работников МВД МГБ,
Прокуратуры и суда…………………………………………………………………………2.321
а) за к-р преступления……………………………………………………………………2.980
б) за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство……………..22.476
в) за хищение соц. и личной собственности………………………………….97.496
г) за хулиганство…………………………………………………………………………..37.063
д) за прочие преступления……………………………………………………………. 65.275
Итого:………………………………………………………………………………………… 225.290
III. Возрастной состав заключенных
Не достигшие 18 лет………… 3.798
От 18 до 23 лет………………188.552
От 23 до 35 лет……………….402.214
От 35 до 45 лет……………….130.960
От 45 до 50 лет………………..45.039
От 50 до 60 лет вкл………… 32.738
Старше 60 лет………………….7.454
Итого:…………………………..810.755
IV. Национальный состав осужденных граждан СССР:
Русские…………………………492.801
Украинцы……………………..127.944
Белорусы…………………………29.045
Узбеки……………………………..9.416
Казахи……………………………..6.136
Грузины………………………….10.417
Азербайджанцы……………….. 8.163
Литовцы………………………….15.715
Молдаване……………………….5.638
Латыши……………………………9.555
Киргизы………………………….. 1.935
Таджики………………………….. 2.058
Армяне…………………………….9.527
Туркмены…………………………2.544
Эстонцы…………………………..7.586
Карелы и финны…………………932
Чеченцы…………………………..2.384
Ингуши…………………………… 1.031
Прочие……………………………66.167
Итого:………………………….. 808.994
V. Иноподданные и лица без гражданства из числа осужденных
Афганистан………………………….. 13
Бельгия………………………………….4
Болгария………………………………..2
Венгрия………………………………….2
Германия…………………………….. 16
Голландия……………………………… 1
Греция………………………………….62
Иран……………………………………. 55
Испания………………………………… 1
Италия………………………………….. 1
Китай………………………………….. 10
Корея…………………………………..20
Люксембург…………………………… 1
Польша………………………………..24
Румыния………………………………27
Турция…………………………………. 15
Финляндия……………………………. 1
Франция……………………………….. 1
Чехословакия………………………….2
Югославия……………………………..2
Япония………………………………… 15
Других стран…………………………..2
Итого:………………………………..277
Лица без гражданства……….. 1484
ВСЕГО:……………………………..1761
VI. По срокам осуждения:
До 1 года…………………………12.056
От 1 г. вкл. до 3 лет……..120.826
От 3 лет вкл. до 5 лет…….140.778
От 5 лет вкл. до 10 лет…. 288.702
От 10 лет вкл. до 15 лет 111.473
От 15л. вкл. до 20л. вкл. 70.327
Свыше 20 лет………………….66.593
Итого:…………………………..810.755
УН. Физпрофиль заключенных
Мужчин Женщин
Трудоспособных 643.052 (79,3 %) 71568 (8,8 %)
Инвалидов III группы 61.0733(7,5 %" 6160 (0,8 %)
Инвалидов I и II групп 25.257 (3,2 % 3141(0,4 %)
Итого: 729.886(90,0 %) 80869(10.0 %)
VIII. Освобождено в 1-м квартале 1956 г.
По Указу от 24.04.1954 г. «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет»……. 2.393
По указу от 14.07.1954 г. «О введении условно-досрочного
освобождения из мест заключения»…. 12.119
в том числе:
а) осужденных за к-р преступления………………………………………………..2.022
б) осужденных за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство…….567
в) осужденных за хищение соц. и личной собственности……………….5.490
г) осужденных за хулиганство………………………………………………………… 1.798
д) осужденных за прочие преступления………………………………………….. 2.242
Итого:…………………………………………………………………………………………..12172
В порядке ст. 457 УПК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик (лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом) [освобождено] 2.817.
По пересмотру дел в порядке приказа Генерального Прокурора СССР, МЮ СССР, МВД СССР и Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР № 96сс (0016) 00397/00252 от 19 мая 1954 года [освобождено] 2.768.
По Постановлению Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года «О применении Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества» к лицам, совершившим эти преступления до 10 января 1955 года» [освобождено] 802.
И. о. Начальника спецотдела ГУЛАГа МВД СССР капитан МОГИЛА
Приложение № 4 к акту приема — передачи дел
Справка о состоянии медико-санитарного обслуживания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР
Состояние медико-санитарного обслуживания заключенных характеризуется следующими показателями.
Эпидемическое и санитарное состояние лагерей и колоний в основном надо считать благополучным. Единственным инфекционным заболеванием, имевшим реальное значение была дизентерия, число случаев которой в 1955 году составило 2.186.
Заболеваемость заключенных с потерей трудоспособности в 1955 году, по сравнению с предыдущими годами, снижена и составила 5,1 % от списочного состава заключенных
Смертность в лагерях и колониях небольшая. За 1955 год она составила 5,3 человека на 1000 заключенных. Практически ликвидирована заболеваемость и смертность от пеллагры, алиментарной дистрофии, сыпного, возвратного и брюшного тифов, резко сократилась заболеваемость цингой. За последние 3 года почти в три раза сократилась смертность от туберкулеза легких.
Физическое состояние заключенных на протяжении последних лет удовлетворительное. Трудоспособные заключенные на 1 января 1956 года составляли 89,2 % от списочного состава, а инвалиды 10,8 %.
По данным на начало 1956 года, для оказания заключенным медицинской помощи в лагерях и колониях функционировало амбулаторий 1487, больниц 866, в которых было развернуто 36.689 коек, и для содержания детей заключенных женщин 49 домов младенца, что вполне обеспечивает потребность в них.
Больницы, амбулатории и дома младенца лагерей, которые снабжаются по линии ГУ В Со, удовлетворительно обеспечены медицинским оборудованием, инструментарием и медикаментами, а больницы УИТЛК — ОИТК, снабжающиеся через систему Главного аптечного управления Министерства здравоохранения, испытывают затруднения в обеспечении отдельными новыми лекарственными средствами и аппаратурой.
Однако, несмотря на удовлетворительные общие показатели, в санитарном состоянии и организации медицинской помощи заключенным имеются серьезные недостатки, требующие неотложных мер со стороны МВД СССР.
В размещении и содержании заключенных, наряду с удовлетворительными, в основном, условиями, имеет место скученность в ряде подразделений лагерей и колоний со всеми сопутствующими нарушениями в коммунально-бытовом обслуживании и санитарном состоянии, вплоть до завшивленности в отдельных лагерях (Чаун-Чукотский и Янский лагери УСВИТЛ, Севкузбасслаг, Косланлаг, Краслаг).
Ассигнования, выделенные на медико-санитарное обслуживание заключенных в 1956 году, не обеспечивают нормальную работу лечебных учреждений. В больницах имеется недостаток медицинского и обслуживающего персонала, на содержание которого не хватает средств. Большие трудности возникают при необходимости срочной госпитализации больных из-за отсутствия во многих больницах специального санитарного транспорта.
В лагерях и колониях на 1 января 1956 г. имелось около 10.000 туберкулезных больных или 10,8 на 1000 заключенных. Свыше 5000 из них находилось на больничном лечении. Несмотря на предпринимаемые ГУЛАГом меры к улучшению медицинской помощи туберкулезным больным путем организации специальных подразделений и создания необходимых условий для их содержания и лечения, положение продолжает оставаться неблагополучным.
Это объясняется тем, что среди больных туберкулезом имеется много уголовников-рецидивистов, принадлежащих к различным группировкам, бесчинствующих в лагподразделениях и лечебных учреждениях и срывающих лечебные мероприятия, в то время как администрация практически лишена возможности к ним, как больным, предпринимать какие-либо реальные меры.
На 1 января 1956 г. в лагерях и колониях числилось 2.712 заключенных, больных сифилисом, или 3,4 на 1000 заключенных. Заболевания сифилисом имеют распространение, главным образом, среди уголовно-бандитствующего элемента.
Трудность борьбы с сифилисом заключается в упорном отказе от лечения многих заключенных и, в принявшем довольно широкие размеры, способе заражения путем мужеложства. Жертвами уголовников-рецидивистов, занимающихся мужеложством, являются молодые заключенные, которых они под угрозой расправы насилуют, делают пассивными педерастами и заражают сифилисом. Эти явления получили значительное распространение в Устьвымлаге, Южкузбасслаге, Севкузбасслаге, Востураллаге, Севураллаге, Ивдельлаге и лагерях УСВИТЛ.
Неблагополучным является положение с производственным травматизмом среди заключенных в лагерях и колониях.
Если в 1954 году количество несчастных случаев на 1000 работающих заключенных было равно 86, то в 1955 г. оно возросло до 107 случаев.
Многие производственные травмы сопровождаются смертельными исходами. В 1954 г. умерло по этой причине 677 заключенных или 0,7 на 1000 работающих, а в 1955 г. — 499 или 0,68 на 1000 работающих.
Рост производственного травматизма объясняется в первую очередь несоблюдением производственной администрацией требований техники безопасности на объектах работ, особенно в лесных лагерях, Воркутинском, Норильском, УСВИТЛ и некоторых других.
Бытовой травматизм в лагерях и колониях в 1955 году значительно увеличился по сравнению с 1954 годом и по количеству случаев травм и смертельных исходов почти равен производственному травматизму.
Так, в 1954 г. было зарегистрировано 57 случаев бытовых травм на 1000 заключенных, а в 1955 г. их было уже 79 случаев на 1000. Умерло в результате этих травм (лагерный бандитизм, убито при попытках к побегу и т. п.) в 1954 г. 690 человек, что составило 0,54 на 1000 заключенных, а в 1955 г. 520 человек, или 0,56 на 1000.
Бытовые травмы имеют место большей частью среди заключенных из числа уголовно-бандитствующего элемента в результате возникающих среди них драк, поножовщины, попыток к побегу и свидетельствуют о неблагополучии существующих порядков в лагерях и колониях.
В лагерях и колониях чрезвычайно высока обращаемость заключенных за медпомощью, стремление их попасть в больницы и надолго задержаться в них, с целью добиться досрочного освобождения из мест заключения, установления инвалидности или освобождения от работы. На протяжении 3 последних лет в среднем в больницы ежегодно госпитализировалось около 40 % заключенных от их списочного состава. Причем на долю инвалидов приходится 44–45 % от всего количества койко-дней, проведенных заключенными в больницах.
Крайне неблагополучно положение с медицинскими кадрами в лагерях и колониях и условиями их работы.
По действующим типовым штатам в лагерях и колониях на 1 января 1956 года должно работать 4.494 врача и 7345 средних медицинских работников. На 1 апреля 1956 года количество врачей составляет не более 2300 человек. Некомплект врачей составляет около 2200 человек, или 50 % к штатной положенности. Особенно большие трудности имеются в лесных лагерях, где недостает около 300 врачей, а также в Ангарском, Озерном, Воркутинском лагерях, УИТЛК МВД Казахской ССР и УИТЛК УМВД Приморского края, в которых недостает 140 врачей. Оказание медицинской помощи заключенным и вольнонаемному составу в этих лагерях производится с большими затруднениями. Имеет место несоответствие в типовых штатах медперсонала лечебных учреждений лагерей и колоний с объемом работы этих учреждений.
Среди медицинских работников лагерей и колоний имеет место большая текучесть, которая вызывается, с одной стороны, угрозами, оскорблениями, избиениями и насилиями со стороны уголовно-бандитствующего элемента, а с другой стороны, неудовлетворительными бытовыми и материальными условиями.
Приложение № 5 к акту приема — передачи дел
Справка о состоянии военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа МВД СССР на 1 апреля 1956 года
Военизированная охрана мест заключения МВД СССР организационно состоит из 3 отделов, 61 охраны, 122 отрядов, 444 дивизионов, 2150 взводов, 1 учебного полка, 3 учебных отрядов, 18 учебных дивизионов, 22 учебных взводов, 4 школ по подготовке сержантов-проводников розыскных собак, 25 питомников служебного собаководства.
Укомплектованность личным составом военизированной стрелковой охраны, исходя из принятого к финансированию лимита 10,25 % к фактической численности заключенных, выражается в следующем:
— положено содержать личного состава (по лимиту) 87.942 чел.
— фактически содержится 86.913 чел.
— из общей численности личного состава имеется: офицеров 7736, сержантов 24.223, рядовых 54.954.
Вся численность личного состава военизированной охраны подразделяется на:
— вооруженная охрана 67.909 чел., из них офицеров 6.658 чел.;
— надзирательский состав 16.531 чел., из них офицеров 949 чел.;
— военизиров. пожарная охрана 2473 чел., из них офицеров 129 чел.
Из числа сержантского и рядового состава охраны проходит службу по призыву через Министерство обороны СССР 65.157 чел., или 82,3 %, в том числе призыва 1953 года 16.203, 1954 г. 24.434, 1955 г. 24.520 человек.
Кроме того, в военизированной стрелковой охране сверх установленной лимитной численности содержится за счет средств хозорганов 9503 чел. личного состава охраны и 4650 чел. самоохраны из числа заключенных.
Состояние кадров военизированной стрелковой охраны характеризуется следующими данными:
— офицерский состав — по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 71,62 %, членов ВЛКСМ 17,33 %, беспартийных 11,05 %;
— по образованию — имеющих: высшее 1,55 %, среднее 26,75 %, незаконченное среднее 62,84 %, низшее 8,86 %.
— сержантский и рядовой состав — по партийности имеется: членов и кандидатов КПСС 5,82 %, членов ВЛКСМ 40,15 %, беспартийных 54,03 %;
— по образованию — с высшим 0,05 %, средним 3,33 %, незаконченным средним 23,23 %, низшим 73,39 %.
Призванные на службу в охрану негодны к строевой службе и имеют различные физические ограничения.
Для усиления службы по охране заключенных и розыска беглецов в военизированной охране используется 10.729 служебных собак, в том числе 1686 розыскных, 1434 конвойных, 7609 караульных.
Побеги заключенных
В первом квартале 1956 года из ИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД — УМВД совершили побеги 234 заключенных, в том числе 35 групповых побегов с общим количеством бежавших 89 человек. Из общего количества бежавших не задержано 82 чел., что составляет 35,4 % к числу бежавших.
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 258. Лл. 1-17. Подлинник.
10 ноября 1957 г.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 октября 1957 года № 1204, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальнику Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР т. Бакину:
а) передать до 1 декабря 1957 года в подчинение Министерства внутренних дел РСФСР все исправительно-трудовые лагери, расположенные на территории РСФСР, согласно приложению;
б) учебный отряд № 191 в городе Воркуте, отдельные учебные школы №№ 5 и 6 и центральный питомник служебного собаководства.
Передачу произвести по балансу на 1 октября 1957 г.;
в) передать МВД РСФСР утвержденные на 1957 год планы трудового использования заключенных, численность и фонд заработной платы лагерного персонала, сметы доходов и расходов по содержанию передаваемых в состав МВД РСФСР исправительно-трудовых лагерей; финансовые планы и нормативы оборотных средств по базам интендантского снабжения и впредь финансирование и планирование их деятельности производить через МВД РСФСР в целом.
2. Министрам внутренних дел автономных республик и начальникам управлений внутренних дел краев и областей РСФСР прием исправительно-трудовых лагерей оформить установленным порядком и приемо-сдаточные акты по одному экземпляру представить в ГУИТК МВД СССР и УИТК МВД РСФСР.
3. В частичное изменение приказа МВД СССР от 6 июня 1956 года № 00170 УИТК УВД Московской области впредь подчинить по всем вопросам оперативно-служебной и хозяйственно-производственной деятельности МВД РСФСР.
4. Увеличить численность УИТК МВД РСФСР на 100 единиц и ассигнования на их содержание за счет уменьшения численности и ассигнований на содержание центрального аппарата ГУИТК МВД СССР.
5. Руководство и ответственность за деятельность исправительно-трудовых лагерей возложить на соответствующих министров внутренних дел автономных республик и начальников управлений внутренних дел краев и областей — по территориальности.
Министру внутренних дел РСФСР т. Стаханову рассмотреть и утвердить в пределах существующей численности и фондов заработной платы штаты УИТК МВД — УВД в состав которых передаются исправительно-трудовые лагери.
6. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года установить, что все осужденные к лишению свободы подлежат размещению и содержанию в местах заключения, расположенных в пределах союзной республики по месту их жительства или по месту осуждения.
Вывоз заключенных из других союзных республик в лагери, расположенные на территории РСФСР, производить лишь в исключительных случаях каждый раз по особым указаниям МВД СССР.
7. Обязать министров внутренних дел союзных республик до 1 апреля 1958 года закончить организацию в составе УИТК — ОИТК МВД союзных республик исправительно-трудовых колоний, в том числе и строгого режима необходимых для полного размещения всех осужденных на территории республики.
8. Поручить комиссии в составе заместителей Министра внутренних дел СССР тт. Переверткина, Холодкова и Министра внутренних дел РСФСР т. Стаханова в десятидневный срок рассмотреть и окончательно решить вопрос о компактном размещении, в одном из зданий, аппарата УИТК МВД РСФСР.
9. Начальнику ХОЗУ МВД СССР т. Солодилову передать МВД РСФСР 4 легковых автомашины и 8 шоферов.
10. Обязать министров внутренних дел союзных и автономных республик, начальников УВД краев и областей принять решительные меры к устранению недостатков в работе по перевоспитанию и исправлению заключенных, обеспечению твердого внутреннего порядка в подразделениях, улучшению трудового использования, профессионального и общеобразовательного обучения осужденных.
Приложение к приказу МВД СССР
Список исправительно-трудовых лагерей, передаваемых Главным управлением исправительно-трудовых колоний МВД СССР в ведение МВД РСФСР
ГАРФ. Ф. 9401. От 1а Д. 583. Лл. 366–367. Типогр. экземпляр.
* Без учета находящихся в перебросках между лагерями и в пути из домзаков.
ГАРФ Ф.9414. Оп. 1. Д. 2922. Л. 3.
Часть 1
Часть 2
Часть 3
ГАРФ Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1139. Лл. 232–235.
* Документ публикуется в сокращении
№ Название лагеря Списочное тело заключенных
1 Амурский……………………………………………. 125313
2 Южный…………………………………………………39772
3 Западный………………………………………………15643
4 Восточный…………………………………………….12908
6 Юго-Восточный…………………………………….31116
7 Дальлаг………………………………………………….64600
8 Ушосдорлаг……………………………………………40464
9 Райчихлаг………………………………………………..8017
10 Букачачлаг………………………………………………4164
11 Севвостлаг (Колыма)…………………………… 106325
Итого в лагерях на Дальнем Востоке…….. 488546
12 Самарлаг………………………………………………. 30233
13 Волголаг……………………………………………….. 77345
14 Белбалтлаг…………………………………………….. 79232
15 Ухто-Ижемлаг………………………………………. 28890
16 Воркутлаг………………………………………………18380
17 Севжеддорлаг…………………………………………25199
18 Сороклаг……………………………………………….17360
19 Горшорлаг……………………………………………..11377
2 °Cиблаг…………………………………………………..45295
21 Сазлаг……………………………………………………36601
22 Карлаг…………………………………………………..40109
23 Прорвлаг…………………………………………………5328
24 Вяземлаг……………………………………………….. 39350
25 Лужлаг…………………………………………………….6577
26 Ягринлаг……………………………………………….21143
27 Строительство Сталинской станции…………8310
28 Южная Гавань………………………………………… 5845
29 Ликовлаг…………………………………………………2817
30 Темлаг………………………………………………….. 20774
31 Кулойлаг……………………………………………….10269
32 Каргопольлаг…………………………………………29481
33 Устьвымлаг……………………………………………..951 8
34 Локчимлаг……………………………………………..24403
35 Ивдельлаг………………………………………………20804
36 Томасинлаг……………………………………………11112
37 Тайшетлаг……………………………………………..14583
38 Унжлаг………………………………………………….15487
39 Вятлаг…………………………………………………… 12553
40 Онеглаг………………………………………………….15248
41 Севураллаг……………………………………………. 24539
42 Усольлаг………………………………………………..18192
43 Краслаг………………………………………………….17561
44 Архбумлаг……………………………………………….8315
45 Дмитровский мехзавод…………………………….2066
46 Норильлаг……………………………………………….8791
47 Котласский пересыльный пункт………3801
Итого…………………………………………………. 766888
ВСЕГО………………………………………………. 1255434
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 16. Д. 1140. Лл. 140–141. Подлинник.
Отпечатано в 5-ти экземплярах:
1-й экз. — тов. БЕРИЯ,
2-й экз. — тов. МЕРКУЛОВУ,
3-й экз. — тов. ЧЕРНЫШЕВУ,
4-й экз. — тов. ЕГОРОВУ,
5-й экз. — в дело 2 Отдела ГУЛАГа НКВД
СПИСОЧНОЕ ЧИСЛО ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ЛАГЕРЯХ НКВД
на 1-е января 1939 года…………………………….1.289.491
1. Мужчин…………………………………………… 1.180.701
2. Женщин…………………………………………….. 107319
3. Без указания…………………………………………..1.471
Итого:……………………………………………… 1.289.491
Распределение по возрасту
1. Не достигшие 16 лет………………………………….759
2. Не достигшие 18 лет…………………………….. 14251
3. От 18 до 21 года (включительно)………… 125.385
4. От 22 до 25 лет (включительно)……………214.995
5. От 26 до 30 лет (включительно)………….. 260.558
6. От 31 до 40 лет > включительно)………….. 368.056
7. От 41 до 50 лет (включительно)………….. 203.738
8. От 51 до 60 лет (включительно)………… 80.784
9. Старше 60-ти лет………………………………. 17.204
10. Без указания………………………………………..3.761
Распределение по образованию
1. Высшее…………………………………………………21.482
2. Среднее……………………………………………… 117.073
3. Низшее………………………………………………. 645.339
4. Малограмотные………………………………….. 391.987
5. Неграмотные………………………………………. 109.879
6. Без указаний…………………………………………..3.731
По национальности
Абхазцы………………….524
Аджарцы………………… 738
Армяне………………. 10.845
Англичане………………… 28
Афганцы…………………327
Башкиры………………4.748
Белоруссы………….. 43.726
Болгары………………….. 796
Буряты………………… 1.528
Венгры…………………… 297
Вотяки-удмурты…… 1.667
Греки……………………2.030
Грузины…………….. 11.390
Датчане………………….. 327
Евреи…………………. 19.262
Зыряне………………… 1.948
Ингерманландцы………..7
Иранцы……………….. 1.500
Индусы…………………….58
Итальянцы………………..58
Кабардинцы…………1.333
Казахи……………….. 17.333
Калмыки………………1.069
Караимы………………….. 61
Карачаевцы…………….488
Карелы…………………2.053
Киргизы……………….2.489
Китайцы………………3.179
Корейцы………………2.368
Курды……………………..277
Кумыки………………….. 512
Латыни…………………4.645
Лезгины………………. 1217
Литовцы………………. 1.005
Мадьяры…………………347
Марийцы……………..2.370
Мингрелы………………… 38
Монголы………………….. 35
Молдоване…………… 2.682
Мордва………………… 6.685
Ненцы………………..18.079
Нагайцы…………………. 125
Норвежцы…………………41
Осетины……………….1.956
Поляки……………….16.505
Русские…………….810.647
Румыны………………….. 374
Сербы…………………….. 134
Таджики……………….4.266
Татары……………….. 24.301
Турки……………………..704
Туркмены……………..9.126
Тюрки………………..13.754
Украинцы………… 182.536
Узбеки………………..23.855
Финны…………………2.281
Французы…………………31
Цыгане…………………4.308
Черкесы………………….740
Чеченцы……………….4.344
Чехи……………………….442
Чуваши…………………5.532
Шведы……………………..61
Эстонцы……………….2.360
Японцы……………………. 55
Якуты…………………….. 119
Прочие национ…….7.082
Без указаний………..3.750
По подданству
Граждане СССР……………………………………………. 1.283.593
Граждане других стран (иноподданные)……………….4.475
В том числе:
1. Афганистана………140
2. Австрии……………….32
3. Бельгии…………………2
4. Венгрии……………….10
5. Германии…………….91
6. Греции……………….451
7. Ирана………………..711
8. Италии………………155
9. Китая………………1.794
10. Латвии…………………66
И. Литвы………………….20
12. Польши……………..551
13. Румынии……………149
14. САСШ…………………..З
15. Финляндии………..141
16. Франции……………….4
17. Чехословакии………21
18. Швейцарии……………1
19. Эстонии………………44
20. Югославии…………. 8
21. Японии………………..55
22. Турции………………..35
23. Прочие………………131
24. Без указаний…… 1.423
По характеру преступления
Контрреволюционные преступления……………443.262
В том числе
Шпионаж…………………………………………………15.649
Террор……………………………………………………..11.309
Диверсия……………………………………………………6.439
Измена родине………………………………………….. 1.326
Троцкисты, зиновьевцы…………………………..25.563
Члены семей изменников родины……………. 13.192
Против порядка управления………………………..190.583
В том числе:
Статья 84 УК……………………………………………..2.158
Перебежчики……………………………………………..4.595
Бандитизм……………………………………………….18.601
Квалиф. контрабанда………………………………..1.524
Должностные преступления…………………………..78.428
Против личности…………………………………………..61.551
Имущественные преступления…………………….155.385
По закону от 7/8-32 г…………………………………..27.313
Воинские преступления………………………………….5.521
ИВЭ и СОЭ…………………………………………………279.526
НЭП……………………………………………………………..20.976
Прочие преступления……………………………………22.552
Без указания…………………………………………………..4.394
По срокам заключения
До 6 месяцев (включительно)……………………………236
До 1 года (включительно)……………………………….2.959
До 2 лет (включительно)……………………………..107.404
До 3 лет(включительно)………………………………242.108
До 4 лет (включительно)……………………………….64.754
До 5 лет (включительно)………………………………287.590
До 6 лет (включительно)……………………………….38.626
До 7 лет (включительно)……………………………….30.481
До 8 лет включительно)……………………………..120.062
До 9 лет (включительно)…………………………………4.303
До 10 лет (включительно)…………………………… 383.664
От 11 лет до 15 лет (включительно)…………………2.045
От 16 до 20 лет (включительно)………………………1.040
От 21 до 25 лет (включительно)…………………………578
Без указаний…………………………………………………..3.641
В том числе:
ВМН с заменой л/свободы……………………………..3.350
По органам осуждения:
НКВД (ОПТУ)…………………………………………….764.552
В том числе:
а Особым Совещанием НКВД………………106.977
б Спещройками НКВД………………………..300.505
НКЮ…………………………………………………………. 522.815
Без указаний…………………………………………………..2.124
Начальник 2 отдела ГУЛАГа НКВД лейтенант госбезопасности ГРАНОВСКИЙ
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1140. Лл. 189–195. Подлинник.
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1140. Лл. 162–163. Подлинник.
* Документ публикуется в сокращении.
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 1140. Лл. 171–175. Подлинник
Заместителю Народного комиссара Внутренних Дел Союза ССР комиссару Госбезопасности 3 ранга товарищу Круглову
Представляю статистические сведения о составе заключенных, содержащихся в лагерях НКВД по состоянию на 1-е января 1942 года. Приложение — по тексту.
Ст. майор Госбезопасности НАСЕДКИН
СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЛАГЕРЯХ НКВД ПО СОСТОЯНИЮ НА 1-е ЯНВАРЯ 1942 г.
I. Списочное число заключенных на 1-е января 1942 г………………….1.390.458 чел.
II. По полу
1. Мужчин……………………………………..1.234.707 89,5%
2. Женщин……………………………………….. 124.578 9,0
3. Без указаний………………………………….. 20.221 1,5
III. По возрасту
4. Недостигшие 17 лет…………………………..3.115 0,2
5. От 17 до 30 лет……………………………..556.326 40,3
6. От 31 до 50 лет……………………………..642.926 46,5
7. От 51 до 60 лет…………………………….. 121110 8,8
8. Старше 60 лет…………………………………29.185 2,2
9. Без указаний………………………………….. 26.844 2,0
IV. По характеру преступления
1. Контрреволюционные преступления…..420.417 30,5
В том числе:
Измена родине и шпионаж………………14.664 1,1
Диверсия и вредительство……………….. 22.280 1,6
Террор……………………………………………… 7.500 0,6
К/р. агитац. с терр. тенд………………… 19.193 1,4
Принадлежность к к-р организац…….. 22.999 1,7
Повстанчество и политич. бандитизм. 9.299 0,7
Антисоветская агитация………………… 187.665 13,5
Члены семей изменников родине……. 12.429 0,9
Прочие к-р преступления……………… 124.388 9,0
Нелегальный переход границы……………. 15.173 1,1
Социально опасный элемент………………. 33.755 2,4
2. Уголовные преступления
В том числе:
Бандитизм и вооруженное ограбление… 71.373 5,2
Скотокрады……………………………………….21.184 1,5
Имущественные преступления………… 152.071 1 1,0
Воры рецидивисты……………………………. 33.137 2,4
Хулиганство……………………………………. 119.062 8,6
Нарушение закона о паспортизации….. 31.434 2,3
Социально-вредный элемент…………….. 94.761 6,9
Прочие уголовные преступления……… 182.962 13,3
Воинские преступления……………………….. 26.652 1,9
Должности, и хозяйств, преступл……….. 111.416 8,1
Расхищение соц. собствен.(закон от 7/VIII-32 г.)…. 22.747 1,6
По Указам Президиума Верховного
Совета (кроме Указа от 10/VIII-41 г.)…….7.969 0,6
Без указаний………………………………………… 35.939 2,6
V. По окраскам
Из общего количества заключенных содержится:
Бывш. помещиков, фабрикантов, торговцев……. 81.458 5,9
Троцкистско-бухаринская агентура……… 12.446 0,9
Бывшие члены антисоветских партий…….7.135 0,5
Бывшие участники антисоветск.
бурж. национал, партий………………………..6.835 0,5
Церковников и сектантов……………………… 6.888 0,5
VI. Национальный состав заключенных
Русские…………………………………………….. 835.138 60,6
Украинцы…………………………………………. 182.284 1 3,2
Белорусы……………………………………………..45.768 3,3
Грузины……………………………………………… 11.174 0,8
Армяне………………………………………………..10.271 0,7
Тюрки…………………………………………………… 8.254 0,6
Казахи………………………………………………… 19.653 1,4
Туркмены………………………………………………8.541 0,6
Узбеки………………………………………………… 26.907 2,0
Таджики………………………………………………..4.882 0,4
Киргизы……………………………………………….. 3.588 0,2
Татары…………………………………………………29.074 2,1
Башкиры……………………………………………….4.665 0,3
Молдаване……………………………………………. 3.412 0,2
Финны и карелы……………………………………3.547 0,2
Латыши…………………………………………………7.204 0,5
Литовцы………………………………………………..3.074 0,2
Эстонцы………………………………………………..6.581 0,5
Евреи………………………………………………….. 23.058 1,7
Прочие………………………………………………..60.687 4,4
Национальности других стран:
Немцы………………………………………………… 19211 1,4
Поляки………………………………………………..14.975 1,1
Румыны………………………………………………… 1.538 ОД
Иранцы………………………………………………… 1.826 0,1
Афганцы…………………………………………………. 257 —
Монголы…………………………………………………… 63 —
Китайцы………………………………………………. 5.192 0,4
Японцы…………………………………………………… 134 —
Корейцы……………………………………………….2.543 0,2
Греки…………………………………………………….2.609 0,2
Турки………………………………………………………. 482
Прочие………………………………………………….6.460 0,6
Без указаний………………………………………..26.454 2,0
Иноподданные:
В том числе:
Афганистана……………………………………………. 123 —
Болгарии…………………………………………………… 38 —
Великобритании (Англии)……………………………5 —
Венгрии………………………………………………… 2216 0,2
Германии………………………………………………… 200 —
Греции…………………………………………………….756 —
Ирана……………………………………………………… 630 —
Китая……………………………………………………. 1.403 0,1
Румынии………………………………………………. 1.169 0,1
С. Ш. Америки …………………………………………….6 —
Словакии…………………………………………………117 —
Турции………………………………………………………57 —
Финляндии………………………………………………..71 —
Франции……………………………………………………..1 —
Японии……………………………………………………….5 —
Прочие…………………………………………………….929 0,1
Не расшифровано некоторыми лагерями. 2.457 0,2
VII. По срокам осуждения
Ниже 6-ти месяцев……………………………… 25.487 2,2
От 6 до 1 года………………………………………82.015 6,9
От 1 года до 3 лет……………………………….296.056 25,1
От 3 лет до 5 лет включит………………….. 292.087 24,7
От 5 до 10 лет включительно……………..438.641 37,1
Свыше 10 лет………………………………………..6.881 0,6
Без указаний……………………………………….. 39.805 3,4
VIII. Количество задержанных освобождением по циркуляру НКВД, НКЮ и Прокуратуры СССР № 221 от 21/VI-41 г………. 50.296 3,6
IX. По трудоспособности
Годные к тяжелому физтруду……………..327.730 28,2
Годные к среднему физтруду……………..325.921 28,0
426 ГУЛАГ 1916-1960
Годные к легкому физтруду……………….. 289.512 24,9
Актирован, инвалиды работ………………… 61.078 5,2
Актирован, инвалиды нераб……………….. 77.005 6,6
Не прошедшие комиссования……………… 43.567 3,7
Без указаний……………………………………….. 39.273 3,4
X. Причины освобождения
Всего освобождено за квартал……………. 135.839 9,8
В том числе:
за окончанием срока……………………….. 73.574 5,3
за прекращением дела………………………. 1.200 0,1
по пересмотру дела в связи с сокращением срока наказания……..869 —
прочие причины (в основном по Указу от 24/00-41 г.)…….60.196 4,4
Примечание:
1. В сведениях отсутствует разбивка по всем разделам сведений на 10.952 чел. ввиду неполучения формы № 8 от Югорлага, Алданстроя и Янского Горно-Пром. Управления.
2. Ввиду неполучения сведений от некоторых лагерей в разделах по срокам заключения нет разбивки на 198.534 человека и по трудоспособности на 215.420 человек.
Начальник ОУРЗ ГУЛАГа НКВД капитан госбезопасности ГРАНОВСКИЙ
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1-доп. Д. 378. Лл. 145–151. Подлинник.
№№ Показатели Количество
1. Списочный состав заключенных на 1/1—42 г……. 359.285
В том числе:
кассационных……………………………………………………………..69.313
Из общего списочного состава з/к:
а) мужчин……………………………………………………………….. 300.831
б) женщин…………………………………………………………………58.454
2. Не достигшие 17-ти лет………………………………………..7.300
От 17 лет до 30 лет…………………………………………………… 157.980
От 31 до 50 лет…………………………………………………………147.546
От 51 до 60 лет…………………………………………………………..32.620
Старше 60-ти лет……………………………………………………….. 13.839
3. К/революц. преступления:
Измена родине, шпионаж — ст. ст. 58 пп. 1а, б, 3, 5, 6 и 193, п. 24 УК……325
Диверсии и вредительство, ст. 58 пп. 7, 9 и 14 УК…………347
Террор ст. 58 п. 8 УК…….104
К/р агитация с террористическими тенденциями, ст. ст. 17–58, п. 8 УК…… 124
Принадлежность к к/р организациям и группам, ст. 58, пп.4 и 11 УК…….228
Повстанчество и полит, бандитизм, ст. ст. 58, п. 2, 58, пп. 2, 3, 36 УК…….230
Антисоветская агитация, ст. ст. 58, п. 10 и 59, п. 7 УК…… 19.312
Прочие к/р преступления…….…..4.509
Нелегальный переход границы, ст. ст. 59, п. 10 и 84 УК…….…..580
Членов семей изменников родины….….43
Социально-опасный элемент (без указаний ст. ст. УК)…. 1.472
Уголовные преступления
Бандитизм, вооруженное ограбление и умышленное убийство, ст. 59, п. 3, 167, 136, 137 и 138 УК…….8.402
Скотокрады ст. 166 УК…….……4.527
Имуществ. преступления (кражи), ст. ст. 162–178 УК…..66.107
Воры рецидивисты, ст. 162 УК…….……….. 19.276
Хулиганство, ст. 74, ч. I и II УК….…..48.431
Нарушение закона о паспортизации, ст. 192 УК…………16.563
Соц. вредный элемент (без указаний, ст. ст. УК)………….4.159
Прочие уголовные преступления………………………………… 75.491
Воинские преступления, ст. 193 УК (кроме п. 17 и 24)….7.682
Должностные и хозяйственные преступления, ст. ст. 59, п. 3 в 109–121 и 193, п. 17 УК, 128–135 УК…..54.805
Расхищение социалистической собственности (закон от 7/8-32 г.)……….……………….3.172
По Указам Президиума Верховного Совета СССР (кроме Указа от 10 августа 1940 года)….… 23.272
4. Из них подлежит освобождению:
а) в 1941 году…….……..32.704
б) в 1942 году…….……..123.450
в) в 1943 году…….…..82.373
г) в послед, годы…….… 120.758
5. По окраскам:
Бывш. помещиков, фабрикантов, торговцев, кулаков, чиновников, офицеров, агентов полиции и т. п………..7.138
Троцкистско-бухаринская агентура иноразведок (бывш. троцкисты, правые, зиновьевцы, децисты и т. п.)…..31
Бывш. члены антисоветск. партий, организаций и групп (эсеры, меньшевики, анархисты и т. п.)…….174
Бывш. участников антисоветск. буржуазно-националистических партий, организаций и групп……..75
Церковников и сектантов…………..1.144
6. По национальности
Русские……………… 237.795
Киргизы…………………1.846
Украинцы……………. 23.237
Татары…………………. 17201
Белорусы………………..3.496
Башкиры………………..3.168
Грузины…………………7.114
Молдоване…………….. 1.162
Армяне…………………..6.247
Финны-Карелы…………301
Тюрки……………………5.132
Латыши…………………….535
Казахи…………………… 8.212
Литовцы…………………… 198
Туркмены………………. 1.107
Эстонцы……………………471
Узбеки……………………4.401
Евреи……………………..4.058
Таджики………………… 1.233
Прочие………………… 26.300
7. Национальности других стран:
Немцы…………………… 1.884
Китайцы…………………..163
Поляки………………….. 1.268
Японцы………………………..4
Румыны………………………50
Корейцы…………………..298
Иранцы……………………. 178
Греки………………………..287
Афганцы…………………….11
Турки………………………….65
Монголы……………………. 20
Прочие……………………..416
8. Иноподданные………130
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1-доп. Д. 374. Л. 1–4. Подлинник
1. Из материалов с мест в Военкоматы [передано] для направления в Красную Армию лагерями и колониями НКВД — УНКВД (по неполным данным до /—44 г.) 615.040 чел.
2. За 1944 г. (с 1/1 по 1/Х44 г.) 44.234 чел.
Итого передано из мест заключения ГУЛАГа НКВД 659.274 чел.
3. Из тюрем НКВД — УНКВД за 1943 год передано 171.220 чел.
Всего передано 830.494 чел.
4. Кроме того, по 38 объектам (ИГЛ и УИТЛК — ОИТК НКВД — УНКВД), ликвидированных в 1941-42 гг. в связи с военными действиями, ориентировочно передано не менее 200.000 чел.
Таким образом, в ряды Красной Армии (без учета передачи из тюрем в 1944 г.) передано 1.030.494 чел.
Примечание: ликвидированы следующие ИТЛ, УИТЛК — ОИТК НКВД — УНКВД:
1. Белбалтлаг НКВД
2. Строительство
3. Буйский ИТЛ НКВД
4. Стр-во Владимирской ГЭС
5. Вытегорлаг НКВД
6. Гдовский ИТЛ НКВД
7. Енский ИТЛ НКВД
8. Займандровский ИТЛ НКВД
9. Стр-во Ковровской ГЭС НКВД
10. Ликовлаг НКВД
11. Лужлаг НКВД
12. Маткожлаг НКВД
13. Опокстрой НКВД
14. Пудожлаг НКВД
15. Кексгодьмлаг НКВД
16. Мончегорлаг НКВД
17. Стр-во № 105–106 НКВД
18. Сегежлаг НКВД
19. Стр-во № 213 НКВД
20. Тихвинлаг НКВД Боровитчевской ГЭС НКВД
21. Химлаг НКВД
22. Череповецкий ИТЛ НКВД
23. Чебоксарский НКВД
24. Волголаг НКВД
25. Гусино-Озерлаг НКВД
26. УИТЛК НКВД Укр. ССР
27. УИТЛК БССР
28. ОИТК УНКВД Курской обл.
29. ОИТК УНКВД Орловской обл.
30. ОИТК НКВД Эстонской ССР
32. ОИТК НКВД Литовской ССР
33. ОИТК УНКВД Тулье, обл.
34. ОИТК УНКВД Орджон. края
35. ОИТК НКВД Калмыцк. АССР
36. ОИТК УНКВД Сталингр. обл.
37. ОИТК НКВД Каб. Балк. АССР
38. ОИТК НКВД Дагест. АССР
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 1146. Л. 21. Подлинник
15 сентября 1950 г.
Зав. Административным отделом ЦКВКП(б) товарищу МАКАРОВУ
Представляю справку об осужденных несовершеннолетних, содержащихся в трудовых колониях МВД СССР, а также об осужденных в возрасте 17–18 лет, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа.
Из указанного в справке количества осужденных (15.947 человек) освобождению не подлежат примерно 15.500 человек, совершивших тяжкие преступления.
Приложение: Справка на трех листах.
В детских колониях МВД СССР по состоянию на 1 июля 1950 года содержалось 33.292 осужденных несовершеннолетних, в том числе мальчиков 29.325, девочек 3.967. Кроме того, в исправительно-трудовых лагерях и колониях (для взрослых) на то же число содержалось 17.655 заключенных в возрасте 17–18 лет, осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет.
Из числа содержащихся в детских трудовых колониях МВД СССР осуждены:
За кражи, хищения (ст. 162 УК РСФСР и Указов от 4 июня 1947 года)…. 27.475 чел. 82,5%
За грабежи, разбой, а также по ст. ст. 165, 167, 169 и 59-3….. 1.349 чел. 4,0%
За убийства и ранения по ст. ст. 136, 137, 138,142…. 653 чел. 1,9%
За хулиганство по ст. 74…. 913 чел. 2,9%
По статье 58 УК РСФСР…. 207 чел. 0,6%
За половые преступления…. 598 чел. 1,8 %
По Указу от 26 июня 1940 г. (за самовольный уход с работа)…. 310 чел. 0,9%
За прочие уголовные преступления…. 1,787 чел. 5,4 %
Возрастной состав осужденных несовершеннолетних характеризуется следующими данными:
в возрасте 13 лет…………………………… 265 человек 0,8%
в возрасте 14 лет…………………………. 980 человек 2,9%
в возрасте 15 лет………………………… 2.712 человек 8,1%
в возрасте 16 лет……………………….. 5.836 человек 17,5%
в возрасте 17 лет……………………… 11.658 человек 35,3%
в возрасте 18 лет……………………… 11.841 человек 35,5%
По срокам наказания:
осужденные до 3-х лет……………………………… 6.164 человек
осужденные до 5 лет……………………………….. 28.684 человек
осужденные до 10 лет…………………………….. 16.950 человек
осужденные до 15 лет……………………………….. 1.280 человек
осужденные до 20 лет…………………………………. 179 человек
осужденные до 25 лет……………………………………. 35 человек
Из общего числа осужденных несовершеннолетних, содержащихся в детских колониях МВД 29.635 человек осуждены впервые, 3.192 человека — второй раз и 265 человек — третий раз. В числе осужденных имеется около 40 % отбывших наказание больше одного года, многие из них стали на путь исправления, хорошо ведут себя, добросовестно относятся к труду и учебе в колониях.
Осужденные впервые, вставшие на путь исправления, которым исполнилось 18 лет, с остатком срока наказания до 5-ти лет, содержатся в специально организованных колониях. Это мероприятие обусловлено необходимостью избежать перевода их в колонии для взрослых и тем самым сохранить от влияния преступной среды.
С момента издания Постановления Пленума Верховного суда СССР от 17 февраля 1948 года «О применении Указов от 4 июня 1947 года в отношении несовершеннолетних», судебные органы улучшили практику рассмотрения дел несовершеннолетних, однако, все еще имеет место значительное количество случаев осуждения подростков, совершивших преступления в возрасте до 16 лет, на длительные сроки наказания. Статья 51 УК РСФСР и аналогичные статьи УК союзных республик судами применяется недостаточно.
МВД СССР отмечает значительное сокращение судимости и поступлений в трудовые колонии осужденных несовершеннолетних. Так, за последние три года в колонии для несовершеннолетних поступило по приговорам судов:
в 1947 году — 59.659 человек
в 1948 году — 31.680 человек
в 1949 году — 27.679 человек
за первое полугодие 1950 года — 11010 человек
В числе осужденных несовершеннолетних имеется большое количество подростков, твердо вставших на путь исправления, дальнейшее содержание которых не вызывается интересами государства.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
* Документ публикуется в сокращении.
ГУЛАГ МВД СССР:
1) Дубравный 23479
2) Степной 18440
3) Песчаный 20369
4) Луговой 7364
Итого 69652
ГУЛГМП МВД СССР:
5) Минеральный 33148
6) Горный 19179
7) Речной 27502
Итого 79829
ДАЛЬСТРОЙ МВД СССР:
8) Береговой 28716
ГУЛЖДС МВД СССР:
9) Озерный 33064
Всего 211261
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 112. Лл. 156–158. Подлинник.
11 декабря 1953 г.
График изменения количества осужденных с 1921 по 1953 гг.**
** Составлен при подготовке издания на основании архивных статистических справок.
По делам ВЧК — ОПТУ за 1921–1929 годы*
Итоговые цифры в справках не всегда верно подсчитаны.
И. О. Начальника 1 Спецотдела МВД СССР полковник ПАВЛОВ
По делам органов ОГПУ- НКВД за 1930–1936 годы
Примечание: В прочие меры наказания включены осужденные: условно, к исправительно-трудовым работам, к принудлечению, выдворенные за границу и т. д.
И. О. Начальника 1 Спецотдела МВД СССР полковник ПАВЛОВ
За 1939–1953 годы
И. О. Начальника 1 Спецотдела МВД СССР полковник ПАВЛОВ
11 декабря 1953 года
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
Совершенно секретно
1934 г………………….. 224
1935 г……………………. 458
1936 г…………………. 1245
1937 г……………….. 14732
1938 г……………….. 24435
1939 г…………………. 2276
1940 г…………………. 1307
1941 г………………… 1426
1942 г…………………….72
1943 г………………………60
1944 г…………………..123
1945 г…………………. 273
1946 г…………………… 93
1947 г…………………… 76
1948 г…………………… 47
1949 г…………………… 15
1950 г……………….. 245
1951 г…………………. 102
1952 г…………………. 147
1953 г……………………51
1954 г……………………27
1955 г……………………25
Итого 47459
Примечание: за период с 1.X.1936 по 30.Х1.1938 г. осуждено к ВМН к лишению свободы 6857.
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
Совершенно секретно
Экз. № 1 (особой важности)
I. Изменения в численности заключенных за 1953–1955 гг.
Численность заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях в течение 1953–1955 гг. резко сократилась.
Так, если на 1 января 1953 года в ИТЛ и колониях содержалось 2.472.247 заключенных, то на 1 января 1954 г. — 1.325.003 чел. или 53,6 % к числен, на 1/1-1953 г.
На 1 января 1955 г. — 1.075.280 чел. или 43,5 % к числен, на 1/1-1953 г.
На 1 января 1956 г. — 781.630 чел. или 31,6 % на 1/1-1953 г.
На 1 января 1957 г. — 807.977 чел. или 32,7 % на 1/1-1953 г.
Следовательно, за эти 4 года численность заключенных уменьшилась на 1.690.617 человек или на 68,4 %, то есть более чем в 3 раза.
В 1953 году убыло из лагерей и колоний 1.610.616 заключенных, в том числе было освобождено по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» — 1.201.738 человек. В течение этого же года из тюрем вновь поступило в лагери 463.372 человека, и численность заключенных в лагерях и колониях уменьшилась на 1.147.244 человека или на 46,4 %.
В 1954–1955 годах продолжалось дальнейшее снижение численности заключенных в лагерях и колониях.
В 1954 году убыло 671.718, поступило 421.995 человек; в 1955 году убыло 726.320, поступило же вновь осужденных 432.670 человек.
Снижение численности заключенных в 1954–1955 годах объясняется: освобождением заключенных по Указам Президиума Верховного Совета СССР об амнистии, досрочном и условно-досрочном освобождении; пересмотром уголовных дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления; введением системы зачетов рабочих дней во всех лагерях и колониях; освобождением заключенных, заболевших тяжелым неизлечимым недугом, а также изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 января 1955 года «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества».
Так, в течение 1954–1955 гг. из исправительно-трудовых лагерей и колоний было освобождено:
1. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 года «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» — 22.670 человек.
2. По Указу от 14 июля 1954 года «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения» — 117.570 человек.
3. В порядке статьи 457 УПК РСФСР в 1954–1955 гг. было освобождено — 44.136 человек.
4. По пересмотру уголовных дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления — 32.798 человек.
5. По Постановлению Президиума Верховного Совета СССР — от 24 мая 1955 года «О применении Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества» к лицам, совершившим эти преступления до 10 января 1955 года — 2128 человек.
6. По Указу от 3 сентября 1955 года «О досрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом, беременных и женщин, имеющих малолетних детей» — 73.035 человек.
7. По Указу от 17 сентября 1955 года «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» — 55.480 человек.
II. Поступление заключенных из тюрем МВД в исправительно-трудовые лагери и колонии
Ежемесячно в среднем поступало из тюрем в лагери и колонии:
В 1953 году — 38.615 чел. (в 1 квартале — 54.208 человек, во II квартале — 20.161, в III — 35.159, в IV квартале — 43.505 человек).
В 1954 году — 35.166 чел. (в I квартале — 42.915 человек, во II — 38.236, в III -31.392, в IV- 28.121 человек).
В 1955 году — 36.056 чел. (в I квартале — 31.252 человека, во II — 31.365, в III — 39.307, в IV квартале — 42.299 человек).
Из этих данных видно, что во II квартале 1953 года количество осужденных, поступивших из тюрем в лагери, уменьшилось по сравнению с I кварталом более чем в 2,5 раза. Это объясняется тем, что согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» из тюрем было освобождено большое количество осужденных, а также тем, что на многих лиц, совершивших уголовные преступления до издания этого Указа и находившихся под следствием, дела были прекращены.
Начиная с июня месяца 1953 года поступление из тюрем вновь осужденных возросло и достигло в IV квартале в среднем — 43.505 человек в месяц. В 1954 году поступление из тюрем вновь осужденных снижается с 42.915 человек в I квартале, до 28.121 человека в IV квартале 1954 года.
В I полугодии 1955 года поступление из тюрем вновь осужденных было почти стабильным, в среднем в месяц 31.300 человек, а начиная со второго полугодия это поступление увеличилось и составило в III квартале — 39.307 человек и в IV квартале — 42.299 человек.
Следует отметить, что в составе вновь осужденных, поступающих из тюрем в лагери и колонии, большой процент составляют лица, ранее имевшие судимости.
Так, из числа заключенных, поступивших в лагери с 1 июля 1954 года по 1 мая 1955 года 26,8 % составляли лица, ранее отбывавшие наказание в лагерях и колониях, в том числе за:
а) контрреволюционные преступления — 2,6 %;
б) бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство — 7,4 %;
в) хулиганство — 19,7 %;
г) хищение социалистической и личной собственности — 40,8 %;
д) прочие преступления — 28,5 %.
Наряду с увеличением во II полугодии 1955 года поступления из тюрем вновь осужденных, возросло и количество лиц, имеющих две и более судимости.
Так, если в I полугодии 1955 года такой категории заключенных поступало из тюрем до 27 %, то в январе месяце 1956 года до 38 %.
III. Изменения в составе заключенных по характеру совершенных преступлений
В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД содержалось заключенных, осужденных (в процентах к общему наличию):
Из этих данных видно, что в лагерях и колониях за период 1953-55 годы, произошли большие изменения в составе заключенных по характеру совершенных преступлений. За этот период времени увеличился в лагерях удельный вес численности заключенных, осужденных за: бандитизм, разбой и вооруженное ограбление на 70 %; умышленное убийство в 2,5 раза; хулиганство в 2,6 раза и изнасилование в 4,5 раза.
Несколько увеличился удельный вес численности заключенных, осужденных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 4/11—47 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан» (ст. 1 и 3 Указа) с 13 % в 1953 г. до 14>/о в 1955 году.
В 1953 году удельный вес численности заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, увеличился с 21,9 % до 34,8/. Это объясняется тем, что по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии» было освобождено незначительное количество лиц, осужденных за контрреволюционные преступления (со сроком наказания до 5 лет), тогда как всего по этому Указу было освобождено 1.201.738 человек.
За 1954–1955 годы удельный вес численности заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, уменьшился почти в 2,5 раза, что объясняется освобождением этой категории заключенных по отбытии ими срока наказания, а также освобождением 32.798 человек по пересмотру уголовных дел, и 55.480 человек по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 года «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.»
По состоянию на 1 января 1956 года в исправительно-трудовых лагерях и лагерных подразделениях УИТЛК — ОИТК содержалось 113.735 заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, против 309.088 человек на 1 января 1955 года и 460.557 человек на 1 января 1954 года.
Уменьшился удельный вес численности заключенных, осужденных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 4/1—1947 года «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества», а также осужденных за прочие преступления (должностные, хозяйственные, незаконное хранение оружия, нарушение закона о паспортизации и другие).
IV. Изменения в составе заключенных по срокам осуждения
В лагерях и колониях содержалось заключенных, осужденных на сроки: (в процентах к общей списочной численности)
Из этих данных видно, что удельный вес численности заключенных, осужденных на срок до 1 года, в 1955 году увеличился почти в два раза, что в известной Мере объясняется поступлением в места заключения лиц, осужденных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 января 1955 г. «Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества».
Этим же следует объяснить увеличение в 1955 году удельного веса численности заключенных, осужденных от 1 года до 3-х лет.
Если осужденных по Указу от 10 января 1955 года на 1 января 1955 года в лагерных подразделениях ГУЛАГа не содержалось ни одного человека, то по состоянию на 1 января 1956 года, такой категории осужденных было уже 0,7 % к общей численности заключенных.
Увеличение в 1954–1955 годах удельного веса численности заключенных, осужденных на сроки от 1 года до 5 лет (с 21,9 % до 30,7 %) также объясняется резким увеличением поступления в лагери заключенных, осужденных за хулиганство. Эта категория осужденных в лагерях и колониях за 1954–1955 годы возросла почти в два раза, с 60 тысяч человек — на 1/1—1954 года до 114 тысяч человек — на 1/1-1956 года, при общем снижении численности заключенных за это время на 41 %.
Снизился удельный вес численности заключенных, осужденных на сроки от 5 лет, с 66,2 % до 49,2 %.
Несколько увеличился удельный вес заключенных, осужденных на сроки от 15 лет до 20 лет, с 6,3 % на 1/1-1953 года до 9,3 % на 1/1-1956 года.
V. Изменения в возрастном составе осужденных (в процентах к списочному наличию заключенных)
Значительно увеличился удельный вес списочной численности заключенных в возрасте от 25 до 35 лет за счет снижения удельного веса численности заключенных в возрасте до 25 лет и от 35 лет и старше.
VI. В исправительно-трудовых лагерях и колониях содержалось (в %% к списочной численности)
мужчин….женщин
на 1 января 1953 года……………….82,2…………..17,8
на 1 января 1954 года……………….87,7…………..12,3
на 1 января 1955 года……………….87,5…………..12,5
на 1 января 1956 года………………90,0…………..10,0
Следовательно, удельный вес численности заключенных мужчин за 3 года (1953–1955 гг.) увеличился на 7,8 %, и соответственно этому уменьшился удельный вес женщин.
VII. В 1953–1955 годах заключенные работали на объектах (в процентах к общей численности заключенных)
Из этих данных видно, что удельный вес численности заключенных, занятых на работах лесной промышленности, увеличился за 1953–1955 гг. примерно в 2,5 раза, а на объектах специальных строительств за последние два года (19541955 гг.) в два раза.
В 1953–1955 годы резко снизился удельный вес численности заключенных, занятых на объектах: нефтяной промышленности почти в 3 раза; железнодорожного строительства более чем в 2,5 раза; промышленности строительных материалов почти в 3,5 раза; химической промышленности почти в 2 раза и на прочих работах других министерств в 1,5 раза.
За 1954–1955 годы удельный вес численности заключенные занятых на работах угольной промышленности уменьшился на 40 %.
Полностью прекращена работа заключенных на строительстве шоссейных дорог.
В 1954–1955 годах удельный вес численности заключенных, занятых на строительстве гидротехнических сооружений и на объектах ГУЛАГа оставался почти стабильным.
VIII. По режиму содержания заключенных
Во втором полугодии 1955 года произошли следующие изменения в размещении заключенных в лагерях и колониях по видам режима (в процентах к общему списочному наличию):
Из числа содержавшихся на облегченном режиме проживало за зоной [на 1/VII-55 г.] 15703; [на 1/Х-55 г.] 17605; [на 1/1-56 г.] 25855.
Из этих данных видно, что удельный вес численности заключенных, содержащихся на общем режиме уменьшился во втором полугодии с 79,9 % — на 1 июля 1955 г., до 75,1 % — на 1 января 1956 года.
За этот же период времени возрос удельный вес численности заключенных на строгом и облегченном режимах.
В течение 9 месяцев 1955 года было переведено лагерями — УИТЛК — ОИТК:
а) с общего на строгий режим — 41625 заключенные в том числе во II квартале — 14468 человек; в III квартале — 14782 чел. и в IV квартале — 12375 человек;
б) со строгого на тюремный режим — 8199 человек, в том числе во II квартале — 2375 человек, в III квартале — 3471 чел. и в IV квартале — 2353 человека;
в) со строгого на общий режим — 23976 человек, в том числе во II квартале — 6965 человек, в III квартале — 8459 человек и в IV квартале — 8552 человека.
Следовательно, за 9 месяцев 1955 года со строгого режима убыло на тюремный и общий режимы — 32175 человек, а водворено за это время на строгий режим 41625 человек.
В связи с этим, а также поступлением из тюрем от 6 до 7 тысяч заключенных, подлежащих содержанию на строгом режиме, произошло увеличение строго-режимного контингента в лагерях и лагерных подразделениях УИТЛК — ОИТК.
Количество расконвоированных заключенных характеризуется следующими данными:
на 1 июля 1955 года их было — 12,7 % к списочному наличию заключенных на 1 октября 1955 года — 13,0 % — " — и на 1 января 1956 г. — 11,9 % — "-
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 1398. Лл. 14–22. Подлинник.
* Только в ИТЛ.
** В ИТЛ и местах заключения (НТК, тюрьмы).
*** Далее в ИТЛ и НТК.
**** Без ОЛ. (О.Л. — особые лагеря).
Справка подготовлена по материалам ОУРЗ ГУЛАГа (ГАРФ. Ф. 9414)
6 февраля 1960 г.
Совершенно секретно
Поступление в 1959 году лиц, осужденных к лишению свободы, и их освобождение из колоний и лагерей характеризуются следующими данными:
Из этих данных видно, что в исправительно-трудовые колонии и лагери до 1 августа 1959 года поступало вновь осужденных больше, чем освобождалось. В связи с этим численность заключенных в колониях и лагерях за период с 1 января по 1 августа 1959 года_увеличилась на 131.763 человека и составила на 1 августа прошлого года — 994.470 человек.
За этот же период из месяца в месяц возрастало освобождение заключенных из лагерей и колоний (с 9973 чел. — в январе, до 35953 чел. в июле 1959 г.).
С 1 августа 1959 года поступление вновь осужденных сокращается, а освобождение резко возрастает, что объясняется изданием постановления Пленума Верховного суда СССР от 19 июня 1959 года «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы за менее опасные преступления».
В течение августа-сентября 1959 года численность заключенных в исправительно-трудовых колониях и лагерях уменьшилась на 411.753 человека, за весь 1959 год — на 279.990 человек и на 1 января 1960 года составила 582.717 человек.
Это наименьшая численность заключенных- содержавшихся в исправительно-трудовых колониях и лагерях МВД за период с 1935 по 1959 годы.
Так, на 1 января 1935 года в лагерях и колониях содержалось 990.554 человек,
на 1 января 1938 года— 1.881.570 чел.,
на 1 января 1941 года— 1.929.729 чел.,
на 1 января 1945 года— 1.460.677 чел.,
на 1 января 1946 года— 1.110.593 чел.,
на 1 января 1950 года —2.561.351 чел.,
на 1 января 1953 года — 2.472.247 чел.,
на 1 января 1954 года— 1.325.003 чел.,
на 1 января 1959 года — 862.707 чел. и
на 1 января 1960 года — 582.717 человек.
Из года в год сокращается количество заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях МВД.
Если на 1 января 1956 года в ИТЛ содержалось 557.877 заключенных, или 71,3 % от общего их наличия, то:
на 1 января 1957 года —492.095 чел., или 60,9 %;
на 1 января 1958 года — 409.567 чел., или 56,7 %;
на 1 января 1959 года — 371.157 чел., или 45,0 %;
на 1 января 1960 года — 276.279 чел., или 47,6 %.
Следовательно, за последние четыре года (1956–1959 гг.) численность заключенных в исправительно-трудовых лагерях уменьшилась на 281.598 чел., или на 50,5 %.
В течение этого же периода времени произошли следующие изменения в составе заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях и лагерях.
1. По характеру совершенных преступлений
В исправительно-трудовых колониях и лагерях на 1.1.1960 г. содержалось осужденных за:
— особо опасные государственные преступления — 9 596 чел. (1,6 %)
— хищение государственного и общественного имущества — 122 030 чел. (20,9 %)
— кражу личной собственности граждан — 112 637 чел. (19,4 %)
— разбой-93 771 чел. (16,1 %)
— изнасилование — 34 716 чел. (6,0 %)
— бандитизм — 19 987 чел. (3,4 %)
— умышленное убийство —41 431 чел. (7,1 %)
— умышленное нанесение тяжких телесных повреждений — 33 463 чел. (5,7 %)
— хулиганство — 75 425 чел. (12,9 %)
— нарушение правил прописки паспортов — 2 195 чел. (0,4 %)
— воинские преступления — 3 450 чел. (0,6 %)
— прочие преступления —34016 чел. (5,9 %) Итого: 582 717 чел. (100,0 %)
В IV квартале 1959 года уменьшилось в колониях и лагерях количество заключенных, осужденных за:
— кражу личной собственности граждан — на 75 465 чел.
— хищение государственного и общественного имущества — на 95027 чел.
— хулиганство — на 104453 чел.
II. Численность заключенных, отбывающих наказание повторно (в %% к общей численности заключенных)
На 1 января 1957 г. — 33,7 % — 272014 чел.
На 1 января 1958 г. — 43,8 % — 316379 чел.
На 1 января 1959 г. — 45,9 % — 395834 чел.
На 1 января 1960 г. — 52,6 % — 306236 чел.
Следовательно, в течение 1957–1958 гг. как в процентном отношении, так и в абсолютных цифрах количество повторно осужденных возрастало. Эта категория заключенных возросла в процентном отношении и в 1959 году. Рост повторно осужденных объясняется тем, что:
а) у многих заключенных, ранее считавшихся по личным делам впервые осужденными, после проверки их по персональным алфавитным оперативно-справочным и дактилоскопическим учетам, были выявлены прежние судимости, которые они сумели скрыть от следственных и судебных органов. Работа по выявлению у заключенных прежних судимостей проводилась в течение 1957–1959 гг. и особенно активно при проведении амнистии 1957 года и исполнении Указа от 14 августа 1959 года;
б) во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР от 1 ноября 1957 года и от 14 августа 1959 года из исправительно-трудовых учреждений было освобождено большое количество лиц, впервые судимых. Значительное количество этой же категории заключенных было освобождено условно-досрочно и досрочно, согласно статьям 44 и 45 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В связи с этим в колониях и лагерях возрос удельный вес лиц, неоднократно судимых, по сравнению с лицами, судимыми впервые;
в) в исправительно-трудовые колонии и лагери поступают заключенные, которые ранее были освобождены из мест лишения свободы. По данным Верховного суда СССР, удельный вес осужденных с повторной судимостью составлял в 1958 году 15,6 %.
При этом следует учесть, что в сведения о количестве заключенные судимых неоднократно, включены и те лица, судимости с которых были сняты или погашены в установленном законом порядке.
III. По срокам осуждения (в %% к общей численности заключенных)
В течение 1959 года удельный вес заключенных, осужденных к лишению свободы на сроки до 5 лет включительно, уменьшился и составил на 1 января 1960 года 34,6 %, против 45,8 % на 1 января 1959 года, а лиц, осужденных на сроки свыше 5 лет, увеличился и составил на 1 января 1960 года 65,4 %, против 54,2 % на 1 января 1959 года, что объясняется в основном освобождением по Указу от 14 августа 1959 года лиц, осужденных на небольшие сроки лишения свободы.
IV. Численность заключенных по возрастному составу (в %% к общей численности заключенных)
Следовательно, в колониях и лагерях на 1/1-1960 г. содержалось совершеннолетних заключенных в возрасте до 25 лет 34,3 %, а в возрасте от 18 до 40 лет — 86,7 %.
V. Численность заключенных по общественным группам (в %% к общей численности заключенных)
VI. Численность заключенных по образованию (в %% к общей численности заключенных)
VIII. Численность заключенных по бывшей партийности (в %% к общей численности заключенных)
VIII. Численность заключенных по национальному составу (граждан СССР) в %% к общей численности заключенных
IX. Численность заключенных в ИТК — ИТЛ
Начальник Главного управления мест заключения МВД СССР ХОЛОДКОВ
Архив НИПЦ «Мемориал», коллекция документов.
Численность заключенных в тюрьмах НКВД — МВД СССР (1939–1960 гг.)
* За исключением НКВД Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Украины, Белоруссии и УНКВД Смоленской области.
** За исключением НКВД Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Украины, Белоруссии.
Справка составлена авторами по документам тюрем, упр. НКВД — МВД СССР (ГАРФ. Ф. 9413).
17 марта 1933 г. г. Москва
Во время пребывания на Соловецких островах мною и последующим расследованием установлено полное разложение Соловецкого отделения СЛАГ ОГПУ и его аппарата.
Группа заключенных на островах уголовников, при попустительстве и способствовании лагерного аппарата в течение продолжительного времени (с осени 1931 г. и до второй половины 1932 г.) производя систематически кражи, избиения заключенных и надзорсостава, грабежи, пьянство, картежную игру, членовредительство, поножовщину и т. д, выросла в явно бандитскую группу, совершенно терроризировав остальное лагерное население.
Кражи из лагерных предприятий и складов носили характер систематического явления, достигнув своего апогея в январе 32 г., когда был обокраден распределитель для в/н сотрудников на сумму свыше 5.000 руб.
Не встречая никакого отпора со стороны лагерной администрации, уголовники дошли до того, что в камерах систематически устраивали дебоши, ломали оборудование, стены, двери, взламывали замки в камерах штрафников и выпускали арестованных, оказывали вооруженное сопротивление стрелкам ВОХРа и надзору.
Аппарат 3 Отделения, состоящий из заключенных, не только не боролся с преступностью, а наоборот, сам разложился, сотрудники его срослись с преступным элементом, систематически пьянствовали, брали взятки за незаконное прекращение дел о преступлениях, расхищали вещ. доказательства, устраивали оргии с з/к женщинами, всячески поощряя среди них проституцию, установлены случаи изнасилования з/к женщин, снабжения уголовников оружием для совершения краж, имели связь с шпионским элементом, расшифровывали агентуру и т. д. и т. п.
Нач. Отделения МОРДВИНОВ, его заместитель и Нач. 3 Отделения ФЕДОРКЕВИЧ, пом. Нач. Отделения по адм. части КОНТИЕВСКИЙ и Нач. л/п Кремль» — ОЛЕЙНИЧЕНКО, потеряв партийное и чекистское чутье, абсолютным бездействием привели лагерь в состояние полного развала, способствовали разложению аппарата 3 Отделения, терроризировали группу заключенных, пытавшихся вскрыть преступность в лагере, задерживали материалы следствия о должностных и пр. преступлениях, в отчетности перед УСЛАГ ОГПУ допускали систематическое очковтирательство, укрывая действительное состояние лагеря, и т. д.
Коллегия ОГПУ в судебном заседании 17-го февраля с. г., рассмотрев след-дело* об указанных преступлениях, ПОСТАНОВИЛА: заключенных:
1. ИВАНЧЕНКО Д.Ф. 17. ЧЕРНОВА Г.И.
2. ВЕЗКЛУВОВА ЮЛ. 18. БЕРЕЗКИНА А
3. ШЕВЧУК С.И. 19. ЛИЗУНОВА И.Н.
4. КОРАБЛЕВА В.П. 20. АЛЫ1ЕР М.Г.
5. НЕЛЕГКО М.Д. 21. ЛИФАНТОВА Г.М.
6. СОЛОВЬЕВА Г.И. 22. ДЕМЕНТЬЕВА С.И.
7. РУШКИНА Н.В. 23. САФРОНОВА В.М.
8. ЖУКОВА В.Г. 24. ПЛОХИХ-ХЛЕСТАКОВА И.В.
9. БУЛАЕВА С.А. 25. ХАРЬКОВА А.И.
10. СКОРОХОД КГ. 26. **
11. ВИШНЕВСКОГО ВА 27. **
12. РОЖКОВАГ.И. 28. НЕХАМКЕР ЕА
13. БЕЛОГО А.Ф. 29. МОСКАЛЕВА И.М.
14. ГЛУХОВА ИА 30. БОРОЗДИНА ИА
15. БОГДАНОВА Л.Г. 31. ВОРОБЬЕВА П.Г.
16. КАРДОЯН АГ.
как наиболее активно проявивших себя в бандитизме — РАССТРЕЛЯТЬ.
Быв. сотрудников 3 Отделения, из числа заключенных, способствовавших развитию бандитизма и непосредственно участвовавших в указанных преступлениях:
1. ПЕТЕРСОНА Э.К. 4. СЫСОЕВА С.В.
2. СОКОЛОВА А.Н. 5. ЯКОВЛЕВА Н.И.
3. КОРОБЕЙНИКОВА ВА. 6. СТЕПУРС И.Н.
РАССТРЕЛЯТЬ.
Нач. 3 Отделения ФЕДОРКЕВИЧ Я.Г. — приговорить к 10 г. л/с, Нач. Соловецкого отделения МОРДВИНОВА В.С., его помощника по адм. части КОНТИЕВСКОГО П.И. и нач. л/п «Кремль» ОЛЕЙНИЧЕНКО В.Н. - приговорить к 5 год. л/с каждого.
Остальные обвиняемые приговорены к разным срокам заключения.
Приговор Коллегии ОГПУ приведен в исполнение.
* Следственное дело.
** Фамилии под номерами 26 и 27 вычеркнуты при подписании приказа.
Считая такое положение результатом отсутствия должного руководства и контроля со стороны Управления СЛАГа и полного притупления чекистской бдительности чекистского аппарата — ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальникам лагерей обеспечить такое наблюдение, руководство и контроль над лагерными подразделениями (отделениями и лагпунктами), которое бы исключало возможность подобных фактов.
2. Поднять боеспособность и чекистскую деятельность аппарата 3-х Отделов, охраны и других звеньев. Обеспечить сохранение внутрилагерного порядка и дисциплины на должной высоте.
3. Решительно пресекать всякое проявление воровства, пьянства, хулиганства, отказа от работы, бандитизма и т. п. преступные действия со стороны уголовного элемента, создав здоровую обстановку для заключенных добросовестно относящихся к труду в лагерях.
Предупреждаю всех Нач. Управлений лагерей, что за допущения разложения лагерной дисциплины и порядка, за бездействие по изжитию болезненных и преступных явлений и за укрытие преступности, — виновные будут привлекаться к самой суровой ответственности, вплоть до отдачи под суд Коллегии ОГПУ. Приказ объявить во всех подразделениях лагерей.
Нач. главы, упр. лагер. ОГПУ БЕРМАН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 3. Лл. 51–52. Подлинник.
6 февраля 1934 г.
г. Москва
Большинство сотрудников Глав. Упр. Лагерями ОГПУ до сих пор не были ни разу в лагерях и совершенно не представляют ни лагерной обстановки, ни проводимой работы в самом лагере.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Всем Начальникам Отделений в течение февраля — и до 15 апреля командировать сотрудников Отделения, поименованных в прилагаемом к приказу списке, в лагеря с определенными заданиями на срок до 10-ти дней, составив расписание командировок.
2. Указанных сотрудников в ГУЛАГ ОГПУ командировать бригадно по 1–2 сотр. от отделения.
Начальникам Отделений согласовать между собой состав бригад.
3. Начальники Отделений обязаны проинструктировать отъезжающих сотрудников в командировку в лагеря.
Ответственность за командировки сотрудников возлагается на Нач-ка Отделения.
4. Состав бригад представить моему помощнику тов. ПЛИНЕРУ на утверждение.
Приложение: Упомянутое.*
Нач. Гл. Упр. Лагерей ОГПУ М. БЕРМАН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 7. Л. 15. Подлинник.
27 февраля 1934 г.
В некоторых лагерях в целях предохранения от простудных заболеваний практиковалась выдача хлебного вина-водки лагерникам, занятым на тяжелых работах.
Учитывая, что выдача водки сопровождалась нередко буйством, создавала хулиганство и даже доводила до совершения убийств,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Выдачу водки, спирта лагерникам, занятым на тяжелых работах совершенно прекратить, во всех без исключения случаях.
* Не публикуется.
Примечание: Выдача вина лагерникам по рецептам Санчасти не запрещается.
Лом. Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ ПЛИНЕР
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 7. Лл. 30 об. Подлинник.
21 мая 1934 г.
А. О круговой поруке
1. Оформление безконвойных бригад, трудартелей, фаланг, трудколлективов и т. д. производить круговой порукой, заключающейся в ответственности всех за действия одного. Круговая порука должна приниматься с общего согласия заключенных данного производственного подразделения и оформляться на общих собраниях с обязательным протоколированием взятых обязательств и расписками каждого в протоколе.
2. 3/к з/к, не желающих брать на себя обязательств круговой поруки, а также, если со стороны общего собрания или III Отдела последуют отводы — ни в коем случае к безконвойному хождению и работам не допускать. В каждом отдельном случае принятия обязательств круговой поруки протоколы общих собраний со списками обязательно предварительно согласовывать с III Отделом.
3. В случае нарушения обязательства круговой поруки ответственность несут все, но в неодинаковой степени. При определении наказания, необходимо подходить индивидуально к каждому. В первую очередь, подвергать взысканиям — бригадиров, десятников, председателей и членов трудартелей и коллективов, также и воспитателей. Непосредственных виновников по чьему недосмотру, попустительству или пособничеству произошел побег, лишать права безконвойного хождения и работ на все время отбытия меры социальной защиты, а в нужных случаях привлекать к уголовной ответственности.
Как правило, наказанию подвергать всех и в первую очередь лишать на определенный срок безконвойного передвижения и работ.
4. К применению меры воздействия, лишения зачета рабочих дней, следует подходить осторожно и индивидуально, применяя ее главным образом к тем, по чьей непосредственной вине произошел побег. Кроме указанных выше мер воздействия, следует разумно прибегать и к другим мерам, которые предоставлены лагадминистрации.
Право безконвойного хождения и работ расценивать как особую меру поощрения, о чем обязательно отражать в характеризующих з/к документах (характеристики и личные дела).
5. Как правило, безконвойным производственным подразделениям, зарекомендовавшим себя с исключительно положительной стороны (как в быту, так и на производстве), следует предоставлять ряд преимуществ в культурно-бытовом отношении, а активно борющихся с побегами — всемерно поощрять, включительно до предоставления к условно-досрочному освобождению, или к сокращению срока меры соцзащиты.
6. Всю работу по организации и сколачиванию безконвойных производственных подразделений (подготовительные мероприятия, оформление, политико-воспитательная работа, изучение настроений и т. п.) осуществлять через КВО лагеря.
7. По линии III Отд. обратить особое внимание на чекистское обслуживание всех безконвойных произв. подразделений, дабы этим самым обеспечить полную невозможность осуществления побегов из безконвойных произвол, подразделений.
Б. О порядке пользования Временным Положением
1. Временное положение рассылается персонально, только Начальникам Управлений лагерей и начальникам III отделов, которое подлежит проработке на узком оперсовещании работников, имеющих непосредственное отношение к чекистской работе. С остальными категориями работников Временное Положение прорабатывается лишь в части тех разделов, которые имеют к ним непосредственное отношение.
2. Обращаем особое внимание на конспирацию всех форм и методов организации борьбы с побегами з/к з/к из испр. — труд. лагерей, как изложенных в указаниях ГУЛАГа, так и мест[ных], а также на строгое соблюдение всеми работниками III отд. и в/охра чекистской тайны.
Временное положение размножению не подлежит и прорабатывается исключительно лишь на оперативных совещаниях.
В. О документах, подлежащих представлению в результате перестройки работы по б/ п на основе Временного Положения
Не позднее 15/VI для БАМЛАГа, ДАЛЬЛАГа, СЕВВОСТЛАГа и не позднее 25/Л-с. г. для УХТПЕЧЛАГа представить в ГУЛАГ:
1. Докладную записку о реорганизации работы по борьбе с побегами.
2. Копию протокола оперативного совещания по борьбе с побегами с представителями местных терорганов ОГПУ и милиции.
3. Дислокацию сети б/п*(* Боевые посты.) по объектам (участок, лагпункт и т. д.), с краткой характеристикой каждого в отдельности и
4. Подробную дислокацию расположения на карте всех объектов охраны, подразделений в/охраны (до взвода включительно) и опергруппы (до оперсостава включительно), ячеек ОСМОДМИЛа, системы организации связи и месторасположения терорганов ОГПУ и милиции.
ЦА ФСБ. Ф. 3. Оп. 1. Д. 312. Л. 58–59. Машинопись, копия.
14 сентября 1937 г.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 3-й отделы исправительно-трудовых лагерей являются оперативными аппаратами, выполняющими функции органов государственной безопасности, в пределах данного лагеря.
Структура и функции 3-тьих отделов
2. 3-й отделы организуются при управлениях исправительно-трудовых лагерей и имеют следующие подразделения:
при лагерных отделениях — 3-тьи части;
при лагерных пунктах (500-1000 заключ.) — оперуполномоченный 3-й части; при лагерных пунктах (250–500 з/к) — пом. оперуполномоченного.
Примечание: на крупных лагерных пунктах (от 1.000 и больше) создаются оперативные группы во главе с оперуполномоченным.
3. 3-тьи отделы лагерей ведут в полном объеме агунтурно-оперативную и следственную работу как в отношении заключенных, так и всего вольнонаемного состава лагерей.
4. 3-тьи отделы имеют в своем составе следующие отделения (группы):
а) контрразведывательное;
б) секретно-политическое;
в) особое;
г) учетно-статистическое.
5. Функции отделений (групп) заключаются в следующем:
Контрразведывательное отделение
а) Агентурная проработка заключенных, осужденных за шпионаж, измену родине, диверсию, актив к.-р. повстанческих и вредительских организаций, с целью выявления не вскрытых в процессе следствия их прежней к.-р. деятельности и связей, а также направления на выявление и предотвращение к.-р. деятельности в лагере и к.-р. связей с волей, ведение следствия по этим делам.
б) Агентурная разработка лиц из в/н состава лагеря, подозрительных по шпионажу.
в) Выявление и предотвращение вредительства и диверсии, а также ненор-мальностей в производственной деятельности лагерей.
Секретно-политическое отделение
а) Агентурная проработка осужденных за участие в к.-р. троцкистско-зиновьевских, правых, децистских и шляпниковских организациях, быв. членов а/с политпартий, террористов, участников к.-р. националистических, фашистских, церковных, сектантских организаций, а также всех осужденных за проч. к.-р. деятельность (за исключением объектов 1 отделения).
б) Агентурная разработка всего к.-р. элемента среди в/н состава лагеря (кроме шпионажа, вредительства и диверсий).
в) Освещение политических настроений лагерников и в/н состава.
Особое отделение
Агентурно-оперативное обслуживание всего личного состава военизированной охраны.
Учетно-статистическое отделение
Учет к.-р. элемента и агентуры в лагерях. Учет оперативно-следственной работы в лагерях.
6. Для содержания следственных заключенных по делам 3-го отдела в лагере организуются следственные изоляторы, которые подчиняются начальнику 3-го отдела.
ОБ АППАРАТЕ, ВЕДУЩЕМ БОРЬБУ В ПОБЕГАМИ И УГОЛОВНЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В ЛАГЕРЕ
7. Для борьбы с побегами, лагерным бандитизмом, расхищением социалистической собственности и другими уголовными преступлениями как среди заключенных, так и в/наемных — при 3-х отделах организуются:
а) отделение по борьбе с побегами,
б) отделение уголовного розыска.
8. Функции отделений заключаются в следующем:
Отделение по борьбе с побегами Агентурная работа по выявлению и предотвращению готовящихся побегов. Организация оперпунктов на ж.-д. станциях и в населенных пунктах, примыкающих к лагерю; организация необходимых мер по преследованию и поимке беглецов в районе расположения лагеря. Ведение следствия по делам о побегах.
Отделение уголовного розыска
Агентурная работа по борьбе с лагерным бандитизмом (убийствами, грабежами и т. п.), расхищением социалистической собственности и др. уголовными преступлениями среди заключенных и в/наемного состава.
Ведение следствия по этим делам
9. В лагаподразделениях работу по борьбе с побегами и уголовными преступниками ведут:
в районах (отделениях) при 3-х частях — ст. инспектора, в лагпунктах при оперуполном. — инспектора.
10. Отделения по борьбе с побегами и уголовного розыска, а также ст. инспектора (инспектора) на лагерных подразделениях — подчинены соответственно н-ку 3-го отдела, 3-ей части и оперуполномоченным.
О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С НАЧ. ЛАГЕРЯ, НАЧ. ОТДЕЛЕНИЯ И НАЧ. ЛАГПУНКТА
11. Начальник 3-го отдела лагеря во всех отношениях подчиняется только начальнику ГУЛАГа НКВД и в оперативном отношении начальнику УНКВД соответствующих краев, областей.
12. Начальник военизированной охраны подчиняется начальнику лагеря. Все оперативные задания 3-го отдела (обыск, арест, преследование беглецов
и т. д.) начальник охраны обязан выполнять немедленно.
13. Начальники 3-х отделов лагерей все свои агентурно-оперативные материалы как по агентурным разработкам контрреволюционного элемента, так и о ходе хозяйственных производственно-строительных работ лагеря, бытовом положении лагерников и о нарушении режима в лагере, высылают в установленные ГУЛАГом сроки непосредственно в ГУЛАГ и нач. УНКВД за своей подписью.
14. Одновременно все материалы о непорядках в производственной деятельности лагеря и бытовом положении заключенных и о нарушениях лагерного режима 3-й отделы лагерей посылают начальнику лагеря.
О принятых начальником лагеря мерах начальники 3-х отделов сообщают в ГУЛАГ
15. Начальники 3-х отделов все свои оперативно-следственные мероприятия в отношении руководящих должностных лиц лагеря как вольнонаемных, так и заключенных предварительно согласовывают с начальником лагеря. В случае разногласий немедленно сообщают мотивированную свою точку зрения в ГУЛАГ для получения санкции.
16. Распоряжения начальника лагеря (нач. отделения) о производстве расследования дел по уголовным преступлениям в лагере для отделения уголовного розыска при 3-м отделе и его работников на местах являются обязательными.
17. Начальники 3-й части лагерного отделения подчиняются во всех отношениях непосредственно только начальнику 3-го отдела лагеря, а оперуполномоченные 3-х отделов на лагпунктах (участках, фалангах) непосредственно только начальникам 3-х частей отделений лагеря.
18. Перемещения сотрудников 3-го отдела, а также работников отделения по борьбе с побегами и отделения уголовного розыска внутри лагеря производятся начальником 3-го отдела и оформляются приказанием по 3-му отделу.
19. Дисциплинарные взыскания на сотрудников 3-х отделов и работников отделений Уголовного розыска и отделений по борьбе с побегами могут быть наложены нач. 3-х отделов лагеря и оформляются приказаниями по 3-му отделу.
20. Расследования по преступлениям сотрудников 3-го отдела и работников отделения уголовного розыска и отделения по борьбе с побегами ведутся особоуполномоченными УНКВД краев (областей), на территории которых расположены лагеря.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1 а. Д. 15. Лл. 22–25. Типографский экземпляр.
20 мая 1938 г. Сов. секретно
г. Москва
В детских домах системы Наркомпроса, где размещены дети репрессированных врагов народа, имеют место грубейшие политические извращения в деле содержания и перевоспитания детей репрессированных родителей. Извращения эти являются результатом того, что Наркомпросы не занимаются этими детдомами, а НКВД союзных республик совершенно недопустимым образом выпустили из своего поля зрения эти важнейшие объекты.
Делу правильного политического воспитания этих детей и создания здоровой советской обстановки в указанных детдомах не уделяют почти никакого внимания, в результате чего в ряде детских домов имеет место враждебное отношение к детям репрессированных, переходящее в случаи прямого издевательства над ними.
Одновременно в ряде детских домов детям репрессированных родителей создают в сравнении с остальными детьми детдомов особые привилегированные условия в части питания, одежды, режима и т. д., выделяя на эти цели дополнительные ассигнования сверх бюджета, что совершенно недопустимо.
Среди детей репрессированных родителей имеют место антисоветские, террористические проявления. Воспитанники Горбатовского детдома Горьковской области Вайнскопф, Келлерман и Збиневич арестованы за проявления террористических и диверсионных намерений, как актов мести за репрессированных родителей.
Воспитанники Нижне-Исетского детдома Свердловской области Тухачевская, Гамарник, Уборевич и Штейнбркж высказывают к.-р. пораженческие и террористические настроения. Для прикрытия своей к.-р. деятельности вступили в комсомол. Указанная группа детей проявляет террористические намерения против вождей партии и правительства в виде акта мести за своих родителей.
Воспитанники Черемховского детдома Иркутской области Степанов, Грундэ, Казаков и Осипенко за антисоветские выступления арестованы органами НКВД.
В Федоровском детдоме Кустанайской области Казахской ССР имеют место массовые побеги детей репрессированных родителей. Дети не занимаются, так как их избивают школьники-хулиганы. Наблюдаются массовые дебоши. Дети репрессированных Кучина и Степанова были изнасилованы взрослыми воспитанниками. В столовой детдома на 212 детей имеется всего 12 ложек и 20 тарелок. В спальне — один матрац на три человека. Дети спят в одежде и обуви.
В Борковском детдоме Калининской области воспитанники старшей группы изнасиловали двух 8-летних воспитанниц детдома. Воспитатели этого дома в виде наказания заставляют воспитанников избивать друг друга.
Во многих детдомах детей репрессированных называют троцкистами, преследуют, рассматривая их, как врагов.
ПРИКАЗЫВАЮ:
Первое — немедленно обеспечить оперативное агентурное обслуживание детских домов, в которых содержатся дети репрессированных родителей.
Второе — своевременно вскрывать и пресекать всякие антисоветские, террористические намерения и действия, в соответствии с приказом НКВД № 00486.
Третье — одновременно обеспечить правильный режим воспитания детей репрессированных, своевременно пресекая имевшие место издевательства над детьми, также попытки воспитательского состава детдомов создавать враждебную обстановку вокруг детей репрессированных.
Устранить привилегированное положение, созданное в некоторых домах для детей репрессированных родителей в сравнении с остальными детьми.
Четвертое — проверить руководящий состав и кадры воспитателей детдомов, очистив их от непригодных работников.
Обсудите все вопросы, связанные с содержанием детей репрессированных родителей в ЦК нацкомпартий, крайкомах и обкомах ВКП(б).
Предупреждаю о Вашей личной ответственности за состояние обслуживания детей репрессированных родителей.
О всех принятых Вами мерах донесите лично.
Заместитель Народного комиссара внутренних дел СССР комкор М.ФРИНОВСКиЙ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д.20. Лл. 199-199об.
2 августа 1939 г. Сов. секретно
г. Москва
Объявляется «Временная инструкция о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР».
Начальникам исправительно-трудовых лагерей организовать изучение настоящей инструкции со всем начальствующим составом лагеря, инженерно-техническим персоналом и всем личным составом охраны.
Все ранее изданные директивы и указания по вопросам режима содержания заключенных отменить.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР комдив ЧЕРНЫШОВ
Сое. секретно
«УТВЕРЖДАЮ» «СОГЛАСЕН»
Зам. Народного Комиссара Прокурор Союза ССР
Внутренних Дел Союза ССР Панкратьев
комдив Чернышев
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О РЕЖИМЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ НКВД СССР
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях устанавливается настоящей инструкцией и должен обеспечить:
а) надежную изоляцию преступников, осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом;
б) организацию порядка содержания заключенных в лагере, обеспечивающего наиболее эффективное использование труда заключенных.
2. В целях обеспечения государственной безопасности осужденные за контрреволюционные преступления направляются, как правило, в лагери, находящиеся в отдаленных местностях.
В отношении заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, применяется усиленный режим.
3. Заключенные исправительно-трудового лагеря размещаются по лагерным пунктам (участок, колонна, командировка), которые организуются вблизи объектов работ.
Территория расположения лагерного пункта должна быть предварительно обследована и отвечать следующим основным положениям:
а) максимально приближена к месту работ;
б) максимально удалена от общегражданских населенных пунктов;
в) сухая местность, обеспечивающая естественный или искусственный сток поверхностных вод;
г) наличие доброкачественной и удободобываемой питьевой и хозяйственной воды.
4. Лагерный пункт (участок, колонна, командировка) изолируются одним из следующих видов ограждения;
а) забором из колючей проволоки;
б) забором-частоколом;
в) сплошным деревянным забором.
Деревянный забор должен быть достаточной прочности, а колючая проволока всегда должна быть натянута.
5. При определении границ лагерного пункта (участка, колонны, командировки) зона ограждения должна иметь форму прямоугольника или квадрата, обеспечивающая лучший просмотр.
С внутренней стороны лагеря устанавливается вторая (предупредительная) зона охранения в один провод или со знаками обозначения на расстоянии 5 метров от основной зоны.
6. Для наблюдения и охраны территории лагпункта с внешней стороны устанавливаются посты-вышки для часовых. В мелких подразделениях (командировках, подкомандировках) устройство вышек необязательно.
7. Для пропуска заключенных в лагпункт и обратно устанавливается вахта. При большом количестве заключенных на пункте допускается открытие подсобных рабочих вахт.
Заключенные размещаются в бараках. Имеющие право бесконвойного передвижения размещаются отдельно от остальных заключенных. Бараки не запираются круглые сутки.
9. Несовершеннолетние заключенные размещаются на отдельных участках, изолированно от взрослых. Причем несовершеннолетние заключенные, рецидивисты, а также осужденные за контрреволюционные преступления размещаются в отдельных бараках, изолированно от других несовершеннолетних заключенных.
10. В зоне лагпункта допускается свободное передвижение заключенных до сигнала отхода ко сну. После сигнала отхода ко сну всякое передвижение по лагпункту прекращается, за исключением лиц, имеющих на это разрешение начальника лагпункта (участка, колонны, командировки).
11. Хождение заключенных из барака в барак запрещается.
Посещение женских общежитии заключенными мужчинами и наоборот запрещается (за исключением лиц адм. персонала).
12. Категорически запрещается всем без исключения заключенным проживание за зоной в деревнях, на частных квартирах или в домах, принадлежащих лагерю.
В отдельных случаях вследствие производственной необходимости начальником лагеря с согласия начальника 3-го отдела разрешается в местах, удаленных от населенных пунктов, проживание бесконвойных заключенных за зоной в служебных помещениях под систематическим наблюдением охраны.
Ни при таких обстоятельствах не разрешается проживание за зоной осужденных за контрреволюционные преступления.
13. Категорически запрещается направлять заключенных в командировки в различные учреждения и организации, а также бесконвойное передвижение, связанное с заездом в города и промышленные центры.
В отдельных случаях, вызываемых производственной необходимостью, разрешается направление заключенных, имеющих бесконвойное хождение из одного лагподразделения в другое или в Управление лагеря (если оно не расположено в городах и промышленных центрах), по особому пропуску с точным обозначением маршрута и в радиусе не свыше 50 км.
Не разрешается бесконвойное передвижение заключенных поездами, пароходами и автотранспортом общего пользования.
14. Запрещается использование заключенных в качестве домашних работниц (домашних работников). Отдельные исключения допускаются только с разрешения начальника ГУЛАГа НКВД СССР.
15. Проживание в зоне лагподразделения вольнонаемного состава, охраны и нахождения в зоне лагподразделения каких бы то ни было посторонних лиц категорически запрещается.
Подъем
16. Подъем заключенных производится по сигналу достаточной слышимости в часы, установленные приказом по лагерю, исходя из местных, производственных и других условий.
17. От подъема по сигналу освобождаются заключенные, находившиеся на работах в ночной смене и получившие освобождение от работы по болезни.
18. После подъема заключенные обязаны оправить свои постели и прибрать личное имущество, после чего направляются на завтрак.
Вывод на работу
19. После приема пищи, по второму сигналу, подаваемому дежурным по лагерному пункту, заключенные строятся для утренней поверки и развода.
20. Поверка производится в строю и должна занимать не более 15 минут.
21. Поверка производится побригадно дежурным по лагерному пункту (участку, командировке).
22. После поверки заключенные во главе с бригадирами направляются к месту работы.
При разводе обязаны присутствовать в порядке дежурства лица из руководящего состава, лагерного подразделения (начальник пункта, участка или его помощник) лекпом, нарядчик и завхоз.
Уборка помещений
23. После развода остающиеся в бараках дневальные производят тщательную уборку.
24. Во время уборки бараки должны быть проветрены.
Умывальники и баки для питьевой воды должны быть чисто вымыты и наполнены водой.
Вода в питьевые баки ежедневно наливается свежая (кипяченая).
25. После уборки помещения дежурный по лагпункту производит обход помещений, пекарни, кухни и т. д. и принимает меры к устранению всех замеченных недостатков или непосредственно, или через администрацию лагерного пункта.
Раздача пищи
26. В середине рабочего дня устанавливается перерыв продолжительностью один час для принятия пищи и отдыха.
27. Время обеда и ужина устанавливается приказом по лагерю в зависимости от производственных и иных условий.
28. Раздача обеда производится: непосредственно на производстве;
б на лагпункте.
29. При раздаче обеда администрация обязана не допускать очередей и обеспечить правильное распределение пищи.
30. В случае, если питательные пункты находятся далеко от места работ и когда это требуется по условиям производства, администрация организует своевременную доставку и раздачу обеда на месте работ.
31. Закладка в котел продуктов и раздача пищи производится в присутствии дежурного по лагерному подразделению и дежурного лекпома.
Вечерняя поверка и отбой
32. Перед отходом ко сну до отбоя производится вечерняя поверка, для чего заключенные выстраиваются перед бараком, а зимой в бараке.
Поверка производится поименно дежурным по лагерному подразделению и должна занимать не более 30–40 минут.
33. По окончании поверки подается сигнал отхода ко сну, после которого все заключенные лагпункта (за исключением работающих в ночной смене) обязаны быть в своих бараках и ложиться спать, прекратив шум, разговоры, всякое передвижение по лагерю.
Отбой и подъем устанавливаются с таким расчетом, чтобы заключенные имели для сна не менее 7 часов.
34. Освещение бараков производится с наступлением темноты, после отбоя в бараках оставляется только дежурный свет.
Обязанности и права заключенных
35. Каждый заключенный обязан работать по назначению администрации лагеря.
Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, а злостные отказчики, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.
36. Заключенные обязаны содержать в чистоте помещение, в котором они находятся, бережно относиться к инвентарю, оборудованию и вещам личного пользования, состоящим у них на арматурной книжке, следить за сохранностью вещей и не допускать их порчи.
37. Все вещи, выданные заключенному в личное пользование (верхняя одежда, обувь, белье, постельные принадлежности и т. д.) обязательно заносятся на его личный счет и в арматурную книжку с указанием количества, состояния (срок носки) и стоимости.
В получении вещей личного пользования заключенный расписывается в арматурной книжке.
38. При изъятии вещей у заключенного, выданных в личное пользование, производится соответствующая отметка в арматурной книжке.
При направлении заключенного из одного лагеря (лагподразделения) в другой или в колонию, с убывающим заключенным сверяется наличие у него полученных вещей в личное пользование и необходимые изменения вносятся в арматурную книжку, которая пересылается вместе с личным делом заключенного.
39. За порчу инвентаря и оборудования и за причиненный материальный ущерб (хищение, обыгт на сторону находящихся в личном пользовании вещей) заключенные несут материальную, дисциплинарную или уголовную ответственность.
40. Каждый случай причиненного материального ущерба подлежит расследованию с обязательным допросом заключенного, и в зависимости от результатов расследования разрешается вопрос о мере взыскания.
В специальном заключении, помимо меры взыскания, должна быль определена и сумма, подлежащая удержанию на погашение причиненного материального ущерба.
Примечание. Промот* устанавливается путем сличения записей в арматурной книжке с наличием вещдовольствия у заключенного и его опросом.
Специальное письменное расследование производится только в необходимых случаях.
41. Для взыскания причиненного материального ущерба, начальнику Управления лагеря и начальнику района (отделения) разрешается снятие денег с текущего счета заключенного и удержание из сумм премвознаграждения.
* Имеется в виду, что заключенный так или иначе промотал доверенное ему имущество (Ред.).
42. Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по норме, постельными принадлежностями, металлической посудой (ложки, чашки, миски), шахматами, шашками, книгами, журналами и газетами, спичками, папиросами, починочными материалами (иголки, нитки и т. д.), принадлежностями для письма и туалетными принадлежностями (мыло, зубная щетка и порошок).
43. Право пользования деньгами разрешается только работающим заключенным, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.
44. Все поступающие на имя заключенных деньги, а также премиальное вознаграждение обязательно зачисляется на личный счет заключенного.
45. В течение месяца работающим заключенным деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премвознаграждения.
Кроме премвознаграждения заключенным, в зависимости от поведения их на производстве и в быту, могут быть выданы с разрешения нач. лагподразделения и личные деньги в сумме не более 100 рублей в месяц.
Выдачу премвознаграждения и личных денег производить разновременно по частям с таким расчетом, чтобы на руках у заключенного сумма денег не превышала 50 рублей.
46. Деньги, обнаруженные в письмах, присланных заключенным, если они не превышают 25 рублей, конфискации не подлежат и зачисляются на личный счет заключенного с удержанием с него в двойном размере страхового сбора, следуемого за пересылку этой суммы, о чем и объявляется заключенному.
При обнаружении в письмах денег свыше 25 рублей конфискуется 25 % пересланной суммы, о чем составляется акт и конфискованная сумма (25 %) сдается в доход государству.
47. Заключенным запрещается:
а) выход без разрешения за пределы отведенной для свободного хождения территории;
б) картежные и другие азартные игры;
в) распитие спиртных напитков;
г) хранение запрещенных предметов, спиртных напитков, наркотиков и т. п.;
д) отправка корреспонденции неустановленным порядком.
48. Все разрешенные к хранению вещи и предметы должны храниться в специально отведенных для этой цели местах (шкафы, тумбочки, вешалки и т. п.). Все громоздкие вещи (корзины, сундуки, чемоданы и т. п.) хранятся в камере хранения.
49. Категорически запрещается хранить в бараках производственный инструмент. Последний по окончании работ должен быть под ответственность бригадира сдан в специальное хранилище вне зоны.
50. При обращении к администрации лагеря заключенные обязаны держать себя вежливо и не вступать в пререкания.
51. При посещении лагподразделения начальствующим составом лагеря, а также должностными лицами, имеющими право посещения лагеря и его проверки, заключенные по команде «внимание» обязаны встать.
52. В свободное от работы время до отбоя заключенным разрешается посещение в пределах лагпункта медико-санитарных и культурно-воспитательных учреждений (больниц, амбулаторий, бань, школ, кружков, библиотек, клубов и т. д.) и отдых в бараках.
53. При переводе из одного помещения в другое заключенным разрешается брать с собой лишь лично принадлежащее им имущество, а также имущество, выданное им лагерем, значащееся на их арматурных книжках.
54. Мелкую починку белья и одежды производят сами заключенные. Администрация лагеря обязана на разводе и поверке следить за опрятностью заключенных и сохранением ими вещевого довольствия.
55. Администрация лагерного подразделения не реже 2-х раз в месяц производит в помещениях заключенных обыски на предмет изъятия запрещенных к хранению предметов и результаты обыска фиксирует соответствующим актом.
56. Заключенные обязаны выполнять имеющиеся в лагере правила внутреннего распорядка, разработанные в точном соответствии с настоящей инструкцией Управлением лагеря.
Правила внутреннего распорядка должны быль вывешены в каждом бараке.
ПОРЯДОК ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
а) Конвойное передвижение
57. Начальник лагпункта совместно с командиром подразделения в/охраны составляет ежедневную заявку на наряд, необходимый для охраны заключенных на производстве.
58. Разнарядка на вывод рабочей силы должна поступать командиру подразделения охраны для ночных работ к 14 часам, а для дневных работ следующего дня к 18 часам.
Примечание. При организации новых мест работ заявка сообщается за сутки для изучения начальником конвоя путей следования и места работ.
59. Заключенные, следующие под конвоем, строятся побригадно и пропускаются через вахту на основании разнарядки, утвержденной начальником лагпункта, в которой указывается наименование бригад, число подлежащих выпуску заключенных, фамилия старшего конвоя, куда следует бригада и на какой срок.
К пропуску, предъявленному старшим конвоя на вывод людей, прилагается именной список заключенных, направляемых на работу.
60. Дежурный по вахте обязан сверить количество выведенных на работу заключенных, записать в дежурной книге их количество и фамилию старшего конвоя, который расписывается в приеме заключенных и, по возвращении, в их сдаче.
61. По прибытии на место работы начальник конвоя, в соответствии с выданной разнарядкой, определяет участок свободного передвижения заключенных и организует построение охраны.
62. В случае обнаружения побега во время работ старший конвоя выясняет у бригадира фамилию бежавшего заключенного и принимает немедленные меры к его задержанию. Одновременно сообщает о побеге дежурному по лагподразделению.
63. При возвращении заключенных с работы, в случае количественного расхождения между числом выведенных на работу и возвратившимися, дежурный по вахте, не распуская бригаду, выясняет через старшего конвоя причину отсутствия заключенных и сообщает о случившемся дежурному по лагподразделению.
64. При переброске заключенных через населенные пункты должен быть обеспечен усиленный конвой.
При наличии машин переброска заключенных производится в закрытых машинах.
б) Бесконвойное передвижение
65. Бесконвойное передвижение за пределы зоны лагерного подразделения допускается в исключительных случаях, когда это вызывается особыми условиями производства, и при обязательном соблюдении следующего порядка:
а) Категорически запрещается расконвоирование осужденных за террор, шпионаж, измену родине, диверсию, участие в контрреволюционных троцкистских, зиновьевских, правых организациях, а также в других антисоветских организациях, участников фашистских и националистических организаций, перебежчиков, членов антисоветских партий (меньшевики, эсеры и др.) и иноподданных, независимо от состава их преступления, а также осужденных за бандитизм и вооруженный разбой.
б) Заключенные, осужденные за контрреволюционные преступления, не перечисленные в п. «а» настоящего параграфа, могут быть расконвоированы только по разрешению начальника управления лагеря, по согласованию с начальником 3 отдела и при условии, если эти заключенные не замечены в антисоветской или дезорганизаторской деятельности в лагере и если они выполняют работу, связанную с необходимостью бесконвойного передвижения за зону лагеря.
в) Расконвоирование заключенных, не перечисленных в п.п. «а» и «б» разрешается начальником отделений (отделов) и отдельных лагпунктов. При расконвоировании начальники отделений, районов и отдельных лагпунктов обязательно учитывают характер совершенного преступления и поведение заключенного в лагере.
г) Всякое расконвоирование заключенных должно быть согласовано соответственно с 3 отделом, отделениями, частями и уполномоченными участка (лагпункта).
д) Бесконвойное передвижение допускается только от лагпункта до места работ, и только для лиц, имеющих групповые (бригадные) или индивидуальные пропуска. В каждом пропуске обязательно указывается маршрут движения и срок действия выданного пропуска.
Охрана обязана систематически проверять маршруты движения бесконвойных и наблюдать за поведением бесконвойных заключенных.
За нарушение маршрута движения заключенные привлекаются к дисциплинарной ответственности.
66. За пределы зоны лагпункта бесконвойное передвижение может быть партиями (бригады) или индивидуальным порядком.
67. Бесконвойные бригады выпускаются из лагерного подразделения на основании пропуска, выданного на определенное количество людей бригады и на имя бригадира. К пропуску прилагается именной список заключенных, составляемый начальниками лагерных подразделений, после согласования их с 3 отделом или 3 частью.
Пропуска подписываются начальниками лагподразделений.
68. Вахта пропускает бесконвойные бригады, указанные в пропуске, проверяя при этом наличие заключенных с имеющимся у бригадира именным списком состава бригады.
69. Индивидуальное бесконвойное передвижение допускается только по пропуску с фотокарточкой заключенного, выданному на месячный срок.
По окончании работы заключенные, переведенные на бесконвойное передвижение, должны находиться в зоне лагподразделения.
70. На право бесконвойного передвижения устанавливаются пропуска, единой для всего лагеря формы (отпечатанные в типографии).
Выдача пропусков не установленного образца (на клочках бумаги и т. п.) запрещается.
71. Образец установленного по лагерю пропуска на бесконвойное передвижение заключенных должен находиться на вахте.
Категорически запрещается дежурным по вахте выпуск за пределы лагерного подразделения заключенных по пропуску неустановленной формы, по телефонным звонкам или запискам от кого бы они ни исходили.
По истечении срока действия пропуска отбираются и уничтожаются, о чем составляется акт.
72. При возвращении в лагерь все расконвоированные заключенные подвергаются личному обыску на вахте,
У заключенных, имеющих бесконвойное передвижение, пропуска и списки отбираются и хранятся на вахте.
На вахтах также должны быть копии списков на заключенных, имеющих право бесконвойного передвижения, подписанные начальниками участков и начальниками подразделений ВОХР.
СВИДАНИЯ
73. Заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, при условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения лагерного режима.
Свидания заключенным с прибывшими родственниками могут быть предоставлены в свободное от работы время:
а) в присутствии охраны;
б) личные свидания.
Примечание. Заключенным, находящимся на излечении в стационарах и больницах, свидание разрешается в том случае, если они до болезни выполняли производственные нормы и соблюдали установленный режим в лагере.
74. Заключенным свидания разрешаются 1 раз в 6 месяцев и в порядке поощрения лучшим производственникам до 1 раза в 3 месяца.
Заключенным, осужденным за преступления, перечисленные в п. «а» № 65, свидания допускаются только с разрешения начальника ГУЛАГа НКВД.
Заключенным, осужденным за преступления, перечисленные в п. «б» № 65, свидания допускаются только с разрешения начальника лагеря по обязательному согласованию с 3 отделом.
75. Свидания в присутствии охраны допускаются с письменного разрешения начальника района (отделения) или отдельного лагерного пункта на срок до 8 часов, но не более 2 часов в сутки.
76. Личные свидания допускаются с письменного разрешения начальника управления лагеря только с прямыми родственниками (женой, мужем, родителями, детьми) заключенных на срок не более 5 суток.
77. При получении заключенными разрешения на свидание он сообщает своим родственникам о приезде в лагерь.
78. На время разрешенного личного свидания, в свободное от работы время, заключенные, которым предоставлено свидание, находятся совместно с родственниками.
Личные свидания производятся в изолированном от зоны, охраняемом помещении или специально оборудованном помещении при вахте.
79. Приезжающие на свидания регистрируются, их вещи осматриваются, документы подлежат сдаче на хранение.
Заключенные, получившие свидание, подвергаются обыску как до, так и после свидания.
Пропуск лиц, прибывших на свидание, в зону лагпункта (участка) запрещается.
80. При нарушении заключенными правил внутреннего распорядка и при невыполнении приехавшими на свидание установленных для них правил свидание немедленно прекращается.
ПЕРЕДАЧИ (ПОСЫЛКИ)
81. Заключенным разрешаются передачи (посылки). Передачи бывают:
а) при предоставлении свиданий;
б) путем получения посылок по почте раз в месяц.
Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, получение передач (посылок) разрешается в 3 месяца один раз.
82. К передаче не допускаются вещи и предметы по прилагаемому перечню.
83. Полученная передача (посылка) вскрывается экспедитором обязательно в присутствии получателя и представителя охраны.
84. При обнаружении в посылках запрещенных предметов таковые изымаются и составляется акт, в котором указывается дальнейшее направление изъятых предметов в зависимости от их характера. Акт объявляется заключенному. Обнаруженные в посылках деньги подлежат конфискации в доход государства.
Если при передаче обнаружена в замаскированном виде большая сумма денег, которая могла быть использована заключенным в преступных целях (совершение побега, подкуп стрелков охраны и т. д.), необходимо составить акт и по каждому факту производить расследование.
При подтверждении факта пересылки денег в преступных целях наряду с привлечением виновных к ответственности ведущий расследование должен принять соответствующие меры к обеспечению сохранности денег до суда.
85. Посылки, поступившие на имя заключенных, лишенных в порядке административного взыскания права получения посылок, выдаются заключенным после снятия наложенного взыскания.
Находящиеся в посылках скоропортящиеся продукты должны быть по акту сданы в ларек для реализации по существующим ценам, а полученные от реализации деньги зачислены на личный счет заключенного.
ПЕРЕПИСКА
86. Заключенным разрешается вести переписку без ограничения. Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, перечисленные в п. «а» № 65, разрешается переписка один раз в три месяца.
Заключенным, осужденным за контрреволюционные преступления, перечисленные в п. «б» № 65, разрешается переписка 1 раз в месяц.
87. Вся входящая и исходящая переписка просматривается в обязательном порядке специально выделенным вольнонаемным работником (цензором).
Письма должны просматриваться и вручаться адресатам, а также отправляться адресатам в 5-дневный срок с момента их поступления на просмотр.
88. В письмах заключенных запрещается помещение сведений о количестве заключенных в лагере, о всех вопросах, связанных с режимом содержания заключенных, охраной лагеря и характером производства. Такие письма подлежат конфискации, о чем составляется акт и приобщается к личному делу заключенного.
89. Сдаваемые для отправки личные письма должны быть в незапечатанных конвертах.
90. Переписка заключенных-иноподданных и переписка заключенных с заграницей определяется специальными указаниями.
91. При обнаружении нелегальной отправки писем заключенный лишается права переписки на срок до 6 месяцев, при повторных случаях, помимо лишения права переписки, водворяется в штрафизолятор.
92. Лица, осужденные за контрреволюционные преступления, уличенные в нелегальной переписке, переводятся на штрафной режим до 6 месяцев.
93. Заключенным, лишенным в порядке административного взыскания права переписки, полученные письма не выдаются на срок наложенного взыскания.
Уничтожать письма категорически запрещается.
После снятия адмвзыскания все письма, поступившие на имя заключенного, должны быть вручены адресату.
94. В каждом лагере создается почтово-посылочная экспедиция, которая получает все виды корреспонденции и посылки, поступающие в адрес заключенных, хранит их, ведет им строгий учет и обеспечивает немедленную рассылку в пункты местонахождения заключенных, контролируя вручение адресатам.
95. В случае выбытия заключенного в другой лагерь, тюрьму или колонию посылки и письма в течение 3 суток направляются по месту его убытия.
В случае смерти заключенного посылки и письма возвращаются отправителю.
96. Каждый работник почтово-посылочной экспедиции — в первую очередь, начальник экспедиции — несут строжайшую ответственность за каждое недоставленное письмо или посылку и тем более за утерю или хищение — вплоть до предания суду.
Начальник лагеря организует проверку работы почтово-посылочной экспедиции не реже одного раза в месяц.
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОЛЖНОСТИ
97. Запрещается использование в аппарате Управления лагеря на какой бы то ни было работе заключенных, осужденных по всем пунктам ст. 58 УК РСФСР и соответствующим статьям УК СССР (контрреволюционные преступления), перебежчиков, членов антисоветских партий (меньшевики, эсеры и т. д.), ино-подданных, независимо от состава их преступления, а также осужденных за бандитизм и вооруженный разбой.
Отдельные заключенные, высококвалифицированные специалисты, по согласовании с 3 отделом, независимо от состава преступления, могут быть использованы в Управлении лагеря в качестве консультантов по отдельным отраслям работы или на работе в специально организованных проектных бюро.
98. В аппарате лагерных подразделений (районов, отделений, лагпунктов) запрещается использование осужденных по всем пунктам ст. 58 УК, за исключением осужденных по пунктам 7, 10, 12, 14 (вредительство, антисоветская агитация, недоносительство, саботаж).
Примечания:
а) заключенные инженерно-технические работники, осужденные по пунктам 7, 10, 12 и 14 ст. 58 УК РСФСР могут быть использованы по специальности на инженерно-технических должностях только в лагерных подразделениях, районах, отделениях, лагпунктах, участках, колоннах, но не на руководящей работе;
б) использование на инженерно-технических должностях заключенные перечисленных в п. «а» № 65, производится только в каждом отдельном случае с разрешения начальника лагеря по согласованию с 3 отделом.
в) заключенных врачей разрешается использовать по специальности, причем осужденные за измену родине, шпионаж, диверсию, террор и участие в антисоветских организациях, должны использоваться в больницах, амбулаториях, находящихся внутри зоны.
99. Не допускаются к использованию в аппарате Управления и лагерных подразделений на работе, связанной с выдачей, хранением и учетом материальных ценностей, заключенные, осужденные за растрату, подлог, взятку, мошенничество и по закону от 7 августа 1932 года.
100. На должности начальников отделов и частей в Управлении лагеря и лагподразделениях, а также на должности начальников лагпунктов и отдельных командировок, заключенные, независимо от характера их преступления, к работе не допускаются.
101. Категорически запрещается использование заключенных на какой бы то ни было работе в охране, в аппаратах Отдела режима, Отдела кадров, Учетно-распределительного, Культурно-воспитательного и Общеадминистративного отделов Управления лагеря и лагерных подразделений, за исключением нарядчиков и культорганизаторов.
102. Использование заключенных в качестве культорганизаторов не допускается из числа осужденных по всем пунктам ст. 58 (к.-р. преступления), ст. 59 п. 3 (бандитизм), ст, 82 (побег), ст. 117–118 (взятка), ст. 151–155 (половые преступления), ст. 167 (разбой) УК РСФСР и соответствующим статьям УК союзных республик.
103. Заключенные, вторично осужденные за преступления, совершенные в лагере, используются, как правило, на общих работах. Исключение может быть только с разрешения начальника Управления лагеря, при условии хорошего поведения заключенного.
МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ И ПООЩРЕНИЯ
а) Меры взыскания
104. За нарушение правил внутреннего распорядка, недобросовестное отношение к труду или отказ от работы, на заключенных налагаются взыскания.
Меры взыскания налагаются исключительно вольнонаемным составом из числа лиц, указанных в №№ 105, 106, 107, 108 и 109 настоящей инструкции.
105. Начальником Управления лагеря может быть наложено одно из следующих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 6 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 3 месяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод на шлрафной лагпункт сроком до б месяцев;
г) перевод в штрафизолятор сроком до 20 суток;
д) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
106. Начальник отделения (района) может наложить одно из нижеследующих взысканий:
а) лишение свиданий, переписки, передач на срок до 3 месяцев, ограничение в праве пользования личными деньгами на срок до 2 месяцев и возмещение причиненного ущерба;
б) перевод на общие работы;
в) перевод в штрафной изолятор до 10 суток;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия (штрафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
107. Начальник лагерного пункта может наложить одно из нижеследующих взысканий:
а) лишение передач и переписки на срок до 2 месяцев и ограничение в праве пользования личными деньгами на тот же срок;
б) перевод в штрафизолятор до 5 суток;
в) перевод в худшие материально-бытовые условия (штафной паек, менее благоустроенный барак и т. п.).
Всякое взыскание, наложенное начальником лагпункта на заключенного, санкционируется начальником отделения (района), в случае необходимости начальник лагпункта накладывает взыскание с последующим получением санкции.
108. Командный состав на производстве (гл. инженер, нач. работ, прораб) пользуется дисциплинарными правами в пределах, установленных соответственно для нач. лагеря, нач. отделения, нач. лагпункта в отношении следующих видов взысканий:
а) перевод на общие работы;
б) ограничение в пользовании личными деньгами;
в) возмещение причиненного ущерба;
г) перевод в худшие материально-бытовые условия.
Право водворения заключенных в штрафизолятор, штрафлагпункт, карцер и лишения заключенных свидания, переписки и передач (посылок) им не предоставлено.
109. Десятником может быть наложено на заключенного одно из следующих взысканий:
а) перевод на общие работы;
б) перевод в худшие материально-бытовые условия (питание по штрафному котлу, менее благоустроенный барак).
110. О наложении взыскания на заключенного во всех случаях выносится мотивированное постановление за подписью начальника лагеря или лагподразделения, которое по исполнении приобщается к личному делу заключенного.
Примечание. Нач. лагподразделения до наложения взыскания обязан заслушать личное объяснение заключенного, совершившего нарушение.
Заключенному разрешается обжалование наложенного на него взыскания перед вышестоящими начальниками.
111. Начальник Управления лагеря и лагерного подразделения имеют право досрочно отменить или снять наложенное ими взыскание, если работа заключенного на производстве, его поведение в быту и дисциплинированность свидетельствуют о его исправлении.
Кроме того, каждый начальник лагподразделения может возбудить перед вышестоящим начальником как по своей инициативе, так и по заявлению заключенного, ходатайство о досрочной отмене или снятии наложенного взыскания, если поведение заключенного и его ударный труд свидетельствуют о его исправлении.
112. Наложенное взыскание должно быть оформлено приказом (приказанием), в котором должно быть указано, когда и какое нарушение (поступок) допущено заключенным, какое и на какой срок налагается взыскание.
Выписка из приказа (приказания) прилагается к личному делу заключенного вместе с постановлением.
б) Меры поощрения
113. В отношении заключенных, соблюдающих режим, хорошо проявивших себя на производстве, перевыполняющих установленную норму, администрацией лагеря из числа вольнонаемного состава применяются следующие меры поощрения:
Начальником управления лагеря:
а) объявление благодарности в приказе с занесением в личное дело;
б) выдача премии (денежной, натуральной);
в) предоставление внеочередного свидания;
г) предоставление права получения посылок и передач без ограничения;
д) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 100 рублей в месяц.
Начальником отделения, района, отдельного лагпункта:
а) объявление благодарности с занесением в личное дело;
б) выдача премии (денежного или натурального вознаграждения);
в) разрешение на внеочередное свидание и внеочередную передачу (посылку);
г) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей.
Начальником лагерного пункта (участка):
а) объявление благодарности перед строем без занесения в личное дело;
б) выдача премии (денежной, натуральной);
в) разрешение на внеочередную передачу (посылку);
г) предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей в месяц.
114. Заключенным, работающим стахановскими методами труда, помимо мер поощрения, перечисленных в № 113, начальником Управления лагеря, начальником отделения (района), отдельного лагпункта и начальником лагерного пункта (участка), должно быть предоставлено следующее:
а) лучшие и благоустроенные бараки, оборудованные топчанами или кроватями, обеспеченные постельными принадлежностями, культуголком, радио;
б) специальный улучшенный паек;
в) отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием;
г) вещевое довольствие в первую очередь и 1 срока носки;
д) преимущественное право пользования лагерным ларьком;
е) первоочередное получение книг, газет и журналов из библиотеки лагеря;
ж) постоянный клубный билет на занятие лучшего места для просмотра кинокартин, художественных постановок и литературных вечеров;
з) командирование на курсы внутри лагеря для получения или повышения соответствующей квалификации (шофера, тракториста, машиниста и т. д.).
115. Главный инженер, нач. работ, прораб в отношении хорошо работающих заключенных применяют все меры поощрения. Установленные соответственно для нач. лагеря, нач. отделения и нач. лагпункта, за исключением внеочередных свиданий, а в отношении заключенных, работающих стахановскими методами труда, кроме того, применяют меры поощрения, предусмотренные № 114.
116. Десятник в отношении хорошо работающих заключенных применяет следующие меры поощрения:
а) перевод на более квалифицированную работу;
б) предоставление права перевода денег семье в сумме, не превышающей 50 рублей;
в) ходатайствует перед прорабом или начальником лагпункта о предоставлении заключенному льгот, предусмотренных в № 114.
117. В отношении отдельных, особо отличившихся заключенных, начальник Управления лагеря и начальник Политотдела могут возбудить ходатайство перед Коллегией или Особым совещанием НКВД об условно-досрочном освобождении.
ШТРАФНОЙ РЕЖИМ
а) Центральный штрафной лагерный пункт
118. В каждом лагере организуется центральный штрафной лагерный пункт.
119. Центральный штрафной лагерный пункт организуется в наиболее отдаленном от населенных мест и путей сообщения районе с обеспечением усиленной изоляции и охраны, причем охрана комплектуется из особо проверенных, дисциплинированных и хорошо знающих службу стрелков из вольнонаемного состава.
120. В центральный штрафной лагерный пункт переводятся заключенные:
а) осужденные судами к дополнительным срокам за к.-р. деятельность в лагере, за лагерный бандитизм, разбой и побег сроком на один год;
б) осужденные к дополнительным срокам за прочие преступления в тех случаях, когда начальник лагеря признает необходимым перевод их в штрафной режим на срок до шести месяцев;
в) систематически нарушающие лагерный режим и неоднократно подвергавшиеся взысканиям — на срок до одного года распоряжением начальника ГУЛАГа и на срок до шести месяцев приказом начальника Управления лагеря.
121. Основанием для перевода в центральный штрафной лагерный пункт является письменный приказ начальника Управления лагеря с точным указанием, за что и на какой срок заключенный переводится на штрафной режим.
122. В течение всего времени содержания в центральном штрафном лагерном пункте заключенные используются только на подконвойных работах.
Свидания с родственниками, передачи и переписка им не разрешаются. Примечание. Заключенные, находящиеся на штрафном режиме, не могут быть используемы на административно-хозяйственной работе.
123. Заключенные, содержащиеся на центральном штрафном лагерном пункте, получают питание по нормам, установленным ГУЛАГом в соответствии с выработкой.
124. Заключенные, переведенные на штрафной лагпункт, за исключением перечисленных в п. «а» № 120 при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, могут быть распоряжением начальника Управления лагеря досрочно переведены на общелагерный режим.
б) Штрафной изолятор на лагерных пунктах
125. На каждом лагерном пункте или в отделении, районе для нескольких лагерных пунктов организуется штрафной изолятор, расположенный за зоной лагпункта.
Примечание. При наличии глухого забора вокруг штраф-изолятора последний может быть расположен в зоне лагеря.
126. В штрафной изолятор лагерного пункта водворяются заключенные, нарушающие лагерный режим, совершившие различные проступки и отказывающиеся от работы.
127. Право перевода в штрафной изолятор лагерного пункта имеет: начальник Управления лагеря до 20 суток, начальник отделения (района, ОЛП) до 10 суток и начальник лагерного пункта (участка) до 5 суток.
128. Основанием для перевода в штрафной изолятор лагерного пункта служит выписка из приказа или приказания с точным указанием, за что, на какой срок заключенный переведен в штрафной изолятор.
129. В течение всего времени содержания в штрафном изоляторе заключенные используются только на подконвойных работах, свидания с родственниками, передача и переписка не разрешается.
130. Содержащиеся в штрафизоляторах на лагпунктах лишаются табака, бумаги и спичек.
Содержащиеся в штрафизоляторе заключенные получают питание по нормам соответствующим их выработке, а отказывающиеся от работы получают питание по нормам штрафного пайка.
131. Заключенные, содержащиеся в штрафизоляторе, при приходе с работы обыскиваются.
132. На буйствующих заключенных разрешается надевать смирительную рубашку в присутствии врача (лекпома) и начальника лагпункта (колонны) на время, установленное врачом или лекпомом в каждом отдельном случае.
133. Заключенные, переведенные в штрафной изолятор, при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, могут быть распоряжением начальника Управления лагеря, начальника отделения и начальника лагерного пункта досрочно переведены на общелагерный режим.
в) Одиночная камера (карцер) на центральном штрафном лагерном пункте
134. На центральном штрафном лагерном пункте, кроме штрафизолятора, организуется одиночная камера (карцер).
Одиночная камера на центральном штрафном лагерном пункте устраивается в специальном помещении, расположенном за зоной.
135. В одиночную камеру направляется особо злостный элемент, нарушающий порядок и режим штрафного лагерного пункта и отказывающийся от работы. Направление в одиночную камеру применяется в случаях, когда все другие меры воздействия исчерпаны.
136. Водворять в одиночную камеру имеет право: начальник Управления лагеря на срок до 10 суток, района (отделения), в составе которого находится центральный штрафной лагерный пункт, на срок до 5 суток и нач. лагпункта на срок до 3 суток, о чем выносится мотивированное постановление, являющееся основанием для водворения в одиночную камеру.
137. Заключенные содержатся в одиночных камерах без вывода на работу и в помещениях, закрытых на замок.
Заключенные, содержащиеся в одиночных камерах, лишаются прогулок, права пользования табаком, бумагой, спичками.
Находящимся в одиночных камерах заключенным выдается 400 гр. хлеба в сутки и кипяток и один раз в три дня жидкая (горячая) пища.
Порядок содержания следственных заключенных
138. Для содержания следственных заключенных до направления их в следственный изолятор 3 отдела в штрафном изоляторе выделяется одна или несколько камер.
Основанием для содержания заключенного в камере для следственных является постановление 3 отделения (3 части), санкционированное прокурором.
Питание следственных заключенных, содержащихся в штрафизоляторах, производится по нормам, установленным для следственных заключенных.
Порядок передачи и направления жалоб и заявлений заключенных
139. Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме.
140. Кроме непосредственного приема жалоб и заявлений администрацией лагпункта, в каждом лагерном пункте должны быть ящики для жалоб, адресованных Народному комиссару внутренних дел Союза ССР, начальнику ГУЛАГа, прокурору Союза ССР, начальнику лагеря и прокурору по надзору за лагерем.
Ящики опечатываются печатью Управления лагеря или района (отделения) и должны вскрываться только доверенным лицом от нач. Управления лагеря, начальника района (отделения) или их заместителей не менее 1 раза в 5 дней.
141. Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, секретарей ЦК ВКП(б), в ЦК ВКП(б), КПК при ЦК ВКП(б), Президиум Верховного Совета Союза ССР и союзных республик СНК СССР, Комиссию советского контроля, судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам без ознакомления с содержанием.
Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, подлежат ответственности.
Примечание. На закрытых конвертах заключенные обязаны указывать свою фамилию, имя и отчество.
142. Принятые жалобы и заявления должны быть отправлены по назначению в 3-дневный срок.
О времени направления жалобы обязательно уведомляется жалобщик.
143. К жалобам и заявлениям, поданным как в открытом, так и в закрытом виде, прилагаются справки, содержащие следующие сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения заявителя, кем, когда, по какой статье и на какой срок осужден заключенный.
В отношении следственных заключенных, кроме вышеуказанных сведений, необходимо указывать, за каким органом числится заключенный.
Примечание. Характеристика об отношении заключенного к труду, соблюдении установленного режима в лагере, наличии адм. взысканий и поощрений наряду со справкой прилагается только к заявлениям заключенных о помиловании, адресованным в Президиум Верховного Совета Союза ССР и союзных республик.
144. К жалобам и заявлениям на незаконные действия лагерной администрации прилагать исчерпывающие объяснения по существу жалобы или заявления.
145. Не задерживая отправления жалобы или заявления, содержание которого известно начальнику лагпункта, последний обязан принять немедленно все зависящие от него меры к устранению указанных в жалобе нарушений.
О принятых мерах начальник подразделения одновременно с отправкой жалобы сообщает в Управление лагеря.
146. Все жалобы и заявления, подаваемые на имя начальника лагпункта, подлежат расследованию не позднее, чем в трехдневный срок.
147. Принятые жалобы и заявления заключенных берутся на учет путем регистрации в специальной книге, в которой должно быть указано время подачи жалобы, краткое ее содержание, куда направлена жалоба или какие по ней приняты меры.
В эту же книгу заносятся жалобы, изъятые из ящика, с указанием количества, кому адресованы жалобы и с росписью лица, производившего вскрытие ящика.
Указанная книга должна быть пронумерована, прошнурована за печатью и храниться у начальника лагпункта.
148. О результатах разбора жалобы-заявления объявлять заключенному под расписку, приобщая последнюю к личному делу заключенного.
О порядке извещения о смерти заключенных и выдаче вещей умерших родственникам
149. Смерть заключенных и ее причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
150. Извещение родственников о смерти заключенного производится через УНКВД в порядке, предусмотренном приказом по НКВД СССР № 00674 от 11 июня 1939 г.
151. Извещение о смерти заключенного посылается в судебные или административные органы, вынесшие приговор.
152. Оставшиеся после смерти заключенного вещи и ценности должны быть выданы его родственникам.
Примечание. Вещи, оставшиеся от приговоренных к ВМН, родственникам не передаются, а сдаются по акту в фонд государства.
Заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР майор государственной безопасности ДОБРЫНИН
Приложение к «Временной инструкции» о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД
Перечень предметов, запрещенных к передаче заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях
1. Оружие.
2. Все виды алкогольных напитков.
3. Наркотические средства.
4. Лекарства.
5. Острорежущие предметы (ножи, бритвы, ножницы, пилки и т. п.).
6. Игральные карты.
7. Одеколон.
8. Различные документы.
9. Деньги, свыше разрешенной к пользованию суммы.
10. Ценные вещи, облигации.
11. Военно-топографические карты, планы местности и карты районов и областей, на территории которых расположен лагерь и лагподразделениие.
Заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР майор государственной безопасности ДОБРЫНИН
Сов. секретно
«СОГЛАСЕН»
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР комдив Чернышев
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ИТЛ НКВД СССР
В связи с запросами ряда лагерей относительно порядка применения некоторых пунктов разделов «Передачи» (посылки) и «Переписка» Временной инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР.
РАЗЪЯСНЯЕМ:
По разделу «Передачи» (посылки)
1. Получение передач (посылок) разрешается всем заключенным, независимо от характера совершенного преступления, без ограничений.
2. Право это распространяется и на заключенных, содержащихся в центральном штрафлагаункте (кроме одиночной камеры), если на них не наложено адмвзыскание — лишение права получения передач (посылок).
3. В случае лишения заключенного права на получение посылки в административном порядке на срок до 30 суток или когда заключенный содержится в штрафизоляторе, посылка не вскрывается до момента вручения ее заключенному.
4. При лишении права на получение передач (посылок) на длительный срок (свыше месяца) последняя должна быть вскрыта немедленно с соблюдением №№ 83 и 84 инструкции.
В этом случае скоропортящиеся продукты сдаются в ларек лагеря, а вырученные от продажи деньги зачисляются на личный счет заключенного-получателя.
Остальная часть содержимого посылки, могущая быть сохраненной до возникновения права заключенного на ее получение, должна быть сдана в камеру хранения по акту, копия которого вручается заключенному на предмет получения им по окончании срока взыскания, принадлежащих ему вещей и продуктов.
5. В случае, когда заключенный, лишенный в адмпорядке права на получение передачи (посылки), оказывается в момент присылки ее больным или слабосильным, ему могут быть, по справке вольнонаемных врача или лекпома, содержащиеся в передаче (посылке) продукты вручены.
По разделу «Переписка»
6. Получение всякого рода корреспонденции заключенными, независимо от характера совершенных ими преступлений, разрешается без ограничений, за исключением заключенных, содержащихся в ШИЗО и в центральном штрафном лагпункте.
7. Корреспонденция, поступившая на имя заключенных, содержащихся в штрафизоляторе, вручается им по отбытии адмвзыскания.
Корреспонденция, поступившая в адрес заключенных, содержащихся в центральном, выдается только тем из них, которые по переводе их на штрафной режим выполняли систематически, не менее месяца, установленные производственные нормы.
При невыполнении производственных норм без уважительных причин в последующий период, заключенные, содержащиеся на центральном штрафлагпункте, лишаются права на получение корреспонденции.
8. Корреспонденция, не врученная заключенным по той или иной причине за время их нахождения в центральном штрафном лагпункте, хранится в адмхозчасти и выдается им по переводе их на общелагерный режим.
9. В целях возможности лишения заключенных штрафлагпункта получения корреспонденции, начальнику лагпункта присваиваются права, изложенные в пункте «а» № 107 инструкции.
10. Отправка корреспонденции заключенных, осужденных за преступления, перечисленные в пунктах «а» и «б» № 65, происходит в прежнем количестве и в сроки, предусмотренные № 86 инструкции.
Отправка корреспонденции заключенным, содержащимся в штрафлагпункте и штрафизоляторе, не разрешается.
Отправка корреспонденции всем остальным заключенным, содержащимся на общелагерном режиме, разрешается, если они не лишены этого права в административном порядке, — без ограничений.
Настоящие разъяснения не распространяются на № 90 инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД
Зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР
начальник Управления охраны майор госбезопасности ДОБРЫНИН
Нач. Отдела по надзору за местами заключения прокуратуры Союза ССР ДЬЯКОНОВ
Секретно
«УТВЕРЖДАЮ»
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР комдив Чернышев
Циркуляр Главного Управления Исправительно-трудовых лагерей НКВД Союза ССР за 1940 год
21 января 1940 г.
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ НКВД СССР
В связи с поступающими из ряда лагерей запросами, относительно режима содержания заключенных, осужденных как члены семей изменников родины.
РАЗЪЯСНЯЮ:
1. Заключенных, осужденных как членов семей изменников родины на срок до 5 лет включительно надлежит содержать с соблюдением требований, предъявляемых к заключенным, перечисленным в п. «б» № 65 «Временной инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР».
2. Тех же заключенных этой категории, которые осуждены на срок свыше 5 лет, содержать в соответствии с указаниями в отношении заключенных, перечисленных в п. «а» № 65 тойже инструкции.
Зам. начальника ГУЛАГ НКВД СССР
нач. Упр. охраны майор государственной безопасности ДОБРЫНИН
Сов. секретно
«УТВЕРЖДАЮ»
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР Чернышев
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ НКВД СССР
В частичное изменение № 84 Инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ предлагается к руководству и исполнению следующая редакция указанного параграфа:
«№ 84. При обнаружениях в посылках (передачах) запрещенных предметов таковые изымаются экспедитором и представителем охраны и составляется акт, в котором указывается дальнейшее направление изъятых предметов в зависимости от их характера. Акт объявляется заключенному. Обнаруженные в посылках деньги свыше 25 руб. подлежат конфискации в доход государства с обязательной выдачей заключенному копии квитанции. (Деньги до 25 руб. зачисляются на личный счет заключенного).
Если при передаче или в почтовой посылке обнаружены в замаскированном виде деньги свыше 100 руб., которые могли быть использованы заключенным в преступных целях (совершение побега, подкуп стрелков охраны и т. д.), — необходимо составить акт и по каждому акту производить расследование.
При подтверждении факта пересылки денег в преступных целях, наряду с привлечением виновных к ответственности, ведущий расследование должен принять соответствующие меры к обеспечению сохранности денег до суда».
Зам. нач. Упр. охраны и режима ГУЛАГ НКВД СССР УШАКОВ
Нач. Отдела по надзору за местами заключения прокуратуры Союза ССР ДЬЯКОНОВ
№ 236
1 октября 1940 г.
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 316. Лл. 359–372 об.
14 августа 1939 г. Сов. секретно
г. Москва
1. Ввести в действие с 1 июля 1939 года нормы питания и вещевого довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР согласно приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 и нормы замены одних продуктов другими, согласно приложения № 17.
2. Для заключенных, работающих за полярным кругом, а также на подземных работах, указанные нормы увеличиваются на 25 %, исключая нормы хлеба, соли, лаврового листа и перца.
3. Для заключенных, находящихся в Норильлаге, Воркутлаге и Абезьском Отделении Севжелдорлага сохранить нормы питания и вещевого довольствия, утвержденные планом на 1939/40 год.
4. Нормы по мясу, растительному маслу и сахару вводятся с IV квартала 1939 года.
5. Все ранее установленные приказами ОГПУ — НКВД и распоряжениями ГУЛАГа НКВД СССР нормы питания и вещевого довольствия для заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР — отменить.
Приложение: нормы.
Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР комдив ЧЕРНЫШОВ
Приложение № 1
НОРМА № 1
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для невырабатывающих производственные нормы, хозлагобслуги, следственных и инвалидов (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. Заключенные, занятые на основных производственных работах и вырабатывающие нормы до 60 %, получают питание по этой норме.
2. Заключенные, вырабатывающие производственные нормы от 60 % до 99 % включительно, получают дополнительно к означенному пайку хлеба согласно нижеследующей шкалы:
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 2
НОРМА № 2
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, занятых на основных производственных работах и выполняющих норму выработки (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. Заключенные, вырабатывающие производственные нормы не на основных работах (1 и 2 разряд хлебной шкалы|), получают хлеба 1000 гр. в сутки, из коих 200 гр. хлеба отпускается за плату через ларек.
2. Для заключенные вырабатывающих производственные нормы на основных работах, устанавливается норма хлеба (3 разряд и выше) 1200 гр. в сутки, из коих 1000 гр. отпускается бесплатно, а 200 грамм через ларек за плату.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 3
НОРМА № 3
дополнительного к норме № 2 довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для работающих стахановскими методами (на 1 человека в день в граммах)
Означенное питание отпускается за плату с удержанием стоимости из причитающегося премвознаграждения.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 4
НОРМА № 4
дополнительного довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для инженерно-технических работников (на 1 человека в день в граммах)
Примечания:
1. Зачисление на означенный паек является актом поощрения за отличные качества работы и высокие показатели производительности труда.
2. Зачисление производится распоряжением начальника Отд. лагпункта, участка и отделения по персональному отбору.
3. Паек выдается дополнительно к норме № 1 бесплатно.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 5
НОРМА № 5
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР
(на 1 человека в день в граммах)
* Для продажи в ларьках.
** Для больных и работающ. стахан. методом.
*** Только для больных.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 6
НОРМА № 6
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для несовершеннолетних (от 16 до 17 лет включительно) (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. Общий паек выдается всем несовершеннолетним.
2. Несовершеннолетние заключенные, вырабатывающие производственные нормы от 80 % и выше установленных для них норм, получают паек для вырабатывающих производственные задания.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 7
НОРМА № 7
больничного, пеллагрозного и дополнительного противоцингового довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. Больничный паек выдается бесплатно только больным, находящимся на стационарном лечении.
2. Пеллагрозный паек выдается бесплатно и заменяет собой больничный паек,
3. Противоцинготный паек выдается по назначению врача или лекпома бесплатно в качестве дополнения к больничному или основному довольствию заключенного, получаемому по своей работе.
4. Питание для различных групп больных определяется лечащим врачом в зависимости от установленного для них пищевого режима.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 8
НОРМА № 8
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для беременных и кормящих грудью женщин (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. На указанный вид питания зачисляются беременные женщины за 2 м-ца до родов и в период кормления ребенка грудью, т. е. в течение 9 месяцев после родов.
2. Паек выдается бесплатно.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 9
НОРМА № 9
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для неработающих слабосильных (на 1 человека в день в граммах)
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 10
НОРМА № 10
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для слабосильных работающих (на 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. По этой норме питаются работающие слабосильные заключенные, на время нахождения их в слабосильных командах, вне зависимости от выработки ими производственных заданий.
2. Паек выдается бесплатно.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 11
НОРМА № 11
довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР, для этапируемых из лагеря в лагерь и отправляемых из тюрем и ИТК (на 1 человека в день в граммах)
Примечание: При нахождении в пути свыше 3-х дней организуется горячая пища, а до 3-х дней выдается сухой паек.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 12
НОРМА № 12
штрафного пайка для заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР (На 1 человека в день в граммах)
Примечание:
1. На штрафной паек зачисляются заключенные:
а) Отказывающиеся от работы.
б) Симулирующие и в связи с этим не вырабатывающие производственных заданий при наличии справки об этом медперсонала.
в) Находящиеся в штрафных изоляторах без вывода на работу, кроме следственных.
2. Заключенные, отнесенные к штрафной категории, вышедшие или выведенные на работу, получают довольствие на общих основаниях в зависимости от своей выработки.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 13
ТАБЕЛЬ № 13
вещевого довольствия заключенных, находящихся в лагерях и ИТК ГУЛАГа НКВД СССР (для мужчин на 1 человека)
Примечания:
1. Для Норильлага выдаются меховые шапки.
2. Суррогативная обувь выдается вместо кожаной 1 пара на 4 месяца.
3. Портянки бумазейные выдаются только тем, кто работает на наружных работах, а также в неотапливаемых помещениях.
4. Телогрейка выдается только работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях. В южных районах (Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Узбекская, Таджикская, Туркменская ССР и Крымская АССР) телогрейки не выдаются.
5. Шаровары ватные выдаются только работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях.
6. Полушубки отпускаются из расчета 7 % к составу заключенных, работающих на открытом воздухе и неотапливаемых помещениях.
7. Валенки выдаются только работающим на открытом воздухе. Валенки могут быть заменены бахилами, ватными чулками с резиновыми чунями.
8. Варежки шерстяные выдаются по 2 пары работающим на наружных работах и по 1 паре остальным.
9. Рукавицы комбинированные выдаются только работающим.
10. Малолеткам выдается такое же вещдовольствие, но соответствующего размера.
11. Работающим стахановскими методами выдается дополнительно за наличный расчет на одного человека в год:
1). Рубах нательных — 1 шт.
2). Кальсон — 1 шт.
3) Маек — 1 шт.
4). Трусов — 1 шт.
5). Полотенец — 1 шт.
6). Портянок летних — 1 пара
7). "-" бумазейных— 1 пара
8). Варежек шерстяных — 1 пара
9). Рукавиц комбиниров. — 1 пара.
Вышеперечисленное вещдовольствие выдается не более 3 % к общему числу отпущенных предметов на лагерь.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 14
ТАБЕЛЬ № 14
вещевого довольствия заключенных, находящихся в лагерях и НТК ГУЛАГа НКВД СССР (для женщин на 1 человека)
Примечание:
1. Для Норильлага выдаются меховые шапки.
2. Портянки бумазейные выдаются только работающим на наружных работах, а также в неотапливаемых помещениях.
3. Телогрейка выдается только работающим на наружных работах и в неотапливаемых помещениях. В южных районах (Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Узбекская, Таджикская, Туркменская ССР и Крымская АССР) — не выдается.
4. Полушубки отпускаются из расчета 7 % к составу работающих на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях.
5. Валенки выдаются только работающим на наружных работах. Валенки могут быть заменены ватными чулками с резиновыми чунями.
6. Варежки выдаются по 2 пары работающим на наружных работах и по 1 паре остальным.
7. Рукавицы комбинированные выдаются только работающим.
8. Малолеткам выдается такое же вещдовольствие, но соответствующего размера.
9. Работающим стахановскими методами выдается дополнительно за наличный расчет на одного человека в год:
1) Рубах нательных — 1 шт.
2). Панталон — 1 шт.
3). Полотенец — 1 шт.
4). Чулок — 1 шт.
5). Портянок бумаз. — 1 шт.
6). Варежек шерстяных — 1 пара
7). Рукавиц комбиниров. — 1 пара.
Вышеперечисленное вешдовольствие выдается не более 3 % к общему числу отпущенных предметов на лагерь.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 15
ТАБЕЛЬ № 15
на постельные принадлежности для заключенных в лагерях и НТК ГУЛАГа НКВД СССР (на 1 человека)
Примечание: Постельные принадлежности выдаются в первую очередь работающим стахановскими и ударными методами, а также малолетним и женщинам.
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 16
ТАБЕЛЬ № 16
на починочный материал для заключенных в лагерях и ИТК ГУЛАГа НКВД СССР (на 1 человека)
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
Приложение № 17
НОРМЫ
замены одних продуктов другими в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа НКВД СССР
Нач. ООС ГУЛАГ НКВД интендант 1-го ранга СИЛИН
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1. Д. 522. Лл. 78–99. Подлинник.
2 октября 1939 г.
Сов. секретно г. Москва
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ ПРИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ НКВД СССР
Общие положения
1. Следственные изоляторы создаются при 3 отделах лагерей НКВД Штат обслуживающего персонала содержится за счет лагеря. Обслуживающие следственный изолятор работники могут быть назначены только с санкции начальника 3 отдела при лагере.
Руководство следственными изоляторами осуществляется соответствующим
3 отделом при лагере.
2. В изоляторах для подследственных содержатся:
а) заключенные, состоящие под следствием;
б) осужденные, обжаловавшие приговор в кассационном порядке;
в) осужденные, временно переведенные в следственный изолятор из других мест лишения свободы, по вызову 3 отдела при лагере в связи с производством следствия по другим делам.
3. В следственных изоляторах должны быть обеспечены:
а) полная изоляция подследственных заключенных от внешнего мира и от заключенных других камер;
б) строгое соблюдение установленного режима для след, изоляторов.
4. Запрещается привлечение подследственных заключенных, содержащихся в изоляторе, на какие бы то ни было работы без особого на то, в каждом отдельном случае, разрешения нач. 3 отдела при лагере, за исключением работ по самообслуживанию в камерах (уборка камер, мытье посуды и т. п.).
Прием и освобождение заключенных
5. Основанием для приема арестованного в следственный изолятор является только один из следующих документов:
а) копия постановления 3 отдела при лагере о взятии под стражу, составленного в соответствии с УПК, санкционированного прокурором;
б) копия постановления прокурора;
в) копия приговора суда о лишении свободы;
г) копия определения суда о заключении под стражу.
Перечисленные документы должны быть заверены подписью соответствующего должностного лица и гербовой печатью учреждения.
6. Все прибывающие в следственный изолятор арестованные подвергаются тщательному обыску. Обыскиваются и находящиеся при арестованном вещи.
Результат обыска фиксируется в протоколе, который подписывают лица, производившие обыск, и обыскиваемый.
Примечание: арестованных женщин во всех случаях обыскивают женщины-надзирательницы или специально на то назначенные лица из числа служащих женщин.
7. Арестованные, которым присвоено военное или специальное звание или знаки различия по должности, прибывающие в изолятор в присвоенной им форме, переодеваются в штатскую одежду.
Примечание: переодевание в штатскую одежду арестованных, прибывших в след, изолятор в присвоенной им форме, осуществляется путем снятия петлиц, знаков различия и замены форменной фуражки.
8. На отобранные деньги, ценности, вещи, ордена, медали и знаки отличия арестованным выдаются квитанции, на копии которых арестованные расписываются в правильности записи и получении квитанций.
9. Прибывшие в изолятор арестованные размещаются по указанию следственного органа, за которым числится арестованный, и с соблюдением следующих правил размещения:
а) мужчины, отдельно от женщин;
б) подростки от 16 до 18 лет — мальчики отдельно от девочек;
в) несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 12 до 16 лет — отдельно от подростков 16–18 лет и от взрослых заключенных, мальчики отдельно от девочек;
г) обвиняющиеся в совершении преступлений контрреволюционного характера — отдельно от обвиняемых в совершении иных преступлений. Те и другие отдельно от рецидивистов;
д) бывшие работники НКВД, НКЮ, прокуратуры и суда — отдельно от других заключенных;
е) ведущие следствие обязаны давать указания о размещении арестованных, проходящих по одному делу, отдельно друг от друга.
10. При поступлении в след, изолятор арестованных женщин с грудными детьми или после родов детей в изоляторе — дети содержатся при матери. В этих случаях арестованные матери, имеющие детей до одного года шести месяцев, размещаются в светлых сухих камерах без изолирующих щитов на окнах. Площадь камеры должна иметь не менее 5 кв. метров на каждую заключенную мать с ребенком.
Примечание: дети в возрасте свыше 1 года 6 мес. в след, изолятор не принимаются, оставляются у родственников, а при отсутствии таковых передаются на воспитание в соответствующие детские учреждения при лагере или Наркомздрава.
11. На каждого прибывшего в следственный изолятор заключенного заводится личное дело, которое должно содержать: один из документов, являющихся основанием содержания арестованного в след, изоляторе, протокол личного обыска, произведенного при приеме в изолятор, фотографическую и дактилоскопическую карточки, особые указания следственного органа, талоны вызова на допросы с отметкой о продолжительности пребывания на допросе, а также другие документы о заключенном за время пребывания в след, изоляторе.
12. Вновь прибывшие в следственный изолятор арестованные подвергаются в обязательном порядке:
а) санитарной обработке (обязательно в день прибытия до помещения в камеру);
б) медицинскому освидетельствованию;
в профилактической прививке против оспы и дизентерии (по Безредко).
Профилактические прививки против других, неоговоренных в пункте «в», инфекционных заболеваний производятся лишь по эпидемическим показаниям в районах, обслуживаемых изолятором.
13. Санитарная обработка включает:
а) обязательную стрижку волос головы у мужчин;
б) обязательную стрижку усов и бороды, если они завшивлены и заражены гнидами, в остальных случаях по желанию арестованного;
в) мытье с мылом в бане или под душем;
г) стрижку ногтей на пальцах рук и ног;
д) жаровую, пароформалиновую, сальвентовую или хлорпикриновую дизенфекцию всей одежды арестованного и стирку белья.
Примечание: волосы у арестованных женщин стригутся только при большой завшивленности, обязательно с их согласия, в противном случае обрабатываются настойкой сабадиллы с раствором сулемы.
14. Основанием для освобождения из следственного изолятора служит один из следующих документов:
а) копия приговора или определения суда или постановления следственного органа;
б) выписка из особого совещания при НКВД СССР;
в) копия постановления прокурора, наблюдающего за следственным изолятором при незаконном содержании арестованного в следственном изоляторе.
15. В случае, когда мотивированное постановление об освобождении из-под стражи, составленное следственным органом не может быть оглашено, освобождение арестованного производится по ордеру 3 отдела при лагере.
16. Документы, служащие основанием освобождения арестованного, должны быть заверены соответствующей подписью и гербовой печатью учреждения.
17. Смерть арестованного в след, изоляторе и ее причины обязательно должны удостоверяться актом медицинского осмотра умершего.
Проверка след, изоляторов
18. Право проверки следственных изоляторов 3 отделов при лагерях НКВД во всех отношениях имеют: Народный комиссар внутренних дел Союза ССР, его заместители, нач. ГУГБ НКВД и его заместители, нач. 3 отдела ГУЛАГа НКВД и нач. 3 отд. соответствующего лагеря.
19. Право беспрепятственного входа в следственные изоляторы, опроса заключенных, а также ознакомления с их личными делами имеют: прокурор СССР и его заместители. Нач. отдела прокуратуры СССР по надзору за местами заключения прокуратуры, его заместитель и прокуроры того же отдела, прокурор лагеря.
20. Все остальные должностные лица допускаются в следственный изолятор по специальному разрешению одного из перечисленных в пункте 18 лиц.
Основные правила режима в след, изоляторе
21. Заключенные содержатся в камерах под запором и охраной.
22. Заключенные обязаны:
а) выполнять все требования надзора изолятора;
б) быть вежливыми с лицами надзора;
в) вставать при входе в камеру лиц начальствующего состава и надзора;
г) ложиться и вставать в установленное время;
д производить уборку и поддерживать чистоту в камере;
е) мыться в бане или под душем три раза в месяц.
23. Заключенным разрешается:
а) получать денежные передачи в размере 75 руб. в месяц, которые поступают в кассу изолятора на счет заключенного;
б) покупать в ларьке в установленные дни продукты питания, папиросы и предметы широкого потребления на сумму не свыше 75 руб. в месяц;
в) пользоваться книгами из библиотеки;
г) играть в шахматы и шашки;
д) пользоваться ежедневно прогулкой в прогулочном дворе продолжительностью от 20 м до 1 часа;
е) свидания с защитником;
ж) составление доверенностей и пересылка их адресатам через 3 отдел при лагере.
24. Заключенным запрещается: а. получать и посылать письма;
б) свидания с родственниками, кроме случаев, когда на то последует письменное разрешение органа, ведущего следствие и за которым числится арестованный;
в) получение вещевых и продуктовых передач и посылок, кроме случаев, когда на то последует письменное разрешение начальника 3 отдела при лагере;
г) получение и чтение газет;
д) хранение в камере каких-либо предметов, кроме собственной одежды, обуви, белья и постельных принадлежностей по табелю, расчески, зубной щетки, мыла, зубного порошка, книг из библиотеки и инвентарных вещей, выданных изолятором.
е) переписываться и перестукиваться с заключенными других камер;
ж) нарушать тишину в изоляторе;
з) загрязнять и портить стены, пол и инвентарь камеры и места общего пользования, делать какие-либо пометки на книгах;
и) высовываться в форточки, взбираться на подоконники, становиться на койки, стол, табурет, подходить вплотную к «глазку» камерной двери, завешивать глазок;
к) нарушать порядок прогулки;
л) играть в карты и в какие-либо азартные игры;
м) производить выборы старост, лавочных комиссий и т. п.
25. Правила режима в следизоляторе вывешиваются во всех камерах.
Прием и направление заявлений и жалоб
26. Каждый заключенный имеет право подавать заявления и жалобы в высшие партийные и советские органы.
Заявления и жалобы заключенные могут подавать в закрытых конвертах с обязательным указанием на конверте: кому жалоба адресована и фамилия, имя и отчество подателя жалобы.
27. Для написания заявлений и жалоб должна выдаваться заключенным бумага и письменные принадлежности, а при подаче закрытых заявлений и заклеивающиеся конверты.
28. Прием заявлений и жалоб производится лично начальником изолятора или дежурным по изолятору.
Меры взыскания за нарушение тюремного режима
29. К заключенным, нарушившим правила режима, начальником изолятора по согласованию с руководителем следственного органа применяются следующие меры взыскания:
а) лишение прогулки на срок до пяти суток;
б) лишение покупок из ларька на срок до 15 суток;
в) лишение книг на срок до 15 суток;
г) перевод в карцер до пяти суток.
Примечание: в карцере имеется табуретка (привинченная к полу) и топчан без матраца, представляемый на срок не более 6 часов в сутки. Содержащиеся в карцере заключенные ежедневно получают только 400 гр. хлеба и кипяток и один раз в пятидневку жидкую горячую пищу. На переведенного в карцер одновременно распространяются взыскания, указанные в пунктах «а», «б» и «в» на время нахождения в карцере.
30. За особо злостные нарушения правил режима изолятора и оскорбительные выходки в отношении работников изолятора мера взыскания может быть увеличена: лишение прогулок и перевод в карцер на срок до 20 суток, остальные меры взыскания до 2 месяцев.
Эти меры применяются только с санкции 3 отдела ГУЛАГа. Примечание: к несовершеннолетним правонарушителям в возрасте от 12 до 16 лет запрещается применять как меру взыскания — содержание в карцере.
31. На буйствующих заключенных разрешается надевать смирительную рубашку в присутствии дежурного по изолятору и врача, о чем за подписями указанных лиц составляется акт в 2-х экземплярах. 1-й экз. вкладывается в личное дело, 2-й экз. направляется ведущему следствие.
Время нахождения заключенного в смирительной рубашке в каждом отдельном случае устанавливает врач.
32. О каждом случае применения меры взыскания, предусмотренной пунктом 30, и о применении надевания смирительной рубашки ставится в известность прокурор лагеря.
33. В случае объявления заключенным голодовки нач. изолятора обязан:
а. немедленно перевести заключенного в одиночную камеру;
б. сообщить о голодовке ведущему следствие и прокурору лагеря.
При отсутствии в течение 72 часов особых указаний со стороны прокурора или ведущего следствие по делу заключенного, объявившего голодовку, к последнему распоряжением нач. изолятора применяются меры принудительного (искусственного) питания.
Принудительное (искусственное) питание осуществляет врач или лекпом.
Нач. 3 отдела ГУЛАГа НКВД капитан госбезопасности ТРОФИМОВ
Нач. Отдела прокуратуры СССР по надзору за местами заключения ДЬЯКОНОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 315. Лл. 352–355 об.
7 февраля 1940 г.
Сов. секретно
г. Москва
Практика оперативно-чекистского обслуживания исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний НКВД СССР 3-ми отделами ГУЛАГа НКВД показала, что работа эта страдает рядом существенных недостатков, а именно:
1. Оперативно-организационной оторванностью аппаратов 3-их отделов как в центре, так и на местах от чекистско-оперативных отделов и управлений НКВД — УНКВД.
2. Отсутствием какой бы то ни было практической помощи в налаживании агентурно-оперативной работы со стороны НКВД — УНКВД республик, краев и областей 3-им отделам лагерей-колоний.
3. Неоправдываемой громоздкостью аппаратов 3-их отделов, приводящей к излишней затрате государственных средств.
4. Неувязкой в работе 3-их отделов лагерей-колоний НКВД с руководством лагерей-колоний, неподчинение начальников 3-их отделов начальникам лагерей-колоний.
5. Отсутствием со стороны отделов кадров НКВД — УНКВД республик, краев и областей необходимой работы по очистке личного состава 3-их отделов лагерей-колоний и выращиванию новых кадров.
6. Отсутствием со стороны 3-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР практической оперативной помощи 3-им отделам лагерей-колоний.
В целях решительного улучшения оперативно-чекистской работы в исправительно-трудовых лагерях-колониях НКВД СССР
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. 3-ий отдел ГУЛАГа НКВД СССР, 3-ие* отделы при лагерях и 3-ие* отделения при исправительно-трудовых колониях — реорганизовать.
[* Так в тексте.]
2. В исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР и исправительно-трудовых колониях НКВД — УНКВД республик, краев и областей — создать оперативно-чекистские отделы (отделения).
3. На оперативно-чекистские отделы (отделения) исправительно-трудовых лагерей НКВД СССР и исправительно-трудовых колоний НКВД — УНКВД республик, краев и областей возложить следующую работу:
а) создание агентурно-осведомительной сети для разработки заключенных в лагерях и колониях, с целью освещения их политического настроения и своевременного пресечения вражеской работы;
б) борьбу с саботажем, дезорганизацией производства, хищением лагерного имущества; бандитизмом и хулиганством среди заключенных лагерей-колоний;
в) выявление и предупреждение, путем своевременной информации начальника лагеря, срывов в производственной деятельности лагеря и дефектов в выполняемых работах;
г) борьбу с побегами заключенных из лагерей-колоний и организацию розыска и ареста беглецов;
д) оперативно-чекистское обслуживание вольнонаемных сотрудников лагерей-колоний, подозреваемых во вражеской работе;
е) выполнение заданий органов НКВД СССР по агентурно-осведомительному наблюдению за осужденными преступниками;
ж) вербовка агентуры и осведомления среди заключенных преступников, с расчетом на их дальнейшее использование по отбытии срока наказания;
з) своевременная информация органов НКВД об освобождающихся из лагерей и выбывающих на их территорию лицах, отбывших наказание за антигосударственную работу.
4. Всю представляющую оперативный интерес агентуру и осведомление работникам оперативно-чекистских отделов (отделений) иметь на личной связи.
Использование остального осведомления производить через резидентскую сеть.
В качестве резидентов использовать только проверенных работников вольнонаемного состава лагеря-колонии.
Использование в качестве резидента заключенного лагерника допускается, как исключение, из числа осужденных за бытовые преступления.
Все без исключения резиденты должны утверждаться Наркомом внутренних дел союзной, автономной республики, начальником УНКВД края-области, на территории которых расположен лагерь.
5. Все оперативные мероприятия (аресты, секретные изъятия) как в отношении работников лагеря-колонии, так и заключенных преступников, начальникам оперативно-чекистских отделов (отделений) проводить только с разрешения начальника лагеря-колонии.
6. Оперативную реализацию агентурных разработок и аресты проходящих по этим разработкам лиц, оперативно-чекистским отделам (отделениям) лагерей-колоний производить по согласованию с начальником лагеря и только с санкции начальника республиканского, краевого, областного органа НКВД — по территориальности.
Следствие по делам об антигосударственных преступлениях производится в следственных частях НКВД — УНКВД.
В отдельных случаях распоряжением начальника республиканского, краевого и областного органа НКВД следствие по таким делам может быть поручено работникам оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний, если это вызывается оперативной целесообразностью.
7. Учет агентуры и лиц, разрабатываемых оперативно-чекистскими отделами (отделениями) по контрреволюционным преступлениям заключенных лагерников — сосредоточить в 1-ом спецотделе НКВД — УНКВД.
Учет же осведомления производить в оперативно-чекистских отделах (отделениях) лагеря-колонии, с соблюдением необходимой конспирации.
8. Начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний назначить заместителями начальников лагерей-колоний — по совместительству.
9. Ответственность за работу оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний НКВД — УНКВД возложить на начальников лагерей-колоний.
10. Народным комиссарам внутренних дел республик, начальникам краевых и областных управлений НКВД на территории которых расположены лагеря-колонии НКВД — обеспечить руководство агентурно-оперативной работой оперативно-чекистских отделов (отделений), оказывать им систематическую практическую помощь в налаживании этой работы, заслушивать отчеты начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) и направлять их работу в соответствии с указаниями НКВД СССР.
О результатах агентурно-оперативной работы оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний НКВД — УНКВД отчитываться перед соответствующими управлениями и отделами НКВД СССР.
11. Оперативно-чекистское обслуживание ГУЛАГа НКВД СССР и руководство агентурно-оперативным обслуживанием всех его строительств возложить на Главное экономическое управление НКВД СССР.
12. Оперативно-чекистское обслуживание Главного управления железнодорожного строительства НКВД СССР возложить на Главное транспортное управление НКВД СССР.
Оказание практической помощи в работе оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний, осуществляющих транспортное строительство, поручить начальникам ДТО НКВД, по территориальности.
13. Существующие отделы (отделения) режима при управлениях-отделах охраны лагерей — упразднить.
Обеспечение внутрилагерного режима возложить на начальников лагерей-колоний и начальников оперативно-чекистских отделов (отделений).
14. Для обеспечения систематической проверки работы лагерей и колоний — организовать при начальнике ГУЛАГа НКВД СССР инспекторскую группу в составе 15 человек.
15. Личный состав оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний взять на учет в отделах кадров НКВД — УНКВД.
16. Назначение и перемещение работников оперативно-чекистских отделов (отделений) лагерей-колоний производить с санкции отделов кадров НКВД — УНКВД.
Назначение и перемещение начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) производить только с санкции отдела кадров НКВД СССР.
17. Начальникам республиканских, краевых и областных органов НКВД, совместно с начальниками соответствующих лагерей-колоний, лично просмотреть состав работников оперативно-чекистских отделов (отделений), очистив его от сомнительных работников.
18. Зам. Народного комиссара внутренних дел по кадрам комиссару государственной безопасности 3-го ранга тов. Круглову — лично просмотреть и представить мне на утверждение начальников оперативно-чекистских отделов (отделений) исправительно-трудовых лагерей и колоний.
19. Прилагаемые штаты оперативно-чекистских отделов (отделений) исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний и инспекторской группы при начальнике ГУЛАГа НКВД СССР — утвердить.
20. Начальникам исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний НКВД, совместно с начальниками 3-х отделов (отделений), в месячный срок закончить организацию оперативно-чекистских отделов лагерей-колоний, в соответствии с настоящим приказом, и отчет о проведенной работе представить в отдел кадров НКВД СССР.
Начальникам органов НКВД, на территории которых расположены лагеря-колонии, командировать на место для участия в этой работе своего ответственного представителя.
21. Для организации 3 отдела ГУЛАГа НКВД СССР — передачи дел, разработок и агентурно-осведомительной сети соответствующим оперативным управлениям-отделам, а также обеспечения руководства реорганизацией 3-х отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний, создать в НКВД СССР комиссию в составе: зам. Народного комиссара внутренних дел СССР комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Круглова (председатель), зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР Лепилова, начальника 3-го отдела ГУЛАГа НКВД капитана государственной безопасности тов. Трофимова, зам. начальника Главного экономического управления майора государственной безопасности тов. Андреева и начальника Главного транспортного управления старшего майора государственной безопасности тов. Мильштейн.
Работу свою комиссии закончить в месячный срок.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР комиссар государственной безопасности 1-го ранга Л. БЕРИЯ
НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
11 ноября 1940 г. г. Москва
В целях упорядочения трудового режима несовершеннолетних заключенных, содержащихся в колониях НКВД и во изменение п. 18 положения о трудовых колониях, установить:
1. Для несовершеннолетних заключенных в возрасте от 12 до 16 лет — 4-часовой рабочий день на производстве (ученических мастерских) и 4 часа занятий в школе.
2. Для несовершеннолетних заключенных в возрасте от 16 до 18 лет — 8-часовой рабочий день на производстве (ученических мастерских) и 2 часа занятий в школе.
3. Отделу колоний для несовершеннолетних УИТК и ТП ГУЛАГа в месячный срок разработать и спустить на места учебный план для школ взрослых, организованных в колониях с контингентом 16–18 лет.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР ЧЕРНЫШОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп.1а. Д. 81. Л. 147.
9 мая 1941 г.
г. Москва
Агентурно-оперативное обслуживание несовершеннолетних заключенных, содержащихся в трудовых колониях и приемниках-распределителях НКВД, до сих пор не организовано.
Между тем, в ряде колоний и распределителей имеют место контрреволюционные проявления со стороны антисоветского элемента из числа обслуживающего персонала и несовершеннолетних заключенных.
Так, в феврале с. г. среди заключенных Покровской колонии УИТЛК Московской области распространялись фашистские свастики и контрреволюционные лозунги.
В Бузулукской детской колонии заключенные по предварительному сговору учинили бунт, разгромили столовую, напали на охрану, ранили шесть стрелков ВОХР.
Для борьбы с уголовной преступностью и вражеской работой среди несовершеннолетних преступников, содержащихся в детских колониях и распределителях НКВД, ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
1. Агентурно-оперативное обслуживание трудовых колоний несовершеннолетних преступников и детских приемников-распределителей возложить на оперативно-чекистские отделы, отделения и группы УИТЛ и К О НТК НКВД — УНКВД.
2. Приступить к вербовке агентурно-осведомительной сети из числа обслуживающего персонала колоний и распределителей и старших возрастов несовершеннолетних заключенных.
Каждую вербовку несовершеннолетних тщательно подготавливать с учетом ее целесообразности и перспективности.
Личных дел на завербованных несовершеннолетних не заводить, а ограничиться отобранием подписки о неразглашении, не указывая в ней о привлечении к секретному сотрудничеству.
3. Всю осведомительную сеть из числа несовершеннолетних передать на связь резидентам, подбирая на эту работу преимущественно членов ВКП(б) из среды воспитателей или других работников колоний, имеющих по роду своей работы свободное общение с несовершеннолетними.
4. Особое внимание уделить агентурному обслуживанию несовершеннолетних, осужденных за контрреволюционную работу, перебежчиков и детей репрессированных. Выявленный антисоветский элемент из числа обслуживающего персонала и несовершеннолетних взять на оперативный учет и активно разрабатывать. Выявлять антисоветские связи разрабатываемого элемента на воле.
5. Во всех случаях открытых антисоветских проявлений среди несовершеннолетних, террористических высказываний, разжигания национальной розни, распространения контрреволюционных лозунгов и листовок, массовых отказов от работы и учебы, подготовки к побегам, наряду с непосредственными виновниками, выявлять и привлекать к ответственности организаторов и вдохновителей этих проявлений.
6. С целью предупреждения эксцессов среди несовершеннолетних заключенных, морально-бытового разложения среди них, а также среди обслуживающего персонала — обязать начальников оперативно-чекистских отделов (отделений, групп) своевременно информировать начальников трудовых колоний о выявленных преступных проявлениях для принятия необходимых мер.
7. О результатах агентурно-оперативной работы среди несовершеннолетних заключенных начальникам оперативно-чекистских отделов (отделений, групп) УИТЛ и К ОИТК НКВД — УНКВД отчитываться перед Оперативным отделом ГУЛАГа НКВД СССР.
Заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР начальник Оперативного отдела ГУЛАГа НКВД СССР капитан государственной безопасности ИОРШ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 107. Лл. 112–112 об.
23 мая 1941 г.
По сообщению Оперативного отдела Северопечорского лагеря ГУЛЖДС НКВД руководство Печорского лагеря, несмотря на уроки прошлого года, не принимает необходимых мер к созданию нормальных бытовых условий заключенным. Заключенные выводятся на работу в валяной обуви и старых брезентовых ботинках и в условиях весенней распутицы, целыми днями простаивают в холодной воде и грязи, что вызывает большое количество простудных заболеваний.
На 10 мая с. г., только по Южному участку Печорлага НКВД коечно-больных было 1.361 человек. Количество заболеваний ежедневно увеличивается.
Угрожающе возросло количество цинготных заболеваний. На 10 мая на южном участке Печорлага зарегистрировано 8.389 человек больных цингой, из них 3.398 человек второй и третьей степени заболеваемости и 4.991 человек первой степени. Количество цинготных заболеваний возрастает.
Сушилками, банями, дезокамерами колонны обеспечены на 5—10 %. Из-за отсутствия кипятильников люди вынуждены пить сырую воду, кухонной посудой колонны обеспечены только на 40 %.
Бараки и палатки содержатся в антисанитарном состоянии, постельных принадлежностей и нательного белья крайне мало, вшивость среди заключенных достигает 70 %.
По распоряжению руководства Печорлага, полагающийся вновь прибывающим этапам 21-суточный карантин не соблюдается.
Прибывающие на Канин-Нос этапы отправляются пешком к месту назначения за 150 км в валяной обуви по грязи и воде.
Начальник ГУЛАГа НКВД СССР ст. майор гос. безопасности НАСЕДКИН
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 42. Лл. 40–41. Машинописная копия.
13 октября 1941 г. Секретно
г. Москва
В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 сентября с. г. за № 2083-949с ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ввести в действие прилагаемые к настоящему приказу среднерасчетные нормы довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР.
2. Для заключенных, работающих на подземных работах и в высокогорных местностях, указанные нормы увеличить на 15 %.
3. Приказ НКВД СССР от 5 августа с. г. за № 648 — отменить.
Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР ЧЕРНЫШОВ
Приложение № 1 к приказу НКВД СССР от 13.Х.-1941 г. № 0437
СРЕДНЕ-РАСЧЕТНАЯ НОРМА
для довольствия заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР (на 1 чел. в день в граммах)
*Только для больных.
Начальник ООС ГУЛАГа НКВД СССР интендант 1 ранга СИЛИН
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 99. Лл. 102–102 об.
18 декабря 1941 г.
СПРАВКА
ИТЛ и УНКВД по Новосибирской области состоит из 29 отделений, которые по своему производственному профилю делятся на сельскохозяйственные (10 отделений), промышленные (10 отделений), контрагентские (8 отделений), строительные (1 отделение).
В 1941 году посевная площадь с/х отделений быта равна: по зерновым — 42426 га, картофелю — 2472 га, овощам — 721 га, корнеплодам — 434 га, семяникам — 132. Механический парк в этих отделениях насчитывает 270 тракторов, 104 комбайна и ряд других машин. Животноводческое хозяйство с/х отделений состоит из 31900 голов свиней, 9700 голов крупного рогатого скота.
Производство в промышленных отделениях крайне разнообразно: швейное, овчинно-шубное, кожевенно-обувное, деревянно-обделочное и т. д.
УИТЛ и К имеет серьезные оборонные задачи: изготовление лыж для РККА, мин, минометов, спецукупорки и т. д.
Контрагентские отделения обслуживают строительство оборонных заводов, рудники, строят зернохранилища. Всего в контрагентских отделениях занято на работе 30600 заключенных.
УИТЛ и К располагает большими возможностями для дальнейшего расширения своей хозяйственной деятельности, что приобретает исключительное значение в условиях военного времени, но для выполнения огромных хозяйственных задач, стоящих перед УИТЛ и К, для выполнения серьезных оборонных заданий нужна полноценная рабочая сила.
Между тем, материалы, которыми располагает бригада, о санитарно-бытовом состоянии лагеря, о подготовке к зиме, о состоянии режима и содержания заключенных (см. акт) и личное ознакомление с этими вопросами показывают, что в подавляющем большинстве лагерных отделений положение крайне неблагополучное и угрожает срывом выполнения плана 1942 года и оборонных заданий, возложенных на лагерь.
Рабочая сила, в большинстве лагерных отделений, сильно истощена и в большом количестве выбывает из строя. Показателем этого является тот факт, что потеря рабочих дней по заболеваемости в октябре составила 279000 человеко-дней, в ноябре 330000 человекодней, что составляет к списочному составу в октябре — 10 %, в ноябре — 13 %, при плановой группе «В» — 5 %.
Группа «А» по лагерю в целом систематически снижается: в сентябре была равна 73,4 %, в октябре — 65,6 %, в ноябре — 61,6 %.
По отдельным отделениям группа «А» еще больше снижена. Так в ноябре месяце по Ахпуну она равна 31,5 %, Искитиму — 48,2 %, Суслово — 53,3 %, Новосибирску — 56,4 %, Кривощеково —57,6 %, Юрге —56,8 %, Маротделению — 57,6 % и т. д.
За последние месяцы чрезвычайно увеличилась смертность по лагерю в целом. В первом квартале умерло 484 человека, во втором — 665, в третьем — 1080, в октябре —894, ноябре— 1308.
Колоссальную смертность дают, главным образом, контрагентские отделения — Ахпун, Кривощеково, Новосибирское отделении, Бугры, Асино. Резко поднялась смертность по Мариинскому отделению, растет кривая смертности в ряде сельхозов (Арлкж, Орлово-Розово, Антибес). Например: в октябре процент смертности достигал по Ахпуну— 2,42 %, Бугры —2,8 %, Новосибирское отделение — 3,0 %, Искитим — 3,0 %, в ноябре эти показатели увеличиваются, доходя: в Буграх до 6,6 %, Новосибирске —3,4 %, Ахпуне —4,4 %. По возрастному признаку главный процент смертности падает на группу от 30 до 40 лет.
В Новосибирском отделении с 26 октября по 17 ноября умерли 102 человека, все от истощения, пеллагры и острых желудочных заболеваний, причем в больнице в данное время находится до 450 человек ослабленных.
В Бугринском отделении за время с 1 по 9 ноября с. г. умерло 17 человек, главным образом из числа больных, не принятых в стационар, находящихся в бараках. Отмечены внезапные случаи смертности в столовой, на улице, в зоне лагеря.
По Ахпунскому отделению за сентябрь умерло 93 человека, в октябре — 121 чел. и ноябре — 215 человек.
Смертность от пеллагры дает чрезвычайно высокие показатели, доходя до 33 процентов в октябре и 30 процентов в ноябре к общему количеству умерших.
Большой процент умерших падает на бытовиков: за период сентябрь-октябрь и ноябрь умерло 62 человека указников от 26/VI-40 года.
Количество истощенных по лагерю увеличивается из месяца в месяц. Например: по Ахпуну в настоящее время из списочного состава заключенных — 4723 человека — трудоспособных только 1641 человек, из коих 145 человек зачислены в слабосильную команду, 1500 человек по своему тяжелому физическому состоянию находятся под угрозой смерти.
Анализ истощения и смертности, сделанный на основании материалов и документов, имеющихся в УИТЛ и К и бесед с рядом руководящих работников Управления, личное ознакомление с жилищно-бытовыми условиями заключенных, работой пищевого блока, трудоиспользованием и режимом содержания з/к дают возможность определить причины роста резкой истощенности и смертности в лагере, а следовательно — причины вывода рабочей силы из строя. Они, в основном, таковы:
Жилищно-бытовые условия заключенных
При обследовании жилищно-бытовых условий резко бросается в глаза скученность и перегруженность в жилых помещениях, особенно в Маротделении, 2-м Новосибирском, Кривощекино и др.
Трехъярусные нары, необеспеченность места для отдыха, даже на 3-м ярусе нар, — таково положение жилфонда в Маротделении, где на одного заключенного приходится 0,7 кв. метра жилой площади.
В Кривощековском отделении на 4-м лагерном пункте жилой фонд сплошь состоит из палаток, совершенно неприспособленных к жилью в условиях сибирской зимы. Палатки не отеплены, без тамбуров, грязны. Три стационара, в которых находятся больные пеллагрой и крупозным воспалением легких, расположены в неотопленных палатках, без тамбуров. После посещения этого лагерного пункта нами был принят ряд мер к отеплению палаток и переводу больных в более благоприятные условия.
Несмотря на то что Управление ИТЛ и К было осведомлено о прибытии новых этапов, в связи со свертыванием ряда лагерей, жилстроительство по лагерю на 1/ХII-41 года составляет только 67 %, что является крайне недостаточным и свидетельствует об отсутствии внимания к вопросам жилищных условий.
Подготовка лагеря к зиме проведена в ряде подразделений крайне неудовлетворительно. Бараки, бани, больницы не утеплены, многие подразделения не обеспечены дровами.
Санитарное состояние жилых помещений, ввиду скученности и перенаселенности, во многих подразделениях неудовлетворительно. Отсутствует в ряде подразделений кипяченая вода.
Санитарная обработка, почти везде, производится с большими перебоями, так, например: на 4-м лагпункте Кривощековского отделения, на 2-м Новосибирском отделении люди не мылись в бане около двух месяцев. Имеют место случаи, когда бани используются не по прямому назначению.
Комплексная санобработка проводится не везде, имеет место в ряде подразделений неполный вывод людей из бараков на санобработку, неполная дезинфекция имеющихся вещей и постельных принадлежностей (Орлово-Розово, Маротделение, Кривощеково), в результате чего большинство отделений завшивлены. Особенно Орлово-Розовское и Кривощекинское отделения. В последнем — даже в бараках для заключенных, работающих стахановскими методами труда, обнаружена вшивость. (Беспрерывно поступающее пополнение заключенных в лагерь грозит занесением инфекции сыпного тифа, а наличие скученности в жилых помещениях и вшивость создают все предпосылки для быстрого обсеменения инфекции).
Тяжелые бытовые условия в большинстве отделений, сложившиеся благодаря отсутствию внимания со стороны руководства лагеря, руководителей отделений, а также медработников, безусловно, ухудшают физическое состояние заключенных и способствуют их истощению.
Питание
За три квартала 1941 года по лагерю не додано продуктов питания з/ к на 10 миллионов рублей, из коих мяса на 2,3 миллиона рублей, рыбы на 3,4 миллиона, жиров на 2 миллиона рублей.
Мяса в 1-м квартале не додано свыше 22 % полагающейся нормы, во 2-м квартале свыше 67 %, в 3-м квартале около 20 %.
Рыбы не додано в 1-м квартале свыше 21 %, во 2-м квартале 5 %, в 3-м квартале 25 %.
Растительного масла не додано в 1-м квартале свыше 40 %, во 2-м квартале 77 %, в 3-м квартале 35 %.
Недополучение основных видов продуктов питания, безусловно, привело к ослаблению заключенных.
Руководство лагеря и ООС УИТЛ и К, не учитывая условий военного времени, в своих объяснениях по этому вопросу ссылается, главным образом на ГУЛАГ, прикрывая этим свою бездеятельность и отсутствие инициативы в мобилизации внутренних ресурсов, в лучшей организации питания и доведения полагающихся по нормам продуктов до заключенных.
Почти на всех лагпунктах организацией питания занимаются заключенные. Судьба работающих з/к з/ к по отнесению к тому или иному котлу, на основании производственных показателей, решается этими «работниками» без надлежащей проверки и контроля со стороны нач. лагпунктов, инспекторов ЧОС и медработников.
Почти во всех отделениях имеет место хищение продуктов до закладки их в котел и в большинстве случаев заключенные не получают того, что им причитается по норме. Так, в Ахпуне, на 1-м лагпункте 18 ноября, после приготовления пиши были спрятанными маргарин 3,15 кг, рыбы 1,7 кг, мясо 300 грамм. На 7-м лагпункте у хлебореза после окончания раздачи хлеба была обнаружена буханка хлеба, на 6-м лагпункте было найдено растительное масло до 2-х литров и 30 пирожков с картофелем, на 7-м лагпункте освобожденным бригадиром и десятником при выработке бригадой производственного задания свыше 100 % выдавался бригадирам по 900 грамм, десятникам по 700 грамм вместо полагающихся 650 грамм.
В этом же отделении в марте и апреле основным видом довольствия была одна ржаная мука, а в августе заключенных в течение пяти дней кормили диким чесноком.
В большинстве отделений пища для заключенных приготовляется плохо (Орлово-Розово, Ахпун и т. д.) без дифференциации котлов, в результате такой плохой организации питания усиливается истощение, увеличивается количество пеллагрозных и растет смертность.
Неправильная, а подчас преступная, работа санитарных частей по оказанию помощи ослабленным и больным заключенным приводит к истощению и увеличивает смертность, причем фиксируется большое количество смертельных исходов в бараках и на местах работы.
В Бугринском отделении слабосильные заключенные не были выделены отдельно и находились вне медицинского надзора, в результате чего с 5 на 6 ноября скоропостижно скончалось 5 человек, среди них заключенный ФЕФАЛОВ, 1921 года рождения, будучи слабосильным, от работы освобожден не был, 5/ХI вышел на работу с бригадой, а по окончании работы был доставлен в амбулаторию в бессознательном состоянии, ему вспрыснули камфару. Вместо того чтобы положить в стационар, его направили в барак, куда он не дошел, упал на снег, где его нашли в 3 часа ночи, доставили в стационар, где он через 15 минут умер.
6 ноября в 6 часов утра слабосильный ВЕЛИК, 1914 года рождения, перед выходом на работу, придя в столовую на завтрак упал на стол, потерял сознание и через два с половиной часа умер в стационаре.
3 ноября заключенный БАРКОВИЧ, 1913 года рождения, посетил амбулаторию, быт освобожден, но фактически на работе использовался, в результате 6/ХI в 3 часа ночи потерял сознание, только после этого быт доставлен в стационар, где через 15 минут умер.
В Кемеровском отделении некоторые заключенные, благодаря отсутствию внимания медсанчасти, доходят до такого состояния, когда их уже поздно госпитализировать. Бывают случаи, когда такие заключенные поступают в лазарет и в этот или на следующий день умирают, причем это превращается в систему. Так:
20/Х-41 г. в лазарет поступил заключенный ЩЕГЛОВ с диагнозом «упадок питания», а 21 октября он умер.
3/к БЕССОНОВ поступил в лазарет 3/Х, умер в тот же день.
ПРОЦКО поступил 10/Х, умер в тот же день.
БОЯНОВСКИИ поступил 17/Х, умер 19/Х
ГУРОВ поступил 22/Х, умер 23/Х.
ВОДЯНИКОВ М.Т. поступил 24/Х, умер в тот же день.
НИКУЛИН Ф.П. умер после 8-часового пребывания в лазарете.
СВИНИН поступил 18/Х1, умер в тот же день. ВЕРГЕЕВ поступил 18/ХI, умер в тот же день.
Во время посещения мною, с рядом руководящих работников Управления лагеря, 4-го лагпункта на наших глазах в стационар привели двух больных, которые через весь лагерный пункт прошли босиком по снегу.
Наблюдается исключительно безответственное отношение со стороны руководителей лаготделений к судьбе заключенных, что играет немалую роль в истощении и смертности, причем эти факты проходят безнаказанно, хотя о них известно руководству лагеря. Так:
5/ХI из Кривощеково пришел этап в 180 человек в Антибес для отправки в Ново-Ивановку. Для приемки этапа был послан начальник конвоя и 4 стрелка без врача. Люди, прибывшие этапом, были истощены и раздеты, около 3-х суток их не кормили. Когда начали принимать этап и сажать людей на машины, 4 человека самостоятельно не могли выйти из вагона. 3/к з/к везли на открытых машинах на расстояние 60 километров. Около 8 часов. Пошел снег с дождем и, когда этап пришел в Ново-Ивановку, из машины сняли 3 трупа, 8 человек были положены в больницу, где 4 умерли. Из умерших 6 человек бытовики.
Сплошь и рядом на работу выводят людей, которые по своему физическому состоянию или совершенно не могут работать, или могут быть использованы на более легком труде, в результате это часто кончается смертельным исходом.
Вопросами трудоиспользования заключенных никто не занимается, ни Управление лагеря, ни в лаготделениях, как это требуется. На совещании при политотделе выступающие товарищи приводили факты, свидетельствующие о том, что часто з/к з/к дают такие нормы выработки, которые ими заведомо выполнены быть не могут, в результате чего они получают первый котел, что, естественно, ведет к постепенному ослаблению рабочей силы.
Начальник 7-го лагпункта Ахпунского отделения тов. ТРЕГУБОВ, в связи с увеличением рабочего дня увеличил нормы выработки не на 30 % в день, как предлагалось директивой отделения, а на 50 %. Выработать установленную дневную норму на тяжелых физических работах могли только физически здоровые люди, более же слабый контингент нормы выработки не выполнял и в связи с этим получал штрафной паек, быстро переходя в слабосилку. В результате уже в сентябре на лагпункте появилось значительное количество слабосильных и 98 истощенных з/к были переброшены на 8-й лагпункт. 3 октября 304 человека истощенных были переброшены на 6-й лагпункт. В обоих случаях на 7-й лагпункт перебрасывалась здоровая рабочая сила и, тем не менее, там осталось до 400 слабосильных и истощенных з/к.
Управлением лагеря была допущена халатность в правильной организации приема новых этапов. Этапы, прибывшие из эвакуированных районов со значительным количеством истощенных и ослабленных людей распределялись по отделениям без всякого учета условий, необходимых для их оздоровления, людей истощенных, заведомо, непригодных к тяжелому физическому труду засылали в контрагентские отделения, где преобладает тяжелый физический труд. Например:
В Кривощеково было заслано 2007 человек, в Новосибирское — 661 человек, Кемерово— 1186 человек, Бугринское отделение — 437 человек, а в сельхозотделения, где условия для оздоровления значительно лучше, где преобладает легкий труд, было направлено: в Берикуль — 75 человек, в Антибес — 100 человек, Суслово — 512 человек, в Орлово-Розово — 457 человек.
В Мариинское отделение, где жилфонд крайне ограничен, было направлено 5381 человек.
Никакой логики в объяснении такого размещения этапов со стороны руководства Управления нет.
С одной стороны, высокую смертность в лагере руководство УИТЛ и К объясняет засылкой новых этапов с чрезвычайно истощенным контингентом, а с другой стороны, этот же контингент засылается, главным образом, в контрагентские отделения, где преобладает тяжелый физический труд и рассматривается как полноценная рабочая сила.
Режим
Состояние режима в лагерных подразделениях далеко не удовлетворительное.
Особо опасный контингент заключенных, который подлежал переводу в усиленно охраняемую зону еще туда не переброшен. Контрреволюционеры, иностранцы и бандиты по-прежнему содержатся в общих, с прочими заключенными, зонах, чем создаются условия, благоприятствующие серьезному нарушению режима.
Состояние штрафных изоляторов и порядок водворения в них заключенных зачастую находится в резком несоответствии с указанием Наркомата и Прокуратуры Союза ССР: водворение в ШИЗО заключенных, происходит часто без соблюдения установленного порядка по запискам, без указания причины наложения взыскания, срока наказания и т. д.
Жалобы и заявления заключенных своевременно адресатам не направляются, обыски в бараках производятся редко.
Так, в Кривощековском отделении их не было с мая, в Новокузнецком последний обыск был в августе, даже в центральном штрафлагпункте обыски производятся только раз в месяц.
Имеются внутри лагеря и многочисленные случаи краж, картежные игры, сожительства и других нарушений.
В течение последнего времени в подразделениях лагеря имеет место ряд факторов серьезного искривления и глубокого нарушения революционной законности.
Бригады заключенных Кривощекинского отделения отданы на откуп бригадирам, подчас не внушающим никакого доверия, использующих назначение бригадиром для личной цели и наживы. Например:
Бригадир бригады № 65 АГАЙЧЕНКО лишил заключенного ПОТАПЕНКО завтрака только потому, что тот переходит в бригаду слабосильных.
Десятники строительства цеха № 4 КУЗНЕЦОВ и ИШНОВ злоупотребляют при раздаче дополнительного питания, присваивая лучшие продукты.
На 8-м лагпункте Ахпунского отделения нарядчиком являлся бандит ИВАНОВ и, по существу, в течение 2–3 месяцев он быт хозяином лагпункта, перемещая заключенных из одной бригады в другую, сажал в карцер и избивал их.
Особенно безобразно он поступил с заключенным БЕЛОКРИНИЦКИМ Д.М.
БЕЛОКРИНИЦКИЙ работал счетоводом. Под предлогом, что им похищена у других заключенных телогрейка (чего в действительности не было), ИВАНОВ посадил его в карцер, продержал там 5 суток, затем вызвал к себе в кабинет и начал зверски избивать, заявляя: «Это тебе как бывшему работнику НКВД».
По Управлению лагеря было выпущено много приказов, вынесены многочисленные решения по улучшению режима, но от этого положение с режимом не изменяется.
Приказы Управления лагеря по вопросам режима на 2-й же день после их выпуска забываются, их выполнение никем не контролируется и действенных мер по ним не принимается.
Указанные выше факты о санитарно-бытовом состоянии лагеря, трудовом использовании заключенных, о режиме и содержании заключенных свидетельствуют о крайне неблагополучном положении в лагере.
Чем это объясняется?
В первую очередь, забвением этих вопросов начальником Управления тов. КОПАЕВЫМ, его формальным отношением к жизни лагеря. Тов. КОПАЕВ много занимается вопросами оборонных заданий, но все это делается рывками, наскоком, бессистемно, без четко продуманного плана и учета реальных возможностей, вследствие чего достижения, которые имеются в этой области, не исчерпывают в значительной степени всех возможностей.
Ряд серьезных вопросов, решающих хозяйственную деятельность лагеря тов. КОПАЕВА, забываются, что приводит к очень неблагоприятным последствиям. Отношение тов. КОПАЕВА к вопросам лагерной жизни и государственной безопасности может быть проиллюстрировано тем фактом, что зам. нач. Управления по лагерю тов. ГАРАНИН уже 3 месяца сидит в Томске, занимаясь вопросами изготовления лыж. Эта серьезная, ответственная работа могла бы быть поручена другому равноценному работнику, а тов. ГАРАНИН должен был заниматься лагерным сектором, работа которого в настоящее время пущена на самотек. Лагерные отделы САНО, ООС и частично 2-й отдел работают плохо. Их работу никто не координирует, не направляет, не контролирует и следствием этого является тот факт, что отдел общего снабжения не смог проявить достаточной инициативы и напористости в изыскании внутренних ресурсов в лагере для улучшения питания, для снижения количества раздетых и разутых, которые не выходят на работу. Части общего снабжения в лагерных отделениях работают безобразно, чувствуя отсутствие контроля и не чувствуя необходимого руководства.
Санотдел статистические материалы о заболеваемости и смертности надлежащим образом не разрабатывает, динамика их не изучается, необходимых указаний периферия от санотдела не получает, качество медицинской помощи со стороны ряда медработников низкое, на что санотдел своевременно не реагирует.
Работа КВО и УРО требует коренной перестройки и систематического руководства.
Тов. КОПАЕВ берет на себя разрешение всех вопросов и не справляется с этим, лишая инициативы своих заместителей и аппарат. Начальники отделов зачастую не могут получить от него исчерпывающих указаний в разрешении серьезных вопросов и по нескольку дней не могут добиться возможности для деловых разговоров.
В ряде отделов нет необходимых обобщенных статистических данных, анализ которых крайне важен для правильной постановки работы в отделе.
Аппарат управления в целом работает самотеком, не имеет четкого плана работы, позволяющего по-настоящему руководить периферией. Ряд работников сжились с недостатками и недочетами в работе, считают это обычным явлением, привыкли к невыполнению приказов и распоряжений. Большое количество, иногда нужных, директив и приказов зачастую не выполняется и периферией, и никто не требует и не проверяет выполнения этих приказов.
Такие факты, как выход из строя рабочей силы, связанный с истощением и смертностью и грозящий нарушить хозяйственную деятельность лагеря, особенно никого не беспокоит и считается нормальным явлением.
Тов. КОПАЕВ слабо реагирует на сигналы о неблагополучии в лагере. Вопрос о тяжелом положении в лагпункте Ахпун был поднят давно, но несмотря на неоднократные документы оперативно-чекистского отдела по Ахпуну, сообщений зам. нач. политотдела тов. ЗАЙЦЕВА, тов. КОПАЕВЫМ до последнего времени никаких мер принято не было. И только, когда Ахпун дошел до исключительно безобразного состояния, туда была послана комиссия управления лагеря, обследовавшая Ахпун в конце ноября 1941 года.
Начальник лагерного отделения т. БЕКШАЕВ снят с работы приказом от 13 декабря, арестован Опер. Чекистским отделом, и сейчас по Ахпуну ведется следствие.
Можно привести еще ряд фактов, подтверждающих, что тов. КОПАЕВ «постфактум» издает приказы и принимает меры, вместо того чтобы своевременно устранять ненормальные явления.
Между начальником Управления, с одной стороны, начальником политотдела и его заместителем, с другой стороны, нет никакого контакта в работе. Начальник Управления тов. КОПАЕВ, намечая какие-либо мероприятия, требующие для их выполнения мобилизации всего коллектива, никогда не советуется с начальником политотдела тов. МОЧАЛИНЫМ, зачастую игнорирует политотдел. Совершенно ненормальным является такое явление, когда начальник Управления, ставя на Обкоме вопрос о взятии оборонных заказов, не советуется, не обсуждает этого с начальником политотдела.
Подбор и утверждение кадров проходит без ведома начальника политотдела, зачастую коммунисты назначаются и снимаются с работы, а начальник политотдела об этом не знает.
Политотдел, в лице тов. МОЧАЛИНА, занял совершенно неправильную линию по отношению к начальнику Управления и ни в какой степени не способствовал искоренению тех недостатков, которые имелись в работе Управления и отделений. По существу политотдел стоял в стороне от всей жизни лагеря и очень мало влиял на ход событий. Зная о неправильном стиле руководства тов. КОПАЕВА, о неполадках в работе аппарата, о тяжелом состоянии лагеря, в силу сложившихся взаимоотношений с КОПАЕВЫМ, тов. МОЧАЛИН и его заместитель тов. ЗАЙЦЕВ вместо того, чтобы своевременно поставить в известность политотдел ГУЛАГа, Областной комитет партии, заняли политику невмешательства. Политотдел и первичные партийные организации играют очень небольшую роль в обеспечении выполнения хозяйственных задач, стоящих перед лагерем.
Партийно-политическая работа в большинстве партийных организаций стоит на низком уровне, большие вопросы иногда проходят мимо партийных организаций. Партийными организациями слабо контролируется хозяйственная деятельность руководства. Так, партийные организации Ахпуна, Кривошековского отделения не сумели своевременно вытравить то положение, которое там было создано в результате неправильной работы руководства.
Выводы
Создавшаяся в УИТЛ и К обстановка требует немедленного коренного перелома во всей работе аппарата Управления и отделений. Руководство Управления и политотдела при таком стиле работы не обеспечивает выполнения задач, стоящих перед лагерем.
Отсутствие контакта в работе начальника Управления и начальника политотдела вредно отражается на работе лагеря в целом.
Необходимо в корне изменить их стиль работы и взаимоотношения или, если это невозможно, сделать организационные выводы.
Для усиления всей партийно-политической работы и обеспечения выполнения производственного плана и оборонных заданий лагеря, необходимо в крупных подразделениях иметь освобожденных секретарей партийных организаций.
Обсуждение положения в лагере должно быть проведено немедленно.
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 3. Д. 9. Лл. 30–50. Подлинник.
10 марта 1942 г.
Секретно
г. Москва
ВСЕМ НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИК И НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ НКВД
Несмотря на приказ НКВД № 792/К от 8.ХII-1941 года и неоднократные указания ГУЛАГа НКВД СССР о том, что продолжительность сна для заключенных не должна быть менее 8-ми часов — в ряде лагерей и колоний это правило грубо нарушается. Заключенные фактически имеют время для сна 4–5 часов. Происходят эти безобразные явления вследствие несоблюдения начальниками лагерных подразделений внутреннего распорядка дня и отсутствия должного контроля со стороны руководства лагерей.
В результате отсутствия нормального отдыха заключенные теряют работоспособность, переходят в категорию слабосильных, инвалидов и т. д.
КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить внутренний распорядок дня во всех лагерных подразделениях и колониях с таким расчетом, чтобы заключенный имел время для сна не менее 8-ми часов.
2. Привлекать к строгой ответственности начальников лагерных подразделений за нарушение этого правила.
Запретить кому бы то ни было в лагере-колонии производить подъем заключенных или отбой на сон не в установленное время (в исключительных случаях, вызываемых действительной необходимостью, это может быть произведено только личным распоряжением нач. лагеря-колонии).
3. Начальникам оперативных отделов (отделений лагерей и колоний строго проследить за выполнением настоящей директивы и всех нарушителей привлекать к ответственности через нач. лагеря-колонии, одновременно сообщая в Оперативный отдел ГУЛАГа НКВД СССР.
4. В 3-х дневный срок по получении донести мне о введении в действие настоящей директивы.
Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР комиссар государственной безопасности 3 ранга КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12 Д. 316. Лл. 73–73 об.
5 января 1943 года
Сов. секретно
Установлено, что за последнее время среди заключенных, содержащихся в тюрьмах НКВД участились попытки к организованным побегам путем нападения на тюремную охрану.
В некоторых тюрьмах НКВД попытки к побегу не были своевременно пресечены ввиду слабости проводимой в них агентурной работы, недостаточной оперативно-боевой подготовки личного состава охраны и нарушений в организации охраны заключенных.
В связи с этим ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Народным комиссарам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам управлений НКВД краев и областей обеспечить усиление агентурной работы по предупреждению побегов и нападений заключенных на тюремную охрану, пресечению организованных враждебных выступлений заключенных в тюрьмах, своевременному вскрытию преступной связи отдельных работников тюрем с заключенными. С этой целью пересмотреть существующую осведомительную сеть и провести необходимые дополнительные вербовки.
В больших общих камерах иметь специальное сторожевое (против побегов) осведомление, вербовка которого должна осуществляться с санкции начальника тюрьмы, с последующим утверждением начальника тюремного отдела.
2. Запретить всем без исключения тюремным работникам входить в камеры заключенных, имея при себе ключи от дверей коридоров и корпусов.
3. Запретить начальникам тюрем, их дежурным помощникам (дежурным по тюрьмам), а также лицам, инспектирующим тюрьмы, входить в камеры заключенных вместе с постовым надзирателем, наблюдающим за данной группой камер, и оставлять дверь камеры незапертой на время своего пребывания в камере.
4. При распределении по сменам надзирательского состава каждую смену обеспечивать необходимым количеством коммунистов, комсомольцев и старослужащих опытных надзирателей.
5. Принять к руководству объявляемую при этом «Инструкцию о действиях начальствующего и надзирательского состава тюрем в случаях тревоги».
Инструкцию тщательно изучить всему личному составу охраны тюрем. Приказ объявить начальствующему и оперативному составу тюрем до зам. нач. тюрьмы и пом. оперуполномоченного включительно.
Заместитель Народного Комиссара внутренних дел Союза ССР КРУГЛОВ
Совершенно секретно
ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО И НАДЗИРАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА ТЮРЕМ В СЛУЧАЯХ ТРЕВОГИ
1. Общие положения
1. На период войны охрана тюрем усилена путем перехода с четырех на трехсменную службу начальствующего и надзирательского состава, выставления постоянных дополнительных постов выделения в каждой смене вооруженных резервных групп надзорсостава.
2. В зависимости от оперативной обстановки начальствующий надзирательский состав тюрьмы распоряжением Наркома внутренних дел республики, начальника УНКВД, а в экстренных случаях распоряжением начальника тюрьмы может быть приведен в состояние усиленной или чрезвычайной оперативно-боевой готовности.
3. Состояние усиленной оперативно-боевой готовности предусматривает переход охраны тюрьмы на двухсменную службу начальствующего и надзирательского состава, без перевода его на казарменное положение при тюрьме.
4. Состояние чрезвычайной оперативно-боевой готовности предусматривает особое усиление охраны тюрьмы и перевод всего начальствующего и надзирательского состава на казарменное положение при тюрьме (как правило, в пределах тюремной ограда).
5. Сигнал боевой тревоги подается при нападении на охрану тюрьмы извне или со стороны заключенных, а также при обнаружении побега из тюрьмы заключенного (заключенных).
6. Сигнал пожарной тревоги подается при возникновении пожара или загорания в пределах тюремной территории.
7. Сигналы воздушной и химической тревоги подаются при воздушном и химическом нападении на район расположения тюрьмы.
8. Техника подачи сигналов тревоги, порядок и место сбора личного состава по тревоге устанавливается применительно к местным условиям инструкцией начальника тюрьмы.
9. По сигналу тревоги всякое движение заключенных прекращается и все они немедленно возвращаются в камеры, за исключением находящихся в бане и уборных. Заключенные могут быть выведены из этих помещений в камеры до отбоя тревоги только по приказанию дежурного помощника начальника тюрьмы.
10. Основной задачей всего личного состава тюрьмы в любых обстоятельствах по тревоге является предупреждение и пресечение побега заключенных из тюрьмы.
2. О резервной группе надзирателей
11. Вооруженная резервная группа надзирателей выделяется из числа надзирателей отдыхающих смен, в порядке очередности по утвержденному графику и придается дежурящей смене надзирательского состава, с подчинением непосредственно дежурному помощнику начальника тюрьмы (дежурному по тюрьме, где помощника не положено).
Резервная группа размещается в непосредственной близости к дежурному пом. нач. тюрьмы (дежурному по тюрьме), в отдельной непроходной комнате.
12. Численность резервной группы устанавливается: максимальная — 10 человек, минимальная — 1/3 дежурной смены, если численность меньше 30 человек. На вооружении резервная группа имеет револьверы и ручной пулемет. В случае необходимости, распоряжением дежурного пом. нач. тюрьмы, группа вооружается винтовками.
13. Резервная группа вводится в действие только в следующих случаях: нападения на охрану тюрьмы, бунта, побега заключенных, пожара или загорания в тюрьме и воздушного нападения врага на район расположения тюрьмы Использование надзирателей резервной группы для иных целей категорически запрещается.
14. Резервной группе надзирателей разрешается отдых в обмундировании в дежурном помещении (на топчанах) в две очереди по 50 % личного состава группы в каждой. Бодрствующей половине группы разрешается чтение и игры (шахматы, шашки, домино).
15. Персональный состав вооруженных резервных групп надзирателей объявляется в суточном приказе по тюрьме.
3. Действия по отражению нападения извне и со стороны заключенных
16. Нападение на охрану тюрьмы извне может преследовать цель освобождения содержащихся в тюрьме заключенных, в первую очередь, особо опасных. Поэтому, наряду с действиями по отражению нападения извне, должны быть немедленно приняты меры по пресечению возможного нападения на тюремную охрану со стороны заключенных.
17. Для успешного отражения нападения на охрану тюрьмы как извне, так и со стороны заключенных, начальствующий и надзирательский состав тюрьмы должен:
а) находиться в состоянии полной оперативно-боевой готовности, отвечающей условиям обстановки;
б) хорошо владеть всеми видами оружия, состоящего на вооружении охраны тюрьмы;
в) уметь в полной темноте ориентироваться в расположении тюрьмы и подступов к ней;
г) знать свое место и обязанности по сигналу тревоги.
18. Если нападение на охрану тюрьмы извне имеет место, когда охрану несет только очередная смена надзорсостава, и тюрьма не охраняется войсковым караулом, — начальник тюрьмы или дежурный пом. начальника тюрьмы действует в следующей последовательности:
а) дает сигнал боевой тревоги;
б) выставляет вооруженных винтовками и револьверами надзирателей с внешней и внутренней стороны входов в тюремные корпуса, в первую очередь в те, где содержатся приговоренные ВМН и другие особо опасные заключенные. По возможности эти посты должны быть усилены вооруженными лицами нач. опер, политсостава тюрьмы;
в) усиливает вооруженную охрану действующих ворот тюрьмы и выставляет вооруженные посты к неохраняемым (недействующим) воротам;
г) усиливает наружные посты (на вышках) вооруженными винтовками надзирателями; на наиболее удобную для обстрела нападающих вышку выставляет расчет с ручным пулеметом;
д) о происходящем доносит по телефону старшему оперативному начальнику НКВД в данном населенном пункте, а дежурный зам. начальника тюрьмы доносит также и отсутствующему начальнику тюрьмы.
При повреждении телефонной связи донесение старшему оперативному начальнику НКВД направляет разными маршрутами двух нарочных каждого отдельно один от другого (целесообразно сотрудника и сотрудницу тюрьмы в гражданской одежде).
В донесении дает короткие и конкретные данные о происходящем и, если необходимо, требует вооруженную помощь.
Вооруженная помощь испрашивается у старшего оперативного начальника НКВД или других органов НКВД войсковых подразделений или привлекается надзорсостав из общежитии в зависимости от условий быстрейшей связи и территориальной близости от тюрьмы.
За ограду тюрьмы вооруженная помощь пропускается по условному сигналу.
19. Основное средство отражения попытки нападающих проникнуть в пределы тюремной ограды — ружейный и пулеметный огонь с вышек.
20. Если нападающим извне удалось проникнуть за ограду тюрьмы, начальник тюрьмы (дежурный пом. нач.) становится во главе вооруженного резерва и направляет все усилия к тому, чтобы, отрезав нападающих от входов в тюремные корпуса (в первую очередь — с особо опасными заключенными) огнем и штыковым ударом ликвидировать нападение. Решающую роль в данном случае должно иметь быстрое и эффективное открытие пулеметного огня.
21. Надзиратели (надзиратель) внутренних постов, подвергшихся внезапному нападению со стороны заключенных той или иной камеры, должны при малейшей возможности действовать в следующей последовательности: а) подать установленный инструкцией начальника тюрьмы сигнал тревоги; б) изолировать от нападающих все имеющиеся при себе тюремные ключи; в) подавить нападение или оказывать сопротивление до подхода помощи.
Надзиратель-привратник у ворот тюрьмы при нападении на него группы заключенных обязан прежде всего лишить нападающих возможности завладеть ключами от ворот, для чего должен выбросить их (через форточку или иным способом) за пределы тюремной ограды и отражать нападение.
22. Ввод в тюремный корпус (коридор) группы надзирателей для оказания помощи подвергшимся нападению постам охраны осуществляется так, чтобы момент открывания дверей корпуса (коридора) не мог быть использован заключенными для проникновения на тюремный двор.
23. Если обстановка требует применения вооруженной силы, в тюремный корпус (коридор) вводится вооруженная револьверная группа надзирателей под командой лица начсостава тюрьмы не ниже дежурного пом. нач. тюрьмы. Последний подает команду заключенным «ложись» и по выполнении ее приказывает подниматься по одному и возвращаться в свою камеру. При невыполнении команды приказывает открыть огонь по стоящим заключенным, не допуская рукопашной схватки.
24. Вооруженный заслон, выставленный у входа в тюремный корпус для отражения возможного нападения со стороны заключенных, в случае прорыва их через внутренние посты до входа вооруженной группы в корпус, должен действовать решительно и открыть огонь по нападающим без какого-либо предупреждения.
25. На время отражения нападения явившиеся по тревоге сотрудники тюрьмы, вооружить которых не представляется возможным, направляются на усиление внутренних постов по заранее разработанному и утвержденному на такой случай плану. Из них могущие хорошо владеть оружием используются начальником тюрьмы или дежурным помощником начальника для замены выбывших из строя вооруженных бойцов, принимая от них оружие и боеприпасы. Медперсонал используется по прямому назначению для оказания помощи раненым.
26. При невозможности предотвратить проникновение нападающих в пределы ограды тюремных корпусов, начальник тюрьмы (или другое, заменяющее его, лицо начсостава) обязан занять вооруженными бойцами командные над территорией тюремного двора точки сопротивления и поражать огнем нападающих до прибытия помощи.
4. Действия по ликвидации бунта заключенных
27. Бунт заключенных, если он не вылился в прямое нападение на охрану тюрьмы, выражается обычно в форме разрушения тюремного оборудования и инвентаря, забаррикадирование дверей, массового неподчинения требованиям начальника или дежурного пом. начальника тюрьмы.
28. При неподчинении заключенных словесным требованиям начальствующего состава тюрьмы, для восстановления порядка распоряжением начальника тюрьмы или лица, его замещающего, применяется холодная вода. Струя холодной воды направляется в камеру из брандспойта через дверную форточку или отверстие «глазка».
29. При невозможности применить струю воды из местного гидрокрана, распоряжением начальника тюрьмы вызывается пожарная команда, которая и обеспечивает подачу воды.
30. Применение оружия для подавления бунта, если он не вылился в форму прямого нападения на личный состав тюрьмы, не способствует побегу заключенных и не угрожает жизни и здоровью людей, — запрещается.
31. Для приведения к порядку отдельных групп заключенных, не подчиняющихся и оказывающих физическое сопротивление, надзирательский состав по собственному усмотрению применяет метод «Самбо», а к наиболее упорным в сопротивлении распоряжением дежурного пом. нач. тюрьмы применяются смирительные рубахи и связывание.
5. Действия при попытке заключенных (заключенного) бежать из тюрьмы
32. Мероприятия по предотвращению побегов заключенных из тюрем с исчерпывающей полнотой предусмотрены действующими положениями, приказами, циркулярами и инструкциями.
33. Попытка побега может иметь место: а) путем прямого нападения на надзирательский состав тюрьмы, при отсутствии должного отпора нападению со стороны состава охраны; б) без нападения на охрану тюрьмы, путем использования тех или иных нарушений в организации охраны (конвоирования).
34. Пресечь попытку побега — значит, задержать заключенного ранее, чем он скроется из поля зрения преследующих его сотрудников тюрьмы.
35. Для успешного задержания заключенного необходимы быстрота, четкость и слаженность действий как постовых надзирателей, так и всех находящихся в этот момент на территории тюрьмы сотрудников тюрьмы.
36. Постовые надзиратели наружных постов практически преследовать бегущего не могут (так же, как и надзиратели внутренних постов). Но они обязаны без предупреждения и без выстрелов в воздух открыть огонь по беглецу, не допуская никакого промедления.
37. Дежурная вооруженная резервная группа надзирателей во главе с дежурным пом. нач. тюрьмы должна действовать по задержанию пытающегося бежать заключенного (заключенных) быстро, настойчиво и решительно.
38. На помощь постовым надзирателям и резервной группе по первому сигналу тревоги, поднятой в связи с побегом, должны явиться (бегом) все сотрудники тюрьмы, находящиеся как на территории тюрьмы, так и вблизи от нее.
39. Преследование за пределами тюремной ограды и местный розыск осуществляется силами начальствующего и надзирательского состава тюрьмы (незанятого на постах) и силами милиции.
40. Преследование беглецов за пределами тюремной ограды и местный розыск организуются лично начальником тюрьмы.
Для быстрого и успешного проведения преследования и розыска беглецов начальник тюрьмы обязан иметь постоянно действующий и систематически уточняемый план организации преследования и розыска, составляемый им лично.
План должен включать в себя: а) карту района, на территории которого расположена тюрьма с нанесенными на карте дорогами, населенными пунктами, ж.-д. станциями, совхозами и т. д.; б) список всех органов милиции (включая ж.-д.), с которыми есть телефонная связь из города; в) адрес и телефон, по которому должны быть вызваны розыскные собаки; г) перечень вероятных маршрутов, которые могут быть избраны беглецами в целях скорейшего ухода от преследования; д) списки сотрудников тюрьмы, хорошо знающих город и его окрестности или отдельные населенные пункты района.
41. Все средства для преследования и местного розыска должны быть использованы немедленно, по обнаружении побега заключенного и независимо от времени суток.
В первую очередь принимаются следующие меры:
а) производится преследование по следу, для чего вызывается розыскная собака местного уголовного розыска;
б) организуется преследование по путям вероятного движения бежавшего; с этой целью в определенных направлениях высылаются группы вооруженных надзирателей (2–3 человека), по возможности из числа тех, которые знают заключенного в лицо;
в) высылаются дозоры из вооруженных надзирателей на местные вокзалы, ж.-д. станции, пристани или автогужевые и проселочные дороги, которыми бежавший может воспользоваться для побега из населенного пункта, где расположена тюрьма;
г) производится «прочесывание» лесного массива, кустарника, зарослей, если есть малейшее предположение, что заключенный скрылся в лесистой местности;
д) сообщается о побеге (по телефону или нарочным) начальнику местного органа НКВД, начальникам органов милиции и соответствующим работникам местных транспортных органов НКВД.
42. После проведения первоочередных мероприятий по розыску бежавшего, не ожидая их результатов, начальником тюрьмы последовательно принимаются следующие меры:
а) если бежавший проживал до ареста в одном из районов, прилегающих к пункту нахождения тюрьмы, его квартира и квартиры его родственников берутся под тщательное наблюдение; в более вероятных точках появления бежавшего выставляются вооруженные засады, в состав которых назначаются преимущественно сотрудники, знающие приметы бежавшего (бежавших) и хорошо знающие местность (засада выставляется, не привлекая внимания населения, проживающего поблизости от засады);
б) размножаются фотокарточки бежавшего и с указанием примет рассылаются в местные отделения милиции, транспортные органы НКВД и ж.-д. милиции ближайших ж.-д. станций;
в) проводится тщательное расследование обстоятельств совершения побега, при которых должны быть установлены не только виновные в допущении побега, но и выявлены все сведения и детали, имеющие значение для розыска бежавшего или могущие навести на его след; эти сведения немедленно реализуются в ходе розыска;
г) сообщается о побеге (по телеграфу или по телефону) начальнику тюремного отдела.
43. Для обеспечения мероприятий по розыску, особенно первоначальных, связанных с привлечением большого числа людей (высылка групп преследования и дозор, выставление засад, прочесывание леса), мобилизуется весь наличный начальствующий надзирательский состав, свободный от дежурства, и в случае необходимости, несение службы в тюрьме на это время переводить на две сменык
44. Задержанный бежавший заключенный должен водворяться в тюрьму с особыми предосторожностями против повторного побега от конвоирующих по дороге в тюрьму.
Во всех случаях, когда число задержанных беглецов превышает численность конвоирующей задержанных группы сотрудников тюрьмы, а также в условиях плохой видимости, лесных дорогах, преодоления водных преград, старший в группе имеет право применить связывание рук задержанного.
6. Действия при пожаре в тюрьме
45. Заметивший загорание (дым, запах горения или пламя), каждый сотрудник тюрьмы обязан:
а) применить имеющиеся под руками средства огнетушения, если характер загорания это позволяет;
б) любым быстрейшим способом доложить о загорании дежурному пом. начальника тюрьмы и начальнику тюрьмы, которые немедленно подают сигнал пожарной тревоги.
46. Если размеры или характер загорания не позволяют немедленно ликвидировать его имеющимися в тюрьме средствами пожаротушения, распоряжением начальника тюрьмы или дежурного пом. нач. тюрьмы вызывается пожарная команда.
Одновременно с вызовом пожарной команды в тюрьму вызывается весь свободный от службы личный состав.
До прибытия пожарной команды весь освобожденный от постоянной службы состав сотрудников тюрьмы принимает все меры для тушения пожара.
47. Действия начальствующего и надзирательского состава (при возникновении пожара) в отношении содержащихся в тюрьмах заключенных, если пожар в той или иной степени угрожает корпусам, где содержатся заключенные, осуществляются в следующей последовательности:
а) все внутренние посты по мере прибытия свободных от службы надзирателей удваиваются; к камерам, где содержатся осужденные к ВМН, выставляется особо усиленный наряд во главе с одним из лиц начсостава тюрьмы не ниже дежурного пом. нач. тюрьмы (не из состава дежурной смены);
б) в коридорах и камерах обеспечивается полная тишина и порядок, не допуская никакой суматохи и паники;
в) заключенные выводятся из камер (коридоров, корпусов), которым угрожает огонь или задымление в другие камеры (коридоры, корпуса) только по приказанию начальника тюрьмы или деж. пом. нач. тюрьмы, организованно, покамерно под максимально усиленным конвоем надзирателей без оружия. При этом, если конвоируемые следуют через тюремный двор, вооруженная резервная группа надзирателей размещается так, чтобы путь следования выводимых заключенных находился в поле зрения входящих в состав группы надзирателей, но в максимально возможном отдалении;
г) если переполнение тюрьмы или соображения изоляции не позволяют перевести заключенных в другие камеры (коридор, корпус) они выводятся на неугрожаемые огнем прогулочные дворы и другие подходящие тюремные помещения. Для особо опасных заключенных, если время позволяет, освобождаются камеры путем вывода из них менее опасных заключенных на прогулочные дворы;
д) при отсутствии возможности вывести заключенных в безопасное место в пределах тюремной ограды, они выводятся с санкции начальника местного органа НКВД на наиболее подходящую для этой цели огражденную площадку (стадион, двор здания НКВД и т. п.), обставляемую необходимым вооруженным оцеплением, с привлечением при необходимости в помощь надзирательскому составу войскового (милицейского) подразделения.
48. Одной из сложнейших задач начальствующего и оперативного состава тюрьмы должно быть обеспечение полной сохранности от огня, воды, утери и хищения личных тюремных дел заключенных, картотек, материалов оперативной части и архива тюрьмы. Персональная ответственность за их сохранность возлагается на специально выделяемых для этого сотрудников тюрьмы.
49. При вводе бойцов пожарной команды и войскового подразделения на тюремный двор необходимо принять особые меры, исключающие возможность побега заключенных путем присоединения к действующим по тушению пожара бойцам. Таким способом легко могут осуществить побег заключенные, одетые в одежду военного образца.
В качестве профилактической меры бойцов пожарной команды войскового подразделения надлежит пропускать в тюремный двор обратно по счету, в присутствии знающего их в лицо командира.
7. Действия при нападении вражеской авиации на район расположения тюрьмы
50. По сигналу «воздушная тревога», а также в случаях, когда нападение вражеской авиации имеет место ранее, чем дан сигнал воздушной тревоги, остаются на своих местах надзиратели как внутренних, так и наружных постов.
51. Дежурный помощник начальника тюрьмы переходит в укрытие, если оно оборудовано дублирующими средствами связи с постами. В противном случае он остается в своем служебном помещении.
52. Не занятый на внутренних и наружных постах надзорсостав привлекается к тушению зажигательных бомб и ликвидации загораний, занимая установленные планом ПВО объекта пункты наблюдения.
53. Основной задачей начальствующего и надзирательского состава тюрьмы во время нападения вражеской авиации на район расположения тюрьмы является предупреждение побега заключенных.
54. Немедленно после сигнала «ВТ» надзиратели внутренних постов приказывают заключенным лечь на пол камер и оставаться в таком положении до сигнала отбоя. О неподчинении немедленно докладывать по команде, для изоляции неподчиняющихся в карцер (распоряжением начальника тюрьмы или лица его замещающего).
55. При повреждении камер, коридоров и корпусов, исключающем возможность дальнейшего оставления в них заключенных, последние выводятся в другие камеры или помещения в порядке настоящей инструкции.
56. Раненым или отравленным заключенным немедленно оказывается первая медицинская помощь. Убитые немедленно учитываются пофамильно.
57. При невозможности перевода заключенных из разрушенных или сильно поврежденных корпусов в другие помещения, заключенные размещаются на тюремном дворе (в крайнем случае, на хоздворе).
Несовершеннолетние и женщины размещаются отдельными группами. В отдельную группу выделяются подследственные заключенные по делам органов госбезопасности.
Приговоренные к ВМН выводятся в другие камеры или, в крайнем случае, в соответствующее надежно охраняемое помещение.
58. На тюремном дворе заключенные размещаются лежа, предупреждаются, что по вставшим без разрешения будут стрелять.
59. Вокруг заключенных выставляется на дистанции не менее двух метров оцепление из вооруженных надзирателей. В наиболее удобном для обстрела тюремного двора месте размещается расчет с ручным пулеметом.
60. При малочисленности имеющегося налицо надзорсостава начальник тюрьмы докладывает старшему оперативному начальству НКВД о необходимости выслать в его распоряжение войсковое подразделение или наряд милиции.
61. При возникновении на территории тюрьмы пожара от падения бомб, начальствующий и надзирательский состав действует в соответствии с 6 разделом настоящей инструкции.
62. По сигналу химической тревоги заключенные при всех условиях организованно выводятся из отравленной или угрожаемой зоны по незараженному или дегазированному маршруту под вооруженным конвоем и возвращаются на тюремный двор только после его тщательной дегазации.
63. Раненые и отравленные заключенные, при невозможности помещения их в тюремную больницу, помещаются в гражданские больницы или военные госпитали. В этом случае к особо опасным заключенным немедленно выставляются надзирательские посты в палатах, за исключением таких раненых и отравленных, которые не могут двигаться без посторонней помощи.
64. При обнаружении в районе расположения тюрьмы не разорвавшихся авиабомб, немедленно сообщать в штаб МПВО участка (района); начальник тюрьмы или деж. пом. начальника обязан немедленно удалить личный состав тюрьмы и заключенных из зоны возможного разрушительного действия бомбы, могущей быть замедленного действия, и ждать прибытия специальной команды ПВО, которая произведет обезвреживание и удаление бомбы.
Начальник Тюремного управления НКВД СССР майор госбезопасности НИКОЛЬСКИЙ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
29 мая 1943 г. Секретно
г. Москва
В отмену приказа НКВД СССР от 23 июня 1942 года за № 355 «О довольствии несовершеннолетних заключенных»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить для несовершеннолетних заключенных следующую норму питания на одного человека в день в граммах:
Хлеб ржаной 600
Мясо — мясопродукты 25
Крупа — макароны 75
Жиры (животн. и растит.) 25
Картофель — овощи 500
Сахар 15
Чай суррогатный 2
Рыба — рыбопродукты 70
Cоль 15
По означенной норме довольствовать все категории несовершеннолетних заключенных за исключением находящихся в штрафных изоляторах, больных, этапируемых и освобожденных.
2. Несовершеннолетним заключенным, работающим стахановскими методами труда, выртбатывающим производственные нормы от 110 % и выше, соблюдающим режим и имеющим хорошие и отличные отметки по школьной и производственной учебе, к указанной в пункте первом настоящего приказа норме выдавать дополнительно на одного человека в день в граммах:
Мука пшеничная 20
Молоко 100
Мясо — мясопродукты 100
Кофе суррогатный 5
Рыба — рыбопродукты 20
Cухофрукты 15
Жиры 5
Мука картофельная 5
Несовершеннолетним заключенным при выполнении ими производственных норм на 150 % и выше к дополнительной норме выдавать 100 грамм хлеба в день.
3. Несовершеннолетним заключенным, находящимся в штрафных изоляторах, питание выдавать по следующей норме на одного человека в день в граммах:
Хлеб ржаной 400
Масло растительное 5
Мука подболточная 5
Картофель — овощи 200
Крупа — макароны 30
Cоль 10
Рыба 30
Томат-пюре 3
4. Питание несовершеннолетних заключенных, находящихся в больницах, этапируемых и освобождаемых, а также порядок отпуска продуктов на кухне и нормы замены одних продуктов другими производить в соответствии с «Положением о питании заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР», объявленным приказом НКВД СССР № 469 от 25 октября 1942 года и приказом НКВД СССР № 023 от 21 января 1943 года.
5. Несовершеннолетние заключенные, находящиеся в оздоровительно-профилактических пунктах, питаются по норме № 2 приказа НКВД СССР № 023 от 21 января 1943 года, с выдачей 600 грамм хлеба в сутки.
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР комиссар госбезопасности 2 ранга ЧЕРНЫШОВ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. а. Д. 141. Лл. 165–165 об.
17 июля 1943 г.
Сов. секретно
Для содержания немецко-фашистских злодеев, шпионов, изменников Родине и их пособников — приказом НКВД СССР № 00968 от 11-го июня 1943 года организованы отделения каторжных работ при Воркутинском, Норильском, Северовосточном (Дальстрой) и Карагандинском исправительно-трудовых лагерях НКВД.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ввести в действие прилагаемую «Временную инструкцию о порядке учета и этапирования заключенных, осужденных к каторжным работам».
2. Начальникам Севвостлага, Норильлага, Воркутлага и Карлага НКВД строго руководствоваться указанной инструкцией в практической работе по учету и этапированию осужденных к каторжным работам.
3. НКВД республик, УНКВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей НКВД при поступлении в тюрьмы и пересыльные пункты каторжников, руководствоваться разделом инструкции «этапирование каторжников» и «отчетность».
Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел СССР комиссар госбезопасности 2 ранга ЧЕРНЫШОВ
«УТВЕРЖДАЮ» Сов. секретно
Зам. Народного Комиссара внутренних дел СССР комиссар госбезопасности 2-го ранга Чернышев
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ЭТАПИРОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, ОСУЖДЕННЫХ К КАТОРЖНЫМ РАБОТАМ
Общие положения
1. Оперативный учет заключенных, отбывающих наказание на каторжных работах, порядок их приема и этапирования — осуществляется в соответствии с приказами, директивами, распоряжениями НКВД СССР и ГУЛАГа НКВД по приему, учету и этапированию заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях НКВД
Особенности учета осужденных к каторжным работам
2. Учет осужденных к каторжным работам ведется Отделом учета и распределения заключенных лагеря отдельно от остальных контингентов, отбывающих наказание в лагере на общих основаниях.
3. Личным делам каторжников присваиваются номера по книге регистрации осужденных к каторжным работам, ведущиеся отдельно от общей книги регистрации заключенных.
Номера личных дел исчисляются сериями, с № 1 по № 999 включительно. Каждой серии, в свою очередь, присваивается буква алфавита, проставляемая перед номером дела. Нумерация начинается с № 1 и первой буквы алфавита. По использовании 999 номеров, начинается снова с № 1 и второй буквы алфавита (А, Б, В, Г и т. д.)
После номера проставляются буквы «КТР» (например, № А-978/КТР, Б-11/ КТР и т. д.).
Указанный номер переносится на все учетные документы, заведенные на каторжника.
4. В соответствии с инструкцией о порядке содержания осужденных к каторжным работам, номер личного дела (без добавления «КТР»), нашивается на одежду каторжан (А-75).
5. На карточках персонального учета формы № 2, контрольно-сроковых карточках формы № 5 — проставляется черная полоса, идущая слева и вверх направо.
6. Поступающие в лагерь каторжники подвергаются фотографированию и дактилоскопированию (если они не были подвергнуты в тюрьме, откуда прибыли в лагерь).
Дакто и фотокарты хранятся в личном деле. Один экземпляр фотокарточки наклеивается на формуляр личного дела.
7. Данные о наложенных взысканиях, за период отбывания каторжных работ, отражается на формуляре каторжника.
В личное дело приобщаются выписки из приказов копии постановлений, рапорты лагерной администрации об отказах от работы, нарушениях лагерного режима и наложенных взысканиях на каторжника.
8. При разрешении каторжнику, по истечении годичного испытательного срока наказания, переписки с родственниками и получения посылок — письменное распоряжение начальника лагеря об этом приобщается к личному делу и служит основанием для отправки поступающих от каторжника писем и вручения ему поступивших от родственников посылок и писем.
9. Ежедневные утренняя и вечерняя поверки каторжан, производимые военизированной охраной совместно с учетным аппаратом лагеря, осуществляется строго по формулярам и опросом по основным установочным данным (фамилия, имя, отчество, год рождения), сличением каторжника с фотокарточкой и его личным номером.
10. На всех каторжников два раза в год (в апреле и октябре месяцах) составляются персональные характеристики, приобщаемые затем к личным делам.
В характеристиках отражается отношение к труду, выполнение производственных норм, соблюдение лагерного режима, допущенные нарушения, наложенные на каторжника взыскания.
Характеристики составляются по произвольной аппаратом культурно-воспитательной части, подписываются начальником каторжного отделения лагеря, руководителями производства и культвоспитателями.
11. Учетные аппараты каторжных отделений лагеря комплектуются только вольнонаемными работниками.
В качестве нарядчиков, в отдельных случаях, могут быть использованы заключенные из числа осужденных к лишению свободы (не к каторжным работам), подпадающие под директиву НКВД СССР № 268 от 6 октября 1941 года.
Привлечение к работе в качестве нарядчиков и допуск к учетным документам каторжников категорически запрещается.
12. Хранение учетных документов в зоне каторжного отделения лагеря — запрещается.
Этапирование каторжников
13. Этапирование каторжников из тюрем, после их осуждения, производится тюремной администрацией в вагонзаках непосредственно в лагери, где имеются каторжные отделения.
При необходимости пересадок в пути следования (окончание планового маршрута вагонзака и пр.) каторжники конвоем сдаются в пересыльный пункт УИТЛК — ОИТК НКВД, а при отсутствии последнего — в местную тюрьму.
В этих случаях, начальник тюрьмы — пересыльного пункта лично принимает от конвоя каторжников, сверяет с данными открытых листов к личным делам, размещает каторжников в отдельных от остальных заключенных камерах и организует их дальнейшую отправку в первую очередь.
14. Отправка каторжников их тюрем в Норильлаг и Севвостлаг должна производиться с расчетом поступления этапов до закрытия навигации:
В НОРИЛЬЛАГ — прибытие вагонзаков на ст. Красноярск до 1-го сентября; В СЕВВОСТЛАГ — прибытие вагонзаков на ст. Находка Приморской ж. д. до 15 ноября.
Направление каторжников для отбытия наказания в ВОРКУТЛАГ и КАРЛАГ производится круглый год.
Примечание: В соответствии с приказом НКВД СССР № 00968 от 11 июня 1943 года, первоочередную отправку годных к труду каторжников в текущем году следует производить в Норильлаг НКВД.
15. Переводы каторжников из одного лагеря в другой могут иметь место только по специальным нарядам ГУЛАГа.
Отправка в этих случаях производится специальными маршрутами или вагонзаками, с соблюдением порядка, указанного в п. 13 настоящей инструкции.
16. При этапировании каторжников личные дела направляются одновременно, законвертованные, опечатанные и оформленные в соответствии с правилами этапирования заключенных осужденных к лишению свободы, с открытыми листами на каждого и при попутном списке.
Отчетность
17. Отчетность по каторжникам составляется и представляется отдельно от остальных контингентов, но строго в сроки и по формам, предусмотренным отчетностью по заключенным.
В декадной телеграфной отчетности сведения о каторжниках надлежит показывать по всем пунктам после изложения данных о заключенных, отделив их словом «КТР».
Например: состояло бланков 10145 (следует расшифровка). Кроме того, «КТР» всего 145 (затем показывается расшифровка по пунктам соответственно заключенным).
18. Отчетность по специалистам и квалифицированной рабочей силе представляется по истечении первых двух лет существования каторжного отделения, при наличии каторжников, которые будут использованы на работах по специальности организации специального учета их.
Начальник ОУРЗ ГУЛАГа НКВД СССР полковник госбезопасности ГРАНОВСКИЙ
Пом. нач. ОУРЗ ГУЛАГа НКВД СССР капитан госбезопасности ЛЯМИН
«Согласен»: Начальник ГУЛАГа НКВД СССР комиссар госбезопасности НАСЕДКИН
СПРАВКА
Временная инструкция о порядке учета и этапирования заключенных, осужденных к каторжным работам, быта составлена в виде проекта и в таком виде быта передана на доклад Замнаркома Внутренних дел СССР т. Чернышеву, который ее подписал 14/У11, зачеркнув слово «проект» и предложил составить приказ.
Этот приказ, к которому приложена инструкция, быт подписан 17/VII—43 года.
Начальник ОУРЗ ГУЛАГа НКВД СССР полковник госбезопасности ГРАНОВСКИЙ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп.1. Д. 668. Лл. 131-134об. Подлинник.
[1944]
Я решил вкратце изложить о той работе ОУРЗ, которая быта проведена в лагерях за период Отечественной войны.
Изложить эту громадную работу не сухими цифрами, за которыми подчас трудно разобрать большие живые дела, а отдельными эпизодами и фактами, которые характеризуют не только работу ОУРЗ, но и отдельные категории заключенных наших лагерей и их отношение к войне.
Этим изложением я хочу, чтобы ОУРЗ ГУЛАГа использовал этот материал, как историю работы лагерей в дни Отечественной войны.
За период двух с лишним лет Отечественной войны мне пришлось работать в трех северных лагерях.
Первые дни Отечественной войны я работал в Сорокском ИТЛ НКВД на территории Карело-Финской ССР (Сороклаг НКВД). Лагерь по своей специфике, как строительный железнодорожный, отличался от других лагерей тем, что в нем не было стабильности лагерных подразделений, не было того обустройства, тех подразделений, которые обычно считались необходимым условием для лагеря, где содержатся заключенные. Образно выражаясь, такой лагерь больше походил на цыганский табор, вечно движущийся и кочующий. Обычным явлением считалось, когда колонна заключенных в количестве 250–300 человек свое существование начинала с того, что, приходя в лес, болото, непроходимую тайгу, приносила с собой минимальный запас продуктов и начинала обустраивать себе жилище и тут же занимались работой по прокладке трассы будущей железной дороги.
Если это положение рассматривалось с точки зрения лагеря и режима для заключенных ненормальным, то надо признать, что переключение заключенных к трудовому процессу происходило гораздо быстрее и последние получали своеобразную закалку в борьбе с природой и со стихией. Весь секрет в лучшем сохранении физического состояния и работоспособности контингента заключенных состоял в организованности самой колонны, что необходимо было делать при поступлении контингента в лагерь. Там, где эта работа проводилась с достаточной серьезностью и правильным подбором кадров штаба колонии, организации бригад, там в меньшей мере имелись отрицательные моменты по режиму и содержанию этого контингента в подобных условиях. Конечно, здесь нельзя было исключать правильность организации вопросов снабжения и мед-обслуживания.
Эта специфика содержания и использования контингента заключенных в ж.-д. лагере сказалась и была отличительной при освобождении и направлении заключенных в РККА.
Мне лично пришлось не один раз слышать положительную оценку отдельных командиров РККА Северного, Ленинградского и Карельского фронтов о категории заключенных, пришедших в РККА из Сорокского лагеря, и именно им отдавалось предпочтение в части выносливости и стойкости больше, чем заключенным соседних лагерей, как то Маткожлага, Сегежлага и другим.
Я хочу предупредить, что этот вывод является не голословным и сделан не из-за хвастовства или патриотизма к лагерю, в котором я работал, а чисто объективно, т. к. лично по отношению к ж.-д. лагерям, как работник учета, имею свое мнение не положительного порядка.
С выходом в свет Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12.VII-41 г. об освобождении из лагеря ряда отдельных категорий заключенных началась самая напряженная и исключительно серьезная и ответственная работа ОУРЗ.
Не могу сейчас привести в точности цифры освобождения по Сорокскому лагерю, но примерно с учетом имевшихся спецточек, на которых работали осужденные к исправработам по Указу от 26.VI—41 г. за прогул, аппарату ОУРЗ и его частям пришлось оформить освобождение в течение одного месяца более 18 тысяч человек, из них по основному лагерю только 9 тысяч человек.
Большую помощь в этом деле оказал представитель прокуратуры Союза ССР тов. Козлов, который дал правильное направление в деле применения указа и устранил отдельные формальные толкования, тормозившие существо дела.
Проделав в короткий срок, буквально в часы и дни, большую организационную работу, аппарат ОУРЗ приступил к освобождению из лагеря заключенных и передачу из в РККА.
Фронт от лагеря находился недалеко. Отдельные точки лагеря вплотную подходили к Финляндской границе и, естественно, в первые дни войны заключенные и аппарат лагеря явились не только свидетелями фронта, но и его участниками. Мне пришлось быть участником выяснения одного эпизода.
Одно из подразделений лагеря, находящееся на спецточке вблизи г. Выборга, при наступлении немцев стало эвакуироваться, отходить к Лодейному полю. При марше по болотной местности по лежневой дороге был замечен прорыв танковой колонны немцев, которая настигала колонну заключенных. Колонна быстро свернула с дороги и часть конвоя и заключенные замаскировались и организовали оборону. Колонна танков приближалась, положение становилось критическим, тогда один из заключенных выскочил на лежневку, подскочил к стоящей грузовой автомашине, сел за руль и, развернувшись, с полного хода двинулся в сторону идущему головному танку. Налетев на танк, заключенный герой погиб вместе с машиной, но танк тоже стал и загорелся. Дорога была загорожена, остальные танки ушли обратно. Это спасло положение и дало возможность эвакуироваться колонне дальше.
Фамилию этого заключенного установить нам не удалось, несмотря на все принятые меры со стороны лагеря и органов НКВД Карело-Финской ССР.
Часть заключенных, в прошлом служивших в РККА, после их освобождения буквально немедленно отправлялась на фронт. Представители командирования, специально приезжавшие за подобными партиями с фронта, исключительно хорошо отзывались о боеспособности этого контингента.
На Ухтинском направлении в районе Кеми одно из подразделений, сформированное в большинстве из освобожденных Сорокского лагеря, находилось в обороне и прикрывало отход наших частей на новые позиции. При атаке немцев на это подразделение силами, вдвое превышающими, один из бойцов не вытерпел нахождения в обороне, выскочил из прикрытия и с криком и руганью нецензурными словами по адресу немцев бросился вперед. Его примеру последовали все бойцы. Это было настолько неожиданно и стремительно, что немцы не выдержали и отступили, понеся большие потери.
В отдельных случаях освобождение из лагеря заключенных проводилось по требованию командования без учета действий Указа, при чем отбор в таких случаях приходилось производить лично мне с представителями Особого отдела и ЦК Карело-Финской ССР. Эти операции проводились невзначай, иногда ночью, в крайне ограниченные сроки по времени. Таким образом освобождение проводилось на колоннах, не по л/делам, а по формулярам с последующим оформлением л/дела. Надо сказать, что отзывы по освобожденным таким порядком были исключительно высокие. Отбор этой категории в основном производился по характеризующим данным заключенного на производстве и в быту.
Учитывая практическое применение такой формы освобождения по требованию командования фронта, аппаратом ОУРЗ лагеря был произведен учет заключенных по военным специальностям, что дало положительные результаты при проведении этих операций и формированию отдельных боевых групп для фронта.
Для практического осуществления массового освобождения и передачи освобожденных в РККА был организован специальный пункт вблизи г. Беломорска. На этот пункт стягивались заключенные из подразделения лагеря, где проходили тщательную санобработку, разбивались по баракам на две категории, а именно: подлежащие призыву в РККА; и освобождающиеся с выездом к месту избранного жительства. Пункт был хорошо оборудован, украшен лозунгами, плакатами, отведено специальное помещение для клуба и красного уголка. С прибывающими людьми проводилась большая культурно-пропагандистская работа. По получении справки об освобождении тут же проходили медкомиссию и зачислялись в ряды РККА.
Из числа принятых в РККА формировались команды, выделяли из них же командиров и производилась организация отправки в часть.
Перед направлением в часть с уходящими проводился митинг, при чем характерно отметить, что после этих митингов массами поступали заявления от освобожденных непризывного возраста о зачислении их в ряды РККА добровольцами. Работа на пункте шла круглосуточно, причем работники ОУРЗ буквально работали сутками без сна, т. е. вся организация работы пункта лежала на их плечах.
Каждый работник пункта исключительно добросовестно и любовно относился к своему делу. Основная задача перед работниками пункта, помимо быстрого оформления освобождения и формирования команд, была поставлена работа с людьми — переключения их за короткий срок из заключенных в будущих защитников родины и это, надо признать, удавалось успешно.
Особо необходимо отметить хорошую работу таких сотрудников ОУРЗ, как нач. 3-го отделения ОУРЗ Сороклага т. СТУПИК, старшего инспектора т. МОРОЗОВА, нач. 2-го отделения ОУРЗ т. АЗДЫНЯ и других.
Одним из показательных примеров пункта можно привести следующий факт:
На пункте скопилось более 600 человек освобожденных, подлежащих выезду домой. Из-за отсутствия вагонов вывоз задерживался. В этот момент ко мне обратились из Горсовета и Райкома партии г. Беломорска помочь им строить оборонительные укрепления вокруг города. Специальной рабсилы для этой цели лагерь выделить не мог, т. к. она была расставлена на оборонных объектах и строительстве ж. д. Я решил использовать для этой цели освобожденных. Проведя с ними предварительную беседу, я им объявил, кто желает идти работать на оборонительные укрепления. Все, как один, дали согласие, причем тут же были сформированы рабочие бригады, выделены бригадиры, десятники и прорабы. Эта группа освобожденных работала на оборонных сооружениях более недели с исключительным усердием, с раннего утра до позднего вечера часов по 13–14 в сутки. Единственным их требованием и условием было проводить с ними ежедневно политбеседы и информацию о положении на фронтах, что я аккуратно выполнял.
Появление при работе враждебных самолетов не только не пугало эти бригады, но сразу после их удаления работа кипела еще горячей.
Представители Горсовета и Райкома вместе с представителями командования высоко оценили работу этой группы. Из указанной группы впоследствии большинство отказалось от поездки домой и пошли добровольно в армию.
Один из интересных эпизодов произошел на станции Кемь. С одним из составов, идущих с Севера, со стороны Мурманска прибыло 2 груженых вагона в сопровождении 6 чел. проводников, последние по прибытии в Кемь потребовали отцепить их вагоны и явились в подразделение нашего лагеря. Одеты проводники были в новых хороших костюмах, фетровых шляпах, желтых ботинках. В общем, походили на представителей из-за границы. Явившись на вахту, они вызвали начальника подразделения и заявили, что они заключенные, работали где-то за Мурманском, их подразделение эвакуировалось, а они остались. Зная указание тов. СТАЛИНА о том, что врагу ничего не оставлять, они решили эвакуировать брошенный в прифронтовой полосе один сельский магазин. Все имущество этого магазина они вывезли к станции, погрузили в два вагона и доставили их на ст. Кемь. Эти заключенные в тот же день по их заявлению были приняты в РККА, привезенные ими товары сданы в соответствующие организации.
Не без интереса отметить, как проходило освобождение поляков.
Мне лично пришлось участвовать и оформлять освобождение более 1500 человек поляков, содержавшихся в Сороковом лагере.
Эта категория заключенных содержалась на отдельных подразделениях (колоннах). По получении указа, по спискам этих колонн были подготовлены личные дела, и я вместе с инспектором группы освобождения и представителем финотдела выехал в эти подразделения.
По приезде на колонну была проведена беседа и разъяснение о порядке освобождения. Как только эта категория узнала об их освобождении, сразу изменились отношения между отдельными группами этих заключенных. Бывшие офицеры, чиновники, торговцы и прочая категория бывших польских верхушек отделилась от крестьян, рабочих и мелких служащих, первые начали повелевать последними, задавать тон. Буквально на следующий же день у отдельных заключенных, бывших офицеров польской армии, появились денщики, которые чистили, чинили их одежду, обувь, ходили на кухню за обедом и т. п.
Первым занятием освобождаемых началось обшивание, восстановление своих знаков, эмблем и т. п. Были вытащены старые конфедератки, пришивались к ним завалявшиеся обломанные «петухи» и т. п.
Вопрос о войне и сообщениях на фронте мало кого интересовал, больше всего были вопросы, куда лучше поехать, где лучше жить.
Первое время исключительно трудно было выбрать место жительства, т. к. ни один из освобождающихся не решал, куда лучше поехать. В конце концов, случайно один изъявил желание поехать в Кустанай, где у него находилась семья. После этого буквально все начали просить направить их в Кустанай. Такое же положение было и по другим колониям лагеря.
Содержащиеся в этих колоннах вместе с поляками перебежчики из Чехословакии (по документам значившиеся венгерскими подданными) исключительно недоброжелательно отзывались о поляках и прямо заявляли: «Гражданин начальник, с них вояки не будут, лучше пошлите нас». Просьбы чехословаков об отправке на фронт доходили до слез, и надо сказать, по моему мнению, эти просьбы были искренними.
Необходимо отметить одну деталь, что польский контингент в большинстве своем оказался слабым, мало приспособленным к условиям лагеря, особенно железнодорожного на Севере. К физическому труду навыков не имел, и производительность по этой категории была исключительно низкая. При поступлении польского контингента в лагерь, заключенные, побывшие в польских тюрьмах в период до слияния с СССР, крайне удивлялись постановкой работы и охраны заключенных в наших лагерях. У них никак не укладывалось в понятии, как они, заключенные, могут свободно ходить по зоне, задавать вопросы начальству, разговаривать и даже жаловаться на отдельные непорядки. Однажды при проведении квалифкомиссии ко мне обратились два заключенных молодых поляка: «Гражданин начальник, мы тюрьму скоро будем строить?» Я им ответил, что тюрьму мы строить не будем, а будем строить железную дорогу. Тогда они удивленно задали вопрос, а где же вы будете содержать вот всех нас прибывших? В процессе беседы я установил, что эти заключенные по специальности бетонщики и отбывали сроки наказания в польских тюрьмах, всегда администрацией тюрьмы использовались на работу по устройству бетонированных камер для заключенных. Когда же я им разъяснил, что в Советском Союзе заключенные занимаются наравне со всеми гражданским строительством лучшей жизни для народа, а не тюрьмами, это их крайне поразило. Впоследствии эти два бетонщика хорошо работали на строительстве моста по бетону.
Этот факт широко быт использован среди заключенных, как факт, показывающий, что заключенные делают в капиталистических странах и что в СССР.
В сентябре 1941 г. я прибыл во вновь организующийся лагерь на Крайнем Севере «Заполярлаг». Особенностью этого лагеря было то, что в этой местности редко когда проходила человеческая нога. Сплошная тундра, нет ни единого деревца, о дорогах, которые могли бы поддерживать жизненную связь с подразделениями лагеря и самим управлением, в таком даже понятии, как проселочная или просто тропа, не было и речи.
Контингент заключенных этого лагеря в основном состоял из прибывших со строительств 105 и 106, где прошел суровую школу зимы в период войны с Финляндией. Это положение, пожалуй, и помогло тому, что люди быстро смогли освоить этот край, сделать себе жилище из мха и снега, короче говоря, приспособиться к жизни и работе в тундре.
В этих условиях лагеря, как это мыслится понимать, с зонами ограждения, вахтами и т. п. здесь не было. Само управление и сотрудники жили в палатках, обложенных мхом и снегом.
Через некоторое время по прибытии в Заполярлаг мне пришлось снова организовать работу по освобождению отдельных категорий заключенных и передачу их в РККА
Всего по Заполярлагу было освобождено и передано в РККА около 350 человек, причем в связи с тем, что вывоз из лагеря освобожденных был затруднен, после их освобождения и оформления призыва в РККА, на ОУРЗ была возложена задача организации военной подготовки этой партии до отправки в часть. Эта работа проводилась в течение почти 2-х месяцев. Созданное таким образом воинское подразделение, как мне впоследствии стало известно, целиком было влито в одну из частей РККА и участвовало в боях под Ленинградом, где командиром отделения был бывший заключенный БЛОХИН, который, будучи в заключении, работал в ОУРЗ, и его помощником ФУКС, бывший заключенный руководил в лагере автоколонной.
Сожалею, что имевшиеся письма об этом подразделении я не сохранил. Сейчас сведений о нем не имею.
В марте месяце 1942 г. я был переведен на работу в ОУРЗ Печорлага, где положение с учетом заключенных и их освобождением по указу и даже по концу срока состояло крайне скверно.
Использовав имеющийся опыт работы по освобождениям и передаче контингентов в РККА и других лагерях, в самый кратчайший срок эта работа быта перестроена и организована на Печоре. И если раньше считалось невозможным освободить и передать в РККА — 1000–1500 чел. в течение месяца, то по директиве НКВД и Прокуратуры СССР № 308 в течение 10 дней было освобождено и передано в РККА 2637 чел., причем вся организация освобождения проходила при условии лучших показателей заключенных на производстве и отбор для освобождения проводился из числа лучшей категории заключенных, зарекомендовавших себя хорошо на работу и в быту.
За хорошую организацию работы по освобождению и передаче контингентов в РККА приказом по Республиканскому военкомату Коми АССР т. Артамонову, мне и всем сотрудникам ОУРЗ была объявлена благодарность (копия приказа выслана в ОУРЗ ГУЛАГа).
Всего в 1942 году было освобождено 39060 чел., из них передано РККА 26484 чел.
За 10 месяцев 1943 г. освобождено 18400 чел., из них передано в РККА 7600 чел. Эти цифры сами свидетельствуют о той громадной работе, проведенной аппаратом ОУРЗ Печорлага НКВД за этот период.
Особо необходимо отметить работу, проведенную по освобождению чехословаков (перебежчиков со стороны Чехословакии).
Все, подлежащие освобождению, были нами сконцентрированы на пересыльном пункте ст. Печора, где проведен медосмотр и определение годности к службе в армии. По освобождении годные для службы в армии были организованы в воинские подразделения и создана воинская команда. Из числа освобожденных был выделен командный состав — бывшие офицеры Чехословацкой армии. Введена система приказов по воинской команде. Приказы издавались на чешском и русском языках. Все зачисленные в команду были одеты в первого срока хорошее обмундирование. В целях выделения комсостава были введены своеобразные знаки различия — нарукавные знаки.
До отправки в Чехословакию бригады проводились строевые занятия, информация о положении на фронтах и о международном положении.
Помимо указанных бесед, бойцам показывалось кино. Характерно отметить, когда вводилась информация, то командир подразделения, чехословацкий офицер, в проекте приказа записал политинформация, я же это слово исправил и написал просто информация. Это исправление вызвало маленькую дискуссию, а именно — я разъяснил командиру, что мы не можем вам навязывать свои политические идеи и убеждения и будем проводить только информацию о международном положении и положении на фронтах. На это разъяснение командир мне заявил: «Все равно, господин полковник (это он меня так называл), мы будем драться за советскую Чехословакию, и наш Бенеш тоже будет большевиком».
К моменту отправки этой команды в гор. Бузулук команда была хорошо натренирована, чувствовалось наличие большой дисциплины и наличие моральных качеств.
По прибытии в Бузулук наш представитель, сопровождавший команды, нач. 4-го отделения ОУРЗ тов. ЗЕМСКОВ явился в штаб Чехословацкой бригады и попросил командование выйти встретить эту команду на станцию.
Представители командования Чехословацкой бригады, придя к эшелону, были поражены той организованностью, с которой прибыла команда.
Моментально вся команда была построена по взводам и тут же состоялся небольшой импровизированный парад. После выступления командования бригады, в ответных словах прибывших была произнесена здравица в честь Советского Союза, в честь Свободной Чехословакии и после всего прибывшие провозгласили здравицу в честь руководителей Печорского лагеря.
По сдаче команды командование Чехословацкой бригады вручило нашему представителю письмо на имя руководства лагеря, в коем выразило благодарность за хорошую организацию отправки (этот документ был направлен Зам. Наркома тов. Круглову и копия в ОУРЗ ГУЛАГа).
Бывшие заключенные Печорского лагеря, досрочно освобожденные и переданные РККА в порядке директив НКВД и Прокуратуры СССР, в своих письмах с фронта с исключительным патриотизмом рассказывают о своих боевых делах и призывают оставшихся в лагере лучше работать на благо и укрепление нашей родины.
В одном из писем бывший заключенный ЦЫГАНКОВ Евгений Арсеньевич (Полевая почта 25708-ц) с группой бойцов, также бывших заключенных, описывая о своих боевых делах на фронте как доказательство прислал вырезку из Красноармейской газеты от 7.IV.43 г. под заголовком «Следуйте их примеру» содержание заметки следующее:
«Приказом по N-ской стрелковой части за храбрость и мужество, проявленные в боях с немецко-фашистскими захватчиками, командование от имени Президиума Верховного Совета СССР 31 марта 1943 г. наградило медалью «За отвагу» сержанта В.В. Белова, красноармейца А.А. Дудина, сержантов Н.И. Козловского и Д.И. Капалеишвили, красноармейцев В.Е. Карпова, Н.Ф. Киприна, Т.С. Ореховского и В.Г. Попова, сержанта Порхарва и красноармейца Е. А. Цыганкова.
Медалью «За боевые заслуги»: красноармейца М.О. Елизарова, старшину М.Г. Камышева, красноармейца ГА Котовского, сержанта Ф.Ф. Котлова, красноармейцев В.В. Козичева, Г.Д. Моисеева и X. Шейгусейнова.
В этой заметке все награжденные являются в прошлом заключенными Печорского лагеря. Вот одно из характерных писем от старшего сержанта Шипу-нова Якова Федоровича — полевая почта 57851-п от 15.УШ-43 г. (бывший заключенный Печорлага).
«Тов. строители доблестной нашей стройки, примите от артиллеристов грозных советских батарей наш пламенный боевой привет. Дорогие товарищи, мы не так давно призывались с Вашей славной стройки на защиту своей любимой родины.
В первых боях по прорыву вражеской блокады к великому городу Ленинграду мы также приняли участие. Нашу волю и мужество к победе никогда не сломить, мы смело идем в бой за родину и не боимся смерти.
Тов. строители, враг еще находится близко у стен славного русского города, день и ночь идут бои, враг цепляется за каждую болотную кочку, но воины Красной Армии громят его коммуникации, траншеи, дзоты и блиндажи.
Ваша дорога, тов. строители, помогла нам прорвать блокаду. Каждый килограмм привезенного с Воркуты угля играет большую роль в деле победы над врагом.
Надеемся, что Вы не снизите своих темпов в вашей трудовой работе, а мы Вас заверяем, что недалек тот час, когда врага мы положим в могилу у стен Ленинграда и нанесем ему новые еще сокрушительные удары, от которых он едва ли опомнится.
Артиллеристы: ст. сержант Шипунов — дважды орденоносец, ст. разведчик Ивашкин — трижды орденоносец,
разведчик Копылов — дважды орденоносец,
наводчик Селантьев — дважды орденоносец,
разведчик Седов — дважды орденоносец».
Аналогичные письма с фронта поступают непосредственно в подразделения лагеря и на имя отдельных заключенных.
Эти письма в лагере используются как материал для повышения производительности труда среди заключенных.
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1146. Лл. 34–38 об. Машинопись, заверенная копия.
19 июля 1944 года.
Секретно
г. Москва
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Спецлагери НКВД передать из Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных в ведение ГУЛАГа НКВД СССР.
Начальнику Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных генерал-лейтенанту тов. ПЕТРОВУ сдать, а начальнику ГУЛАГа НКВД СССР комиссару государственной безопасности 3 ранга тов. НАСЕДКИНУ принять в 2-х месячный срок спецлагери НКВД со всеми имеющимися зданиями, транспортом, имуществом и личным составом по балансу на 1 июля с. г.
2. Для обеспечения ускорения проверки НКО «СМЕРШ» офицерского состава начальнику ГУЛАГа НКВД СССР комиссару государственной безопасности 3 ранга тов. НАСЕДКИНУ в месячный срок сосредоточить весь офицерский состав, содержащийся в спецлагерях НКВД в одном-двух лагерях, освободив эти лагери от других контингентов.
3. Сохранить за передаваемыми ГУЛАГу НКВД спецлагерями НКВД действующие должностные оклады, а за личным офицерским и сержантским составом присвоение званий, права на выслугу лет, снабжение вещевым и прочим довольствием, а также установленные льготы.
По мере ликвидации спецлагерей весь личный состав передавать в ОК Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
4. Сохранить существующий порядок финансирования спецлагерей через Центральный Финансовый отдел НКВД СССР и финотделы НКВД — УНКВД по государственному бюджету, а также существующее снабжение спецлагерей продуктами и вещевым довольствием через УВС НКВД и НКО.
5. Начальнику ГУЛАГа НКВД СССР комиссару государственной безопасности 3 ранга тов. НАСЕДКИНУ и начальнику Управления конвойных войск НКВД СССР генерал-майору тов. БОЧКОВУ в двухмесячный срок освободить конвойные войска от несения службы по охране спецлагерей, заменив их военизированной охраной ГУЛАГа НКВД СССР с содержанием ее за счет доходных поступлений от производственной деятельности спецлагерей.
Укомплектование военизированной охраны ГУЛАГа НКВД СССР произвести за счет проверенных контингентов, содержащихся в спецлагерях НКВД
6. Ввести должность заместителя начальника ГУЛАГа по спецлагерям НКВД, а также увеличить штат ГУЛАГа на 14 единиц.
7. Назначить заместителем начальника ГУЛАГа НКВД по спецлагерям НКВД полковника государственной безопасности тов. ГРАНОВСКОГО Г.М.
8. Начальнику ГУЛАГа НКВД СССР комиссару государственной безопасности 3 ранга тов. НАСЕДКИНУ и начальнику Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных генерал-лейтенанту тов. ПЕТРОВУ о приеме-сдаче спецлагерей НКВД доложить к 15-му августа с. г.
Генеральный комиссар государственной безопасности Л. БЕРИЯ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 164. Лл. 45–45 об. Типографский экземпляр.
5 октября 1945 г.
г. Москва
В целях улучшения питания воспитанников трудовых и трудовых воспитательных детских колоний НКВД СССР
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ввести с 1 октября 1945 года для воспитанников трудовых, трудовых воспитательных и специальных детских колоний и приемников-распределителей НКВД, состоящих на союзном бюджете, нормы питания согласно приложений № № 1, 2, 3, 4, 5 и 6.
Для воспитанников, содержащихся в трудовых, трудовых воспитательных колониях НКВД, расположенных на Крайнем Севере и в высокогорных областях и специальных колониях, указанные нормы питания применять с увеличением на 100 %.
2. Распространить означенные нормы питания на несовершеннолетних заключенных, находящихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД
3. Народным комиссарам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам управлений НКВД краев и областей установить повседневный контроль за выполнением УИТЛК — ОИТК НКВД — УНКВД директив НКВД СССР №№ 34 от 27 января, 115 от 25 марта и 219 от 5 ноября 1944 г. в части первоочередного снабжения детских колоний и приемников-распределителей продовольствием полностью по нормам и в лучшем ассортименте.
4. Приказ НКВД СССР № 0202 от 29 мая 1943 года, циркуляр НКВД СССР № 1 от 3 января 1943 года, нормы питания воспитанников детских специальных колоний, объявленные в приложении к приказу НКВД СССР № 686 от 17 ноября 1943 г., дополнительную норму молока и дрожжей, установленную циркуляром НКВД СССР № 561 от 30 ноября 1943 г., отменить.
Зам. Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР генерал-полковник ЧЕРНЫШОВ
Приложение № 1
НОРМА № 1
питания воспитанников трудовых и трудовых воспитательных колоний НКВД (на 1 человека в день в граммах)
По норме № 1 довольствуются все воспитанники трудовых, трудовых воспитательных, специальных детских колоний и приемников-распределителей НКВД состоящих на союзном бюджете, за исключением детей, находящихся в больницах, оздоровительных группах, штрафных изоляторах колоний.
Горячая пища по норме № 1 выдается 3 раза в сутки.
Молоко и молочные продукты выдаются из подсобного хозяйства в зависимости от наличия ресурсов.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
Приложение № 2
НОРМА № 2 дополнительный паек (на 1 человека в день в граммах)
Паек по норме № 2 выдается воспитанникам трудовых, трудовых воспитательных и специальных детских колоний:
а) выполняющим и перевыполняющим производственные нормы и задания, соблюдающим режим и дисциплину, добросовестно относящимся к школьному и производственному обучению.
б) работающим или отбывающим карантин по заключению санчасти колоний, нуждающимся по состоянию здоровья в усиленном питании.
Списки воспитанников на получение дополнительного пайка утверждаются начальником колонии каждую пятидневку.
Дополнительный паек может выдаваться в одинарном или удвоенном размере. Общий расход дополнительных пайков не должен превышать лимита пайков, выделенного в распоряжение начальника детской колонии.
Питание по норме № 2 готовится в виде отдельных блюд и выдается как второй завтрак — четвертым горячим питанием.
Молоко, молочные продукты и яйца выдаются из подсобных хозяйств колонии в зависимости от наличия ресурсов.
Дополнительное питание по норме № 2 на детей, находящихся в приемниках-распределителях, не распространяется.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
Приложение № 3
НОРМА № 3
питания воспитанников, находящихся в лечебных заведениях трудовых и трудовых воспитательных колоний НКВД (на 1 человека в день в граммах)
1) По норме № 3 «а» и «б» довольствуются воспитанники, находящиеся на лечении в больницах трудовых, трудовых воспитательных, специальных детских колоний и приемников-распределителей, находящихся на союзном бюджете.
2) По больничному пайку «а» довольствуются также воспитанники амбулаторно освобожденные, нуждающиеся в диетическом питании.
Общий расход количества больничных пайков «а» на амбулаторно-освобожденных не должен превышать в среднем 3 % к списочному составу воспитанников.
3) Нормы пайков «а» и «б» больничного питания являются среднерасчетными. Индивидуальное питание для различных групп больных назначается лечащим медицинским работником в зависимости от рода занятий.
4) Питание воспитанников по норме № 3 выдается на основании заключения санчасти по фактическому числу соответствующих больных.
5) Молоко, молочные продукты и яйца выдаются из подсобных хозяйств колонии, в зависимости от наличия ресурсов.
6) Противоцинготный паек выдается в качестве дополнительного к больничному или к основному довольствию по норме № 1 по заключению врачей, за счет ресурсов дополнительных пайков, выделяемых в распоряжение начальника колонии, продукции подсобных хозяйств и децзаготовок.
7) Горячая пища по больничному пайку «а» выдается 4 раза, а по пайку «б» 5–6 раз в сутки.
8) Изготовление пищи больным по норме № 3 производится по пайкам «а» и «б» в отдельных котлах на больничной кухне.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
Приложение № 4
НОРМА № 4
питания воспитанников, находящихся в оздоровительных пунктах трудовых и трудовых воспитательных колоний НКВД (на 1 человека в день в граммах)
По норме № 4 довольствуются воспитанники, находящиеся в оздоровительных группах, трудовых, трудовых воспитательных и специальных колониях НКВД, зачисленные в эти пункты в соответствии с циркуляром НКВД СССР № 561 от 30 ноября 1943 года.
Горячая пища по норме № 4 выдается 4 раза в сутки. Приготовление пищи должно производиться, как правило, на больничной кухне в отдельном котле. Молоко, молочные продукты и яйца выдаются из подсобных хозяйств колонии, в зависимости от наличия ресурсов.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
Приложение № 5
НОРМА № 5
штрафного пайка (на 1 человека в день в граммах)
Питание по норме № 5 (штрафного пайка) выдается воспитанникам, содержащимся в штрафной комнате в колонии без вывода на работу.
Воспитанники, временно содержащиеся в штрафной комнате, как следственные заключенные, а также водворенные (в административном порядке) с выводом на работу, довольствуются по норме № 1.
К больным и ослабленным воспитанникам норма № 5 не применяется.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
Приложение № 6
НОРМА СУХОГО ПАЙКА
для питания воспитанников колоний и приемников-распределителей при эвакуации и массовых переотправках (на 1 человека в день в граммах)
Сухой паек по указанной норме на весь путь следования выдается при эвакуации воспитанников из детских колоний, приемников-распределителей в одиночном порядке или небольшими группами, а также при массовых переотправках со сроком пребывания в пути до 3 суток и при невозможности организации в пути горячего питания.
В остальных случаях эвакуированные обеспечиваются горячим питанием по основной норме № 1 и получают один дополнительный паек по норме № 2 на человека в день.
Полагающиеся по норме сухого пайка молочные продукты выдаются из подсобных хозяйств колоний в зависимости от наличия ресурсов.
Начальник Отдела НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью генерал-майор ЛЕОНЮК
Зам. Начальника УС ГУЛАГа НКВД СССР полковник интендантской службы СИЛИН
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1 а. Д. 189. Лл. 151–154 об.
27 мая 1946 г. Секретно
г. Москва
В целях проведения систематических мероприятий по оздоровлению содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД физически ослабленных заключенных
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей и начальникам исправительно-трудовых лагерей МВД:
а) организовать в каждой республике, крае и области в составе УИТЛК — ОИТК, а также во всех исправительно-трудовых лагерях специальные оздоровительные колонии (лагерные пункты) с лимитом наполнения, согласно приложению № 1.
б) оздоровительные подразделения создать преимущественно на базе действующих сельскохозяйственных колоний (лагерных пунктов) или других подразделений, наиболее подходящих для оздоровительных целей;
в) в оздоровительных подразделениях создать заключенным нормальные жилищно-бытовые условия содержания, для чего при необходимости произвести дополнительное строительство недостающего жилого фонда, коммунально-бытовых объектов и лечебных учреждений, обеспечив заключенным питание по специальным нормам, согласно приложению № 2, и надлежащее медицинское обслуживание.
В оздоровительных мероприятиях широко использовать трудовую терапию, лечебную физкультуру, организацию отдыха заключенных на открытом воздухе, купание и прочее:
г) в оздоровительные подразделения направлять ослабленных заключенных, поступающих из тюрем и пересыльных пунктов, а также заключенных, снизивших свою трудоспособность на производстве, физическое состояние которых может быть восстановлено.
Заключенных — нарушителей лагерной дисциплины, отказчиков и нерадиво относящихся к труду, — в оздоровительные подразделения не направлять;
д) продолжительность пребывания заключенных в оздоровительных подразделениях установить 3–5 месяцев с задачей обязательного восстановления в этот срок их трудоспособности;
е) трудовое использование заключенных, содержащихся в оздоровительных подразделениях, должно способствовать укреплению их физического состояния, в связи с чем разрешить начальникам УИТЛК — ОИТК и УИТЛ устанавливать нормы выработки и длительность рабочего дня дифференцированно для отдельных групп заключенных, в зависимости от их физического состояния и установленного для них лечебного режима;
ж) производственную программу оздоровительных подразделений, организованных на базе промколоний, пересмотреть в сторону снижения, с учетом особенностей трудового использования ослабленных контингентов.
В оздоровительных колониях и лагпунктах, созданных на базе сельскохозяйственных подразделений, выполнение установленного производственного плана обеспечивать за счет выделения в период сельскохозяйственных работ необходимого количества полноценной рабочей силы;
з) организацию оздоровительных подразделений, согласно приложению № 1, закончить к 1 октября 1946 года.
Докладные записки о мероприятиях по организации оздоровительных подразделений, с указанием места их дислоцирования, представить в МВД СССР к 1 июля 1946 г., об открытии подразделений и количестве размещенных в них заключенных донести к 15 октября 1946 г.
2. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенанту тов. НАСЕДКИНУ организовать оздоровительные лагери, непосредственно подчиненные ГУЛАГу МВД СССР:
а) на базе Сталинградского сельхоза ОИТК У МВД Сталинградской области — оздоровительный исправительно-трудовой лагерь с лимитом наполнения 12.000 человек, наименовав его «Ольховский оздоровительный исправительно-трудовой лагерь МВД» с присвоением литерного обозначения «АЭ»;
б) на базе Чистюньского отделения УИТЛК УМВД Алтайского края — оздоровительный лагерь с лимитом наполнения 10.000 человек, наименовав его «Чистюньский оздоровительный исправительно-трудовой лагерь», с присвоением литерного обозначения «АЮ».
в) на базе подразделений Соликамского исправительно-трудового лагеря — оздоровительный лагерь с лимитом наполнения 8.000 человек, наименовав его «Соликамский оздоровительный исправительно-трудовой лагерь», с присвоением литерного обозначения «АЯ»;
г) к организации оздоровительных лагерей, в том числе к строительству жилого фонда и коммунально-бгытовых объектов, приступить немедленно с расчетом ввода в действие: 1 очереди в размере 20 % установленного лимита к 1 октября 1946 г., 2 очереди в размере 30 % лимита к 1 июня 1947 г. и 3 очереди оставшиеся 50 % к 1 октября 1947 года;
д) направление ослабленных заключенных в оздоровительные исправительно-трудовые лагери производить по особым указаниям ГУЛАГа МВД СССР.
3. Начальнику ЦФО МВД СССР полковнику интендантской службы тов. Карманову обеспечить финансирование расходов, связанных с организацией и новым строительством оздоровительных лагерей, колоний и лагпунктов, а также выделение средств на содержание ослабленных заключенных в этих подразделениях за счет госбюджета. Заключенных, находящихся в оздоровительных подразделениях и лагерях, числить за балансом трудового фонда.
4. Начальнику УМТС МВД СССР генерал-майору инженерно-технической службы тов. Поддубко выделить по заявкам ГУЛАГа МВД СССР материалы, необходимые для строительства жилого фонда и коммунально-бытовых объектов во вновь организуемых Ольховском, Чистюньском и Соликамском лагерях, за исключением леса и стекла, обеспечение которыми возложить на ГУЛАГ.
5. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенанту тов. Наседкину и начальнику ЦФО МВД СССР полковнику интендантской службы тов. Карманову разработать положение о порядке премирования работников оздоровительных лагерей, колоний и лагпунктов за успешное восстановление физического состояния оздоровляемого контингента.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел СССР генерал-полковника тов. Чернышева.
Генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Секретно
Приложение № 1.
Лимит оздоровительных подразделений, подлежащих организации в УИТЛК, ОИТК, УИТЛ МВД
Секретно
Приложение № 2. Норма питания заключенных, находящихся оздоровительных подразделениях УИТЛК, ОИТК, УИТЛ МВД
Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант НАСЕДКИН
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304. Лл. 8-106. Тип. экз.
21 октября 1946 г. г. Москва
МИНИСТРАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ УМВД ПО КРАЯМ И ОБЛАСТЯМ НАЧАЛЬНИКАМ ИТЛ, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД
Несмотря на директиву МВД СССР № 180 от 11 июля 1946 г., привлечение вещевых и продовольственных посылок и передач заключенным, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, все еще как следует не организовано.
Начальники ИТЛ, УИТЛК — ОИТК, начальники лагерных подразделений и колоний не уделяют достаточного внимания этому участку работы, не учитывая того, что вещевые и продовольственные посылки и передачи являются серьезнейшим дополнительным источником в деле обеспечения заключенных вещевым имуществом и питанием.
На зиму 1946/47 гг. ИТЛ, УИТЛК — ОИТК совершенно недостаточно обеспечены вещдовольствием. Никакими дополнительными возможностями по обеспечению вешдовольствием МВД СССР не располагает, поэтому привлечение предметов вещевого довольствия в посылках и передачах является делом первостепенной важности. Этим делом должны повседневно заниматься лично начальники ИТЛ, УИТЛК — ОИТК, лагерных подразделений и колоний.
Особое внимание должно быть уделено вопросу организации задач, между тем как мною лично установлено по лагерям Челябметаллургстроя и строительству № 865, что до сего времени приносящие передачи встречают к себе невнимательное отношение, тратят много времени для того, чтобы сдать передачи, вынуждены по несколько часов ждать на открытом воздухе. Специально оборудованных помещений для приема посетителей во многих колониях и лагподраз-делениях не имеется. Предлагаю министрам, начальникам УМВД, начальникам УИТЛК — ОИТК проверить состояние работы по привлечению посылок и передач в каждом лагерном подразделении и колонии, наметить конкретные меры по улучшению этой работы, устранить такие недостатки, как отсутствие специальных помещений, очереди, невнимательное отношение к посетителям.
Обязать начальников лагподразделений и колоний, а также работников КВЧ и надзирательской службы повседневно проводить работу среди заключенных, чтобы последние в письмах к родственникам обращались с просьбами о высылке посылок, в частности с предметами одежды, обуви и постельными принадлежностями.
Следует учесть, что чем лучше будет организована система приема и вручения посылок и передач, тем больше их будет поступать в лагподразделения и колонии.
МВД СССР считает, что в среднем должно поступать колониях не менее двух и в лагерях не менее одной посылки-передачи на заключенного в месяц. О результатах проверки и принятых мерах доложите к 1 декабря 1946 года.
Генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 215. Лл. 104–104 об.
10 августа 1949 г. Секретно
г. Москва
В соответствии с Постановлением Совета Министров Союза ССР № 3198-1331с от 24 июля 1949 года «Об изменении норм питания заключенных»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить с 1 августа 1949 года дифференцированные нормы продовольственного снабжения заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, согласно приложениям № 1-12 к настоящему приказу.
2. Лагерную обслугу во всех лагерях и колониях МВД СССР довольствовать по норме № 1 (приложение № 1) настоящего приказа наравне с выполняющими нормы выработки.
3. Заключенным, занятым на тяжелых физических работах, давать 100 граммов хлеба дополнительно к нормам № 1, № 1-а, № 2 и № 3 настоящего приказа в пределах назначаемого лагерю-колонии на каждый квартал лимита хлебных пайков.
4. Довольствие заключенные находящихся под следствием, до решения суда производить по норме № 1 без выдачи дополнительных пайков.
5. В целях увеличения количества дополнительных пайков в создании фонда продовольствия для дополнительного дифференцированного питания заключенных основные нормы № 1, № 1-а и № 2 кроме неработающих и невыполняющих нормы выработки) сократить на следующее количество продуктов в сутки на одного человека в граммах:
хлеба — 50
крупы — 20;
мяса — 5;
рыбы—5;
сахара — 1.
Для заключенных, не выполняющих нормы выработки (кроме занятых на подземных работах) и неработающих инвалидов, основные нормы продуктов сократить:
хлеба на — 100;
крупы на — 25;
мяса на — 5;
рыбы на — 5;
сахара на — 3.
За счет продуктов, образующихся от указанного выше сокращения, начальнику ГУВС МВД СССР создать фонд дополнительных пайков по норме № 10 настоящего приказа и фонд хлебных пайков для централизованного распределения между ИТЛ и колониями МВД.
6. После удовлетворения потребности в хлебных пайках для заключенных, занятых на тяжелых физических работах, согласно пункту 3 настоящего приказа, разрешить начальникам ИТЛ и колоний МВД расходовать оставшийся лимит хлебных пайков для заключенных, перевыполняющих нормы выработки на нормированных работах и дающих высокие показатели труда на ненормированных работах, не получающих дополнительных пайков по норме № 10.
7. Заключенным, занятым в производствах на работах, которые в соответствии с перечнем должностей кодекса законов о труде и соответствующих постановлений ВЦСПС относятся к вредным для здоровья профессиям: выдавать сверх норм положенного питания дополнительно по 200 граммов молока на одного человека в день бесплатно. В выходные дни и дни простоев молоко не выдавать. Выдачу молока производить за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств или специальных фондов хозяйственных органов, выделяемых для этой цели, а при отсутствии последних за счет приобретения в порядке децзакупа. Заменну молока жирами допускать в исключительных случаях.
8. Заключенным беременным женщинам в течение 4 месяцев до родов, по представлении врачебной справки, и кормящим матерям 4 месяца после родов выдавать дополнительно к соответствующей основной норме пайка на одного человека в сутки в граммах:
жиров животных — 27 граммов;
сахара — 20 граммов;
крупы — 40 граммов;
молока — 0,4 литра.
Молоко выдавать за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств лагеря-колонии, а при отсутствии в подсобных хозяйствах приобретать в порядке децентрализованных закупок.
9. При этапировании заключенных продолжительностью более 3 суток организовывать приготовление горячей пищи, при этом довольствовать: здоровых — по соответствующим основным нормам, больных — по нормам для больных на стационарном лечении.
Этапируемых заключенных северным морским путем или речным транспортом за северным полярным кругом довольствовать по норме № 2. Этапы с нахождением в пути следования до 8 суток кроме текущей потребности на весь путь обеспечивать 3-дневным переходящим запасом продуктов; с нахождением в пути следования более 8 суток — 5-дневным переходящим запасом.
Печеный хлеб выдавать не более, чем на 5 суток, на остальное время — мукой, которую заменять на хлеб через питательные пункты. Скоропортящиеся продукты (мясо, рыба и др.) выдавать не более 3-дневной потребности, в пути следования пополнять через питательные пункты
10. Освобожденных из-под стражи по отбытии срока наказания и выведенных из зоны лагеря (колонии) до дня отъезда довольствовать:
а) при предоставлении им работы — через торговую сеть за счет их заработка, на общих основаниях с вольнонаемным составом;
б) при невозможности предоставить работу — по основной норме № 1 из плановых фондов бесплатно до дня отъезда или предоставления работы
Освобожденным заключенным продукты на путь следования выдавать по норме № 8 не более, чем на 10 суток, на остальное время пути до места назначения выплачивать денежную компенсацию за паек по единым розничным ценам данного пояса.
11. Из общего количества 200 граммов мыла в месяц выдавать:
а) для стирки белья 50 граммов;
б) для туалетных надобностей и бани 150 граммов, в том числе 20 граммов на каждую помывку в бане из расчета 3 помывки в месяц.
Заключенным женщинам дополнительно давать 50 граммов мыла в месяц.
12. Разрешить начальникам ИТЛ и колоний МВД создавать дополнительные пайки по норме № 10 и дополнительные хлебные пайки за счет разницы продуктов между основными нормами (№ 1, № 1-а, № 2 и № 3) и нормой № 9 настоящего приказа и обращать эти пайки на поощрение заключенных за хорошую работу по своему усмотрению.
Начальникам ИТЛ, УИТЛК- ОИТК МВД — УМВД обеспечить применением продовольственного снабжения и полное доведение всех положенных по нормам продуктов до довольствующихся контингентов.
Приказы МВД СССР № 0281–1948 года, № 031-1949 года, распоряжения МВД СССР №№ 369, 610 и 639-1948 года и № 471-1949 года в связи с изданием настоящего приказа отменить.
Министр Внутренних Дел Союза генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Приложение № 1
НОРМА № 1 (основная) продовольственного снабжения заключенных исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД (на 1 человека в сутки в граммах)
Примечание:
1) Заключенным, занятым на тяжелых физических работах, выдается дополнительно 100 граммов хлеба в пределах назначаемого лагерю-колонии на каждый квартал лимита хлебных пайков.
2) По настоящей норме довольствуются все заключенные, на которых не распространяются основные нормы № 1-а, № 2 и № 3.
3) Неработающие инвалиды во всех лагерях и колониях МВД довольствуются по настоящей норме с сокращением этой нормы на количество продуктов, указанное в пункте № 5 настоящего приказа.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 2
НОРМА № 1-а (основная) продовольственного снабжения заключенных, работающих на «специальных) строительствах Главгюомстроя и в лагерях Волгодонстроя МВД СССР (на 1 человека в сутки в граммах)
Примечания:
1) Заключенным, занятым на тяжелых физических работах, выдается дополнительно 100 граммов хлеба в пределах назначаемого лагерю на каждый квартал лимита хлебных пайков.
2) В лагерях «специальных» строительств Главпромстроя МВД СССР по настоящей норме довольствуются заключенные, выполняющие и перевыполняющие нормы выработки, а также заключенные, прибывшие этапом в эти лагери — в течение первого месяца после прибытия.
3) Заключенным лагерей «специальных» строительств Главпромстроя, перевыполняющим нормы выработки сверх 110 %, в соответствии с постановлением Совета Министров Союза ССР № 4630-1808сс от 17 декабря 1948 года, дополнительно к настоящей норме выдается на одного человека в сутки в граммах:
4) Заключенные лагерей «специальных» строительств Главпромстроя МВД, не выполняющие норм выработки, довольствуются по основной норме № 1 (приложение № 1) настоящего приказа.
Начальник ГУБС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 3
НОРМА № 2 (основная) продовольственного снабжения заключенных в исправительно-трудовых лагерях МВД по особому списку (согласно приложению № 13) (на 1 человека в сутки в граммах)
Примечания:
1) Заключенным, занятым на тяжелых физических работах, выдается дополнительно 100 граммов хлеба в пределах назначаемого лагерю на каждый квартал лимита хлебных пайков.
2) Для заключенных Северного управления лагерей жел. — дор. строительства МВД норма хлеба по основному пайку устанавливается 1000 граммов на 1 человека.
Начальник ТУЕС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 4
НОРМА № 3 (основная) продовольственного снабжения заключенных исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД, занятых на подземных работах предприятий Министерства металлургической промышленности, предприятий и строительств Министерства угольной промышленности (на 1 человека в сутки в граммах)
«А» — для выполняющих и перевыполняющих установленные нормы выработки;
«Б» — для невыполняющих установленные нормы выработки.
Примечания:
1) Заключенным, занятым на работах в забое и на прочих подземных тяжелых физических работах, выдается дополнительно 100 граммов хлеба в пределах назначаемого лагерю-колонии на каждый квартал лимита хлебных пайков.
2) По настоящей норме также довольствуются заключенные, занятые на подземных работах в угольных шахтах МВД СССР.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 5
НОРМА № 4 (основная) продовольственного снабжения заключенных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД, а также амбулаторно-больных заключенных, зачисленных на диетпитание (на 1 человека в сутки граммов)
«А» — общая;
«Б» — для больных туберкулезом, дистрофией, язвенной болезнью и авитаминозами. Примечания:
1. К норме № 4 «А» и «Б» всем больным, в том числе зачисленным на диетпитание, выдается дополнительно один усиленный дополнительный паек (УДП) по норме № 11 настоящего приказа.
2. В норму № 4 «А», кроме продуктов плановых фондов, входит 5 граммов мяса, а в норму № 4 «Б» — 20 граммов мяса за счет ресурсов подсобных хозяйств, планируемых Центром. Молоко и творог выдаются за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств лагеря-колонии или приобретаются в порядке децентрализованных закупок.
3. Довольствие больных производится по назначенным врачом диетам, но в пределах нормы № 4 с дополнительным усиленным пайком нормы № 11.
4. Разрешается расходовать на приготовление жидких питьевых дрожжей муку пшеничную 85 % помола за счет основной нормы из расчета 16 граммов муки на 100 граммов дрожжей.
5. Амбулаторным больным, получающим диетпитание, мыло по норме № 4 выдается по 200 граммов на одного человека в месяц.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 6
НОРМА № 5 (основная) продовольственного снабжения заключенных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях исправительно-трудовых лагерей особого списка (согласно приложению № 13) «специальных» строительств Главпромстроя и лагерей Волгодонстроя МВД, а также амбулаторно-больных указанных лагерей, зачисленных на диетпитание (на 1 человека в сутки граммов)
«А» — общая;
«Б» — для больных туберкулезом, дистрофией, язвенной болезнью и авитаминозами.
Примечания:
1. К норме № 5 «А» и «Б» всем больным, в том числе зачисленным на диетпитание, выдается дополнительно один усиленный дополнительный паек (УДП) по норме № 11.
2. В норму № 5 «А», кроме продуктов плановых фондов, входят: 20 граммов мяса, а в норму № 5 «Б» — 40 граммов мяса за счет ресурсов подсобных хозяйств, планируемых Центром и по 50 граммов хлеба за счет хлебных пайков.
3. Молоко и творог выдаются за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств или приобретаются в порядке децентрализованных закупок.
4. Довольствие больных производится по назначенным врачом диетам, но в пределах нормы № 5 с дополнительным усиленным пайком нормы № 11.
5. Разрешается расходовать на приготовление жидких питьевых дрожжей муку пшеничную 85 % помола за счет основной нормы № 5 из расчета 16 граммов муки на 100 граммов дрожжей.
6. Амбулаторным больным, получающим диетпитание, мыло по норме № 5 выдается по 200 граммов на одного человека в месяц.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 7
НОРМА № 6 (основная) продовольственного снабжения заключенных, находящихся в оздоровительных подразделениях в соответствии с разделом IV указания к приказу МВД СССР № 0418–1949 года (на 1 человека в сутки в граммах)
«А» — общая;
«Б» — для лагерей особого списка (приложение № 13), лагерей «специальных» строит. Главпромстроя и лагерей Волгодонстроя МВД.
Примечания:
1. К норме № 6 «А» и «Б» всем заключенным, находящимся в оздоровительных подразделениях, выдается дополнительно один усиленный дополнительный паек (УПД) по норме № 11.
2. В норму № 6 «А», кроме продуктов плановых фондов, входят: 7 граммов жиров животных, а в норму № 6 «Б» — 20 граммов мяса за счет ресурсов подсобных хозяйств, планируемых Центром, и 350 граммов картофеля и овощей, отпускаемых лагерями за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств или приобретенных в порядке децентрализованных заготовок.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 8
НОРМА № 7
продовольственного снабжения детей (заключенных матерей) в домах младенца лагерей и колоний МВД (на 1 ребенка в сутки в граммах)
Примечания:
1. К норме № 7 выдается дополнительно один усиленный дополнительный паек (УПД) без 100 граммов хлеба.
2. Молоко, творог, сметана и яйца выдаются за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств лагеря-колонии или приобретаются в порядке децентрализованных закупок.
3. Паек, полагающийся ребенку на время кормления его грудью, передается кормящей матери.
4. В норму № 7, кроме плановых продуктов, входят: 20 граммов мяса, 80 граммов рыбы и 15 граммов жиров за счет ресурсов подсобных хозяйств, планируемых Центром.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 9
НОРМА № 8 продовольственного снабжения сухим пайком заключенных во время этапирования при невозможности приготовления горячей пищи в пути (на 1 человека в сутки в граммах)
«А» — общая;
«Б» — для лагерей особого списка (приложение № 13), лагерей «специальных» строит. Главпромстроя и лагерей Волгодонстроя МВД.
Примечания:
1) Освобожденным из-под стражи по отбытии срока наказания на путь следования к месту жительства выдается паек по норме № 8 с заменой мяса рыбой сельдь по коэффициенту замены грамм за грамм.
2) При этапировании больных заключенных в счет нормы хлеба сухого пайка выдается 500 граммов хлеба из муки пшеничной сортовой.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 10
НОРМА № 9
продовольственного снабжения заключенных исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД, находящихся в штрафных изоляторах без вывода на работу и отказчиков от работы, а также симулянтов, выполняющих норму выработки до 50 % (при наличии врачебной справки, подтверждающей симуляцию) (на 1 человека в сутки в граммах)
«А» — общая;
«Б» — для лагерей особого списка (приложение № 13), лагерей «специальных» строит. Главпромстроя и лагерей Волгодонстроя МВД.
Примечание:
Заключенным», содержащимся в карцерах, выдается 300 граммов хлеба на одного человека в сутки и кипяток, а через день горячая пища по настоящей норме.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 11
НОРМА № 10
дополнительного пайка (ДП) для заключенных, выполняющих нормы выработки на тяжелых физических работах и перевыполняющих нормы выработки на всех нормированных работах (на 1 чел. в сутки в граммах)
1) Норма № 10 выдается заключенным дифференцированно, в зависимости от нормы выработки, в размере: половины, одного, полутора, двух и трех пайков на одного заключенного в пределах назначаемого лагерю-колонии на квартал лимита дополнительных пайков.
2) Инженерно-техническому персоналу и бригадирам из заключенных дополнительные пайки выдаются при выполнении и перевыполнении участком, цехом и бригадой производственных заданий.
3) Заключенным, находящимся в соответствии с разделом IV «Указания по улучшению физического состояния и трудового использования заключенных» (приложение № 2 к приказу МВД СССР № 0418–1949 года) в пунктах профилактического отдыха (ППО), дополнительно к основным нормам (№ № 1, 1а, 2 и 3) ежедневно выдается один дополнительный паек по норме № 10.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Приложение № 12
НОРМА № 11
усиленного дополнительного пайка (УДП) для заключенных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД амбулаторно-больных, получающих диетпитание, находящихся в оздоровительных подразделениях (ОП) для детей (заключенных матерей), в домах младенца и для ослабленных заключенных, находящихся на работе вне оздоровительных подразделений (на 1 человека в сутки в граммах)
1) Усиленные дополнительные пайки выдаются заключенным в соответствии с пунктом первым примечания к нормам №№ 4, 5, 6 и детям заключенных матерей в соответствии с пунктом первым примечания к норме № 7.
2) Ослабленным заключенным, находящимся на работах вне оздоровительных подразделений, усиленные дополнительные пайки выдаются при наличии свободных пайков после обеспечения потребности в них, согласно пункта первого примечания к настоящей норме.
3) Усиленные дополнительные пайки распределяются начальниками САНО и санучастков в пределах лимита, назначаемого лагерю-колонии, но не более одного пайка на одного человека в сутки.
Начальник ГУВС МВД Союза ССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник Упродснаба полковник интендантской службы СКАЧКО
Секретно Приложение № 13
СПИСОК
исправительно-трудовых лагерей МВД, в которых в связи с климатическими особенностями в районах их нахождения и по условиям труда заключенные довольствуются по норме № 2 настоящего приказа
1. Воркуглаг, включая Речной лагерь
2. Норильлаг, включая Горный лагерь
3. Печорлаг
4. Северное Управление лагерей ж.-д. строительства
5. Ухтижемлаг
6. Завод № 169
7. Нижнеамурский ИТЛ
8. Строительство № 505
9. Лагери Спец. Главного Управления
10. Хакасское лаготделение
11. Ангарский ИТЛ, включая Озерный лагерь
12 Томусинский ИТЛ
13. Строительства №№ 16 и 18
14. Минеральный лагерь на Интинском комбинате
15. Енисейстрой МВД
16. Южкузбасслаг
17. Севкузбасслаг
18. Сахалинский ИТЛ
19. ОИТК УМВД по Сахалинской обл.
20. Ны1роблаг
21. Устьвымлаг
22. Ягринлаг
23. Усольлаг
24. Ивдельлаг
25. Севураллаг
26. Востокураллаг
27. Унжлаг
28. Краслаг
29. Вятлаг
30. Каргопольлаг
31. Кизеллаг
32. Степной лагерь (кроме Спасского отделения)
33. Борский ИТЛ
34. Севжелдорлаг МВД
«Согласен»
Начальник ГУВС МВД СССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-майор ДОБРЫНИН
Зам. Министра Внутренних Дел СССР генерал-полковник ЧЕРНЫШОВ
ГАРФ Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304. Лл. 13–24 об. Тип. экз.
3 октября 1949 года г. Москва
За последнее время в значительной части исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД улучшилась торговля для заключенных. Расширена сеть магазинов, ларьков, буфетов, увеличен ассортимент продаваемых товаров, повышено их качество и т. д.
Однако в ряде лагерей и колоний МВД все еще торговля для заключенных по-настоящему не налажена. Недостаточно открыто ларьков, магазинов и буфетов. Ассортимент товаров ограниченный, в продаже имеется не более 3–5 наименований.
Существующие торговые помещения в ряде ИТЛ, УИТЛК — ОИТК не отремонтированы и не приведены в надлежащий порядок, находятся в антисанитарном состоянии.
Большинство торговых предприятий размещено в случайных помещениях (сараях, амбарах, кладовых), временно приспособленных для торговли.
Все это приводит к порче товаров и нарушению принципов советской культурной торговли.
Неудовлетворительная организация торговли для заключенных является результатом невыполнения отдельными начальниками ИТЛ, УИТЛК — ОИТК и их торговыми аппаратами распоряжений МВД СССР № 184—1947 года и № 83— 1949 года.
Придавая важное значение развертыванию торговли в лагерных подразделениях, как дополнительному источнику материального обеспечения заключенных,
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Проверить в каждом подразделении ИТЛ, УИТЛК — ОИТК состояние торговли для заключенных и принять меры к немедленному устранению выявленных недостатков.
Особое внимание обратить на подготовку торговых помещений к работе в зимних условиях.
2. В ближайшее время обеспечить каждое подразделение ИТЛ, УИТЛК — ОИТК торговой точкой. Во всей торговой сети для заключенных улучшить качество продаваемых товаров и расширить их ассортимент, руководствуясь прилагаемым к настоящему распоряжению перечнем товаров для продажи заключенным в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД.
3. Провести специальное совещание торговых работников, на котором подвергнуть критике недостатки торговли в подразделениях и потребовать резкого улучшения торговли в лагерях и колониях, учтя, что в настоящее время имеются к этому все возможности.
4. Перечень ларьковых товаров для продажи заключенным, приложенный к распоряжению МВД СССР № 184 от 27 марта 1947 года, считать утратившим свою силу.
Об исполнении настоящего распоряжения донести МВД СССР к 1 декабря 1949 года.
Заместитель Министра Внутренних Дел СССР генерал-полковник ЧЕРНЫШОВ
Приложение
Перечень ларьковых товаров для продажи заключенным в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД
А. Промышленные товары
1. Расчески мужские и женские, гребешки головные из пластмассы и роговые.
2. Заколки и шпильки для волос.
3. Зубные щетки, зубной порошок, зубная паста, вазелин, крем, пудра.
4. Гуталин, вакса.
5. Обувные щетки.
6. Шнурки для ботинок.
7. Головные и носовые платки, воротнички, косынки, бюстгальтеры, береты, верхний трикотаж хлопчатобумажный, нитки, тесьма, резиновая продержка, ленты, чулки, носки, портянки, ватники.
8. Иголки швейные и ручные, булавки.
9. Пуговицы из пластмассы, жести, кости.
10. Крючки, пряжки брючные, кнопки к женским платьям.
11. Пояса брючные и женские.
12. Хозяйственное и туалетное мыло.
13. Вата, бинты.
14. Конверты, почтовые открытки, записные книжки, блокноты, тетради, почтовая бумага, почтовые марки, курительная бумага.
15. Карандаши простые, книги, брошюры.
16. Мундштуки, трубки, кисеты, чемоданы, портмоне.
17. Махорка и дешевые сорта легкого табака и сигарет.
18. Спички.
19. Алюминиевые и эмалированные миски, кружки и деревянные ложки.
20. Шахматы, шашки, домино.
Б. Продовольственные товары
1. Бутерброды.
2. Повидло, джем,
3. Масло сливочное, сало шпиг.
4. Колбасные изделия.
5. Фрукты разные: свежие и сушеные, ягоды.
6. Картофель.
7. Огурцы, помидоры, лук, чеснок, квашеная капуста, свекла, редька, грибы.
8. Рыба свежая, копченая, вяленая и соленая, сельдь.
9. Сыр, брынза, молоко, сметана, кефир.
И. о. начальника ГУЛАГа МВД СССР полковник БУЛАНОВ
Начальник ГУВС МВД СССР генерал-майор инт. службы ГОРНОСТАЕВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304. Лл. 19–20 об. Тип. экз.
17 сентября 1950 г.
Сов. секретно
Заместителю министра Государственной Безопасности СССР генерал-лейтенанту Огольцову С.И.
Направляю на согласование проект инструкции о режиме содержания заключенных в особых лагерях МВД, переработанный с учетом замечаний МГБ СССР и опыта работы особых лагерей.
При переработке инструкции не учтены замечания МГБ по следующим вопросам:
1. МГБ СССР возражает против использования заключенных в качестве инженерно-технического персонала для руководства производственной деятельностью на объектах работ и предлагает эти должности замещать только сотрудниками МВД.
МВД СССР с этим требованием согласиться на может, так как выполнение его вызовет увеличение расходов по содержанию производственного аппарата и не может быть выполнено из-за недостатка специалистов.
2. МГБ СССР предлагает исключить из инструкции пункт о культурно-воспитательной работе среди заключенных особых лагерей.
Данное предложение МВД СССР считает неприемлемым, так как культурно-воспитательная работа в лагерях направлена на проведение мероприятий, способствующих укреплению режима и трудовой дисциплины среди заключенных а также улучшению бытовых условий содержания и повышению производительности их труда. Эта работа входит составной частью в комплекс мероприятий по обеспечению установленного порядка в лагерях.
При отсутствии возражений по данному проекту прошу его завизировать и возвратить в МВД СССР.
Приложение: по тексту на 21 листе.
Заместитель Министра внутренних дел СССР Генерал-полковник И. СЕРОВ
Сов. секретно Экз. №
«УТВЕРЖДАЮ» «СОГЛАСОВАНО»
Министр внутренних, дел Министр государственной
Союза ССР безопасности Союза ССР
генерал-полковник С. Круглое генерал-полковник Абакумов
«_»_ 1950 г. «__»____1950 г.
ИНСТРУКЦИЯ О РЕЖИМЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ОСОБЫХ ЛАГЕРЯХ МВД СССР
1. Общие положения
1. Особые лагери МВД СССР организуются для содержания осужденных к лишению свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связями вражеской деятельности.
Содержание в особых лагерях заключенных, осужденных за другие преступления, — запрещается.
Особые лагери по всем лагерным вопросам подчиняются непосредственно ГУЛАГу МВД СССР; производственной деятельностью особых лагерей руководят соответствующие производственные главные управления МВД СССР.
2. Заключенные направляются в особые лагери по назначению Министерства Государственной безопасности СССР.
Направление заключенных в особые лагери и перевод их из одного особого лагеря в другой производится по персональным нарядам ГУЛАГа МВД СССР по согласованию — МГБ СССР.
Вызов заключенных из особых лагерей в следственные, судебные органы и тюрьмы производится по указаниям отдела «А» МГБ СССР.
3. Для заключенных, содержащихся в особых лагерях, устанавливается строгий режим, обеспечивающий надежную изоляцию, исключающую возможность побегов и установления нелегальных связей с волей, и строгую дисциплину.
Строгий режим предусматривает:
— использование трудоспособных заключенных преимущественно на тяжелых физических работах, под усиленной охраной;
— категорическое запрещение расконвоирования заключенных и свиданий с родственниками и знакомыми;
— усиленный надзор за заключенными в жилых зонах и на производственных объектах;
— строгое наказание: перевод на штрафной режим, содержание в карцере, лишение на длительное время переписки и другие наказания, предусмотренные настоящей инструкцией за отказ от работы, за нарушение лагерного режима и попытки к побегу, за совершение уголовных преступлений и т. д.;
— строгие требования к заключенным по выполнению ими установленных норм выработки:
— запрещение сокращения срока наказания и предоставления каких-либо других льгот, в том числе и премий.
4. Заключенным, по прибытии их в особый лагерь, выдается специальная арестантская верхняя одежда.
Ношение заключенными одежды неустановленного образца — запрещается.
5. Каждому заключенному, содержащемуся в особом лагере, присваивается личный номер, который проставляется на наружной стороне одежды, выданной в носку. Нумерация производится по каждому лагерному подразделению в отдельности.
Нумерация начинается с цифры «1» до цифры «100», впереди которых пишутся литеры «А», «Б», «В» и т. д. Номер вместе с литером записывается следующим образом:
А-1, А-2…….и до А-100
Б-1, Б-2…….и до Б-100
Я-1, Я-2……. и до Я-100
При направлении осужденного в ссылку на поселение или освобождении из особого лагеря, выданная в лагере специальная арестантская одежда отбирается и заменяется одеждой гражданского образца.
6. Для наказания особо злостных нарушителей лагерного режима и труда, склонных к побегу, уголовно-бандитствующего элемента и содержания заключенных, осужденных за преступления, совершенные в особом лагере, в каждом лагерном подразделении оборудуется штрафной барак с общими камерами (на 15–20 человек) и карцер с одиночными камерами в каменных или деревянных рубленых зданиях.
7. Проживание в лагерной зоне офицерскому составу особого лагеря-конвойных войск, личному составу надзирательской службы и вольнонаемным сотрудникам — запрещается.
Размещение в жилой зоне управленческих аппаратов лагерных подразделений и проведение в зоне лагеря различных массовых и служебных мероприятий для вольнонаемного и офицерского состава — запрещается.
8. При приеме заключенных в особый лагерь, последние подвергаются тщательному личному обыску, с осмотром вещей.
Предметы, запрещенные к хранению в лагере (приложение № 1), изымаются. Личные вещи (за исключением разрешенных к пользованию) сдаются в камеру хранения, ценности — в кассу лагеря, а деньги зачисляются на лицевой счет заключенного. Результаты обыска оформляются актом, а на сданные вещи и ценности заключенному выдается квитанция.
9. После обыска заключенные проходят полную санитарную обработку, медицинский осмотр и размещаются в карантинном помещении сроком на 21 сутки, с выводом в период карантина на работы отдельно от остальных заключенных.
10. Периодически, не реже одного раза в неделю, начальник лагерного подразделения, совместно с оперативным работником, начальником надзорслужбы и дежурным нарядом надзорслужбы, производит обыск всех лагерных помещений, расположенных в жилой зоне, с обязательным личным обыском всех заключенных.
Обыск заключенных производится также на вахте во всех случаях выхода заключенных из жилой зоны на работу и при возвращении с работы.
Обнаруженные у заключенных запрещенные предметы (приложение № 1) изымаются, а виновные в хранении их — наказываются.
При обнаружении в штрафном бараке (камере) запрещенных предметов, владельцы которых не обнаруживаются (не признаются), — наказываются все заключенные барака (камеры).
Хранение в жилой зоне производственного инструмента, взрывчатых веществ и отравляющих веществ и других предметов, могущих быть использованными заключенными в преступных целях, — запрещается (приложение № 1).
11. Конвойно-караульная служба и служба контрольно-пропускных постов особых лагерей осуществляются конвойными войсками МВД.
Постоянный надзор за поведением заключенных в жилых зонах и на производственных объектах осуществляется внутренней надзирательской службой, организуемой ГУЛАГом МВД СССР.
12. Личный состав надзирательской службы особых лагерей укомплектовывается проверенным и заслуживающим политического доверия надзирательским составом, преимущественно из числа коммунистов и комсомольцев, имеющих опыт работы в надзорслужбе.
13. В целях обеспечения строгого режима содержания заключенных, внутренняя надзирательская служба в особых лагерях усиливается за счет увеличения численности личного состава. Штатная положенность надзирательского состава по каждому особому лагерю определяется распоряжением МВД СССР.
14. Заключенные, по отбытии срока наказания в особом лагере, направляются в ссылку на поселение.
Место ссылки в каждом отдельном случае назначается МГБ СССР.
Освобождение, в связи с пересмотром ранее принятого решения по делу или приговора суда, производится только по решениям Особого Совещания при МГБ СССР и определением судебных инстанций, согласованным с МГБ СССР.
15. Культурно-воспитательная работа среди заключенных особых лагерей проводится на основе специальной инструкции МВД СССР.
II. Размещение заключенных
16. Заключенные размещаются в бараках:
а) общих — вместимостью от 100 до 200 человек в каждом, из расчета 1,8 кв. метра площади на человека, с предоставлением индивидуального спального места на двухъярусных нарах вагонной системы с комплектом постельных принадлежностей. Размещение заключенных в бараках осуществляется побригадно и посменно; бараки оборудуются жестким инвентарем, в соответствии с приказом МВД СССР № 506-1947 года;
б) штрафных — с камерной системой, состоящих из общих камер вместимостью 15–20 человек. В этих бараках размещаются заключенные, склонные к побегу, уголовно-бандитствующий элемент и злостные нарушители лагерного режима, а также переведенные на штрафной режим после осуждения за преступления, совершенные в особом лагере. Эти бараки ограждаются колючей проволокой в два ряда.
Вход во все жилые помещения оборудуется тамбуром со смотровым окошком в дверях, а оконные проемы заделываются железными решетками. От отбоя ко сну и до утреннего подъема двери бараков находятся на запоре. Заключенным запрещается хождение из барака в барак.
17. Во всех бараках оборудуются уборные, которыми пользуются только ночью. Для дневного пользования на территории лагерного подразделения оборудуются наружные уборные.
18. Размещение заключенных по баракам, а также перевод заключенных из барака в барак производится руководством лагерного подразделения с учетом мнения оперативного отдела МГБ СССР при особом лагере.
19. В жилой зоне, кроме бараков для заключенных, располагаются бытовые и медико-санитарные учреждения, обслуживающие заключенных кухни, столовая, хлеборезка, баня с дезкамерой и прачечной, стационар и амбулатория, отделяемые от жилых бараков колючей проволокой.
Сапожная, портновская и др. мастерские размещаются на хозяйственном дворе, оборудуемом в производственной зоне или в специальной зоне лагерного подразделения.
20. Инструмент, необходимый для обеспечения бытовых объектов заключенных (кухонь, столовых, парикмахерских и т. п.), хранится вне жилых зон и выдается для временного пользования под строжайшим учетом и контролем дежурного старшего надзирателя.
21. Заключенные женщины содержатся в отдельных специально женских лагерных подразделениях. Размещение женщин и мужчин на территории одного и того же лагподразделения категорически запрещается.
22. Осужденные по групповым делам (однодельцы) содержатся в разных лагерных подразделениях или в разных особых лагерях.
23. Все трудоспособные заключенные используются преимущественно на тяжелой физической работе по назначению администрации лагеря. Использование ограниченно трудоспособных заключенных производится на физических работах, соответствующих их состоянию здоровья.
Разрешается использовать заключенных — специалистов по их производственным специальностям, а также в качестве мастеров и инженерно-технического персонала для руководства производственной деятельностью лагподразделений.
24. Использование заключенных особых лагерей на работах вместе с заключенными, содержащимися в общих лагерях, а также с вольнонаемными рабочими — запрещается.
25. Категорически запрещается использование заключенных: на работе в лагерном секторе (кроме медико-санитарных учреждений), в почтово-посылочных экспедициях, на объектах телеграфной, телефонной и радиостанций, а также в должностях начальников участков, комендантов, пом. комендантов и других администраторов, домработницами (работниками) у работников лагеря и войск.
26. Для руководства производственными бригадами начальником лагерного подразделения назначаются бригадиры из числа наиболее дисциплинированных и добросовестно проявивших себя на работе заключенных. Бригадиры назначаются по согласованию с отделом МГБ при особом лагере. Обязанности бригадира определяются специальной инструкцией (приложение № 2).
27. Для заключенных устанавливается 10-ти часовой рабочий день, не считая перерыва на обед, с предоставлением четырех дней отдыха в месяц.
Кроме этого, предоставляется отдых в дни: 1 и 22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября, 5 декабря.
28. За отказ от работы заключенные переводятся на штрафной режим — в штрафной барак, как правило, с выводом на работы, или в карцер.
III. Обязанности заключенных
29. Каждый заключенный обязан:
— работать по назначению администрации лагерного подразделения и выполнять производственные нормы;
— беспрекословно выполнять требования лагерной администрации, надзирательского состава, часовых и конвоиров;
— бережно относиться к лагерному имуществу; производственному оборудованию и инструменту;
— по прибытии в лагерное подразделение сдать на хранение администрации под квитанцию все ценности и деньги;
— строго соблюдать производственную дисциплину, не оставлять самовольно рабочего места;
— выполнять правила внутреннего распорядка;
— при посещении жилых и производственных помещений лицами лагерной администрации, командным составом войск и надзирательской службы, а также при обращении этих лиц к заключенным — последние должны принимать положение «смирно»;
— содержать в чистоте жилое помещение и рабочее место, в установленные администрацией дни проходить санобработку;
— выполнять правила противопожарной безопасности.
30. Заключенным запрещается:
— в свободное от работы время до поверки передвигаться в пределах зоны лагерного подразделения, а также хождение из одного барака или производственного помещения в другое (за исключением помещений бытовых и медико-санитарных учреждений под наблюдением надзорсостава);
— приближение к предупредительному забору в зоне лагерного подразделения;
— приближение к часовым и конвоирам ближе, чем на 10 метров;
— выход из строя или нарушение указанного направления и порядке при следовании под конвоем;
— игра в карты и другие азартные игры;
— хранение запрещенных предметов (приложение № 1);
— передача писем, записок вольнонаемным работникам, а также обращение к ним с личными просьбами, кроме прикрепленного надзирателя;
— ложиться в постель в верхней одежде и обуви, курить в жилых и производственных, за исключением специально отведенных для этого мест.
31. Заключенным разрешается:
а) посещать в условленные часы под наблюдением надзирателя бытовые и медико-санитарные учреждения (кроме заключенных, содержащихся в штрафном бараке и карцере). Сдачу в ремонт и получение из ремонта одежды и обри заключенные производят через прикрепленного к ним надзирателя;
б) хранить и пользоваться продуктами питания, металлической и другой небьющейся посудой (ложки, миски, кружки), спичками, табаком, письменными и туалетными принадлежностями;
в) покупать в ларьке лагерного подразделения по безналичному расчету: мыло, зубной порошок, зубные щетки, расчески, табачные изделия, карандаши, бумагу, конверты и другие разрешенные администрацией лагеря предметы первой необходимости, а также продукты питания;
г) получать и отправлять корреспонденцию в установленном порядке;
д) получать продуктовые и вещевые посылки (приложение № 3) и денежные переводы;
е) подавать в год одно заявление по вопросам пересмотра дела или помилования.
IV. Посылки и переписка заключенных
32. Заключенным, кроме содержащихся в штрафном бараке и карцере, разрешается получать продуктовые и вещевые посылки.
33. Каждая посылка вскрывается и проверяется экспедитором, дежурным врачом (фельдшером) и надзирателем.
Примечание: врач (фельдшер) определяет пригодность продуктов, находящихся в посылке, к употреблению. Полученные носильные вещи подлежат дезинфекции.
34. При переводе заключенного в другой лагерь предприятию Министерства связи сообщается новый почтовый адрес получателя посылки (денежного перевода).
На лиц, выбывших из лагеря в связи с освобождением или побегом, а также на лишенных права получения посылок и водворенных в штрафной барак (карцер), посылки, а также денежные переводы от предприятия Министерства связи не принимаются. В этих случаях на возвращаемых предприятию Министерства связи извещениях делается надпись: «подлежит возврату отправителю», без указания причин возврата (неприема).
36. Деньги, поступающие от родственников по переводам, зачисляются на лицевой счет заключенного.
Заключенным разрешается расходовать в месяц не более 75 рублей на приобретение по безналичному расчету в лагерном ларьке продуктов питания и предметов обихода, разрешенных к хранению в лагере.
По отбытии срока наказания в лагере, оставшаяся денежная сумма снимается с лицевого счета заключенного и выдается ему на руки или переводится в соответствующий орган МГБ по месту отправки заключенного в ссылку на поселение.
В случае смерти оставшаяся сумма выдается родственникам.
36. Заключенным разрешается отправлять по одному письму в квартал. Письма опускаются в специально опломбированные ящики, находящиеся в зоне. Ящики вскрываются ежедневно начальником лагерного подразделения или лицом по его уполномочию. Заключенным, содержащимся в штрафном бараке и карцере, переписка не разрешается.
Из писем, поступающих в адрес заключенного, передаются ему только письма от членов семьи, а при отсутствии последних — от близких родственников, остальные письма конфискуются.
Письма, поступившие в адрес штрафников и находящихся в карцере, выдаются им по окончании срока наказания.
37. Доплатные письма, полученные в адрес заключенных, оплачиваются отделениями связи из средств управления, и стоимость оплаты взыскивается с адресатов при вручении им доплатных писем или удерживается из личных денег, имеющихся на лицевом счете заключенного.
38. Отправка и получение корреспонденции производится только через почтово-посылочную экспедицию. Вся входящая и исходящая корреспонденция проверяется цензором или оперуполномоченным отдела оперработы.
При обнаружении нелегальной отправки и получения корреспонденции нарушители лишаются права переписки на один год. Материал на нарушителей передается в отдел оперработы для расследования.
39. Бандероли, полученные в адрес заключенных, передаются последним только при наличии в каждом отдельном случае разрешения начальника лагеря или его первого заместителя, согласованного с отделом МГБ СССР при особом лагере.
При отсутствии разрешения на получение бандеролей, последние от отделений связи не принимаются и возвращаются отправителям.
40. В случае письменных обращений учреждений и должностных лиц иностранных государств или находящихся на территории СССР иностранных дипломатических представительств (посольства, миссии, консульства) по разного рода вопросам, касающихся заключенных, содержащихся в особых лагерях, а также при их личном обращении по вопросу свиданий, вручению продуктовых, вещевых передач и денег, необходимо руководствоваться приказом МВД СССР № 001160 от 29 сентября 1948 г.
V. Жалобы и заявления
41. Жалобы и заявления заключенных, адресованные начальнику лагерного подразделения, передаются через надзирателя.
Подача групповых жалоб запрещается.
Заключенные могут подавать жалобы в устном или письменном виде лицу, производящему инспекторскую проверку лагерного подразделения.
42. Заключенным разрешается в случае обнаружения ими где-либо хищения, порчи имущества или других злоупотреблений подать письменное заявление начальнику лагерного подразделения или начальнику особого лагеря
43. Заключенный, подавший заведомо ложную жалобу или заявление, привлекается к ответственности.
44. Поступившие заявления и жалобы заключенных, независимо от их содержания, направляются непосредственно только следующим адресатам: ЦК ВКП(б) и в ЦКК ВКП(б), КПК при ЦК ВКП(б), Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, Министрам Государственной безопасности и Внутренних дел СССР, в МГБ и МВД СССР, Генеральному прокурору СССР, Главному военному прокурору Советской Армии, Верховному суду СССР, органам МГБ и МВД, которые вели следствие по делу.
45. Жалобы и заявления о пересмотре дела, адресованные в другие учреждения и инстанции, кроме перечисленных в ст. 44, направляются в отдел «А» МГБ СССР.
Жалобы и заявления, поданные в учреждения и инстанции, указанные в ст. 44 и 45, в закрыггых пакетах, направляются адресатам или в отдел «А» МГБ СССР без вскрытия.
46. Все остальные жалобы и заявления осужденных: об исчислении сроков и т. п. направляются на рассмотрение в порядке, предусмотренном «инструкцией по оперативному учету заключенных в исправительно-трудовых лагерях МВД».
VI. Распорядок дня для заключенных
47. Распорядок дня устанавливается приказом начальника лагеря и доводится до сведения всех заключенных
48. Правила внутреннего распорядка печатаются (или пишутся от руки) на русском языке и национальных языках заключенных, размещенных в общежитиях, вывешиваются на видном месте в жилых помещениях, находящихся в зоне.
49. Подъем, развод на работу, окончание работы, сбор на поверки, отход ко сну объявляются по лагерному подразделению установленным сигналом.
Отбой и подъем устанавливается с таким расчетом, чтобы заключенные имели время для непрерывного отдыха (сна) — 7 часов.
50. После подъема заключенные заправляют свою постель, прибирают личное имущество, умываются, одеваются и побригадно в строю следуют на завтрак. По окончании завтрака заключенные выстраиваются на поверку (заключенные, содержащиеся в штрафном бараке, на поверке выстраиваются покамерно).
50. По окончании поверки следуют на работу в строю во главе с бригадиром, под конвоем.
52. Для тщательной уборки барака, мытья полов и поддержки порядка в бараке, начальником лагерного подразделения назначается дневальный.
53. Перед отбоем ко сну производится вечерняя поверка заключенных тем же порядком, как утром.
VII. Порядок питания
54. Все заключенные обеспечиваются довольствием в соответствии с порядком и нормами, установленными приказами МВД СССР.
55. Для контроля за работой кухни назначается дежурный из числа офицерского и вольнонаемного состава лагерного подразделения.
Дежурных из числа женщин можно назначать только в женских лагерных подразделениях.
56. Для работы в пищевом блоке в качестве поваров, хлеборезов и подсобных рабочих подбираются проверенные на работе заключенные, которые допускаются на работу в пищевой блок только после медосвидетельствования и разрешения санитарной части.
VIII. Порядок передвижения заключенных
57. Передвижение заключенных за пределами зоны лагерного подразделения как на работу, так и с работы, а также и при других перемещениях, производится только под конвоем войск МВД.
58. Использование личного состава надзирательской службы в качестве конвоиров и в составе караула — запрещается.
IX. Меры взыскания
59. За нарушение уставленного режима и трудовой дисциплины на заключенных налагаются следующие административные взыскания:
а) лишения права пользования ларьком на срок до 3-х месяцев;
б) лишение права переписки сроком на 1 год;
в) перевод в штрафной барак с содержанием в общей камере сроком до 6-ти месяцев;
г) водворение в карцер на срок до 15 суток.
60. Начальник Управления особого лагеря и его заместители пользуются дисциплинарными правами, предусмотренными в п. 59 в полном объеме.
61. Начальники лагерных подразделений и их заместители имеют право:
а) лишать права пользования ларьком на срок до 2-х месяцев;
б) переводить в штрафной барак сроком до 2-х месяцев;
в) водворять в карцер на срок до 5 суток. Наложение взыскания оформляется постановлением или приказом начальника Управления лагеря или лагерного подразделения. Постановление или выписка из приказа по исполнении приобщается к личному делу заключенного.
62. Командному составу войсковых подразделений, составу конвоя-караула, надзирательской службы, работникам лагерного сектора, а также вольнонаемному инженерно-техническому персоналу предоставляется право ходатайствовать перед начальником особого лагеря (лагерного подразделения) о наложении взыскания на нарушителей.
X. Штрафной барак
63. Штрафной барак ограждается забором из колючей проволоки в два кола.
Камеры оборудуются сплошными нарами в два яруса. Постельными принадлежностями заключенные штрафных бараков обеспечиваются наравне с заключенными, содержащимися в общих бараках. Камеры закрываются прочными дверями с наружным замком и со смотровым окошком, на окнах бараков устанавливаются решетки.
64. В штрафной барак водворяются заключенные:
а) осужденные за антисоветскую деятельность в особом лагере, за побег из лагеря, за лагерный бандитизм, разбой в лагере — сроком до одного года, с размещением в отдельных камерах от остального контингента барака.
Указанный контингент конвоируется на работу и с работы в наручниках. Применение наручников с наступлением холодов запрещается.
б) осужденные за прочие преступления, совершенные в особом лагере, а также склонные к побегу — на срок до 8-ми месяцев с содержанием в общих камерах;
в) систематически нарушающие режим и трудовую дисциплину и неоднократно (более двух раз) подвергавшиеся взысканиям — на срок до 6-ти месяцев с содержанием в общих камерах.
65. В течение всего времени содержания в штрафном бараке заключенные используются преимущественно на особо тяжелых физических работах. Питание получают по нормам выработки, а отказывающиеся от работы — по нормам штрафного пайка.
Переписка и получение посылок содержащимся в штрафном бараке запрещается.
66. Начальнику Управления лагеря и начальнику лагерного подразделения разрешается, в случае примерного поведения, освобождать заключенного досрочно из штрафного барака.
XI. Карцер
67. Особо злостные нарушители лагерного режима и внутреннего распорядка водворяются в карцер.
Карцер располагается в зоне штрафного барака, ограждается колючей проволокой.
68. Помещение карцера отводится в каменном или деревянном рубленом здании и оборудуется одиночными камерами.
69. В камерах устанавливается подъемная койка и параша, обитая железом. Параша прикрепляется к стене камеры на короткую цепь. Койка опускается для сна только на 6 часов в сутки, постельные принадлежности выдавать не разрешается.
Двери обиваются железом и постоянно находятся под замком, ключи хранятся у дежурного надзирателя по карцеру. Окно размером 60 см х 60 см оборудуется решеткой. В дверях карцера оборудуются глазки и форточки для подачи пиши. Печи заделываются в железный кожух.
70. Вывод на работу, переписка, получение посылок и курение содержащимся в карцере не разрешается.
Содержащимся в карцере выдается триста граммов хлеба в сутки и кипяток, а один раз в три дня жидкая пища по нормам штрафного пайка.
71. На буйствующих заключенных старшему надзирателю и дежурному по карцеру разрешается в присутствии врача (фельдшера) надевать смирительную рубашку на время, установленное врачом.
72. Следственные заключенные содержатся в следственном изоляторе, использование их на работах запрещается.
73. Заключенные, систематически нарушающие режим и неоднократно подвергавшиеся за это наказаниям, по решению Особого Совещания МГБ ССР переводятся в особые тюрьмы МГБ для дальнейшего отбытия срока наказания на строгом тюремном режиме.
Материал на таких заключенных в Особое Совещание представляется первым отделом лагеря по согласованию с оперативным отделом МГБ.
XII. Медико-санитарное обслуживание
74. Каждый вновь прибывший этап заключенных подвергается профилактическому карантину в течение 21 суток со дня прибытия в лагподразделение.
75. Не менее трех раз в месяц заключенные подвергаются обязательной комплексной санитарной обработке.
76. Медицинская помощь как амбулаторная, так и стационарная осуществляется лечебными учреждениями лагеря.
Отправка больного за пределы лагеря, при необходимости оказания специальной медицинской помощи, производится по специальному наряду ГУЛАГа МВД СССР с согласия МГБ СССР.
77. Освобождение от работ по болезни производится вольнонаемным врачом или начальником санчасти.
XIII. Инспектирование и обследование особых лагерей МВД СССР
78. Право проверки и инспектирования особых лагерей имеют: Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальник ГУЛАГа МВД СССР, его заместители и по поручению МВД СССР — Министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники УМВД краев и областей — по территориальности.
79. Отдельные работники МВД СССР допускаются для проверки и инспектирования лагерей по специальному предписанию Министра внутренних дел СССР, его заместителей и начальника ГУЛАГа.
80. Право проверки законности содержания заключенных в особых лагерях: Генеральный прокурор СССР и его заместители, начальник Управления Прокуратуры СССР по надзору за местами заключения и его заместители, а также Прокурор особого лагеря и его заместители — в обслуживаемом ими лагере.
Прокуроры Управления Прокуратуры СССР по надзору за местами заключения допускаются для проверки при наличии письменного предписания Генерального Прокурора или его заместителя.
И. о. начальника ГУЛАГа МВД СССР генерал-майор ТРОФИМОВ
«_»_1950 г.
Приложение № 1 к ст. ст. 8, 10, 30
Перечень предметов, запрещенных к хранению в зонах и у заключенных особых лагерей МВД
1. Огнестрельное и холодное оружие.
2. Все виды алкогольных напитков и одеколон.
3. Наркотические средства.
4. Взрывчатые вещества (динамит, аммонал, порох, селитра и т. п.).
5. Оправляющие вещества (как в газообразном, так и в жидком состоянии).
6. Лекарства (кроме полученных из амбулатории лагерного подразделения).
7. Остро режущие и колющие предметы (ножи, бритвы, ножницы, вилки и т. п.).
8. Игральные карты.
9. Разные документы (кроме копии приговора и квитанции на сданные на хранение вещие и ценности).
10. Деньги.
11. Ценные вещи и облигации.
12 Военно-топографические карты, карты районов и областей, части, компасы и планы местности).
13. Принадлежности военной формы (петлицы, погоны, знаки различий и т. п.).
14. Химические карандаши.
15. Копировальная бумага.
16. Топоры, лопаты, молотки, кирки, ломы и др. инструмент.
17. Верхняя одежда военного и гражданского образца.
18. Личные фотокарточки.
Приложение № 2 к ст. 26 Инструкция бригадиру
Бригадир обязан:
1. Своевременно и организованно (в строю) выводить бригаду на поверку, развод и к месту работы.
2. Правильно организовать расстановку и труд заключенных бригады на производстве.
3. Обеспечить выработку бригадой установленных производственных норм как по количеству, так и по качеству.
4. Своевременно получать инструмент, следить за его состоянием и сохранностью и сдавать на хранение.
5. Обеспечить должную дисциплину и выполнение установленных режимных требований заключенными бригады.
6. Следить за своевременным прохождением санитарной обработки заключенными его бригады по установленному графику.
7. Обеспечить правильное распределение питания внутри бригады в соответствии с выработкой каждого заключенного.
8. Следить за тем, чтобы из его бригады не было побегов заключенных, о всех готовящихся побегах немедленно докладывать надзирателю.
9. Не допускать промотов вещдовольствия заключенными.
10. Беспрекословно выполнять требования конвоя, надзирателей и производственного персонала.
11. Обеспечить соблюдение заключенными бригады установленных правил режима и трудовой дисциплины на производстве.
12. Проверять наличие заключенных в своей бригаде через каждые 30 минут. При обнаружении отсутствия кого-либо из заключенных, немедленно докладывать об этом начальнику конвоя или надзирателю.
13. Не допускать хотя бы кратковременного отсутствия кого-либо из заключенных с места работы.
14. Иметь при себе всегда именной список своей бригады с установочными данными (фамилия, имя, отчество, год рождения, статья УК, срок наказания, № личного дела).
15. Следить, чтоб заключенные бригады выходили на работу в просушенной и починенной обуви и одежде.
16. Присутствовать при раздаче пищи заключенным своей бригады.
17. При посещении места работ лагерной администрацией и командирами охраны, бригадир представляется и докладывает номер бригады, численность людей по списку и налицо, какую работу производит бригада. Команда «внимание» во время работы не подается.
Бригадиру предоставляется право просить начальника лагподразделения колонии о наложении взыскания на нарушителей трудовой дисциплины и лагерного режима.
18. За невыполнение настоящей инструкции бригадир несет ответственность.
Форма
ПОДПИСКА
Инструкция бригадиру мне известна и об ответственности за разглашение и несоблюдение ее я предупрежден.
"_"_ 1 9 г. Подпись бригадира:___
Приложение № 3 к ст. 31 «д»
Перечень предметов, продуктовых и вещевых посылок, разрешенных к выдаче заключенным особых лагерей МВД
1. Хлеб, сухари 11. Белье постельное
2. Сахар 12. Сапоги, ботинки
3. Консервы всех видов 13. Носки (х/б, шерстяные)
4. Рыба сушеная 14. Портянки
5. Колбаса копченая 15. Варежки, перчатки
6. Молоко сгущенное в банках 16. Валенки
7. Сухие фрукты 17. Одеяло
8. Лук, чеснок 18. Простыни
9. Свиной шпиг (соленый) 19. Полотенце
10. Масло животное 20. Наволочки верхние
Примечание:
Одежда военного образца и верхняя одежда гражданского образца заключенным не выдается, а сдается в камеру хранения.
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1. Д. 3463. Лл. 165–186.
1 сентября 1953 года
Совершенно секретно
Экз. № 2
Министру внутренних дел Союза ССР Генерал-полковнику тов. КРУГЛОВУ С.Н.
Докладная записка о работе комиссии МВД СССР в Горном лагере гор. Норильск
Комиссия в составе:
Полковника КУЗНЕЦОВА М.В.
Генерал-лейтенанта СИРОТКИНА А.С.
Полковника КИСЕЛЕВА А.И.
Полковника ГРОМОВА Г.И.
Полковника ТЕПЛОВА Ф.А.
Полковника МИХАЙЛОВА В.В.
Подполковника КРАЮХИНА В.П.
Майора БОГДАНОВА А.С.
Заместителя начальника УМВД Красноярского края — полковника ЗВЕРЕВА
Начальника тюремного отдела УМВД Красноярского края — подполковника ПОЛЕНОВА
Начальника Управления Горного лагеря МВД — генерал-майора ЦАРЕВА
Зам. нач. Управления Горного лагеря МВД — генерал-майора СЕМЕНОВА
Командира 78 отряда военизированной охраны МВД СССР подполковника ДУРЫШИНА — [докладывает]:
1. Оперативная обстановка в Горном лагере к моменту прибытия комиссии
На 5-е июня 1953 года из имеющихся в Горном лагере 6 лагерных отделений заключенные прекратили работу и проявляли массовое неповиновение лагерной администрации в пяти лагерных отделениях, в которых содержалось 16.378 заключенных.
Этим событиям предшествовали следующие обстоятельства:
В октябре 1952 года из Степного лагеря МВД СССР (г. Караганда) в Норильск прибыл этап заключенных в количестве 1200 человек, в основном осужденных за повстанческую деятельность в районах Западной Украины и прибалтийских республик. Указанные заключенные из Степного лагеря были вывезены за организацию и участие в массовых беспорядках, неповиновение лагерной администрации, убийства, побеги из лагеря и другие нарушения лагерного режима.
Руководство Горного лагеря, имея ориентировку из Степного лагеря о настроениях и поведении прибывших заключенных, несерьезно подошло к приему этапа и вместо сосредоточения прибывшего этапа в одном лагерном отделении, рассредоточило их в пяти лагерных отделениях, примерно, по 200–300 человек.
Еще в пути следования из Караганды в Норильск украинские националисты, а их было подавляющее большинство, организовали повстанческий штаб и сговорились между собой по прибытии в Норильск организовать массовые беспорядки и убийства лояльно настроенных к мероприятиям лагерной администрации заключенных.
В первое время заключенные, прибывшие из Караганды, старались захватить командные должности в лагерных отделениях, устроиться в хозяйственную обслугу и тем самым активно направлять массу заключенных против лагерной администрации. Где это им не удавалось, они прибегали к террору, т. е. убийствам заключенных; так, ими были убиты: старший нарядчик и бригадир ДОРОШ и еще пять заключенных.
К маю 1953 года этим заключенным в Горном лагере удалось сколотить антисоветскую организацию, руководимую заключенным СТЕПАНЮКОМ Германом Петровичем, осужденным за активное участие в националистической банде ОУН — УПА сроком на 25 лет.
В результате разнузданной пропаганды заключенных бендеровцев и бездействия руководства Горного лагеря, а также прошедшей амнистии, не коснувшейся заключенных Горного лагеря, заключенные 4-го и 5-го лагерных отделений 26 мая с. г. на работу не вышли, отказались выполнять распоряжения лагерной администрации и выставили категорическое требование о выезде Московской комиссии.
Кроме этого, к массовым беспорядкам заключенных послужило и то обстоятельство, что 25 мая с. г. за неподчинение охране при конвоировании был убит один заключенный 4-го лагерного отделения.
26 мая с. г. при переговорах с соседней женской зоной с заключенным 5-го лаготделения было незаконно применено орудие, в результате 7 заключенных 5-го лагерного отделения были ранены.
28 мая с. г. на работу не вышло 6-е женское отделение в количестве 3015 заключенных.
Заключенные 4, 5 и 6 лагерных отделений 28 мая с. г. от приема пищи отказались, требуя приезда Московской комиссии. 31 мая все заключенные пищу начали принимать.
1 июня 1953 года заключенные 1-го лагерного отделения в количестве 1400 человек, находившихся в производственной зоне, бросили работу и отказались войти в жилую зону. А вечерняя смена, находившаяся в жилой зоне, в количестве 1300 заключенных отказалась выйти на работу.
4 июня с. г. заключенные-каторжане 3-го лагерного отделения сломали деревянный забор, отделяющий штрафной барак от жилой зоны, и освободили 24 заключенных. При освобождении пытались напасть на администрацию лагеря и солдат, забрасывали их камнями, а оперуполномоченного ВОРОНЦОВА схватили, повели в глубь жилой зоны и пытались оставить его себе заложником. В ответ на это было применено оружие, в результате 5 заключенных убито и 14 ранено.
5 июня заключенные 3-го лагерного отделения не вышли на работу. Таким образом, к моменту приезда Московской комиссии МВД СССР, т. е. 5 июня с. г. в пяти лагерных отделениях Горного лагеря, за исключением 2-го лагерного отделения, заключенные на работу не выходили и лагерной администрации не подчинялись.
2. Мероприятия, проведенные комиссией МВД СССР по ликвидации массового саботажа
Во всех пяти лагерных отделениях, где имело место неповиновение заключенных, комиссией МВД СССР были проведены беседы с группами заключенных, выделенными из общей массы заключенных. Беседы продолжались по 5–7 часов в каждом лагерном отделении. Во время бесед были выслушаны все их жалобы, просьбы и заявления. По всем вопросам, входящим в компетенцию комиссии, были даны соответствующие ответы и разъяснения.
В момент проведения бесед организаторы волынки выставляли перед комиссией в ультимативной форме требования якобы об освобождении из-под стражи всех заключенных, об отнесении запретных зон 50 километров от Норильска, дать вольное поселение всем заключенным и т. п.
В процессе бесед с заключенными им было объявлено, что руководством МВД СССР вводятся для заключенных особого лагеря следующие льготы:
1. Устанавливается 9-ти часовой рабочий день.
2. Снимаются номера с одежды заключенных.
3. Разрешается заключенным посылать семьям по одному письму в месяц.
4. Увеличивается выдача заключенным с их лицевых счетов до 450 рублей в месяц.
5. Разрешается беспрепятственно со своих лицевых счетов один раз в месяц посылать деньга своим семьям.
6. Инвалиды вывозятся на материк.
7. Снимаются решетки с окон жилых бараков.
8. Двери жилых бараков на ночь не закрывать.
9. Разрешается заключенным до отбоя посещать заключенных других своей жилой зоны.
После проведения бесед заключенные 4, 5 и 6 лаготделений обещали на следующий день выйти на работу.
И действительно, основная масса заключенных этих лагерных отделений после бесед стала выходить на работу, в том числе выпили на работу и организаторы волынки. Несмотря на то что основная масса заключенных выходила на работу, все же в лагерных отделениях оставалось много отказчиков.
Выходившие на работы заключенные работали плохо, производственный план выполняли на 30–40 %, большинство из них вовсе не работало, а занималось агитацией о прекращении работы и продолжении волынки.
Изымать зачинщиков волынки из общей массы заключенных было нецелесообразно и привело бы к обострению оперативной обстановки, что впоследствии и подтвердилось.
Несмотря на проведенную беседу с заключенными 3-го лагерного отделения, которая продолжалась целый день, а на следующий день беседу проводил находившийся в Норильске представитель Прокуратуры СССР тов. ВАВИЛОВ, заключенные 3-го лагерного отделения от выхода на работу отказались.
Проводя дальнейшие мероприятия, комиссия МВД СССР решила ликвидировать волынку в первом лаготделении.
Комиссия МВД СССР операцию начала с производственной зоны. Производственная зона 1-го лагерного отделения (рудник «Медвежий ручей») протяженностью по ограде имеет 8 километров, на территории которой расположен рудник с его подсобными помещениями и линией железной дороги, которая выходит за пределы производственной зоны.
Первое мероприятие было проведено по сокращению запретной зоны на производственном участке, в результате она была сокращена на одну треть. Второе мероприятие проводилось также по сокращению производственной зоны, которая быта сокращена до минимума. Таким образом, заключенные, находящиеся в производственной зоне, были сосредоточены на площади размером 300 метров в ширину и 700 метров а длину. После этого была установлена в непосредственной близости от запретной зоны передвижная радиотрансляционная установка и по ней комиссией МВД СССР было объявлено, чтобы заключенные, которые не желают участвовать в саботаже, выходили в условленные места за запретную зону. Организаторы волынки всеми мерами стремились не допустить выхода заключенных за зону и это им удалось. Тогда было объявлено по радио, чтобы заключенные выходили за зону в любом направлении и что в них солдаты стрелять не будут. После этого объявления основная масса заключенных стала выходить за зону во всех направлениях. Организаторы в это время растерялись и, видя, что большинство заключенных вышло за зону, сами добровольно вышли за зону.
Вышедшие за зону заключенные были разбиты на сотни под отдельные конвои. После этого каждая сотня заключенных в отдельности подводилась к определенному месту, где производилось изъятие организаторов, активных участников и подстрекателей волынки. Всего было изъято 250 заключенных, которые были временно помещены в отдельный лагерный пункт под усиленную охрану. Остальные заключенные были водворены во вновь организованную жилую зону.
На следующий день началась операция по ликвидации волынки в жилой зоне 1-го лагерного отделения.
Были проведены такие же мероприятия как и в производственной зоне, объявлено по местной трансляционной сети о выходе заключенных за зону через центральную выходную вахту.
Лояльно настроенные заключенные стали выходить за зону, но встретили упорное сопротивление со стороны организаторов волынки, которые путем угроз и запугивания преградили путь к выходу заключенных за зону. Некоторые заключенные, желавшие выйти за зону, ими избивались. Одновременно по трансляционной сети комиссией МВД СССР беспрерывно передавались призывы к прекращению волынки и выходу заключенных за зону, а также объявлялись главари волынки и разоблачались их замыслы.
После этого стал наблюдаться массовый выход заключенных за зону.
Организаторы волынки от выхода за зону отказались и сосредоточились в одном из бараков, откуда они силами надзирательского состава были выведены за зону. Таким образом в 1-м лагерном отделении сопротивление заключенных было сломлено.
После окончания вывода заключенных из жилой зоны надзирательским составом был произведен тщательной обыск и прочес всей территории жилой зоны лаготделения, жилых и подсобных помещений. В ходе обыска и прочеса было выявлено, что некоторые заключенные спрятались в подвалах и чердаках, которые были выведены за зону.
Выведенные за зону заключенные были разбиты на сотни и под отдельными конвоями рассредоточены по тундре.
После проверки и очистки жилой зоны были изъяты организаторы, активные участники и подстрекатели волынки. Остальные заключенные водворены обратно в жилую зону.
Водворенные обратно в жилую зону заключенные самостоятельно приводили на вахту отдельных заключенных, заявляя, что это участники волынки, которые разлагают заключенных, и просили их из лаготделения изъять. Эти просьбы заключенных администрацией лагерного отделения выполнялись и приводимые ими на вахту заключенные изолировались.
Таким образом, волынка заключенных в 1-м лагерном отделении быта полностью ликвидирована, а организаторы и руководители были арестованы и изъяты.
На следующий день все заключенные вышли на работу и к исходу рабочего дня было зафиксировано, что производительность труда заключенных стала выше, чем до волынки.
Затем комиссия МВД СССР приступила к осуществлению мероприятий по наведению порядка в 5-м лагерном отделении.
Планом мероприятий было намечено объявить заключенным, что 5-е лагерное отделение ликвидируется, и заключенные переводятся в другие лагерные отделения, а на этом месте будет лагерь для инвалидов, подлежащих этапированию на материк. Планом предусматривалось — после выхода всех заключенных из жилой зоны разбить их на сотни и взять под отдельные конвои, в тундре произвести изъятие главарей волынки, а остальных заключенных поместить в 4-е лагерное отделение.
28 июня с. г. комиссия приступила к выполнению намеченных планом мероприятий. Было объявлено по трансляционной сети, что лагерное отделение ликвидируется и предложено всем заключенным с вещами выходить за зону для этапирования в другие лагерные отделения. В этот день из 5-го лагерного отделения было выведено около 1500 заключенных, которые в пути следования в 4-е лагерное отделение подвергались проверке, во время которой были изъяты активные участники волынки, которые вышли с этими заключенными.
Оставшиеся в жилой зоне 1400 заключенных из жилой зоны 5-го лагерного отделения выходить не стали, это в основном были бендеровцы и националисты из прибалтийских республик, которые упорно продолжали сопротивление лагерной администрации. Вели себя крайне агрессивно.
Организаторы волынки вывесили на жилых бараках черные флаги и лозунги контрреволюционного содержания, лагерную администрацию в жилую зону не впускали и начали всячески терроризировать заключенных, которые не хотели их поддерживать.
Учитывая создавшуюся обстановку, комиссия МВД СССР утром 29 июня совместно с руководством лагеря согласно плану провела следующие мероприятия:
Вторично объявила заключенным о ликвидации 5-го лагерного отделения и предложила им организованно через центральную вахту выйти с вещами для этапирования в другие лагерные отделения. Это требование заключенными выполнено не было, вследствие того, что организаторы саботажа, будучи вооруженными ножами, топорами и другими предметами, воспрепятствовали выходу основной массы заключенных из лагерного отделения.
В целях рассредоточения сил организаторов волынки были проделаны 5 проходов в различных местах зоны, через которые могли выйти заключенные. Но эти проходы также были прикрыты бандитствующим элементом.
В дальнейшем было принято решение заключенных перевести на 9 норму питания как отказчиков от работы, а с целью недопущения самоуправства и разграбления находящихся в зоне продуктовых складов командиру отряда охраны было предложено установить запретную зону, обеспечивающую сохранность вышеуказанных складов.
Для установления запретной зоны в лагерь через прорез основной зоны были введены без оружия 20 солдат во главе с начальником лагерного отделения, которые приступили к установлению табличек с надписью «Запретная зона, стреляю».
Пытаясь не допустить установления новой зоны, заключенные вооружились заранее подготовленными ими топорами, ножами, железными прутьями, камнями, кольями и толпой стали надвигаться на солдат, устанавливающих запретную зону. В этот момент для охраны вновь установленной зоны через сделанный проход в ограждение были введены 40 вооруженных солдат, при вводе которых толпа заключенных в количестве более 500 человек с шумом, свистом, нецензурной бранью и возгласами «ура» набросились на солдат и, сломав установленные таблички запретной зоны, оттеснила солдат и приблизилась к ним на расстояние 2–3 метра.
Устные предупреждения офицеров и предупредительные выстрелы вверх солдат на надвигающуюся толпу заключенных не подействовали, наоборот, приблизившись к солдатам, заключенные стали бросать в солдат камни, а часть заключенных, находившаяся впереди толпы, набросилась на солдат с кольями, пытаясь выбить у них из рук оружие, отдельные заключенные хватались за штыки карабинов, пытаясь захватить у солдат оружие.
В самый критический момент нападения на охрану солдаты открыли огонь по нападающим заключенным и после произведенных выстрелов заставили лечь на землю. После чего заключенные стали выполнять все указания охраны и лагерной администрации.
К концу ликвидации нападения заключенных на охрану солдаты услышали крики и просьбы о помощи из почтово-посылочного барака, при осмотре которого установлено, что в нем находились под замком 8 заключенных, водворенных организаторами бунта под стражу за лояльное отношение и мероприятиям лагерной администрации. В числе освобожденных были заключенный ЕГОРОВ, которому объявлялся смертный приговор от имени «суда нелегальной организации бунтовщиков».
После ликвидации нападения заключенных, последние оставили на месте происшествия 26 топоров, 30 ножей, 23 пики, 5 молотков, 6 свинцовых отвесов, 262 железных прута и обрезки труб, 359 кольев и большое количество битых кирпичей.
В результате нападения заключенных на охрану два солдата получили удары тяжелыми предметами в область головы и 5 солдат получили ушибы.
Со стороны заключенных убито 11 человек, 14 человек были тяжело ранены, из которых 12 умерли и 22 человека легко ранены.
В числе убитых и раненых оказались организаторы массового неповиновения и инициаторы нападения на охрану.
Заключенными в период массового неповиновения были разрушены телефонная и радиотрансляционная сети в жилой зоне лагеря, в ряде бараков выломаны, двери и рамы окон, разобраны дымовые трубы и т. д.
Выведенные из лагерного отделения заключенные были разбиты на группы по 100 человек и отдельными конвоями разведены по тундре, где проводилось изъятие организаторов, руководителей, активных участников и подстрекателей массовых беспорядков, которые после изъятия были сосредоточены в специальном лагерном пункте «Надежда», а остальные заключенные водворены во вновь организованное 7-е лагерное отделение.
В 5-м лагерном отделении стали сосредотачивать инвалидов.
Таким образом, волынка заключенных в 5-м лагерном отделении была ликвидирована.
В это время вторично возобновили массовое неподчинение лагерной администрации и отказались от работы заключенные 4-го и 6-го лагерных отделений.
Обстановка в 4-м лагерном отделении сложилась следующим образом:
1500 заключенных, находившихся в производственной зоне, прекратили работу и отказались входить в жилую зону, на подъемных кранах и на крышах строящихся жилых домов вывесили черные флаги и контрреволюционные лозунги.
Такая же обстановка создалась и в жилой зоне 6-го лагерного отделения.
Комиссией МВД СССР был разработан план ликвидации волынки заключенных 4-го лагерного отделения.
В первую очередь было решено вывести заключенных из производственной зоны в жилую зону, а затем приступить к изъятию организаторов волынки.
Принятыми комиссией МВД СССР мерами заключенные из производственной зоны были водворены в жилую зону.
4 июля с. г. приступили к проведению мероприятий по ликвидации волынки заключенных в жилой зоне 4-го лагерного отделения.
4 июля с. г. утром по трансляционной сети было объявлено об этапировании заключенных-инвалидов на материк и им предлагалось выходить за зону с вещами, после чего из жилой зоны вышли 570 инвалидов, которые были помещены в 5-е лагерное отделение.
Затем был объявлен этап на 100 заключенных, персональные списки заключенных, подлежащих этапированию, несколько раз объявлялись по трансляционной сети, но заключенные встретили это мероприятие насмешливо и на этап не вышли.
По местной трансляционной сети выступил полковник КУЗНЕЦОВ, который призвал заключенных прекратить сопротивление и разъяснил об ответственности заключенных, если они будут продолжать беспорядки. Заключенным, не желающим поддерживать саботажников, было предложено выходить за зону через центральную вахту и другие специально прорубленные в основной ограде шесть проходов, у которых старшими прохода являлись члены Московской комиссии. Выступление полковника КУЗНЕЦОВА повторялось несколько раз с интервалами 5—10 минут. Отдельные заключенные в одиночку и группами, пытавшиеся выйти из жилой зоны, задерживались и избивались организаторами волынки, все же некоторым заключенным удалось выбежать из зоны, которые рассказывали, что большинство заключенных желают выйти за зону и не желают участвовать в волынке, но организаторы саботажа их не пускают, угрожают расправой и смертью, а тех, кто пытается выйти из зоны, загоняют в бараки и избивают.
Видя, что большинство заключенных не хотят дальше участвовать в беспорядках, организаторы и активные участники волынки в количестве 400–500 человек у каждого прохода организовали сплошные заслоны, а на территории жилой зоны стали действовать отдельные бандитские группы активных участников волынки, терроризируя заключенных, пытающихся выйти из зоны.
При попытке войти в жилую зону членов комиссии МВД СССР и руководства лагеря последние были закиданы кирпичами.
Несмотря на заслоны организаторов волынки, попытки заключенных выйти из жилой зоны все увеличивались, всякими обманными путями и средствами заключенные в одиночку и небольшими группами вырывались за зону. Тогда было объявлено, что заключенные, желающие выйти за зону, могут выходить в любом направлении по предупредительной зоне и что солдаты применять к ним оружие не будут. В один из моментов прямо на проволоку вышел начальник колонны заключенный ПИЛИПЕНКО, который находился под особым наблюдением у организаторов волынки и попросил у нас разрешения выступить ему перед заключенными по местной трансляционной сети с призывом смелее выходить за зону, что ему и было предоставлено. После этого начался массовый выход заключенных за зону.
Видя, что удержать основную массу заключенных в жилой зоне невозможно, организаторы волынки после 24-х часового упорного сопротивления вышли за зону вместе с выходящими заключенными.
Вышедшие из зоны заключенные были разбиты на группы по 100 человек и отдельными конвоями разведены по тундре. После прочистки и обыска всей жилой зоны лагерного отделения стали обратно водворять заключенных в жилую зону, но перед тем, как их впускать в зону, каждый заключенный проверялся, обыскивался и одновременно изымались организаторы, руководители, активные участники и подстрекатели волынки. После всех этих операций заключенные водворялись в жилую зону. Следует отметить, что в жилой зоне, около вахты группа заключенных производила проверку впускаемых в жилую зону заключенных главарей и активных участников волынки, которые были пропущены, и возвращали обратно на вахту с просьбой в жилую зону их не впускать.
После произведенного изъятия организаторов и активных участников волынки и водворения всех проверенных заключенных в жилую зону последние были собраны на стадионе лагерного отделения и перед ними выступил полковник КУЗНЕЦОВ, призывая к полному восстановлению порядка в лагере, беспрекословному подчинению лагерной администрации, немедленно приступить к работе и наверстать упущенное за дни волынки.
На следующий день все заключенные как в дневную, так и в вечернюю смену вышли на работу и в первый день выполнили производственный план на 105 %, в дальнейшем производительность труда заключенных повысилась.
Таким образом, волынка в 4-м лагерном отделении быта полностью ликвидирована.
Дальнейшие мероприятия комиссией МВД СССР были проведены по ликвидации волынки заключенных в 6-м женском лагерном отделении.
5 июля вместе с полковником КУЗНЕЦОВЫМ посетил жилую зону представитель Прокуратуры СССР т. ВАВИЛОВ, которые обошли всю зону 6-го лагерного отделения и вели беседы с заключенными. На предложение т.т. КУЗНЕЦОВА и ВАВИЛОВА о прекращении волынки и выходить на работу заключенные ответили отказом, заявляя «Свобода или смерть».
6 июля перед заключенными 6-го лагерного отделения выступил начальник лагеря генерал-майор ЦАРЕВ, призывая заключенных женщин прекратить волынку, подчиниться лагерной администрации и выходить на работу.
Заключенные требованиям начальника Горного лагеря не подчинились и на работу не вышли.
В связи с создавшейся обстановкой комиссией МВД СССР быт разработан план по ликвидации волынки в 6-м лагерном отделении.
7 июля с. г. по местной трансляционной сети выступил полковник КУЗНЕЦОВ, который объявил заключенным о безнадежности продолжать волынку, что продолжение неповиновения влечет за собой усугубление ответственности, что во всех лагерных отделениях волынка заключенных уже прекращена, и призывал заключенных прекратить волынку и выходить за зону через центральную вахту и через пять специально сделанных в ограде проходов,
8 ответ на это все заключенные женщины собрались в центре жилой зоны вокруг трех бараков, на которых висели черные флаги и, взявшись под руки, организовали сплошное кольцо в четыре ряда и начали кричать, свистеть, выть. Это продолжалось в течение 5 часов.
Видя, что заключенные за зону не выходят, а желающих заключенных выйти за зону стараются поместить во внутрь этого живого кольца, комиссия МВД СССР приняла решение рассеять заключенных водой, для чего за зоной были установлены три пожарных автомашины и через ограду протянуты пожарные рукава, после этого быта пущена вода сначала в три атмосферы, затем напор воды увеличили до 8 атмосфер. Сначала заключенные на пущенную воду не обращали внимания и продолжали стоять, но когда напор воды достиг 3 атмосфер, живая цепь из заключенных дрогнула и стала пятиться дальше от струи воды, в это время в жилую зону было введено 100 надзирателей и солдат без оружия, которые буквально растаскивали заключенных и выводили за зону, таким образом заключенные были все выведены за зону. Некоторые заключенные оказывали упорное сопротивление, таких солдатам и надзирателям пришлось за зону выносить на плечах. За зоной все заключенные беспрекословно подчинялись требованиям охраны, были разбита на группы по 100 человек и под отдельными конвоями разведены по тундре, где производилась проверка и изъятие организаторов, руководителей, активных участников и подстрекателей волынки. Всего изъято было 1000 человек, которые были помещены в отдельное помещение за жилой зоной лагерного отделения. После этого все остальные заключенные были водворены обратно в жилую зону.
Таким образом, волынка заключенных и в 6-м женском лагерном отделении была ликвидирована.
Через день все заключенные женщины вышли на работы. На работу вышли и заключенные, которые были изъяты из общей массы заключенных.
Таким образом, волынка заключенных в Горном лагере МВД СССР, за исключением 3-го лагерного отделения (каторжан) была полностью ликвидирована.
После ликвидации волынки в 1, 4, 5 и 6 отделениях производительность труда заключенных заметно повысилась*. [* Подробные данные о повышении производительности труда при публикации опущены.]
В результате проведенных мероприятий во всех лагерных отделениях Горного лагеря было изъято 2920 заключенных, активно участвовавших в волынке.
Из числа изъятых заключенных 45 человек арестованы как организаторы саботажа и 365 активных участников и подстрекателей оформлены для водворения на тюремный режим, 1500 заключенных участников волынки переведены для дальнейшего содержания в Береговой лагерь гор. Магадан.
Остальные 1010 изъятых заключенных размещены отдельно от всех других заключенных в двух вновь организованных лагерных пунктах.
В процессе работы комиссии поступило от заключенных 2209 заявлений и жалоб.
Все жалобы и заявления комиссией МВД СССР рассмотрены, и результаты рассмотрения под расписку объявлены заключенным, подавшим заявления.
О третьем лагерном отделении (каторжан)
Группа заключенных, возглавляемая бандглаварем ВОРОБЬЕВЫМ, имеющим четыре судимости, в том числе три судимости по 25 лет, вывесила в лагерном отделении черные флаги и контрреволюционные лозунги, собрав группу заключенных, главным образом из числа украинских националистов, решила в жилую зону лагерную администрацию не пускать и от выхода на работу отказаться.
Указанная группа заключенных развернула разнузданную антисоветскую деятельность, одновременно запугивая и угрожая расправой заключенным, не желающим принимать участие в волынке.
Для руководства волынкой быт создан так называемый «комитет», куда вошли 23 человека.
Прикрываясь лозунгами о советской законности и играя на чувствах заключенных, кучка провокаторов приступила к практическим действиям. Главари волынки проводили собрания и митинги, на которых агитировали заключенных на работу не выходить и лагерную администрацию в лагерь не пускать. Затем главари волынки стали собирать жалобы и заявления о якобы имевшем место «произволе» над заключенными, о «неправильном осуждении» и т. д.
На неоднократные предложения комиссии МВД СССР прекратить волынку и дать возможность разобраться в создавшейся обстановке группа главарей якобы от имени лагерного населения отклоняла эти предложения и в развязной форме потребовала прибытия в лагерь правительственной комиссии.
Чтобы удержать массу заключенных, главари волынки составили списки всех заключенных и заставляли их подписаться в знак солидарности и решения продолжать саботаж до приезда правительственной комиссии, которая якобы должна освободить всех заключенных от дальнейшего отбытия наказания.
В результате принуждения и угроз большая часть заключенных поставила свои подписи, часть заключенных от подписей отказалась. Так, заключенный врач ДВАЖАШВИЛИ, отказавшись подписать провокационный документ, в знак протеста принял отравляющее вещество.
Из агентурных и официальных материалов, а также из показаний заключенных, выбежавших из зоны, было установлено, что организаторы и руководители саботажа в своей преступной деятельности не брезгуют никакими средствами и в целях провокации идут на самые подлые приемы.
В конце июня 1953 года бандглавари заявили администрации лаготделения, что в жилой зоне в тяжелом состоянии находится заключенный АНДРЕЮК которому требуется срочное врачебное вмешательство. Учитывая это, санотделом Управления лагеря были приняты меры к эвакуации больного в центральную больницу ИТЛ. Как было установлено исследованием, болезнь заключенного АНДРЕЮК относилась к числу легких заболеваний и эвакуации из лаготделения не требовалось. Бандглавари решили использовать пребывание АНДРЕЮКА В больнице для распространения ложных слухов. При обыске у него быта обнаружена и изъята листовка, выпущенная организаторами волынки и стихотворение антисоветского содержания.
После исследования АНДРЕЮК быт возвращен в лаготделение. Как показали свидетели, организаторы саботажа использовали этот факт в своих антисоветских преступных целях. Они задушили АНДРЕЮКА, а затем его труп носили по баракам, демонстрируя «зверства чека».
Не ограничиваясь этим провокационным трюком, члены созданного «комитета» изготовили несколько сот листовок и при помощи специально изготовленных змей распространяли их на территории Норильска. В листовках провокаторы писали:
«Братья и сестры.
Вас просят заключенные 3 лаготделения сообщить Правительству о произволе, который распространился и на тяжелобольных. Эти безобразия творит лагерное руководство. В ночь на 30 июня из лагеря в городскую больницу был взят заключенный АНДРЕЮК, ему надлежало оказать медицинскую помощь. Вместо этого человека с потерянным сознанием допрашивали оперативные работники УМВД, угрожая ему респрессиями».
Кроме указанной листовки бандглаварями разбросаны десятки других листовой, которыми буквально наводнили территорию Норильска, лагерные пункты ИТЛ и завод № 25.
Для разбрасывания листовок заключенными изготовлялись змеи больших размеров, при помощи которых они за один подъем змеи разбрасывали до 120 листовок.
По заявлению выбежавших из зоны 11 июня с. г. заключенных, бандглаварями в котельной бани создана кузница, в которой в массовом количестве изготовлены ножи, ломики и другое холодное оружие, предназначенное для нападения на охрану лагеря в случае ее входа в зону лагерного отделения.
В этих же целях по указанию бандглаварей возле каждого барака были собраны груды кирпичей, которые предназначены для той же цели.
По сообщению заключенного ЗОЛОЕВА, главарь банды ВОРОБЬЕВ и его подручные изготовили в пошивочной мастерской лаготделения форму военнослужащего войск МВД, которую намерены использовать для побега за пределы лаготделения в случае проведения операции по выводу заключенных из зоны.
Чтобы удержать массу заключенных в повиновении, организаторы саботажа наряду с террором проводили изоляцию неблагонадежных заключенных, не желающих участвовать в волынке. Для этой цели главари организовали изолятор, где поместили 20 заключенных.
Эти факты свидетельствовали о том, что организаторы и руководители саботажа в 3-м лагерном отделении и их приспешники зашли так далеко, что их деятельность носит явно выраженный антисоветский характер и приняла форму открытого мятежа.
Своим вызывающим поведением, распространением всевозможных провокационных листовок по городу организаторы саботажа влияли на гражданское население, разлагали лагерное население ИТЛ и стремились поднять волынку в других лагерных отделениях особого лагеря.
В течение полутора месяцев комиссия МВД СССР проводила различные мероприятия и принимала всевозможные меры к ликвидации волынки мирным путем, но успеха не добилась.
В связи с этим необходимо было принять решительные меры к прекращению этого антисоветского выступления.
Комиссией МВД СССР был детально разработан план ликвидации волынки в 3-м лагерном отделении, в котором предусматривалось два варианта. По первому варианту намечалось еще раз объявить заключенным о ликвидации 3-го лагерного отделения и всем выходить за зону. Если по первому варианту успеха не будет, применить второй вариант. Вторым вариантом предусматривалось ввести в жилую зону вооруженную охрану, расчленить зону на части и таким путем вывести всех заключенных за зону.
В данное время этот план ликвидации волынки заключенных в 3-м лагерном отделении осуществлен, и волынка в 3-м лагерном отделении полностью ликвидирована.
Организаторы, руководители, активные участники, пособники и подстрекатели из общей массы изъяты и сосредоточены в отдельном лагерном пункте. Главари волынки арестованы и привлекаются к уголовной ответственности.
Причины возникновения волынки в Горном лагере
Основной причиной, вследствие чего стала возможной такая массовая волынка и массовое неповиновение заключенных в Горном лагере, является крайне слабая работа оперативного и режимного аппаратов лагеря и его малочисленность.
Оперативный состав лагеря понимал свои задачи неправильно, отрывал агентурно-оперативную работу от задач по укреплению охраны, режима и изоляции заключенных в лагере. Вместо своевременного выявления и пресечения в зародыше намерений и попыток заключенных к созданию в лагере нелегальных антисоветских формирований оперативный аппарат, вскрывая среди заключенных эти формирования, заводил на них агентурные разработки, выжидая, пока это подполье обрастет активом, распространит свою деятельность за пределы лагеря и приступит к практическому осуществлению своих преступных замыслов.
Режимные работники по существу режимом содержания заключенных не занимались, а проводили только ежедневные проверки, выводы заключенных на работу и прием их после работы. Режимные работники лагерных отделений на производстве не бывали.
Используя попустительство оперативного аппарата и работников режима, наиболее враждебно настроенные к советской власти заключенные сумели безнаказанно организоваться, привлечь на свою сторону демагогическими и провокационными призывами значительную массу заключенных, пытались в этой волынке выступить от имени всех заключенных, как организованная политическая сила с требованием освобождения из лагеря всех заключенных.
Формами борьбы за эти требования организаторы волынки избрали массовый отказ от работы, компрометирование работников лагеря, используя для этого ошибки и недочеты в работе отдельных работников лагеря, а также заявления о том, что все заключенные осуждены неправильно и являются жертвами органов МГБ и МВД.
Одной из причин, которая облегчила организаторам саботажа привлечь на свою сторону значительную массу заключенных, является грубое обращение с заключенными со стороны работников охраны и работников надзирательской службы, а также невнимательное и бюрократическое отношение со стороны лагерной администрации к жалобам и заявлениям заключенных.
Полковник М. КУЗНЕЦОВ
Генерал-майор А. СИРОТКИН
Полковник А. КИСЕЛЕВ
Полковник Г. ГРОМОВ
Полковник Ф. ТЕПЛОВ
Полковник В. МИХАЙЛОВ
Подполковник В. КРАЮХИН
Майор А. БОГДАНОВ
ГАРФ. Ф. 9413. Оп. 1. Д. 159. Лл. 162–180. Подлинник.
2 августа 1953 г.
Совершенно секретно
экз.№ 1
Министру внутренних дел Союза ССР генерал-полковнику товарищу КРУГЛОВУ С. И.
Докладная записка о работе комиссии МВД СССР в Речном лагере гор. Воркута
Комиссия в составе:
Генерала армии МАСЛЕННИКОВА И.И.
Генерал-майора ТРОФИМОВА Б.П.
Полковника КУЗНЕЦОВА М.В.
Полковника ИЛЬИНА И.Я.
Полковника ТЕПЛОВА Ф.Я.
Полковника МИХАЙЛОВА В.В.
Полковника ГРОМОВА Г.И.
Майора БОГДАНОВА А.С.
Заместителя Министра внутренних дел Коми АССР Подполковника НОГИНОВА Н.С.
Начальника Управления Речного лагеря Генерал-майора ДЕРЕВЯНКО А.А.
Начальника 15 отдела военизированной охраны МВД СССР Полковника МИРОНОВА
Представителя Прокуратуры СССР Старшего советника юстиции САМОХИНА М.Д. — [докладывает]:
1. Оперативная обстановка в Речном лагере к моменту прибытия комиссии
На 29 июля 1953 года из имеющихся в Речном лагере 17 лагерных отделений заключенные отказывались выходить на работу и проявляли массовое неповиновение лагерной администрации в 6 лагерных отделениях, в которых содержалось 15.604 заключенных.
Эти события возникли не внезапно. Задолго до этого наиболее враждебный элемент заключенных стал группироваться и проводить работу среди заключенных в направлении срыва производственной программы по добыче угля на шахтах и массового неповиновения лагерной администрации.
Еще в июне с. г. со стороны заключенных имели место случаи групповых отказов от выхода на работу и неподчинения требованиям лагерной администрации.
В ночь на 30 июня с. г. в шахте «Капитальная» были обнаружены листовки с призывами к заключенным «Не давать угля», «Свободу заключенным».
В этот же день в производственной зоне шахты № 40 на стене была обнаружена надпись «Не давать угля, пока не будет амнистии».
Аналогичные надписи стали появляться на вагонетках, выходящих из шахты на поверхность. Вагонетки с такими надписями выходили из шахты на поверхность пустые, без угля.
17 июля с. г. на шахте «Капитальная» группа заключенных тяжело избила десятника заключенного ЕДНОБИКА за то, что он призывал заключенных прекратить саботаж. В связи с этим, в тот же день все десятники второй смены, из-за боязни расправы над ними, спускаться в шахту отказались.
19 июля с. г. во втором лагерном отделении заключенные в количестве 350 человек отказались выйти на работу и потребовали прибыть к ним начальника Управления лагеря и прокурора. Прибывшим начальнику Управления лагеря и прокурору заключенные заявили, что они свои требования им излагать не желают, так как на месте их вопросы решить все равно никто не может и они никому не доверяют, поэтому требуют приезда в Воркуту представителей Правительства и ЦК КПСС.
21 июля с. г. в зоне первого и шестого лагерных отделений были обнаружены листовки с требованиями о полной амнистии. Листовки подписывались «Комитет действия».
22 июля с. г. во втором лагерном отделении заключенные первой и второй смены в количестве 1500 человек отказались выходить на работу в шахту № 7, заявив: «Пока не прибудет в Воркуту представитель ЦК КПСС, на работу не выйдем».
На следующий день число отказчиков от работы в этом лагерном отделении возросло до трех тысяч человек.
24 июля с. г. во всех лагерных отделениях, в соответствии с полученным указанием МВД СССР, было объявлено о введении для заключенных Речного лагеря ряда льгот, в частности:
— о введении девятичасового рабочего дня;
— о снятии номеров с одежды;
— о разрешении свиданий с родственниками;
— о разрешении переписки с родными;
— о разрешении перевода заработанных денег своим семьям;
— об увеличении выдачи денег с лицевых счетов до 300 рублей в месяц. Заключенные второго, третьего и шестого лагерных отделений решение МВД
СССР о введении льгот встретили враждебно и 25 июля с. г. в этих отделениях не выпили на работу 8700 человек, в связи с чем на шахтах №№ 7, 12, 14 и 16 и строительстве ТЭЦ—2 все работы были приостановлены.
26 июля с. г. заключенные третьего лагерного отделения напали на штрафной изолятор и освободили 77 заключенных, ранее изолированных подстрекателей к невыходу на работу. При нападении заключенных на штрафной изолятор охраной было применено оружие, в результате из числа нападавших два заключенных было убито и два ранено.
28 июля с. г. заключенные тринадцатого лагерного отделения, работавшие на шахте № 30, узнав, что соседние шахты не работают, от выхода на работу тоже отказывались.
Организаторы массового саботажа среди заключенных стали проводить следующую агитацию:
«Нам идут на уступки, а раз этого мы добились, то мы добьемся своей цели. На удочку приказа о льготах не идите и никаким провокациям не поддавайтесь. Нам нужна воля и мы хотим, чтобы из ЦК КПСС нам сказали о наших сроках…»
Во втором, третьем и десятом лагерных отделениях организаторы саботажа создали штабы. Во главе такого штаба во втором лагерном отделении стоял заключенный КЕНДЗЕРСКИЙ, бывший капитан польской армии, осужденный в 1949 году по ст. 58-1«б» УК РСФСР на 15 лет.
В связи с тем, что лагерные отделения в своем большинстве расположены вблизи шахтерских поселков и в самом городе Воркуте, о массовой волынке и саботаже заключенных стало известно городскому населению.
Поступившие агентурные данные о настроениях населения в связи с возникшей волынкой заключенных в Горном лагере свидетельствовали о том, что основная масса населения Воркуты была возмущена поведением заключенных и выражала недовольство по поводу нерешительных действий лагерной администрации в отношении саботажников.
Среди вольнонаемных работников шахт имелись следующие суждения:
«Тяжело сейчас стало работать на шахте. Народ развинтился и обнаглел. Слова не скажи, а то сейчас же окрестят тебя бериевцем. Начальство лагерное опустило руки и заигрывает с заключенными, а они пользуются этой слабинкой».
Буровой мастер МАРКУ НАС рассказал случай, происшедший с ним в шахте: «Оставшись после смены, чтобы добурить в забое, ко мне подошли несколько заключенных и, схватив электросверло, приказали прекратить работу, угрожая расправой. Я, испугавшись, бросил работу. Когда они осветили меня фонарем и узнали, что я не заключенный, а вольнонаемный, заявили: «Мы обознались» и ушли».
Инженер СЕНЮШКИН заявил:
«Большая вина в создавшейся обстановке в лагере ложится на местную администрацию, которая не сумела вовремя и быстро изъять зачинщиков. Я полагаю, что со всеми бастующими расправятся очень строго».
Житель города ШТОППЕЛЬ заявил:
«Пусть заключенные даже неправильно осуждены, но делать забастовку — это недостойно советских людей. Надо организаторов забастовки просто повесить».
Бухгалтер Углесбыта САБКО сказал:
«Если забастовщики выйдут за зону, будем с ними воевать, как с врагами». Аналогичные высказы1вания были получены от других многих вольнонаемных работников шахт, проживающих в городе Воркуте и шахтерских поселках.
2. Мероприятия, проведенные комиссией МВД СССР по ликвидации массового саботажа
Во всех шести лагерных отделениях, где имело место неповиновение заключенных 29 и 30 июля с. г. комиссией МВД СССР были проведены беседы с заключенными, во время которых выслушаны все их жалобы, просьбы и заявления. По всем вопросам, входящим в компетенцию комиссии, были даны соответствующие ответы и разъяснения.
В момент проведения бесед с заключенными организаторы саботажа выставляли перед комиссией наиболее враждебно настроенных заключенных, которые с заранее подготовленными в демагогическом духе выступлениями излагали комиссии в ультимативном тоне требования от имени всех заключенных о массовом пересмотре дел, об освобождении из лагеря всех заключенных или о сокращении всем заключенным сроков наказания.
Во втором лагерном отделении в конце беседы заключенный ЛЕВАНДО, являющийся организатором саботажа в этом отделении, в дерзкой форме заявил, что прибывшей комиссии из Москвы заключенные не доверяют и дальше говорить с ней не хотят и требуют приезда к ним члена Президиума ЦК КПСС. После чего ЛЕВАНДО предложил всем заключенным разойтись по баракам, что ими и было сделано.
В десятом лагерном отделении организаторы саботажа вели себя более дерзко и вы1зы1вающе. Основные требования организаторов саботажа сводились — немедленно решить вопрос о массовом пересмотре дел и об освобождении из лагеря всех заключенных.
Разъяснение заключенным о введении для них по решению МВД СССР целого ряда льгот было встречено насмешками.
С целью недопущения возможных со стороны заключенных прорывов за зону и побегов, охрана жилых и производственных зон в каждом лагерном отделении была организована по усиленному варианту.
Личный состав охраны, офицеры и солдаты были тщательно проинструктированы и введен офицерский контроль за несением службы нарядом.
Перед оперативным аппаратом и администрацией лагерных отделений была поставлена задача немедленно выявить и взять на учет всех организаторов, подстрекателей и активных участников саботажа с тем, чтобы впоследствии изолировать их из общей массы заключенных.
Был намечен план операций по ликвидации волынки и изъятию организаторов саботажа в каждом лаготделении и подготовлены дополнительные лагерные пункты для размещения в них изъятых заключенных.
31 июля с. г. в 10 часов утра комиссия приступила к операции во втором лагерном отделении.
Вначале по местной лагерной трансляционной сети было предложено заключенным прекратить волынку и всем выйти через центральную вахту из жилой зоны. Одновременно заключенные были предупреждены, что в случае нападения их на конвой, будет применено оружие.
Вначале произошло замешательство, но когда в зону ввели безоружных надзирателей и заключенные увидели, что они окружены усиленной войсковой охраной, одиночками и группами стали выходить через ворота за зону, где они тут же группами по 100 человек брались под конвой и направлялись в тундру для фильтрации.
После того как были изъяты организаторы и активные участники волынки, остальная масса заключенных быта водворена обратно в зону. После этого в лагере быт восстановлен нормальный порядок и в вечернюю смену заключенные вышли на работу.
Заключенные третьего, четвертого и тринадцатого лагерных отделений, после проведенных с ними бесед, прекратили волынку, вышли на работу и стали выполнять указания лагерной администрации.
Изъятие организаторов и активных участников волынки в этих отделениях было произведено постепенно.
В шестнадцатом лагерном отделении заключенные сами связали организаторов и руководителей волынки, привели их к администрации лагерного отделения, заявив, что они не хотят участвовать в саботаже и просят убрать от них этих саботажников. После этого заключенные шестнадцатого лагерного отделения волынку прекратили и вышли на работу.
В десятом лагерном отделении организаторы саботажа, несмотря на проведенную нами разъяснительную работу и сделанное предупреждение, волынку не прекращали, наоборот, оказали физическое сопротивление в момент, когда администрация лагеря пыталась оказать помощь заключенным при выходе из жилой зоны лагеря, не желавшим поддерживать саботажников.
В связи с проявленным в момент операции сопротивлением и попыткой заключенных прорыва за зону с целью нападения на охрану и побега из лагеря, охраной к заключенным было применено оружие при следующих обстоятельствах:
1 августа с. г. в 10 часов утра перед заключенными выступил начальник Управления лагеря тов. ДЕРЕВЯНКО, который призвал заключенных прекратить сопротивление и разъяснил об ответственности заключенных, если они будут продолжать беспорядки. Заключенным, не желающим поддерживать саботажников, было предложено выходить за зону через центральную вахту.
Спустя 10 минут это выступление было повторено. Отдельные заключенные одиночками и группами, пытавшиеся выйти из жилой зоны, задерживались и избивались организаторами волынки.
Один из выбежавших из жилой зоны заключенный передал нам записку, написанную в адрес нашей комиссии, в которой группа заключенных сообщала, что большинство заключенных не желает участвовать в волынке и пытаются выйти из жилой зоны, но организаторы саботажа их не пускают, угрожают расправой и смертью, а тех, кто пытается выйти из зоны, загоняют в бараки и избивают.
Нами было предложено начальнику лагеря тов. ДЕРЕВЯНКО объявить эту записку по трансляционной сети всем заключенным.
В момент объявления этой записки заключенным провода трансляционной сети были перерезаны и таким образом полностью объявить эту записку не удалось.
Видя, что большинство заключенных не хотят дальше участвовать в беспорядках, организаторы и активные участники волынки в количестве 350–400 человек в 50 метрах от выходных ворот организовали сплошной заслон, а на территории жилой зоны стали действовать отдельные бандитские группы активных участников волынки, терроризируя заключенных, пытающихся выйти из зоны.
В целях предотвращения этих действий бандитствующих групп, в жилую зону было введено без оружия 50 надзирателей с задачей содействия заключенным, желающим выйти из зоны.
Бандитствующие группы, увидев вошедших в жилую зону надзирателей, стали ломать забор и, вооружившись кольями и досками, напали на надзирателей и из жилой зоны их вытеснили.
В это время организованный главарями заслон у выходных ворот, передние ряды которых были вооружены ножами, сделал рывок массой 350–400 человек в сторону выходных ворот, но на расстоянии примерно 15–20 метров от ворот был остановлен.
Видя, что отдельные заключенные все же пытаются вырваться из жилой зоны и уйти из-под влияния, этот заслон сделал вперед второй рывок с целью нападения на стоявших в воротах офицерский состав, членов нашей комиссии и вооруженных солдат.
В целях недопущения прорыва заключенных в открытые ворота и рассредоточения созданного главарями заслона, было решено применить струю воды из заранее подготовленной пожарной автомашины. Заключенные, стоявшие в заслоне, в этот момент напали на пожарников, вырвали у них и разрезали шланг, пытались отобрать топоры и вырваться через ворота за зону.
В связи с тем, что нападавшие заключенные приблизились к выходным воротам на расстоянии 5 метров и создалась обстановка явного прорыва за зону и нападения на вооруженную охрану после предупредительных выстрелов было применено оружие. В результате нападавшая группа зачинщиков и активных участников беспорядков была рассеяна и все заключенные беспрепятственно из жилой зоны были выведены, разбиты на сотни и рассредоточены по тундре под отдельными конвоями.
Все выведенные за зону заключенные были тщательно проверены и произведено изъятие организаторов руководителей и активных участников волынки.
При применении оружия было убито 42 и ранено 135 заключенных, из них 83 человека ранены легко.
В числе убитых и раненых, в основном, оказались организаторы и активные участники саботажа и массового беспорядка.
По заключению созданной на месте комиссии, с участием представителя Прокуратуры СССР и прокурора лагеря, оружие к заключенным охраной применено правильно.
После ликвидации сопротивления заключенных в десятом лагерном отделении никаких эксцессов, связанных с отказом заключенных от выхода на работу или неповиновением лагерной администрации в Речном лагере не было.
Заключенные, выводимые на работу, нормы выработки по добыче угля стали перевыполнять*.
[* Подробные данные о перевыполнении норм выработки (в целом по лагерю до 104,8 %) при публикации опущены.]
В результате проведенных мероприятий во всех лагерных отделениях было изъято 1192 заключенных, активно участвовавших в волынке.
Из числа изъятых заключенных 29 человек были арестованы как организаторы саботажа и 280 активных участников и подстрекателей оформлены для водворения на тюремный режим.
Остальные 883 изъятых заключенных размещены отдельно от всех других заключенных в двух вновь организованных лагерных пунктах.
В процессе работы комиссии поступило от заключенных 492 жалобы и заявления.
Все жалобы и заявления рассмотрены на заседании комиссии МВД СССР с участием представителя Прокуратуры Союза ССР и начальника Речного лагеря. Принятые решения по каждой жалобе и заявлению оформлены протоколом и результаты рассмотрения под расписку объявлены заключенным, подавшим заявления.
3. Причины возникновения волынки в Речном лагере
Основной причиной, вследствие чего стала возможным такая массовая волынка и массовое неповиновение заключенных в Речном лагере является крайне слабая работа оперативного аппарата лагеря и его малочисленность.
Оперативный состав лагеря понимал свои задачи неправильно, отрывал агентурно-оперативную работу от задач по укреплению охраны, режима и изоляции заключенных в лагере. Вместо своевременного выявления и пресечения в зародыше намерений и попыток заключенных к созданию в лагере нелегальных антисоветских формирований, оперативный аппарат, вскрывая среди заключенных эти формирования, заводил на них агентурные разработки, выжидая, пока это подполье обрастет активом, распространит свою деятельность за пределы лагеря и приступит к практическому осуществлению своих преступных замыслов.
Со стороны руководства и оперативного отдела Речного лагеря имела место неправильная политическая оценка происходивших в лагере событий.
Они рассматривали организованный контрреволюционный саботаж, как забастовку, а организаторов и руководителей этого саботажа, занимавшихся выпуском антисоветских воззваний и листовок не как оформившиеся антисоветские организации, а как забастовочные комитеты.
Используя попустительство оперативного аппарата, наиболее враждебно настроенные к Советской власти заключенные сумели безнаказанно организоваться, привлечь на свою сторону демагогическими и провокационными призывами значительную массу заключенных, попытались в этой волынке выступить от имени всех заключенных, как организованная политическая сила с требованием освобождения из лагеря всех заключенных.
Формами борьбы за эти требования организаторы волынки избрали массовый отказ от работы, компрометирование работников лагеря, используя для этого ошибки и недочеты в работе отдельных работников лагеря, а также заявления о том, что все заключенные осуждены неправильно и являются жертвами органов МГБ и МВД.
Одна из причин, которая облегчила организаторам саботажа привлечь на свою сторону значительную массу заключенных, является грубое обращение с заключенными со стороны работников охраны и работников надзирательской службы, а также невнимательное бюрократическое отношение со стороны лагерной администрации к жалобам и заявлениям заключенных
4. Предложения комиссии
1. Учитывая особо опасный контингент, содержащийся в лагере, считаем необходимым разукрупнить существующие лагерные отделения путем организации в составе отделений лагерных пунктов, численностью не свыше 1500 заключенных в каждом пункте.
2. Коренным образом перестроить агентурно-оперативную работу среди заключенных в лагере, направив ее на укрепление охраны, режима, изоляции и порядка в лагере. Подчинить оперативных работников в лагерных отделениях непосредственно начальникам лагерных отделений.
3. Оказать помощь Речному лагерю в укомплектовании кадрами, для чего предложить Управлению кадров МВД СССР в кратчайший срок направить в Речной лагерь на должности:
— Заместителей начальников лагерных отделений по оперативной работе — 5 чел.
— Начальников оперативных частей лагерных отделений — 6 чел.
— Старших оперативных уполномоченных — 10 чел.
— Оперативных уполномоченных — 10 чел.
— Следователей — 5 чел.
— Начальников частей режима — 7 чел. Изложенное докладываем на Ваше решение. Приложение: акт комиссии на трех листах.
Комиссия МВД СССР: Генерал армии И. МАСЛЕННИКОВ
Генерал-майор Б. ТРОФИМОВ
Полковник М. КУЗНЕЦОВ
Полковник И. ИЛЬИН
Полковник Ф. ТЕПЛОВ
Полковник В. МИХАЙЛОВ
Полковник Г. ГРОМОВ
Майор А. БОГДАНОВ
18 августа 1953 г.
«УТВЕРЖДАЮ» Совершенно секретно
Заместитель министра
….. — |— внутренних дел Союза ССР Генерал-армии Масленников
1 августа 1953 г. г. Воркута
АКТ
Комиссия в составе: заместителя Министра Внутренних Дел Коми АССР подполковника НОГИНОВА, начальника Речлага МВД генерал-майора ДЕРЕ-ВЯНКО, начальника оперативного отдела Тюремного управления МВД СССР полковника ИЛЬИНА, его заместителя полковника ГРОМОВА, заместителя начальника 1-го отдела Тюремного Управления МВД СССР полковника ТЕПЛОВА, начальника отделения Управления конвойной охраны МВД СССР полковника МИХАЙЛОВА, начальника 15-го отдела охраны полковника МИРОНОВА, начальника Политотдела 15-го отдела охраны полковника ПЛЕТНЕВА, в присутствии и. о. Прокурора Воркутлага юриста 11-го класса РУСАКОВИЧА, составили настоящий акт в том, что заключенные 10-го лагерного отделения Речного лагеря МВД с 26 июля 1953 года, организовав массовый саботаж и неповиновение лагерной администрации отказались выходить на работу и выполнять распоряжения лагерной администрации. 30 июля 1953 года категорически отказались выполнить предложения комиссии МВД СССР о прекращении волынки и восстановлении порядка в лагерном отделении.
С целью ликвидации массового саботажа и неповиновения заключенных в 10-м лагерном отделении, согласно утвержденного плана была проведена оперативно-войсковая операция.
1-го августа 1953 года, в 10 часов утра через трансляционную сеть местного
Радиоузла выступил начальник Управления Речного лагеря генерал-майор ДЕРЕВЯНКО, который предложил заключенным прекратить волынку, выйти всем из жилой зоны через центральную вахту и разъяснил заключенным об их ответственности за нарушение лагерного режима и групповое сопротивление.
Спустя 10 минут выступление тов. ДЕРЕВЯНКО было повторено. После указанных разъяснений и предупреждения отдельные заключенные одиночным и групповым порядком пытались выходить из жилой зоны, но встретили сопротивление со стороны организаторов и активных участников волынки. Пытавшиеся подчиниться требованиям лагерной администрации заключенные задерживались и избивались организаторами и активными участниками волынки.
Кроме того, последние в количестве 350–400 человек организовали примерно в 50 метрах от выходных ворот сплошной заслон, а на территории зоны начали действовать группы активных участников волынки, терроризировавшие заключенных, пытавшихся выходить из зоны.
В целях предотвращения действий, бандитствующих групп и содействия свободному выходу заключенным в зону было введено 50 человек надзирателей без оружия. Организаторы саботажа и их активные пособники, увидев вошедших надзирателей сломали забор и, вооружившись досками, кольями и другими предметами набросились на надзирателей и путем избиения оттеснили их из жилой зоны.
Одновременно, организованный главарями заслон у выходных ворот в количестве 300–350 заключенных, часть которых были вооружены ножами, сделали рывок в сторону выходных ворот. Видя, что отдельным заключенным все же удастся вырваться за зону и уйти из их влияния, заключенные, находившиеся в заслоне, сделали повторный рывок вперед, приблизившись к выходным открытым воротам на расстоянии не более 10 метров.
При попытке рассеять и оттеснить от ворот приблизившуюся большую группу заключенных струей воды из шланга пожарной машины эти заключенные броском напали на пожарников, выхватили у них пожарный рукав и пытались отобрать у одного из пожарников топор.
Одновременно этими же заключенными была сделана попытка нападения на стоявший у проходных ворот офицерский состав и вооруженный наряд охраны.
В связи с создавшейся непосредственной угрозой захвата заключенными оружия, после неоднократных предупредительных выстрелов, охраной было применено оружие на поражение нападавших, после чего сопротивление заключенных было сломлено и последние приведены к повиновению.
В результате применения оружия было убито и умерло от ран 42 заключенных и получили ранения разной степени 138 заключенных.
На месте происшествия обыском убитых, раненых и других заключенных обнаружено 17 ножей, 2 бритвы и другие предметы, использованные заключенными как орудия нападения на охрану.
На основании изложенного комиссия, руководствуясь инструкцией об охране заключенных, содержащихся в особых лагерях, объявленной приказом МВД СССР № 00373 — 1948 года и УСВО — 1943 года считает, что оружие к заключенным 10-го лагерного отделения было применено правильно.
Приложение: Протокол осмотра места происшествия.
Зам. министра внутренних дел СССР подполковник НОГИНОВ Начальник управления Речлага МВД СССР генерал-майор ДЕРЕВЯНКО Начальник оперативного отдела тюремного управления МВД СССР полковник ИЛЬИН Зам. начальника оператив. отдела тюремного управления МВД СССР полковник ГРОМОВ Зам. начальника I отдела тюремного управления МВД СССР полковник ТЕПЛОВ Начальник отделения управления конвойной охраны МВД СССР полковник МИХАЙЛОВ Начальник 15 отдела охраны полковник МИРОНОВ Начальник политотдела 15 отдела охраны полковник ПЛЕТНЕВ Согласны: прокурор управления по надзору за местами заключения прокуратуры СССР ст. советник юстиции САМОХИН
Зам. начальника 5-го управления МВД СССР генерал-майор ТРОФИМОВ Начальник тюремного управления МВД СССР полковник КУЗНЕЦОВ
И. о. прокурора Воркутлага юрист П-го класса РУСАКОВИЧ
ГАРФ. Ф. 95413. Оп. 1. Д. 160. Лл. 225–238. Подлинник.
28 сентября 1953 г.
Уважаемый Клементий Ефремович,
В настоящее время согласно решению Президиума Верховного Совета должен происходить пересмотр Уголовного кодекса. Мне кажется, я не ошибаюсь предполагая, что задержка в его выпуске объясняется тем, что дело это значительно расширено, и разрабатывается не только новый Уголовный кодекс, но и новая система борьбы с преступностью в нашей стране, с новыми методами наказания и перевоспитания граждан, совершивших то или иное преступление. Необходимость этого давно назрела.
Если это так, я хотел бы поделиться некоторыми своими соображениями с людьми, занятыми разработкой этих новых положений в порядке частной инициативы гражданина, горячо любящего свою великую социалистическую Родину и твердо уверенного в том, что его предложения своевременны, полезны и поведут к дальнейшему снижению преступности в нашей стране и дадут более надежные методы исправления лиц, совершивших незначительные преступления, и более действенные меры воздействия на трудно исправимых рецидивистов и лиц, совершивших тяжелое преступление против государства и общества.
Сам я не юрист и не работник мест заключения МВД; по профессии я инженер-строитель. С 1938 по 1946 год я сам был в заключении, а с 1946 года работаю в строительных организациях Чаун-Чукотского горнопромышленного управления Дальстроя и, следовательно, очень хорошо знаком с контингентом заключенных, с условиями работы хозяйственных организаций, обслуживающихся в основном заключенными, и с практическими результатами превращения преступников в честных советских граждан, членов социалистического общества, строителей коммунизма при помощи так называемых исправительно-трудовых лагерей.
Мои пожелания не являются предметом только моих личных размышлений. Общаясь, по роду своей работы, со многими хозяйственными и производственными работниками Дальстроя и с работниками ИТЛ, и разговаривая о ними о том, что нужно сделать для улучшения дела исправления и воспитания преступных элементов, имеющихся еще в нашей стране, я ни у кого не встречал принципиальных или даже частичных возражений против тех мыслей, которые высказаны в посылаемой мною записке. Наоборот, мысли мои находили у них полную поддержку и одобрение. Поэтому беру на себя смелость довести их до сведения Правительства и комиссии по разработке нового Уголовного кодекса для использования их в той части, которая будет найдена приемлемой.
Вследствие моей занятости основной работой, я не имел, к сожалению, возможности достаточно полно и подробно доказывать свои положения и подкреплять их живыми и конкретными примерами, свидетелем которых мне приходилось быть, и во многих разделах посылаемой записки ограничиваюсь только выводами, являющимися результатом моих наблюдений и размышлений.
Прошу Вас направить мои предложения в комиссию, занятую разработкой нового Уголовного кодекса или в иную, соответствующую организацию.
Глубокоуважающий Вас Дородницын А.М.
Чукотка, Певек, Хабаровского края,
Чаун-Чукотское горнопромышленное управление Дальстроя
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В КОМИССИЮ ПО СОСТАВЛЕНИЮ НОВОГО УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
Существующая в нашей стране система наказания, исправления и перевоспитания лиц, совершивших преступление, в настоящее время в значительной степени устарела и, как все устаревшее и изживающее себя, не может служить положительным фактором в деле коммунистического воспитания, внедрения новой, коммунистической морали и этики, в деле надежной «перековки» преступников в честных советских людей.
Причины этого достаточно полно и всесторонне изложены в Указе об амнистии и в речи тов. Г.М. Маленкова на 5 сессии Верховного Совета Союза ССР, ярко показавшим, каких огромных качественных и количественных успехов добились народы нашей страны, строящие под руководством своей партии коммунизм; как окреп и усилился Советский Союз и зарубежный лагерь мира и демократии. Здесь же были приняты мероприятия о дальнейшем резком подъеме культурного и материального благосостояния советского народа, с восторгом поддержанные людьми нашей страны и всем огромным лагерем мира и демократии.
Эти успехи и намеченные мероприятия не могут не найти своего отражения и при пересмотре существующей системы наказания и исправления советских людей за совершенные ими преступления и в отмене того, что отжило и приносит больше вреда, чем пользы.
1. Общие принципы реорганизации судебного дела в борьбе с преступностью
1. Прежде всего в новом судебном законодательстве надо твердо указать, что граждане СССР могут быть подвергнуты заключению, ссылке или какому-либо другому ограничению их прав и свободы за совершенные ими преступления только по приговору суда, после соответствующего судебного разбирательства их виновности, с личным присутствием обвиняемого и со всеми правами защиты. Изъятия из этого правила могут быть допущены лишь в исключительных случаях, например, во время войны или при особо острых положениях в отдельных областях страны, требующих немедленных мероприятий по изоляции или высылке определенного контингента неблагонадежных лиц, как было, например, в западных областях Украины во время борьбы с бендеровщиной. Но и в этих случаях должен быть соответствующий указ Правительства СССР или союзных республик, обнародованный и дающий права органам МВД или военным властям производить быстрое очищение района от враждебных и неблагонадежных элементов без предварительного судебного разбирательства их конкретной виновности. Однако смешивать лиц, репрессированных подобным образом, сразу же в одних и тех же лагерях и местах ссылки, где находятся осужденные по суду, было бы неправильным. В первое время их надо размещать и содержать отдельно и уже после изоляции проводить детальное расследование специальными следственными органами действительной, конкретной виновности каждого из них, после чего дела с материалами следствия передавать в суд, который, нормально разобрав дело, и должен установить в своем приговоре степень действительной виновности репрессированного и установить для него меру наказания или ограничения свободы на определенный срок.
В настоящее время нет никаких оснований для заочного осуждения так называемыми «тройками» или особым совещанием каких бы то ни было категорий граждан СССР, и, кроме того, детальное предварительное и судебное следствие, безусловно, должно способствовать выявлению хорошо подготовленных и тщательно законспирированных лиц, которым часто во время подобных массовых выселений и изоляции как раз и удается от этого ускользнуть, благодаря тщательно продуманной и хорошо проведенной «мимикрии».
Граждан великого социалистического государства, стоящего на грани перехода к коммунизму, показавших всему миру беспредельное мужество и стойкость в защите своего отечества и высочайшую гуманность, славных своими изумительными делами на благо всему передовому и прогрессивному человечеству — судить в нормальных, обычных условиях должен иметь право только советский, социалистический суд, выбранный самими гражданами, или, в случаях незначительных нарушений уголовного кодекса, когда не требуется лишение свободы нарушителю, а также не требуется и сложного судебного разбирательства, организованная социалистическая общественность и никто более.
Проведение в жизнь этого предложения способствовало бы значительному укреплению советской социалистической законности, повышению престижа советского правосудия, более широкому привлечению населения к борьбе с преступностью и обеспечило бы невозможность крупных ошибок, злоупотреблений и произвола, имевших место в органах МВД («дела» Ягоды, ошибки и злоупотребления во время деятельности Ежова, «хозяйничанье» Берия и других).
Органы МВД должны предотвращать преступления и нарушения советской законности, чем, кстати сказать, они до сих пор занимались весьма маловато, ловить преступников, вести совместно с прокуратурой следствие и передавать преступников судебным органам, должны охранять социалистическую, общественную и частную собственность, безопасность, спокойствие и мирный труд советских граждан, бороться со всякой враждебной агентурой.
Это большая и почетная задача, необходимейшая для успешного строительства коммунизма. Честь и хвала и глубокая благодарность всего советского народа будет нашим славным чекистам, если они успешно будут справляться с этой трудной, ответственной и важной задачей. Но на этом функции МВД и должны быть ограничены.
2. Осуждение, наказание, содержание и воспитание преступников в местах заключения должны быть целиком предоставлены органам юстиции — судам, прокуратуре и работникам мест заключения. Функции органов МВД среди заключенных должны быть такие же, что и среди всех граждан СССР плюс охрана. Во внутренние дела мест заключения органы МВД могут вмешиваться только с ведома органов юстиции для наведения там порядка и для разных оперативных и следственных дел по преступлениям, совершаемым заключенными.
3. Надо гораздо шире вовлечь широкую социалистическую общественность в дело борьбы с мелкими преступлениями, расширить права товарищеских судов и предоставить возможность большего воспитательного и карательного воздействия (без права на изоляцию, конечно) производственных и профсоюзных коллективов на лиц, совершающих впервые незначительные преступления. Неизмеримо возросшая социалистическая сознательность и активность советских людей позволяет предоставить организованной общественности очень большие права и полномочия в деле борьбы с преступностью и перевоспитания граждан — членов данного коллектива — совершивших впервые нарушения уголовного кодекса, незначительные по своим последствиям. Надо создать условия и дать права, при которых широкие массы советских граждан почувствовали бы, что борьба с преступностью является не только делом милиции, судов и прокуратуры, но и делом каждого сознательного советского гражданина, делом коллектива, имеющего в своих руках мощное и действительное оружие для самостоятельной «расправы» с лицами, нарушающими советскую законность, правила общежития и социалистической морали.
Общественное мнение и общественное осуждение — очень мощное средство социалистического воспитания и борьбы с преступностью в самом ее зародыше, и поэтому следует его использовать в гораздо большей и во все возрастающей степени.
4. В новом уголовном кодексе необходимо значительно расширить гамму и виды наказаний за одинаковые преступления в зависимости от реального общественного вреда^ нанесенного преступлением и от личных качеств подсудимого. Возможно, было бы целесообразным часть дел, даже чисто уголовного порядка, при определенных условиях (ясность дела, незначительность преступления, качества личности преступника), по усмотрению прокурора и судьи предоставлять на рассмотрение товарищеских судов и общих собраний, в качестве первой меры борьбы с преступными искривлениями отдельных граждан.
5. Надо также изменить сроки заключения по некоторым статьям уголовного кодекса, или, во всяком случае, что будет вернее, расширить их пределы. Надо ликвидировать такую, например, явную ненормальность, при которой преднамеренное, сознательное убийство человека часто карается меньшим сроком наказания, чем сравнительно небольшая и впервые совершаемая кража.
Таких примеров очень много: за убийство преступник подвергается заключению на 10 лет, а за кражу ценностей на сумму 100–150 руб. срок наказания от 10 до 25 лет. Чтобы не быть голословным, приведу хотя бы два маленьких примера из недавней практики судов в пос. Певек Чаунского района Хабаровского края. Девушка, комсомолка, посланная организацией для сопровождения в склад доставленных пароходом грузов, с ведома подотчетного за грузы зав. складом, из нарушенных ящиков похитила одну бутылку коньяку и бутылку. шампанского, т. е. нанесла ущерб на сумму около 80 руб. и на этой краже попалась с поличным. Девушка эта была осуждена на 10 лет, а зав. складом, судившийся вторично, на 15 лет. Могут сказать, что такое суровое наказание было вынесено в назидание, чтобы другим воровать в этих условиях неповадно было. Но как раз этот пример очень характерен и в том отношении, что показывает, насколько такие расчеты и меры не действительны: воровство при разгрузке пароходов в Певеке происходит в этом 1953 году страшное: спирт, винные изделия, яичный порошок и другие дефицитные и дорогостоящие продукты расхищаются после этого осуждения ящиками и даже целыми автомашинами, покражи не наказываются, так как расхитители не попадаются.
Второй пример: член коммунистической партии, майор, ответственный работник — начальник отдела кадров управления, 42 лет, во время блокады в Ленинграде поддерживал девушку 20 лет, потом сошелся с ней и приехал на Чукотку, бросив свою старую семью. Случилось так, что после нескольких лет совместной жизни, его молодая жена полюбила здесь молодого же комсомольца, работника райкома профсоюза и сказала мужу, что не может продолжать с ним дальнейшую совместную жизнь. Этот семейный конфликт обсуждался и в политотделе, и в партийной организации управления; член партии Чабанов дал слово, что он не будет препятствовать уходу его второй жены и преследовать ее, но, когда это случилось, он в первый же день после ее ухода явился к «молодым» и выстрелом в упор тяжело ранил в височную область своего соперника, после чего тот потерял на 75 % трудоспособность и стал эпилептиком, т. е. искалечил человеку всю его дальнейшую жизнь и сделал его почти непригодным к труду. За это преступление военным трибуналом Дальстроя Чабанов был осужден всего лишь на 7 лет лишения свободы.
Я привел первые попавшиеся и, возможно, не очень уж характерные примеры поразительного несоответствия между тяжестью совершенного преступления, фактическим вредом, нанесенным преступниками советским людям и последовавшим возмездием за совершенные преступления.
По приведенным двум примерам выходит так, что молодая загубленная и искалеченная жизнь советского человека, или, вернее, даже двух человек, «котирована» судом и уголовным кодексом в 3,5 раза «дешевле» двух бутылок вина.
Подобного рода нелепости в настоящее время ничем не могут быть оправданы, даже бесспорно правильным положением о том, что преступления против социалистической собственности являются тягчайшим видом преступления, тем более, что никем не доказано и не может быть доказано, будучи постоянно опровергаемо фактами, что лучшим и наиболее надежным способом борьбы с тем или иным видом преступности является удлинение сроков заключения за эти преступления. Для лиц, совершающих преступления, срок наказания за него лишь угроза и «мера ответственности», но ни в малейшей степени не средство воспитания, предупреждающее возможность появления самой мысли о возможности совершения преступления. Моральная и этическая, а также социальная оценка тяжести преступления не может быть надежно доведена до сознания одним только размером срока заключения за его совершение. Для преступника, решившегося на преступление, это лишь «казенная цена», по которой ему придется расплачиваться… если он, конечно, попадется.
Характерно также и то, что существующий уголовный кодекс предусматривает, например, одинаковую кару и за кражу ценностей на 100 рублей и на 100 тысяч рублей, хотя вред, нанесенный социалистическому обществу во втором случае в 1000 раз больше. У вора невольно может возникнуть мысль: если уж красть, то, пожалуй, лучше «потрудиться» и хапнуть сразу на десятки тысяч рублей, чем рисковать за 100 р. при той же ответственности.
6. Такие, предусмотренные уголовным кодексом, преступления, как мелкая кража или растрата, жульничество, злоупотребление служебным положением, мелкое мошенничество, халатность, не влекущая за собой особо тяжелых последствий, некоторые виды сексуальных и мелких бытовых преступлений должны бы караться, будучи совершенными в первый раз, не народными судами, а самой общественностью: товарищескими судами, местной и стенной печатью, общими собраниями с широким обсуждением и осуждением совершенных проступков.
Когда-то был чисто народный обычай — выставлять преступников «у позорного столба». Разве это был плохой метод воздействия и наказания и разве он был менее действителен с воспитательной и с профилактической, так сказать, точки зрения для лиц, совершивших то или иное мелкое преступление впервые, чем отбывание срока наказания в местах заключения?
Нет и нет! Я глубоко убежден в том, что подобный метод и в настоящее время во многих случаях был бы более действенным для самого преступника, менее вредным для его семьи и весьма полезным для вовлечения самых широких кругов общественности в борьбу с подобного рода преступлениями.
Взять хотя бы приведенный мною пример с преступлением девушки, комсомолки, укравшей две бутылки вина и получившей за это 10 лет заключения. Каково было отношение людей, присутствовавших на суде над нею и лично знавших ее в работе и в быту? Ее преступление все осуждали безусловно, но в то же время ей… сочувствовали! Люди говорили: погубит это заключение девушку окончательно. Если уж живя в семье, среди честных людей, воспитываясь в комсомоле, она проявила такую моральную неустойчивость и преступность, то что же с ней будет после 10 лет пребывания в обществе преступного мира? Выйдет она из лагеря окончательно нравственно искалеченной. Всыпать бы ей «двадцать горячих» при всем честном народе, выгнать из комсомола и был бы ей достаточно хороший и вполне надежный урок на всю жизнь: сама бы больше воровать не стала и детям своим заказала!
Может быть, «двадцать горячих» и ни к чему, хотя иногда это приносит несомненную и большую пользу, за которую бывает благодарен и сам наказанный, но посадить бы эту девушку на общем собрании работников ее учреждения с дощечкой на груди с надписью: «воровка — украла 2 бутылки вина» и проработать бы ее хорошенько всем коллективом да в стенгазете обрисовать всю мерзость ее поступка, и для нее было бы, пожалуй, достаточно и для присутствующих полезно.
Мало этого, в подобных случаях мог бы судить и народный суд, но присудить, примерно, следующее: «взыскать с преступника стоимость похищенного в 3—5-кратном размере, поставить в паспорте штамп короткий, но внушительный, вроде — «воровка», «хулиган», «мошенник», «взяточник», соответственно составу преступления с тем, чтобы «красовался» там этот штамп на странице особых отметок на определенный испытательный срок и, кроме того, не подвергая преступника заключению, суд мог бы дополнительно передать дело на общественное осуждение общим собранием или товарищеским судом.
Не помогут эти воспитательные меры — совершит человек после этого еще преступление, хотя бы и столь же мелкое, на протяжении, скажем, ближайших 3–5 лет — судить его к заключению в исправительно-трудовую колонию или лагерь с зачетами за хорошие показатели в работе и в быту. А если уж совершит человек преступление в третий раз, после отбытия срока наказания, т. е. окажется закоренелым рецидивистом, надо осуждать его к заключению на длительные сроки, в закрытые лагери с особо жестким режимом и с работой без всяких зачетов.
Таких трудно исправимых рецидивистов и особо опасных преступников надо изолировать не только от общества, но и от заключенных, подающих надежны на исправление и превращение в честных советских граждан.
За действительные, имеющие определенные, реальные последствия преступления против государственного строя в особо тяжелых случаях сажать в тюрьму.
Диверсантов, шпионов, контрреволюционных вредителей и террористов, засылаемых из враждебного зарубежного мира, неисправимых злостных убийц и бандитов, заключенных, содержащихся в закрытых лагерях усиленного режима, совершивших тяжелое преступление, находясь в заключении, — расстреливать.
Таков должен быть диапазон и примерная последовательность наказания за совершаемые преступления.
С одной стороны, следует значительно расширить воспитательные и карательные — без изоляции — мероприятия для лиц, совершивших преступление впервые и незначительное по своему реальному значению с широким привлечением общественности и товарищеских судов к этому делу; с другой — для лиц, совершивших особо тяжелые преступления и для рецидивистов, надо усиливать наказания не только в отношении более длительного заключения, но и в отношении режима и условий работы в местах заключения.
7. Основной же целью органов юстиции, прокуратуры, МВД и советских коллективов должна быть борьба с причинами, порождающими преступность среди советских граждан, и борьба за превращение лиц, совершивших преступление, всеми возможными мерами и средствами воспитания и репрессий в честных, полноценных членов социалистического общества.
На помощь этому делу должны прийти и наша школа, и печать, и разные виды искусства, партия, комсомол и профсоюзные организации. Надо прямо сказать, что все эти организации вопросами борьбы с преступностью занимались совершенно недостаточно. Где и в какой, например, школе детям с малых лет и систематически внушается позорность и гнусность для советского человека таких преступлений, как воровство, хулиганство, мошенничество, не говоря уже о таком тяжелом преступлении, как убийство. Я утверждаю, что эта тематика у нас в школах, как правило, стыдливо обходится, как будто эти преступления у нас уже совершенно исчезли, или являются таким редким исключением, о котором не стоит и говорить. Было бы очень наивным также считать, что дети сами должны понимать всю их безнравственность без всяких бесед на эту тему. Что же касается взрослых, то столь же наивно думать, что достаточно одного наличия судов, прокуратуры и уголовного кодекса с определенными, но, к сожалению, очень часто изменяемыми сроками заключения за одинаковые преступления.
Практика показывает, что одного этого совершенно недостаточно: нужна упорная, повседневная работа при помощи всех наших мощных средств агитации и пропаганды и воспитания в школах и коллективах.
II. О недостатках воспитательной и исправительной работы в исправительно-трудовых лагерях
1. По своей идее и по названию исправительно-трудовые лагери в нашей стране призваны не только карать, но и перевоспитывать, «перековывать» людей, совершивших преступление, превращать их в честных, морально и нравственно устойчивых советских граждан.
Что же, однако, получается из этого на деле?
Я не имею данных об изменении в возрастном составе лиц, подвергнутых заключению в ИТЛ за последние годы, но, кажется мне, я не очень ошибусь, если скажу, что в послевоенные годы все более повышается процент молодежи среди заключенных, начиная с 26–27 года рождения.
Причин этого явления много и в настоящем письме я не ставлю своей задачей анализировать их. Я лишь констатирую этот печальный факт: все больше преступниками становятся люди, рожденные после революции, воспитанные в годы Советской власти, в нашей школе, в социалистическом обществе и, следовательно, казалось бы, наиболее свободные от «родимых пятен» прошлого.
Конечно, в очень большой степени сказывается детская безнадзорность в годы войны и ее тяжелое влияние на неокрепшую еще психику молодых людей, попавших в ее горнило, но также это свидетельствует и о слабой, очень слабой работе нашей по борьбе с преступностью и о совершенно неудовлетворительной работе по «перековке», по перевоспитанию людей, попадающих в заключение в так называемые исправительно-трудовые лагери.
Наверное, я не ошибусь и в том, что процент рецидивистов, вновь попадающих в заключение, после отбытия срока наказания также повышается, что доказывает очень некачественную исправительную работу мест заключения. Не исправляются, не «перековываются» в них люди, не воспитываются честными и полноценными гражданами социалистического общества, а, наоборот, часто выходят законченными негодяями и потенциальными рецидивистами.
Более того, нам, людям, долго работающим с контингентом заключенных, особенно заметны значительные изменения в их моральном облике, происшедшие за последнее время и создающиеся, в основном, условиями работы и воспитания в лагерях. Эти изменения отнюдь не являются положительными: сильно снизилась трудовая дисциплина среди заключенных, появилась величайшая распущенность, нахальство и ничем не обоснованная требовательность или, вернее сказать, вымогательство в отношении процентов выработки для зачетов и по многим другим поводам.
Кроме того, среди заключенных, в коллективах заключенных с каждым годом все более кристаллизуется своеобразная, очень вредная, не предусмотренная никакими лагерными положениями, но часто руководством лагерей поощряемая, самодеятельная групповщина, раздирающая не только коллективы заключенных, но и освобождающихся из заключения на враждебные друг другу группировки, ведущие между собою буквально смертельную войну. В особенности это стало заметным в лагерях Дальстроя после амнистии, когда сразу освободилось большое количество заключенных, и в таких местах, как Чукотка, откуда освобожденные не могли сразу выехать к месту жительства. То, что здесь происходит после амнистии, никогда ранее не наблюдалось.
В основном дело сводится к тому, что в ИТЛ за последние годы чрезвычайно усилились и организовались группы воров-рецидивистов, имеющих свой неписанный, но очень строгий устав, крепкую спайку и дисциплину, поддерживающих связь между своими «членами», не только находящимися в разных лагерях такой, например, огромной организации, как Дальстрой, но и с уже освобожденными, проживающими в разных местах Советского Союза. Они имеют свои явки, своих больших и маленьких вожаков-организаторов и «хранителей» заповедей устава. Называют себя члены этой воровской организации на своем блатном жаргоне «честнягами», в том смысле, что они честно соблюдают свой воровской устав, поддерживают свою дисциплину, не предают своих «товарищей», в чем они поклялись и «нож целовали». Изменившие воровскому уставу именуются «суками» — «ссучившимися» клятвопреступниками, которых, с точки зрения «честняг» и согласно их уставу, надо беспощадно уничтожать, где бы они ни находились — в заключении или на воле.
Раньше в лагерях на должностях разных лагерных работников из числа заключенных — старосты лагеря, завхозы, каптеры, нарядчики, бригадиры производственных бригад и пр. — были преимущественно не воры, или эти самые, особенно ненавистные «ссучившиеся» воры. Задача усилившихся за последнее время «честняг» — «захватить власть» в лагерях в свои руки и не допускать на эти посты «сук». Есть еще одна категория заключенных — это не воры и не «суки» — это нейтральные и никогда к воровской организации не примыкавшие. Блатной мир именует их «работягами», или «мужиками». В настоящее время «честняги» делают все, чтобы привлечь «мужиков» на свою сторону, и это им удается. Достигается это тем, что, во-первых, «честняги» берут «работяг» под свою защиту и не дают их обижать «сукам»; во-вторых, тем, что во многих ИТЛ, где «честняги» берут верх и в буквальном смысле слова изгоняют «сук» так, что администрации лагеря приходится вывозить их в другие лагподразделения во избежание неизбежной резни, исчезают лагерные кражи заключенных друг у друга; в-третьих, тем, что во всяком случае на первых порах «честняги» не отбирают у «мужиков» заработную плату, что раньше при «господстве сук» во многих лагподразделениях принимало массовый характер; в-четвертых, тем, что на лагерные должности, где по их «уставу» ворам не полагается работать, они охотно допускают «мужиков». Интересно, что во изменение ранее действующего, неписанного «устава» «честняги» получили право для целей «захвата командных постов» выполнять должности бригадиров производственных бригад при условии: во-первых, что эта бригада работает не для лагеря и не для охраны, и, во-вторых, что бригадир из воров не имеет права бить или силой заставлять работать членов своей бригады, отказывающихся от работы, как это бывало нередко, когда бригадирами были «суки».
Так и идет эта «междуусобная война» не только в лагерях, но и в особенности после освобождения из лагерей членов этих «корпораций».
Приведу несколько примеров, показывающих степень организованности освобожденного ворья и до каких пределов доходит эта «война» в Чаун-Чукотском горнопромышленном управлении и лагерях Дальстроя.
Когда после амнистии началось массовое освобождение из лагерей, были приняты все меры к привлечению освобожденных к честному труду: с ними заключались договоры на год, на 2 и на 3, давались значительные денежные пособия, предоставлялись все льготы, предусмотренные для договорников Дальстроя, давались ссуды для индивидуального строительства, предлагалось за счет Дальстроя выписывать семью, но из этого почти ничего не вышло. Среди освобожденных началась резня. Не проходило почти ни одного дня без убийства, а то и нескольких.
Наступающей стороной являлись воры «честняги», «суки» вынуждены были сначала перейти к активной обороне, но вскоре капитулировали. Во всех кузницах ковались ножи и пики — основное оружие враждующих сторон. Ни о какой работе большинства бывших заключенных не могло быть и речи в условиях разгоревшейся поножовщины организованных банд. Люди, заключившие договора или даже работавшие по вольному найму, задолго до амнистии вынуждены были массами подавать заявления об уходе с работы, бежать с производства и спасать свою шкуру в зонах бывших лагерей, где они жили уже в качестве вольных, но под охраной, иные приходили ночевать в милицию. Доходило дело и до организованных налетов банд. Так, в конце августа человек 200 воров, вооруженных ножами и пиками, к определенному часу съехались из разных мест, отстоящих километров до 80, на автомашинах, управляемых такими же ворами, в центральный поселок Певек для полного физического уничтожения проживающих здесь «сук». Во многих местах, в том числе и в I отделе УИТЛа, они выключили электроосвещение, сделали несколько засад. Потребовалось вмешательство всех вооруженных сил поселка с автоматами, чтобы не допустить намеченной «Варфоломеевской ночи» и разогнать приехавших бандитов.
Недавно происходили торжественные похороны одного из главарей «честняг», зарезанного «суками». Похороны превратились в мощную, по нашим местам, демонстрацию дисциплины и единства. Таких организованных и многолюдных похорон никогда не бывало в Певеке, даже когда хоронили самых почетных граждан. На кладбище приехало на грузовых автомашинах, угнанных с разных предприятий, больше ста человек воров. Для зарезанного быт изготовлен хороший гроб, памятник и ограда. Была произнесена довольно грамотно и образно построенная речь и заканчивалась она так: «а этим б….м сукам, прости, дорогой, что выругался я над прахом твоим, клянемся — мы отомстим!» И все, бывшие здесь, подхватили этот клич: «клянемся!!» После этого каждый из присутствовавших попрощался с покойником, поцеловав его труп, бросили по горсти земли в могилу, поставили памятник, ограду и разъехались. Для увековечивания этих похорон был приглашен фотограф. Его фотографию я и прилагаю.
Убивали и охрану. Недавно освобожденными из лагерей был убит лейтенант конвойных войск током высокого напряжения, скрытно подведенным к ручке двери, которую он должен быт открыть.
Резня продолжалась и на пароходах при отправке амнистированных с Чукотки, несмотря на присутствие охраны, и на месте прибытия пароходов, куда организаторами воровских банд давались соответствующие шифрованные телеграммы.
Описанные события происходили и происходят не только на Чукотке, но и по всему Дальстрою, да, вероятно, и по другим лагерям, хотя, может быть, и в меньшей мере, потому что там у освобождаемых было больше возможностей немедленно уехать к месту жительства.
Я привел только весьма немногочисленные факты из жизни контингента исправительно-трудовых лагерей и только те из них, которые характеризуют новые явления, имевшие ранее место только в зародыше, а ныне распустившиеся махровым и очень ядовитым «цветком».
О чем свидетельствуют эти факты?
Совершенно очевидно, что свидетельствуют они прежде всего о том, что наши «исправительно-трудовые лагери» ни в какой мере не справились и не справляются с исправительной частью своей работы, дают совсем негодную «продукцию» и ни в какой мере не оправдывают своего названия — исправительные. Наоборот, в лагерях, особенно за последнее время, из ранее разрозненных преступных элементов создаются, объединяются и организуются воровские банды, связанные крепкой дисциплиной, взаимной поддержкой и чуть ли не общесоюзной связью с преступным миром, находящимся как в лагерях, так и на свободе. Именно эти банды, сильные своей сплоченностью, все больше начинают проводить и насаждать в лагерях среди всего контингента заключенных свою «нравственность» и свои нормы морального поведения. Они-то, по сути дела, и осуществляют «воспитательную» работу в лагерях, и можно себе представить, какое «исправление» получают в таких условиях, в особенности молодые люди — мелкие воришки и прочие нарушители уголовного кодекса, попадающие в подобные лагери впервые.
Надо себе представить как просто, быстро и вместе с тем надежно втягиваются «новички» в эти воровские «корпорации». Молодой человек или девушка — а таких, как указывалось выше, попадает в лагерь, пожалуй, очень много — в настоящее время люди с не очень-то устойчивой психикой и нравственностью совершают в силу каких-либо причин, корни которых вскрываются до конца лишь очень небольшим количеством народных судов, мелкую кражу. Человека осуждают на 10 лет заключения и прежде всего отправляют в тюрьмы. Здесь он встречается со своими новыми, но уже многоопытными и бывшими «товарищами», с которыми он проделывает более или менее длительный путь этапом к месту постоянного заключения. Первый же вопрос к новичку будет: «за что судился, сколько дали, бывал ли в лагерях раньше». Если новичок повинен в краже, тут же принимается живейшее участие в его устройстве «в своей компании», его берут под свою опеку, знакомят с условиями жизни и быта в новых, незнакомых ему ранее, условиях, конечно, в своей блатной интерпретации, потом делаются наколки и постепенно производится надежная вербовка в мир «честняг».
В самом деле, никто ведь и нигде с таким новичком, попавшим в заключение впервые и отправляемым из зала заседания суда в тюрьму, серьезно не поговорит о том, в какую компанию он попадет, как ему держать себя в новом коллективе, чего опасаться, какой линии придерживаться, чтобы поскорее освободиться и поскорее вернуться в свою семью. И, конечно, осужденный сразу же попадает в сети опытных и бывалых рецидивистов, со всеми выпекающими отсюда дальнейшими последствиями. Если же новичок быстро разберется в обстановке и не станет «честнягой», то ему угрожает превращение в «суку» — изменника воровской корпорации, т. е. волей-неволей, а придется ему присоединяться к другой корпорации, не овеянной, правда, специфической блатной «романтикой», но зато поддерживаемой чаще лагерным начальством. Однако и эта организация столь же далека от возможности исправления нравственности этого новичка и превращения его в честного и полноценного гражданина социалистического общества. В очень редких случаях, при создавшихся в лагерях условиях, такому новичку, причастному к покушению на собственность, удается удержаться в рядах нейтральных «работяг», но и в этом случае ему придется поддерживать или воров, или «сук», в зависимости от того, чья организация в лагере, куда он попадет, сильнее.
В настоящее время в большинстве лагерей администрация совершенно бессильна проводить какую-либо свою, авторитетную для подавляющего большинства заключенных, линию воспитания и организации коллектива заключенных. Раньше администрация лагерей с помощью «сук», которые, кстати сказать, и не именовались еще так (этот «термин» сравнительно новый), и поддерживающих их «работяг» пытались привести к повиновению рецидивистов-«честняги», что до поры до времени частично удавалось. Делалось это, по крайней мере, в Чаун-Чукотских лагерях весьма примитивно и, примерно, так: прибывал новый этап заключенных, обычно очень значительный — 1,5–2 тыс. человек. Для его приема и «обработки» мобилизовались все вооруженные силы охраны, администрация и хозобслуга лагерей из вольнонаемных и заключенных, самоохрана и нередко «добровольцы» из бывших лагерников «ссученных воров», опасающихся, что в лагерях возьмут верх прибывшие с новым этапом «честняги», после чего им не сдобровать. С ведома руководства лагерями все эти люди начинали сортировку этапа, обыски и расправы с рецидивистами, проявляющими особую строптивость. До последних лет рецидивистам и бандитам, бывшим в меньшинстве, приходилось подчиниться силе, в результате чего иные изменяли своему «уставу» и корпорации и переходили в ряды «сук», т. е. подчинялись безоговорочно всем лагерным требованиям и порядку, другие — наиболее закоренелые — уставу своему старались не изменять, но и активно не выступали. Однако ненависть и злоба не исчезали и накапливались, а в настоящее время, когда рецидивистов-«честняг» стало больше и они почувствовали свою силу, началась открытая борьба; во многих лагерях «честняги» взяли верх, и лагерному руководству ничего не оставалось делать, кроме признания этого «лагерного переворота» за совершившийся факт и путем размещения заключенных в разных лагподразделениях предотвратить внутрилагерную резню.
Среди воров-рецидивистов имеется много хороших работников и прекрасных организаторов, людей прямо-таки талантливых, из которых при иных условиях воспитания могли бы выйти настойчивые, напористые и энергичные люди. В борьбе с «суками» за влияние и власть над коллективом заключенных им удалось добиться многого, чего никогда не удавалось руководству лагерей, например, как уже говорилось выше, почти ликвидировать внутрилагерные кражи, хотя за пределами лагеря, несмотря на усиление охраны, кражи и всяческие дебоши усилились в несколько раз.
Ясно совершенно, что ни «честняги», ни «суки», порожденные существующей системой размещения и воспитания заключенных в лагерях, не могут быть в ИТЛ тем ядром, на которое может опираться администрация лагерей в своей работе по перевоспитании и перековке преступников.
При существующем в лагерях положении, при полном отсутствии отвечающей современным условиям и требованиям воспитательной, агитационной и организационной работы среди заключенных, при очень слабой подготовке политической, педагогической и вообще общеобразовательной огромного большинства воспитателей и руководителей ИТЛ, задачу действительного исправления и перековки заключенных в честных советских граждан решить невозможно. Результаты «перековки» получаются отрицательные, причем, чем дальше, тем хуже. При такой перековке из отдельных преступников все больше получаются не честные люди, а организованные банды рецидивистов, борьба с которыми является делом очень трудным.
2. Основным средством перековки преступников в исправительно-трудовых лагерях, как о том свидетельствует вторая часть их названия, является труд, работа заключенных на благо социалистической Родины, привитие у них навыков к труду, предоставление возможности даже получения разнообразных рабочих квалификаций.
Многие важнейшие строительства и отрасли промышленности пользуются трудом заключенных.
Во многих лагерях введена система зачетов, снижающая заключенным сроки наказания за ударную работу, за выполнение и перевыполнение производственной нормы. Эта мера является основным стимулом к высокопроизводительной работе заключенных, и в принципе это мероприятие очень полезное и хорошее. На практике же эта система, благодаря, во-первых, очень высоким и в основном бригадным или звеньевым процентам за перевыполнение нормы, дающим право на получение наивысших зачетов, и, во-вторых, потому, что зачеты даются без всякого иного учета личных качеств и достоинств заключенного (лишь бы не было с его стороны нарушений лагерной дисциплины) и без всякого общественного обсуждения среди заключенных достоин ли каждый член производственной бригады получения зачетов полностью, — эта система приносит, с точки зрения чисто воспитательной, колоссальнейший вред. На почве получения максимальных зачетов среди заключенных развиваются рвачество, обман, очковтирательство и прочие, весьма вредные качества, отнюдь не воспитывающие их в духе честного и добросовестного отношения к труду, не прививающие заботливость о выполнении предприятием государственного плана и экономических показателей, руководителей же производства, как вольнонаемных, так и заключенных ставит в необычайно трудные условия и ведет к припискам в нарядах, к переплатам, а следовательно, и к удорожанию работ, производимых заключенными. Эта система уже давно породила новые словечки и поговорки, начинающие, к сожалению, завоевывать «право гражданства» в нашем русском языке: «раскинуть чернуху», «без туфты и аммонала не построить нам канала» и т. п.
Обычно за незаконные приписки объемов работ и связанные с этим переплаты обвиняют только производственных руководителей, непосредственно выписывающих и утверждающих наряды. С чисто формальной стороны эти обвинения справедливы и правильны, но почему же, несмотря на бесчисленные приказы в течение ряда лет о необходимости решительной борьбы с приписками в нарядах, несмотря на репрессии, вплоть до уголовной ответственности ряда производственников и хозяйственников за приписки, они все-таки не изжиты и процветают в большей или меньшей степени во всех организациях, использующих труд заключенных, получающих зачеты за перевыполнение нормы?
Это не случайно и в огромном большинстве объясняется не злой волей, не халатностью и не мягкотелостью мастеров и прочих производственников, имеющих дело с заключенными, а тем, что никто им в этом трудном деле не оказывает реальной поддержки. Один в поле не воин — в этом очень скоро убеждается каждый производственник, пытающийся бороться с приписками, незаконно повышающими процент выполнения заключенными производственных норм.
Надо побывать, как говорится, в их шкуре, чтобы понять, как им трудно и, прямо надо сказать, в существующих условиях — невозможно с успехом в одиночку бороться с этим злом приписок, обманов и надувательства государства без самого активного содействия со стороны работников и воспитателей лагерей и самих заключенных. Но этого, к сожалению, нет пока и в помине. Больше того, не так давно в системе лагерей Дальстроя существовало даже такое положение, что руководство лагерей получало премию за выполнение и перевыполнение «финансового плана» лагерей контингентом заключенных, т. е., другими словами, было лично заинтересовано в том, чтобы производственные предприятия отчисляли лагерю как можно больше средств за выполняемую заключенными работу, и поэтому, естественно, вместо того, чтобы бороться с приписками, с переплатами, с этой самой «туфтой», они осуждали ее лишь на словах, а на деле всячески поддерживали и поощряли. Нередки случаи, когда отдельные начальники лагерей вместо помощи хозяйственникам, начинавшим борьбу с приписками, осуждали их, обвиняя и плохом использовании рабочей силы, в плохой организации труда, хотя и то, и другое было нисколько не хуже, чем на других предприятиях или участках. Часто, идя на поводу у заключенных, руководство лагерей вместо объединения усилий с хозяйственниками в борьбе с приписками и за повышение хотя бы лишь интенсивности труда заключенных, всеми правдами и неправдами старались перевести относительно лучшие и дающие лагерю большой доход бригады на другие участки, где начальники «подобрее».
В результате все оставалось по-прежнему: производственные предприятия имели, как правило, перерасход по рабочей силе, а лагери — незаконные прибыли. Пока те и другие, как, например, в системе Дальстроя, находились в ведении одного Министерства внутренних дел, эти «прибыли» лагерей и убытки хозяйственных предприятий в сводных балансах главков до некоторой степени балансировались за минусом незаконных переплат, переходящих на лицевые счета заключенных и премий работникам лагерей за «перевыполнение финансового плана», но в настоящее время, когда лагери и хозяйственные организации подобных главков переходят в ведение и на баланс различных министерств, такое положение, даже с экономической точки зрения, становится совершенно недопустимым, не говоря уже о вредности и даже преступности его со всех остальных точек зрения.
Никаких изменений в этом деле пока нет. От заключенных требуется лишь одно — дать высокий процент выполнения производственной нормы, независимо от того, успешно или нет выполняется государственный план предприятием и независимо от прочих личных качеств заключенных. Заключенный может фактически даже совсем не работать, что нередко и имеет место, и получать «проценты» за счет членов своей бригады; воспитателей лагерей это не интересует, лишь бы не было нарушений лагерного порядка со стороны этого заключенного. На этом пока что и стоит все «трудовое воспитание» в лагерях. В результате: привития трудовых качеств людям, и без того весьма прохладно относящимся к трудовой деятельности, никакого не получается и из «исправительно-трудовых лагерей» люди, в особенности молодежь, выходят с крепким убеждением, окончательно окрепшим именно в лагерях, что без обмана, без «чернухи» и «туфты» не проживешь, т. е. в большинстве случаев, с еще более шаткими нравственными устоями, чем они были у них до заключения. Это несомненный факт, с которым нельзя не считаться и который необходимо обязательно устранить, изменив существующую систему установления зачетов заключенным за хорошую и добросовестную работу и внести значительные изменения по воспитательной работе среди заключенных.
III. Предложения о реорганизации воспитательной и карательной работы в местах заключения
1. Человек совершил преступление — значительное, требующее определенной, высокой меры наказания в виде более или менее длительного лишения свободы, или незначительное по своему общественному вреду, но вторичное после того, как были уже применены к нему все меры судебного и общественного воздействия для его предупреждения и исправления (судебное решение о наказании без изоляции: удержание части зарплаты на определенный срок, условное осуждение с соответствующей отметкой в паспорте, товарищеский суд, общественное осуждение на общем собрании и т. п.). Раньше он быт нарушителем уголовного кодекса, а стал после суда — осужденным судом преступником.
Но в этом случае всех преступников нельзя сразу же «стричь под одну гребенку» и отправлять в одни и те же места заключения, как это имеет место в настоящее время.
2. Должны быть созданы раздельные места заключения: исправительно-трудовые колонии или лагери — для лиц, осужденных в первый раз и не особенно социально опасных, поскольку они уже попадают в заключение; и концентрационные лагери усиленного режима для лиц особо социально опасных рецидивистов, ранее отбывавших наказания в исправительно-трудовых лагерях или колониях и неисправившихся, особо опасных бандитов и убийц, громил и погромщиков, расхитителей социалистической собственности с корыстной целью личного присвоения на сотни тысяч рублей, действительных изменников родины и контрреволюционеров, сознательно совершивших подлинные, подрывные, имеющие реальные последствия преступления против социалистического строя, государственной безопасности и советской власти.
И режим, и условия воспитательной работы в этих местах заключения должны быть различны.
Лиц, осужденных в исправительно-трудовые колонии и в лагери усиленного режима нельзя допускать объединять нигде в одних местах: ни в пересыльных тюрьмах, ни в этапах; из зала суда пути лиц, осужденных к тому или другому виду заключения, нигде не должны сливаться. Основные условия работы и режима при отбытии наказания в тех и других местах заключения должны быть опубликованы в печати и широко обнародованы, а в уголовном кодексе должно быть точно определено, в каких случаях и за какие преступления граждане СССР могут быть подвергнуты заключению в концлагерях усиленного режима.
3. Человек в социалистическом обществе является самым драгоценным капиталом, поэтому и в тех и в других местах заключения вся работа с заключенными должна быть пронизана прежде всего одной руководящей идеей: дать хорошую «продукцию», т. е. перевоспитать, если нужно, — сломать преступную волю преступника и превратить его, в лучшем случае, в честного, полезного и добросовестного члена социалистического общества, а в особо тяжелых случаях, хотя бы в покорного человека, твердо усвоившего необходимость уважать силу советских законов и требования социалистического общежития и не осмеливающегося более нарушать их.
Это очень трудная и длительная работа. В ней на помощь работникам юстиции, работникам судов, воспитателям лагерей должна прийти наша социалистическая педагогика, наша общественность и прокуратура и хозяйственные организации, использующие труд заключенных.
Как много можно сделать в этой области доказывают хотя бы результаты трудов нашего замечательного педагога А. С. Макаренко в области перевоспитания несовершеннолетних преступников. Много ценного могут почерпнуть работники мест заключения при детальном изучении его трудов и иметь большие успехи в деле перевоспитания и взрослых преступников, тем более, что молодежь, попадающая в лагери в столь большом количестве, по своему развитию и по прочим психическим качествам в сущности мало чем отличается от «пацанов» Макаренко, в тех, правда, случаях, когда она попадает в лагерь впервые и не превратилась еще в закоренелых рецидивистов.
Труды А.С. Макаренко ждут своего продолжения и развития не только в исправительных колониях для малолетних, но и в исправительно-трудовых лагерях для взрослых.
4. В исправительно-трудовых лагерях или колониях надо, как правило, всюду ввести зачеты, снижающие срок наказания за хорошие успехи в труде, за высокопроизводительную, качественную и безаварийную работу, за хорошую производственную и лагерную дисциплину, за культурное и вежливое обращение не только с лагерными и производственными руководителями, но и между собой.
Однако существующая система зачетов, имеющая так много отрицательных черт, о которых говорилось выше, должна быть существенно переработана.
Прежде всего существующие в настоящее время нормы выработки, дающие право на наивысшие зачеты, чрезмерно высоки. В лагерях Дальстроя, например, для получения наибольших зачетов (2 дня за 1 день работы) требуется на общих работах выполнять систематически, изо дня в день в течение квартала норму не менее чем на 151 %.
Я беру на себя смелость утверждать, что целой бригадой или звеном такая норма при строгом подходе к описанию объемов и условий работ и к нормированию по единым государственным нормам в течение квартала, а то и на протяжении целого года никогда и нигде не выполнялась и не выполняется. А сколько имеется таких бригад в лагерях, которые имеют систематически такую норму выработки и зимой и летом? Кого же мы и зачем обманываем?
В самом деле выполнять систематически такую высокую норму звеном или даже целой бригадой в 20–30 человек можно только при идеальной организации труда и при подборе в бригаде исключительно высококвалифицированных, вполне овладевших техникой своей профессии, физически сильных людей.
В лагерях, куда попадают люди — самых разнообразных профессий, а то и не имеющие никакой профессии и прочных трудовых навыков, и где в основном выполняется массовая, артельная работа, достижение такой высокой систематической артельной производительности труда является делом заведомо недостижимым.
Практика показывает, что исключительно хорошо работающие бригады заключенных при строгом учете и нормировании почти никогда не выполняют длительное время норму выше 130–135 % и, если такой бригаде не дать 151 %, дающей право на максимальные зачеты, то начинается и «итальянская забастовка», и вымогательства, нередко с ножом или ломиком в руке, и нажим на производственных руководителей со стороны руководства лагеря.
Вот и выручают обман, приписки, эта самая «туфта», без которой «не построить канала». Надо сказать открыто: средний процент выполнения нормы заключенными в системе Дальстроя, например, при правильном описании объемов и условий работ и строгом нормировании во всяком случае не превышает 100 %, а по отчетам и зачетам процент этот на пике 115–125 %.
Особенно значительны расхождения между действительно выполненными объемами работ и проведенными по нарядам имеет место в строительных и разных подсобных работах, т. е. там, где от исполнителей требуется определенная квалификация и мастерство, или там, где объемы работ сравнительно трудно поддаются учету и проверке.
Кроме того, побуждая заключенных существующей системой зачетов на повышение производственных норм, мы ни в малейшей мере не заставляем их думать и заботиться о выполнении государственного плана о качественных показателях, в частности, снижении себестоимости продукции предприятия, в котором они работают.
Условия получения зачетов ни в какой мере не связаны с тем, выполняет или нет предприятие государственный план и каковы экономические и качественные показатели его работы. Заключенных эти вопросы нисколько не беспокоят, а лагерных работников — тоже. Таким образом при существующей системе получения зачетов совершенно выпадает чрезвычайно важный и с экономической, и с воспитательной стороны фактор социалистического воспитания советских граждан, и в том числе лагерного контингента. Макаренко этим фактором не пренебрегал даже при работе о малолетними. Тем более нельзя им пренебрегать в исправительно-трудовых колониях и лагерях.
Далее следует отметить, что получение высоких зачетов для лиц, занятых на разных повременных работах весьма нужных и важных, но не поддающихся нормированию, по существующему положению весьма затруднено. Этим создаются дополнительные, иногда очень значительные трудности для предприятий, в которых используется в основном труд заключенных, и опять-таки возникают предпосылки к разным незаконным обходам трудностей, что на практике часто имеет место.
Правда, для большинства повременщиков существует система оценок за выполняемую ими работу в виде «хорошо», «отлично» и «сверхотлично», но во-1-х, на практике почему-то за все эти оценки обычно мера зачетов одна — полдня за день работы, во-2-х, даже не совсем понятная по своей терминологии «сверхотличная» оценка, с особой характеристикой «сверхотличных» качеств какого-нибудь, скажем, кочегара отопительного котла или бухгалтера, или иного повременщика, работа которого чрезвычайно важна для предприятия, не дает ему права на получения наивысших зачетов — таких же, как при работе по нарядам, хотя бы и за работы второстепенные и не имеющие большого значения.
Вводя во всех исправительных трудовых колониях и лагерях систему зачетов для досрочного освобождения следует учесть отмеченные ошибки и отрицательные черты в существующей системе и изменить ее в следующем направлении:
Во-1-х, в предприятиях, обслуживающихся рабочей силой в основном из заключенных (а это так и должно быть, так как смешение в одном месте заключенных и вольнонаемных рабочих ничего хорошего не дает), получение зачетов заключенными должно быть в какой-то мере связано с выполнением данным предприятием своего государственного плана по объему, качеству и показателям себестоимости продукции, дабы привлечь заключенных к действительной борьбе за лучшую работу своего предприятия во всех его показателях и тем самым развивать у них качества хозяйственные, необходимые каждому сознательному члену социалистического коллектива, куда и должен вернуться заключенный после отбытия срока наказания. К примеру, следует начислять зачеты только при условии выполнения предприятием плана не менее чем на 80 % и при себестоимости продукции не выше плановой, чем на 10–12 %. Приведенные цифры могут быть выше или ниже и существенно меняться для разных отраслей хозяйства и разных условий работы. Суть дела не в цифрах, а в принципе введения фактора, действительно стимулирующего заключенных по настоящему бороться за план и качественные показатели.
Во-2-х, процент перевыполнения нормы на массовых, общих работах, дающий право на получение максимальных зачетов, должен быть снижен примерно до 131 %.
Выполнение норм на 100 %, при условии выполнения предприятием месячного или квартального плана не ниже установленного % и при условии выполнения установленных качественных показателей, должно давать заключенному право на получение первого, наименьшего зачета, скажем, полдня за день работы;
В-3-х, заключенные, занятые на повременных работах за определенные качественные показатели их работы должны получать зачеты не меньше, чем работающие по нарядам, т. к. каждый заключенный должен работать хорошо и добросовестно на той работе, куда целесообразнее его по личным качествам и по производственной необходимости поставить и ничего на этом не должен потерять в части скорейшего освобождения;
В-4-х, одних производственных показателей не должно быть достаточно, чтобы получить полностью зачеты. Непременным условием получения зачетов полностью должно быть также безусловное соблюдение заключенными лагерной и производственной дисциплины, культурность и вежливость в обращении, отсутствие ругани и матерщины даже в своей среде. Подобные нарушения дисциплинарных и этических норм должны вести к некоторому частичному или даже полному лишению зачетов;
В-5-х, что весьма важно, в исправительно-трудовых колониях и лагерях необходимо в гораздо большей степени расширить общественность заключенных, создать помимо производственных бригад лагерных должностных лиц и самообслуж. назначаемых начальником лагеря, какие-то организации, пользующиеся у заключенных определенным и высоким авторитетом, может быть даже выбранные самими заключенными и утвержденными начальником лагеря, которые помогали бы руководству лагерей и производственникам крепить лагерную и трудовую дисциплину, следили бы за добросовестной работой заключенных, за соблюдением ими правил культурного общежития и поведения и помогали бы воспитателям проводить определенную воспитательную работу.
Должны ли это быть старшины нескольких бригад заключенных, работающих на отдельных цехах или участках производства, или старшины объединений по профессиям, или старшины по баракам должны показать опыт и практика, самое их название также выработается жизнью. Может быть, они будут называться не старшинами, а как-нибудь иначе. Суть дела должна быть в том, что как отдельные старшины, избираемые на определенный срок, так и в особенности совет старшин должны иметь определенные и довольно широкие права, полномочия и обязанности, в первую очередь, при разборе вопросов о зачетах, о том, заслуживает тот или иной заключенный зачетов и в какой мере. Заседания советов старшин должны производиться открытые, с присутствием всех заключенных, и закрытые. Их запротоколированные решения в отношении зачетов должны санкционироваться начальником лагеря и воспитателем и поступать на утверждение прокурора. На совещаниях подобного рода весьма необходимо присутствие и производственных руководителей^, а в некоторых случаях представителей прокуратуры и советской власти. Необходимо также предоставить совету старшин право товарищеского суда над заключенными, совершившими неэтические и антиморальные поступки и нарушения товарищеской и производственной дисциплины.
Выбранным старшинам, и в особенности совету старшин и его председателю, надо предоставить очень большие права и льготы: они должны быть первыми помощниками воспитательной части, а также производственных руководителей в деле «выпуска из ИТЛ» хорошей продукции, перекованных и перевоспитанных нарушителей уголовного кодекса, попавших в лагерь. Старшины должны иметь пропуска на бесконвойное хождение. Председатель совета старшин должен иметь право непосредственного обращения к прокурору. В то же время старшины, во избежание возможных злоупотреблений своими большими правами, должны нести и большую личную ответственность, вплоть до перевода их в лагери усиленного режима, причем решение о наказании провинившегося старшины должно быть, как правило, проведено через совет старшин.
В-6-х, так называемую «самоохрану» из заключенных надо всюду ликвидировать и впредь не допускать. Во всех отношениях это вещь весьма скверная.
В-7-х, в лагерях этого типа надо гораздо шире практиковать дополнительные снижения сроков наказания и досрочные освобождения за особо выдающиеся, реальные производственные показатели, за выполнение в срок и с хорошим качеством работ в особенно тяжелых условиях, за рационализаторские предложения, дающие большой эффект, и за продуктивную организаторскую и воспитательную работу среди заключенных.
Безусловно, все решения о дополнительных снижениях сроков наказания и досрочном освобождении должны утверждаться прокуратурой.
Таковы основные мои предложения в отношении реорганизации работы с заключенными в исправительно-трудовых колониях и лагерях, работы, которая должна носить в основном характер воспитательный.
4. Режим и условия работы заключенных в концлагерях усиленного режима должны резко отличаться от таковых в исправительных лагерях.
Эти лагери должны быть совершенно закрытые, никакого общения с окружающим вольнонаемным населением и с заключенными в других лагерях лица, заключенные в них, иметь не должны.
Производственная работа должна быть организована только в зоне самих лагерей. Здесь могут быть организованы, например, отдельные шахты, кирпичные и черепичные и многие другие заводы, и даже многоотраслевые производства.
Никаких систематических зачетов в этих лагерях быть не должно.
Никаких денег за свою работу заключенные на руки получать не должны. Весь их заработок должен переходить на их лицевые счета, может пересылаться родственникам или выдаваться только при освобождении из лагеря.
Нарушения производственного и лагерного режима должны сурово караться удлинением срока наказания, штрафными изоляторами с ограниченным питанием и прочими мерами воздействия, а преступления, совершаемые заключенными этой категории — караться расстрелом по приговору специальных выездных в лагерь сессий суда. Для заключенных в этих лагерях подобные суды должны быть открытыми.
В то же время и в этих лагерях для заключенных, вне зависимости от их статейности, выделяющихся своим хорошим поведением и производственными успехами, должна быть предоставлена возможность перевода для отбытия остающегося срока наказания в исправительно-трудовые лагери. Такие решения должны выноситься выездной сессией суда по представлению начальника лагеря и прокурора в присутствии заключенных, скажем, 1 раз в год.
Лица, переводимые решением суда в исправительно-трудовые лагери, сразу же из зала суда должны под охраной направляться в специальные помещения и изолироваться от остающихся в лагере заключенных.
В лагери усиленного режима следует направлять по приговору суда преступников со сроком заключения не ниже 10 лет, но необходимо предусмотреть для особо неисправимых лиц, заключенных в этих лагерях, удлинение первоначального срока наказания по специальному решению выездных сессий суда на срок, скажем, не свыше 3 лет, причем эти решения должны выноситься до истечения первоначального срока заключения и лучше всего одновременно с рассмотрением дел о переводе лучших заключенных в исправительно-трудовые лагери.
Для преступников, попадающих в лагерь усиленного режима вторично, как правило, не должно быть никаких перспектив к переводу в исправительно-трудовые лагери.
Таким образом, лагери этого типа, как следует из всего сказанного о них, должны быть организациями сугубо карательными, предназначенные к тому, чтобы сурово наказать лиц, совершивших очень тяжелые преступления, или сломать преступную волю неисправимых никакими другими мерами рецидивистов, принудить их уважать советские законы, хотя бы угрозой не выйти из подобного лагеря до конца своих дней, если он попадет туда во второй раз.
Можно быть твердо уверенным в том, что уже один факт создания лагерей подобного типа, с широким опубликованием в печати его назначения и условий режима и работы в нем, уменьшит в настоящих условиях количество рецидивных преступлений в стране, а вся система предлагаемых мною мероприятий воспитательного, предупредительного, исправительного и карательного характера, наряду с проводимыми партией и правительством мероприятиями по значительному и быстрому повышению материального и культурного благосостояния широких масс населения будет реально способствовать быстрому уменьшению преступности.
IV. Заключение
В заключении мне хотелось бы сделать следующие замечания: и при мерах предупредительно-воспитательного характера, проводимых судами и общественностью, и после отбытия наказания по приговору судов в лагерях любого типа, граждане СССР не должны подвергаться никаким дополнительным паспортным, служебным или иным ограничениям и должны иметь возможность (а освобождаемые из концлагерей обязаны) немедленно из района лагеря отправляться к месту жительства. Имеют место случаи, когда лиц, освобожденных из лагерей и имеющих об этом пометки в паспорте или ограничения, в родных местах не прописывают, на работу не принимают и тем толкают к скитаниям из одной местности в другую, а затем и к преступлениям. Этого не должно быть. Человек, совершивший какое бы то ни было преступление и отбывший меру определенного ему наказания, должен считаться полностью искупившим свою вину. Другое дело, что за таким человеком должно быть установлено особенно бдительное наблюдение. Так и должно быть. На всех отбывавших наказание должны быть заведены во всех больших объединениях мест заключения в республиканских и общесоюзных центрах хорошо организованные картотеки с установочными данными, с фотографиями и дактилоскопическими отпечатками, чтобы в случаях повторных преступлений преступник не мог уклониться от полагающейся ему более высокой меры наказания.
Пребывание же освобождаемых из лагерей более или менее длительное время в одном месте действует, как показал опыт последних лет, на эту публику очень вредно и способствует новой организации разных «блатных» банд и группировок.
Многие положения, выдвинутые мною в настоящей записке, даются схематически и недостаточно разработаны, но к этому я и не стремился. Я имел целью высказать свои соображения об общих принципах реорганизации дела борьбы с преступностью, о имеющихся ненормальностях в этой области, приводящих к явно отрицательным результатам, и о тех основных направлениях, по которым надо искать лучшие решения способов окончательного изживания преступности в стране социализма.
Имея большой опыт работы с заключенными, хорошо зная их быт, психологию и настроения, я убежден в несомненной правильности и полезности предлагаемых мероприятий. Поэтому я и решаюсь и считаю своим долгом высказать их тем лицам, которым правительство поручило разработку нового уголовного кодекса. Я буду вполне удовлетворен, если приведенные мною факты и мысли хоть в какой-то степени могут оказать помощь в их трудной и ответственной работе.
Дородницын А.М., инженер-строитель
Чукотка, Певек, Хабаровского края,
Чаун- Чукотское горнопромышленное управление Дальстроя.
Заключение тов. Дедова Л.Л.* по письму Дородницына А.М., продиктованное по телефону
[* В это время зав. отд. административных и торгово-финансовых организаций ЦК КПСС.]
Большинство предложений, изложенных в письме Дородницына А.М., т. Дедов А.Л. считает правильными, и они будут учтены при работе его комиссии.
Вопросы, которые т. Дедов А.Л. считает правильными:
1. О передаче исправительно-трудовых лагерей из ведения МВД в ведение Министерства юстиции (вопрос уже решен).
2. О широком вовлечении общественности в дело борьбы с мелкими преступлениями. Шире использовать права товарищеских судов (будет учтено в работе комиссии т. Дедова А.Л.).
3.0 пересмотре существующего законодательства: расширении пределов срока заключения по отдельным статьям уголовного кодекса и ликвидации ненормального положения, по которому умышленное убийство карается меньшим сроком наказания, чем хищение. (По этому вопросу работает комиссия т. Горшенина К.П.)
4. О дифференцированном содержании заключенных. Это предложение правильно и должно быть учтено комиссией, работающей над предложениями по режимным лагерям.
5. Об усилении культурно-воспитательной работы в школах, комсомоле, клубах, а также в исправительно-трудовых лагерях, пропаганда борьбы с преступностью в печати, театрах, кино. Вопросы поставлены правильно и комиссия т. Дедова А.Л. учтет их в своих предложениях.
6. О трудовом использовании заключенных и системе зачетов. Этот вопрос комиссия учтет в своих предложениях.
7. Вопрос о ликвидации Особого Совещания (решен).
Предложения Дородницына, которые не могут быть приняты:
1. О введении телесного наказания.
2. Отметка о преступлениях в паспортах (вор, хулиган И Т. П.).
3. Введение номеров или табличек на одежде заключенных.
Снято восемь копий 14.1.54.
Копии направлены, согласно резолюции:
тт. Маленкову Г.М., Хрущеву Н.С., Молотову В.М., Булганину Н.А., Кагановичу Л.М., Микояну А.И., Сабурову М.З., Первухину М.Г.
Снято 10 экз. копий 6/1
1 экз. копия т. Бабухину И.А.
1 экз. копия Зам. Мин. внутрен. дел т. Масленникову 1 экз. Зам. Генер. прокурора СССР т. Болдыреву 1 экз. Зам. пред. Верх, суда СССР т. Успенскому
ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 85. Д. 253. Лл. 42 об-73. Машинопись, заверенная копия.
4 марта 1954 г. * [* При публикации в основном сохранены стиль и орфография подлинника.]
Секретно
Товарищу Ворошилову К.Е.
Здравствуйте, Клим Ефремович!
Обращаюсь к Вам с громадной надеждой на справедливое и неотложное решение, назревшее до чрезвычайности, вопроса о существующий системе исправительно-трудовых лагерей, устаревшей, не отвечающей действительности своего назначения.
Необходимо немедленное переустройство или в ином случае изменение некоторых установок, меняющих в корне лицо лагеря, нравственно и физически калечащий советских людей.
Попав из Советской Армии, где дисциплина и порядок, в лагерь, — ужасаешься громадному контрасту, сознание долгое время не может воспринять всего происходящего. Нет, не может быть, чтобы все это происходило у нас, в нашей стране. Человек очень терпелив во имя лучшего и светлого будущего, готов перенести любые невзгоды.
В то время, когда страна победившего социализма шагает гигантскими шагами вперед, в жизни же лагеря не видно изменений к лучшему.
За 6 лет пребывания в ИТЛ пришлось многое испытать на собственной шкуре: голод, холод, избиение, оскорбление и унижение. Видеть, как мучаются и страдают другие, находящиеся здесь солдаты, рабочие, колхозники, и я пришел к выводу, написать Вам, ознакомить и просить самого серьезного вмешательства.
Письмо вынужден писать нелегально (другого послать не предоставляется возможности), поэтому приходится быть кратким, не приводя многие, многие факты, воспроизвести коротко настоящую действительность:
1. Необходимо: отделить воровской элемент всех мастей, исключить возможность развращения и угнетающего аристократического господства, строжайшая изоляция, начиная с тюрем, от основной массы преступников, но все же советских, не потерявших облик людей, вполне исправимых.
С отдельной частью воровского контингента — борьбу иного порядка.
Сложившиеся у многих понятия, что вор-карманник и другие разновидности мелких воришек и воров не страшны государству, понятие неверное. В лагере не продохнешь от такого засилия.
О неорганизованности и отсутствии дисциплины воровского коллектива понятие устаревшее.
Современный воровской мир пережил в тяжелых условиях свой организационный период и выработал для возможности выжить и сопротивляться крепкую, сплоченную воровскую группировку, т. н. «честных блатных, урок», подчиняющихся беспрекословно и неотступно воровскому закону.
Высшая власть — воровская сходка. Где разбираются все инциденты, назревшие вопросы, намечается дальнейший план действий и поведения в связи с обстановкой.
Пример выдержки и подчинения:
На сходке в августе м-це 1953 г. было постановлено:
1. Входить в доверие начальства.
2. Мужиков, кухню не обжимать. Мужики, видя, что мы их — защита от другого мира, где жмут, встанут стеной за нас и любые невзгоды не страшны за мужиком.
3. Пресекать шкодников о лагере, на поселке не воровать.
4. Ни одного случая трюмиловки со смертным исходом. (И действительно вот уже полгода все «тихо», «спокойно»; так кажется начальству и оно все больше и больше впадает в заблуждение.)
Воровской закон нигде не писан, но это конституция воровского коллектива, обуславливающая права, обязанности и поведение:
1. Пользующийся воровскими правами в лице товарищей неприкосновенен, и лишь сходка может вынести соответствующее решение его поступков и пребывания.
2. Полная интернационализация.
3. Свобода суждения и право голоса независимо от возраста 16 или 40 лет. Хотя количество преступлений, своеобразных заслуг поднимает популярность, но не власть над другими. «Магерамство — единовластие не допустимо. Атаманов, как таковых, нет».
4. Карточный долг — долг чести.
5. Обязан: всемерно поддерживать друг друга в заключении, а также на свободе.
6. Пользуется привилегиями над остальной массой, по блатному, т. н. фраеров.
7. Пользуется воровским куском, т. е. обжимать мужиков. Доля львиная из передач посылок, с кухни пожирнее, побольше. Все лучшее им, и это во всех отношениях, а остальным, что останется.
8. Работать по возможности и желанию.
9. Рекомендуется быть бригадиром (разрешено недавно, раньше запрещалось) ввиду возможности не работать самому и своим товарищам выводить проценты, деньги, зачеты за счет работающих людей в бригаде (Пример: 5–6 лет на общих работах имеют лишь год-полтора зачетов. При возможности два дня за день). А воры освобождаются быстро, проценты хорошие, зачеты максимальные, с деньгами садись да лети на материк.
Если бригадир не вор, то его заставят подчиниться своим требованиям и желанию.
10. Не имеет права: работать на должностных местах нарядчиком, старостой, строить зоны, запретки, изоляторы. Полный контраст с органами лагерной администрации, охраны и режима.
«Урки» — люди квалифицированные, умные, ловкие, смелые, систематически занимающиеся воровством. Они презирают все устои человечества о труде, совести, чести, приличия поведения. У них свои выработанные понятия об этом.
Пренебрежение к оседлому образу жизни, к работе, к обзаведению семьей (воры, ведущие оседлый образ жизни, относятся к отдельной касте т. н. «домашняков»). Удел же «блатных» — разъезжание по стране или «держание садки» на железнодорожной ветке.
Заключение — тюрьма, лагерь не страшны воровскому контингенту. Сюда они идут как в дом родной. Коли не удается подкупом, ложью, наглостью и нахальством отвертеться от срока без угрызения совести, стыда и позора, он вступает в тюрьму. Зная, что его ждет семья товарищей, которая поддержит его материально и физически. Пребывание в заключении неоднократно используется как своеобразная школа отбора, воспитания и усовершенствования, путем обмена опытом. Обучаются и совершенствуются игре в карты до виртуозности. В постоянных спорах и доказательствах отрабатывают свою дипломатию.
Все это возвышает их и выделяет от народа, убитого горем, стыдом позора происшедшего преступления. И среди общей массы людей подавленных, не опомнившихся от громадного несчастья, они чувствуют себя как рыба в воде.
Отступление, предательство, измена, проигрыш в карты, несвоевременная выплата долга влечет за собой смерть. При более легких обстоятельствах — избиение, общее презрение, потеря воровского звания честного урки. И эта невозможность пребывания в рамках воровского закона породила новую разновидность воров т. н. «сук» более приспособленных к условиям жизни в лагере и на свободе. Но все равно в корне преступных. Так же поддерживается воровскому закону, но видоизмененному. В сущности блатной остается блатным. Им предоставляется возможность контакта с лагерной администрацией.
Выставляют себя, как благодетели рабочего люда. Болеющие о нем, о его нуждах, но обратно таки для своей выгоды, кармана и пуза.
Перенятое некоторых функций по установлению порядка (палочного) в лагере.
Заигрывание с администрацией. Вот чем они и страшны, что на их удочку подписывается начальство, слагая со своих плеч обязанности на шайку рецидивов.
Методы инквизиции и варварских времен меркнут перед приемами современности т. н. трюмиловки, применяемой ворами «суками», а также некоторым начальством по отношению воров «честных». Цель путем страшных мучений подчинить врага своей идее, заставить отказаться от своего прошлого, встать на сторону «сук». Сказавший «да», жмет руку и закрепляет свой переход целованием ножа и немедленным участием в трюмиловке недавних товарищей. В отношении провинившихся «фраеров» применяется теми и другими избиение чем попало, подвешивание. Один из страшнейших приемов — подкидывают человека за руки и ноги и бьют об пол. Несколько ударов и кровь хлещет из глотки, носа и ушей (В ноябре м-це 1953 года в 9 бараке, левая секция, 6 раз подмывали кровавый пол, применяя подобный прием. Внешне никаких признаков, как внутри — этим не интересуются.
Но все бледнеет перед ужасной оргией изнасилования мужчин. Под дикий смех садистов избитого, измученного, полузадушенного или совсем без сознания мужчину делают пидарастом или минетчиком, чтобы не проливать кровь, не зарабатывать себе нового срока сажают на «кожаный нож», специально заражают сифилисом.
Цель — сделать из человека нечто всеми презираемое, низкое, недостойное к жизни даже в лагерной обстановке. Постоянная насмешка и унижение, место под нарами, отдельная посуда, издевательски дырявая.
Пример: Бригада № 21, прииск Красноармейский, более 60 человек заразных пидарастов, минетчиков. Многие из них стали профессионалами за кусок хлеба из-за забоюсь занимаются этим пагубным ремеслом. Сейчас они вывезены за пределы прииска на 47 километр подальше от комиссий. Комиссии их рекомендуют, как венерически больных, умалчивая об ужасном. А сколько их по лагерям?
Засилие элементов преступного мира, отсутствие женщин развивают в ужасных размерах разврат, чуть ли не поголовный онанизм, садизм, массу венерических болезней. Многий даже гордятся, что пробовали птиц любых, кобыл, свиней, собак, даже быка в ноздрю огуливать. Это среди мужчин, а женщины — дикие страсти, ловля мужчин, ковырялки, коблы, мешочки с кашей для удовлетворения. Жуткое бесстыдство, беспредельный разврат.
Тюрьма, лагерь — концентрация зла, преступлений разврата, всех пороков человеческого общества, изоляция от людей, никакой воспитательной работы; кипите, как хотите, в собственном соку.
Подраздел на различные масти и группировки, борьба между ними всеми правдами и неправдами, взятки, подкуп, клевета, двуличие, кровавые расправы, поножовщина, трюмиловки — все это за власть и полное беспрекословное господство в лагере со всеми вытекающими отсюда привилегиями, не работать, праздно проводя время. Мужики (рабы в полном смысле слова) выполняют всю работу за них. Исполняя малейшие прихоти, подай, поднеси, удовлетвори, сделай то, другое, подмети, убери. Формальное господство и лакейское унижение силе. И это все русскому ли человеку переносить подобные оскорбления?
Срок 25 лет, какое преступление исчисляется ценою жизни? Жизни за проволокой в мире преступного уголовного рецидива. В этих страшных условиях надежда на свободу нереальна. Смерть на каждом шагу, если не от пули, так от ножа; не от произвола лагерного начальства, то от прихоти лагерных господ. Освободиться по зачетам — возможность воров, им зачеты, — работягам проценты на пайку хлеба.
Указ о смертной казни за бандитизм в лагере одернул, заставил одуматься прослойку людей т. н. исполнитель — убивающий другими намеченную жертву или берущий дело чужое на себя во имя воровского уважения или под давлением угроз. Все равно 25. Одернул, но не остановил ввиду неприменения показательных расстрелов.
Амнистия вдохнула надежду на освобождение, способствовала уменьшению т. н. «сухарьи» — отдающие свое имя и малый срок на больший. Членовредителей — людей, не выдерживающих трудных, порой нетерпимых условий лагерной жизни, работы на общих тяжелых физических, конвойных работах, суровых климатических условий — калечат конечности. Воровской элемент поступает хитрее: трудовой акт, что это произошло по вине производства, мотивирующий несчастный случай. Специально засушивают пальцы травят глаза, принимают разную дрянь, чтобы актироваться. А сколько умирают в страшных мучениях, переборщив дозы: сахара на легкие, амонала для желудка, чифира для сердца, махорочного настоя, кострового семя для тропических язв.
Беглецы — горящие желанием свободы, предпочитающие медленное отупение и угасание делу случая. Ставя на карту самое дорогое — жизнь, не страшась пули, голодной смерти и нагнавшей погони, ведь приводят назад единиц, а то приносят отрубленные руки для нужд спецчасти и славы себе.
Амнистия подействовала отрезвляюще. Много радости, веселья, радостного смеха, который удивительно было слышать в этих мрачных условиях. Принесла она многим свободу, возврат в семью трудящихся, к жизни. Но вместе с тем освободила много уголовного элемента, в действительности не заслуживающего снисхождения. Поймать, осудить которого тратится столько средств, а, освободившись, они вновь займутся своим делом, т. к. лагерь их не излечил, не перевоспитал, но исправил, а еще больше развратил, подготовил. Они осложняют и обостряют положение, увеличивают преступность. Отличить их сейчас от общей массы нелегко, вновь громадные расходы. Освобождение производится без всякого различия, а ведь в лагере с годами собирается такой богатый материал о личности каждого.
Для полнейшей характеристики лагеря:
Лагерная интеллигенция — обслуга. Люди авантюристы, проныры, получившие сроки за различные махинации, нетерпимые на воле — здесь катаются в масле, да и пользу приносят кому обязаны за выдвижение на пост от общих работ. Они торгуют всем, чем только возможно по положению и должности. За взятку можно достать исключительно все. У врача — любые лекарства, которые для общего пользования не найдешь в санчасти, у нарядчика — перевод в любое место, отдых по таксе; технормировщик — подделает проценты, зачеты, проведет в нарядах хотя ты там и не работал; у портного, сапожника — сшить, что душа желает; повара, банщика, ларечника в парикмахерской, в хлеборезке — у каждого свое; с бухгалтером — лагерным магнатом — любую темную махинацию. Любому смертному доступна сделка за деньги ворам, за забоюсь. Вот таково лицо лагеря.
Всему выше описанному в той или иной мере способствуют местные власти, да и снизу не видно выше.
Все это исходит от того, что нет единой системы содержания, воспитания и режима и надзора для заключенных. В большинстве своем пущено на самотек, на усмотрение того или иного начальника, каждый и городит от себя во что горазд. А многие еще под влиянием или из-за симпатии, не зная как повести дело, поступают вопреки закону.
Необходимо прекращение самоправия, спецшколы подготовки единой системы, сборы, обмен опытом, специальная литература, переписка, подробная информация вышестоящей единой инстанции, постоянное инспектирование, периодические комиссии обследования положения и соответствующих указаний, достижение невозможности перегибов.
Вновь прибывший человек, договорник или назначенный в ту или иную работу, горя идеей, стремлением, полный решимости борьбы с несправедливостью, царящей вокруг, через пару месяцев загнивает от бессилия что-либо стронуть с места, безразличие окружающих заражает. Начинает пить, безразлично относится к тому, что его еще так недавно воодушевляло и в конце концов сгнивает окончательно. Один среди равнодушного и безнравственного мира мелких властителей, ушедших в свою скорлупу, живущие интересами собственного мизерного мирка, алчных (пример: бывш. нач. прииска Алексеев, торговал спиртом 300 руб. пол-литра; до сих пор здесь карточная система, а спирт дело редкое, вот почему такая цена. Увез отсюда кучу денег, на книжке было 75 тысяч, больше класть боялся, копил отдельно. Начальник лагпункта № 3 старший сержант Рындя на лагерных отбросах держал свиней, специальный дневальный з/ к ухаживал за ними. Продал в лагере неофициально по 70 руб. килограмм. Плохо разве сейчас ем^ в отпуску). Большинство живет по принципу «время идет — деньга течет». Бояться нечего, к ответственности не привлекут, рука руку моет. Заведена практика, провалился здесь, переведут на другое место, хуже не будет. А что если комиссия? Комиссия еще не успеет вылететь, а ее уже ждут, деятельно готовятся, наводят порядок. «Бедное начальство» в мыле, не подведите, ребятишки. А другой еще додумается пригрозить насчет жалоб. В лагере обед готовится получше, дают махорку, работает ларек. Приедет комиссия, местные власти вьюном вертятся перед ней, покажут достопримечательности, где вид получше. За годы выработалась сноровка, знают, чем пыль пустить в глаза, обстоятельно обскажут положение да на обед затащить стараются, а там уже в их руках — выпивка, закуска, делают свое дело. Комиссия, успокоенная и с чувством честно выполненного долга убирается восвояси. А эти потирают руки. Очки втерты, а жалобы, что были — где их не бывает?
Решат по мелочи, что возможно на месте, дадут указания, а что запишут, чтобы разобрать, пообещают, так обещанием и остается.
2. Чтобы взорвать эту косность необходима: строжайшая чистка на местах. Опытные, честные, преданные кадры, привлечение партийных организаций к работе в этой области.
3. Культурно-воспитательная работа.
Что может сделать один начальник культурно-просветительной части да один или два инспектора в лагере с количеством людей 1000 и более. Если надзор, состав, набранный без всякой системы малограмотных, грубых людей (и то число их очень мало, о каком надзоре может быть речь, если в сутки 2 раза делают обход по баракам). Мат со стороны надзирателей, и как не удивительно, мордобой, рукоприкладство живет до сих пор. Надзиратель — доходное место, отбирают, что заключенные несут в лагерь, на вахте, при поимке картежников — деньги их приз, взятки и заигрывание с воровским контингентом. Пример: 27 января 1954 года воровская сходка в зоне лагеря, пропущены освободившиеся воры.
Существует один только порядок наказания, а также и воспитания. Укоренившееся и применяемое во всех случаях (исключая воров) с ними обхождение более деликатное ввиду популярности и знакомства с тем или иным надзирателем, а также способность быстрой ориентировки и нахождения выхода, да и дипломатические способности.
Затаскивают на вахту, подгуляют прилично, не вздумай сопротивляться, вышибут сразу все, отволокут в изолятор, там еще подкинут, смотря по обстоятельствам, сколько. Истерзанного, избитого нравственно и физически, кидают в камеру сырую, темную, битком набитую с полубочкой «парашей» в углу. Выдержки сутки, двое, а потом 300 грамм хлеба, 183 гр. воды. Насмешки, надругательства, побои, мат со стороны надзор, состава. Не выдержишь — зачахнет, страшного нет, врач спишет. 3/к Гамалей 28 суток держал голодовку. Несправедливое постановление, незаконное водворение в штрафной лагерь (тюрьму) начальник мл. л-т Кравец заявил врачу, готовившему пищу для введения, на собственном сахаре: «Сдохнет, черт с ним, другим неповадно будет держать голодовку».
5. Необходима единая целеустремленность производства, лагеря и дивизиона охраны, чтобы не получалось разногласий (как по Крылову — лебедь, рак и щука), каждый чувствует себя полновластным хозяином. Производство заинтересовано, чтобы побольше поработали (в летний сезон промывки, выходных нет, рабочий день 13–14 часов, правда, все это оговорено профилактикой, обедом, передачей смен). Поработать побольше, заплатить поменьше (пром. приборы, выполняющие 2–3 годовых плана, не в состоянии выполнить месячный т. н. оперативный план). Значит, оплата меньше. Урезать кубаж, сделанную работу, т. к. от лагеря не бывает представителя при замерах. А лагерю что, выставил рабочую силу, производство дает акцепт и ладно. А что люди делают и как, этим уже не интересуются.
Рабочая сила в лагере в работе заинтересована относительно… Результатов выработки не ощущается, оплата труда в корне отличается от вольнонаемного состава. Прогрессивных премиальных- сверхурочных нет (18 февраля при засыпке шурфов, 4 участок нач. Войчук, люди, измученные работой, морозом и голодом, после 2 часов сверхурочных (положено 9) прекратили работу. Приехал нач-к прииска Мульляр, — почему не работаете? Пока не кончите, в зону не пойдете. Что, голодные? В чем же дело, сейчас мы привезем вам по куску хлеба). Зачетов фактически нет. Недостаток питания.
Солдаты конвоя заявляют: У нас устав, служба, отбыл наряд честно, остальное нас не касается и не интересует, на срок службы не влияет.
Незаметные на первый взгляд подобные противоречия, кажется, не должны бы были и существовать, но они есть и действуют пагубно на выполнение государственного плана.
Для восстановления порядка и борьбы с преступным миром полумеры недостаточны. Судите сами.
Несколько слов о себе: Я, ЖУКОВ Олег Иванович, родился в 1926 году, образование среднее, родился в семье служащего в гор. Ленинске (теперешний Чарджоу) Туркменской ССР.
В 16 лет бегу из дома на фронт, горя патриотизмом, защищать Родину. По 1947 год служил в Советской Армии, где мной совершено преступление, вопреки своим убеждениям и понятиям. С родителями переписки не имею, мечтал — вернусь героем, стал — преступником, стыд и совесть не позволяют писать домой, отцу, в 1942 году зам. наркома земледелия депутат Верховного Совета Туркменской ССР.
Осталось отбывать 4 года, но не уверен, дождусь ли дня освобождения ввиду всего вышеописанного. Даже это письмо, попав в руки местных властей несет репрессии, а со стороны воров — смерть. Мои неоднократные попытки обратить внимание на существующие порядки лагерного начальства, оперуполномоченных и редко бывающих комиссий не привели к реальному результату.
Еще одна вопиющая неправильность и несправедливость: опираясь на указания как будто из Москвы, сделать на Чукотке единую власть в среде преступного мира, разношерстных мастей и группировок путем трюмиловки.
Готовится этап в количестве 250 человек. Ночью был составлен специально список выразивших желание воров «сук» ехать на прииск «Южный», где «честные». Ворота вам откроют, войдете и делайте свое дело, — наставляет оперуполномоченный. Приехавший подполковник, ведущий отбор людей, первым долгом спрашивает «масть» и, узнав, что перед ним вор, [советует]: «Говори, что плотник, если кто спросит, а ты тракторист». Воодушевлением воспрянул воровской мир «сук». Деятельная подготовка, наша взяла.
На «Южном», узнав о предстоящем этапе, подняли забастовку протеста. На подавление бастующих брошена охрана. Представляю себе весь ужас — успокоение силой. И это отразится в первую очередь на рабочем люде, не причастных к делу, а предстоящая трюмиловка: кровь, истязания.
Это еще раз указывает на бессилие начальства, прибегающего к сообществу рецидива.
Мой адрес: Магаданская обл., Чукотка, пос. Певек, прииск Красноармейский, п/ящик 261/74.
По получении Вами письма жду уведомления, в ином случае копия этого письма будет вручена Вам лично. С глубоким уважением к Вам и надеждой.
з/к О. Жуков
Снято 8 копий.
Разослано: тт. Маленкову Г.М., Хрущеву Н.С., Молотову В.М., Булгашну Н.А., Кагановичу Л.М., Микояну А.И., Сабурову М.З., Первухину М.Г.
Отп. 6 экз.
№ 1 — тов. Ворошилову К.Е., № 2— тов. Негову Н.М., № 3 — тов. Горкину А. Ф., № 4— тов. Козлову В.И., № 5— тов. Круглову С.Н., № 6— в дело.
ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 85. Д. 253, Лл. 74–84 об. Машинопись, заверенная копия.
Телеграмма № 030 и. о. начальника Управления Степного лагеря начальнику ГУЛАГа МВД СССР И.И. Щетинина начальнику ГУЛАГа МВД И.И. Долгих о чрезвычайном положении в 3-м лагерном отделении
17 мая 1954 г. Сов. секретно пос. Кенгир Шифром
[В] 3-м лаготделении Степного лагеря МВД чрезвычайное положение, применено оружие. Имеются убитые со стороны заключенных. Прошу направить комиссию.
И. о. начальника Управления Степного лагеря МВД ЩЕТИНИН
На телеграмме помета: «Министру доложено. 19.05.54».
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 267. Л. 460. Копия.
Телеграмма № 60 министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова министру внутренних дел Казахской ССР В.В. Губину о принятии мер по ликвидации беспорядков в 3-м лагерном отделении
18 мая 1954 г. 19 ч. 20 мин. Шифром Москва — Алма-Ата
В связи с чрезвычайным положением в третьем лагерном отделении Степлага предлагаю Вам лично вместе с группой оперативных работников вылететь в Степлаг для принятия мер по ликвидации беспорядка. Зачинщиков и организаторов привлечь к уголовной ответственности, остальных активных участников оформить на тюремный режим в соответствии с приказом 00721 — 50-го года и немедленно этапировать в Верхнеуральскую тюрьму с последующим представлением копий постановлений в Тюремное управление МВД СССР. О положении в Степлаге и принятых Вами мерах донести.
Министр внутренних дел СССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 13. Подлинник.
Телеграмма № 12.001 В.В. Губина С.Н. Круглову о массовом неповиновении заключенных в 3-м лагерном отделении
18 мая 1954 г. Сов. секретно
Алма-Ата — Москва Шифром
В ночь на 18 мая в Степном лагере [в] 3-м лагерном отделении произошло массовое неповиновение заключенных администрации лагеря, около 400 человек организованно пытались проникнуть [в] женскую зону, разобрали две каменных стены, на предупреждение и выстрелы вверх не реагировали, [в] результате было применено оружие по заключенным, убито 13 человек, ранено тяжело 32, легко 27, разгромлены служебные бытовые помещения [в] зоне лагеря, бесчинства продолжались также днем 18 мая, 3200 человек не вышли на работу, нанесены ранения камнями двум солдатам и начальнику политотдела Олюшкину, на место вылетаю лично с опергруппой, прошу обязать ГУЛАГ выслать представителей в лагерь.
Министр внутренних дел ГУБИН
ГАРФ. Ф. 9421. Оп. 1. Л. 285. Л. 51. Копия.
Телеграмма № 0/460 заместителя министра внутренних дел Казахской ССР С.Ю. Юсупова заместителю министра внутренних дел СССР С.Е. Егорову о положении в 3-м лагерном отделении
20 мая 1954 г. Сов. секретно
Алма-Аты — Москва
По сообщению начальника УМВД Карагандинской области полковника Коновалова, положение в 3-м лаготделении Степлага к утру 20 мая следующее: общение между мужчинами и женщинами, неповиновение и невыход всех заключенных на работу продолжаются. Работники лагеря в жилую зону за пределы вахты заключенными по-прежнему не допускаются с предупреждением об опасности для жизни. Вечером 19 мая из зоны прострела, находящейся между мужской и женской зонами, удалось убрать 14 убитых при применении оружия 18 мая. Один убитый остался в жилой зоне и заключенными помещен в морг. Раненые также находятся в зоне, где им медперсоналом из числа заключенных оказывается медпомощь. Необходимые медикаменты имеются. Продовольствие из числа находившегося в зоне распределяется среди заключенных по установленной ими норме. Участвующие в переговорах представители заключенных ведут себя вызывающе, требуют возвратить в зону трупы убитых, наказать виновных в применении оружия, после чего только они будут вести дальнейшие переговоры. Охрана зоны усилена, из Караганды дано подкрепление 100 солдат, побегов нет. Зам. нач. ГУЛАГа товарищ Бочков с представителем Прокуратуры Союза вечером 19 мая прибыли [в] Джезказган, где также находятся министр внутренних дел КазССР товарищ Губин и зам. прокурора республики, которые сегодня в 12.00 идут в зону. На других объектах Степлага спокойно, все заключенные работают.
Зам. министра внутренних дел КазССР полковник ЮСУПОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 4277. Л. 38–39. Телеграфная лента.
Телеграмма № 0/461 С.Ю. Юсупова С.Е. Егорову о переговорах представителей МВД и прокуратуры с заключенными 3-го лагерного отделения
20 мая 1954 г. Секретно
Алма-Аты — Москва
По сообщению УМВД Карагандинской области, полученному нами 20 мая в 15.00 местного времени, сегодня министром внутренних дел Казахской ССР тов. Губиным, зам. нач. ГУЛАГа т. Бочковым и представителями прокуратуры была посещена зона 3-го лаготделения Степлага. В результате переговоров заключенные дали обещание с 17 часов 20 мая прекратить неповиновение, соблюдать полный порядок, не препятствовать посещению зоны, исполнению обязанностей работниками лаготделения. После переговоров общение с женской зоной прекратили, ведут себя спокойно, обещали в соответствии с закреплением по сменам сегодня в ночь и с утра 21 мая выйти на работу.
Заместитель министра внутренних дел КазССР полковник ЮСУПОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. I. Д. 4277. Л. 40. Телеграфная лента.
Телеграмма № 0/462 С.Ю. Юсупова С.Е. Егорову о восстановлении порядка в 3-м лагерном отделении
22 мая 1954 г. Сов. секретно
Алма-Аты — Москва
По переданному из Джезказгана сообщению начальника У МВД Карагандинской области полковника Коновалова, к утру 21 мая порядок в 3-м лаготделении Степлага восстановлен. Абсолютное большинство заключенных вышло на работу. Всего убитых оказалось 18 человек, раненых 70, последним оказывается необходимая медпомощь. Проводятся мероприятия по выявлению и изоляции основных виновников — организаторов беспорядков.
Заместитель министра внутренних дел КазССР полковник ЮСУПОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 4277. Л. 36. Телеграфная лента.
Телеграмма № 041 заместителя начальника ГУЛАГа МВД СССР В.М. Бочкова, В.В. Губина, Самсонова С.Н. Круглову о невыходе на работу заключенных 3-го лагерного отделения
25 мая 1954 г. Сов. секретно
Кенгир — Москва Шифром
Контингент 3-го лагерного отделения 25 мая сего года на работу не вышел, отказ от работы мотивирует тем, почему заложили полностью стену в женскую зону, зачем убрали бытовой контингент, ведь бытовики нам не мешали, а помогали. Надзирателей и лагадминистрацию из зоны удалили, кроме того, по оперативным данным устанавливается, что хотят взять кого-нибудь, как они выражаются, из высокопоставленных из Москвы лиц в заложники, а потом диктовать. Выработали требование всех родственников, высланных с родины, вернуть домой, разрешить общение с заключенными женщинами, решить вопрос о большесрочниках, два раза в неделю выпускать в город.
Учитывая сложившуюся обстановку, просим разрешить объявить заключенным третьего лагерного отделения, что весь контингент лагерного отделения переводится на строгий режим, лишается переписки, свиданий, зачетов. Кроме того, объявить, что до тех пор, пока не будет установлен порядок, не прекратится неповиновение, ни один человек на работу выводиться не будет. Никакие дела рассматриваться не будут.
Это все оформить приказом начальника ИТЛ и объявить заключенным.
Думаем, что это оздоровляюще подействует на основную массу и приведет [к] положительным результатам.
Просим санкции.
БОЧКОВ, ГУБИН, САМСОНОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 285. Л. 93–94. Копия.
Телефонограмма начальника УМВД Карагандинской области Казахской ССР С.А. Коновалова в МВД СССР о невыходе на работу заключенных 3-го лагерного отделения
26 мая 1954 г. Секретно
г. Караганда
24 мая с. г. [из] 3-го лаготделения Степного лагеря для того, чтобы разрядить обстановку, был вывезен общий контингент — уголовники в лаготделение Терехты за 75 км. Всего были вывезены 426 человек. После прихода с работы основного контингента политических заключенных они предъявили требование, что мы не выйдем на работу, так как вывезли общий контингент, и поставили вопрос о необходимости сокращения сроков, говорили о том, чтобы их направили на колонизацию для свободного проживания в местах работы вместе с семьями, поставили вопрос об освобождении семей из ссылки, разломали заделанные лагерные проходы между лагерными пунктами, в том числе разломали проход в женскую зону.
25 мая все 3-е лагерное отделение не вышло на работу. Ведут себя спокойно. Всеми этими делами руководят в лагере оуновцы, и чем больше с ними говорят, тем больше они выставляют требований и наглеют.
Тов. Бочков сообщил, что они дали телеграмму в Москву, просят отменить для этого лагерного отделения предоставленные льготы в виде зачетов и провести другие меры, в частности, установить строгий режим для этого лагерного отделения.
Сегодня утром 26 мая все также не вышли на работу. Предъявляют такие же требования.
В остальных лагерных отделениях Степного лагеря спокойно, все работают, в том числе спокойно на руднике.
к/ КОНОВАЛОВ
ГАРФ. Ф.8131. Оп. 1. Д. 4239. Л. 149. Копия.
Докладная записка Министра внутренних дел С.Н. Круглова и Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко в Совет Министров СССР и ЦК КПСС о массовом неповиновении заключенных 3-го лагерного отделения
26 мая 1954 г. Сов. секретно
Совет Министров Союза ССР, ЦК КПСС
Докладываем, что заключенные, содержащиеся в 3-м лагерном отделении Степного исправительно-трудового лагеря в районе Джезказгана Казахской ССР, в количестве свыше 4 тысяч человек, 25 мая с. г. отказались выйти на работу. Отказ от работы мотивирован тем, что не удовлетворены их требования.
Заключенные потребовали разрешения свободного общения с женской зоной лагерного отделения, находящейся по соседству. Кроме того, было выдвинуто требование о необходимости сокращения сроков наказания для 25-летников, а также требование, чтобы их направили в порядке колонизации для свободного проживания в местах работы вместе с семьями. Был также поставлен вопрос об освобождении семей из ссылки. Ведут они себя в зонах лагеря спокойно.
В этом лагерном отделении содержится особый контингент осужденных за наиболее опасные контрреволюционные преступления.
По сообщению с места, массовым неповиновением руководят осужденные оуновцы. Чем больше с ними разговаривают представители лагерной администрации, тем больше они выставляют требований и наглеют.
В остальных пяти лагерных отделениях Степного исправительно-трудового лагеря заключенные в количестве 15 562 человек ведут себя спокойно, все работают.
Контингент Степного исправительно-трудового лагеря МВД работает по добыче медной руды на рудниках Министерства цветной металлургии.
Для принятия необходимых мер на место происшествия направлены самолетом заместитель министра внутренних дел СССР тов. Егоров, начальник ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих и начальник Управления по надзору за местами заключения Прокуратуры СССР тов. Вавилов с группой работников МВД СССР.
На месте также принимаются меры к устранению нарушений лагерного режима в 3-м лагерном отделении Степного исправительно-трудового лагеря.
Министр внутренних дел СССР С. КРУГЛОВ
Генеральный прокурор СССР Р. РУДЕНКО
ГАРФ. Ф.9401. Оп.2. Д. 443. Л. 215–216. Заверенная копия.
Телеграмма № 044 С.Е. Егорова, И.И. Долгих, Вавилова министру С.Н. Круглову о требованиях заключенных 3-го лагерного отделения
28 мая 1954 г. Сов. секретно
Из Кенгира в Москву Шифром
Ознакомившись [с] положением дел [в] 3-м лагерном отделении Степного лагеря МВД, докладываем:
1. 27 мая неповиновение заключенных лагерной администрации продолжалось, на работу заключенные не вышли.
2. [В] жилых зонах лагерного отделения [имеет место] свободное общение между мужскими и женскими лагерными пунктами.
3. Заключенными создана комиссия, возглавляемая заключенным Кузнецовым, бывшим подполковником Красной Армии, находившимся в плену у немцев, где выполнял должность коменданта лагеря русских военнопленных.
Распорядок дня [в] лагпунктах поддерживается этой комиссией.
4. [В] 18 часов 27 мая сего года вместе с начальником лагеря, начальником политотдела, начальником парткома [по] прибытии [в] зону нас встретила около столовой группа заключенных, с которыми завязалась беседа, однако уголовники-рецидивисты, видя это, потребовали от заключенных прекращения разговоров с нами, заявив, что всякие переговоры уполномочена вести только комиссия. После этого заключенные разошлись, мы начали производить осмотр зоны. Вскоре прибыли представители комиссии заключенных, которым было предложено собрать заключенных лагпунктов [на] беседу. [В] 18 часов 30 минут [в] помещении столовой, где собралось до 2000 человек, началась беседа. От имени заключенных выступил председатель комиссии Кузнецов и изложил следующие просьбы:
а) привлечь к ответственности виновников применения оружия 17 мая. Также расследовать все факты применения оружия, имевшие место [в] 1954 году;
б) не применять репрессии к членам комиссии заключенных и не производить отправку этапов [до] конца расследования, ликвидировать следственный изолятор и штрафной барак;
в) просить правительство [о] снижении срока наказания осужденным [на] 25 лет, также изменить отношение [к] семьям заключенных, осужденных по статье 58;
г) отменить ссылку для лиц, освобожденных из спецлагерей;
д) установить оплату труда заключенным наравне [с] вольнонаемными рабочими, повысить шкалу зачетов до 5 дней и ввести восьмичасовой рабочий день для всех заключенных
е) просить правительство отменить приговоры лагерных судов по статье 58;
ж) разрешить свободное общение мужчин с женщинами;
з) ограничить право администрации в вопросах трудовых дисциплинарных взысканий к заключенным, водворение в ШИЗО только [с] санкции прокурора;
и) установить льготные условия по зачетам для женщин;
к) просить приезда в лагерь члена Президиума ЦК КПСС или секретаря ЦК.
По всем заданным вопросам были даны разъяснения, которые внимательно выслушаны заключенными.
[В] конце беседы заключенным предложено изменить линию своего поведения и приступить [к] работе, беседа вызвала некоторое колебание среди заключенных. Видя это, Кузнецов и еще два уголовника-рецидивиста, являющиеся также членами комиссии, [в] категорической форме заявили, что 28 мая с. г. заключенные на работу не выйдут, а член комиссии, уголовник-рецидивист по кличке «Глеб», заявил: до приезда члена Президиума ЦК или секретаря ЦК КПСС никто работать не будет. Эти заявления были поддержаны некоторой частью заключенных.
Нами еще раз было предложено заключенным хорошо продумать свои действия и приступить [к] работе. Беседа закончилась [в] 21 час 30 минут.
5. Учитывая, что отдельные просьбы заключенных могут быть удовлетворены, так как на них распространен приказ МВД СССР № 0190, принято решение издать 28 мая с. г. приказ начальника ГУЛАГа, [в] котором предусматривается разрешение отдельных вопросов, изложенных [в] просьбах заключенных, приказ будет объявлен заключенным.
На основании материалов расследования [о] применении оружия и других фактов нарушения порядка содержания заключенных [в] приказе предусматривается снятие с работы оперуполномоченного Беляева, коменданта лагерного пункта Козлова, зам. начальника лагерного отделения Тимофеева, заместителя командира дивизиона Сойко.
Материалы расследования передаются органам Прокуратуры.
6. Учитывая тяжелые климатические условия и специфику работы в Джезказгане, будет изменена шкала применения зачетов рабочих дней в сторону уменьшения процента нормы выработки для начисления зачетов.
7. [В] соответствии с приказом МВД, МЮ, Генпрокурора № 192/35/84 приступили [к] рассмотрению дел осужденных за преступления, совершенные [в] возрасте до 18 лет, [в] соответствии с приказом МВД, МЮ, Генпрокурора организована комиссия [по] рассмотрению дел заключенных, заболевших тяжелым недугом, для представления их в суд на предмет освобождения этих заключенных из лагеря.
Принимаем меры [к] тому, чтобы неповиновение заключенных было прекращено [в] кратчайший срок.
Положение [в] других лагерных отделениях хорошее, заключенные выходят на работу, выполняют нормы, с ними также проводится разъяснительная работа.
ЕГОРОВ, ДОЛГИХ, ВАВИЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп.1. Д 285. Л. 113–116. Копия.
Приказ № 101/л начальника ГУЛУГа И.И. Долгих о мерах по улучшению условий содержания заключенных, соблюдению законности и восстановлению порядка в 3-м лагерном отделении
28 мая 1954 г. п. Кенгир
В связи с применением 17–18 мая сего года оружия и поступившими заявлениями о нарушении законности в режиме содержания заключенных в 3-м лагерном отделении Степного лагеря МВД
Приказываю:
1. Отстранить от работы зам. начальника лагеря подполковника Щетинина, ст. оперуполномоченного ст. лейтенанта Беляева, коменданта 2-го лагпункта мл. лейтенанта Козлова, зам. начальника лаготделения майора Тимофеева и подполковника Сойко. Материал расследования по факту применения оружия и материалы о незаконном содержании заключенных в штрафном и следственном изоляторах передать органам прокуратуры для привлечения виновных к ответственности.
2. И. о. начальника лагеря подполковнику Рязанову немедленно распространить в полном объеме на заключенных Степного лагеря действие инструкции по режиму содержания заключенных, объявленной приказом МВД СССР № 0190–1947 г.
3. Снять запоры с дверей и решетки с окон жилых бараков, столовых, санитарных учреждений. Ликвидировать следственный изолятор, как несоответствующий своему назначению.
4. Учитывая особые условия работы в Джезказгане, пересмотреть шкалу начисления зачетов рабочих дней заключенным, представив в 3-дневный срок новые правила на утверждение руководству МВД СССР. В месячный срок изготовить бланки книжек по зачетам рабочих дней, заполнить их и выдать заключенным. Принять меры к своевременной выдаче заработной платы заключенным.
5. Обеспечить своевременный вывод и съем заключенных с работы, не допуская при этом задержек их как у вахты жилой зоны, так и на производственных объектах.
В 7-дневный срок оборудовать комнаты для личных свиданий заключенных с родственниками и ввести в действие указания МВД СССР по этому вопросу. В женском лагпункте оборудовать комнаты гигиены.
6. В недельный срок вывесить в жилых бараках заключенных правила внутреннего распорядка. Обеспечить восьмичасовой непрерывный отдых заключенных.
7. В соответствии с приказом министра внутренних дел СССР, министра юстиции СССР, председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союза ССР и Генерального прокурора Союза ССР от 13 мая 1954 года «О порядке освобождения заключенных, заболевших душевной болезнью или тяжелым неизлечимым недугом» в месячный срок оформить дела на заключенных, подпадающих под действие этого приказа, и направить их в суд на предмет досрочного освобождения от наказания.
8. Начальнику и руководящему составу лагеря установить прием заключенных по личным вопросам. По всем поступающим заявлениям принимать меры и результаты доводить до заявителей. Улучшить работу спецотдела по приему от заключенных заявлений в вышестоящие инстанции и своевременное их направление адресатам.
9. В соответствии с приказом МВД, МЮ и Генерального прокурора Союза ССР от 5 мая 1954 года об исполнении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 года «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет», оформить дела на лиц, подпадающих под действие этого приказа, и направить их в суд на предмет досрочного освобождения или сокращения срока наказания.
10. Руководству лагеря совместно с администрацией хозоргана улучшить трудовое использование заключенных, принять меры к своевременному обеспечению бригад материалами, инструментами, а также обеспечить выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности.
Разрешить в жилых зонах представителям хозоргана проводить беседы и производственные совещания по итогам работы. Упорядочить вопросы подбора и назначения хозобслуги. Всех заключенных, используемых на этой работе, объявить приказом по лагерю.
11. И. о. начальника лагеря подполковнику Рязанову и заместителю начальника лагеря по политической работе полковнику Олюшкину составить план политико-воспитательной и культурно-массовой работы, в котором предусмотреть широкое доведение до заключенных решений партии и правительства, улучшение работы клубов, библиотек, творческих самодеятельных коллективов, организацию спортивных игр, а также вопросы производственного обучения и повышения общеобразовательного уровня заключенных.
Приказ довести до всех заключенных Степного лагеря.
Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант И. ДОЛГИХ
Помета:
«Приказ был передан по радио в 3-м лагерном отделении Степного лагеря МВД 28 и 29 мая 1954 года».
ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 228. Л. 53–56. Заверенная копия.
Телеграмма № 71 Министра внутренних дел С.Н. Круглова С.Б. Егорову о временном неприменении вооруженной силы против заключенных 3-го лагерного отделения
3 июня 1954 г. Шифром Из Москвы в Кенгир
Продолжайте вести усиленную разложенческую работу. Вооруженную силу пока не вводите. Подробные указания дадим вместе с тов. Руденко завтра.
Министр внутренних дел СССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 50. Подлинник.
Телеграмма № 724 Министра внутренних дел С.Н. Круглова и Генерального прокурора Р.А. Руденко С.Е. Егорову о мерах по прекращению неповиновения заключенных в 3-м лагерном отделении
4 июня 1954 г. Сов. секретно Из Москвы в Кенгир Шифром
После обсуждения создавшейся обстановки в 3-м лагерном отделении Степного ИТЛ принято следующее решение.
Вооруженную силу во избежание необходимости применения оружия пока в зону лагеря не вводить. Зону лагеря охранять. В случае нападения заключенных на охрану применять оружие.
Разработать и провести дополнительные мероприятия по разложению заключенных, оказывающих неповиновение лагерной администрации, добиваясь того, чтобы создать у них чувство безнадежности, бесперспективности и неизбежности печального конца их действий. Одновременно разъяснять, что, чем скорее они прекратят неповиновение лагерной администрации, тем для них будет лучше, в том числе и для организаторов этой волынки.
Всемерно усиливать внутреннее брожение среди заключенных, поддерживать заключенных, желающих выйти с территории лагеря, захваченной зачинщиками неповиновения, давать этим заключенным советы, указания и обещания. Всеми способами облегчать возможность выхода из зоны заключенных, не желающих продолжать неповиновение.
Использовать вышедших заключенных, организуя их обращение к оставшейся части заключенных. Призывать заключенных к тому, чтобы они сами заставили зачинщиков и организаторов неповиновения из числа бандитского элемента и уголовников-рецидивистов прекратить свою преступную работу.
Разъяснять, что их требования и претензии будут рассмотрены в законном порядке при условии, если заключенные прекратят свое преступное поведение.
Продумайте специальные методы работы с женским контингентом.
О принятых Вами мерах докладывайте.
Генеральный прокурор СССР Р. РУДЕНКО
Министр внутренних дел СССР С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 51–52. Подлинник.
Запись выступления Начальника ГУЛАГа И.И. Долгих по радио перед заключенными 3-го лагерного отделения
5 июня 1954 г.
Заключенные 3-го лагерного отделения, мужчины и женщины! Ознакомившись в течение 7 суток с положением дел в лаготделении и условиями вашего содержания, я, как начальник Главного управления лагерей МВД СССР, считаю, что повода для того, чтобы вести себя так, как вы это делаете, — нет.
За последнее время заключенным предоставлены большие льготы. Принят ряд мер, направленных на улучшение условий их содержания. Такие правительственные акты, как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии»; постановление правительства СССР от 29 марта 1954 года о применении зачетных рабочих дней для заключенных вашего лагеря; приказ МВД СССР № 00305 от 16.М[1954 г.] о распространении на вас инструкции по режиму содержания общего контингента; введение оплаты за труд заключенных; решение о пересмотре дел всех осужденных по ст. 58; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24. IV. 1954 года о пересмотре дел осужденных, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, на предмет их освобождения или сокращения срока наказания; приказ МВД, МЮ и Прокуратуры СССР об освобождении из мест заключения через судебные органы заключенных, заболевших душевной болезнью или тяжелым неизлечимым недугом, независимо от того, каким судом, за какое преступление и по какой статье они осуждены, — являются документами большой политической важности, первостепенного политического значения. Они свидетельствуют о великой жизненной силе советского строя, о дальнейшем укреплении могущества нашего социалистического государства.
Эти важные политические документы говорят о величайшей заботе нашей коммунистической партии и советского правительства о вас, временно изолированных от общества, ваших жизненных интересах, ваших правах и вашем будущем. Они говорят также об укреплении силы и мощи советского государства, о чем постоянно на всех этапах его развития неустанно заботилась наша коммунистическая партия.
Вы сами являетесь свидетелями проведения в жизнь таких важнейших правительственных актов, как освобождение в 1953 году более 50 % всех заключенных по амнистии, как введение зачетов рабочих дней, получение зарплаты и др., а также являетесь свидетелями освобождения из-под стражи ваших товарищей по лагерю в результате пересмотра дел.
15 мая в связи с «пересмотром дела определением Военной коллегии Верховного суда СССР от 27 февраля освобожден из вашего лагеря и считается несудимым Урбанович Людвиг Семенович, осужденный в 1950 году военным трибуналом войск МВД Гродненской области на 25 лет, с поражением в правах на 5 лет.
Заключенный Луговой Григорий Павлович, осужденный 23 марта 1951 года военным трибуналом войск МВД Московской области по ст. 19-58-8 УК РСФСР на 25 лет, с поражением в правах на 5 лет, освобожден из-под стражи и считается как не имеющий судимости.
Заключенный Зайцев Виктор Александрович, осужденный 30 октября 1948 года военным трибуналом в/части на 25 лет, с поражением в правах на 5 лет, освобожден из-под стражи по определению Военной коллегии Верховного суда СССР от 17/111-54 года и считается не имеющим судимости и ряд других.
Народным судом 2-го участка Джезказганского района Карагандинской области, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 24/1У-54 года, освобождены из-под стражи заключенные вашего лагеря, которые совершили преступления, будучи несовершеннолетними:
1. Залога Федор Тимофеевич,
2. Бандаравичус Юниус Пронасович,
3. Синицин Владимир Яковлевич и многие другие.
Сегодня заседает выездная сессия областного суда Карагандинской области по рассмотрению дел ваших товарищей по лагерю, страдающих тяжелым неизлечимым недугом.
Следовательно, это не обман, о котором пытается вам внушить кучка дезорганизаторов, как Слученков и другие, а действительность.
Вместо благодарности нашей партии за заботу о вас вы поддались провокации авантюристов и уже три недели учиняете беспорядок.
Небольшая группа хулиганов, вооруженная палками, железными тростями, ножами, запугивает вас — большинство честно работавших и принуждает вас голосовать за демагогические резолюции, разыгрывая единодушие, они требуют продолжать неповиновение лагерной администрации, требовать немедленного и в первую очередь пересмотра дел именно только заключенных вашего лаготделения, снижения сроков наказания всем осужденным на 25 лет, введение зачетов рабочих дней до 5, оплаты труда наравне с вольнонаемными рабочими и приезда в лагерь члена Президиума ЦК КПСС или секретаря ЦК КПСС.
Для них никакого авторитета не существует.
Комиссия Бочкова, Губина, прокурора Самсонова, видите ли, обманула их оказывается тем, что заделала силами самих заключенных сделанные дезорганизаторами проемы в женскую зону и хозяйственный двор и хотела тем самым обезопасить вашу коллективную ответственность за возможное расхищение материальных ценностей, которые хранятся на складах.
Уверены ли вы, что ценности, ответственность за охрану которых вы морально взяли на себя, в безопасности? Безусловно, нет. Вряд ли Слученков, Иващенко и другие им подобные заработали своим честным трудом средства на папиросы «Дюбек», «Казбек», которые они ежедневно курят, как высокооплачиваемые работники.
Они кричат о беззаконности в лагере, о произволе, за который при установлении Прокуратурой Союза виновные понесут наказание, а сами грубо попирают ст. 127 Конституции СССР, которая гласит: «Гражданам СССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту, иначе как по постановлению суда или санкции прокурора».
А Слученков, Иващенко и другие арестовывают вас только за попытку выйти из зоны. Они, самозванцы, чинят допросы, избивают неповинных людей, не разделяющих их авантюристические взгляды, разгуливают, как бандиты, вооруженные пиками, и терроризируют каждого. Даже так называемый «председатель комиссии» Кузнецов и тот охраняется вооруженными бритвами уголовниками — не потому, что Кузнецову хотят обезопасить жизнь, а с бритвой в руке понуждают быть организатором их разгула.
Они кричат о том, что для них не авторитет приезжавший в лагерь секретарь Карагандинского обкома тов. Байгалиев, что и московская комиссия в лице зам. министра Егорова, прокурора Вавилова тоже не авторитет, а наоборот — готовят для нас расправу.
Сами же, между тем, организовали у себя военный арсенал, куют оружие. Спрашивается, против кого? И для чего? Разве это способны делать мирные люди? Нет, на это способны только бандиты.
Комиссия согласилась и с вчерашним предложением комиссии лагеря — заделать проходы основной зоны, сделанные для выхода желающих покинуть зону, и сделала это.
Однако Слученков и другие ни одного предложения не выполнили. Сохранили баррикады и оружие, не допускают лагадминистрацию до управления лагерем, а вечером 4 июня группа хулиганов организовала нападение на работников лагеря, забросала их булыжниками, камнями и ранила четырех человек.
Комиссия МВД и Прокуратуры СССР не хочет жертв, как об этом твердят авантюристы. Поймите, что мы являемся представителями нашей коммунистической партии, задачи которой состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов общества в духе интернационализма и установлении братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять активную оборону советской Родины от агрессивных действий ее врагов.
Мы считаем своим коммунистическим долгом проводить в жизнь линию нашей партии о законности, о советском гуманизме, о котором А.М. Горький писал: «Пролетариату человек дорог. Даже тогда, когда человек обнаружил социально вредные наклонности и некоторое время действовал как социально опасный, его не держат в развращающем безделье тюрьмы, а перевоспитывают в квалифицированного рабочего, полезного члена общества. В этом твердо установленном отношении к «преступнику» сказывается активный гуманизм пролетариата, гуманизм, которого никогда, нигде не было и не может быть в обществе, где «человек человеку — волк».
В пределах своей компетенции комиссия МВД и Прокуратуры СССР разрешила все вопросы, поставленные заключенными на собраниях, начиная от строжайшего расследования факта применения 17–18 мая оружия, до вопросов быта и содержания заключенных.
По таким вопросам, поставленным заключенными, как снижение наказания всем осужденным на 25 лет, применение зачетов рабочих дней один к пяти, о зарплате наравне с вольнонаемными рабочими и о приезде члена Президиума ЦК КПСС, — доведено до сведения вышестоящих инстанций.
Нам известно, что выдвинутые вопросы рассматривались, и нам предложено довести до вашего сведения, что поставленные вопросы будут решены в установленном законом порядке.
Вы, видимо, все понимаете, что, исправляя и перевоспитывая членов общества, советский суд не может и не должен ослаблять борьбы с врагами народа — шпионами, диверсантами, подлыми убийцами и предателями. Поэтому нельзя решать вопрос так, как требует кучка демагогов, — всем осужденным на 25 лет огульно снизить срок наказания.
Бандитам Слученкову, Иващенко, видимо, не по нраву и Указ Президиума Верховного Совета от 7 мая 1954 г. «О применении высшей меры наказания — расстрела за убийство». Он действительно связывает им руки. Но ведь этим указом ограждается безопасность жизни граждан советского общества, в том числе и вас.
Судебные органы приступили к пересмотру дел на осужденных по ст. 58, по отдельным делам уже имеются определения. Изменяться установленный порядок не будет. Ускорение пересмотра этих дел зависит от самих заключенных.
Например, спецотделы лагерей должны выслать списки на всех осужденных по 58-й статье в соответствующие областные, краевые, республиканские суды на содержащихся в лагерях заключенных для того, чтобы суды истребовали эти дела и приступили к их рассмотрению. Спецотдел вашего лагеря прекратил эту работу, так как созданная обстановка в лагере не дает возможности нормальной работы администрации лагеря.
Известная вам обстановка в лагере тормозит также рассмотрение дел на несовершеннолетних и заболевших тяжелыми неизлечимыми недугами, так как органы прокуратуры, администрация лагеря при создавшейся обстановке не могут вести нормальную работу.
Вы, видимо, сами понимаете и сознаете, что эта группа авантюристов-провокаторов ведет вас к несчастью как всего коллектива, так и каждого заключенного в отдельности.
Ведь по этой причине прекратилась нормальная работа жизненно важных для вас предприятий питания, торговли, медицинского обслуживания. В лагере антисанитария, в хирургическом кабинете, например, устраиваются вечера с танцами, имеются уже случаи инфекционных заболеваний: дизентерией в женском лагпункте.
Прекратилась деятельность по передаче писем, посылок. Цензоры женщины, из-за наглости хулиганов, производивших их обыск и нанесших им оскорбления, отказываются идти в лагерь. Прекратились и свидания с родственниками, приехавшими из далеких уголков нашей Родины.
Вы не работаете уже около 3 недель, лишились зарплаты, зачетов рабочих дней, нанесли большой ущерб строительству и лагерю. И все из-за того, что кучка хулиганов желает пожить разнузданно и удовлетворить свои низменные побуждения, хочет безделья, разгула, женщин.
Своим поведением вы скомпрометировали свой коллектив, имевший неплохие традиции в строительстве Большого Джезказгана.
С многими из вас беседовали я и члены комиссии из Москвы, на словах вы — патриоты. Говоря и заверяя нас в этом, вы видимо, не замечаете, что трехнедельный беспорядок в лагере — дело не патриотическое, а антисоветское.
Не верьте провокаторам и авантюристам, которые завели вас в тупик и распространяют антисоветские слухи о восстаниях и волынках в других лагерях, и вроде того, что вас поддерживают жители Джезказгана.
Эта антисоветская ложь может быть свойственна только агентуре капиталистических разведок.
Кончайте с этими преступными авантюристами, устанавливайте порядок в лагере и включайтесь в общенародное дело по строительству коммунизма.
Миллионы советских людей свято соблюдают законность социалистического государства, направляют все свои усилия на дальнейшее укрепление могущества нашей великой Родины. Советские люди не жалеют сил и труда в борьбе за построение коммунизма.
Я, как начальник Главного управления лагерей, заверяю вас, что никто из вас не будет подвергаться репрессиям, в том числе и члены так называемой «комиссии», если они вовремя поймут и исправят свои ошибки.
На документе помета:
«В 19.00 5 июня с. г. по радио выступил тов. Долгих. Выступление нач. ГУЛАГа несколько раз передавалось по радио 5 и 6 июня с. г. Передавали: Новиков, Олюшкин, Борисов, Лопатин».
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 228. Л. 92–99. Копия.
Телеграмма № 062 С.Е. Егорова И.И. Долгих, Вавилова Министру внутренних дел С.Н. Круглову о положении в 1-м и 3-м лагерных отделениях
7 июня 1954 г. Сов. секретно
Из Кенгира Шифром
Докладываем состояние [в] 1-м и 3-м лаготделениях Степлага МВД на 7 июня
сего года:
1. Заключенные 1-го лаготделения после проведенного 6 июня сего года ряда мероприятий вышли на работу, однако обстановка [в] 1-м лагерном отделении требует особо тщательного наблюдения.
На собрании заключенных отдельные лица ставили вопрос [о] снижении срока наказания осужденным [на] 25 лет, приезде товарища Ворошилова либо товарища Хрущева или товарища Маленкова. Нами направлена дополнительно группа офицеров для проведения разъяснительной политической и культурно-массовой работы.
2. Заключенные 3-го лагерного отделения продолжают неповиновение, на работу не выходят. Продолжают укреплять заграждения внутри зоны, усилена патрульная служба. В зоне на стенах помещений и на отдельных плакатах продолжают писать лозунги с призывом к неповиновению, носящие провокационный характер. Патрули-пикетчики подобраны главным образом из числа уголовно-бандитствующего элемента и отъявленных контрреволюционеров.
Вечером 6 июня сего года усилили охрану зоны, включив 40 собак с проводниками. Эти мероприятия деморализующе подействовали на заключенных. Продолжаем работу по разложению. По радио обратились [с] призывом к женщинам, организовали выступление бригадира от имени бригады, вышедшей [из] зоны через проемы, в котором заключенные призывались прекратить неповиновение.
До 6 июня работала сессия облсуда [по] рассмотрению дел осужденных, заболевших неизлечимым недугом. В настоящее время эта работа прекращена, так как комиссия от заключенных препятствует ее проведению, не выпускает из зоны заключенных на суд.
ЕГОРОВ, ВАВИЛОВ, ДОЛГИХ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 285. Л. 164–165. Копия.
Справка спецотдела Степного лагеря МВД о составе заключенных, содержащихся в лагере
10 июня 1954 г.
Всего содержится заключенных: 20698
Из них:
мужчин 16677
женщин 4021
По национальности:
1. Русских……………………………….2661
2. Украинцев…………………………..9596
3. Белорусов……………………………..878
4. Азербайджанцев……………………108
5. Грузин………………………………….132
6. Армян…………………………………..154
7. Туркменов……………………………..76
8. Узбеков………………………………..204
9. Таджиков………………………………54
10. Казахов…………………………………291
11. Киргизов……………………………….50
12. Литовцы……………………………..2690
13. Латышей……………………………..1074
14. Эстонцев………………………………873
15. Татар…………………………………….127
16. Башкиры…………………………………9
17. Удмурты………………………………..20
18. Чеченцев……………………………. 124
19. Ингушей……………………………….56
20. Евреев………………………………… 174
21. Молдаван……………………………208
22. Финны и карелы…………………..16
23. Немцев……………………………….359
24. Поляков……………………………..379
25. Румын…………………………………..24
26. Иранцев………………………………. 18
27. Афганцев………………………………..8
28. Монголов……………………………….2
29. Китайцев………………………………55
30. Японцев……………………………….30
31. Корейцев………………………………52
32. Греков………………………………….21
33. Турок.
34. Прочих..
Всего содержится каторжан: — 2186
Из них: мужчин — 2052
женщин — 134
Осужденных свыше 20 лет: — 7784
от 15 до 20 лет — 3044
от 10 до 15 лет — 9441
По характеру преступления:
1. Измена Родине — 14785
2. Шпионаж — 1202
3. Террористы — 772
4. Троцкисты — 57
5. Вредительство — 79
6. Контрреволюционным] саботаж — 57
7. Диверсия — 192
8. Участие в антисоветских] заговорах — 1140
9. А[нти]с[оветская] агитация — 755
10. Повстанчество и политбандитизм —1421
11. По ст. 1, 3, 5 Указа от 5.6.47 года — 130
12. По ст. 1 и 3 Указа от 4.6.47 г. — 36
13. По Указу от 4.1.49 г. — 11
14. Воинское преступление — 10
15. Спекуляция — 8
16. Хулиганство —24
17. Должностные и хозяйственные] преступления — 19
По окраскам:
1. Белоэмигрантов — 42
2. Агентов иностр[анно]-разве- _ д[ывательных] органов ~ 1233
3. Бы.1вш[их] помещиков, фабрикантов, предателей и пособников фашистских оккупантов — 3439
4. Троцкистско-бухаринской агентуры иноразведок — 78
629
5. Бывших участников а[нти]бур-жуазных националистических партий, организаций и групп -11144
6. Церковников и сектантов — 377
7. Выселенцев и спецвыселенцев — 850
8. Иноподданных и лиц б[ез] гражданства — 386
9. Военнопленных — 28
10. Интернированных — 181
Списочный состав по лаготделениям
Начальник спецотдела полковник САВЧЕНКО
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 228. Л. 171–173. Подлинник.
Справка спецотдела Степного лагеря МВД, составленная по личным делам заключенных — членов лагерной комиссии 3-го лагерного отделения
10 июня 1954 г.
1. Кузнецов Капитан Иванович, 1913 года рождения, уроженец с. Медяниково Воскресенского района Саратовской области, б/п, образование высшее, работал до 1948 года агрономом райсельхозотдела Ростовской области. Осужден по ст. 58-1 «б» УК РСФСР на 25 лет. В мае 1942 года Кузнецов попал в плен; находясь в Перемышленском лагере военнопленных, вступил в связь с зонден-фюрером Райтером, по рекомендации которого в октябре 1942 года был назначен на должность коменданта лагеря русских военнопленных;. Занимался вербовкой военнопленных для сотрудничества с немцами. Принимал участие в карательных операциях против советских партизан.
2. Слученков Энгельс Иванович (лагерная кличка «Глеб»), 1924 года рождения, уроженец с. Борки Шацкого района Рязанской области, русский, образование 8 классов, осужден в 1945 году военным трибуналом 3-й ударной армии по ст. 58—1 «б» к 10 годам ИТЛ. Осужден в 1948 году военным трибуналом войск МВД при Дальстрое по ст. 1 ч. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года «Об усилении охраны личной собственности» на 10 лет ИТЛ. Осужден в 1952 году лагсудом Озерного лагеря по ст. 58–10 и 58–11 УК РСФСР — на 10 лет. Слученков в 1944 году сдался в плен немцам. Находясь в плену, в июне 1944 года добровольно поступил в так называвшуюся «Русскую освободительную армию». Прошел подготовку на курсах комсостава и в ноябре 1944 года получил звание подпоручика, быт назначен старшиной резерва офицерского состава. В ноябре 1944 года стал сотрудничать с органами немецкой разведки, окончил в феврале 1945 года разведывательную школу и был переброшен в расположение частей Красной Армии с заданием вести разложение в войсках и собирать шпионские сведения. Отбывая наказание в Озерном лагере, в июне 1950 года Отученков вместе с заключенным Карелиным организовал подпольную группу «Товарищеский союз», целью этой организации являлось оказание сопротивления на случай применения репрессий со стороны советской власти к заключенным. Проводил антисоветскую агитацию и вербовал в эту организацию заключенных.
3. Кнопмус Юрий Альфредович, 1915 года рождения, уроженец г. Ленинграда, немец, образование высшее, осужден в 1945 году военным трибуналом по ст. 58— 1 «а» на 10 лет ИТЛ, осужден в 1951 году лагсудом Горного лагеря по ст. 58–10 ч. 1 и по ст. 19-58-2, 11 на 25 лет. Перед войной Кнопмус проживал в с. Ново-Романовка, Ставропольского края. Остался на оккупированной немцами территории и исполнял обязанности старосты села. В 1942 году добровольно поступил на службу в немецкую фельджандармерию при 371-й пехотной дивизии. В 1943 году выехал в Берлин. В 1944 году Кнопмус быт арестован «СМЕРШ» на территории Польши. В 1948 году Кнопмус активно участвовал в организации восстания заключенных, имея намерение обезоружить охрану и захватить зону в свои руки.
4. Шиманская Мария Семеновна, 1904.года рождения, уроженка г. Ленинграда, русская, б/п, из рабочих, образование высшее, по специальности экономист. В 1936 году Особым совещанием НКВД СССР за троцкистскую деятельность осуждена к 5 годам ИТЛ, из партии исключена, срок отбыла, после чего была направлена в ссылку в гор. Акмолинск, работала ст. экономистом на заводе «Казахсельмаш». Арестована в 1950 году за антисоветскую агитацию среди населения. Осуждена по ст. 58–10 ч. 1 и ст. 58–11 УК РСФСР на 10 лет.
5. Макеев Алексей Филиппович, 1913 года рождения, уроженец г. Чкалова, русский, из рабочих, образование высшее, до ареста работал преподавателем географии в средней школе. Осужден в 1941 году по ст. 58–10 ч. 2 на 10 лет. Осужден в 1942 году вторично по ст. 58–10 ч. 2 к 10 годам ИТЛ. Осужден в 1947 году лагсудом Степлага по ст. 58–10 ч. 1 на 10 лет.
6. Келлер Герша Иосифович, 1942 года рождения, уроженец с. Аненберг Славского района Дрогобычской области, б/п, еврей, образование низшее. Осужден в 1944 году по ст. 58-1 «а» и 58–11 УК РСФСР к 10 годам ИТЛ за участие в немецко-украинской националистической организации и работу в немецкой разведке. Осужден в 1948 году лагсудом Карлага по ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4.У1. 194/ года за хищение государственного] имущества на 10 лет. Осужден в 1950 году по ст. 59—3 УК РСФСР за убийство в лагере повара.
7. Авакян Артавазд Александрович, 1917 года рождения, уроженец с. Сызнак Степанакертского района АзССР, армянин, образование высшее, б/п, преподаватель педагогики и психологии в Учительском институте. Осужден в 1949 году судебной коллегией по уголовным делам по ст. 72 ч. 2 УК АзССР к 25 годам ИТЛ. В 1936 году Авакян активно поддерживал антисоветскую троцкистскую организацию в гор. Ереване. Будучи преподавателем Учительского института систематически проводил антисоветскую националистическую агитацию с явно выраженным шовинизмом.
8. Михайлович Анна Автономовна, 1925 года рождения, уроженка с. Славка, Дрогобычской области, образование 7 классов, украинка, б/п. Осуждена в 1945 году по ст. 54-1 «а» с применением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19.^.43 года к 20 годам каторжных работ. В 1943 году Михайлевич вступила в члены ОУН. С 1944 года по заданию ОУН Михайлевич носила эстафеты в села. В сентябре 1944 года быта назначена районной ОУН старшей сельской сетки 13 населенных пунктов (женская сотня ОУН).
9. Супрун Лидия Кондратьевна, 1904 года рождения, уроженка г. Одессы, проживала в с. Биткив Надворнянского района Станиславской области, украинка, б/п, образование среднее педагогическое, работала до войны учительницей. Осуждена в 1945 году по ст. 54—1 «а» и 54–11 с применением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19. IV. 1943 года к 15 годам каторжных работ. Супрун, проживая на оккупированной немцами территории, вступила добровольно в члены ОУН, имела кличку «Орел». По заданию станичного руководителя для действующей банды УПА собирала среди населения продукты питания, подготовила двух женщин в члены ОУН, изучив с ними 10 заповедей ОУН. При отступлении немецких войск занималась сбором данных о Советской Армии и передавала их подпольному центру ОУН. Ее сын, Владимир Супрун, в 1944 году ушел с немцами в составе дивизии СС.
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 228. Л. 13–17. Подлинник.
Телеграмма № 075 С.Е. Егорова, ИИ. Долгих, Вавилова министру С.Н. Круглову о положении в 3-м лагерном отделении
75 июня 1954 г. Сов. секретно
Из Кенгира Шифром
Обстановка [в] 3-м лагерном отделении по состоянию на 15 июня с. г. по-прежнему напряженная. Укрепляются существующие и строятся новые третьи и четвертые линии заграждения внутри зоны. Заключенные используют около пяти тысяч бутылок для изготовления ручных гранат, начиняя их известью. Патрульную и дозорную службы [в] ночное время несут главным образом заключенные из числа оуновцев и прибалтийских националистов. С 13 июня с. г. [в] зону не допускаются даже работники прокуратуры, ведущие расследование по применению оружия 16–17 мая. [В] ночное время заключенные обращаются [к] солдатам [с] призывом [к] неповиновению офицерам, [с] помощью [воздушного] змея семь раз [в] течение ночи выбросили листки, адресованные жителям Кенгира, с просьбой оказать им помощь [в] вызове члена Президиума ЦК КПСС, а также сообщают провокационные данные [о] положении [в] третьем лагерном отделении. Выход заключенных через проемы стал почти невозможным.
14 июня с. г. [в] зону лагерного отделения прилетели четыре голубя, один из которых был пойман и выпущен [с] запиской. [В] жилой зоне 14 июня вывесили три белых флага с черной окаемкой и красным крестом и полумесяцем — обращение к международной организации.
Нами проводятся агентурно-оперативные мероприятия по разложению [заключенных].
Положение [в] первом и других лаготделениях нормальное, заключенные все работают.
Продолжаются массовые аресты и избиение заключенных, пытающихся выйти из зоны и заподозренных [в] лояльности лагадминистрации. Арестованы свыше 70 человек.
ЕГОРОВ, ДОЛГИХ, ВАВИЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 285. Л. 219–220. Копия.
Телеграмма № 85 министра С.Н. Круглова С.Е. Егорову о направлении в Кенгир танков
16 июня 1954 г. Шифром
Из Москвы в Кенгир
Вашу телеграмму за тремя подписями об обстановке в 3-м лагерном отделении по состоянию на 15 июня с. г. МВД рассмотрело. При чтении этой телеграммы приходится удивляться тому, что докладывается шифром о фактах, сколько голубей залетело за сутки на территорию 3-го лагерного отделения, сколько заключенными пущено бумажных змеев в течение ночи и ряд других фактов, которые не имеют большого значения и не дают правильного представления о положении дел в 3-м лагерном отделении.
Приходится удивляться также, что в обширной телеграмме ничего не сказано о Ваших мерах, сообщение о которых ограничивается буквально пятью словами, что Вами проводятся агентурно-оперативные мероприятия по разложению [заключенных].
Не лучше было бы Вам сосредоточить свои усилия именно на этом деле.
Поэтому в дальнейшем просим более подробно докладывать министерству в телеграммах о принимаемых Вами мерах, так как это имеет решающее значение, а не мелкие факты и всякие преувеличенные слухи, которые рассматривайте сами на месте.
Повторяю, нас интересует, какие меры Вы проводите и какие результаты думаете получить от проводимых Вами мероприятий. 15 июня в ваш адрес направлен эшелон с 5 танками Т-34.
Министр внутренних дел СССР генерал-полковник КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 83. Подлинник.
Телеграмма № 078 С.Е. Егорова, И.И. Долгих, Вавилова министру С.Н. Круглову о положении в 3-м лагерном отделении
19 июня 1954 г. Сов. секретно
Из Кенгира Шифром
В течение трех дней 16–18 июня сего года встречались [с] членами комиссии заключенных 3-го лаготделения с целью склонить комиссию [к] прекращению неповиновения.
19 июня 1954 года в 12 часов дня должны были вновь встретиться, однако встреча быта сорвана. Член комиссии Слученков — представитель рецидивистов — явился пьяным, вооруженный кинжалом, вместе с ним пришла [в] таком же состоянии группа его приближенных. Слученков заявил, что нам надоели переговоры, вести их дальше он не будет.
На протест со стороны председателя комиссии заключенного Кузнецова Слученков в резких и бранных выражениях заявил, что он не признает никого, его группа в количестве 40 человек заставит остальных заключенных делать, что нужно.
Террор внутри зоны усиливается, ночью производятся избиения. На протяжении последних четырех дней усиленно строятся внутри зоны заграждения, через рупоры передаются обращения к солдатам охраны, призывая их [к] неповиновению своим офицерам. Обстановка [с] каждым днем становится накаленной.
В 1—2-м лаготделениях на работу выходят все, однако заключенные проявляют большой интерес [к] событиям [в] 3-м лагерном отделении.
По сообщению парторга ЦК КПСС «Казмедьстроя», жители Кенгира высказывают недовольство поведением заключенных 3-го лаготделения и длительным их оставлением безнаказанными.
ЕГОРОВ, ДОЛГИХ, ВАВИЛОВ
ГАРФ. Ф. 9421. Оп. 1. Д. 285. Л. 247–248. Копия.
Письмо министра строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР Д.Я. Райзера и министра цветной металлургии СССР П.Ф. Ломако в Совет Министров СССР о наведении порядка в Степном лагере МВД
20 июня 1954 г. Сов. секретно
г. Москва В Совет Министров Союза ССР
Важнейшие предприятия медной промышленности — джезказганские медь-завод и рудник — эксплуатируются и строятся силами специально организованного лагеря МВД СССР.
Низкая производительность труда заключенных и отсутствие надлежащей дисциплины крайне неблагоприятно отражаются на выполнении плана строительства и производственной деятельности джезказганских предприятий. За 5 месяцев с. г. план строительства выполнен на 59 процентов, а по добыче руды образовалась задолженность в 408 тыс. тонн.
Для усиления работы джезказганских предприятий Совет Министров СССР распоряжением от 29 марта с. г. № 3206 обязал МВД СССР в марте-апреле с. г. пополнить контингент лагеря на 4000 человек. Фактически же за истекшее время в лагерь прибыли 1400 человек, оказавшихся полностью нерабочим составом — отказчиками, которые еще более разложили дисциплину в лагере, и с 16 мая с. г. весь контингент заключенных в Кенгире, в количестве 6500 человек, отказался выходить на работу.
Командированные на место заместитель министра внутренних дел СССР тов. Егоров, начальник ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих, его заместитель тов. Бочков, заместитель Генерального прокурора СССР тов. Вавилов, министр внутренних дел Казахской ССР тов. Губин и др., несмотря на принимаемые ими меры, в течение трех недель не обеспечили возобновление выхода заключенных на работу.
Невыход заключенных на работу приостановил строительство обогатительной фабрики, ТЭЦ, гидроузла и жилищно-бытовых объектов медьзавода, а также деятельность производственных предприятий (кирпичного завода, деревообрабатывающего завода, завода железобетонных изделий и др.).
Созданное отказом заключенных от выхода на работу состояние строительства, близкое к полной консервации, наносит большие убытки и срывает задания по наращиванию мощностей джезказганских предприятий.
Беспорядки в Кенгирских отделениях лагеря оказали разлагающее действие на отделения, обслуживающие горные работы, в результате чего за 17 дней июня с. г. план по добыче медной руды Джезказганским рудником выполнен только на 85 процентов.
Считая подобное положение совершенно нетерпимым, просим Совет Министров Союза ССР:
1. Обязать МВД СССР (т. Круглова) в 10-дневный срок навести порядок в Джезказганском лагере, обеспечить выход заключенных на работу в количестве, потребном для выполнения установленных на 1954 г. планов по добыче руды и строительству джезказганских предприятий медной промышленности
2. Обязать Совет Министров Казахской ССР до 15 июля с. г. обеспечить направление рабочих по организованному набору для треста «Казмедьстрой» по плану первого полугодия с. г., а также улучшить торговлю и культурно-бытовое обслуживание населения в Джезказгане.
Министр строительства предприятий металлургической и химической промышленности Д. РАЙЗЕР
Министр цветной металлургии СССР П. ЛОМАКО
Резолюция:
«Министру внутренних дел (т. Круглову) принять необходимые меры и об исполнении доложить. Г. Маленков. 23.06.54».
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 445. Л. 268–269. Заверенная копия.
Телеграмма № 90 министра С.Н. Круглова С.Е. Егорову об использовании танков для наведения порядка в 3-м лагерном отделении
21 июня 1954 г. 10 часов Сов. секретно
Из Москвы в Кенгир Шифром
24 июня с. г. к Вам прибудет воинский эшелон, в составе которого 5 экипажей танков Т-34 из первой дивизии внутренних войск.
Если к этому времени Вам не удастся навести порядок в 3-м лагерном отделении, продумайте и сообщите Ваши предложения об использовании танков для наведения порядка, каким образом Вы думаете их использовать, в какое время суток, какую цель надо поставить и т. д. Может быть, следует, чтобы танки прошли через территорию лагерного отделения, разрушили все препятствия к выходу заключенных за зону лагерного отделения и обеспечили этим возможность выхода всех заключенных, которые не желают дальше сопротивляться. Танки же, не задерживаясь, могут выйти за зону лагерного отделения.
Нам кажется, что танки надо использовать больше как моральный фактор и как таранную силу, избегая применения ими артиллерийского огня.
Тщательно продумайте это вместе с командиром танковой роты и Ваши предложения доложите шифром.
Министр внутренних дел СССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 92. Подлинник.
Телеграмма № 083 С.Е. Егорова, И.И. Долгих министру С.Н. Круглову о прибытии в Кенгир танков
24 июня 1954 г. Сов. секретно
Из Кенгира Шифром
[В] третьем лаготделении по-прежнему продолжается неповиновение заключенных. На баррикадах появились таблички [с] надписью «Мины». Офицеры танкового подразделения прибыли [в] Кенгир 24 июня с. г. [в] 11 часов 30 минут [по] местному времени. Платформы [с] техникой приняты [на] 60-м разъезде железной дороги Караганда — Джезказган, находящемся [на] расстоянии 36 километров от Кенгира.
Танки разгружены и сосредоточены с целью укрытия в лощине [на] расстоянии 12 километров от 3-го лаготделения.
После ознакомления танкистов с обстановкой сегодня сообщим ответ на Ваш № 90.
[В] первом лаготделении второй день продолжается неповиновение. 23 июня вечерняя смена при попытке выйти на работу была задержана пикетчиками. События развиваются [по] аналогичному методу 3-го лаготделения, разработанному группой заключенных [в] марте-апреле с. г.
Шесть руководителей неповиновения, ранее расконвоированные Бочковым, изъяты и водворены [в] вагонзак.
[Во] втором лаготделении на работу вышли все, однако отмечено брожение среди заключенных. Расстояние между 1—2-м лаготделениями незначительное, всего 4 километра.
ЕГОРОВ, ДОЛГИХ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 285. Копия.
Телеграмма № 93 министра С.Н. Круглова С.Е. Егорову о применении вооруженной силы для наведения порядка в 3-м лагерном отделении
24 июня 1954 г. 11 часов Шифром
Из Москвы в Кенгир
Обсудив создавшуюся обстановку в Степном лагере, комиссия в составе тт. Руденко, Серова и Круглова пришла к выводу о том, что неповиновение заключенных в 3-м лагерном отделении и уголовно-преступную деятельность организаторов этого неповиновения надо пресечь. В связи с этим с Вашими предложениями об использовании танковых экипажей, служебно-розыскных собак, пожарных автомашин и имеющейся вооруженной силы согласны.
Вся операция должна быть Вами тщательно продумана и четко спланирована. Проведением операции руководите лично сами. На каждый участок выделите толковых старших командиров, которых также тщательно проинструктируйте.
Целью операции должно быть — сломить сопротивление уголовно-бандитствуюшей части заключенных 3-го лагерного отделения и пресечь их воздействие на остальную часть заключенных, не желающих дальше сопротивляться. Все усилия при проведении операции должны быть направлены к тому, чтобы внести в среду заключенных растерянность и, воспользовавшись этой растерянностью, навести надлежащий порядок. Стремиться всеми мерами не допустить человеческих жертв. Оружие должно применяться только по организаторам и бандитам, нападающим с целью убийства на работников охраны, лагерной администрации и других заключенных, выступающих против них. Одновременно проявить смелость и ответственность в проведении операции.
Введение в зону вооруженной силы сопровождайте обращением с призывом к заключенным прекратить неповиновение.
Примите необходимые меры к недопущению огласки как проведения самой операции, так и ее результатов, проинструктировав в этом направлении соответствующим образом личный состав.
Особенно продумайте мероприятия по недопущению захвата заключенными танков, предусмотрев условия, исключающие возможность ранения личного состава танковых экипажей, и меры быстрого оказания помощи в случае повреждения отдельных машин.
В 1-м лагерном отделении организуйте широкую разъяснительную работу среди заключенных и примите строгие меры в отношении организаторов беспорядка.
По поручению комиссии
Министр внутренних дел Союза ССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 98–99. Подлинник.
Телеграмма № 94 министра С.Н. Круглова С.Е. Егорову о проведении операции по наведению порядка в 3-м лагерном отделении
24 июня 1954 г. 13 часов 40 минут Из Москвы в Кенгир
В дополнение к сегодняшней телеграмме обращаю Ваше внимание на следующее: операцией по наведению порядка в 3-м лагерном отделении надо обязательно добиться выполнения поставленной цели. Для этого одновременно следует использовать все имеющиеся у Вас ресурсы — танковые экипажи, войска, охрану, личный состав лагеря и другие средства, словом, все имеющиеся ресурсы, чтобы одновременно, сразу занять все важнейшие пункты на территории лагерного отделения и расчленить массу заключенных на отдельные изолированные группы.
Отдельные части заключенных во время проведения операции немедленно выводите под охраной за пределы зоны лагерного отделения, преследуя цель недопущения концентрации вновь больших групп заключенных.
Продумайте также использование во время операции всех имеющихся автомашин, которые одновременно ввести в зону лаготделения для соответствующего разреза территории. На автомашинах можно нарастить борта и поставить туда группы солдат.
Большое значение должна иметь быстрота проведения операции. Надо быстро, решительно и смело ввести на территорию лаготделения все имеющиеся у Вас силы, разрезать территорию и расчленить заключенных, организовав немедленный вывод расчлененных групп заключенных под охраной за зону лаготделения, где можно будет с ними разобраться.
За зоной лагеря иметь необходимый резерв для того, чтобы собирать и организовывать группы заключенных, которые будут выходить во время проведения операции за зону.
К разработке плана операции обязательно привлеките генерала Бочкова, полковника Ищенко и других знающих лиц. Посоветуйтесь, в частности, с полковником Ильиным и выясните, как они проводили расчленение заключенных на Воркуте.
Необходимо грамотно организовать проведение этой операции.
Министр внутренних дел Союза ССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 299. Л. 100–101. Подлинник.
Акт комиссии МВД СССР о вводе войск в зону 3-го лагерного отделения Степного лагеря МВД
24 июня 1954 г. пос. Кенгир
Мы, нижеподписавшиеся зам. министра внутренних дел СССР генерал-майор Егоров, начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант Долгих, начальник Управления по надзору за местами заключения Прокуратуры СССР государственный советник юстиции 2-го класса Вавилов, зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант Бочков, и. о. начальника Управления Степного лагеря МВД подполковник Рязанов, начальник политотдела Степного лагеря полковник Олюшкин, составили настоящий акт о нижеследующем:
В связи с массовым неповиновением заключенных 3-го лагерного отделения Степлага МВД, возникшим 16 мая с. г., комиссией МВД СССР и Прокуратуры СССР, а также политотделом и лагерной администрацией Степлага МВД СССР на протяжении с 16 мая по 25 июня с. г. были приняты все меры к тому, чтобы разъяснить заключенным 3-го лагерного отделения незаконность и неправильность их действий, выражающихся в массовом беспорядке и неповиновении лагерной администрации, принявших антисоветский характер.
Несмотря на это, заключенные 3-го лагерного отделения, находясь под воздействием уголовно-бандитствующего элемента, возглавляемого так называемой «комиссией» от заключенных в составе: председателя этой «комиссии» Кузнецова К.И., 1913 года рождения, осужденного в 1945 году по статье 58—1 «б» УК РСФСР к 25 годам за предательство и службу у немцев в качестве коменданта лагеря русских военнопленных; Слученкова Э.И., 1924 года рождения, осужденного первый раз в 1945 году за службу в «Русской освободительной армии» и сотрудничество с немецкими разведорганами по ст. 58—1 «б» к 10 годам, второй раз в 1948 году в лагере по ст. 1 Указа за хищение личной собственности к 10 годам и в 1952 году по ст. 58–10, 11 УК РСФСР к 10 годам как организатор контрреволюционной повстанческой организации среди заключенных Озерлага; Кнопмус Ю.А., 1915 года рождения, осужденного в 1945 году по ст. 58-1 «а» УК РСФСР к 10 годам, вторично осужденного в 1951 году в Горном лагере по ст. 58–10 и ст. 19–58—2,11 УК на 25 лет за участие в вооруженном восстании заключенных, и других 6 членов комиссии, также осужденных за особо опасные контрреволюционные преступления, продолжают чинить массовые беспорядки, неповиновение лагерной администрации, отказываясь выходить на работу.
Неповинующиеся заключенные 3-го лагерного отделения разрушают в жилых зонах служебные помещения, внутренние заборы и расхищают товарно-материальные ценности.
По указанию Кузнецова, Слученкова и других членов «комиссии» в зоне организовано массовое изготовление оружия: ножей, пик, сабель, гранат, мин, пистолетов и т. п., которым вооружаются уголовно-бандитствующий элемент и большое количество заключенных подпавших под их влияние.
По указанию членов комиссии Слученкова и других содержащиеся в лагере заключенные, не поддерживающие их незаконные действия, всячески притесняются, подвергаются избиениям, издевательству и под угрозой расправы не выпускаются за зону лагеря.
Лиц, пытающихся выйти за зону или заподозренных в сотрудничестве с органами МВД, арестовывают и водворяют в специально организованные «комиссией» тюрьмы. Созданная при «комиссии» следственная группа, возглавляемая Слученковым, под воздействием шантажа, пыток и избиений устанавливает лиц, не желающих поддерживать беспорядок в лагере, и изолирует их в указанные тюрьмы.
15 июня с. г. Слученко, заподозрив заключенного Якобсона в намерении вы|йти за зону, арестовал его, после чего уголовно-бандитствующий элемент и активные оуновцы под руководством Слученкова водили Якобсона по лагерю с доской на груди с надписью «предатель» и, подвергнув его жестокому избиению, водворили в тюрьму. Арестованного ими по таким же мотивам заключенного Карлика также жестоко избили и инсценировали его повешенье.
Вышедшие из зоны заключенные показали, что «комиссией» составлен «черный список» на лиц, подлежащих физическому уничтожению, как не желающих поддерживать действия организаторов неповиновения.
По указанию «комиссии» в лагере из активной части неповинующихся организованы вооруженные группы для оказания сопротивления лагерной администрации, сведенные по типу УПА в отряды и взводы. В жилых зонах сооружено большое количество баррикад, использовав для этой цели материалы от разрушенных ими отдельных строений, внутренних заборов и другие строительные материалы и предметы, находящиеся в хозяйственном дворе в зоне лагеря.
Д^я оказания активного сопротивления лагерной администрации, а также в целях воспрепятствования выходу за зону лагеря не желающих поддерживать беспорядок заключенных «комиссией» создана специальная служба охраны из числа наиболее активной части осужденных оуновцев и уголовно-бандитствующего элемента.
На баррикадах, на крышах коммунально-бытовых объектов выдавлены вооруженные пиками, саблями, ножами, железными палками пикетчики.
Члены «комиссии» Кузнецов, Слученков и другие также имеют у себя на вооружении самодельные кинжалы, пистолеты и гранаты.
Склады с материальными ценностями на сумму 8 074 338 рублей (по состоянию на 1/У-1954 г.) находятся в руках неповинующихся заключенных, при этом лагерная администрация для проверки и контроля за расходованием этих материальных ценностей по указанию «комиссии» Кузнецова, Слученкова, Кнопмуса и других в зону не допускается. Расходование продуктов и вещдовольствия производится бесконтрольно и расхищается.
С целью озлобления заключенных против лагерной администрации, под предлогом отсутствия необходимого запаса продуктов при их наличии на складах, «комиссией» с 10 июня с. г. для всех заключенных введена пониженная норма питания. Норма выдачи хлеба сокращена до 500 граммов в день.
Под руководством члена «комиссии» Кнопмуса организована служба пропаганды, которой издаются в массовом количестве листовки провокационного содержания, разбрасываемые за пределы лагеря с помощью воздушного змея.
Разобрав по указанию «комиссии» рентгенаппарат, лечебную аппаратуру «УВЧ», а также киноустановку, специалистами из заключенных Котенко и другими сконструирована радиотрансляционная установка, через которую Кнопмус организует внутри зоны лагеря ежедневные радиопередачи антисоветского и провокационного характера с призывом заключенных продолжать неповиновение.
Жилые, бытовые и медицинские помещения в зоне приведены в антисанитарное состояние.
Заключенными организовано изготовление самогона и браги. Лучшие по качеству продукты со складов изымаются для питания членов «комиссии» и их приближенных из числа уголовно-бандитствующего элемента.
За последние дни зарегистрированы неоднократные случаи пьянства членов «комиссии» Слученкова, Иващенко и др. Будучи в пьяном состоянии Слученков и Иващенко являются организаторами групповых драк.
19 июня в 12 часов в условленное время для встречи с «комиссией» от заключенных Слученков и Иващенко явились в пьяном состоянии, вооруженные кинжалами, учинили хулиганские действия, циничной бранью оскорбляли представителей комиссии МВД СССР и Прокуратуры СССР и сорвали встречу.
Комиссия МВД СССР и Прокуратуры СССР, ставя перед собой задачу сломить сопротивление неповинующихся заключенных 3-го лагерного отделения, без предупреждения, путем разъяснительной работы, на протяжении с 27 мая по 24 июня с. г. ежедневно разъясняла заключенным о том, что все выдвинутые ими перед комиссией МВД СССР и Прокуратуры СССР вопросы, такие, как огульное снижение срока наказания осужденным на 25 лет, введение зарплаты наравне с вольнонаемными рабочими, отмена ссылки, доведены до инстанции и будут рассмотрены в законном порядке, а вопросы, входящие в компетенцию комиссии МВД СССР и Прокуратуры СССР, — решены положительно.
Проводились неоднократные собрания с заключенными 3-го лагерного отделения, на которых давались подробные разъяснения по всем выдвинутым ими вопросам. Разъяснены последние мероприятия партии и правительства о предоставлении льгот заключенным в виде введения зачетов рабочих дней, изменения режима содержания заключенных в особых лагерях, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24/IV-1954 года о пересмотре дел на осужденных, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, приказ МВД СССР, МЮ СССР и Прокуратуры Союза о рассмотрении дел на лиц, заболевших тяжелым, неизлечимым недугом, на предмет их освобождения из заключения. Разъяснено также, что все дела осужденных по ст. 58 УК будут пересматриваться судебными органами.
На собраниях были доведены до сведения всех заключенных предварительные результаты расследования по факту применения охраной лагеря оружия по заключенным 16–17—18 мая с. г. в связи с неповиновением и нарушением с их стороны огневых зон.
Ежедневно организовывались радиопередачи для заключенных, в которых передавались политические статьи из газет, выступления руководителей КПСС и правительства о советском законодательстве, а также обращения к заключенным о прекращении неповиновения с призывом о выходе на работу.
Объявлялись определения верховных судов по делам заключенных, пересмотренным за последнее время по представлениям Прокуратуры СССР, со снижением сроков наказания и реабилитацией осужденных.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24/IV—1954 года организовано рассмотрение в присутствии заключенных дел осужденных, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, с объявлением определений суда заключенным.
Неоднократно организовывались встречи «комиссии» от заключенных с руководителями и представителями партийных, советских и хозяйственных органов, на объектах которых заключенные работали, которые также разъясняли заключенным бесцельность неповиновения, о нанесенном ущербе государству в результате их невыхода на работу и призывали их прекратить неповиновение лагерной администрации.
Неоднократно выступали по радио заключенные, вышедшие из зоны 3-го лаготделения, с призывом выходить на работу.
31 мая с. г. лагерь посетил секретарь Карагандинского обкома КПСС тов. Байгалиев, который через «комиссию» от заключенных разъяснил, что все выдвинутые ими вопросы будут доведены до соответствующих инстанций, и призывал их к восстановлению порядка в лагере и выходу на работу.
Несмотря на все эти мероприятия, заключенные 3-го лагерного отделения, будучи терроризированы «комиссией» от заключенных и приближенной к ней группой уголовно-бандитствующего элемента и активных оуновцев, продолжают неповиновение и на каждое из проведенных комиссией МВД и Прокуратуры СССР мероприятие отвечают враждебными действиями, организовывают провокационные и антисоветские выступления по радио, распространяют такого же содержания листовки.
За последнее время на жилых и других зданиях в зоне 3-го лагерного отделения вывешены белые флаги с черной каймой, с красным крестом и полумесяцем.
«Комиссия» разъясняет заключенным значение таких флагов в том смысле, что они — мирные люди, имеют жертвы от произвола и просят международной помощи.
В лагере продолжается усиленное вооружение заключенных, у баррикад внутри зон выставлены таблички с надписью «мины», участились обращения по радио к солдатам охраны с призывом не подчиняться своим командирам и переходить на сторону заключенных.
Комиссия МВД и Прокуратуры СССР, суммируя все вышеизложенное, считает, что все меры разъяснительного характера в отношении неповинующихся заключенных 3-го лагерного отделения исчерпаны.
В соответствии с указанием министра внутренних дел СССР тов. Круглова, по поручению членов правительственной комиссии — Генерального прокурора СССР тов. Руденко и председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР товарища Серова комиссия МВД и Прокуратуры СССР считает необходимым сломить сопротивление бандитствующего элемента и активной части националистов 3-го лагерного отделения Степлага и пресечь их воздействие на основную массу заключенных, не желающих поддерживать неповиновение и беспорядки в лагере.
В этих целях в ночь с 25-го на 26 июня с. г. по особо разработанному плану ввести в зону 3-го лагерного отделения войска под прикрытием пяти танков.
В чем и составлен настоящий акт.
ЕГОРОВ, ДОЛГИХ, ВАВИЛОВ, БОЧКОВ, РЯЗАНОВ, ОЛЮШКИН
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 228. Л. 150–157. Подлинник.
Обращение комиссии МВД СССР к заключенным 3-го лагерного отделении
26 июня 1954 г.
Исходя из просьбы основной массы заключенных о создании ей нормальных условий для жизни и работы, освобождении ее из-под влияния вооруженных уголовников-рецидивистов, решено:
а) В 3.30 26 июня ввести в зону лагеря войска.
б) Разрушить баррикады.
в) Создать заключенным, желающим прекратить неповиновение, условия свободного выхода на работу. В связи с этим предлагается:
1. Всем заключенным находиться в бараках и не оказывать сопротивления войскам.
2. Беспрекословно выполнять требования лагерной администрации.
3. Заключенным, оказавшимся в других бараках, оставаться на месте до прибытия лагерной администрации.
4. Сложить оружие. Принять меры к обезоружению и задержанию бандитов.
5. Пикетчикам и несущим службу наблюдения на крышах немедленно покинуть свои посты; по заключенным, не выполнившим этого требования, будет применяться огонь.
6. Медицинскому персоналу оставаться на своих местах.
Предупреждаем, что в случае нападения на солдат, офицеров, лагерную администрацию или появления заключенных в местах, объявленных огневой зоной, по ним будет применяться прицельный огонь.
Комиссия МВД
Помета:
«Обращение было несколько раз передано по радио в 3-м лагерном отделении Степного лагеря МВД с 3 часов 25 минут до 4 часов утра 26 июня 1954 года».
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д 228. Л. 158. Подлинник.
Телеграмма № 088 С.Е. Егорова министру С.Н. Круглову о результатах операции в 3-м лагерном отделении Степного лагеря МВД СССР
28 июня 1954 г. Совершенно секретно
Из Кенгира
Неповиновение заключенных 3-го лагерного отделения Степного лагеря МВД в количестве 551 человека, продолжавшееся с 16 мая сего года по 25 июня сего года, сломлено путем ввода войск и танков в зону лагеря 26 июня сего года.
За две минуты до начала операции нами объявлено по радио о вводе в зону войск и танков с целью разрушения баррикад и дачи возможности беспрепятственного выхода за зону заключенным, нежелающим поддерживать неповиновение. Заключенные по радио также были предупреждены о том, чтобы они не оказывали сопротивление войскам и что к лицам, оказывающим сопротивление, будет применяться огонь.
В связи с внезапностью ввода войск по разработанному плану, скрытому сосредоточению войск и внезапному подходу танков у баррикад сопротивления почти не было, что значительно уменьшило число жертв со стороны заключенных и исключило жертвы со стороны личного состава. Внезапность также не дала возможности к массовым расправам по так называемому «черному списку» со стороны активной части оуновского подполья и уголовно-бандитствующего элемента против лиц, не желавших поддерживать сопротивление и могущих быть основными свидетелями по изобличению «комиссии» и их актива в совершенных ими злодеяниях.
Сопротивление войскам было оказано заключенными, забаррикадировавшимися в шести бараках, и группой женщин и мужчин, сосредоточившихся на улице женской зоны [в количестве] до 500 человек.
При сопротивлении со стороны заключенных применялись самодельные гранаты, пистолеты, пики и железные прутья и камни. В связи с активным сопротивлением войсками из пушек танков был открыт огонь холостыми снарядами, активно применялись ракеты, а по сосредоточившейся толпе [в] женском лагерном пункте — ракеты, конвойно-караульные собаки. По нападающим на солдат с целью их уничтожения и завладения оружием офицерами и командирами отделений применялся прицельный огонь из пистолетов и карабинов. (Солдаты были вооружены карабинами [с] холостыми патронами.)
Основная операция продолжалась [в] течение одного часа 30 минут, закончилась [в] 05 часов утра [по] местному времени.
В результате применения оружия по сопротивляющимся, убийства активной частью оуновцев и уголовных элементов заключенных, пытавшихся выходить из бараков с вводом войск, были подняты 35 трупов, со стороны солдат убитых нет, имеются раненые [из] самодельных пистолетов и гранат — 4 человека.
После операции освобождены из тюрем, организованных бандитами, 22 человека, многие из них имеют серьезные побои [с] переломом ребер, применение наручников. На территории зоны лагеря и в бараках подобрано большое количество пик, пистолетов, гранат (заряженных кинопленкой, серой от спичек), ножей, сабель, железных прутьев.
Более подробные данные сообщим после окончания фильтрации заключенных. Неповиновение в 1-м лаготделении продолжается.
На документе резолюция министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова: «Послать копии т. Руденко, т. Серову. Круглов. 01.07.54».
ГАРФ. Ф.9421. Оп. 1. Д. 285. Л. 309–311. Копия.
Сообщение председателя лагерной комиссии заключенного К.И. Кузнецова зам. министра С.Е. Егорову и членам комиссии МВД СССР и Прокуратуры СССР
29 июня 1954 г.
Будучи совершенно объективен, я со спокойной совестью сообщаю вам следующее:
1. В событиях 16–17 мая 1954 года я не принимал никакого участия, ибо находился в следизоляторе Степлага и был освобожден самими заключенными 18/У-1954 г.
2. Положение в лагере по состоянию на 19/У—54 г., не касаясь его причин, было таковым, что требовало немедленного вмешательства кого-то, кто был бы в состоянии предотвратить дальнейшую угрозу и осложнение событий, а также оградить безопасность лиц из администрации лагеря, которая, как вам известно, не посещала лагеря по соображениям их стороны, видимо, до спокойного положения в лагере.
3. Некоторые попытки проверки возможности такого посещения дали отрицательный результат.
Многим, из посетивших лагерь, угрожала смерть от руки невыдержанных заключенных.
В целях безопасности их личностей, а также в результате перехода от возможно необходимых гуманных просьб заключенных — расследования факта применения оружия и наказания виновных — к открытой антисоветской деятельности большей части заключенных из числа западных украинцев, бывших служащих УПА и литовских националистов, бросивших клич: «Бей большевиков», «Долой советскую власть», «Уничтожайте русских!» и т. п.
И все это было организовано каким-то конспиративным центром, пользуясь стихийным возмущением и порывом заключенных по причине свежей памяти о крови.
Днем 18-го и 19/У-54 г. появились воззвания на стенах и дверях столовых, призышющие к действию антисоветского характера и национальной розни.
Очень многие заключенные, видя это и будучи не согласны с подобными действиями, нуждались в человеке, который бы предотвратил угрозу.
4. Не разделяя взглядов и направления действий, а также в целях наведения порядка и дисциплины в лагере в отсутствии администрации лагеря, в целях сохранения материальных ценностей, складов, ларьков и столовых от разрушения, разгрома в виде массового хищения, мародерства и возможного насилия над женщинами — я выступил 18-го и 19/У—54 г. на площади 3-го лагерного пункта с запрещением пагубных действий, приказал сорвать порочные воззвания со стен и запретил повторный переход огневых зон из мужских лагпунктов в женский. Высказал свою мысль обратиться с устной и письменной просьбами к администрации лагеря:
1) Не посещать зоны до приезда правительственной комиссии по расследованию случая применения огня по заключенным 16–17/У—54 года.
2) Снять огневые зоны в целях недопущения возможного повторения кровопролития и др., что было и принято заключенными, а исполнение было поручено заключенным Грыкало Николаю и Доранину Михаилу.
5. Получив удовлетворительный ответ от администрации лагеря и сообщение о вы1зове правительственной комиссии, встал вопрос об избрании лагерной комиссии и ее участии при расследовании событий 17/У-54 года.
Комиссия быта избрана в составе 6 человек — по два представителя от каждого лагпункта 3-го лаготделения.
В состав комиссии входили более сознательные люди и гуманные в своих намерениях: Кузнецов, Макеев, Батоян, Чинчиладзе, Шиманская и Бершадская.
6. С приездом первого состава правительственной комиссии в лице министра внутренних дел Казахской ССР генерал-майора Губина, начальника Управления МВД Карагандинской обл., зам. прокурора Карагандинской области и вслед за ними — представителей МВД СССР и прокуратуры: генерал-лейтенанта Бочкова и пом. Генерального прокурора Самсонова было найдено взаимопонимание и был найден и согласован путь урегулирования положения в лагере, заключенным были разъяснены полномочия правительственной комиссии, а также комиссии по расследованию событий 16— 17Д—54 года.
И на основании взаимопонимания, а также усердия лагерной комиссии и доверия к ней как со стороны правительственной комиссии, так и со стороны заключенных.
После того как было сообщено об Указе Президиума Верховного Совета СССР и приказе министров МВД, прокуратуры и юстиции «О досрочном освобождении лиц, совершивших свои преступления до 18-летнего возраста, и об освобождении инвалидов», заключенные с воодушевлением вышли на работу и в полном составе работали 21–24/^—54 года на всех объектах.
Но как затем стало известно, что на работу вышли не все с сознанием собственного долга; если русские и восточные украинцы, а равно и целый ряд других национальностей вышли на работу сознательно и с полной верой в законный исход дела по событиям 16—17Д—54 г., то западные украинцы и литовские националисты вместе с чечено-ингушами выходили на работу только с целью связи с заключенными рудника, где также находился их состав.
Добившись якобы связи с ними через вольнонаемных жителей поселка и ставя главной своей целью «борьбу с советским строем и его карательной политикой», они возобновили свои открытые действия.
7. С приходом после работы 24/У—54 г. группа украинских и литовских националистов, связавшись с оставшимися бытовиками и укрывшимися от этапа, пообещав бытовикам безнаказанность их действий и удовлетворение их воровской разгульной жизни, организовала второй пролом внутренних стен между зонами и в большом размере, которые были уже закрыты на основании обоюдной договоренности с правительственной комиссией.
В тот же вечер и ночь с 24/\ по 25/7—54 г. со стороны комиссии от заключенных был заявлен протест вышеуказанным неразумным действиям националистов.
Члены комиссии от заключенных Кузнецов, Макеев, Батоян, Шиманская выразили желание сложить с себя дальнейшие полномочия. Но без нашей воли в тот же вечер ко мне явились заключенные Келлер Михаил и Слученков Глеб, которые сообщили мне как председателю лагерной комиссии, что комиссии больше не существует, а я лишаюсь полномочий председателя, что мне запрещена моя деятельность и что дальнейшую организацию дел по сопротивлению будут организовывать они сами, о чем я решительно довел до сведения всех членов комиссии и сознательно настроенных заключенных.
Конспиративный центр
1. Таким образом выявил свое наличие конспиративный центр, возглавляемый одним из заядлых сотрудников УПА в прошлом Келлером Михаилом по кличке «Жид» и его союзником из преступного мира в прошлом и ярого ненавистника советского строя и карательных органов — Слученковым по кличке «Глеб», со строго законспирированными исполнителями их воли.
2. Видя открытое или ярко выраженное несогласие с их направлением почти всего состава лагерной комиссии, за исключением Бершадской, которая поддерживала их только в той части, чтобы было сохранено свободное общение мужских и женской зон, а также и значительной части лагнаселения, конспиративный центр принял другое решение: «считать необходимым продолжение деятельности лагерной комиссии», и нам была объявлена так называемая «милость» с их стороны.
Комиссия столкнулась с действительностью вынужденного возврата к своей легальной и последовательно гуманной деятельности с правительственной комиссией.
К этому времени (27–28/У—54 г.) лагерь посетили вы: зам. министра и начальник ГУЛАГа.
3. Как только закончилась первая встреча с вами и ваша встреча с заключенными по лагпунктам и было достигнуто вновь взаимопонимание сторон, тут же было обнажено жало конспиративного центра — недоверие комиссии и в особенности к отдельным ее членам.
Встал вопрос о переизбрании состава лагерной комиссии по всем трем лагпунктам в связи с нежеланием мириться с вмешательством в дела комиссии со стороны конспиративного центра националистов.
И в деле переизбрания лагерной комиссии националисты сыграли главную роль. Они выдвинули на собраниях свои кандидатуры: по женскому лагпункту — вывели из состава Бершадскую, обвинив ее в нелояльности и тайных связях с администрацией лагеря, заменив своими доверенными, в прошлом активно участвовавшими в повстанческом движении на западе Украины: Супрун и Михалевич Анна.
По второму лагпункту — вывели Батояна и избрали националиста Суничук Емельяна, в прошлом священник и скрытый деятель УПА, Кнопмуса Юрия М., как обиженного несправедливым осуждением и сторонника ненависти к карательной политике СССР, и Глеба Слученкова, как своего ставленника из числа представляющих интересы бытовиков (из преступного мира).
По третьему лагпункту — несмотря на старание националистов и в связи с занятой нами позицией с Макеевым не допустить перевеса в комиссии националистов, [мы|] были вновь избраны с дополнением к нам третьего лица Авакяна.
Так появились агенты из бывшей УПА в комиссии и их подкупный Слученков.
4. С наличием своих агентов в лагерной комиссии стал особо проявлять свою открытую деятельность конспиративный центр и явный диктат со стороны Келлера, который, не будучи членом комиссии, всегда являлся на заседания комиссии и вместе со своими ставленниками не допускал принятия разумных решений комиссии — срывал нашу деятельность на общих собраниях заключенных через своих исполнителей по организации сопротивления.
Такое вмешательство и подмена деятельности лагерной комиссии ярко укрепили в нас с Макеевым сознание невозможности нормальной и нужной деятельности лагерной комиссии, ибо за одним удовлетворением просьб заключенных, которые давали уже возможность выхода на работу и решения вопроса о событии 16–17/У-54 г., они находили все новые и новые с явным нежеланием устранить беспорядок в лагере, а, наоборот, усугубить его. В связи с этим Макеев, как один из членов комиссии более последовательный, будучи несогласен и боясь мести за неповиновение им, ушел за зону.
Переход конспиративного центра Келлера и Слученкова к открытой деятельности и организации его отделов
1. Несмотря на уход из комиссии заключенного Макеева, который знал мое мнение и мои взгляды, я принял для себя решение остаться в комиссии с единственной целью: распознать подлинную суть деятельности националистов, а также, невзирая на опасность, угрожающую моей личности, не допустить национальной вражды и внутренних эксцессов в связи с этим, удержать заключенных в повиновении занятой комиссией основной позиции, расследования преступлений и оказания помощи комиссии по расследованию, а также сберечь все материальные ценности, склады, магазины и не допустить антисоветского направления вызванных возмущением заключенных событий 16–17/^—54 года.
Мне пришлось играть неблагородную роль артиста, но не марионетки. Я оставался до конца со своими взглядами, не боясь высказывать их в комиссии, но на собрании мне запрещалось выступать таким языком, всюду со мной ходили Слученков и Келлер — один в президиуме, другой в публике, и я ограничивался дословным сообщением о результатах переговоров с правительственной комиссией и постановкой вопроса в конце желающих выступить — остаются ли заключенные довольными работой лагерной комиссии в переговорах с вами или остаются при старом своем решении вызова в лагерь представителя ЦК КПСС.
При этом всегда предупреждал заключенных разумно решить тот или иной вопрос.
2. В связи с занятой мною позицией ко мне возросло недоверие конспиративного центра националистов.
Боясь моего ухода за зону, они окружили меня личной охраной с дачей ей приказания — всюду находиться со мной и даже спать вместе, объясняя это массе заключенных организацией охраны от возможных репрессий против меня со стороны лагерной администрации.
Отвергнув боязнь мести, я решил довести разумно дело до конца, опираясь на известную часть лаг[ерного] населения.
Сообщив об этом прокурору Никологорскому, что я окружен охраной, выйти на вахту к нему не могу и что считаю своим долгом сообщить вам о целесообразности моего пребывания в лагере для всех вас и для дела вообще, с чем вы были ознакомлены прокурором Никологорским
Организация оперативного отдела Глебом Слученковым и военного отдела Келлером Михаилом
1. В связи с изданием приказа начальника ГУЛАГа от 7Д — 54 года о вынужденных мерах за неповиновение и явное желание заключенных устранить имевший место произвол в лагере со стороны лагерной администрации, но боясь последствий неразумного поступка, некоторая часть заключенных выразила желание выйти за зону через проемы во внешних стенах лагеря.
В связи с этим началась деятельность националистов за запрет выходить в проемы и пропускать желающих через вахты лагпунктов.
Оказав в этом сопротивление, я добился свободной отправки желающих только через вахты, что я и старался провести в жизнь, а через них я ставил цель знакомить вас с положением в лагере.
2. Поняв, видимо, мою цель и боясь ввода в зону лагеря вооруженных сил через проемы стен, конспиративный центр без ведома и согласия комиссии организовал 3 отдела:
1) отдел безпеки*[* Отдел безопасности.], возглавляемый Слученковым,
2. военный, возглавляемый Келлером,
3) и отдел пропаганды, возглавляемый Кнопмусом.
3. Отдел безпеки, возглавляемый Слученковым и секретными представителями от Келлера Михаила, состоял главным образом из националистов: Иващенко Валентин, Виктор («Ус»), Борис, Иван Иванович, Туксев Владимир и др.
Нужно заметить, что отдел безпеки тщательно старался законспирировать свои фамилии и мне совершенно невозможно было знать их.
Случайно я узнавал их имена, какими они называли себя. Подлинные ли это их имена, я утверждать не могу, но всех их знаю в лицо и их участие в организации проведений карательных мер над отдельными заключенными, о чем узнавал от 3-х лиц.
Несмотря на мое личное распоряжение о снятии телефонов и сдачу их в камеру хранения, что и было выполнено электриками 1-го лагпункта и пом. по быту, и на запрет пользоваться кабинетами, Слученков и Келлер отменили мое распоряжение, взломали замки и заняли кабинеты администрации лагеря на 1-м лагпункте, установили телефоны, организовали связь по лагпунктам и приступили к «деятельности».
4. При отделе безпеки были созданы комендатура и полицейский участок, возглавляемые Иващенко, а также сыскное бюро, возглавляемое Виктором по кличке «Ус».
5. Отдел безпеки занимался главным образом выявлением лиц из среды заключенных, кто в какой-либо мере пользовался доверием у администрации лагеря, а также желающих выйти за зону или каким-либо образом связывающихся с администрацией лагеря.
Указанных лиц, как правило, подвергали грубому аресту, предъявлялись фиктивные обвинения и с применением физических мер воздействия водворяли в места их изоляции.
Ко мне приходили с жалобами на несправедливость действий со стороны указанного отдела.
Первое время мне не была известна вся кошмарная деятельность ночных застенков, и я потребовал на заседании лагерной комиссии отчет о деятельности Слученкова и Келлера.
Комиссия поддержала мое справедливое предложение, что если имеет место изоляция, то о всех подобных случаях нужно ставить вопрос на лагерной комиссии и изолировать только по решению ее.
Но Слученков, Келлер и Виктор («Ус») заявили на комиссии, что они не будут отчитываться в комиссии и за свою деятельность будут нести ответственность сами.
Я заявил, что вынужден буду обнародовать такое самоуправство, и решил проверить места изоляции и состояние изолированных. К сожалению, мне удалось посетить только помещение у больницы 1-го лагерного пункта и, ознакомившись с причинами ареста мужчин и женщин, я распорядился об их освобождении.
Из 9 человек были освобождены 7. Среди них: нарядчик 3-го лагпункта, ПОМ. по быту того же лагпункта, врач Шиманова и др.
В ту же ночь я случайно обнаружил в кабинете у Иващенко арестованную заключенную актрису Конько, с которой грубо обращались исполнители Слученкова, и, ознакомившись с причинами, я распорядился освободить заключенную Конько, но с приходом ее в барак она снова была арестована по приказанию Слученкова, о чем я узнал и вторично освободил.
Такому же произволу быт подвергнут зуботехник 3-го лагпункта, которого я застал в кабинете Иващенко с завязанными глазами и в наручниках, который также был мною освобожден.
Видя мое вмешательство в их неразумные дела, Слученков и Келлер приказали своим исполнителям не допускать меня к местам изоляции, а аресты и допросы стали производить в ночное время и в личном кабинете Слученкова, куда доступ мне был не разрешен.
Учитывая, что ко мне было много посетителей, Слученков и Келлер установили пост у входа в здание, которому приказали никого до меня не допускать, а страстно желающих поговорить со мною лично приказывали заводить к ним.
Большей частью я узнавал об этом с выходом на улицу, где и быт мой рабочий «ходячий» кабинет.
Не в оправдание говоря, я был всеми уважаем, и меня всегда окружали вопросами и просьбами, которые немедленно удовлетворялись.
6. Но дело простыми арестами, наручниками и пытками, оказывается, не кончалось.
Деятельность отдела безпеки приняла строго конспиративный характер, и через третьих лиц до меня и комиссии дошел отзвук слуха, что Слученков и Келлер со своими исполнителями занимались убийством, подвешиванием и сожжением трупов из числа неугодных им заключенных.
Это сообщение ошеломило меня. Все мои личные розыски и расспросы ни к чему не привели.
Тогда я стал тщательно знакомиться с местом пребывания отсутствующих у нас лиц из числа заключенных, желая знать, нет ли их среди убитых, раненых или живых, находящихся за зоной.
По сообщению из правительственной комиссии мне стало ясно, что если их нет среди мест, указанных мнокз, значит, они могли быть подвергнуты исчезновению от деятельности отдела безпеки.
Были ли они на самом деле убиты и сожжены националистами — установить этого мне не удалось и утверждать не могу, но в связи с этим я обнаружил, что баня 1-го лагпункта не работала около семи дней, несмотря на распоряжение комиссии проводить беспрерывную купку и стирку белья.
Чтобы установить действительный недостаток лиц из числа лагерного контингента и установить причины их исчезновения, нужны поименная поверка всего лагнаселения и следствие специальных органов.
7. На одном из совещаний лагерной комиссии, где вновь встал вопрос о деятельности Слученкова и конспиративного центра Келлера, т. е. существует ли комиссия или всем продолжает руководить конспиративный центр, Слученков и Келлер заявили, что дело комиссии встречаться с представителями МВД и прокуратуры, а их дело — это их дело.
Тут же Слученков и Келлер заявили, что они — если это будет нужно — начнут составление «черного списка», в который будут заноситься лица, неугодные им, и которые будут уничтожены, как этого требует обстановка, и что за последствия будут нести ответственность они сами, а не комиссия.
8. Будучи не согласен с подобными мерами, я настоял в комиссии, что подобный список должен быть известен комиссии и решение по нему должно быть известно всем заключенным.
Против меня понеслись угрозы, что буду сам убит, если позволю обнародовать.
Тем не менее, разумная часть комиссии встала на путь борьбы и сопротивления мероприятиям конспиративного центра.
На собраниях всех трех лагпунктов я сообщил заключенным, что к лицам, нарушающим установленный режим в лагере самими заключенными, могут быть применены меры вплоть до занесения их в так называемый «черный список», который ведет Глеб.
Я надеялся, что через уходящих за зону об этом будет известно правительственной комиссии, и я твердо стоял на позиции свободного выхода за зону желающих, что и делал, сопровождая таковых сам, чтобы им было безопасно, и вышедшие через вахты могут подтвердить это: Коваленков, Косенкова и другие десятки лиц. О наличии «черного списка» комиссии так и не было известно.
9. Чувствуя сопротивление комиссии мероприятиям конспиративного центра и мою твердую волю в наведении образцового порядка в лагере, конспиративный центр демонстративно и диктаторски объявил комиссии, что помимо членов комиссии в ее работе будут принимать участие Нескис, Кондратас Иозев и Виктор («Ус»). Так появились в комиссии дополнительные агенты — ярые националисты из литовцев и западных украинцев, которые сковывали деятельность комиссии и создавали затяжной характер.
Чтобы познакомить с ними комиссию МВД и прокуратуры, я не возбранял их настойчивости присутствовать при встречах с вами.
10. Ярый националист Кондратас стал руководить всеми прибалтийцами и, будучи юристом по образованию, взял на себя миссию расследования всех якобы имеющихся фактов злодеяний в Степлаге. Организовал бюро сбора таких данных от заключенных с центром во втором лагпункте и привлек к этой работе Литвинова Геннадия из литовских националистов.
Чтобы удовлетворить их желание и самоинициативу, ознакомления вас с их материалами я сообщил об этом комиссии и брал их с собою для встречи с вами.
11. Помимо этого Кондратас быт постоянным представителем и соглядатаем от центра на собраниях около меня и был постоянным выступающим за недоверие составу правительственной комиссии и за приезд только члена Президиума ЦК КПСС.
Провокационное сообщение Слученкова и Куц Иосифа от 11/у1—54 г. с целью дискредитации членов комиссии МВД СССР генералов Долгих и Бочкова
1. После непримиримой борьбы лагерной комиссии с деятельностью конспиративного центра в вопросе целесообразности приглашения члена Президиума К КПСС и замены его любым представителем из ЦК Казахстана или Карагандинского обкома партии пришлось удовлетвориться авторитетом представителей указанных партийных организаций. В лагерь был приглашен один из секретарей Карагандинского обкома, который встретился с лагерной комиссией, выслушал просьбы заключенных и пожелал ознакомиться с положением в лагере, но выразил пожелание и необходимость выхода на работу заключенных.
Обо всем этом нужно было довести до сведения лазерного] населения, чему вновь стали противиться конспиративный центр и его агентура в комиссии. Особенно были против Слученков, Келлер, Кондратас и Кнопмус.
Но в силу моего протеста как председателя комиссии и решения доводить до сведения лагнаселения о деятельности нашей комиссии собрания были собраны и сообщение сделано.
Но благодаря выступившим националистам Кондратасу и чечену (бывшего секретаря обкома — фамилии не помню) в тот же вечер было предложено лагерной комиссии ответить правительственной комиссии о нежелании заключенных удовлетвориться полномочиями и авторитетом секретаря обкома и что просьба о приезде члена Президиума ЦК КПСС остается незыблемой.
К моему стыду и неудовольствию мне пришлось написать в смягчающей и гуманной форме требуемый ответ заключенных.
2. Желая, видимо, умалить достоинство и полномочия членов комиссии МВД и Прокуратуры СССР и продлить создавшееся положение в лагере, 11/\Ч—54 г. Слученков, не доведя до сведения лагерной комиссии, распространил слух по всем трем зонам, что якобы он как член комиссии был вызван к вахте 1-го лагерного пункта старшим лейтенантом Магазинниковым, который якобы от имени генералов Долгих и Бочкова сделал ему предложение спровоцировать столкновение в лагере между русскими и украинцами, добиться при этом 10–15 трупов для оправдания ввода вооруженных сил в лагерь, за что Слученков получит свободу и избранное им место жительства в любом городе Советского Союза.
Пользуясь присутствием в лагере в то время зам. Генерального прокурора Вавилова, я просил засвидетельствовать заявление Слученкова и тем самым избавить лагерную комиссию от ответственности за поклеп и дискредитацию генералов и их полномочий. Что и было сделано.
Комиссии было предложено обратиться к зам. министра МВД Егорову с уведомлением о заявлении Слученкова, а сообщение Слученкова — вызвало [у] части заключенных недоверие к полномочиям правительственной комиссии и вам.
Имело ли место подобное дело на самом деле? Как оказалось, нет.
Лагерной комиссии стало ясно, что это трюк конспиративного центра с единственной целью затянуть положение, со ссылкой на недоверие к правительственной комиссии и необходимость таким образом ждать приезда члена Президиума ЦК КПСС.
3. Создав таким образом напряжение в лагере и якобы угрозу ввода в зону вооруженных сил через проемы, руководитель организации общего сопротивления (а на самом деле УПА) Келлер без ведома комиссии распорядился разрушать внутренние стены ограждений и возводить систему укреплений в виде баррикад, ходов сообщения и заслонов от возможного обстрела.
Несмотря на мой личный запрет, баррикады росли с каждым днем. Конспиративным центром были введены внутренняя караульная служба и штабы сопротивления на каждом лагпункте.
Узнав об этом, я обратился к Келлеру, что он имеет в виду введением военного положения в зонах лагеря. Он ответил: «Я прошу не мешать мне в этом, мы не хотим больше быть жертвами ЧК, и если они нападут на нас, то мы встретим их смело. Сейчас стоит лозунг «Смерть за смерть!».
Поняв, что я бессилен противиться, мне ничего не оставалось делать, как следить за всем ходом событий, спрашивать на собраниях, нужны ли такие меры? И всюду был голос националистов: «Нужный»
Стала необходимость назначения командиров пунктов сопротивления и начальников штабов.
Я пыпался ограничиться одним человеком на лагпункте и старался назначить разумных людей, вменив им в обязанность руководство порядком в лагере.
На третьем лагпункте я предложил Жмыхова и Долгонолона. Келлер поставил к ним своих доверенных: грузина Карла и Задорожного Анатолия, который, кстати сказать, и быт рупором Глеба и Келлера на собраниях заключенных.
На втором лагпункте Келлер назначил Лежава Константина и других неизвестных мне по фамилиям. Я согласился, ибо по-своему понимал Лежава.
На первом лагпункте быгли поставлены вообще неизвестные мне ставленники УПА: Ибрагимов, а затем Иващенко.
4. Кроме того что быгли организованы штабы по сопротивлению, Келлером быгли назначены командиры корпусов, а в них командиры бараков, секций, бригад и ударные отряды в жилых секторах из чечен.
Была введена караульная служба — посты, секреты, контрольно-поверочные пункты и разводы. Все несение караульной службы взяли на себя националисты украинцы, литовцы и чечены. Ими были подменены ранее поставленные для дежурства по лагпунктам от комиссии ответственные за порядок и дисциплину: по 1-му лагерному пункту — Шиманская, по 2-му лагерному пункту — Фип, по 3-му лагерному пункту — Гончаров.
5. Списки фамилий командиров по секторам и участников контрольных пунктов тщательно скрывались и были известны только Келлеру и Слученкову. Как и списки исполнителей отдела безпеки были засекречены и известны тоже только Келлеру и Слученкову. Лагерная комиссия была удалена от этого.
6. Для отличия от прочих заключенных исполнителям безпеки и военного отдела была изготовлена специальная форма — по образцу бывших служащих УПА. Из материала, конфискованного Слученковым и Келлером на базах и складах.
Вооружение, характер и назначение
1. Подобрав бразды правления в свои руки во всех направлениях, конспиративный центр тайно решил приступить к изготовлению оружия.
Первым их кличем было вооружаться чем попало, начали разбирать железную арматуру и изготавливать камни к баррикадам. Этот вопрос одобряли только националисты и быгтовики.
Затем мною совершенно случайно быта обнаружена тайная комната в 3-м бараке 1-го лагерного пункта, в которой изготовлялась взрывчатка из серы, кинолент и другого материала. На вопрос, что вы делаете, сидевшие в секции до 20 девушек и юношей изумились моему появлению (видимо, караульный пост не был предупрежден обо мне). Состоявший там же Келлер саркастически заметил — узнаешь потом.
Через некоторое время я услышал взрыв в зоне 1-го лагпункта за баней. А через три-четыре дня, войдя в кабинет Глеба, я был свидетелем раздачи на руки исполнителям своеобразных гранат. Мне была предложена одна из них, которую я просил передать их доверенным, охраняющим меня, фамилии которых не знаю, но звать из 4 — два Василия, один Семен, а имя четвертого не запомнил. Все они западные украинцы.
2. Как потом стало известно, конспиративный центр, найдя оружейников, привлек их к изготовлению всех возможных видов вооружения.
В частности, у меня спросили — знаю ли я Кострицкого, с которым я сидел вместе в следизоляторе. Я ответил утвердительно.
Через несколько дней, зайдя в мехмастерскую хоздвора, я обнаружил, что работает целая группа оружейников под руководством Кострицкого Анатолия и занимается серийным выпуском пистолетов, гранат и финок.
Всеми видами этого вооружения снабжались только украинские националисты и бытовики из числа преступного мира. Русским и некоторым другим национальностям оружие даже холодное в виде железной арматуры и то центром не доверялось.
3. Кроме того, к изготовлению других видов вооружения были привлечены специалисты — ученые химики из литовских националистов, которые знают секрет изготовления взрывчатых веществ из молока и прочих отходов.
Указанных химиков привлек тот же литовский националист Кондратас, с одним из них он лично познакомил меня (фамилии они мне не назвали, но знаю, что он со 2-го лагерного пункта, в инвалидной бригаде, глухой).
На другой день Слученков пошел с ним в лазарет, не доверяя мне сопровождать указанного химика, для ознакомления его с содержимым аптечек и кладовых с медикаментами.
Посещая лазарет ежедневно, я и на этот раз пошел с ними, чтобы знать, что ищут.
Как потом я узнал у врачей, указанный химик искал бертолетовую соль, нитроглицерин и ртуть, но за неимением таковых удалился.
Позднее я обнаружил, что существует несколько комнат — лабораторий по добыванию водорода, такие комнаты были в 1-м лагерном пункте: кабинет оперуполномоченного и комната начальника КВЧ1 и цензора, в которых работали литовские специалисты.
Вход к ним был воспрещен даже мне — председателю лагерной комиссии. Затем, в одну из ночей, посетив баню 2-го лагерного пункта, я заметил возню у баррикады и, несмотря на запрет, я ясно увидел, что баррикады минируются.
4. На вопрос в комиссии к Слученкову и Келлеру, что это значит, они ответили: «Система обороны, товарищ военный. А секрет лишь известен только нам, и мы будем отвечать за последствия».
5. Чтобы обезопасить лагнаселение, которому не была известна работа по вооружению и минированию, а также в целях сообщения правительственной комиссии о наличии в лагере примитивного вооружения, я счел нужным обнародовать, а вам при встречах с правительственной комиссией открыто сообщал о вооружении, характере и назначении его с тем, чтобы вы ориентировались, и положении в лагере.
За подобные сообщения общим собраниям и вам я неоднократно подвергался угрозам расправы со мной за разоблачение тайны, но приняв на себя роль артиста и дипломата, я легко успокаивал Слученкова и Келлера, что делаю это с целью острастки и создания невозможности ввода вооруженных сил в лагерь.
6. Количество изготовленных финок, пистолетов, гранат и мин мне неизвестно. Такими данными располагает только руководство конспиративного центра — Слученков, Келлер и Кострицкий.
Я был обеспокоен только тем, чтобы не пострадали солдаты при возможном подходе к баррикадам, и строго предупреждал заключенных не применять никакого оружия, если в зону войдут солдаты и офицеры без применения огня.
С этой целью я послал письменное уведомление по штабам лагпунктов, в котором категорически запрещал избиение постовых молодчиками Слученкова и Келлера, подвергавшихся избиениям за плохое несение караульной службы.
7. С целью полного ознакомления вас и администрации лагеря с системой обороны внутри зон я лично сам провел рекогносцировку и проверку и, несмотря на категорический запрет пускать в зону кого-либо из военных или штатских, я с ответственностью для себя позволял ежедневно этот вход, о чем вам также известно.
Единственное, что не мог я сломить, это систему Глеба — сопровождать вошедших офицеров в зону, но здесь во многих случаях я старался пойти сам сопровождающим, ибо знал, зачем приходят и что интересует приходящих и старался создать им эти условия.
Ваши представители замечали, что сопровождающих я старался выделить из своей среды, но, узнав об этом, Слученков и Келлер или Виктор («Ус») с Иващенко немедленно заменяли таковых своими.
Организация пропаганды, система, цель и ее направленность
1. Как только в комиссию быт рекомендован и избран от конспиративного центра Кнопмус, он возглавил и создал отдел пропаганды, целью которого ставил:
а) связь с вольным населением посредством листовок;
б) создание внутрилагерной печати в виде бюллетеней и карикатурного окна;
в) системой радиопередачи внутризонного диапазона;
г) системой рупористов перед проемами;
д) системой выступления на собраниях заключенных;
е) путем призывов на стенах художественного оформления.
2. Целью такой пропаганды было ознакомить вольное население с положением в лагере и причинах невыхода заключенных на работу в связи с применением оружия непосредственно в зоне и жертвами [среди] заключенных, ответные радиопередачи на обращения [к] заключенным со стороны администрации лагеря и освещение результатов переговоров с правительственной комиссией, обращения через рупора к солдатам с просьбой не входить в зону и не стрелять в заключенных, которые ждут представителя ЦК КПСС.
3. В разбрасываемых листовках посредством змея обращались к населению с просьбой сообщить о положении в лагере в ЦК КПСС, приложив к письму одну из выброшенных листовок, или только послать листовку от заключенных.
4. Несмотря на ярое желание конспиративного центра националистов сделать пропаганду в угодном им стиле, лагерная комиссия и я лично предупредили Кнопмуса, что вся его деятельность не должна быть антисоветской, не должна быль оскорбительной и должна быль честной.
Нужно отдать должное, что ни в листовках, известных мне, ни в статьях бюллетеней, ни в призывах на стенах ничего не было антисоветского и все копии хранились для ознакомления представителя ЦК КПСС. Пропаганда не была конспиративной.
5. Больше всего меня беспокоила организованная двухсторонняя радиопередача — студия для сообщения о положении заключенных в лагере через эфир.
Как только мне стало известно, что возможна радиопередача в эфир с диапазоном действия передатчика до тысячи километров, я предупредил Кнопмуса и Кострицкого, что передатчик должен работать только в моем присутствии, если он действительно есть.
Заявляю совершенно ответственно, что не видал передатчика и не могу утверждать, работал ли он, если верить слухам и сообщениям работников радиостудии, то мне было сообщено, что передачи быгли по азбуке Морзе, по русскому и международному коду, что сообщения касались только положения в лагере и просьб заключенных сообщить об этом в ЦК КПСС, что якобы сообщения по радио были приняты Карагандой и Алма-Атой.
Так ли обстояло дело, утверждать не могу.
Подробности могут сказать Кнопмус и Кострицкий, которые были и дикторами, а Кострицкий был радиотехником и заведующим студией.
6. Фамилии работающих в редакции, радиостудии и со змеем известны Кноп-мусу, я же ничего не знаю, кроме имени Борис, пускающего змей.
Готовился воздушный шар для подъема лозунга с просьбой о приезде члена Президиума ЦК КПСС в лагерь и «Позор бериевскому произволу!». Но шар не быт изготовлен. Водород для него добывался.
7. О всем вышеизложенном я старался поставить в известность лагнаселение через официальные мои сообщения на собраниях и официальные уведомления вас и состав вашей комиссии при встречах, затем, чтобы вами были приняты возможные меры ограждения и т. п., за что чуть не поплатился жизнью.
Хозяйственные вопросы
1. Вся жизнь в лагере в течение всех 40 дней протекала нормально с точки зрения хозяйственного и коммунального быта. За всю эту деятельность отвечал сам я. Работа столовых, ларьков, буфетов, бань, прачечных, амбулаторий, лазаретов и бухгалтерии не прекращалась ни на один день.
Беспорядков не было. Все мои личные указания этим точкам исходили в виде просьб. Нарушений бухгалтерской отчетности не было. Продукты получались израсходовались в строгом порядке, установленном администрацией лагеря до событий 16–17/^-54 года.
За исключением того, что мною и комиссией было дано указание в соответствии с решением общих собраний заключенных о снижении пайкодачи до 0,500 граммов хлеба и 75-процентной закладки круп. Это имело место последние 10 дней с целью экономии продуктов.
Если это нарушение — я дал указание о продаже махорки из склада через ларьки в количестве 4000 пачек, а также запретил работу буфетов с целью передачи круп на котловое довольствие.
Было принято решение об использовании продуктов питания торготдела с переводом их на котловое довольствие на правах взаимности с последующим возвратом торготделу ОИС лагеря.
Обо всем этом я официально докладывал приходившим в зону начальнику отд[ела] снабжения лагеря и руководителю торготдела, администрации лагеря и вашему составу комиссии.
Все это делалось в результате отсутствия отдельных продуктов по линии планового снабжения — особенно круп и мяса. Нарушений в бухгалтерских проводках не было.
2. Ведя жестокую борьбу с попытками расхищения государственной собственности и воровством, я не могу не отметить имевших место в этом случае нарушений и подмен моих указаний со стороны Слученкова, Келлера и их конспирации.
В частности, мое указание об обмундировании части заключенных в летнюю одежду на общих основаниях через бухгалтерию было не выполнено. Выдача производилась по распоряжению Слученкова и Келлера не тому, кто имел на нее право, а тому, что яро сопротивлялся выходу на работу. В частности, большинству из украинских националистов они приказали пошить костюмы, а из готовых лагерных фондов выдавали вторые пары обмундирования.
3. Все пошивочные мастерские стали в руках конспиративного центра, и мне с трудом удалось закрыть их работу, переведя все машинки и сапожников только на ремонт общим порядком, установленным в лагере.
4. Без ведома комиссии и моего, как председателя, Слученков, Келлер, Кондратас, Ивашенко и Виктор («Ус») тайно изъяли личные вещи заключенных, вышедших за зону, и реквизировали их по своему усмотрению.
Желая, видимо, избежать ответственности или памятуя о моем запрете, они вручили зав. каптерками личных вещей распоряжение, исходящее якобы от меня. Но те, зная мою гуманность, не поверили, вещей не выдали и доложили мне.
Я вторично запретил выдачу и дал свой образец росписи, чтобы устранить возможную подделку. Но Слученков и Келлер через своих исполнителей силой, в ночное время, изъяли вещи и реквизировали их, заявив, что отвечать будут они.
5. Кроме того, по их указанию бралось что-то из склада Симонова, но мне неизвестны подробности.
Национальный вопрос
1. Конспиративный центр в первого дня старался посеять национальную рознь в лагере, с чем мне пришлось, вместе с другими членами комиссии, немало поработать.
Украинские и литовские националисты особенно презирали русских и евреев. Угрожавшим опасность я создавал возможность выхода за зону. А на общих собраниях потребовал от всех гуманности к человеческой личности и бросил клич: «У нас нет национальностей в лагере, а есть коллектив заключенных, выразивший единую просьбу — прекратить произвол в лагере и наказать виновных за события 16–17/^—54 года», что и было единодушно поддержано и соблюдалась солидарность все дни.
Сопротивление исполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24/1У-54 года
1. Несмотря на наличие указа об освобождении лиц, совершивших свои преступления в возрасте до 18 лет, коих нашлось в лагере свыше 400 человек, и работу комиссии в подготовке нужных документов к освобождению этих лиц, конспиративный центр националистов приказал им не выходить за зону до спокойного положения в лагере, стращая этих лиц расправой над ними, как только они выйдут за зону, со стороны администрации лагеря.
Веря этому и несмотря на все мое личное усилие убедить их в необходимости выхода за зону и отъезда домой свободными, они поклялись не выходить за зону до приезда представителя ЦК КПСС, ибо верили только своим предводителям-националистам и держались их.
С трудом мне пришлось выпроводить инвалидов. Матери с детьми также не пожелали выйти.
Конспиративный центр ставил перед собой цель — задержать этот контингент с целью создания условий невозможности ввода вооруженных сил в зону лагеря и применения ими огня.
Обо всем этом я ставил вас в известность, а ваши представители сами беседовали с этим контингентом в моем присутствии.
Все мои усилия не приводили к нужным результатам, и моя деятельность в этом направлении рассматривалась заключенными как капитулянтская.
С трудом мне удавалось выводить за зону лиц из числа отбывших сроки наказания, обходя конспиративный центр и делая это почти тоже конспиративно.
Последние усилия разъяснительной работы комиссии МВД и Прокуратуры СССР к заключенным
1. Возобновление наших встреч с комиссией МВД и прокуратуры с 16/У1 по 23/У1—54 г. нашли взаимопонимание сторон. Неоднократное ваше сообщение о невозможности приезда в лагерь члена Президиума ЦК КПСС из-за занятости их и [имеющихся] ваших полномочий разрешить положение в лагере на месте — нашло удовлетворение как среди отдельных членов комиссии, так и в среде заключенных.
Мною было лично высказано при встречах с вами, в лагерной комиссии и на общих собраниях заключенных, что «не важно, кто приедет и приедет ли вообще. Важно — кто мирно и беспоследственно для заключенных восстановит нормальную жизнь в лагере».
Ваши полномочия говорили об этом, и обе стороны пришли к согласию:
а) разрешить заключенным послать их письмо-жалобу на имя ЦК КПСС через местный партийный орган;
б) считать возможным посетить лагерь представителями местных партийных, советских и хозяйственных органов с целью ознакомления с положением в лагере и причин невыхода заключенных на работу и др.
При удовлетворении этих просьб заключенные должны решить вопрос о выходе на работу в положительную сторону.
Но тут же представители конспиративного центра предложили послать делегацию заключенных на Рудник. И это было вами принято.
Письмо было подготовлено, делегаты от местных властей и организаций посетили лагерь. Делегация заключенных на Рудник съездила. Но тем не менее вопрос о выходе на работу заключенных решен не был, а наоборот, такую постановку вопроса Слученков и Келлер со своими агентами в комиссии запретили.
Я спросил их на комиссии: «Чего они хотят?» Они ответили: «Нам нужны были вольные для вручения им писем для передачи в Рудник, чтобы там поддержали нас и не выходили на работу. Для этого мы и посылали тоже свою делегацию, но она не удалась. Нам важно, как можно дольше затянуть забастовку в лагере и сделать ее слышной на весь мир».
Тогда я поставил второй вопрос: «А с приездом представителя ЦК КПСС вы выйдите на работу или вы думаете безрассудно сопротивляться сами не зная чему?» Они ответили: «А тогда посмотрим, как будут выполнены наши требования».
2. Для меня стали ясными цель их прямого саботажа и моя бесполезность пребывания в комиссии. Я решил уйти за зону, как только это представится, и для этого последние три ночи я спал в бане 2-го лагерного пункта, намереваясь уйти в проемы, ибо через вахту уйти мне было невозможно.
Заканчивая свое сообщение вам, я считаю своим долгом характеризовать деятельность членов комиссии:
1. За гуманность, нормальный и законный разбор и расследование событий 16-17У.54 г. с выходом на работу были: я, Авакян, Шиманская, Семкин (Кнопмус был двойственным).
За дальнейшее сопротивление и осложнение были: Слученков, Супрун, Михалевич, Суничев и представители центра: Келлер, Кондратас, Иващенко, Виктор («Ус») и их свита в массе заключенных.
Конкретными виновниками создавшегося положения я считаю конспиративный центр украинских и литовских националистов: Келлера, Кондратаса и их исполнителей, а также Слученкова, как их ставленника.
Фамилии особо резвых в этом деле могут дать только они. Я же, как новый человек в лагере, фамилий не знаю, но могу опознать их в лицо в ходе следствия.
Считаю своим долгом также доложить, что я признаю свою вину в том, что находился и являлся председателем комиссии и, несмотря на мои усилия, не смог добиться повторного выхода на работу.
Но принимая во внимание мою деятельность в первый период комиссии, что положение в лагере было урегулировано, за что была вынесена от правительственной комиссии благодарность, и что в течение последующего периода я оставался в комиссии с целью добиться того же положения после второго протеста заключенных и найти пути к выходу на работу, а также в целях возможной дачи информации вам о положении в лагере любыми путями, о чем сообщил вам через прокурора Степлага Никологорского.
Кроме того, мое присутствие в комиссии я считал необходимым в целях сохранения государственной собственности в лагере от расхищения и уничтожения. А равно и за сохранность имущества и личных вещей вольного населения, которые были бы изъяты, а мною они переданы владельцам.
Бесспорно и то, что в моем присутствии был относительный порядок, а в моем отсутствии осложнение было бы худшим.
Без трусости и с полным сознанием остаюсь сторонником законного расследования [применения] оружия против заключенных непосредственно в зонах у жилых бараков и в них за такой проступок, как связь с заключенными женщинами.
Надеюсь, что и вы не одобряете подобных действий, что и вызвало собственно гнев заключенных, который был использован в какой-то мере националистами, старавшимися превратить его в порочность советской действительности.
Я не прошу к себе снисхождения, если буду признан вами виновным, которым я лично верил, как и верил в ваши полномочия.
Но прошу при определении не быть неблагодарными за мое некоторое усердие, которое было очевидным для всех офицеров администрации лагеря и составу вашей комиссии.
Сообщение написано мною собственноручно на 43 листах и сорока трех страницах в течение 27–28—29 июня 1954 года по моему собственному желанию после встречи с вами 27/У1-54 г.
КУЗНЕЦОВ
ГАРФ. Ф. 8131. Оп. 32. Д. 3777. Л. 17–38. Машинописная копия.
Решение коллегии МВД СССР по результатам ликвидации массового неповиновения заключенных в Степном лагере МВД
16 сентября 1954 г. Совершенно секретно
Заслушав доклад заместителя министра тов. Егорова С.Е. о массовом неповиновении заключенных в 3-м лагерном отделении Степного лагеря и результатах его ликвидации, коллегия МВД СССР отмечает, что это чрезвычайное происшествие явилось следствием слабой работы лагерной администрации и оперативного аппарата по обеспечению режима содержания заключенных, а также низкого уровня руководства исправительно-трудовыми лагерями со стороны
В массовом неповиновении принимали участие заключенные двух мужских и одного женского лагерных пунктов, в которых содержались 5392 заключенных, из них 43 % женщин. Основную массу заключенных в лагерном отделении (72 %) составляли осужденные за измену Родине и другие тяжкие преступления (оуновцы, прибалтийские националисты).
В нарушение приказов МВД СССР указанные лагерные пункты были расположены на территории общей зоны. Вследствие этого в лагерном отделении неоднократно имели место случаи проникновения заключенных мужчин к женщинам, однако лагерная администрация решительных мер к пресечению таких нарушений не принимала.
Пользуясь попустительством лагерной администрации, уголовники-рецидивисты, завезенные в апреле месяце ГУЛАГом МВД СССР в 3-е лаготделение, при поддержке активной части националистов 17 мая с. г. разрушили саманные заборы, отделявшие мужские лагпункты от женского и от хозяйственного двора, ворвались в хоздвор и в женскую зону. При попытке лагадминистрации восстановить порядок заключенные, вооружившись ножами, камнями и металлическими предметами, оказали сопротивление. Автоматчики вынуждены были применить оружие.
Указанный факт применения оружия быт активной частью националистов и осужденных на длительные сроки за тяжкие преступления использован для организации массового неповиновения, которое продолжалось с 18 мая по 26 июня с. г.
Заключенные разгромили следственный изолятор и штрафной барак, из которых освободили 252 человека подследственных и подлежащих отправке на тюремный режим, захватили хоздвор с базисными складами продовольствия и вещевого имущества, хлебопекарней, механической и другими производственно-хозяйственными мастерскими. Угрожая расправой, заключенные заставили администрацию и надзорсостав покинуть зону и прекратили выходить на работу.
Наиболее активная часть неповинующихся заключенных после захвата зоны в свои руки начала в мастерских хоздвора усиленно изготовлять холодное оружие и вооружаться, готовясь к сопротивлению войскам в случае ввода их в зону.
Угрозами и провокациями организаторы неповиновения подчинили себе остальную массу заключенных, причем лиц, не желающих поддерживать беспорядок в лагере, подвергали избиениям.
Проведенная прибывшей на место комиссией МВД СССР и Прокуратуры СССР разъяснительная работа по склонению заключенных к прекращению неповиновения положительных результатов не дала.
26 июня с. г. введенными в зону лагерного отделения войсками был восстановлен порядок.
Массовое неповиновение заключенных в 3-м лаготделении Степного лагеря глубоко обнажило крупные недостатки и ошибки руководства Степного лагеря в работе по обеспечению режима содержания заключенных и их оперативному обслуживанию.
Начальник лагеря тов. Чечев и его заместители тт. Рязанов и Щетинин плохо занимались изучением обстановки в лагере и несвоевременно устраняли недостатки в режиме, на факты нарушений социалистической законности со стороны работников лагеря реагировали слабо, допускали серьезные нарушения приказов МВД СССР по вопросам размещения и охраны заключенных. Многие начальники лагерных подразделений устранились от проведения работы по перевоспитанию заключенных, в бараках не бывали, приемов заключенных по личным вопросам не проводили, в обращении с ними допускали грубость (начальник 1-го лаготделения Манаков и др.), слабо реагировали на их жалобы и заявления. Будучи предоставленными самим себе, заключенные подпадали под влияние отрицательного элемента и не препятствовали ему осуществлять преступные намерения.
Руководство лагеря, лагерных подразделений и режимно-оперативный аппарат не проводили повседневных мероприятий по выявлению организаторов бандитских и националистических групп с целью изъятия и изоляции их от остальной массы заключенных.
Оперсостав режимно-оперативного аппарата лагеря, возглавляемого подполковником Заравняевым, не сосредоточил внимания на задаче всемерного укрепления режима содержания заключенных и создания обстановки, исключающей возможность каких-либо нарушений или групповых выступлений. Агентурно-профилактическая работа по своевременному вскрытию и решительному пресечению преступной деятельности националистов и уголовников-рецидивистов проводилась неудовлетворительно, квалифицированной агентуры среди этой категории заключенных имелось крайне мало, работа с ней проводилась плохо. Работники оперативного аппарата беспечно относились к донесениям агентуры о нарушениях режима, попытках к группированию и вражеской деятельности среди заключенных.
Это привело к тому, что с первых же дней возникновения беспорядков связь с агентурой была прервана, поступление информации о положении в жилой зоне прекратилось, оперативный состав не мог проводить каких-либо агентурных мероприятий по склонению заключенных к прекращению беспорядков, выявлению организаторов массового неповиновения.
События в Степном лагере, вскрыли также, что бывший министр внутренних дел Казахской ССР тов. Губин и начальник Управления МВД Карагандинской области тов. Коновалов недостаточно глубоко вникали в работу исправительно-трудовых лагерей и колоний, дислоцированных на территории республики и области, и не чувствовали должной ответственности за состояние в них режима содержания заключенных.
Руководство ГУЛАГа МВД СССР (тт. Долгих, Бочков, Щекин, Козырев), зная о серьезных недостатках в режиме содержания заключенных и неудовлетворительной постановке агентурно-оперативной работы в Степном лагере, не приняло решительных мер к их устранению и наведению порядка. Начальник лагеря полковник Чечев с согласия ГУЛАГа свыше 3 месяцев отсутствовал в лагере.
Руководящие работники ГУЛАГа недостаточно занимаются практическими вопросами укрепления режима содержания заключенных в лагерях и колониях, не изжили бумажно-бюрократического стиля руководства, в лагерях бывают мало.
В работе ГУЛАГа до сего времени основное внимание и силы работников управлений-отделов сосредоточиваются не на конкретном живом деле усиления борьбы за обеспечение твердого порядка в режиме содержания заключенных в лагерях и колониях, а на составлении различных многочисленных указаний, писем и справок. Такая порочная бумажно-канцелярская практика порождает неразбериху, волокиту и безответственность в решении жизненно важных вопросов.
Укомплектование лагерей заключенными работники ГУЛАГа, особенно работники 2-го управления этого главка, производят формально, обстановкой в лагерях интересуются мало, не изучают возможности и условия приема и размещения различных категорий заключенных в том или другом лагере. Допускаются многочисленные переброски из одного лагеря в другой заключенных, являющихся нарушителями режима, активными участниками беспорядков. Этот порочный стиль работы приводит к тому, что в одних лагерях на некоторое время создается благополучие, а в других обстановка обостряется, начинаются бандитские проявления и групповые беспорядки.
Вопросам проверки исполнения, всестороннего изучения и обобщения опыта работы низовых аппаратов внимание не уделяется.
ГУЛАГ МВД СССР еще медленно претворяет в жизнь постановления ЦК КПСС от 12 марта и от 10 июля 1954 года.
Коллегия МВД СССР отмечает, что серьезные недостатки в руководстве работой лагерей и колоний имеют место во многих МВД республик, УМВД краев и областей.
Руководящие работники МВД республик, УМВД краев и областей, бывая в лагерях, мало оказывают им конкретной помощи, не показывают, как надо практически организовать дело, устранить имеющиеся недостатки. Не обращают внимания на такие важнейшие, коренные вопросы лагерной работы, как правильное размещение заключенных по лагподразделениям, улучшение их бытовых условий, повышение уровня политико-воспитательной работы с ними, вовлечение их в трудовые процессы, глубокое изучение обстановки в лагподразделениях и соблюдение социалистической законности.
Коллегия МВД СССР считает, что Министерство внутренних дел СССР еще недостаточно контролирует и направляет работу ГУЛАГа, не добилось того, чтобы МВД республик, УМВД краев и областей повседневно и глубоко вникали в деятельность находящихся на их территории исправительно-трудовых лагерей и колоний, своевременно вскрывали недостатки и оказывали им необходимую практическую помощь в деле выполнения важной государственной задачи но перевоспитанию заключенных.
Коллегия МВД СССР обращает внимание руководства ГУЛАГа, министров внутренних дел республик, начальников УМВД краев и областей, начальников ИТЛ, УИТЛК и ОИТК на необходимость глубокого изучения и умелого применения на практике постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД.
В целях коренного улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД и недопущения впредь случаев массового неповиновения заключенных коллегия Министерства внутренних дел СССР постановляет:
1. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих, его заместителям тт. Бара-банову, Бочкову, Лукоянову, Щекину, Горлову и Барсукову в кратчайший срок устранить серьезные недостатки по руководству исправительно-трудовыми лагерями и колониями, больше оказывать лагерям и колониям практической помощи в деле наведения твердого порядка в режиме содержания заключенных и улучшения работы по их перевоспитанию и исправлению.
2. Обязать начальников исправительно-трудовых лагерей в соответствии с Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР размещать заключенных строго с учетом состава совершенного ими преступления, степени опасности и поведения их в лагере.
3. Реорганизовать в течение 6 месяцев все крупные лагерные подразделения путем разделения их на несколько лагпунктов с численностью заключенных: на общем режиме 1000–1500 чел., на строгом режиме — 300–700 человек.
Укомплектовать эти подразделения однородным составом заключенных как по характеру преступления, так и по поведению их в лагере.
Обязать ГУЛАГ МВД СССР в месячный срок разработать типовые проекты лагподразделений общего режима на 1000–1500 чел. и строгого режима на 300–700 чел. К строительству новых лагподразделений приступать только после утверждения проекта начальником УМВД.
4. Заключенных женщин размещать в отдельных лагерных подразделениях, расположенных от мужских не менее, чем на 3–5 КМ.
5. Склады продовольствия, вещевого имущества, горюче-смазочных материалов, пекарни, а также производственно-бытовые мастерские располагать в отдельной зоне, за территорией жилых зон.
6. Штрафные и следственные изоляторы в трехмесячный срок отделить от жилых зон, установив между ними резервные территории.
7. В связи с переводом особых лагерей на положение ИТЛ обязать Управление кадров МВД СССР и ГУЛАГ в ближайшие три месяца рассмотреть кадры бывших особых лагерей, прежде всего руководящего состава — начальников лагерей, отделов, начальников лагерных подразделений и оперативного состава. Укрепить их проверенными, имеющими опыт работы кадрами.
8. Во всех лагерях и колониях наряду с усилением политико-воспитательной работы проводить антирелигиозную пропаганду, особенно среди женщин.
9. Обязать ГУВС МВД СССР в кратчайший срок изучить вопросы снабжения лагерей, организации торговли в них и удержания из заработка заключенных за выдаваемое им вещевое имущество и представить свои предложения МВД СССР. Принять меры к значительному улучшению снабжения заключенных всеми видами довольствия и налаживанию торговли.
10. Перестроить коренным образом агентурно-оперативную работу по обслуживанию заключенных, и в первую очередь в быв[ших] особых лагерях, направив ее прежде всего на своевременное выявление и разоблачение организаторов и главарей бандитских и националистических групп, а также злостных нарушителей режима в целях изоляции таких лиц от остальной массы заключенных и пресечения их преступных замыслов.
11. Запретить, как неправильную, наносящую серьезный вред делу, длительную агентурную разработку бандитских групп и шаек. По поступающим от агентурно-осведомительной сети материалам о подготовке бандитских проявлений или возникающих группировках немедленно принимать меры к выявлению и изоляции главарей и активных участников бандитских групп.
Систематически проводить работу по переводу наиболее злостных нарушителей лагерного режима и тюрьмы согласно приказу МВД СССР № 0072 1—1950 года.
12. Анализировать факты грубого нарушения режима, своевременно вскрывать причины, вызвавшие эти нарушения, и немедленно принимать меры к их устранению и укреплению дисциплины среди заключенных.
Регулярно во всех подразделениях проверять дисциплинарную практику в отношении заключенных не допускать водворения заключенных в штрафные изоляторы за незначительные нарушения, тем более без вывода на работу.
13. Обязать финансовый отдел МВД СССР выделить на второе полугодие 1954 года специальные средства на радиофикацию лагподразделений в быв[ших] особых лагерях, а также предусмотреть ассигнование дополнительных средств на проведение культурно-массовой работы и антирелигиозной пропаганды.
14. Впредь при массовых неповиновениях заключенных стремиться прекратить их путем разъяснительной работы и разложения группы инициаторов, однако разъяснительную работу не превращать в «переговоры», так как это положительных результатов не может дать.
15. Прекратить практику переброски заключенных из одного лагеря в другой по мотивам участия их в беспорядках или как злостных нарушителей режима.
Обязать ГУЛАГ МВД СССР при отправке заключенных в лагеря учитывать состав содержащегося в них контингента и возможности к обеспечению правильного размещения вновь поступающих заключенных.
Не допускать завоза заключенных таких категорий, которые по режимным соображениям нельзя разместить в данном лагере.
16. За необеспечение режима содержания заключенных в Степном лагере и непринятие должных мер к перестройке работы в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 12 марта 1954 года снять с занимаемых должностей и. о. начальника лагеря подполковника Щетинина, начальника лагерного отделения № 1 капитана Манакова, начальника оперативного отдела подполковника Заравняева и назначить их с понижением; зам. начальника лагеря подполковника Рязанова и начальника 3-го лагерного отделения подполковника Федоров предупредить о неполном служебном соответствии.
Обязать Управление кадров МВД СССР в месячный срок укрепить Степной лагерь руководящими кадрами.
17. Обратить внимание начальника ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих и начальника УМВД Карагандинской области тов. Коновалова на недостаточное руководство с их стороны Степным лагерем.
Коллегия МВД СССР обязывает руководство ГУЛАГа, министров внутренних дел республик, начальников УМВД краев и областей, начальников ИТЛ — УИТЛК — ОИТК, начальников политотделов лагерей и УИТЛК обсудить настоящее решение на служебных совещаниях и организовать практическое осуществление намеченных мероприятий.
Председатель коллегии министр внутренних дел СССР С. КРУГЛОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 1394. Л. 365–373. Подлинник.
27 сентября — 1 октября 1954 г. г. Москва
О МЕРАХ КОРЕННОГО УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦК КПСС ОТ 10 ИЮЛЯ 1954 ГОДА
Доклад Министра внутренних дел Союза ССР тов. КРУГЛОВА С.Н.
Товарищи! Совещание работников исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний Министерства внутренних дел СССР созвано по решению Центрального Комитета нашей партии от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД». ЦК КПСС в этом постановлении разрешил созвать такое совещание и на нем обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний.
Хотя вы все с постановлением ЦК КПСС знакомы, я считаю необходимым еще раз огласить его на этом совещании. (Тов. Круглое зачитывает Постановление ЦК КПСС от 10 июля 1954 года «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД»).
В постановлении Центрального Комитета нашей партии с исчерпывающей полнотой вскрыты недостатки работы исправительно-трудовых лагерей И колоний, указаны меры устранения этих недостатков и улучшения работы по перевоспитанию и исправлению заключенных, намечены пути дальнейшего развития советской исправительно-трудовой политики. Нашей первейшей обязанностью является неуклонное выполнение этого решения.
Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяли и уделяют большое внимание правильному осуществлению исправительно-трудовой политики советского государства.
Нельзя понять сущности советской исправительно-трудовой политики, не опираясь на марксистско-ленинское учение о классовый борьбе, о государстве, о диктатуре пролетариата. Ленин учил, что государство есть особая организация насилия для подавления какого-либо класса и что пролетарское государство, в противоположность государству буржуазному и буржуазно-помещичьему, осуществляет насилие для подавления сопротивления эксплуататоров, то есть осуществляет насилие не в интересах меньшинства и против большинства, как это делает всякое буржуазное государство, а в интересах громаднейшего большинства — трудящихся — против ничтожного меньшинства — эксплуататоров.
С первых дней установления советской власти рабочий класс нашей страны, руководимый Коммунистической партией, вынужден был вести решительную борьбу со свергнутыми эксплуататорскими классами и их агентурой, которые оказывали ожесточенное сопротивление социалистическому строительству.
В капиталистических странах насилие применяется эксплуататорами по отношению к эксплуатируемым и играет сугубо реакционную роль, так как оно опирается на экономически отсталый строй и применяется против подавляющего большинства эксплуатируемых в интересах небольшой кучки капиталистов.
В системе социалистического государства насилие, применяемое к свергнутым эксплуататорам и их агентуре, играет исторически прогрессивную роль. Оно опирается на высокие принципы общественной организации социалистического строя и применяется к враждебным элементам в интересах всех трудящихся, в интересах охраны и развития социалистического государства.
В.И. Ленин неоднократно указывал, что сопротивление свергнутых революцией эксплуататоров должно быть подавлено революционным пролетариатом.
«Революционный пролетарий, — писал Ленин, — должен знать, кого надо подавлять… Было бы смешно и нелепо отказываться от террора и подавления по отношению к помещикам и капиталистам и их прихвостням», продающим Россию иностранным «союзным» империалистам. Было бы комедией пытаться «убеждать» и вообще «психологически влиять» на них» (т. 28, стр. 171).
Совершенно иначе В.И. Лениным решался вопрос о борьбе с преступлениями, совершаемыми отдельными трудящимися по их несознательности и отсталости, в отношении которых он требовал применения более мягких мер наказания и усиления среди них воспитательной работы.
Разрабатывая проект новой программы РКП(б) в начале 1919 года, В.И.Ленин требовал, чтобы в системе наказаний был больше процент условного осуждения, процент общественного порицания, замены лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому и замены тюрьмы воспитательными учреждениями. (См. «Ленинский сборник» XIII, стр. 85.)
Советское государство применяет наказание и к трудящимся за совершенные преступления, однако решающим фактором в борьбе с пережитками капитализма в сознании людей является не принуждение, а повседневная воспитательная работа, проводимая всеми государственными и общественными организациями под руководством Коммунистической партии.
Таким образом, в социалистическом обществе принуждение является необходимым, но не главным. Главным, основным и решающим при социализме является убеждение, воспитание и перевоспитание трудящихся в духе строжайшего соблюдения новой общественной дисциплины.
Содержанием советской исправительно-трудовой политики является осуществление мер наказания, соединенных с исправительно-трудовым воздействием.
Советская исправительно-трудовая политика имеет своей целью: ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб советскому государству;
перевоспитание осужденных путем приобщения к общественно полезному труду и возвращение их по отбытии наказания к честной трудовой жизни.
Формы исправительно-трудового воздействия на осужденных строятся, исходя из основной задачи по исправлению и перевоспитанию их, путем сочетания мер убеждения с мерами принуждения.
Средством перевоспитания осужденных является приобщение их к труду, соединенное с политико-воспитательным воздействием, и направление их труда на общественно-полезные цели. Исходя из установок Ленина и Сталина о роли социалистических форм труда, организация труда лишенных свободы проводится на началах приближения принудительного труда к труду добровольному, на основе развертывания среди них социалистического соревнования.
Советская исправительно-трудовая политика имеет коренное отличие от буржуазной тюремной политики, всецело подчиненной классовым интересам буржуазии и прежде всего направленной на удушение демократии и подавление революционного движения рабочего класса и всех трудящихся, борющихся за свое освобождение.
Свое яркое отражение советская исправительно-трудовая политика нашла в программе партии, принятой Восьмым съездом партии, в которой указывается на необходимость замены системы наказания системой мер воспитательного характера и замены тюрем воспитательными учреждениями.
Центральным Комитетом партии и Советским правительством по вопросам проведения исправительно-трудовой политики был принят ряд важнейших решений.
15 апреля 1919 года был опубликован декрет ВЦИКа об образовании лагерей принудительных работ для содержания заключенных. Этим декретом устанавливалось, что все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по требованию советских учреждений.
Декретом СНК от 21 марта 1921 года предусмотрено, что лишение свободы лиц, признанных для советского строя опасными, должно преследовать цель: поставить таких лиц в условия, при которых они не могли бы причинить вред, и предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни.
Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, принятым в октябре 1924 года 2-й сессией ВЦИКа, определено, что исправительно-трудовые учреждения создаются для приспособления преступников к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы.
26 марта 1928 года ВЦИКом и СНК было принято по докладам НКЮ и НКВД постановление о карательной политике и состоянии мест заключения, в котором придается большое значение перевоспитанию заключенных из числа рабоче-крестьянской молодежи. Указанным постановлением вместе с тем предусмотрено ограничение льгот по режиму содержания социально опасным преступникам и рецидивистам, а также запрещено совместное содержание их с осужденными за малозначительные преступления.
В апреле 1930 года СНК было введено в действие Положение Об исправительно-трудовых лагерях, которым предусмотрено, что эти лагери имеют своей задачей охрану общества от особо социально опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом, и приспособления этих правонарушителей к условиям трудового общежития.
Постановлением ВЦИКа и СНК РСФС Р от 1 августа 1933 года был утвержден исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в котором сформулированы принципы советской исправительно-трудовой политики.
Важнейшим документом последнего времени в области исправительно-трудовой политики является Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, утвержденное Постановлением ЦК КПСС и одобренное распоряжением Совета Министров СССР 10 июля 1954 г., в основе которого лежит учение Ленина о принципах советской карательной и исправительно-трудовой политики.
Основные черты этого Положении говорят о том, что исправительно-трудовые лагери и колонии являются местами заключения для содержания совершеннолетних преступников, осужденных к лишению свободы. Основанием для содержания в ИТЛ и колониях является приговор суда, вступивший в законную силу. Целью содержания в лагерях и колониях является создание условий, исключающих возможность осужденным совершать преступления, исправление и перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду и возвращение их по отбытии наказания к честной трудовой жизни. Поэтому каждый способный к труду заключенный обязан трудиться.
Режим содержания должен обеспечивать: строгое соблюдение заключенными дисциплины, надежную охрану осужденных и тщательный надзор за их поведением, изоляцию особо опасных преступников, рецидивистов, злостных нарушителей режима от остальной массы заключенных, раздельное содержание осужденных мужчин и женщин, изоляцию впервые осужденных от лиц, неоднократно судимых, создание заключенным соответствующих жилищно-бытовых условий, медицинского и культурного обслуживания.
Заключенные, добросовестно относящиеся к труду и отличающиеся примерным поведением, поощряются, а нарушители порядка привлекаются к ответственности.
Положением установлены три вида режима содержания осужденных: общий, строгий и облегченный. Общий и строгий режимы применяются в ИТЛ, а облегченный — в колониях и в специально организованных подразделениях ИТЛ. Заключенные, содержащиеся на общем режиме, после отбытия не менее одной трети срока наказания, при условии строгого соблюдения режимных требований и добросовестного отношения к труду, в порядке поощрения могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в колонии или в специальные лагерные подразделения на облегченный режим содержания.
Заключенным, содержащимся на облегченном режиме, доказавшим своим поведением и отношением к труду, что они не нуждаются в дальнейшем содержании под стражей, может быть разрешено проживание вне зоны лагеря, колонии, где для них создаются необходимые жилищно-бытовые условия; им разрешается вызов к себе семей и совместное проживание с ними.
Строгий режим содержания применяется только к особо опасным преступникам, осужденным за контрреволюционные преступления, за бандитизм, убийства, разбой, к ворам-рецидивистам, а также к злостным нарушителям лагерного режима, которые изолируются от других заключенных.
Среди заключенных проводится политико-воспитательная работа, направленная на воспитание в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышение их политической сознательности, всемерное содействие возвращению их к честной трудовой жизни.
В Положении регламентируются также вопросы развития творческой самодеятельности заключенных.
На все ИТЛ и колонии распространена система зачетов рабочих дней для заключенных, выполняющих и перевыполняющих производственные нормы выработки.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года введено условно-досрочное освобождение из мест заключения лиц, доказавших свое исправление честным отношением к труду и примерным поведением.
Положение заключенных и режим их содержания в исправительно-трудовых лагерях и колониях коренным образом отличаются от тех условий, которые существуют в тюремных учреждениях буржуазных государств.
Режим содержания заключенных в тюрьмах, «исправительных» домах в буржуазных государствах, будучи приспособлен к системе капиталистической эксплуатации, отличается жестокостью, а подчас и нелепостью, напоминая во многом карательную деятельность средневековья.
В ряде буржуазных государств (США, Англия, Бельгия и др.) широко распространена «система одиночного тюремного заключения», сущность которой очень четко изложена в бельгийском тюремном уставе: «Арестанты, подвергнутые одиночному заключению, не имеют права ни видеть друг друга, ни входить друг с другом в общение… Вне камеры арестанты должны носить маски, не позволяющие им узнавать друг друга» (ст. 209).
В США, Нидерландах и ряде других стран применяется и другая, не менее варварская система заключения, так называемая «система мертвого молчания».
По этой системе заключенные, разъединенные на ночь в одиночных камерах, днем хотя и общаются между собой, но, будучи на работе, обедая или отдыхая, обязаны сохранять строжайшее молчание. Нарушение этого правила влечет за собой жестокие дисциплинарные наказания.
Эти и подобные им «системы» заключения рассчитаны на то, чтобы систематически, последовательно истреблять заключенных телесно и духовно, причиняя им физические и моральные страдания.
Действующий ныне французский уголовный кодекс, прямо называя тюремное заключение и каторжные работы мучительным наказанием, указывает, что «приговоренные к каторжным работам используются на самых тяжелых работах, они влачат на ногах пушечное ядро или сковываются попарно цепью».
В целях причинения физических и моральных страданий в ряде буржуазных государств предусмотрено обращение к заключенным не по фамилиям, а по номерам (например, в Италии), а также применение пыток и надругательств, что широко распространено в Соединенных Штатах Америки. Например, в одном из официальных докладов министерства юстиции США указывалось, что «в 17 тюрьмах для сечения употребляется плетка или бич. Число ударов колеблется от 1 до 25… В штатах Мичиган и Огайо заключенных прижимают к стене таким образом, что они не в состоянии двигаться. В штатах Монтана, Огайо, Оклахома, Западная Виргиния и Висконсин разрешается приковывание к решеткам. В Моуденснилле, кроме того, употребляются ледяные ванны…». В перечне «проступков», которые караются телесными наказаниями, администрацией тюрьмы штата Айдахо, например, перечисляются такие нарушения, как держание рук в карманах, рассеянность при построении, разговор при богослужении и т. п.
Проводя кампанию преследования коммунистов и борцов за мир, правящие круги США организуют строительство новых тюрем, применяя в них различные системы издевательства над личностью.
Строительство тюрем в США достигло таких размеров, что многие подрядчики создали себе на этом деле значительное состояние.
В царской России было много разных мест заключения: каторжные тюрьмы, крепости, монастырские тюрьмы, уголовные остроги и т. д.
Все эти тюрьмы воплощали в себе самые отвратительные черты царизма, что, прежде всего, отражалось на режиме содержания заключенных в царских тюрьмах, особенно в политических тюрьмах. Основными политическими тюрьмами в царской России считались Петропавловская и Шлиссельбургская крепости. За два века через эти крепости прошли тысячи лучших людей русского народа — борцов против царизма. В этих тюрьмах существовал самый строгий режим, рассчитанный на медленное истребление заключенных.
Особой жестокостью отличался режим монастырских тюрем. В эти тюрьмы заточались не только враги православной церкви, но и политические заключенные. Кроме того, в них содержались жертвы всякого рода произвола, так как для водворения в эти тюрьмы было достаточно распоряжения высокопоставленных лиц.
С самого начала существования нашего советского государства были отменены уставы царского правительства «о содержащихся под стражей и о ссыльных», и в июле 1918 года введена в действие «Временная инструкция о лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового». В этой инструкции предусматривались основные черты исправительно-трудовой политики советского государства, которые в дальнейшем получили свое развитие.
Уже в первых декретах советского государства говорилось, что все заключенные привлекаются к труду. Для заключенных был установлен 8-часовой рабочий день. Сверхурочные и ночные работы допускались лишь с соблюдением правил Кодекса законов о труде. Вознаграждение за труд производилось по ставкам профессиональных союзов. Заключенным, проявлявшим особое трудолюбие, разрешалось жить на частных квартирах, а в лагерь являться для исполнения работ. Кроме того, им мог быть сокращен срок наказания.
Приведенные данные еще раз наглядно показывают, что в отличие от карательной политики капиталистических государств советская исправительно-трудовая политика сочетает суровую кару с действительным исправлением преступников путем приобщения их к общественно полезному труду и политико-воспитательного воздействия на них.
В настоящее время задача органов МВД заключается в том, чтобы перестроить работу исправительно-трудовых лагерей и колоний в соответствии с новым Положением о лагерях и колониях и обеспечить неуклонное выполнение решений ЦК КПСС и Советского правительства об улучшении работы по перевоспитанию и исправлению заключенных
В связи с этим надо напомнить о том, что непременным условием успешной работы органов МВД по выполнению возложенных на них задач является строгое соблюдение социалистической законности.
Особой заботой Коммунистической партии является укрепление мощи и силы социалистического государства, надежного оплота лагеря социализма, главного орудия построения коммунизма в нашей стране. Важную роль в укреплении советского государства играет социалистическая законность.
Ленин видел в революционной законности острое оружие борьбы против классовых врагов трудящихся. Он указывал на обязательность исполнения советских законов гражданами и всеми органами власти, на необходимость строгого соблюдения революционной законности (т. 29, с. 514, 515).
Социалистическая законность выражает волю всего народа, она направлена на защиту интересов всего советского общества, на ограждение его от каких бы то ни было посягательств, на защиту великих завоеваний нашего народа.
Выполняя ленинские заветы, Коммунистическая партия постоянно заботится об укреплении социалистической законности, о дальнейшем ее развитии, о правильном ее осуществлении. Наша Партия и Правительство проводят решительную борьбу с нарушениями советских законов, строго наказывают тех, кто попирает права граждан, гарантированные законом, твердо пресекают всякие попытки проявления произвола и беззакония, от кого бы они ни исходили.
На органы МВД возложены ответственные обязанности по проведению борьбы с преступностью. Работники органов МВД должны нетерпимо относиться к малейшим нарушениям социалистической законности, показывать пример точного и неуклонного соблюдения советских законов. Строжайшее выполнение требований закона является первейшим долгом работников МВД, работников исправительно-трудовых лагерей и колоний.
В советской исправительно-трудовой политике основным средством перевоспитания заключенных является труд.
В нашей социалистической стране в деле коммунистического воспитания трудящихся вообще огромную роль играет труд.
В.И.Ленин подчеркивал, что одним из решающих факторов в воспитании людей в духе коммунистической морали является высокопроизводительный труд. В статье 12 Конституции Советского Союза записано: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест». Важнейшим условием исправления и перевоспитания заключенных является их трудовое использование на работах, как осуществляемых МВД СССР, так и на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств.
В системе Министерства внутренних дел имеется некоторый опыт по перевоспитанию больших масс людей, совершивших в прошлом преступления, и возвращению их к общественно-полезной жизни в советском обществе.
За доблестный труд на строительстве Волго-Донского канала им. Ленина нескольким тысячам заключенных были снижены сроки наказания, более 15 тысяч человек досрочно освобождены из заключения, а около 3 тысяч награждены правительственными наградами.
Труд заключенных применяется в важнейших отраслях народного хозяйства. Заключенные заняты на работах в промышленности, сельском хозяйстве, капитальном строительстве и на лесозаготовительных предприятиях Министерства внутренних дел. Кроме того, МВД СССР, по данным на 1 июля текущего года, выделяло предприятиям и строительствам других министерств и ведомств 43,3 % общей численности заключенных, содержащихся в лагерях и колониях.
Рабочая сила из заключенных предоставляется тридцати восьми министерствам и ведомствам, в том числе Министерству цветной металлургии 30,6 % от общей численности заключенных, содержащихся в контрагентских подразделениях, Министерству угольной промышленности — 19,4 %, Министерству нефтяной промышленности — 10,7 %, Министерству электростанций — 8 % и т. д.
Вывод заключенных на оплачиваемые работы в целом по исправительно-трудовым лагерям и подразделениям УИТЛК — ОИТК составлял в первом квартале этого года — 61,8 % при плане 69,1 %; во втором квартале — 66,1 % при плане 70,7 %. За семь месяцев текущего года вывод на оплачиваемые работы составил 64,7 % против 63,6 % за то же время 1953 года, или на 1,1 % выше, чем в минувшем году.
В первом полугодии этого года, по сравнению с тем же периодом 1953 года, численность заключенных не используемых на производстве из-за непредоставления работы, сократилась на 24 тысячи человек. В течение февраля — июля месяцев 1954 года было вовлечено в трудовые процессы 89.000 человек заключенных, ранее не используемых на оплачиваемых работах. Однако количество заключенных, не используемых на работах, все еще остается высоким.
Велики и простои рабочей силы из-за непредоставления работы, хотя они сократились в июле месяце по сравнению с первым кварталом текущего года. Например, в лагерях лесной промышленности простои рабочей силы хотя и сокращаются, но они все еще выше, чем были в 1953 году. Если в прошлом году из-за непредоставления работы ежедневно не выводилось на производство 1971 человек, то в 1954 году — в I квартале 4279, во 11 квартале — 3448 человек.
Имеется большое количество отказчиков от работы. Количество заключенных, отказывающихся от работы, в целом по лагерям и колониям в июле месяце составило 5576 человек против 7545 человек в первом квартале этого года.
В июле месяце отказчиков от работы было, например: в Ныроблаге — 310 чел., в Краслаге — 311, в Унжлаге — 307, в Печорлаге — 459, в Озерном лагере — 140, в УИТЛК УМВД Красноярского края — 67 человек ежедневно.
Большое количество заключенных содержится в штрафных изоляторах без вывода на работу. В первом квартале их было 7254, во втором квартале — 7339, в июле — 6819 человек Во многих случаях это является следствием неправильной дисциплинарной практики в отношении заключенных, когда за нарушения лагерного режима заключенных в массовом порядке водворяют в штрафные изоляторы без вывода на работу. Например, такое положение было в Воркутинском лагере (начальник тов. Прокопьев), там во втором квартале этого года по этой причине не использовалось на производственных объектах 375 чел., в Унжлаге (начальник тов. Иванов) — 332 чел., в Северо-Уральском лагере (начальник тов. Агафонов) — 322 чел.
Не может удовлетворить нас и положение с выработкой заключенных. Выработка на один отработанный человекодень составила: в первом квартале 1954 года в целом по ГУЛАГу 25 руб. 51 коп. при плане 24 руб. 58 коп., или 103,8 %; во втором квартале — 26 руб. 84 коп. при плане 25 руб. 82 коп., или 104 %, в июле — 27 руб. 64 коп. при плане 26 руб. 64 коп., или 103,4 %, против 25 руб. 36 коп. в июле 1953 года.
Несмотря на то что план выработки несколько перевыполняется, однако, кое-где это произошло за счет заниженных норм, а в целом размены этого перевыполнения не отвечают задачам, которые стоят перед нами в области повышения производительности труда заключенных.
Очень мало сделано в деле организации трудового использования заключенных инвалидов. Только 19 % от общего количества инвалидов вовлечено в трудовые процессы.
Между тем, возможности для максимального использования труда инвалидов имеются во многих лагерях, в том числе и в лесных лагерях и в подразделениях 3 Управления ГУЛАГа. Например, из числа заключенных, содержащихся в промышленных и сельскохозяйственных подразделениях 3 Управления ГУЛАГа, 36 % физически полноценны и только 20 % инвалидов. В этих подразделениях можно было бы давно физически здоровых заключенных заменить ограниченно годными к труду и инвалидами.
Нормирование и оплата труда заключенных, привлекаемых к работам, в основном строятся по тому же принципу, что и для вольнонаемных рабочих; широко применяется сдельная работа и основной формой поощрения их труда является сдельная оплата.
Выполнение норм выработки заключенными характеризуется такими данными: в первом полугодии 1954 года сдельщиков в подразделениях ГУЛАГа было 86 %, в лесных лагерях — 92.2 %, в подразделениях Главпромстроя — 93,2 %. Процент выполнения норм в лагерях и колониях ГУЛАГа — 112 %, ГУЛЛП — 108,4 %, Главпромстроя — 118,4 %.
Все работающие заключенные получают заработную плату по тарифным сеткам и ставкам, утвержденным соответствующими приказами для различных отраслей производства. К заключенным применяется сдельно-прогрессивная оплата труда, на них распространяются все действующие для вольнонаемных работников положения о премировании.
Согласно новому Положению об исправительно-трудовых лагерях и колониях заключенные могут привлекаться к работам в течение 8-часового рабочего дня, а в исключительных случаях, когда на сезонных и срочных работах устанавливается удлиненный рабочий день, переработка должна оплачиваться в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
Как известно, введение заработной платы в корне изменило существовавшие до 1950 года методы поощрения труда заключенных.
Перевод на заработную плату оказал существенное влияние на рост производительности труда заключенных, на повышение их трудовой дисциплины на производстве и на сокращение нарушений лагерного режима со стороны заключенных.
В настоящее время по данным за первое полугодие 1954 года средний заработок заключенного по ГУЛАГу составляет 322 руб. 83 коп., в том числе на руки выдавалось (за вычетом всех удержаний) в среднем 145 руб. 40 коп. По ГУЛЛП за первое полугодие заработок заключенных в среднем за месяц составил 383 руб., в том числе на руки выдавалось 169 руб. 83 коп.
В 1953 году средний заработок заключенных по всем лагерям и колониям составил 324 руб. 04 коп., в том числе выдача на руки — 129 руб. 25 коп.
Из общего числа работающих заключенных в 1953 году в среднем в месяц получили: гарантированный десятипроцентный минимум заработка — 9,4 % работавших заключенных, по 75 руб. получили 20,3 %, от 75 до 100 руб. — 12,8 %, от 100 до 200 руб. — 25,8 %, от 200 до 300 руб. — 10,7 % работавших заключенных. Около 5 тысяч заключенных получили на руки 750—1000 руб., а 1319 человек получали в месяц свыше 1000 рублей.
Заключенные получили возможность приобретать в организованной в лагерях и колониях торговой сети дополнительные продукты питания и промышленные товары. Многие заключенные оказывают материальную помощь своим семьям. Заключенные имеют возможность накопления средств к моменту своего освобождения, при этом некоторые получают до 3 тысяч рублей.
Таким образом, с вводом в действие Положения о лагерях и колониях, распространением на всех работающих заключенных системы зачетов рабочих дней, применением Указа Президиума Верховного Совета СССР об условно-досрочном освобождении созданы все необходимые условия для лучшего трудового использования заключенных, для роста производительности труда, ликвидации отказов заключенных от работы, создана еще большая заинтересованность заключенных в результатах своего труда.
Министерством внутренних дел СССР неоднократно давались указания начальникам лагерей и колоний, начальникам УИТЛК — ОИТК об устранении крупных недостатков в трудовом использовании заключенных, об улучшении организации и нормирования их труда.
Однако многими лагерями и колониями до сих пор эти требования выполняются очень плохо. К недостаткам в этой области в первую очередь следует отнести то, что значительное количество заключенных не вовлечено в трудовые процессы и тем самым не выполняется в полной мере важная государственная задача по перевоспитанию заключенных путем приобщения их к общественно полезному труду. Начальники УИТЛК, ОИТК, начальники лагерей и колоний в ряде подразделений не создали нормальных бытовых условий для заключенных, не приняли надлежащих мер к укреплению режима содержания, не вели должной работы с нарушителями дисциплины. Со стороны руководства УИТЛК, ОИТК и лагерей не установлено действенного контроля за организацией труда заключенных, уплотнением их рабочего дня и укреплением трудовой дисциплины.
Несмотря на неоднократные указания Министерства внутренних дел СССР, до настоящего времени не принято мер к ликвидации малочисленных лагерных подразделений и прекращению вывода заключенных на работы мелкими группами, что влечет за собой содержание сверхлимитной охраны, увеличение административно-управленческих расходов.
До сих пор большая часть местных норм выработки устанавливается не на технической основе. Такое положение является результатом отсутствия на местах квалифицированных работников по техническому нормированию и отсутствия должного внимания этому делу со стороны главных управлений Министерства. В большинстве случаев в качестве нормировщиков использовались сами заключенные, недостаточно квалифицированные, к тому же за ними не было надлежащего контроля.
Это, в частности, приводило к искажению показателей фактического выполнения норм выработки, в том числе из-за многочисленных приписок, особенно на строительных работах.
Действующие местные нормы выработки в большинстве своем технически не обоснованы и поэтому легко перевыполняются. Об этом говорят следующие данные: в первом квартале 1952 года на производстве 3 Управления ГУЛАГа нормы выработки выполнялись в среднем на 115 %, во втором квартале того же года нормы быгли повышены в среднем на 17,5 %, выполнение же норм в третьем квартале составило в среднем 121 %. В первом квартале 1953 года на том же производстве выполнение норм составило 113 %, во втором квартале нормы были повышены на 13,8 %, однако выполнение норм в третьем квартале составило 116 %. В первом квартале 1954 года опять на том же производстве выполнение норм составило в среднем 114 %, во втором квартале нормы повышены на 10,8 %, а уже и июне выполнение норм составило 116 %.
Необходимо как следует разобраться с этим делом, установить правильные нормы выработки и вести борьбу с приписками.
Главное управление лагерей лесной промышленности до сих пор не выполнило Постановления Совета Министров СССР об организации нормативно-исследовательской работы, а в Главпромстрое организованные нормативно-исследовательские станции по сути дела еще не начали работу.
Неудовлетворительная работа по нормированию и серьезные недостатки в организации труда привели к тому, что, с одной стороны, значительное количество заключенных легко перевыполняет нормы выработки, а с другой стороны, имеется очень много заключенных, не выполняющих установленных норм.
Например, из общего числа сдельщиков по ГУЛАГу количество не выполняющих нормы выработки составило: в 1949 году — 20 %, в 1950 — 27 %, в 1951 — 31,1 %, в 1952 — 29,7 %, в 1953 — 30,2 %, в первом полугодии 1954 года — 28,8 %. Таким образом, с 1949 года количество заключенных, не выполняющих норм выработки, по ГУЛАГу не только не уменьшилось, а увеличилось почти на 9 %.
По лесным лагерям из общего количества сдельщиков не выполняли норм: в 1949 году-23 6 %, в 1950-29 %, в 1951-34,1 %, в 1952-35,7 %, в первом полугодии 1954 года — 31 %.
В Главпромстрое не выполняли норм: в 1949 году—25,6 %, в 1950 — 30 %, в 1951 — 30,3 %, в 1952 — 46,6 %, в 1953 — 36,5 %, в первом полугодии 1954 года -29,6 %.
В июне-июле 1954 г. особенно большое количество заключенных, не выполняющих установленные нормы выработки, было в УИТЛК УМВД Алтайского края (начальник т. Смирнов), где не выполняли норм 66 % заключенных (смех в зале), в УИТЛК УМВД Архангельской области (начальникт. Бирюков) — 56,8 %, в УИТЛК МВД Башкирской АССР (начальник т. Мамаев) — 37 %, в УИТЛК УМВД Иркутской области (начальник т. Дербенев) — 37 %, в Севкузбасслаге (начальник т. Леликов) — 37,8 %, в Ныроблаге (начальник т. Юшманов) — 34,7 %, в УИТЛК МВД Татарской АССР (начальник т. Хохлов) — 32 %.
Для улучшения трудового использования заключенных необходимо:
— организовать дело так, чтобы каждый заключенный работал. Это непременное условие;
— прекратить практику выделения заключенных на работы других хозяйственных организаций мелкими группами;
— полностью устранить такие причины невывода заключенных на работу, как непредоставление работы, отсутствие материалов, инструмента, необеспеченность конвоем. Максимально сократить внутрилагерные перемещения заключенных
— улучшить индивидуально-воспитательную работу среди заключенных отказывающихся от работы;
— установить строгий контроль за уплотненностью рабочего дня заключенных
— принять меры к вовлечению в трудовые процессы всех заключенных ограниченно годных к труду и инвалидов. Этим вопросом нужно заняться и первую очередь ГУЛАГу, начальникам лагерей, УИТЛК и ОИТК;
— настойчиво воздействовать на хозяйственные организации во всех случаях, когда они систематически не принимают мер к улучшению организации труда заключенных и допускают простои рабочей силы;
— учитывая, что после введения зачетов рабочих дней для всех заключенных правильная организация технического нормирования имеет особенно серьезное значение, надо принять решительные меры по упорядочению этого участка работы и обеспечить полный переход на технически обоснованные нормы выра-ботки;
— на основе полученного опыта внести соответствующие поправки в действующие условия оплаты труда заключенных с учетом характера выполняемых работ. Нужно максимально упростить систему оплаты труда заключенных, сократить существующее большое количество тарифных сеток и ставок, особенно на одинаковой работе;
— внимание личного состава лагерей и колоний сосредоточить на конкретном, живом деле укрепления режима содержания заключенных создания для них нормальных жилищно-бытовых условий, полного рационального трудового использования заключенных.
В связи с этим большое значение приобретает профессионально-техническое обучение заключенных.
Из числа осужденных, поступающих в лагери и колонии, около 60 % составляют лица, не имеющие вовсе какой-либо производственной квалификации. Наряду с этим, многие заключенные имеют такие специальности, которые в лагерях и колониях применить нельзя. Таким образом, во всех лагерях и колониях необходимо в больших размерах производить подготовку и переподготовку рабочих кадров массовых профессий из числа заключенных.
ГУЛАГ имеет некоторый опыт в этой области. За последние три с половиной года подготовлено и обучено более 600 тысяч человек; в 1951 году — 196 тысяч, в 1952 году — 222 тысячи, в 1953 году— 142 тысячи, за первое полугодие 1954 года — 73 тысячи. За эти годы подготовлено много плотников, столяров, бетонщиков, токарей, слесарей, лесорубов, машинистов и т. д.
Подготовка и повышение квалификации рабочих массовых профессий из числа заключенных производились в основном индивидуально-бригадным методом обучения, в меньшей степени на специальных курсах и в очень незначительной части в учебных комбинатах.
Зачастую подготовка рабочих той или иной квалификации производилась по ограниченной программе, удовлетворяющей потребности производства в данном лагере. Поэтому заключенные, подготовленные таким образом, выйдя из лагеря, не всегда могли применять полученные в лагере навыки.
Центральный Комитет КПСС отметил, что МВД СССР неудовлетворительно занимается этим делом и обязал организовать в широких размерах общеобразовательное и производственно-техническое обучение заключенных с тем, чтобы каждый трудоспособный заключенный за время пребывания в лагере приобретал ту или иную специальность, соответствующую его способностям и наклонностям.
Повышение производственной квалификации заключенных и обучение их новым специальностям возлагается на руководителей лагерей, а также тех предприятий и строительств, где применяется труд заключенных.
Лицам, освобождаемым из заключения, должны выдаваться документы, удостоверяющие приобретенную специальность, квалификацию, а также стаж работы в лагере по этой специальности.
В основу подготовки рабочих кадров массовых профессий должна быть положена задача обучения специальности каждого заключенного, не имеющего квалификации. План подготовки рабочих кадров из числа заключенных на 1955 год должен полностью учесть это положение.
От трудового использования заключенных зависит и финансовое состояние лагерей и колоний.
Совет Министров СССР Постановлением от 27 июля 1954 года отметил, что исправительно-трудовые лагери и колонии закончили 1953 год с неудовлетворительными результатами по финансово-хозяйственной деятельности и обязал принять меры к тому, чтобы обеспечить выполнение утвержденных на 1954 год планов по доходам исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Однако данные за период январь-июль 1954 года показывают, что руководители исправительно-трудовых лагерей и колоний, руководители главков, особенно лагерей лесной промышленности, плохо выполняют это требование Правительства. В течение этих семи месяцев только из-за отсутствия работы и необеспеченности охраной не работало ежедневно: в Карагандинском ИТЛ 14 % заключенных, в Печорском ИТЛ — 11 %, в лагерях УСВИТЛа — 10,8 % и т. д. Начальники лагерей и колоний не проявляют достаточной настойчивости, не требуют от хозорганов полного использования на оплачиваемых работах всех завезенных для них заключенных, не ставят перед соответствующими партийными организациями вопроса о недостатках в этом деле.
По этим причинам план доходов от трудового использования за 7 месяцев не выполнен на 272 млн. рублей, из них только по УИТЛК МВД Казахской ССР — на 4.162 тысячи рублей, УИТЛК УМВД Красноярского края — на 9.362 тысячи рублей, УИТЛК МВД Украинской ССР — на 14.961 тысячу рублей, УИТЛК УМВД Свердловской области — на 5.987 тысяч рублей, Китайский ИТЛ — на 6.162 тысячи рублей, Ангарский ИТЛ — на 3.809 тысяч рублей, Воркутинский ИТЛ — на 11.690 тысяч рублей, Печорский ИТЛ — на 18.724 тысячи рублей.
Вместе с тем руководители исправительно-трудовых лагерей и колоний не принимают достаточных мер к бережному расходованию денежных средств, допускают перерасходы на содержание заключенных. Особенно неудовлетворительно расходовались средства на содержание заключенных в лагерях лесной промышленности, где за 1 полугодие перерасходовано свыше 77 млн рублей и стоимость содержания одного заключенного оказалась выше, чем в 1952–1953 гг. Так, Красноярский ИТЛ превысил стоимость содержания заключенных на 12111 тысяч рублей, Южно-Кузбасский — на 9.638 тысяч рублей, Усольский — на 9.638 тысяч рублей.
По ГУЛАГу в целом хотя и имеется незначительная экономия расходов на содержание заключенных, однако в некоторых лагерях и колониях допущен перерасход, например, в ОИТК МВД Эстонской ССР, Китайском ИТЛ и других.
Плохо взыскиваются денежные средства с хозорганов за предоставленную им рабочую силу. Начальники лагерей и колоний не следят за этим делом.
В результате невыполнения плана доходов от трудового использования заключенных, превышения расходов по смете на их содержание и несвоевременного взыскания задолженности с хозорганов в ряде лагерей и колоний создается тяжелое финансовое положение, что приводит к задержкам в оплате счетов поставщиков и к перебоям в снабжении, особенно в лесных лагерях.
Всем начальникам лагерей и колоний необходимо обеспечить безусловное выполнение плана доходов и строгую экономию в расходовании средств на содержание заключенных.
Успешное решение поставленных Центральным Комитетом КПСС задач по перевоспитанию заключенных в значительной мере зависит от состояния режима содержания осужденных.
Вся работа режимно-оперативных аппаратов по обеспечению порядка в лагерях и колониях должна быть направлена на то, чтобы создать нормальные условия для перевоспитания и исправления заключенных. Режимно-оперативные аппараты обязаны выявлять и изолировать активный уголовно-бандитствующий элемент с тем, чтобы оградить от его вредного влияния остальную массу заключенных, своевременно пресекать бандпроявления, попытки создания всякого рода вражеских группировок, предупреждать случаи массовых неповиновений и побеги заключенных.
В связи с этим надо указать, что режимно-оперативные аппараты лагерей и колоний, а также 1 Управление ГУЛАГа еще не сумели в свете требований ЦК КПСС перестроить свою работу по обеспечению надлежащего режима содержания заключенных.
Во многих лагерях и колониях не обеспечивается выявление и изоляция главарей бандитских группировок, зачинщиков, подстрекателей беспорядков и других дезорганизаторов лагерной жизни. Допускается совместное содержание осужденных впервые с рецидивистами и с другими особо опасными преступниками. Все это затрудняет работу по перевоспитанию заключенных.
Многие начальники ИТЛ, УИТЛК и ОИТК ошибочно считают, что обеспечение строгого режима должно выражаться только в суровом наказании осужденных, в том числе даже и за незначительные проступки. Нередко начальники лагерных подразделений, вместо выявления и наказания инициаторов нарушений лагерного режима, наказывают без оснований большие группы заключенных.
Недопустимые факты массовых наказаний имеют место в ряде лагерей, например, в Ныробском лагере. За незначительные проступки заключенных сажают в карцеры, в штрафные изоляторы без вывода на работу и тем самым только озлобляют их или вызывают организованные выступления против лагерной администрации.
Не меньше вреда наносит ослабление режима содержания заключенных. Например, в одном из лагерных пунктов Каргопольлага в марте 1954 года организовалась бандитская группа. Несмотря на просьбы администрации лагпункта к руководству ИТЛ оказать помощь по ликвидации этой банды, меры не были приняты. В результате бандиты стали диктовать свои условия лагерной администрации. Под угрозой расправы они требовали от начальника лагпункта различные продукты, в том числе для варения самогона, и требования этих бандитов удовлетворялись. Изъять главарей банды лагерная администрация не сумела. Такое положение в лагерном пункте «продолжалось свыше трех месяцев. Ослабление режима имеет место и в ряде других лагерей, где проявляется трусость лагерной администрации, боязнь принятия своевременных и решительных мер.
Ослабление установленного режима содержания заключенных допускать нельзя, это неизбежно приводит к возникновению беспорядков и другим нежелательным последствиям. В 1954 году в лагерях имел место некоторый рост количества бандитских проявлений и случаев массового неповиновения лагерной администрации. Этот рост объясняется следующими причинами.
После амнистии в марте 1953 года, которая, как известно, затронула в основном положительный контингент заключенных, во всех лагерях резко возрос удельный вес осужденных за тяжкие преступления. Многие из этих преступников были озлоблены тем, что на них не распространена амнистия, и поэтому усилили сопротивление администрации, а также провоцировали бандитские проявления среди заключенных.
Изменившаяся оперативная обстановка в лагерях после амнистии требовала серьезной перестройки работы по обеспечению режима. Однако оперативный состав лагерей продолжал работать старыми методами, вследствие чего многие эксцессы не были своевременно предотвращены. Изоляция уголовно-бандитствующего элемента выразилась в основном в переброске его в отдельные лагерные подразделения и преимущественно в лесные лагери и в лагери Дальстроя, чем и объясняется рост лагерного бандитизма особенно в этих лагерях.
На состоянии режима также отрицательно отразилась неудовлетворительная постановка воспитательной работы с трудно воспитуемым контингентом заключенных.
Однако надо сказать, что рост лагерного бандитизма и групповых неповиновений имел место лишь в первом квартале этого года. Начиная с апреля, количество этих проявлений последовательно снижается, если в первом квартале было 174 бандпроявления, то во втором квартале — 115, в июле — 14, в августе — 15 по всему ГУЛАГу. Вовсе не было бандпроявлений в первом полугодии в 9 лагерях, в 17 УИТЛК, в 46 ОИТК.
Наиболее серьезные беспорядки произошли в мае-июне 1954 года в Степном лагере, где имело место массовое неповиновение заключенных, явившееся следствием слабой работы лагерной администрации и оперативного аппарата, а также слабого уровня руководства лагерями со стороны ГУЛАГа МВД СССР. Существо и причины этих беспорядков известны из специального решения Коллегии МВД СССР.
В Воркутлаге в начале 1954 года из-за неудовлетворительной организации режима содержания заключенных и отсутствия должной работы по усилению борьбы с уголовно-бандитствуюшим элементом также произошел ряд серьезных беспорядков. В 56 отделении этого лагеря, в результате притеснения честно работающих заключенных со стороны уголовно-бандитствующего элемента, в феврале произошла массовая драка между заключенными. Расследование показало, что долгое время в этом лагере орудовал уголовно-бандитствующий элемент, а лагерная администрация мер не принимала. Заключенные сами решили расправиться с бандитами. Во время драки, в которой участвовало свыше 500 человек, было убито два заключенных и многие ранены.
Режим содержания заключенных в большинстве УИТЛК по сравнению с исправительно-трудовыми лагерями находится в лучшем состоянии, однако и в этих подразделениях имели место в первом квартале 20, во втором — 15 банд-проявлений.
В 1954 году наиболее неблагополучными по бандпроявлениям были УИТЛК МВД Узбекской ССР, УМВД Красноярского края, Иркутской и Новосибирской областей.
По всем УИТЛК за июль и август 1954 года было допущено три убийства заключенных.
За последнее время бандитские проявления, убийства заключенных в лагерях происходят, главным образом, на почве вражды между различными группировками воров-рецидивистов.
Наличие враждующих групп в лагерях является большим злом, нередко мешающим работе по перевоспитанию и исправлению заключенных.
Эти группы, как известно, имеют различные клички и наименования, свои правила поведения. Но как бы они ни назывались, существо их остается одним: это опасные формирования преступников, враждебные нашему государственному и общественному строю. С этим злом необходимо решительно и беспощадно бороться.
Участники этих групп стремятся вести в лагерях паразитический образ жизни за счет честно работающих заключенных и, прибегая к запугиванию, добиться подчинения их своему влиянию. Они являлись организаторами большинства имевших место массовых беспорядков и провокационных выступлений против лагерной администрации с целью дезорганизации лагерной жизни и срыва проводимых мероприятий по укреплению режима.
В 1954 году и отдельных лагерях удалось разложить эти группы, в результате чего были соединены в одни лагерные подразделения некоторые группировки из числа заключенных, отошедших от воровских традиций, но длительное время враждовавших между собой. Например, такие мероприятия были проведены в Вятском, Печорском, Ангарском ИТЛ.
Следует отметить, что, как показало внимательное изучение этого вопроса, опасность этих групп и трудность борьбы с ними значительно преувеличиваются, тем более, что количество входящих в такие группы составляет не более 5,5 % общей численности заключенных. Так, в Чукотском ИТЛ среди заключенных имеются две враждующие группы, которые содержатся в разных лагерных отделениях. Изучение показало, что в одном из этих отделений имеется только около 50 рецидивистов, которые держат заключенных в своем подчинении, а в другом лаготделении на 1100 заключенных насчитывается не более 60 участников группировки.
Таким образом, если бы оперативный состав сумел своевременно выявить этот уголовно-бандитствующий элемент, изъять главарей и актив и изолировать их от основной массы заключенных, то в обоих лагерных отделениях была бы создана нормальная обстановка.
Следовательно, наличие враждующих групп в лагерях является, прежде всего, результатом слабой работы лагерной администрации, и особенно режимно-оперативных аппаратов. Нужна повседневная работа по выявлению и изоляции активного бандитствующего элемента, нужно упорно и настойчиво работать по разложению этих групп и ликвидации вражды между ними.
Общее количество всяких нарушений режима в лагерях и колониях в первом полугодии этого года по сравнению со вторым полугодием прошлого года значительно снизилось.
Основной причиной снижения общего количества нарушений лагерного режима явились известные мероприятия Партии и Правительства, направленные на улучшение дела воспитания и исправления заключенных. Положительный контингент заключенных с большим воодушевлением встретил такие мероприятия Партии и Правительства, как Указ о применении условно-досрочного освобождения, о досрочном освобождении заключенных, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, новое Положение о лагерях и колониях, предусматривающее ряд льгот для честно работающих заключенных.
Серьезные недостатки в деятельности режимно-оперативных аппаратов по обеспечению режима содержания заключенных являются, прежде всего, следствием плохой агентурной работы. Имеющаяся в лагерях и колониях агентурная сеть по количеству более чем достаточна, и ясно, что если бы весь этот негласный аппарат работал хотя бы удовлетворительно, то администрация лагерей заранее знала бы о всех замыслах уголовно-бандитствующето элемента. Однако не прекращающиеся бандитские проявления и побеги заключенных свидетельствуют о запущенности агентурно-оперативной работы.
Насколько бывает запущена агентурно-оперативная работа, видно из результатов проверки работы оперативного состава в семи лагерных отделениях Унженского ИТЛ. В этих подразделениях совершенно нет квалифицированной агентуры, резиденты с прикрепленным к ним осведомлением, вследствие отсутствия контроля со стороны оперативного состава, работают плохо, встречи с осведомителями проводятся от случая к случаю, осведомители не инструктируются. Поступающие от агентурно-осведомительной сети материалы оперативным составом не изучаются, оперативная документация находится в хаотическом состоянии.
Главным пороком в агентурной работе режимно-оперативных аппаратов является то, что оперативный состав идет по пути массовых вербовок общего осведомления, а агентуры из среды уголовного рецидива почти не имеет. Это приводит к тому, что во многих случаях оперативные работники ничего не знают не только о замыслах преступников, но даже их фамилии. Агентурная работа не подчинена главной задаче — перевоспитанию заключенных; оперативный состав, занятый в основном режимными вопросами, запустил работу с негласным аппаратом, вследствие чего наиболее опасные преступления (лагерный бандитизм, массовые неповиновения и групповые побеги) своевременно не предотвращаются. Особенно неудовлетворительно обстоит дело с агентурной работой в лагерях лесной промышленности.
Первое управление ГУЛАГа также не уделяет нужного внимания состоянию агентурной работы и не принимает должных мер к налаживанию ее на местах.
Серьезные недостатки имеются и в следственной работе. В ряде режимно-оперативных аппаратов предварительное расследование проводится плохо, преступления в достаточной степени не исследуются, доказательства собираются неполностью.
По наиболее тяжким преступлениям, особенно по бандитизму, убийствам, следствие в большинстве случаев принимает затяжной характер, причем по вине как режимно-оперативных аппаратов, так и по вине органов прокуратуры. Это объясняется тем, что дела по таким преступлениям прокуроры лагерей в порядке статьи 108 УПК принимают к своему производству, однако предварительное следствие по большинству этих дел ведут месяцами. Можно привести много фактов, когда прокуроры лагерей, истребовав дела, расследуют их долго и неоперативно.
В течение первого полугодия 1954 года судами рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров уголовные дела на 2579 заключенных. Из этого числа 1848 человек осуждены к отбытию наказания в ИТЛ на срок до 10 лет; 441 человек — на срок от 10 до 25 лет; 256 человек — к тюремному заключению и 34 человека — к высшей мере наказания.
Эти данные свидетельствуют о том, что судами очень нерешительно определяются такие меры наказания, как тюремный режим и высшая мора наказания, и что Указы Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1953 года и от 30 апреля 1954 года к наиболее злостным и неисправимым преступникам применяются недостаточно.
Кроме того, приговоры, которые предусматривают высшую меру наказания, длительное время находятся на утверждении в вышестоящих судебных инстанциях, что снижает эффективность карательной политики в части наведения порядка в лагерях.
ГУЛАГу и начальникам лагерей необходимо более настойчиво принимать зависящие от них меры в случаях длительного прохождения дел в судебных инстанциях.
В 1943 году в лагерях и колониях за счет численности военизированной охраны создана надзирательская служба, которая призвана обеспечивать внутренний порядок в лагерных подразделениях.
Однако надзирательская служба организована слабо и нас не может удовлетворять ее работа по усилению изоляции заключенных, укреплению среди них дисциплины, обеспечению постоянного надзора за соблюдением заключенными правил режима и внутреннего распорядка.
Примером плохой организации надзирательской службы может служить Устьвымлаг, где в сентябре месяце в одном из подразделений группа заключенных уголовников, явившись в штрафной изолятор, напала на начальника надзорслужбы и трех надзирателей, отобрала у них ключи от изолятора и, открыв камеры, учинила расправу над находившимися там заключенными. Это чрезвычайное происшествие явилось следствием плохой подготовки надзорсостава, неумения надзирателей действовать в сложившейся обстановке, проявленной ими нерешительности и трусости.
Надзирательский состав часто неумело и грубо проводит свою работу, допускает оскорбления человеческого достоинства заключенных, не изжиты такие нетерпимые факты, как нарушения социалистической законности. В ряде случаев такое поведение надзирателей по отношению к заключенным является поводом для нежелательных эксцессов.
На общее состояние работы надзирательского состава оказывает отрицательное влияние низкий общеобразовательный уровень надзирателей, что отражается также и на качестве политической, специальной и боевой подготовки.
Не все начальники ИТЛ и УИТЛК серьезно подошли к организации обучения надзирательского состава. В некоторых лагерях этим обучением было охвачено крайне незначительное количество надзорсостава и оно поставлено очень плохо. Поэтому надзирательский состав слабо организован на поддержание порядка и режима. Надо на это дело обратить серьезное внимание.
Усложнившаяся оперативная обстановка в лагерях, связанная со значительным изменением состава заключенных за счет относительного увеличения количества осужденных за особо опасные преступления, требует коренного улучшения агентурной работы и усиления руководства надзирательской службой.
Успешная борьба с организованной деятельностью бандитских главарей может осуществляться только путем глубокой агентурной работы, направленной на установление главарей, выявление и своевременное пресечение их преступных замыслов и намерений.
Однако оперативный состав большую часть своего внимания уделяет не агентурной работе, а разбору и расследованию многочисленных мелких нарушений лагерного режима, вопросам работы надзирательской службы.
В связи с этим поднимается вопрос о том, чтобы выделить надзирательскую службу из режимно-оперативных отделов и передать ее в аппарат охраны. (С места: Правильно!) Этот вопрос необходимо здесь обсудить.
Внимание 1 Управления ГУЛАГа нужно сосредоточить на организации квалифицированной агентурной работы. Обеспечить необходимый контакт в работе с органами Комитета государственной безопасности. Практиковать проведение кустовых совещаний с начальниками режимно-оперативных отделов, организовать обмен опытом. Совместно с отделом кадров необходимо укрепить опытными оперативными работниками лагери, в первую очередь — пораженные бандитскими проявлениями.
Также нужно повысить ответственность начальников управлений и начальников режимно-оперативных отделов ИТЛ, УИТЛК, ОИТК за состояние агентурной работы.
Первому управлению ГУЛАГа необходимо глубоко разобраться в вопросе борьбы с враждующими группировками заключенных, определить основные методы по разложению этих группировок.
Улучшить качество следствия; обеспечить тщательное, квалифицированное расследование дел о преступлениях, совершаемых заключенными. Особое внимание обратить на строгое соблюдения установленных законом сроков расследования, не допускать каких бы то ни было нарушений норм УПК. Оперативному составу надо тесно контактировать со следователями прокуратуры работу по расследованию уголовных дел о тяжких преступлениях.
Несколько слов о военизированной стрелковой охране.
На военизированную охрану, как известно, возложена охрана заключенных в жилых зонах и на объектах работ, конвоирование их, пресечение побегов, ликвидация групповых неповиновений.
С 1949 года военизированная охрана в основном комплектуется лицами, годными к нестроевой службе, призываемыми через Министерство обороны СССР, что позволило упорядочить комплектование отдаленных лагерей, а также повысить мобильность и маневренность охраны. Состав охраны достаточно квалифицированный. Среди старшего и среднего начальствующего состава военизированной охраны имеется членов и кандидатов КПСС 75,8 % и комсомольцев 13,1 %.
Состояние военизированной охраны в целом можно признать удовлетворительным. Однако в ряде исправительно-трудовых лагерей и колоний плохо с дисциплиной личного состава охраны.
В крайне неудовлетворительном состоянии находится дисциплина среди личного состава охраны Печорского, Вятского, Ивдельского, Усольского, Красноярского, Южно-Кузбасского, Устьвымского, Воркутинского и ряда других лагерей и колоний.
Это явилось результатом того, что живая организаторская работа с личным составом охраны подменяется канцелярско-бюрократическими методами руководства. Начальствующий состав подразделений не ведет должной борьбы за укрепление дисциплины среди стрелков и сержантов. Политотделы этих лагерей слабо борются за авангардную роль коммунистов и комсомольцев в несении службы. В результате слабого контроля со стороны начальствующего состава за служебными нарядами, а также халатного отношения некоторой части стрелков и сержантов к исполнению служебных обязанностей в лагерях и колониях имеют место побеги заключенных, нарушения социалистической законности, выражающиеся с неправильном применении оружия и в действиях, унижающих человеческое достоинство заключенных.
В первом полугодии 1954 года имели место 39 случаев незаконного применения оружия, в июле и августе — 15 таких случаев.
Слабо ведется борьба и с побегами. В 1952 году бежал 1491 заключенный, было задержано 1326, не задержано 165 человек; в 1953 году бежало 1043, задержано 852, не задержан 191 человек; и за 8 месяцев 1954 года бежал 1101 человек; задержано 856, до сих пор не задержано 245 человек, или 22,3 %.
Таким образом, в 1954 году по сравнению с 1953 годом побеги заключенных возросли и количество незадержанных увеличилось.
Большинство побегов совершается из лесных лагерей и лагерей Дальстроя. Количество заключенных, бежавших из этих лагерей, составляет 64,1 % к общему количеству бежавших из всех исправительно-трудовых лагерей и колоний, а количество незадержанных составляет от общего числа неразысканных 61 %.
Можно было подумать, что побеги объясняются тем, что мы стали больше расконвоировать заключенных и определять на облегченный режим. Однако это не так. Из 1101 заключенного, совершившего побег, бежало: с места работы 732 человека, из жилых зон — 224 человека, бесконвойных — 77 человек. Таким образом, большинство побегов совершается заключенными, находящимися под наблюдением военизированной охраны. Из указанного количества бежавших 83 % совершили побег в результате неудовлетворительной организации охраны и грубого нарушения службы стрелками и сержантами (уход с поста, сон на посту, небдительность и т. п.).
Таким образом, можно сделать вывод, что военизированная стрелковая охрана ряда исправительно-трудовых лагерей и колоний в текущем году с задачей по обеспечению надежной охраны заключенных не справилась.
Управление охраны ГУЛАГа слабо осуществляет руководство и контроль за деятельностью подразделений военизированной охраны и еще не перестроило свою работу в духе решений Партии и Правительства. Руководители ИТЛ и колоний не уделяют должного внимания организации службы военизированной охраны, а также созданию надлежащих условий для обучения и воспитания ее личного состава.
Отсюда вытекает задача начальников ИТЛ, УИТЛК, ОИТК, начальников политотделов: повысить требовательность к командирам подразделений охраны, лучше следить за состоянием охраны, изоляции отбывающих наказание преступников, обеспечить недопущение побегов заключенных; коренным образом улучшить политико-воспитательную работу среди личного состава охраны, укрепить дисциплину, добиться изжития грубых нарушений в службе, обеспечить строгое соблюдение личным составом охраны социалистической законности. Нужно поднять качество подготовки стрелков и сержантов, оказывать помощь командирам подразделений охраны в организации учебы личного состава.
Наряду с трудом, твердой внутренней дисциплиной и порядком в лагерях большое значение в перевоспитании заключенных имеет политико-воспитательная и культурно-массовая работа.
В многолетней практике работы с заключенными в лагерях и колониях определились разнообразные формы этой работы, а именно: производственно-массовая работа, направленная на организацию социалистического соревнования, популяризацию передовых методов труда, развитие рационализаторской работы и изобретательства; агитационно-пропагандистская работа, содержанием которой является устная и наглядная политическая агитация, лекционная пропаганда, многотиражная и стенная печать; культурно-массовая работа, включающая в себя художественную самодеятельность, библиотечную работу, радио- и кинообслуживание, спортивные мероприятия.
Центральный Комитет КПСС отметил, что эта работа находится в запущенном состоянии, что политотделы исправительно-трудовых лагерей и политотдел ГУЛАГа устранились от воспитательной работы с заключенными.
ЦК КПСС обязал политотдел ГУЛАГа и политотделы исправительно-трудовых лагерей широко развернуть политико-воспитательную и культурно-массовую работу в лагерях и колониях, направив ее на воспитание заключенных в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности.
Центральный Комитет указал также, что политотделы должны шире развивать самодеятельность заключенных, привлекать положительно зарекомендовавших себя заключенных к культурной и производственно-массовой работе.
Претворяя в жизнь постановления ЦК КПСС, многие политотделы лагерей начали непосредственно заниматься воспитанием заключенных, развернули политико-воспитательную, культурно-массовую работу среди них. В результате этого в исправительно-трудовых лагерях и колониях стали снижаться преступность среди заключенных и нарушения лагерного режима, повысилась трудовая активность их, гораздо меньше стало отказов от работты, фактов нерадивого отношения к труду, уменьшилось число заключенных, не выполняющих нормы, более широко стали развиваться самодеятельность заключенных и их участие в общественно-массовой работе.
Проведена некоторая работа по укреплению кадров лагерей и колоний работниками, способными обеспечить выполнение требований ЦК КПСС.
Мы еще не имеем полных данных по всему ГУЛАГу о первых итогах перестройки работы в соответствии с требованиями Центрального Комитета партии, но по поступившим в ГУЛАГ данным от 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, в которых содержится около половины общего количества осужденных, можно обобщить некоторые результаты этой работы.
В соответствии с Положением о лагерях и колониях министрами внутренних дел республик, начальниками УМВД краев и областей и начальниками ИТЛ определены лагерные отделения и лагерные пункты по видам режима. Из общего числа 617 лагподразделений, имеющихся в этих 37 ИТЛ, УИТЛК и ОИТК, по видам режима насчитывается: подразделений общего режима 382, строгого режима — 108 и облегченного режима — 127. Распределение заключенных в лагподразделения по видам режима в ряде мест уже производится, и в соответствии с утвержденными МВД СССР мероприятиями эта работа повсеместно должна быть закончена к 1 января 1955 года.
Как уже сказано, несколько снизилась преступная активность среди уголовно-бандитствующего элемента. Злостные нарушители лагерного режима, дезорганизаторы производства и дисциплины встречают осуждение и отпор со стороны подавляющего большинства заключенных.
В этой связи интересен факт, сообщенный начальником Китайского лагеря тов. Бурдаковым. В Макарьевском лагерном отделении в июне 1954 года при попытке изъятия двух главарей бандитствующего элемента заключенные оказали массовое сопротивление лагерной администрации, но уже 22 августа, после ознакомления контингента с новым Положением о лагерях и колониях, из лагерного отделения была изъята группа уголовников-рецидивистов в количестве 20 человек, которые до этого избили двух бригадиров. Несмотря на призыв изымаемых к оказанию сопротивления, контингент лагеря на это не реагировал.
Изменилось поведение контингента и в других лагерных подразделениях этого лагеря, включая и подразделения строгого режима.
Например, бригада № 12 строгого режима, состоящая из 45 заключенных, обратилась к администрации с просьбой перевести их на общий режим, дав обязательство добросовестно трудиться и не нарушать лагерный режим. Ныне они добросовестно работают.
Заслуживает внимание опыт работы лагерного пункта «Илясово» Востураллага, где сосредоточено 586 ранее враждовавших заключенных. Усилиями администрации и актива заключенных среди них прекращена вражда, сведены на нет нарушения лагерного режима, все они хорошо работают.
В Печорлаге 280 заключенных, содержащихся на строгом режиме в лагпункте «Сарачая», систематически отказывались от работы, устраивали волынки, объявляли голодовку. В результате проведенных мероприятий эти заключенные взяли обязательство не нарушать режим, повысить производительность труда. Начиная со второй половины августа, средняя производительность труда в этом лагпункте достигает 150 %.
Из донесений начальников ИТЛ, УИТЛК и ОИТК видно, что сейчас основная масса заключенных стремится честно работать, а лица, имеющие дисциплинарные взыскания за нарушения режима, ходатайствуют перед общественными организациями заключенных и лагерной администрацией о снятии этих взысканий.
Например, в 12 лагерном отделении УИТЛК УМВД Хабаровского края группа заключенных систематически нарушала лагерный режим, отказывалась от работы, а сейчас все эти заключенные работают в швейном производстве, выполняют нормы на 150–200 %, принимают активное участие в художественной самодеятельности.
В том же лагерном отделении заключенная Салина, рецидивистка, систематически не работала и нарушала режим. В настоящее время она руководит бригадой на строительстве моста в Хабаровске, ее бригада дает производительность труда 150–200 % и за честное отношение к труду награждена грамотой.
В УИТЛК УМВД Приморского края 7 заключенных одной из бригад отказывались от работы, постоянно играли в карты. В бригаде с участием культ-совета были проведены собрания и соответствующая разъяснительная работа, ежедневно подводились итоги выполнения норм, на отстающих влиял весь коллектив бригады. В результате этого прекратились отказы от работы, производительность труда повысилась до 160 %.
В 13 лагерном отделении Китойлага ряд заключенных подали заявление в культсовет с просьбой ходатайствовать перед администрацией о снятии с них взысканий. Культсовет рассмотрел 24 заявления и 21 заявление удовлетворил. Приказом начальника лагерного отделения взыскания сняты. Трем заключенным культсовет в их просьбе отказал. Заключенные с большим удовлетворением встретили снятие с них взысканий.
После объявления Положения о лагерях и колониях и введения зачетов рабочих дней повысилась трудовая активность заключенных, имеется тенденция к увеличению ими производительности труда. Например, в одном из подразделений УИТЛК УМВД Красноярского края часть заключенных на строительных работах систематически плохо работала, производительность труда была низкая. После введения зачетов рабочих дней эти заключенные стали хорошо работать и перевыполнять нормы.
В Каргопольлаге за последние месяцы выполнение норм выработки резко повысилось, усилилось стремление к труду среди заключенных, ранее не работавших, систематических отказчиков от работы.
Большую роль в перевоспитании заключенных, укреплении трудовой дисциплины и соблюдении ими лагерного режима играют самодеятельные организации из числа самих заключенных: советы актива, культсоветы, общественные секции. Имеется большое количество фактов положительного воздействия этих организаций на заключенных. Так, начальник Дубравного лагеря тов. Трошин сообщил, что за период с апреля по август через культсоветы, стенную печать было оказано общественное воздействие на 197 заключенных, нарушавших режим и трудовую дисциплину. Все эти заключенные нарушений уже не допускают.
Начальник Кунеевского ИТЛ тов. Марин сообщил, что заключенный Усманов, дважды судимый, в течение трех месяцев не выходивший на работу, после обсуждения его поведения на совете актива был переведен в лучшую бригаду, где члены бригады помогли ему приобрести специальность плотника. В настоящее время он выполняет норму на 150 %.
Есть много и других примеров, говорящих о том, что там, где лагерная администрация правильно подходит к решению вопроса укрепления режима с привлечением к этому делу и самих заключенных, результаты всегда бывают положительные.
Больше внимания стало уделяться обучению заключенных профессиям и повышению их производственной квалификации. Повысилась тяга самих заключенных к получению тех или иных специальностей. В результате приобретения заключенными специальностей их труд становится более квалифицированным, повышается заработок, специальность помогает им после освобождения быстрее приобщиться к честной и обеспеченной трудовой жизни.
Иногда бывшие заключенные пишут в адрес лагерей письма, в которых благодарят за то, что им удалось получить в лагере специальность. Недавно освободившийся из Каргопольлага заключенный Евсюгин пишет, что, благодаря полученной им в лагере специальности моториста, он сейчас работает машинистом локомобиля, зарабатывает 900—1000 рублей, что он стал на путь честной самостоятельной жизни. Бывший заключенный Семенов пишет в 13 лагерное отделение: «Как мне пригодилась специальность тракториста, приобретенная у вас. Ваши беседы о том, что каждый человек должен иметь специальность, быть полезным членом общества глубоко запали мне в душу; я преодолел все трудности и стал трактористом. Моя фамилия занесена на доску почета».
Увеличилась у заключенных и тяга к повышению общеобразовательного уровня.
В числе мероприятий, проводимых лагерями и колониями, необходимо отметить работу по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года об условно-досрочном освобождении заключенных за высокие показатели в труде и отличное поведение. По имеющимся данным, представлено в суды дел об условно-досрочном освобождении на 5712 заключенных, рассмотрено судами 2842, освобождено 2792 и отказано в применении Указа 50 человекам. Нужно сказать, что эта работа развернута еще недостаточно, тогда как умелое применение этого Указа и широкая популяризация его значения должны быть мощным рычагом в деле дальнейшего укрепления лагерного режима.
Проводится также работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 года об условно-досрочном освобождении и о сокращении срока наказания лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет. В соответствии с этим Указом представлено в суды дел на 13593 человека, рассмотрено 11862, по которым освобождено 8202 чел., снижен срок наказания 2926 чел. и отказано в применении Указа 734 человекам.
Заключенные с большой радостью встретили эти мероприятия и благодарят Партию и Советское правительство за заботу и создание для них условий, дающих возможность путем честного труда сократить срок наказания.
Например, заключенные 122 лаготделения (Днепропетровская область) пишут: «Мы от всего сердца благодарим Партию и Правительство за повседневную заботу и внимание к нам, гражданам советской страны, совершившим преступление и временно находящимся в заключении. В ответ на заботу Партии и Правительства мы обязуемся, на основе широко развернутого социалистического соревнования, еще выше поднять производительность труда и добиться присвоения звания — отличник и передовик производства — всем работающим».
Некоторые политотделы усилили внимание к вопросам популяризации передовых методов работы. За последние месяцы несколько активизировалась агитационно-пропагандистская работа среди заключенных. Число агитаторов, выделенных партийными организациями для работы с заключенными, значительно увеличилось, улучшился состав агитаторов.
Одной из распространенных форм массово-политической работы является громкая читка газет. Лагери и колонии газетами и журналами обеспечены. Для заключенных выписывается более 70 тысяч экземпляров центральных и местных газет, более 17 тысяч журналов. Кроме того, по индивидуальной подписке заключенные получают более 50 тысяч экземпляров газет.
Для заключенных издается 39 многотиражных производственных бюллетеней. Многие производственные бюллетени выполняют активную роль в деле воспитания заключенных, искоренения пережитков капитализма в их сознании и привычек, несвойственных советским людям.
В лагерях и колониях создана значительная материальная база для развертывания культурно-массовой работы. Имеется киноаппаратов 1339, много музыкальных инструментов, различных игр. Почти в каждом подразделении имеются библиотеки, спортплощадки и т. д.
Для участия в художественной самодеятельности привлекается культактив из заключенных. В лагерях и колониях работают 3059 кружков художественной самодеятельности, силами которых в первом полугодии 1964 г. поставлено 13725 концертов и спектаклей.
Следует отметить, что заключенные нередко проявляют хорошую инициативу в культурно-массовой работе и там, где лагерная администрация и партийные организации умело направляют эту инициативу, — там используются все средства и возможности для широкого развертывания этой работы. Например, в ИТК № 1 Московской области силами заключенных в нерабочее время быт отремонтирован и оборудован под клуб подлежащий сносу барак. В этом клубе теперь зрительный зал на 500 человек и читальный зал на 80 человек.
В лагерях широко организована демонстрация кинофильмов, в ряде лагерей перед киносеансами проводятся беседы, политинформации, показ световых газет. Раньше в лагерях существовала недооценка роли положительной части заключенных в деле организации коллективного воздействия на нарушителей порядка. Иногда заключенные сами расправлялись с этими лицами. Роль существовавших культсоветов сводилась лишь к проведению культурных мероприятий.
ЦК КПСС обязал шире развивать самодеятельность заключенных, привлекая положительно зарекомендовавших себя к производственно-массовой и культурной работе.
В новом Положении о лагерях и колониях указано, что советы актива и общественные секции создаются для развития творческой самодеятельности заключенных, направленной на содействие администрации в проведении производственно-хозяйственных, политико-воспитательных и режимных мероприятий.
Некоторые положительные результаты начатой перестройки деятельности лагерей и колоний — все это лишь начало той огромной работы по перевоспитанию заключенных, которую надо проводить в свете требований ЦК КПСС. Имеются еще большие недостатки. Основной недостаток заключается в том, что в ряде ИТЛ политотделы и руководство лагерей не сделали еще должных выводов из Постановления ЦК КПСС от 10 июля 1954 года и не перестроили свою работу соответственно указаниям Центрального Комитета партии. По-прежнему главное внимание уделяется вопросам хозяйственной деятельности, а работа по перевоспитанию заключенных ведется еще плохо.
Так, например, бывший начальник политотдела Усольлага тов. Астафьев, начальник Кизеллага тов. Туманов в лагерных подразделениях не бывали, состоянием политико-воспитательной работы не интересовались, стояли в стороне от этой работы. Естественно, что пришлось освободить от работы такого начальника политотдела, как тов. Астафьев, придется подумать и о работе тов. Туманова.
В Ухтоижемлаге, Востураллаге, в лагерях УСВИТЛа и в некоторых других НТЛ политико-воспитательная работа проводится на низком идейном уровне и нецелеустремленно. Имеет место недооценка того, что эта работа должна проводиться в сочетании с трудовым воспитанием и должна быть подчинена задаче приобщения заключенных к высокопроизводительному труду, выработке социалистического отношения заключенных к труду и общественной собственности.
Начальники некоторых лагерей и начальники политотделов, например, в Ухтоижемлаге тт. Мешков и Квасов, не отрешились от бюрократического стиля работы, живую организаторскую работу подменяют бумажным руководством, не оказывают должной помощи на местах в перестройке работы соответственно с требованиями ЦК КПСС.
Крайне медленно в лагерях реализуется указание Центрального Комитета партии о развитии самодеятельности заключенных и особенно в деле организации и направлении работы советов актива. Не всегда руководители ИТЛ и начальники политотделов чувствуют ответственность за этот важный участок работы и нередко поручают его второстепенным работникам.
Среди некоторой части руководящих работников лагерей не изжито пренебрежительное отношение к политико-воспитательной работе с заключенными, а политотделы подчас не обеспечивают авангардной роли коммунистов в этой почетной работе.
Например, в Карагандинском ИТЛ коммунист тов. Докунин, начальник санчасти, отказался работать агитатором среди заключенных, объясняя свой отказ таким политически безграмотным и абсурдным толкованием: «Мы осуществляем диктатуру пролетариата, т. е. политику насилия к заключенным, и не должны заниматься их политическим воспитанием». (Оживление в зале.) Этот пример свидетельствует о том, что политотдел Карагандинского ИТЛ и его начальник тов. Бабин очень слабо воспитывают личный состав ИТЛ и плохо мобилизуют его на выполнение Постановления Центрального Комитета партии.
В некоторых ИТЛ недооценивается важность требования ЦК КПСС об организации среди заключенных социалистического соревнования как важнейшего средства воспитания социалистического отношения к труду. В Севкузбасслаге, в УИТЛК УМВД Ленинградской области и других ИТЛ в организации социалистического соревнования не изжиты элементы формализма, работники производственных аппаратов мало принимают участия в этом деле, слабо пропагандируются передовые методы труда заключенных, плохо используется для этой цели многотиражная и стенная печать.
В ряде лагерей и колоний недооценивается роль культурно-массовой работы в деле воспитания заключенных, не созданы необходимые условия для развертывания этой работы: нет помещений для политпросвет работы, для библиотек, читален, мало уделяется внимания такому важному средству воспитания, как радио, многие лагпункты вовсе не радиофицированы, не хватает художественной и политической литературы.
Весьма существенным недостатком в работе многих политотделов является то, что работники политаппарата не принимают активного участия в искоренении сложившихся в лагерях различных враждующих группировок заключенных, не проводят политико-воспитательных мероприятий по прекращению этой вражды.
Политотдел ГУЛАГа до сих пор еще недостаточно работает над устранением имеющихся недостатков в деле воспитания заключенных, мало уделяет внимания изучению и обобщению опыта применения новых форм и методов воспитательной работы с заключенными, плохо помогает местам, нередко ограничиваясь общими указаниями.
Политотделы должны покончить с еще имеющейся недооценкой воспитательной работы, взять ее под свое непосредственное руководство и вплотную заняться политическим воспитанием заключенных
Политотделам необходимо мобилизовать коллективы лагерей и колоний на выполнение требований Центрального Комитета партии и Советского правительства, обеспечив ведущую роль коммунистов в этом большом деле.
В работе лагерей и колоний большую роль играет материально-бытовое обеспечение заключенных. В ряде случаев от размещения заключенных, содержания жилищ, организации питания, торговли, медицинского обслуживания зависит не только выполнение производственных планов, но и состояние режима, охраны, трудового использования заключенных и организация среди них культурно-воспитательной работы. Чем лучше организовано материально-бытовое устройство лагеря, колонии, тем лучше можно провести все режимные и охранные мероприятия, более производительно использовать рабочую силу, лучше организовать труд, значительно повысить качество всей работы.
Таким образом, решая задачи, поставленные решением Центрального Комитета партии от 10 июля 1954 года, по улучшению работы лагерей, нельзя отрывать вопрос материально-бытового обеспечения заключенных от задач по режиму, охране, трудовому использованию.
Прежде всего, в этом плане надо сказать о жилищном устройстве. При норме 2 квадратных метра на одного заключенного, средняя обеспеченность жилой площадью по ГУЛАГу на 1 июля 1954 года составляет 2,15 квадратных метра на человека, против 2,62 квадратных метра по состоянию на 1 июля 1953 года, т. е. средняя обеспеченность жилой площадью хотя и находится в пределах нормы, но за год снизилась на 0,47 квадратных метра, несмотря на то что численность заключенных за это время значительно сократилась. Это свидетельствует о том, что начальники лагерей и колоний ГУЛАГа и производственные главки Министерства не использовали всех возможностей по сохранению площадей, имевшихся в их распоряжении, пустили это дело на самотек и тем самым ухудшили положение с жилой площадью.
По исправительно-трудовым лагерям обеспеченность жилой площадью характеризуется так: в лагерях Главпромстроя — 2,64 квадратных метра на человека, Главспецстроя — 2,4, ГУЛЛП — 1,85, ГУЛАГа — 1,9, в контрагентских лагерях— 2, в подразделениях УИТЛК — ОИТК — 2,26 квадратных метра.
Особенно неблагополучно с обеспечением жилой площадью в лагерях ГУЛЛП и УСВИТЛа. Например, в Восточно-Уральском ИТЛ (начальник тов. Жуков), Ныроблаге (начальник тов. Юшманов), Усольлаге (начальник тов. Семенович фактическая обеспеченность жилой площадью не превышает 1,75, а в 40 подразделениях лагерей ГУЛЛП составляет 1–1,4 квадратных метра на человека.
В Индигирском, Тенькинском, Хандыгском, Зырянском лагерях Дальстроя жилая площадь на одного заключенного составляет 1,17—1,38 квадратных метра, а в отдельных подразделениях этих лагерей — 0,9 квадратных метра. Также плохо с обеспечением жилой площадью в Воркутлаге, Норильлаге, Печорлаге, в ряде колоний УМВД Алтайского края, Новосибирской, Брянской, Курганской, Орловской областей.
Если в перечисленных лагерях и их лагерных подразделениях неблагополучно с обеспечением жилой площадью, то еще хуже обстоит там дело с коммунально-бытовыми объектами.
В 6 лагерных подразделениях Воркутлага нет бань, прачечных, камер хранения личных вещей заключенных, сушилок. В 15 лагерных пунктах Норильлага нет столовых, а в 4 — нет камер для хранения личных вещей. Ряд лагерей не полностью обеспечен жестким инвентарем: не хватает кроватей, столов, скамей.
Казалось бы, что при таком неудовлетворительном обеспечении жилой площадью и коммунально-бытовыми услугами руководство этих лагерей должно особенно заботиться о форсировании строительства жилых и коммунально-бытовых объектов для заключенных. На самом же деле этого нет, отпущенные на эти цели средства не осваиваются. На 1 июля 1954 года по лесным лагерям при плане ввода в эксплуатацию жилой площади 81600 квадратных метров введено только 21200, лечебной площади при плане 3600 квадратных метров введено 330. В Норильском ИТЛ при плане ввода жилой площади 10300 квадратных метров введено 3000.
Все это говорит о том, что начальники ряда лагерей плохо заботятся о материально-бытовом устройстве заключенных, а руководство ГУЛАГа и ГУЛЛП терпимо относится к фактам грубого нарушения приказов МВД СССР по содержанию и материальному обеспечению заключенных в лагерях и колониях.
Руководство лагерей, ГУЛЛП и ГУЛАГа должно немедленно устранить эти серьезные недочеты. Прежде всего следует принять неотложные меры к выполнению планов строительства и ремонта, установленных на 1954 год, подготовить к зиме лагерные подразделения, а не обеспеченные жильем и коммунально-бытовыми услугами лагподразделения закрыть.
Медицинская помощь заключенным в исправительно-трудовых лагерях и колониях строится исходя из общих принципов советского здравоохранения — она доступна для нуждающихся в ней и бесплатна.
В лагерях и колониях организуются лечебные учреждения, исходя из норм количества больничных коек в пределах от 3 до 6 % к списочному составу контингента.
На 1 января 1954 года имелось 1167 больниц на 71000 коек, 48 поликлиник, 1938 амбулаторий, а для детей заключенных женщин — 75 домов младенца. В этих учреждениях функционировали 352 рентгеновских. 482 физиотерапевтических, 669 зубоврачебных кабинетов, 240 зубопротезных лабораторий, 16 санитарно-бактериологических и 396 клинических лабораторий, 708 больничных аптек.
В лечебных учреждениях имеется значительный некомплект медицинских работников и острый недостаток врачей-специалистов. Это частично объясняется особыми условиями работы в лагерях и колониях, в связи с чем врачи стремятся уволиться из системы ГУЛАГа. Так, в текущем году направлено на работу 186 врачей и 313 средних медицинских работников, а только за 4 последних месяца уволено 82 врача и 180 медицинских работников.
Начальники лагерей не борются с текучестью медицинского персонала, не создают необходимых условий для закрепления его на работе в лагерях.
Объективные данные о физическом состоянии заключенных, общей и больничной смертности, заболеваемости с потерей трудоспособности и исходах лечения в больницах свидетельствуют об улучшении результатов медицинского обслуживания контингента.
Смертность заключенных в лагерях и колониях продолжает снижаться из года в год. Так, в 1951 году умерло 0,92 % к списочному составу, в 1952 году — 0,84 %, в 1953 году — 0,67 %, а за 6 месяцев 1954 года — 0,37 %. Снижается и больничная смертность.
Количество заключенных, не работавших по болезни, было равно в 1951 году 6,3 %, в 1952 году — 5,2 %, в 1953 году — 5,6 %, в 1954 году — 5,4 %.
На протяжении последних 3 лет в лагерях и колониях не было крупных вспышек эпидемических заболеваний. Но факты доказывают, что, как только начальники лагерей и колоний начинают игнорировать элементарные требования санитарной службы, появляются острые инфекционные желудочно-кишечные заболевания.
В ряде лагерей игнорируются требования не только санитарной службы, но и приказов МВД СССР об обеспечении нормальных условий трудового использования заключенных.
Например, в УИТЛК МВД Казахской ССР, УИТЛК УМВД Новосибирской области и ряде других подразделений допускалось удлинение рабочего дня заключенных и лишение их дней отдыха. Несмотря на ряд указаний МВД СССР, в лагерях Дальстроя, в Норильском, Кунцевском и некоторых других ИТЛ недостаточно уделяется внимание соблюдению на производстве техники безопасности, обучению заключенных безопасным методам работы, обеспечению их положенной спецодеждой и исправным инструментом. Все это приводит к большому числу травм.
Особенно неблагополучно обстоит дело с техникой безопасности в лагерях Главпромстроя, лесной и горнодобывающей промышленности. В этих лагерях за первое полугодие 1954 года смертность от производственного травматизма по отношению к общей смертности составила: по ИТЛ ГУЛЛП — 9 %, по ИТЛ Главпромстроя — 24 %, по ИТЛ горнодобывающей промышленности — 12 9 %.
Такой большой процент производственного травматизма, особенно со смертельным исходом, недопустим. ГУЛАГ, Главпромстрой, ГУЛЛП, начальники лагерей и колоний должны сделать серьезные выводы из этого. Министерство внутренних дел СССР будет принимать самые решительные меры к нарушителям приказов и распоряжений по технике безопасности.
На протяжении всего существования исправительно-трудовых лагерей и колоний им приходилось заниматься воспитанием и лечением детей заключенных. Смертность в домах младенца систематически снижалась и сейчас остановилась на низких цифрах. Количество детей в домах младенца растет. Это является результатом, во-первых, нарушения режима содержания и, во-вторых, того, что к нам поступают уже беременные заключенные женщины.
В целях повышения качества медицинского обслуживания заключенных необходимо улучшить работу больниц и других лечебных учреждений для заключенных. Врачей, работающих в лагерях, необходимо оградить от угроз и вымогательств со стороны заключенных, создать для них необходимые жилищ-но-бытовые условия. В крупных лагерях и УИТЛК необходимо организовать подготовку среднего медперсонала из числа заключенных. Нужно пересмотреть положения, по которым заключенные делились на несколько категорий трудоспособности, оставив две категории: трудоспособных и инвалидов, отнеся к последним часть заключенных теперешней второй категории, практически не могущих быть использованными на физических работах. Принять неотложные меры к ликвидации производственного травматизма.
Остановлюсь на состоянии продовольственного снабжения, питания и торгового обслуживания заключенных.
Продовольственное снабжение и питание заключенных организуется за счет двух источников: гарантированного питания и торговли через магазины, ларьки, буфеты и столовые, организуемые в лагерях. Снабжение продовольствием для гарантированного питания проводится по централизованным фондам. Гарантированное питание организуется дифференцированно.
Сейчас существует 17 норм, по которым питаются заключенные. Мне кажется, что норм очень много и поэтому их нужно пересмотреть. Все нормы, мы считаем, обеспечивают восстановление энергетических затрат заключенных, доказательством чего служат показатели физического состояния заключенных
В целях улучшения продовольственного снабжения и питания заключенных за последние годы государство провело ряд мер по повышению калорийности питания. Улучшен ассортимент продуктов, из рациона исключены неполноценные заменители, в том числе жмых, некондиционные консервы и пр. В настоящее время на довольствие заключенных поступают кондиционные продукты, об этом свидетельствуют затраты на питание в день на одного заключенного в ценах 1954 года. Эти затраты выражались в 1951 году в сумме 2 руб. 84 коп., в 1952 году — 3 руб. 07 коп., в 1953 году — 3 руб. 71 коп. и в 1954 году — 3 руб. 94 коп.
Серьезным недостатком в продовольственном снабжении лагерей является неупорядоченность использования продукции подсобных хозяйств.
В 1954 году подсобные хозяйства МВД должны сдать на плановое гарантированное снабжение и в обменный фонд: мяса — 23 % годовой потребности, масла животного — 65 %, молока — 100 %, продовольственного зерна — 10 % годовой потребности.
Как известно, продукция подсобных хозяйств засчитывается в централизованный план на гарантированное питание и торговлю. Таким образом, надо помнить, что для наших хозяйств сдача продукции на плановое снабжение является такой же заповедью, как для колхозов госпоставки.
Несмотря на то что государство отпускает нам в достаточном количестве продовольственные продукты, в снабжении отдельных лагерей имеются серьезные недочеты. Из-за нераспорядительности органов снабжения отдельные лагерные подразделения в 1954 году не были обеспечены некоторыми продуктами, например, в Карлаге длительное время не было сахара.
За последнее время создалось исключительно тяжелое положение со снабжением из-за финансовых затруднений, особенно в лесных лагерях.
Также имеются серьезные недочеты в организации питания. В последнее время внимание руководства лагерей к организации питания заметно ослабло, контроля за закладкой пищи в котел во многих лагерях нет.
Органы военного снабжения, особенно за 1953 год, оторвались от лагерей и сейчас еще медленно включаются в работу по их снабжению.
МВД СССР в 1964 году объявило смотр организации питания заключенных, что дало некоторые положительные результаты: в большинстве лагерей и колоний произведен ремонт столовых, кухонь, складов, усилился санитарный надзор, полнее стали использоваться пищевые отходы для откорма свиней. В большинстве лагерей создавались самодеятельные огороды, на которых выращивались овощи для дополнительного питания.
Результаты смотра надо закрепить и развивать дальше.
В порядке опыта в УИТЛК УМВД Ярославской и Брянской областей в нескольких подразделениях введена выдача на столы хлеба, нарезанного ломтиками, без нормы. Это дало положительные результаты: только в первом полугодии 1954 года в ОИТК УМВД Брянской области сэкономлено 6368 килограммов муки.
В одном из лагерных отделений Каргопольлага организована образцовая платная столовая, где приготовляются разнообразные блюда. Столовая обеспечена, вместо алюминиевой, фаянсовой посудой и скатертями. Такая столовая является не только столовой, но и местом отдыха.
Наряду с некоторым улучшением организации питания, в этом деле имеются существенные недостатки: недостаточен контроль за работой столовых и за доведением положенных норм питания до заключенных, например, в Унжлаге, в УИТЛК УМВД Горьковской области; не везде созданы нормальные условия для приема пиши и хранения продуктов; в лагерях нет литературы и справочников для поваров, нет руководства по составлению раскладок.
У нас имеются все необходимые материальные ресурсы для улучшения питания заключенных, надо лишь больше уделять этому внимания со стороны работников лагерей, колоний и органов снабжения.
МВД СССР намечает заслушать в октябре месяце доклад начальника ГУВСа об итогах смотра и мерах по дальнейшему улучшению питания заключенных и разработать ряд дополнительных мероприятий по улучшению этого дела.
О вещевом снабжении. Снабжение вещевым имуществом производится по нормам, утвержденным Правительством. Надо отметить, что выдача этого имущества по нормам не рассчитана на обеспечение всех работ, которые осуществляются заключенными по производственным планам, так как для этого должна дополнительно выдаваться положенная по роду работ спецодежда. Однако во многих лагерях хозяйственными органами спецодежда отпускается в недостаточном количестве и заключенные работают в основной одежде, не предназначенной для производственной работы, что, несомненно, способствует преждевременному ее износу, ухудшению внешнего вида заключенного и снижает его обеспеченность. Руководству лагерей необходимо всемерно добиваться и требовать от хозорганов своевременного и полного снабжения работающего контингента положенной по роду работ спецодеждой.
Начиная с 1952 года, т. е. с введения новых норм вещевого довольствия, обеспечение заключенных вещевым имуществом несколько улучшилось: до введения новых норм средний годовой расход тканей на одного заключенного составлял 43 метра, а по новым нормам — 46,5 метра.
Обеспечение заключенных на летний сезон одеждой в текущем году было произведено своевременно, но отгрузка имущества на зимний сезон 1954 года, особенно по теплому имуществу, проходит неудовлетворительно. Это в основном объясняется невыполнением планов поставок имущества предприятиями ГУЛАГа. Например, при полном обеспечении сырьем и материалами, необходимыми для изготовления имущества, предприятия УИТЛК УМВД Куйбышевской, Новосибирской, Свердловской, ОИТК УМВД Рязанской и некоторых других областей не выполнили плана поставок по ряду предметов теплого имущества. Это не к лицу предприятиям ГУЛАГа. Надо строго выполнять планы изготовления и поставок имущества и не только восполнить недопоставки, но и найти возможности к досрочному выполнению планов.
Проведение в жизнь решений ЦК КПСС о коренной перестройке работы лагерей вызывает дополнительные потребности в обеспечении лагерей вещевым имуществом, особенно материалами для оборудования клубов, комнат свиданий, комнат для политпросветработы, учебных классов и т. д. Вместе с тем, ставится задача по улучшению внешнего вида заключенных.
Порядок обеспечения заключенных вещевым имуществом в лагерях и колониях сейчас такой, что хорошо работающие, выполняющие нормы выработки, обеспечиваются вещевым имуществом так же, как плохо работающие. Нужно этот порядок изменить с тем, чтобы хорошо работающим заключенным выдавалось более качественное вещевое имущество, чем тем, кто работает плохо.
Существующий порядок удержания стоимости вещевого имущества с работающих заключенных также является неприемлемым, так как удержания производятся, исходя из средних расходов на имущество по лагерю, независимо от того, выдавалось оно фактически или нет. Такой порядок необходимо будет пересмотреть и удерживать только за имущество, фактически выданное заключенному.
Снабжение лагерей и колоний ГУЛАГа политпросветимуществом возложено на органы военного снабжения.
Обеспеченность политпросветимуществом, по данным на 1 июня 1954 года, низкая: из положенного по нормам количества имеется стационарных киноустановок 43 %, кинопередвижек—81 %, роялей —63 %, духовых оркестров — 63 %, баянов — 62 %, гармоний — 43 %, патефонов — 52 %, грампластинок—38 %, шашек—26 %, домино —23 %. Если учесть, что много имущества приведено в негодность, то процент обеспеченности окажется еще более низким. Надо сказать, что если бы администрация и политаппараты лагерей по-хозяйски относились к использованию, хранению и ремонту политпросветимущества, то этот процент был бы выше.
Многие лагери и колонии имеют возможность изготовлять и приобретать на месте ряд предметов политпросветимущества, музыкальные инструменты, художественную литературу, однако руководители лагерей и колоний предпочитают централизованное снабжение и мало занимаются этим делом на местах.
Надо принять все меры к улучшению обеспечения лагерей и колоний политпросветимуществом, увеличить поставку киноаппаратуры, музыкальных инструментов, художественной и политической литературы.
Таким образом, мы располагаем большими возможностями, которые далеко не используются, чтобы улучшить жилищное и коммунально-бытовое обслуживание, улучшить торговлю, продовольственное и вещевое снабжение заключенных. Дело заключается в том, чтобы как следует, по-хозяйски, эти возможности использовать. Для этого нужно проявлять инициативу нашим кадрам руководящих, хозяйственных, медицинских и торговых работников, использовать полностью и по назначению средства, выделенные на капитальное строительство и ремонт, привести в порядок и перераспределить имеющийся жилищный фонд, навести санитарно-хозяйственный и культурный порядок во всех подразделениях лагерей, улучшить использование имеющихся материальных средств, широко использовать децентрализованные заготовки продуктов в районах дислокации лагерей для дополнительного питания заключенных, навести должный порядок в столовых, кухнях, складах и обеспечить постоянный контроль за их работой, поднять роль и ответственность поваров, заведующих складами за организацию доброкачественного питания. Все это позволит значительно улучшить работу по материально-бытовому обеспечению заключенных.
Необходимо остановится на работе по учету и освобождению заключенных.
В лагерях, УИТЛК, ОИТК созданы специальные аппараты, которые призваны заниматься учетом и освобождением заключенных. Успешное выполнение задач по перевоспитанию заключенных в известной мере зависит от того, насколько четко и организованно будут работать эти аппараты.
Большое значение для соблюдения законности в лагерях имеет своевременная постановка на учет всех лиц, поступающих в лагери и колонии для отбытия срока наказания. Надо тщательно изучать материалы личного дела на заключенного с тем, чтобы правильно определять ему вид режима и лучше использовать его на работах.
Централизация оперативных учетов в первых спецотделах значительно упростила систему учета преступников. Однако в работе по учету еще имеются серьезные недостатки. Многими лагерями сведения о движении заключенных в первые спецотделы МВД — УМВД представляются с большим опозданием, нередко искажаются установочные данные на преступников. Особенно серьезные недостатки в работе по учету преступников имеются в лагерях Кемеровской, Молотовской областей, Красноярского края. Плохо еще организована работа по своевременному рассмотрению жалоб и заявлений, поступающих в лагери от родственников заключенных.
Одной из главных задач спецотделов лагерей и колоний является обеспечение своевременного освобождения заключенных из-под стражи. Однако этому участку работы не уделяется достаточного внимания. Только этим можно объяснить, что до сих пор не изжиты случаи несвоевременного освобождения заключенных и, наоборот, факты преждевременного освобождения. Такие факты имели место в Краслаге, Ангарлаге, Ныроблаге, Устьвымлаге, Норильлаге и других.
Местами заключения в последнее время проведена большая работа по освобождению заключенных во исполнение Указов Президиума Верховного Совета СССР. Например, согласно соответствующему Указу было отобрано и досрочно освобождено из лагерей и колоний 7575 специалистов сельского хозяйства, осужденных за маловажные преступления. Проводится работа по выполнению Указа о досрочном освобождении осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет. На основную массу заключенных, подпадающих под действие этого Указа, материалы оформлены для представления в суды, однако некоторые лагери эту работу выполняют медленно, в частности, Минеральный, Степной, Норильский, Воркутинский, Каргопольский.
Введенное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 года условно-досрочное освобождение честно работающих заключенных является одним из важнейших факторов в деле перевоспитания заключенных. Сейчас эта мера уже применяется в местах заключения.
МВД СССР обращает внимание начальников лагерей и колоний на необходимость улучшения работы по исполнению постановлений Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных республик о помиловании. Помилование осужденных применяется в широких размерах. Только за 8 с половиной месяцев текущего года Президиумами Верховных Советов СССР и РСФСР было помиловано 25 000 заключенных.
Помилование заключенных является актом большой политической важности, поэтому совершенно недопустимы факты несвоевременного освобождения из-под стражи помилованных заключенных.
18 июня 1954 г. МВД СССР издан приказ, в котором указаны серьезные недостатки в работе мест заключения по исполнению документов о помиловании. К сожалению, до сего времени имеет место недооценка этой работы, отсутствует должный контроль со стороны начальников лагерей за соблюдением порядка исполнения постановлений о помиловании, допускаются факты грубого нарушения законности. Серьезные недостатки в этом деле имелись в Южкузбасслаге, Сиблаге, Китойлаге, Ныроблаге, Вятлаге, Карлаге, Печорлаге и других.
В Китойлаге освобождение помилованного Кузьмина было произведено только на 42 день с момента поступления выписки из Постановления Президиума Верховного Совета СССР.
Постановление о помиловании осужденного Вайс поступило в Южкузбасслаг 22 марта, а освобожден он был из лагеря 10 апреля. Осужденный Закиров освобожден из этого же лагеря только через 20 дней после поступления выписки из постановления о помиловании.
Наряду с несвоевременным исполнением постановлений Президиума Верховного Совета СССР многие места заключения задерживают высылку уведомлений об исполнении постановлений о помиловании.
Во многих лагерях и колониях не упорядочена работа по оформлению заявлений заключенных о помиловании. Эти материалы оформляются медленно и плохо, часто допускаются различные искажения необходимых данных.
Установлен порядок, по которому объявление заключенным постановлений о помиловании должно производиться начальниками мест заключения или их заместителями. Необходимо при этом разъяснять заключенным, что они должны честным и добросовестным отношением к труду и примерным поведением в обществе оправдать доверие, оказанное им Президиумом Верховного Совета. Однако этот порядок в ряде мест заключения не всегда соблюдается.
Как известно, сейчас зачеты рабочих дней будут производиться во всех лагерях и колониях, причем на основных работах из расчета за один день работы до трех дней снижения срока наказания, а на подсобно-вспомогательных работах — соответственно до двух дней.
Правильное применение зачетов рабочих дней является мощным фактором в руках администрации лагерей и колоний в деле укрепления дисциплины среди заключенных. Однако во многих лагерях еще допускаются серьезные ошибки и недостатки в начислении зачетов. В Купеевском ИТЛ, Китойлаге, Севвостлаге, Островлаге в результате неудовлетворительного учета работы заключенных имели место случаи незаконного начисления зачетов. Нередко заключенным, работающим на подсобно-вспомогательных работах, зачеты начисляются как за выполнение основных работ, что приводит к незаконному освобождению заключенных из-под стражи. Наряду с этим отдельные руководители лагерных подразделений незаконно лишают зачетов рабочих дней заключенных за малозначительные проступки, например за то, что заключенный не в положенном месте закурил или даже за то, что непочтительно разговаривал с представителем лагерной администрации.
Работу по начислению зачетов нельзя считать технической, поэтому недооценка ее недопустима. Надо навести строгий порядок в вопросах начисления зачетов рабочих дней и устранить имеющиеся в этом деле крупные недостатки.
Трудовое устройство лиц, отбывших сроки наказания, организуется еще плохо. Начальники лагерей не оказывают должной помощи этим лицам в устройстве их на работу по имеющимся у них специальностям.
Необходимо решительным образом изменить отношение администрации лагерей и колоний к этому важному участку работы.
В настоящее время Министерством согласована с ВЦСПС форма удостоверения, которое должно выдаваться заключенным, получившим в лагерях специальность, квалификацию, и подтверждать стаж работы в период отбывания наказания. В связи с этим необходимо упорядочить работу по учету и использованию в лагерях и колониях заключенных, имеющих или вновь получивших производственную квалификацию.
Исправительно-трудовые лагери МВД дислоцируются преимущественно в районах Крайнего Севера, Урала, Сибири, Казахстана, Коми АССР, в Красноярском крае, Свердловской, Иркутской, Молотовской, Кемеровской, Архангельской, Кировской областях.
Для обеспечения контроля за работой лагерей создано 13 отделов и отделений в составе ряда МВД — УМВД, в том числе в Коми АССР, Красноярском, Хабаровском краях, Иркутской, Кемеровской, Магаданской и других областях. Эти отделы и отделения контролируют работу исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК, ОИТК, в которых содержится 67 % общего наличия заключенных. Таким образом, от работы этих отделов, отделений в значительной мере зависит и состояние лагерей. Что касается лагерных подразделений в остальных областях, то там количество заключенных невелико и оно сокращается.
В связи с этим МВД СССР приступило к пересмотру структуры УИТЛК — ОИТК в сторону ее упрощения и сокращения расходов на содержание административно-управленческих аппаратов.
В настоящее время пересмотрены штаты 12 УИТЛК, ОИТК, в результате чего штатная численность их сокращена на 369 единиц из имевшихся 742 единиц. (Оживление в зале.)
Эти данные свидетельствуют о наличии значительных штатных излишеств в аппаратах периферийных органов. Однако еще имеются такие руководители, которые стараются сохранить излишества в штатах.
Например, в подразделениях ОИТК УМВД Пензенской области содержится всего 848 заключенных, штатная численность ОИТК составляет 52 единицы, а вместе с лагерными подразделениями — 354 единицы. (Оживление в зале.) В ОИТК УМВД Псковской области имеется 420 заключенных, а штатных работников — 238 человек. (Смех в зале.) Аналогичное положение в ОИТК УМВД Грозненской, Белгородской областей и в ряде других.
В настоящее время имеется 16 ОИТК, в подразделениях которых содержится менее 1000 заключенных. Ясно, что эти аппараты могут управляться минимальным количеством штата.
Всего в исправительно-трудовых лагерях и колониях по состоянию на 1 сентября 1954 г. содержалось заключенных на 48,5 % меньше, чем их было на I апреля 1953 года, т. е. до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР об амнистии. Резкое снижение общей численности заключенных объясняется тем, что по амнистии было освобождено 48,7 % заключенных содержавшихся в лагерях и колониях на 1 апреля 1953 года.
После окончания работы по освобождению амнистированных до начала второго квартала 1954 года численность контингента ежемесячно возрастала. Это говорит о том, что из-за неудовлетворительного проведения воспитательной работы в лагерях и колониях часть амнистированных вновь стала на преступный путь и была осуждена.
Со второго квартала 1954 года численность заключенных из месяца в месяц стала сокращаться: так, на 1 мая она сократилась на 5600 человек, на 1 июля — на 18000, на 1 августа — на 17000, а на 1 сентября — уже на 46600 человек.
В связи с освобождением значительного количества заключенных резко изменился состав осужденных в исправительно-трудовых лагерях. До амнистии 1953 года женщин было 18 %, а на 1 июля 1954 года— 13 %. Возрос удельный вес числа осужденных на длительные сроки. На 1 апреля 1953 года осужденных на срок 15 лет и выше было 14,4 %, а на 1 июля 1954 г. — 20,8 % к общей численности заключенных. Это говорит о том, что в лагерях остался наиболее опасный контингент и обстановка работы с заключенными резко осложнилась.
Для выполнения ответственных задач, поставленных перед МВД СССР в деле перевоспитания и исправления заключенных, особое значение имеют кадры лагерей и колоний, как решающая сила во всей этой работе.
Центральный Комитет партии отметил, что допускаются крупные ошибки в подборе и расстановке кадров в системе ГУЛАГа. МВД не принято должных мер к укреплению руководящего состава исправительно-трудовых лагерей и колоний. Центральный Комитет партии обязал нас укрепить кадры, заменить непригодных работников, подобрать совместно с обкомами, крайкомами КПСС и ЦК компартий союзных республик политически подготовленных коммунистов и комсомольцев, способных обеспечить решительное улучшение деятельности лагерей и колоний. Организовать переподготовку кадров.
Речь идет о коренной перестройке и коренном улучшении работы лагерей и колоний. Это дело можно осуществить только при условии, если все наши кадры поймут всю ответственность задач, стоящих перед ними.
Задача заключается в том, чтобы покончить с ошибками в подборе и расстановке кадров. В ближайшее время необходимо заменить всех неподготовленных лиц и допускающих нарушения советской законности.
Надо повысить чувство партийной ответственности у наших руководящих кадров и, прежде всего, у личного состава Управления кадров МВД СССР и отдела кадров ГУЛАГа за правильный подбор и расстановку кадров.
В практике подбора и расстановки кадров имели место серьезные недостатки и ошибки.
МВД СССР и ГУЛАГом было направлено в систему лагерей значительное количество непригодных работников. К ним относятся Сергиенко, Свинелупов, Врадий, Ручкин, Головлев, Медведев, Ченборисов, Бокучава, Раков, Горышев и другие. Большое количество непригодных работников в лагеря направили и территориальные органы. Эти лица считали себя временными на работе в лагерях, служебными вопросами и воспитанием личного состава не занимались, допускали злоупотребления по службе, порученных участков работы не обеспечивали, что отрицательно сказалось на работе лагерей. Часто в лагерях с назначением таких работников не соглашались, а мы в организации этого дела проявляли мягкотелость. Эту практику надо прекратить, кадры для работы в лагерях надо подбирать так же тщательно, как в любой оперативный орган.
В связи с постановлениями ЦК КПСС большинство указанных работников от работы в лагерях освобождено и уволено из органов МВД. Однако отдельные факты неправильного подбора кадров имеют место и в настоящее время. Например, бывший заместитель министра внутренних дел Армянской ССР Карапетян был освобожден от должности за злоупотребления по службе и назначен начальником ОИТК МВД Армянской ССР, работу эту не обеспечивал, считал ее низкой для себя, игнорировал указания МВД СССР. Карапетян уволен из органов МВД по служебному несоответствию.
Начальники управлений и политотделов некоторых лагерей и колоний еще не сделали должных выводов из решений XIX съезда партии и июльского Пленума ЦК КПСС и не перестроили работу с кадрами. Имеются еще факты, когда на работу принимаются люди без должной проверки их деловых и политических качеств, провалившиеся работники переставляются с одного участка работы на другой. Такие факты есть в Южкузбасслаге, Печорском, Полянском, Воркутинском лагерях, в УИТЛК УМВД Красноярского края.
Неудовлетворительно еще подбираются кадры среднего звена на должности начальников лагерных подразделений. В результате пересмотра кадров лагерного сектора только в 14 лагерях было освобождено от работы 125 начальников лагерных отделений и лагерных пунктов. Особенно слабо проводится работа по укреплению этой категории работников в лесных лагерях, где в настоящее время недостает 80 человек для укомплектования должностей начальников лагерных отделений и лагерных пунктов.
Вместо того чтобы кропотливо выращивать молодых и способных работников, руководители лагерей требуют направления им работников из центра. А в то же время рядовые работники этих лагерей просят перевода в другие лагери, так как не видят перспективы роста по службе.
Вследствие отсутствия должной заботы о людях лесные лагери ощущают большую нужду в специалистах, создается большая текучесть кадров.
Начальник УИТЛК УМВД Молотовской области тов. Дикой вместо воспитательной работы допускает грубость и нечуткое отношение к подчиненным, в связи с чем на него поступает много жалоб. Начальник УИТЛК МВД Удмуртской АССР Головизнин вел себя высокомерно, грубо обращался с подчиненными, в результате чего потерял всякий авторитет и уважение среди сотрудников. По решению обкома КПСС он освобожден от занимаемой должности.
В результате выполнения указаний ЦК КПСС из органов МВД уволено начальствующего состава лагерей и колоний 3414 человек, в том числе по служебному несоответствию — 1313. Взамен уволенных в систему ГУЛАГа направлено выпускников школ и училищ 1552 человека, отобрано и направлено 636 молодых специалистов.
Следует отметить, что Управление кадров МВД СССР и отдел кадров ГУЛАГа медленно решают вопросы о замене непригодных работников и укомплектовании вакантных должностей.
Плохо ведется работа по укреплению кадров лагерей и колоний в УМВД Кемеровской, Свердловской областей, в МВД Казахской ССР. Руководители этих органов не используют возможности, предоставленные решением ЦК КПСС о подборе кадров на местах, а направляют в центр письма и телеграммы о неблагополучии с укомплектованием кадров.
Большая задача стоит перед нами в области подготовки и переподготовки кадров. Мы должны в ближайшие 2 года переподготовить весь начальствующий состав лагерей и колоний, должны готовить квалифицированных работников, без этого трудно решить задачу о коренном улучшении работы лагерей и колоний.
В этом деле большие обязанности возлагаются на Управление учебных заведений. Оно должно обеспечить такую переподготовку кадров, чтобы начальствующий руководящий состав служил образцом в работе. Управление учебных заведений должно в связи с этим заняться усовершенствованием преподавателей специального цикла, направлять их на стажировку в подразделения ГУЛАГа. Работникам Управления учебных заведений необходимо изучить содержание работы исправительно-трудовых лагерей с тем, чтобы правильно отразить в учебной работе требования Центрального Комитета партии и Советского правительства.
В целях повышения ответственности министров внутренних дел республик, начальников УМВД краев и областей, начальников лагерей и колоний за подбор и расстановку кадров в органах, лагерях и подразделениях МВД и предоставления им возможности более оперативного решения вопросов назначения и перемещения работников министерством, как известно, расширены их права. Это налагает на руководителей местных органов большую ответственность за правильный подбор, расстановку и воспитание кадров лагерей и колоний.
Необходимо в ближайшее время совместно с соответствующими обкомами, крайкомами и ЦК компартий союзных республик решить вопрос об отборе на работу с заключенными в лагерях и колониях подготовленных коммунистов и комсомольцев из местных партийных и комсомольских организаций. Надо подготовиться к приему этих кадров и создать им необходимые жилищно-бытовые условия.
Первостепенной задачей в работе начальников управлений лагерей, политотделов, парторганизаций является дальнейшее глубокое разъяснение работникам исправительно-трудовых лагерей и колоний Постановления Центрального Комитета партии от 10 июля 1954 года, усиление идеологического воспитания кадров, повышение их политической бдительности и организованности в деле выполнения стоящих перед ними задач.
Товарищи! Наша могучая Родина твердо и уверенно идет по пути к коммунизму. Советский народ, тесно сплоченный вокруг Коммунистической партии и ее Центрального Комитета, самоотверженно трудится на благо социалистической Родины, во имя торжества нашего великого дела.
Советская страна, обладающая несокрушимой мощью, неуклонно идет по пути мирного хозяйственного и культурного строительства. Наше продвижение вперед требует настойчивой борьбы против пережитков капитализма в сознании людей. Мы всегда должны считаться с тем фактом, что существует капиталистическое окружение, которое засылает своих агентов в нашу среду, ищет людей, готовых предать интересы Родины и выполнять задания империалистов.
Об этом с предельной ясностью свидетельствует дело Берия — заклятого врага нашей Партии и советского народа, агента международного империализма, разоблаченного благодаря своевременным и решительным мерам, принятым Центральным Комитетом партии.
Все это еще раз напоминает и требует того, чтобы мы не забывали об укреплении нашего государства, укрепляли бы вооруженные силы, неустанно повышали революционную бдительность и укрепляли органы нашей советской разведки.
Под испытанным руководством Коммунистической партии советский народ и впредь будет укреплять мощь нашей Родины, твердо и неуклонно идти вперед по пути строительства коммунистического общества.
Работники МВД, работники исправительно-трудовых лагерей и колоний находятся на трудном, но почетном фронте. Выполняя требования Центрального Комитета партии о коренном улучшении работы исправительно-трудовых лагерей и колоний, мы тем самым вносим свой вклад в дело дальнейшего укрепления могущества нашего государства, укрепления его безопасности, его революционных завоеваний.
Разрешите заверить Центральный Комитет Коммунистической партии и наше родное Советское правительство в том, что мы оправдаем доверие, которое нам оказывается, и своей настойчивой, энергичной работой устраним недостатки и выполним поставленную перед нами важную государственную задачу.
НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
13 января 1955 г. г. Москва
Во исполнение решения Коллегии Министерства внутренних дел Союза ССР от 28 октября 1954 года
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Ввести в действие объявляемый при этом Перечень товаров, разрешаемых к продаже через торговую сеть заключенным, переведенным на систему заработной платы, объявленный распоряжениями МВД СССР № 575 от 15 июля 1950 года и № 1554 от 24 декабря 1952 года, отменить.
Министр Внутренних Дел Союза ССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Приложение к распоряжению МВД СССР
Перечень товаров, разрешаемых к продаже через торговую сеть заключенным, переведенным на систему заработной платы
А. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ
1. Хлопчатобумажные ткани.
2. Шелковые ткани.
3. Швейные изделия (мужская, женская верхняя одежда, платье, белье и детская одежда).
4. Головные уборы.
5. Кожаная обувь.
6. Резиновая обувь.
7. Трикотажные изделия.
8. Чулочно-носочные изделия.
9. Платки.
10. Нитки и ниточные изделия.
11. Хозяйственное и туалетное мыло.
12. Вата и бинты.
13. Парфюмерия разная, кроме одеколонов и духов.
14. Посуда разная в ассортименте, устанавливаемом начальником лагеря.
15. Культтовары (шашки, шахматы, домино, детские игрушки и другие).
16. Книги, журналы, брошюры, газеты.
17. Почтовые марки, открытки, конверты и простые карандаши.
18. Изделия из бумаги и картона (писчая бумага, тетради, записные книжки и блокноты).
19. Галантерея разная (расчески, гребни из пластмассы и роговые, заколки и шпильки для волос, зубные, одежные и обувные щетки, гуталин, вакса, шнурки для обуви, носовые платки, тесьма, резина для продержки, ленты, ручные кнопки, пояса брючные и женские, воротнички, косынки, бюстгальтеры, пуговицы разные и другие галантерейные товары).
20. Табачные изделия (папиросы, сигареты, табак).
21. Махорка, спички, курительная бумага, трубки и мундштуки.
Б. ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
1. Хлеб, хлебобулочные изделия, бутерброды, пирожки.
2. Крупа разная, макаронные изделия, концентраты первых и вторых блюд.
3. Мясо, колбасные изделия и мясные консервы.
4. Рыба вяленая, соленая, копченая и рыбные консервы.
5. Сельди.
6. Консервы молочные, овощные, фруктовые, мясорастительные и салобобовые.
7. Жиры разные (масло растительное, масло животное, маргарин, сало комбижир).
8. Сахар и кондитерские изделия, варенье, джем, повидло.
9. Фрукты и ягоды (свежие и сухие).
10. Томат (пюре и паста).
11. Картофель и овощи всякие.
12. Молоко и молочные продукты.
13. Сыр и брынза.
14. Грибы соленые и маринованные.
15. Яичный порошок.
16. Хлебный квас или фруктовые воды.
17. Чае-кофейные суррогатные напитки.
Начальник Главного управления военного снабжения МВД СССР генерал-майор интендантской службы ГОРНОСТАЕВ
Согласовано: Начальник ГУЛЛП МВД СССР генерал-майор ТИМОФЕЕВ
Зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР полковник БАРАБАНОВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 304. Лл. 1–2. Тип. экз.
16 августа 1958 г. г. Москва
В соответствии с Постановлением Совета Министров Союза ССР от 30 июля 1958 года № 838–399 «Об утверждении норм суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР» — ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Ввести в действие с 1 октября 1958 года объявляемые при этом нормы суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР (приложения №№ 1-10), и Инструкцию по применению норм суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР (приложение № 11)
2. Министрам внутренних дел союзных республик в декадный срок представить в ГУИТК МВД СССР перечень исправительно-трудовых лагерей и колоний, а также лагерных подразделений, не входящих в состав этих ИТЛ и ИТК, в которых заключенные выполняют работы в горячих цехах, горнодобывающей, лесозаготовительной и торфяной промышленности, для установления им довольствия по норме № 2, имея при этом в виду, что в одном подразделении должна быть одна норма котлового довольствия для всех заключенных, кроме больных.
Начальнику ГУИТК МВД СССР обобщенный перечень этих лагерей, колоний и лагерных подразделений представить на утверждение МВД СССР к 1 сентября 1958 года.
3. Начальникам УИТК — ОИТК, лагерей, колоний и тюрем МВД обеспечить своевременную выдачу заключенным положенного по нормам продовольствия и строгое соблюдение Инструкции по применению норм суточного довольствия заключенных.
4. Считать утратившим силу с 1 октября 1958 года все ранее изданные приказы и распоряжения МВД СССР о нормах суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР.
Министр Внутренних Дел СССР ДУДОРОВ
Приложение № 1
НОРМА № 1 (общая) суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 2
НОРМА № 2 суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР, выполняющих работы в горячих цехах, горнодобывающей, лесозаготовительной и торфяной промышленности (в граммах)
Примечание. Заключенным, занятым непосредственно на подземных работах, дополнительно к данной норме выдавать хлеба из ржаной или пшеничной обойной муки — 50 граммов, мяса — 45 граммов, рыбы — 40 граммов, сахара — 5 граммов, картофеля свежего — 100 граммов.
Приложение № 3
НОРМА № 3
суточного довольствия заключенных, находящихся под следствием и содержащихся в тюрьмах Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 4
НОРМА № 4
суточного довольствия осужденных, содержащихся в тюрьмах Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 5
НОРМА № 5
суточного довольствия больных заключенных, содержащихся в тюрьмах Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 6
НОРМА № 6
суточного довольствия больных заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
«А» — общая
«Б» — для больных туберкулезом, дистрофией, язвенной болезн. и авитаминозом
Приложение № 7
НОРМА № 7
суточного довольствия детей, содержащихся в домах ребенка исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 8
НОРМА № 8
суточного довольствия заключенных беременных женщин и кормящих матерей, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
Приложение № 9
НОРМА № 9
суточного довольствия (сухой паек) заключенных лагерей, колоний и тюрем Министерства внутренних дел СССР, находящихся в пути, и детей, следующих с ними (в граммах)
А. Сухой паек для заключенных
Б. Сухой паек для детей
Приложение № 10
НОРМА № 10
суточного довольствия заключенных, содержащихся в штрафных изоляторах исправительно-трудовых лагерей и колоний Министерства внутренних дел СССР (в граммах)
«УТВЕРЖДАЮ» Министр Внутренних Дел СССР Дудоров
16 августа 1958 г.
Приложение № 11
Инструкция по применению норм суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР
1. Норма № 1 — суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях. По этой норме довольствовать всех заключенных, содержащихся в лагерях и колониях, транзитно-пересыльных отделениях УИТК — ОИТК, кроме заключенных, довольствие которых осуществляется по нормам №№ 2, 6, 8-10.
2. Норма № 2— суточного довольствия заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, выполняющих работы в горячих цехах, горнодобывающей, лесозаготовительной и торфяной промышленности.
По этой норме довольствовать заключенных, содержащихся в лагерях и колониях, перечень которых утверждается МВД СССР.
Питание заключенных, занятых непосредственно на подземных работах, осуществлять с общего котла с выдачей им дополнительного блюда, приготовляемого из продуктов, поименованных в примечании к норме № 2.
3. Норма № 3— суточного довольствия заключенных, находящихся под следствием и содержащихся в тюрьмах. По этой норме довольствовать содержащихся в тюрьмах:
— лиц, находящихся под следствием;
— осужденных к лишению свободы в общих местах заключения до этапирования их из тюрем;
— ожидающих рассмотрения кассационных жалоб и вступления приговоров в законную силу;
— транзитно-пересыльных заключенных, проходящих через следственные тюрьмы;
— административно арестованных за мелкое хулиганство и спекуляцию.
Несовершеннолетним заключенным, в том числе содержащимся в камерах-изоляторах, питание выдавать из общего котла с отпуском 400 граммов хлеба из ржаной или пшеничной обойной муки и 200 граммов хлеба из пшеничной муки 2-го сорта. Кроме того, дополнительно к норме им выдавать 15 граммов животного масла и 10 граммов сахара.
4. Норма № 4 — суточного довольствия осужденных, содержащихся в тюрьмах.
По этой норме довольствовать всех заключенных, содержащихся в тюрьмах, кроме довольствующихся по нормам №№ 3, 5, 8—10.
Заключенных, занятых на строительных работах и на хозяйственном обслуживании тюрем, а также привлекаемых к труду в порядке трудового перевоспитания, обеспечивать довольствием по данной норме с дополнительной выдачей 200 граммов хлеба из ржаной или пшеничной обойной муки.
Курящим заключенным, содержащимся в одиночных камерах, к данной норме выдается дополнительно 3 коробки спичек на месяц.
5. Норма № 5 — суточного довольствия больных заключенных, содержащихся в тюрьмах.
По этой норме довольствовать заключенных больных, содержащихся в тюрьмах.
Для заключенных, больных туберкулезом, дистрофией, язвенной болезнью и авитаминозом, дополнительно к норме выдавать 15 граммов мяса, 5 граммов сушеных фруктов и 200 граммов молока.
Расход продуктов на приготовление различных лечебных диетических блюд (в пределах установленной стоимости суточной нормы) производится по указаниям начальника санчасти (врача) тюрьмы.
Табачные изделия и спички выдаются больным по разрешению врача.
6. Норма № 6 — суточного довольствия больных заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях.
По норме № 6 «А» довольствовать заключенных больных:
— находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях для заключенных, включая палаты-изоляторы этих учреждений;
— этапируемых в эшелонах из лагерей и колоний;
— находящихся в оздоровительных пунктах в период предоставления им профилактического отдыха;
— освобожденных из-под стражи до дня отъезда;
— кроме того, заключенных доноров в день сдачи крови. По норме № 6 «Б» довольствовать заключенных, больных туберкулезом, дистрофией, язвенной болезнью и авитаминозом, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях лагерей и колоний, а также (по заключению врачей) туберкулезных больных, которые подлежат учету и лечению в соответствии с п. 9 приложения № 1 к Положению о медицинской службе, объявленному приказом МВД СССР № 696-1957 г., и больных язвенной болезнью в период обострения при подтверждении диагноза объективными лабораторными и рентгенологическими данными.
Питание больных производить дифференцированно, т. е. по диетам, назначенным врачами, в пределах стоимости общего количества продуктов, положенных по больничным нормам на всех больных.
Для специальных диет разрешается производить замену одних продуктов другими, а также закупать необходимые продукты в пределах стоимости суточного рациона, соответствующей больничной норме.
Амбулаторным больным из числа заключенных, нуждающихся в диетпитании, выдавать по назначению врача диетические продукты вместо положенных по нормам № 1 или № 2, а также дополнительно к нормам. Стоимость диетических продуктов не должна превышать 20 % стоимости продуктов, указанных в соответствующей норме.
Отпуск диетических продуктов производить в пределах до 3 % списочной численности заключенных.
7. Норма № 7 — суточного довольствия детей, содержащихся в домах ребенка исправительно-трудовых лагерей, колоний и тюрем.
По этой норме довольствовать детей заключенных матерей с момента поступления их (детей) в тюрьмы и дома ребенка ИТЛ — ИТК.
Питание детей производить дифференцированно, по назначению врачей, в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.
Для детей, нуждающихся по состоянию здоровья в лечебном питании, по назначению врачей, в счет основной нормы довольствия, выписывать лечебно-питательные смеси через детские консультации, а также приобретать необходимые продукты в пределах стоимости нормы детского пайка.
При довольствии детей до 1 года разрешается заменять положенные по норме:
40 граммов мяса — молоком цельным 200 граммов;
или — сметаной 30 граммов;
или — творогом жирным 50 граммов;
или — яйцом 0,6 штуки;
20 граммов рыбы — молоком цельным 67 граммов; или — сметаной 10 граммов; или — творогом жирным 16 граммов; или — яйцом 0,2 штуки.
Из положенных 400 граммов мыла выдавать 50 граммов туалетного мыла.
8. Норма № 8 — суточного довольствия заключенных беременных женщин и кормящих матерей, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах.
По этой норме питание выдавать по заключению врачей заключенным беременным женщинам, содержащимся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах, за четыре месяца до родов, а кормящим грудью матерям и кормилицам на время кормления до девятимесячного возраста ребенка.
9. Норма № 9 — суточного довольствия (сухой паек) заключенных лагерей, колоний и тюрем, находящихся в пути, и детей, следующих с ними.
По этой норме довольствовать заключенных, находящихся в пути, и детей, следующих с ними, при этапировании из лагерей, колоний и тюрем, в случаях невозможности обеспечения их горячей пищей, а также, освобожденных из-под стражи для следования к месту жительства.
Положенное по норме мясо выдается на руки в вареном виде на одни сутки. При следовании более суток мясо заменяется продуктами, указанными в норме.
Молоко детям выдавать в пункте отправления на одни сутки. На остальное время пути обеспечивать деньгами для приобретения молока в пути следования.
Больным заключенным на путь следования выдавать набор сухих продуктов по назначению врача в пределах стоимости норм довольствия, по которым питались заключенные в лагере, колонии или тюрьме.
10. Норма № 10 — суточного довольствия заключенных, содержащихся в штрафных изоляторах исправительно-трудовых лагерей и колоний.
По этой норме довольствовать заключенных:
— содержащихся в штрафных изоляторах без вывода на работу;
— переведенных в тюрьмы из лагерей и колоний строгого режима — в течение одного месяца. К злостным нарушителям, содержащимся на строгом режиме, по решению начальника тюрьмы (с согласия врача) может применяться указанная норма и в последующем в виде дисциплинарного наказания сроком до 1 месяца.
11. Заключенным, содержащимся в карцерах тюрем, горячая пища выдается через день по основным нормам довольствия, а через день выдается 600 граммов хлеба, соль и кипяток.
12. Для осуществления принудительного питания заключенных взамен основной нормы довольствия применять следующий набор продуктов на одного человека в сутки:
Крупа манная или овсяная — 50 граммов
Мясо для бульона — 200 граммов
Сливочное масло — 30 граммов
Яйца — 2 штуки
Сахар — 100 граммов
Молоко — 800 граммов
Соль — 10 граммов
Аскорбиновая кислота — 100 миллиграммов
13. Питание больных, содержащихся в специальных психиатрических больницах МВД, производить по нормам, установленным для психоневрологических больниц системы Министерства здравоохранения СССР.
14. Заключенным, занятым на работах, которые действующим трудовым законодательством отнесены к работам с вредными условиями труда, на которых предусмотрена выдача молока или профилактического питания, выдавать в дни работы сверх норм положенного питания дополнительно по 500 граммов молока или профилактическое питание бесплатно.
Выдачу молока производить за счет ресурсов собственных подсобных хозяйств или специальных фондов хозяйственных органов, выделяемых для этой цели, а при отсутствии последних — за счет приобретения в порядке децентрализованных закупок.
Профилактическое питание выдается за счет хозоргана, которому предоставляется рабочая сила.
15. Освобожденных из-под стражи по отбытии срока наказания и выведенных из зоны лагеря-колонии до дня отъезда довольствовать:
а) при предоставлении им работы — на общих основаниях с вольнонаемным составом;
б) при невозможности предоставления работы — по норме довольствия лагеря (колонии) бесплатно до дня отъезда или предоставления работы.
На путь следования до места жительства освобожденных, отбывших срок наказания, обеспечивать по их желанию сухим пайком по норме № 9 или денежной компенсацией взамен его по розничным ценам соответствующего пояса.
При освобождении женщин с детьми сухой паек выдается также и на детей.
16. За заключенными, переведенными на жительство за зоной, сохраняется право на гарантированное питание по соответствующим нормам лагеря-колонии за плату.
17. Дополнительно к предусмотренному нормами мылу выдавать:
а) для стирки белья и постельных принадлежностей на 1 килограмм белья:
— при ручной стирке — 30 граммов мыла и 8 граммов соды;
— при механической стирке — 20 граммов мыла и 15 граммов соды.
При отсутствии соды или ее заменителей норма мыла для стирки белья увеличивается на 20 %;
б) заключенным женщинам, парикмахерам, кладовщикам, медицинским работникам, дезинфекторам, а также заключенным, занятым на загрязненных работах по профессиям, которым согласно Кодексу законов о труде и постановлениям ВЦСПС положена выдача спецмыла по 100 граммов в месяц. Заключенным, занятым на загрязненных работах на производстве, дополнительное мыло выдается за счет хозоргана;
в) заключенным поварам-хлебопекам — 250 граммов в месяц, в том числе для соблюдения санитарно-гигиенических требований при работе на пищеблоках — 150 граммов.*
Начальник Главного управления Военного Снабжения МВД СССР Генерал-лейтенант и/с КИРЮШИН
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 12. Д. 304. Лл. 11–22. Тип. экз.
* Приложение к приказу — Перечень приказов и распоряжений по нормам продовольственного снабжения заключенных, утративших силу с изданием приказа МВД СССР № 550 от 16 августа 1958 года — не публикуется.
Наличие заключенных (в тысячах)
1. Лагеря………………………………………………………..1.157,4
2. Места заключения……………………………………….. 901,4
3. 10-й отдел…………………………………………………….121,2
4. При милиции, КПЗ………………………………………50,0
5. Трудколонии детей………………………………………….12,5
6. Трудкоммуны…………………………………………………..4,5
7. Детские приемники……………………………………….. 12,5
Итого……………………………………………………………..2.259,5
Исправработников на 1/II-38 г…………………………… 294,0
Организация содержания заключенных
Количество / Численность в тысячах
Лагеря-стройки………………………………….. 15 / 526,2
Лесные лагеря…………………………………….13 / 174,8
Сельско-хоз. лагеря………………………………8 / 456,4
Места заключения…………………………….423 / 548,8
Колонии при местах заключения………400 / 352,6
Тюрьмы X отдела для срочных……………18 / 6,0
— "- х — "- д. подследств………….95 / 115,2
К.П.З. милиции……………………………..3300 50,2
Трудколонии детей…………………………….59 12,5
в том числе закрытых………………………….8 / —
Детские приемники………………………….158 / 12,5
Итого……………………………………………. 4.493 / 2259.5
Исправработников на 1/II-38 г. — 294,0
Стоимость содержания заключенного (в рублях)
Сводный план капитальных работ на 1938 год (в миллионах рублей)
I. По лимитам НКВД
1. Управления НКВД…………………………………..415,0
2. ДИНАМО……………………………………………………6,0
3. ГУШОССДОР………………………………………….710,0
4. ГДАЛЬСТРОИ…………………………………………..180,0
5. ГУЛАГ……………………………………………………1659,0
2.970,0
II. По лимитам других ведомств
1. НКПС…………………………………………………….. 454,0 (не утверждено)
2. Мосводопровод………………………………………….47,7
3. ГУГФ…..„………………………………………………….40,0
4. НКТП………………………………………………………25,0
566,7
5. Коммунальные хоз-ва —
город, пожар, команды……………………………..37,0
603,7
Всего 3573,7
План капитальных работ ГУШОССДОРа на 1938 г. (в миллионах рублей)
1. Строительство дорог и мостов…………………..461,4
В том числе:
а) Автомагистралей………………………………….163,0
б) Экономических дорог……………………………48,7
в) Грунтовых дорог…………………………………..249,7
2. Реконструкция дорог и мостов……………………22,1
3. Капитальн. ремонт — "-………………………………62,0
4. Стр. бензоколонок и станций обслуж…………..2,6
5. Стр. служебных зданий………………………………..6,7
6. Спецстроительство…………………………………………..1,3
7. Опытные работы……………………………………………… 1,0
8. Стр. карьеров и клинкерных заводов……………….9,0
9. Стр. промышленных предприятий…………………25,4
10. Стр. гаражей и рем. баз ДЭУ………………………..2,8
И. Стр. учебных заведений………………………………. 10,3
12. Стр. научных учреждений………………………………0,9
13. Жилищное строительство……………………………….9,4
14. Культурно-бытовое строит-во…………………………4,1
15. Изыскание и проектирование……………………….12,8
16. Приобретение механиз. и автомат………………47,0
17. Капитальный ремонт механизмов…………………15,0
18. Резерв………………………………………………………….. 16,2
710,0
Строительная программа ГУШОССДОРа 1938 года
* Обеспечивает проезд по автомагистрали Москва — Минск 694 км.
** Кроме того, по экономическим дорогам в Поволжских районах на протяжении 674 км обеспечивается проезд и работы прекращаются.
Сеть дорог государственного значения
Распределение дорог, остающихся в ГУШОССДОРе (протяжение в км)
План капитальных работ ГУЛАГа на 1938 год (в миллионах рублей)
I. По лимитам НКВД (ГУЛАГ)
а) Стройки:
1. Рыбинский и Углический гидроуз…………… 300,0
2. Куйбышевский гидроузел……………………….. 270,0
3. Соликамский — " — …………………………………. 15,0
4. Байкало-Амурская магистраль…………………. 350,0
5. Строительство № 202……………………………….136,0
6. Ухта-Печерский трест…………………………….. 130,0
7. Сегежский лесобумкомбинат……………………100,0
8. Норильский никелевый комбинат……………..50,0
9. Белбалткомбинат……………………………………….35,0
10. Строительство № 200………………………………60,0
11. — "- № 201………………………………………….. 100,0
12. Москва — Волга………………………………………. 18,0
13. Юго-Восточная гавань…………………………….20,0
14. Лесные лагеря………………………………………….50,0
1.634,0
б) Хоз. лагеря и места заключения……………………..25,0
1.659,0
II. По лимитам ГУШОССДОРа:
15. Автомагистраль Москва — Минск…………..135,0
III. По лимитам других ведомств:
16. БАМ (вторые пути)………………………………..315,0
17. Линия № 2………………………………………………50,0
18. Головной участок…………………………………….20,0
19. Волочаевка — Комсомольск……………………..69,0
Мосводопровод:
20. Сталинская станция…………………………………39,2
21. Лихоборский канал……………………………………8,5
ГУГВФ
22. Подольский аэропорт………………………………………….40,0
НКТП
23. Горная Шория…………………………………………………….25,0
566,7
Итого по лимитам……………………………………………….. 2.360.7
IV. Кроме того, нижелимитное строительство для собственных нужд лагерей и мест заключения…………. 100.0
Всего по ГУЛАГу…………………………………………………… 2.460,7
«Волгострой»
Общие сведения:
Согласно постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 14/IX-35 г. за № 2074 строительство начато в 1935 году. Должно быть окончено в 1940 г. Будет окончено в 1941 г.
Ориентировочная сметная стоимость….. 1.967.689,6 тыс. р.,
из них возвратных………………………………….. 50.000,0 тыс. р.
Объем работ:
Земляных работ…………………………………… 43.000.000 м3
В том числе: выемка………………………….. 23.200.000 м3
насыпь………………………….. 19.800.000 м;|
Бетонных работ…………………………………….. 2.306.000 м3
Мощность:
1. Рыбинский узел.
Объем водохранилища общий………………….24,8 млр. м3
Полезный объем……………………………………..15,0 м
Шекснинская ГЭС…………………………………..330 т. квт.
Рыбинский шлюз (в две нитки)
пропускная способность в навигацию 26–30 млн. тоннажа
в каждую сторону
Плотин………………………………………………………..3 шт.
из них: земляных…………………………………………2 (Рыбинская, Шекснинская)
бетонных…………………………………………1 (Рыбинская)
2. Углический узел.
Объем водохранилища: общий……………… 123 млр. м3
полезный………….0,61 м
Углическая ГЭС……………………………………….ПО т. квт
Углический шлюз (однокамерный)
пропускная способность в навигацию………11,3 млн. тоннажа
в каждую сторону
Плотин………………………………………………………..2 шт.
из них: земляных…………………………………………1 шт.
бетонных…………………………………………1 шт.
Объем капитальных вложений на 1938год……….. 300 млн. руб.
на 26.11.38 г. з/к……………………………………..82,8 тыс. чел.
пика 1938 г. з/к…………………………………………75
План капитальных работ на 1938 год (в натуральном выражении)
Схема водных путей Волгостроя, Марианской системы и Москва — Волга
Длина Беломорско-Балтийского водного пути…………..221 км
Длина канала Москва — Волга…………………………………. 128 км
Мощность 2-х ГЭС Углич и Рыбинск……………………..44000 квт.
Объем водохранилищ общий………………………………………26 миллиардов м воды
«Куйбышевстрой»
Общие сведения:
Согласно постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10.VIII.1937 г. № 1339 строительство начато в 1937 г. Срок окончания не установлен.
Оринтировочная стоимость стр-ва……………………………4–5 миллиардов рублей
Объем, работ:
Земляных работ……………………………………………….47.000.000 м3
Скальных………………………………………………………..40.000.000 м3
Рефупирование песка……………………………………..95.000.000 м3
Бетонных работ…………………………………………………6.000.000 м3
Характеристика:
Объем водохранилища 30 миллиардов рублей
Судовой ход выше луки протяженностью 700 км будет иметь глубину не меньше 5 м, ниже водохранилища 3–3,5 м.
Возможна ирригация площади 2–2,5 млн. га и снабжение дешевой электроэнергией (0,6 коп. за квт. час)
I. Русловой узел — у ст. Красная Глинка (выше города Куйбышева 30 км)
Плотин……………………………………………………………………1 шт.
бетонный водослив земляная плотина
Гидростанция, мощность………………………………………….2,5 млн. квт.
Н. Деривационный узел — на Переволжском водоразделе ниже гор. Куйбышева 80 км. Судоходный канал.
Шлюз двухкамерный в две нитки, пропускная способность 80 млн. т. Нефтеперекачечное уст-во, пропуск, способн………….. 18 млн. т. нефти.
Объем капиталовложений на 1938 г……………………………270 млн. р.
На 19.11.1938 г. з/к………………………………………………… 17,9 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к………………………………………………………..55 т. чел.
План капитальных работ на 1938 год (в натуральном выражении)
«Соликамстрой»
Общие сведения:
Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10.VIII.37 г. № 1339 проектно-изыскательские работы начаты в 1937 году.
Начало строительства 1939 г.
Должно быть окончено в 1943 г.
Ориентировочная стоимость стр-ва 2–2,5 миллиарда руб.
Объем работ:
Земляных и скальных работ……………………………………… 71.000.000 м3
Бетонных работ………………………………………………………….. 2.782.000 м3
Характеристика:
I. Водохранилище на водоразделах рек Камы, Печоры и Вынегды.
II. Две гидростанции:
Соликамская, мощностью……………………………………648 тыс. квт.
Усть-Куломская, мощностью…………………………………75 тыс. квт.
III. Плотины на р. Печоре, р. Каме и р. Вычегде
IV. Шлюзы на р. Печоре, р. Каме и р. Вычегде……………………3 шт.
Объем капиталовложений на 1938 г……………………………. 15 млн. руб.
Пика 1938 г. з/к……………………………………………………………….500 чел.
Железные дороги, строящиеся ГУЛАГом
Бамлаг
1. Байкале-Амурская ж.-д. магистраль:
Тайшет — Падун………………………………………………………….. 336 км
Падун — Усть-Кут……………………………………………………………447 "
Усть-Кут — Делякоры…………………………………………………….600 "
Делякоры — Нкжжа…………………………………………………….. 1.150 "
Нюкжа — Тында…………………………………………………………….. 150 "
Тында — Зея……………………………………………………………………285 "
Зея — Усть-Ниман…………………………………………………………..615 "
Усть-Ниман — Комсомольск…………………………………………..560 "
Комсомольск — Сов. Гавань………………………………………….500 "
4.643 км
2. Известковый — Усть-Ниман………………………………………….331 км
3. Тахтамыгда — Тында……………………………………………………..174,4 "
4. Линия № 2 (Биробиджан — Блюхерово)…………………………..130 "
5. Строительство № 202 (Улан-Удэ — Наушки)…………………….246 "
Вторые пути:
6. Карымская — Хабаровск……………………………………………..2.217 км
7. Хабаровск — Ворошилов……………………………………………….655,6 "
8. Глубокие обходы…………………………………………………………….63,4 "
2.936км
Дальлаг
1. Волочаевка — Комсомольск (ВОЛК)………………………………..351 "
Сиблаг (Горная Шория)
1. Учупен — Ахпун — Таштагол……………………………………………..97 "
Норильск
1. Дудинка — Норильск…………………………………………………….. 113 км
2. Норильск — Валек……………………………………………………………..14 "
127 км
Ухтпечлаг
1. Котлас — Княжпогост — Чибью……………………………………….487 "
2. Чибью — Усть-Кожва — Воркута………………………………………732 "
1219км
Всего……………………………………………………………………………. 10254,4км
Схематическая карта трассы БАМ и вторых путей дорог Д.В.К.
Длина участков БАМ:
Тайшет — Падун……………………………………………………………….. 336 км
Падун — Усть-Кут………………………………………………………………..447 "
Усть-Кут — Тында……………………………………………………………..1930 "
Тында — Зея………………………………………………………………………… 285 "
Зея — Усть-Ниман……………………………………………………………….. 615 "
Усть-Ниман — Известковый…………………………………………………395 "
Усть-Ниман — Комсомольск……………………………………………….560 "
Комсомольск — Сов. Гавань………………………………………………..500 "
Бамлаг
Строительство Байкале-Амурской ж.-д. магистрали.
Общие сведения:
БАМ является второй магистралью, связывающей Зап. Сибирь с Дал. Вост. краем.
Общее протяжение от ст. Тайшет до Сов. Гавани около 5.000 км. Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СН СССР от 17.VII.-37 г. 1402-317с. Решено приступить к строительству в 1938 г. Окончание намечено в 1945 г.
Постройку намечено производить по отдельным участкам со следующими сроками начала и окончания:
* Графа не заполнена.
План капитальных вложений на 1938 год — 350 млн. р. На 21.11–38 г. з/к — 84,5 тыс. чел. Пика 1938 г. з/к — 102 — "-
Бамлаг: строительство ж.-д. вторых путей.
Общие сведения:
Объем капитальных вложений на 1938 г. (в мим. руб.)
Карымская — Хабаровск…………………………………………..93,6
Хабаровск — Ворошилов………………………………………… 180,0
Глубокие обходы……………………………………………………..41,4
Всего………………………………………………………………………315,0
На 21.11–38 г. з/к — 150,0 тыс. чел.
Пика на 1938 г. з/к— 150,0 «
Переходящий объем работ на 1.1.1938 г.
Бамлаг: ж. д. Биробиджан — Блюхерово (линия № 2).
Общие сведения:
Согласно постановлению СТО от 2.11.38 г. стр-во начато в 1936 году.
Линия начинается от ст. Биробиджан Д. В. ж.д. и идет по Евр. Авт. Обл. до Блюхерово
Длина дороги — 130 км.
Дорога должна быть сдана во временную эксплуатацию к 1.Х. — 1937 г. Фактически на 1.Х. — 37 г. было уложено только 75 км рельсов из 130 км. Предполагается к 1.1.-39 г. открыть нормальную экспорт. По всей дороге. Ориентировочная сметная стоимость — 93 млн. р.
Объем работ:
Земляных работ…………………………………………………………4.000.000 м
Кладки искусствен, сооруж…………………………………………..22.000
Балластировки……………………………………………………………400 000
Укладки пути…………………………………………………………………… 130 км
Укладки станц. пути………………………………………………………….77
Пропускная способность…………………………………………………….24 пары
План капитальных вложений на 1938 г. — 50 млн. руб.
До 1-го января 1938 г. выполнен объем работ около 30 млн. р.
Бамлаг:
Улан-Удэ — Наушки (строительство № 202)
Общие сведения:
Согласно постановл. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 5.IХ.37 г. № 1529-350 строительство начато в 1937 г. Длина дороги 246 км.
Движение поездов до ст. Наушки должно быть открыто к 1-го января 1939 г.
Объем работ
План капитальных вложений на 1938 г. — 136 млн. руб.
На 11/11 -38 г. з/к—42,7 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к—42 тыс. чел.
Ухтпечлаг
Общие сведения:
Производственная деятельность начата с 1929 г.
Основные продукты производства: Уголь, нефть, асфальтиты, радий.
Общие запасы:
1. Уголь (каменный)……………………..530 130 тыс. тн. % геологии, запасы
2. Уголь (бурый)…………………………… 1170000
3. Нефть………………………………………….38 000
49000
4. Асфальтиты………………………………………27 (геологич. запасы)
Добыча:
Объем капитальных вложений на 1938 г. — 130 м.р.
На 21.11–38 г. з/к 61,4 т. чел.
Пика 1938 г. з/к — 70 т. чел.
План капитальных работ и добычи на 1938 год (в денежном натуральном выражении)
Схематическая карта района работ Ухтпечлага НКВД
Расстояния
Котлас — Княжпогост……………………………287 км
Княжпогост — Чибью…………………………….200 км
Чибью — Кожва…………………………………….250 км
Кожва — Кочмес……………………………………230 км
Кочмес — Воркута………………………………….227 км
Нефть
Промысел № 1 (эксплуатируется) Запасы по категориям А + В + С….. 1000000 тн.
Промысел № 3 запасы в недрах по категории С 37………….48 млн. тн.
Уголь
Воркута геолог, зап………………………………………………………250 млн. тн.
Из них утверждено в ЦКЗ……………………………………. 3.9052000
Инта геолог, зап……………………………………………………………280 млн. тн.
Тольбей………………………………………………………………………..680 — "Заостренная…………………………………………………………………. 100 "-"
Ежид-Кырта…………………………………………………………………. 130 тыс.
Шар-ю…………………………………………………………………………. 390 млн. тн.
Всего по Ухтпечлагу…………………………………….. 1.700.1300.0000 тонн
Асфальтиты…………………………………………………………………….27 тыс. тн.
«Норильстрой»
Общие сведения:
Согласно постановления СНК СССР от 23.VI.1935 г.
Строительство начато в 1935 г. Должно быть окончено в 1940 г. Будет окончено в 1941 г.
Ориентировочная стоимость стр-ва 15.000 тыс. р.
Производительность в году:
никеля…………………………………………………………………. 10000 т.
меди……………………………………………………………………..17175 "
платины………………………………………………………………….6,85 "
палладия………………………………………………………………. 18,35 "
Объем капитальных вложений на 1938 г. — 50 млн. р.
на 21.11.1938 г. з/к………………………………………………………..7,7 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к…………………………………………………………… 10 — "-
«Сегежстрой»
Общие сведения:
Согласно постановления СНК СССР от 29/VII-35 г.
Строительство начато в 1935 г.
Срок пуска установлен — 1938 г.
Полное окончание — в 1939 г.
Сметная стоимость строительства 239.527 т. р.
Производственная годовая мощность:
Сульфатной целлюлозы………………………………………… 108,6 т. т.
Бумажных мешков для упаковки……………………………..95,7 млн. шт.
Крафт-бумаги…………………………………………………….. 30.560 т.
Оберточной бумаги…………………………………………….. 11.000 "
Газа…………………………………………………………………………..54 млн. м
Уксусного порошка……………………………………………… 1.080 т.
Древесной смолы………………………………………………….4.500 "
Канифольного мыла…………………………………………….. 3.060 "
Скипидара…………………………………………………………………… 510 т.
Теплоэлектроцентраль……………………………………………….24.000 квт.
Объем работ:
Земляные работы…………………………………………………. 1205.000 м3
Железобетонные работы………………………………………….. 59.785 "
Буто-бетонная кладка……………………………………………… 26.932 "
Кирпичная- " — ……………………………………………………. 55.220 "
Металлоконструкции………………………………………………… 2.685 т.
Объем капиталовложений на 1938 г. — 100 млн. р.
на 1/11 з/к—7 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к—7 тыс. чел.
Объекты, вводимые в эксплуатацию в 1938 г.
Целлюлозный завод — вводится 60 % мощности
Бумажная фабрика — полностью
Оберточный цех — 50 % мощности
Намечается выпуск готовой продукции в 1938 г.
Товарной крафт-целлюлозы — 1.000 т.
Оберточной бумаги — 1.000 т.
Беломорско-Балтийский комбинат
Общие сведения:
Длина Беломорско-Балтийского водного пути — 227 км. Глубина — 3,65 м
Провозная способность — 5 млн. т. Стоимость постройки — 101.316,6 т. р.
Гидросооружения Б. Б. В. П.
Шлюзов — 19
Плотин — 15
Водоспусков — 11
Соединительных каналов — 32
Мощность строящихся сооружений ББК
I. Сорокский порт (Западный берег Онежской губы Белого моря).
Строится на основании постановления СНК СССР от 23.VII-33 г. за № 1562. Строительство начато в 1933 году. Должно быть окончено в 1939 году.
Строится:
Морской проходной канал глубиной……………………………7 шт.
Причалов…………………………………………………………………….7 шт.
2 мола длиной……………………………………………………….4.827 м
2 волномола длиной…………………………………………………800 "
Сметная стоимость строительства……………………… 58.114.6 тыс. р.
II. Повенецкие судостроительные мастерские.
Строительство начато в 1934 году. Будет окончено в 1939 году.
Строительство обеспечит ремонт флота ББК в год:
Металлических судов мощностью……………………..в 10000 инд. сил
Деревянных —"—……………………………………….в 50000 тонн.
Сметная стоимость строительства………………………6.044,7 т. р.
III. Пиндушская судоверфь. Строительство начато в 1933 г. Будет окончено в 1939 г.
Судоверфь обеспечит постройку деревянных судов на 50000 тонн в год. Ориентировочная сметная стоимость — 11725 т. руб.
Объем капитальных вложений 1938 г.
Наименование объектов План 1938 года в тыс.
Сорокский порт 8.266,0
Повенецкие судоремонтные мастерские 826,0
Пиндушская судоверфь 822,0
Улучшение условий судоходства на канале 2.300,0
Судостроение 9.050,0
Лесопромосвоение 11.736,0
Капитальный ремонт флота 2.000,0
Всего 35.000,0
Схематическая карта Норильского района
Запасы, утвержденные на 1/ХII-937 г.
Уголь, категории В+C……23595000 т
Руда — "- В+С,+С2 " 122129153 т
Никель…………… 460972 т
Медь……………….628591 т
Строительство № 200 (Лужская губа)
Общие сведения
Постановление СНК СССР от 29.IX-1937 г. № 141сс работы начаты в 1937 г. Проекта и сметы нет. Срок окончания не установлен.
Объем капитальных, работ на 1938 г. — 60 млн. руб.
На 22.11.38 г. з/к- 8.000 чел.
Пика 1938 г.
«Строительство № 201» (Углубление реки Амура)
Общие сведения
Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 3.VIII.37 г. № 77сс работы начаты в 1937 г.
Должны быль окончены к 1.VIII.1940 г.
Ориентировочная стоимость стр-ва……………………………..41 3 млн руб.
из них возвратных…………………………………………………………135 —"—
Объем работ
Землечерпание на р. Амуре и лимане…………………………….16.550.000 м
Промышл. и граждан, строительство………………………………. 233.000 "
Характеристика
Судовой ход от г. Комсомольска до выходов в Японское и Охотское моря по Татарскому проливу.
Потребность основного оборудования:
Землечерпательных снарядов речных —2 морских—10
Пароходов — "-5 — "-11
Шаланд — "- 8 — "- 16
Брандвахт —"— 2 — "- 4
Пловучих мастерских — "- 1 —"— 1
Буксиров и катеров — "- "- 9
Объем капитальных вложений на 1938 г. — 100 млн. р.
На 21.11.38 г. — з/к 600 чел.
Пика 1938 г. — з/к 5 тыс. чел.
Объем основных работ 1938 г.
Землечерпание………………………………………………………………..2.500.000 м3
Промышлен. и гражд. стр-во………………………………………….. 160.000 "
Юго-Восточная Гавань
Общие сведения
Постановление СНК СССР от 15.11.37 г. о строит. Южной Гавани и постановление СНК СССР от 21.X.1937 г. № 1868 о стр-ве очереди Южной Гавани. Начало строительство в 1937 г. Срок окончания 1-й очереди установлен 1/VII.1939 г.
Сметная стоимость 1-й очереди………………………………………….. 65860 тыс. руб.
из них возвратные………………………………………………………………10 380 —"—
Объем работ
Земляные работы……………………………………………………………4 079 000 м
Бетон, и жел-бетон. работы……………………………………………… 13 900 —"—
Свай деревянных…………………………………………………………………. 7 114 шт.
Складов служебных и жилых зданий…………………………………..253 900 м3
Характеристика
I — грузовых механизированных причалов…………………………………..7 шт.
II — пассажирских причалов……………………………………………………….2 "
III — бункеровочных —"—………………………………………………………….2 "
IV — очистительных—"—…………………………………………………………… 1 "
Проектный грузооборот………………………………………………1 млн. тонн в навигац.
Объем капитальных вложений 1938 г………………………………….. 20 000 т. р.
На 26.11–38 г. з/к…………………………………………………………………..4,3 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к………………………………………………………………………..5 — "
Объем основных работ 1938 г.
Земляных работ………………………………………………………………2 772 000 м
Бетон, и жел. — бетон. работ……………………………………………….. 13000 "
Свай……………………………………………………………………………………. 5 264 шт.
Эксплуатация зданий………………………………………………………….44 500 м
ДАЛЬЛАГ
Общие сведения
Назначение дороги: связать ж.-д. магистраль с существующей сетью ж. д. Союза — г. Комсомольск на р. Амуре. Дорога начинается от с. Волочаевка Дальне-Восточной ж. д. и имеет второй выход на ту же дорогу на восток со ст. Жедневка.
Длина дороги — 351 км. Строительство начато в 1935 году.
Должно быть закончено и сдано в пост, экспл. 1.X.1937 г. К 1-му октября 1937 г. состоялось открытие временного движ. Сдача в постоянную эксплуат. намечается в 1.x 1938 г. Ориентиров, сметная стоимость 240 млн. руб.
Объем работ:
Земляных работ……………………………………………………………..10.500.000 м
Кладки искусствен, сооруж……………………………………………….. 43.000 м3
Балластировки…………………………………………………………………. 950.000 м
Укладки пути………………………………………………………………………….351 км
Укладки станц. путей…………………………………………………………….. 112 "
Граждан, сооружения………………………………………………………. 630.000 м
Пропускная способность 24 пары (максимум)
План капитальных вложений 1938 г. — 69 млн. руб. На 21.11.38 г. — з/к — 30.5 тыс. чел. Пика 1938 г. — з/к
До 1-го января 1938 г. выполнен объем работ около 171 млн. руб.
Сталинская водопроводная станция:
Общие сведения
Согласно постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10.VII.35 г. начато строительство в 1935 г. Должно быть окончено в 1938 г.
Сметная стоимость стр-ва………………………………………………… 144.161 т. руб.
Характеристика
Общая проектная мощность……………………………………50 млн. ведер в сутки
1-я очередь — дать в 1937 г…………………………………….25 млн. ведер в сутки
Фактически дано ……………………………………………………… 12,5 — "-
2-я очередь должна быть закончена в 1938 году.
Будет готова мощность по сооружениям на……………50 млн. ведер в сутки
и пропускной способности трубопроводов…………………….44
Объем работ
Земляные работы…………………………………………………………….2.313.000 м3
Бетон, и жел. — бетон………………………………………………………….. 99.300 "
Кирпич…………………………………………………………………………18.683.000 шт.
Объем капитальных вложений 1938 г…………………………………… 39.200 т. р.
На 24/1138 г. з/к…………………………………………………………………….7,8 тыс. чел.
Пика 1938 г. з/к……………………………………………………………………….10 — "-
Объем основных работ 1938 г.:
Земляные работы………………………………………………………………770 000 м3
Бетон, и жел. — белон……………………………………………………………32 000 "
Кирпич………………………………………………………………………….7 000 000 шт.
Лихоборский обводнительный канал
Общие сведения
Постановление СНК СССР от 15/II-37 г. № 253 начало и окончание работ в 1938 году.
Ориентир, сметная стоимость 8,5 млн. руб. Объем работ
Земляных работ………………………………………………………………… 530.000 м
Железобетонных работ…………………………………………………………. 5.900 "
Характеристика
Подача из Химкинского водохранилища в р. Яузу воды для целей обводнения. Проектная пропускная способность — 6,0 м3 в секунду.
Центральный аэродром и аэропорт
Общие сведения
Согласно постановлений СНК СССР от 30.XII.36 г. № 2190-430с и от 26.IX.37 г. № 1676-373с, начато строительство в 1937 г. срок окончания 1.Х.1939 г.
Сметная стоимость…………………………………………………………….. 93.500 тыс. руб.
из них возвратных……………………………………………………………….. 8.846 —"—
Объем работ:
Земляные работы…………………………………………………………….1.607.000 м3
Бетонные —"—………………………………………………………………… 100.000 м3 2
площадь летного поля………………………………………………………………4,0 км
Объем капитальных вложений 1938 г. — 40.000 тыс. руб.
На 25.11–38 г. — з/к — 2.9 тыс. чел.
Пика 1938 г. — з/к — 3 — "-
СИБЛАГ
Жел. — дор. линия Учулен — Ахпун — Таштагол (Горная Шория)
Общие сведения
Дорога строится в целях освоения Таштагольских железных месторождений для снабжения рудой Кузнецкого завода.
Длина дороги…………………97 км
Строительство начато в 1933 году.
Полное окончание предполагается в 1939 году.
Предполагается в 1/1 1939 г. открыть рабочее движение по всей трассе.
Ориентировочная сметная стоимость — 107 млн. руб.
Объем работ
Земляных работ………………………………………………………………. 7.211.000 м3
Каменной кладки………………………………………………………………. 65.000 "
Балластировки…………………………………………………………………. 227.000 м3
Укладки пути……………………………………………………………………………97 км
Гражданских соор……………………………………………………………. 150.000 м3
План капитальных вложений на 1938 г………………………………………25 млн. руб.
На 21/II-38 г. з/к…………………………………………………………………..5,6 тыс. чел.
До 1 января 1938 г. выполнен объем работ около……………………..54 млн. руб.
АПРФ. Ф. 57. Оп. 1. Д. 271. Л. 715–749. Подлинник.
* Доклад публикуется без приложений-таблиц (планы промышленного производства; производство промышленных колоний УИТК; лесная промышленность; горно-металлургическая промышленность; топливная промышленность; основные показатели по сельскому хозяйству; состав сельского хозяйства ГУЛАГа; план капитальных работ по ГУЛАГу; сметные стоимости строящихся ГУЛАГом объектов; объемы основных строительных работ, выполняемых ГУЛАГом в 1940 г.).
Март 1940 г.
I
Главное Управление Исправительно-трудовых Лагерей и Колоний НКВД СССР — это сложный административно-хозяйственный комплекс, занимающий в системе учреждений и хозяйств СССР совершенно особое место.
Главное Управление Исправительно- Трудовых лагерей и колоний НКВД, прежде всего— организованная Советским государством централизованная система изоляции социально-опасных правонарушителей и контрреволюционных элементов.
Задача охраны социалистического общества и социалистического строительства от опасных и враждебных элементов является первой основной функцией ГУЛАГа НКВД СССР и этим определяется необходимость его нахождения в системе Наркома Внутренних Дел СССР, т. е. аппарата, обеспечивающего государственную безопасность.
Одновременно, ГУЛАГ — производственно-хозяйственный Главк Наркомвнудела, организующий трудовое использование изолированных в лагерях и колониях, на основе ежегодно устанавливаемых Союзным Правительством промышленных и строительных планов.
Трудовое использование заключенных, в целях воспитания у значительной их части трудовых навыков и приобщения всего их состава к социалистическому строительству, является второй основной функцией ГУЛАГа.
II. ГУЛАГ НКВД КАК СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗОЛЯЦИИ ПРЕСТУПНИКОВ
Изоляцию заключенных осуществляют организованные Наркомвнуделом в разных местах Советского Союза лагери, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних.
В настоящее время сеть учреждений по изоляции преступников насчитывает:
а) 53 лагеря (включая лагери, занятые жел. — дор. строительством),
б) 425 исправительно-трудовых колоний (в т. ч. 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 так называемых «контрагентских», т. е. работающих на стройках и в хозяйствах других ведомств), объединяемых областными, краевыми республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний (ОИТК),
в) 50 колоний для несовершеннолетних.
Наряду с органами изоляции, в систему ГУЛАГа входят так называемые «БИРы» — Бюро исправительных работ, задачей которых является не изоляция осужденных, а обеспечение выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных к отбыванию принудительных работ.
Контингент и состав заключенных
Общий контингент заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа определяется по данным централизованного учета на 1 марта 1940 года количеством в 1.668.200 человек.
Из этого числа в исправительно-трудовых колониях содержатся 352.000 чел. (в т. ч. — в промышленных и сельскохозяйственных — 192.000 чел).
По характеру преступлений заключенные распределяются следующим образом:
Осужденные за контрреволюционную деятельность — 28,7 % в том числе:
антисоветская агитация — 12,2%
вредительство — 1,7%
шпионаж, диверсии, террор, измена родине — 2,4%
правотроцкистская деятельность — 1,2%
Осужденные за особо опасные преступления против порядка управления — 5,4%
в том числе: бандитизм и разбой — 2,0%
За хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления — 12,4%
За кражи — 9,7%
За должностные и хозяйственные преступления — 8,9%
За преступления против личности — 5,9%
За расхищение социалистической собственности — 1,5%
За прочие преступления — 27,5%
Эти данные показывают, что свыше трети всего состава изолированных приходится на такой контингент (осужденные за контрреволюционную деятельность и за особо опасные преступления против порядка управления), трудовое использование которого сопряжено с особыми трудностями.
По срокам осуждения — первое место по удельному весу занимают осужденные на сроки от 5 до 10 лет (38,4 %), второе — осужденные на сроки от 3 до 5 лет (35,5 %), третье — на сроки до 3-х лет (25,2 %), главным образом, находящиеся в исправительно-трудовых колониях и, наконец, — осужденные на сроки свыше 10 лет (0,9 %).
По возрастному составу:
до 18 лет — 1,2%
от 18 до 21 года — 9,3%
от 22 до 40 лет — 63,3%
от 41 до 50 лет — 16,2%
от 50 лет и выше — 9,7%
Из этих данных видно, что полноценная рабочая сила, пригодная к использованию на физической работе, не превышает (в силу влияния только одного фактора — возраста) 75-ти — 80-ти % контингента заключенных.
Учет состава и движения заключенных
Разнородный состав заключенных по степени их социальной опасности по возрасту и другим признакам требует особого подхода к вопросам территориального распределения заключенных и их размещения в разных лагерях и колониях. Дифференцированный подход к размещению заключенных установлен особыми правилами Наркомвнудела СССР, обеспечивающими государственно-целесообразную дислокацию заключенных и осуществляется по системе ГУЛАГа его специальным аппаратом — учетно-распределительными отделами.
Этот же аппарат ГУЛАГа руководит «Бюро исправительных работ», о которых упоминалось ранее и на учете которых состоят 312.800 чел., присужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы. Из их состава— 97,3 % работают по месту своей основной работы, а 2,7 % — на местах, по назначению органов НКВД
Наряду с использованием труда заключенных непосредственно лагерями и колониями ГУЛАГ НКВД предоставляет часть заключенных, по указаниям Правительства, другим наркоматам и ведомствам, на их оборонные и хозяйственные стройки, лишенные по тем или иным причинам возможности обеспечить себя вольнонаемной рабочей силой.
Разнообразный, не постоянный и территориально перемещающийся контингент заключенных обязывает ГУЛАГ иметь хорошо налаженный учет всего личного состава заключенных.
Этому участку уделяется особое внимание, чтобы возможно срочно ликвидировать имевшую место запущенность и запутанность учета состава и динамики изолированных, часто вызванные вражескими действиями.
Задача усложняется тем, что по соображениям государственного порядка необходимо охватить учетом не только наличный состав изолированных но и обеспечить регистрацию всех лиц, прошедших за прошлые годы через места изоляции.
Работа ГУЛАГа в этом направлении имеет особое государственное значение, так как правильное ее выполнение значительно облегчает ведение дел следственными и судебными органами Советского Союза.
Представление об ее объеме дают две цифры.
б) централизованная картотека ГУЛАГа отражает необходимые данные почти по 8 миллионам человек, как по лицам, прошедшим через изоляцию за прошлые годы, так и по содержащимся ныне в местах изоляции;
в) картотека только за 1939 год обеспечила выдачу свыше 100.000 справок органам государственной безопасности, прокуратуре, суду и другим.
Наряду с общим учетом заключенных, ГУЛАГ ведет в целях правильного использования находящейся в лагерях квалифицированной рабочей силы, централизованный персональный учет специалистов: инженеров, техников, врачей, плановиков, экономистов и т. д. Таким персональным учетом охвачено свыше 36.000 чел.
Особо организован учет иностранных подданных, прошедших через места изоляции (по этой картотеке проходят около 4.000 человек).
Перечисленным не ограничиваются учетные функции аппарата ГУЛАГа в отношении контингента изолированных.
Ввиду того что побеги заключенных все же имеют место, учет ГУЛАГа обязан охватить и контингент бежавших, обеспечивая необходимыми данными их розыск и задержание.
За 1939 год из лагерей и колоний бежало из-под стражи свыше 20.000 человек и за этот же период задержано 14.300 человек.
Одной из важнейших функций учетного аппарата ГУЛАГа является проверка законности содержания под стражей осужденных.
Такая проверка имеет своей целью:
а) обеспечение освобождения по истечении срока наказания,
б) реализацию определений судебных органов и постановлений органов Наркомвнудела, выносимых в порядке пересмотра дел об осужденных;
в) представление органам прокурорского надзора данных о фактах незаконного, по тем или иным причинам, содержания под стражей отдельных лиц.
Эта работа чрезвычайно трудоемка, так как и здесь приходится иметь дело со значительным количеством лиц. Достаточно сказать, что за один 1939 год было освобождено, как за истечением сроков изоляции, так и по другим основаниям: из лагерей — 223,600 чел., из колоний — 103,800 чел., а за два первых месяца 1940 г. — 51,500 чел. (в т. ч. из лагерей 33,000, из колоний —18,500 чел.).
Наконец, тот же учетно-распределительный аппарат ГУЛАГа выполняет работу по соответствующему рассмотрению жалоб и заявлений заключенных и их родственников, по выдаче справок о местонахождении заключенных и т. д. Количество таких заявлений и жалоб исчисляется сотнями тысяч: только через центральный аппарат ГУЛАГа прошло за 1939 год заявлений и жалоб около 100 тысяч.
Режим изоляции
Режим содержания заключенных в лагерях должен обеспечить надежную изоляцию осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом, и одновременно — такой порядок содержания заключенных, который гарантирует наибольшую эффективность их труда.
Основным началом в содержании изолированных является соблюдение правила: каждый заключенный должен работать по назначению администрации лагеря.
Единственным исключением из этого правила являются больные и признанные негодными к труду. Надо сказать, что их количество достаточно велико (около 73000 человек) и что связанные с их содержанием расходы (свыше 100 млн. руб. в год) ложатся тяжелым бременем на бюджет ГУЛАГа.
Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, особенностью которого является использование изолированных только на подконвойных работах, запрещение свиданий, перевод на штрафное питание и др. ограничения. Злостные отказчики, разлагающие своими действиями трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.
Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по установленной норме, а также другими предметами личного обихода: предоставляется право пользования также деньгами, но это разрешается только работающим, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.
Все поступающие на имя заключенных деньги, а также причитающееся им за работу премиальное вознаграждение (это вознаграждение деньгами выплачивается только заключенным, выполняющим и перевыполняющим установленные нормы выработки) обязательно зачисляются на личный счет заключенного, причем в течение месяца деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премиального вознаграждения.
Заключенным, в зависимости от их отношения к производству и от поведения в быту, выдаются с разрешения администрации также и личные деньги в сумме не более 100 руб. в месяц, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, но при обязательном условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения правил лагерного режима.
Свидания разрешаются, как правило, один раз в 6 месяцев, а лучшим производственникам — ударникам и работающим по-стахановски — свидания могут представляться до одного раза в 2 месяца.
Заключенным разрешаются передачи (посылки) при свидании и по почте — один раз в месяц, а также вести переписку без ограничения, причем только в отношении осужденных за контрреволюционные преступления переписка регулируется количественно от одного раза в месяц до одного раза в 3 месяца.
Обязательным условием беспрепятственной переписки заключенных является отправка личных писем в незапечатанных конвертах.
Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме, для чего во всех лагерных пунктах обязательно устраиваются специальные ящики для жалоб, вскрываемые только доверенным лицом управления лагеря не реже одного раза в 5 дней.
Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, в ЦК ВКП(б), в Комиссии партийного и советского контроля, в Президиумы Верховных Советов, в СНК СССР, в судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде, должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам, без ознакомления с содержанием.
Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, привлекаются к ответственности.
Охрана
Охрану заключенных в лагерях и колониях осуществляет специальный военизированный состав ГУЛАГа, комплектуемый, главным образом, из демобилизованных красноармейцев и младших командиров Красной Армии и войск НКВД. Военизированная охрана ГУЛАГа насчитывает в данное время около 107 тыс. человек, стоимость содержания которых в год определяется суммой в 790 млн. руб.
Охрана ГУЛАГа выполняет следующие функции:
1) изоляцию заключенных, при нахождении их в зоне ограждения;
2) конвоирование на производство и строительство;
3) конвоирование при переброске в другие лагери;
4) охрану заключенных во время работ;
5) розыск бежавших.
Нужно отметить, что и до настоящего времени еще не удалось обеспечить полностью контингент военизированной охраны соответствующим составом подготовленных вольнонаемных работников и поэтому в ряде лагерей имеет место использование в качестве охраны зарекомендовавших себя заключенных. Если на 1 января 1939 г. количество таких стрелков охраны из заключенных достигало 25 тыс. человек, то к началу текущего года удалось уменьшить этот состав стрелков более чем вдвое — до 12.115 чел.
Работу в этом направлении необходимо продолжать, вплоть до полной ликвидации наличия стрелков охраны из состава заключенных.
Продовольственное снабжение и торговая сеть
Представляет интерес вопрос о продовольственных ресурсах, которые необходимы для обеспечения всего состава изолированных и занятых их охраной вольнонаемных лиц. Размеры этой потребности в продовольствии определяются следующими итогами, исчисленными по установленным нормам на год:
муки ржаной и пшеничной — 407 тыс. т
круп разных — 94 мяса — 24
овощей — 480
рыбы — 78 сахара —12,2
консервов — 24
животных жиров и растительного масла — 13,5 и т. д.
Особенности дислокации мест заключения, характеризующиеся их отдаленностью от районов производства товарной продукции сельского хозяйства, требуют для переработки только этих продовольственных грузов свыше 70000 вагонов.
На этом примере выявляется значение развития в системе ГУЛАГа собственного сельскохозяйственного хозяйства в качестве подсобной продовольственной и кормовой базы, позволяющей ГУЛАГу снижать свои потребности в использовании железнодорожного и водного транспорта.
Наряду со снабженческим аппаратом по продовольственному и вещевому снабжению в системе лагерей и колоний ГУЛАГа организована торговая сеть. Эта сеть насчитывает для обслуживания вольнонаемного состава 481 столовую, 624 буфета, 259 магазинов, 388 ларьков и для обслуживания заключенных — 1984 ларька.
План товарооборота на 1940 год по всей торговой сети ГУЛАГа вместе с общественным питанием достигает суммы в 800 млн. руб.
Медико-санитарное обслуживание
Особым участком работы ГУЛАГа, как системы изоляции, является медико-санитарное обслуживание заключенных.
Для обеспечения лагерного контингента медицинской помощью организована громадная сеть, насчитывающая около 40000 коек, из которых в лагерях почти 35000 и в исправительно-трудовых колониях около 5000.
Кроме того, для внебольничного обслуживания организовано 519 врачебных амбулаторий и 2174 фельдшерских. Медицинский персонал ГУЛАГа, обслуживающий заключенных, насчитывает: 2222 врача, 4166 фельдшеров, 2640 медицинских сестер, 334 зубных врача, 495 фармацевтов и т. д.
Медико-санитарная служба ГУЛАГа провела к настоящему времени большую работу по усилению санитарно-дезинфекционной вооруженности лагерей, по иммунизации лагерного населения против брюшного тифа, паратифа и остро-желудочных заболеваний.
Поэтому заболевания тифом были единичными, причем источником их, в основном, являлись случаи, заносимые извне: за весь 1939 год по всем лагерям и колониям ГУЛАГа НКВД было зарегистрировано всего 167 случаев сыпного тифа и 79 случаев брюшного тифа. Смертность за 1939 г. держалась по лагерям на уровне 3,29 % к годовому контингенту, по колониям 2,30 % к тому же контингенту, что в два с лишним раза ниже процента смертности за предыдущие годы.
Для оказания медицинской помощи вольнонаемным сотрудникам и членам их семей в исправительно-трудовых лагерях и на стройках ГУЛАГа организована также значительная сеть врачебных учреждений: 67 больниц (на 1675 коек), 15 поликлиник, 80 амбулаторий, 41 пункт помощи на дому, 10 станций скорой помощи, 19 санитарно-бактериологических и клинических лабораторий, 14 здравпунктов на стройках и т. д.
Для детей заключенных матерей в лагерях и колониях в системе ГУЛАГа организованы 90 «домов младенца» с общим количеством состоящих в них детей 4595.
Работа с несовершеннолетними и безнадзорными
В системе ГУЛАГа организационно обособлена работа с несовершеннолетними правонарушителями и безнадзорными.
По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. в Наркомвнуделе создан Отдел Трудовых колоний, имеющий своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудколоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников.
Указанное решение ЦК ВКП(б) и СНК предусматривало перевоспитание беспризорных и безнадзорных детей путем культурно-просветительной и производственной работы с ними и дальнейшее направление их на работу в промышленность и сельское хозяйство.
Приемники-распределители осуществляют процесс изымания с улиц беспризорных и безнадзорных детей, содержат детей у себя в течение одного месяца, а затем после установления необходимых данных о них и родителях, дают им соответствующее дальнейшее направление.
Действующие в системе ГУЛАГа 162 приемника-распределителя за четыре с половиной года своей работы пропустили 952.834 подростка, которые были направлены как в детские учреждения Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомсобеза, так и в трудовые колонии ГУЛАГа НКВД.
В настоящее время в системе ГУЛАГа действуют 50 трудовых колоний закрытого и открытого типа.
В колониях открытого типа находятся несовершеннолетние преступники с одной судимостью, а в колониях закрытого типа содержатся, в условиях особого режима, несовершеннолетние преступники от 12 до 18 лет, имеющие за собой большое количество приводов и несколько судимостей.
С момента решения ЦК ВКП(б) и СНК, через трудовые колонии пропущено 155.506 подростков в возрасте от 12 до 18 лет, из которых 68.927 судившихся и 86.579 не судившихся.
Так как основной задачей трудовых колоний НКВД является перевоспитание детей и привитие им трудовых навыков, во всех трудколониях ГУЛАГа организованы производственные предприятия, в которых работают все несовершеннолетние преступники.
В трудовых колониях ГУЛАГа имеются, как правило, четыре основные вида производства:
1. Металлообработка.
2. Деревообработка.
3. Обувное производство.
4. Трикотажное производство (в колониях для девушек).
Во всех колониях организованы средние школы, работающие по общей семилетней программе обручения.
Организованы клубы с соответствующими кружками самодеятельности: музыкальными, драматическими, хоровыми, ИЗО, техническими, физкультурными и другими.
Воспитательные и педагогические кадры колоний для несовершеннолетних насчитывают 1200 воспитателей — преимущественно из членов комсомола и членов партии, 800 педагогов и 255 руководителей кружков художественной самодеятельности.
Почти во всех колониях организованы пионерские отряды и комсомольские организации из состава не судившихся воспитанников.
На 1 марта 1940 года в колониях ГУЛАГа насчитывалось 4126 пионеров и 1075 членов ВЛКСМ.
Работа в колониях организована следующим образом: несовершеннолетние до 16 лет ежедневно работают на производстве 4 часа и учатся в школе 4 часа, остальное время они заняты в кружках самодеятельности и пионерских организациях.
Несовершеннолетние от 16 до 18 лет работают на производстве 6 часов и вместо нормальной школы — семилетки — занимаются в кружках самообразования, по типу школ взрослых.
За 1939 год трудовые колонии ГУЛАГа для несовершеннолетних выполнили производственную программу на 169.778 тыс. рублей, преимущественно по изделиям широкого потребления.
На содержание всего состава несовершеннолетних преступников системой ГУЛАГа израсходовано за 1939 год 60.501 тыс. рублей, причем государственная дотация на покрытие этих расходов выразилаcь примерно в 15–20 % всей суммы, а остальная ее часть была обеспечена поступлениями от производственной и хозяйственной деятельности трудовых колоний.
Основным моментом, завершающим весь процесс перевоспитания несовершеннолетних преступников является их трудоустройство.
За четыре года системой трудовых колоний трудоустроено 28.280 бывших преступников в различных отраслях народного хозяйства, в том числе — 83,7 % в промышленность и на транспорт, 7,8 % — в сельское хозяйство, 8,5 % — в разные учебные заведения и учреждения.
Трудпоселения и трудпоселки
Кроме лагерей, исправительных колоний и колоний для несовершеннолетних, в системе ГУЛАГа организованы трудпоселения и спецпоселки. Контингент трудпоселков составляют лица, высланные в административном порядке на выселение из мест постоянного жительства (главным образом — бывш. кулаки), а спецпоселков — польские осадники.
Основным правилом режима для обоих контингентов является также трудиспользование.
Трудпоселенцы пользуются всеми правами, предоставленными гражданам СССР, вплоть до избирательных (если они не лишены этих прав по суду).
Правом свободного передвижения за пределами установленных зон ни трудпоселенцы, ни спецпоселенцы не пользуются, — их передвижение ограничивается районом размещения.
Трудпоселенцы объединены в с/х артели, действующие по уставу колхоза. Практикуется и отхожий промысел по договорам предприятий с правлениями этих с.-х. артелей. Спецпоселенцы используются на лесных, сплавных, горных и старательских работах.
Трудпоселенцам выдаются ссуды для постройки жилых домов. Спец и труд-поселенцам предоставляются приусадебные участки для разделки огородов.
Трудпоселки и спецпоселки управляются комендантами, которые осуществляют акты гражданского состояния (регистрация браков, смерти, рождения) и на содержание аппарата которых из зарплаты трудпоселенцев и спецпоселенцев удерживается до 10 %.
* * *
Всем изложенным о составе заключенных, режиме их изоляции, охране, медико-санитарном обслуживании и т. д. исчерпывается характеристика деятельности Главного Управления Исправительно-Трудовых Лагерей и Колоний НКВД как системы государственной изоляции преступников.
III. ГУЛАГ НКВД КАК ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ГЛАВК НАРКОМАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
Хозяйственная деятельность производственного Главка исключительно разнообразна и охватывает промышленность, сельское хозяйство и строительство крупнейших индустриальных комплексов.
Производственной базой этой хозяйственной деятельности являются охарактеризованные выше лагери, исправительно-трудовые колонии и колонии для несовершеннолетних, организационно соподчиненные соответствующим специализированным производственным Управлениям и отделам ГУЛАГа:
а) Управлению исправительно-трудовых колоний,
б) Лесному Управлению,
в) Управлению Горно-Металлургической промышленности,
г) отделу Топливной Промышленности,
д) отделу Трудовых колоний.
Сельское хозяйство сосредоточено, в основном, в специализированных сельскохозяйственных лагерях и с/х исправительно-трудовых колониях, капитальное строительство — как в специально-строительных лагерях, так и в промышленных, ведущих, наряду с промышленной деятельностью, строительные работы.
Промышленность ГУЛАГа
Промышленность ГУЛАГа охватывает 17 отраслей, выпускающих по плану 1940 года товарной продукции на 2659,5 млн. руб. (в отпускных ценах).
Наиболее крупными отраслями промышленности ГУЛАГа, по их удельному весу в общем составе товарной продукции, являются:
а) лесозаготовительная — с объемом товарной продукции в 730 млн. руб.
б) деревообрабатывающая 412,2 —"—
в) швейная 359,8 — "г) горно-металлургическая 297,3 —"—
д) металлообрабатывающая и машиностроительная 233,9 —"—
е) рыбная промышленность 138,3 —"—
ж) текстильная 127,8 —"—
з) топливодобывающая 126,3 —"—
По видам производственных систем, выпускающих промышленную продукцию, последняя распределяется:
продукция промышленных колоний УИТК 883,0 млн. р.
лесных лагерей Упр. Лесной Промыш. 871,9 м. р.
лагерей Управления Горно-Металлургической промышленности 325,0 м. р.
колоний для несовершеннолетних 233,3 м. р.
лагерей отдела Топливной Пром. 154,6 м. р.
рыбных лагерей Сельскохоз. отд. 138,3 м. р.
В составе выпускаемых промышленностью ГУЛАГа изделий видное место принадлежит товарам широкого потребления, выпускаемым в 1940 году на сумму 886 млн. рублей (33,3 %).
Основные средства промышленности ГУЛАГа оцениваются (без Североникеля и Актюбинского месторождения), по их состоянию на 1/1—1940 г., суммой в 1,480 млн. руб. и в большей своей части размещены в лагерях отдела Топливной Промышленности.
Наиболее крупное место среди различных видов основных средств промышленности занимают:
промышленные здания и сооружения 398,6 м. р.
жилищное хозяйство 253,4 м. р.
транспортные средства 212,8 м. р.
сельскохозяйственные основные средства (постройки, инвентарь и т. д.) 198,9 м. р.
рабочие машины, аппараты и передаточные установки 142,7 м. р.
силовые установки и машины 63,7 м. р.
1. Промышленные колонии УИТК ГУЛАГа
В промышленной системе ГУЛАГа первое место по объему выпускаемой товарной продукции принадлежит промышленным исправительно-трудовым колониям, организационно объединенным в УИТК ГУЛАГа НКВД.
УИТК ГУЛАГа объединяет работу 6-ти Управлений исправительных колоний в Ленинградской, Московской, Новосибирской, Иркутской областях, Украинской, Узбекской ССР и 47 отделов исправительно-трудовых колоний в краях, областях и республиках СССР.
Промышленность УИТК ГУЛАГа, в соответствии с заданиями Правительства, значительно увеличила в течение последних двух лет ассортимент производимых изделий и, в частности, за полтора истекших года организовала мебельное производство, явившееся для ГУЛАГа новой отраслью промышленности.
За период 1938–1939 гг. были организованы промколонии по выпуску металлических прицепов, что дало возможность освоить ряд новых видов и подготовило осуществленную в 1939 году передачу этого производства специализированному Главку Наркомата среднего машиностроения СССР — «ГЛАВАВТОПРИЦЕПу».
В течение 1939 года на 20 предприятиях УИТК ГУЛАГа организовано производство спецукупорки.
В том же году в ИТК г. Мелитополя освоены и выпущены нефтяные двигатели мощностью в 50 л. с., начато освоение нефтедвигателя в 15 л. с.
В системе УИТК Челябинской обл. освоено производство металлорежущих станков «Шеппинг».
Для удовлетворения собственных нужд ГУЛАГа, организовано:
а) производство мелкосортного проката на базе отходов металлургических заводов Урала с годовой мощностью 6000 т. (Н. Туринская промколония Свердловская область);
б) оборудован и пущен в эксплуатацию цех шурупного производства в ИТК № 5 Саратовской обл. с годовым выпуском 150 т;
в) организовано производство по раздирке старых покрышек (корда) для изготовления суррогативной обуви (в Ярославской, Брянской, Белгородской и Витебской промколониях);
г) закончен монтаж и пущены в эксплуатацию вновь выстроенная фабрика в Ивановской обл. по производству мешковины для мебельных предприятий ГУЛАГа мощностью 500 т. мтр. в год;
д) для обеспечения кожобувных производств тексом*, изготовлены в Ярославской ИТК 14 станков-автоматов, с годовой производительностью в 150 т, которые смонтированы в Молотовской промколонии;
е) для перевода автопарка ГУЛАГа на твердое топливо в течение 1938–1939 гг. на Дмитровском мехзаводе освоено и изготовлено 2969 газогенераторов, план по которым на 1940 г. установлен в 4000 штук;
ж) для обеспечения лесных лагерей лесовозными тележками подготовлено их производство в Ярославской промколонии с выпуском в 1940 г. 2000 тележек;
з) швейными предприятиями УИТК ГУЛАГа освоены все виды пошива обмундирования для ВОХРа ГУЛАГа НКВД.
По ширпотребу организованы, как новые производства: выработка байковых одеял в УИТК Алтайского края и Узбекской ССР; производство чугунной посуды (чугунки и сковородки) в 7 промколониях; организован выпуск новых типов мебели: письменных столов, полубуфетов, гнутых бесшурупных стульев и т. п.
Для использования труда заключенных-инвалидов организовано 13 инвалидных колоний с объемом продукции по товарам широкого потребления на 24 млн. рублей (Харьковская, Увильдинская, Качинская, Вадинская, Бобровская, Ташкентская, Юдовская и др.).
Оснащенность промышленных исправительно-трудовых колоний системы УИТК ГУЛАГа НКВД производственным оборудованием и теплосиловыми установками характеризуется следующими данными:
Парк производственного оборудования, находящегося в промышленных колониях, насчитывает на 1/1-1940 г. 10578 единиц.
Станочный парк на 28 % состоит из металлообрабатывающих и на 23 % из деревообрабатывающих станков.
По видам и производственному направлению оборудование распределяется следующим образом:
Металлообрабатывающие:
токарные, револьверные, расточные станки………………………..712 един.
фрезерные, зуборезные………………………………………………………… 71
строгальные поперечные и продольные, долбежные……………. 161
шлифовальные, полировочные, заточные……………………………432
болторезные, гайконарезные, шурупонарезные………………….. 132
* Имеется в виду текстовинит — хлопчатобумажная ткань, пропитанная специальной смолой. Использовалась в обувном производстве как кожзаменитель.
сверлильные……………………………………………………………………….. 479
пилы, ножницы, ножовки, вальцы, гибочные станки………..255
пресса, молота…………………………………………………………………… 690
вагранки, формовочные станки, станки для чистки литья…….44
2976
Деревообрабатывающее
пилы маятниковые, балансирные, циркульные,
ленточные, торцовые, пильные валики………………………………. 932 един.
обрезные лесорамы, шпалорезки………………………………………… 102
строгальные, фрезерные, долбежные, шпалорезные,
токарные ……………………………………………………………………………. 1337
шлифовальные, полировочные……………………………………………..86
2457
Грузоподъемное
бревнотаски, транспортеры, тали, блоки, лебедки……………..234 един.
Швейное
швейные машины, закроечные, петельные и др…………………3897 един.
Кожевенно-техническое и сапожное
затяжные машины, раскройные, прошивочные, швейные…..464 един.
Ткацко-трикотажное
ткацкие станки, ватера, банкоброши, вязальные, петельные, сновальные, чулочные……………499 един.
Бумажно-печатное
бумагоделательные машины, каландры, роллы, бегуны, печатные машины, резальные, линовальные………..51 един.
Потребность в силовой энергии и в электроосвещении промышленных колоний ГУЛАГа покрывают собственными силовыми установками и электроэнергией, получаемой со стороны.
Установленная мощность собственных теплосиловых установок по всем промышленным колониям УИТК определяется в 32,2250 л. с. и обеспечивается следующими их видами:
паровые котлы………………………………………………………………….10550 м2
паровые машины……………………………………………………………..3517,5 л.с.
локомобили ………………………………………………………………………..3710 л.с.
двигатели внутреннего сгорания………………………………………….7900 л.с.
передвижные электростанции……………………………………………… 400 квт.
водяные турбины и колеса………………………………………………….. 150 л.с.
генераторы 3-х фазн. переменного тока………………………………2300 квт.
силовые трансформаторы………………………………………………….13500 квт.
Ежемесячно всеми теплосиловыми станциями и установками, находящимися в системе УИТК, вырабатывается около 1.110.000 квт. часов электроэнергии и столько же получается со стороны районных электросетей (Мосэнерго, Ленэнерго, Харэнерго, Донэнерго и др.), ТЭЦ и городских электростанций.
Ежегодно в топках под котлами и в печах промышленных колоний сжигается до 485 тыс. тонн условного топлива, в т. ч.:
дров………………………………………………………………………………. 600.000 куб. метр.
древесных отходов………………………………………………………….500.000
угля……………………………………………………………………………….250.000 тонн
Транспорт колоний УИТК состоит из 1093 грузовых автомашин с общим тоннажем в 2764 тонны и 10300 единиц гужевой тяговой силы.
2. Лесная промышленность ГУЛАГа
Наряду с промышленными колониями УИТК, наиболее крупной промышленной системой ГУЛАГа являются его лесные лагери, занимающие в лесной промышленности ГУЛАГа ведущее место.
До 1938 г. деятельность ГУЛАГа в этой области ограничивалась, в основном, удовлетворением собственных нужд лагерей и строек НКВД в деловой и дровяной древесине, а также снабжением дровами гг. Москвы и Ленинграда.
К настоящему времени масштабы лесозаготовок ГУЛАГа резко увеличились, и он уже выступает в качестве одного из основных лесозаготовителей Советского Союза.
Объем лесозаготовок ГУЛАГа в 1940 г. определяется в 38,9 млн. фестметров, что составляет около 40 % всех заготовок Наркомлеса Союза и почти 13 % объема всех лесозаготовок СССР, а товарная продукция его лесозаготовок оценивается по плану на 1940 г. суммой в 730,3 м. руб. (по отпускным ценам).
Ведущее место в лесозаготовках ГУЛАГа занимают 16 специализированных лесных лагерей (Беломорско-Балтийский комбинат, Онеголаг, Каргопольлаг, Кулойлаг, Устьвымлаг, Локчимлаг, Унжлаг, Вятлаг, Усольлаг, Темлаг, Севураллаг, Ивдельлаг, Томасинлаг, Краслаг, Бирлаг, Новотомбовлаг).
Беломорско-Балтийский комбинат (ББК)
Белбалткомбинат производит лесозаготовительные работы на территории Карельской АССР в приписных лесных массивах в районе Беломорско-Балтийско-го канала имени И.В. Сталина.
Общая площадь приписных лесов составляет 1440 тыс. гектар с запасом лесонасаждений в 199,6 млн. кбм. Лесопродукция направляется в гор. Ленинград, Ленинградскую область, Украинскую ССР, Белорусскую ССР, на 80 % — первоначально вывозится к сплавным рекам и только на 20 % доставляется непосредственно к станциям Кировской железной дороги.
Вывозимая к сплаву древесина первоначально сплавляется по небольшим речкам молью, с приплавом на озере, где сплачивается в плоты; после сплотки сводится в большие буксирные воза и буксируется в места потребления по системе озер, реке Водле и р. Свири пароходами Наркомречфлота.
Белбалткомбинат является поставщиком сырья и топлива Сегежскому бум-комбинату в количестве 1700 тыс кубометров и, кроме того, ежегодно поставляет Ленинграду 1500 тысяч кбм. дров и 1.200 тыс. кбм. разной деловой древесины.
Его техническая вооруженность:
1 узкоколейных лесовозных железных дорог для вывоза древесины из лесосек к сплавным рекам общим протяжением главного пути 86 километров и временных усов при них 62 километра. На дорогах работает 17 паровозов и 620 узкоколейных вагонов.
Производственная годовая мощность всех дорог по вывозке древесины — 2180 т. кбм.
7 автолежневых дорог общим протяжением 100 км с годовой производительностью — 100 т. кбм.
5 тракторных ледяных дорог общим протяжением 115 километров, оснащенных 68 тракторами и 600 тракторными санями. Сезонная мощность тракторных дорог — 560 тыс. кубометров. Лесные площади, закрепленные за ББК, — на 90 % заболоченные участки, почему развитие тракторной вывозки на них экономически невыгодно.
Поэтому — в летний период — ББК производит гужевую вывозку по кругло-лежневым дорогам, общее протяжение которых — 2617 км.
Для сплавных работ ББК располагает следующими агрегатами и механизмами: 36 км перепускных лотков, 8 водоудержательными и перепускными плотинами, 4 блокстадами для сплотки и погрузки древесины, 8 транспортами, 46 сплоточными агрегатами, 16 катерами и 6 варповальными лодками.
Кроме того, для деревообработки комбинат имеет:
2 стационарных лесопильных завода с 5-ю лесорамами годовой производительности по выпуску пилопродукции 232 тыс. кубометров.
11 переносных лесопильных заводов с 11 лесорамами годовой производительности по выпуску пилопродукции — 176 тыс. кубометров.
14 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску шпал 1300 тысяч штук.
Деревообделочные комбинаты по выработке мебели и строительных деталей с годовой производительностью по выпуску готовых изделий на сумму 4,5 млн. рублей (в неизменных ценах). За 1939 год комбинат заготовил 6.603 тыс. ф/м*. древесины, вывез — 6.522 тыс. ф/м, реализовал — 6,364 тыс. ф/м. План 1940 г. — по заготовке — 6.000 тыс. ф/м; по вывозке — 6.000 тыс. ф/м, по сплаву — 3.460 тыс. ф/м.
ОНЕГОЛАГ
Онеголаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области общей площадью в 706 тыс. га и запасом лесонасаждений — 79,020 тыс. кубометров.
Заготовляемая Онеголагом лесопродукция вывозится для реализации потребителям на 70 % к пунктам жел. дор. и на 30 % к сплавным путям.
Сплавные работы Онеголаг проводит только по первичным речкам; сплав проводится молью, а после выпуска древесины с первичных речек на транзитную реку Вага древесина сдается НКЛесу.
Приписные лесные дачи в жел. дор. районе отдалены от железной дороги на 20–60 км, почему для эксплуатации этих дач строится лесовозная железнодорожная ветка нормальной колеи.
Заготовляемая Онеголагом лесопродукция направляется в части деловой древесины для снабжения потребителей европейской части Союза, а дрова — потребителям Вологодской области.
Техническая вооруженность Онеголага:
Лесовозная железнодорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 59 км, из них 32 км главного пути и 27 км погрузочных усов. На ветке работают 9 паровозов и 192 вагона. Пропускная мощность ветки 1400 тыс. кубометров.
Две тракторно-ледяные дороги общим протяжением 18 километров, оснащенные 6 тракторами и 120 тракторными санями. Общая сезонная программа вывозки тракторами по санному пути определяется в 250 тыс. кубометров.
По деревообработке — Онеголаг имеет 4 шпалорезные установки с годовой производительностью выпуска готовых шпал 350 тыс. штук.
* Тысяч фестметров (спец.).
За 1939 год лагерь заготовил 1259 т. кубометров древесины, вывез 1179 т. кбм. и заготовил шпал — 128 т. штук. План на 1940 г. по заготовке — 1.800 т. ф/м; по вывозке — 1.800 т. ф/м, по изготовлению шпал — 300 т. штук.
КАРГОПОЛЬЛАГ
Каргопольлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области общей площадью в 461 тыс. га и с запасом лесонасаждений в 40.856 тыс. кбм.
Сплавные работы производятся только по первичным рекам молью, с выпуском древесины на магистральную реку (Онегу), где сдается Наркомлесу на дальнейший транзитный сплав.
Приписные лесные дачи, тяготеющие вывозкой к жел. дор., удалены от транспортных путей на 25–70 км, почему для эксплуатации этих дач строится железнодорожная ветка нормальной колеи.
Заготовляемая Каргопольлагом лесопродукция в железнодорожном районе направляется: деловая — для снабжения потребителей европейской части Союза, а дрова — для снабжения потребителей Вологодской области и гор. Мосты
Техническая вооруженность лагеря:
Лесовозная ветка общим протяжением 76 км, из них 38 км главного пути и 38 км временных погрузочных усов, на которой работают 4 паравоза и 72 вагона; пропускная способность ветки 2000 тыс. кбм. в год.
Две автолежневые дороги общим протяжением 40 км, оснащенные 9 автомашинами, с годовой производительностью 170 тыс. кубометров.
Пять тракторно-ледяных дорог общим протяжением 115 км, оснащенных 25 тракторами и 350 тракторными санями; программа тракторной вывозки 285 тыс. кубометров.
Узкоколейная железная дорога с мотовозной тягой, общим протяжением 16 км, оснащенная 5 мотовозами, 1 паровозом и 70 вагонами, с годовой мощностью вывозки лесопродукции 200 тыс. кубометров.
Кроме того, по деревообработке:
Два стационарных двухрамных лесозавода с годовой мощностью выпуска пилопродукции — 170 тыс. кубометров,
2 однорамных лесозавода с общей годовой производительностью по выпуску пилопродукции — 15 тыс. кубометров.
Шесть шпалорезных станков с годовой производительностью — 400 тонн.
За 1939 год Каргопольлаг заготовил 2.668 т. ф/м, вывез 2.720 т. ф/м изготовил 673 т. шпал.
План на 1940 год по заготовке — 2.360 т. ф/м; по вывозке — 2.360 т. ф/м, по заготовке шпал — 420 т. штук.
КУЛОЙЛАГ
Кулойлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области, общей площадью в 1170 т. га и запасом лесонасаждений в 90.400 тыс. кубометров.
Вся лесопродукция направляется в места потребления сплавом по рекам бассейна Северной Двины и Пинеги. Сплавные работы Кулойлаг ведет по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Пинегу древесина сплачивается в плоты и доставляется на лесостоянку на реке Пинега, где сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки в места потребления.
Доставку древесины, заготовляемой Кулойлагом, лимитирует недостаток у Наркомречфлота паротяги по Северо-Двинскому бассейну, что вызывает необходимость ограничения лесозаготовок по Кулойлагу.
Техническая вооруженность Кулойлага:
Три тракторно-ледяные дороги, общим протяжением 35 км, оснащенные 16 тракторами и 300 тракторными санями. Сезонная программа вывозок 300 тыс. кубометров.
Одна автолежневая дорога, общим протяжением в 12 километров, на которой работает 16 автомашин, годовая мощность дороги 240 тыс. кубометров.
Для сплавных работ Кулойлаг имеет 27 катеров и 2 сплоточных агрегата.
За 1939 г. Кулойлаг заготовил 984 т. ф/м древесины, вывез 911 т. ф/м и сплавил 798 т. ф/м.
План 1940 г. по заготовке — 1000 т. ф/м., по вывозке — 1000 т. ф/м и по сплаву—900 т. ф/м.
УСТЬВЫМЛАГ
Устьвымлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах АССР Коми в верховьях реки Вычегды, общей площадью в 875 т. га и запасом лесонасаждений в 652 млн. кбм.
Лесопродукция направляется в места потребления сплавом по рекам бассейна Северной Двины и реки Вычегды Сплавные работы Устьвымлаг ведет по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Вычегду древесина сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки.
Техническая вооруженность Устьвымлага:
Шесть тракторно-ледяных дорог, общим протяжением 19 километров, оснащенных 12 тракторами и 200 тракторными санями. Сезонная программа вывозок — 300 тысяч кубометров.
Две автолежневых дороги общим протяжением 39 километров, на которых работают 17 автомашин; годовая мощность дорог — 300 тысяч кубометров.
Кроме того, для деревообработки Устьвымлаг имеет два переносных одно-рамных лесопильных завода с годовой производительностью по выпуску пиломатериалов в 16 тыс. кбм, две шпалорезных установки с годовой производительностью по выпуску шпал 150 тысяч штук.
За 1939 год Устьвымлаг заготовил 1011 т. ф/м древесины, вывез 936 т. ф/м, сплавил 707 т. ф/м.
План 1940 г. по заготовке — 1000 т. ф/м, по вывозке — 1000 т. ф/м, по сплаву—900 т. ф/м.
ЛОКЧИМЛАГ
Локчимлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах АССР Коми в верховьях реки Вынегды, общей площадью в 3463 тыс. гектаров и запасом лесонасаждений в 260.400 тыс. кубометров.
Лесопродукция направляется сплавом по рекам бассейна Северной Двины и Вымегды. Сплавные работы ведутся по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Вычегду древесина сплачивается в плоты и доставляется Локчимлагом паротягой на Слободскую лесостоянку на р. Вычегде у гор. Сыктывкар, где сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки.
Локчимлаг организован ГУЛАГ ом в 1938 году на неосвоенных эксплуатацией лесных массивах и поэтому их освоение требует значительных капиталовложений.
За 1938 и 1939 гг. в освоение лесов Локчимлага уже вложено 26 млн. рублей.
Техническая вооруженность Локчимлага:
Строящаяся узкоколейная железная дорога протяжением 15 км, оснащенная 2 паровозами и 50 вагонами с годовой мощностью 350 тыс. кубометров.
Пять тракторно-ледяных дорог, общим протяжением 105 км, оснащенных 25 тракторами и 780 тракторными санями, с сезонной программой вывозки 460 тыс. кубометров.
Девять автолежневых дорог общим протяжением 98 километров, на которых работает 46 автомашин, с годовой мощностью всех дорог в 840 тыс. кубометров.
Для сплавных работ Локчимлаг имеет: катеров 24, глиссеров 7, сплоточных агрегатов 20.
Кроме того, по деревообработке:
восемь переносных однорамных лесопильных завода, с годовой производительностью по выпуску пиломатериалов в 132 тыс. кубометров;
шесть шпалорезных установок, с годовой производительностью по выпуску шпал 350 тыс. штук.
За 1939 год Локчимлаг заготовил 1.663 т. ф/м древесины, вывез 1.997 т. ф/ м и сплавил 1.167 т. ф/м.
План на 1940 г.: заготовка — 1.700 т. ф/м, вывозка — 1.800 т. ф/м, сплав — 1.514 т. ф/м.
УНЖЛАГ
Унжлаг производит лесозаготовительные работы в лесах водоохранной зоны Ветлужского лесхоза Горьковской области и Макарьевского лесхоза Ивановской области, годичная лесосека в которых определяется в 2000 тыс. кубометров.
Лесопродукция, заготовляемая Унжлагом направляется: деловая древесина — для удовлетворения потребителей европейской части Союза, дрова — для снабжения гор. Москвы и Балахнинского бумкомбината.
Эксплуатируемые Унжлагом лесные дачи отдалены от транспортных путей на расстояние 45—120 км; для полной эксплуатации всех лесных дач, закрепленных за Унжлагом, постепенно строится вглубь лесного массива железнодорожная лесовозная ветка нормальной колеи.
Техническая вооруженность Унжлага:
Железнодорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 150 км, из них главного пути 71 км, погрузочных усов 79 км, на ветке работает 13 паровозов и 120 вагонов; пропускная способность ветки по вывозке — 2600 тыс. кубометров в год.
Две автолежневые дороги общим протяжением 34 км, на которых работают 24 автомашины1; годовая мощность дорог по вывозке — 330 тыс. кубометров;
одна тракторно-ледяная дорога общим протяжением 16 км, оснащенная 7 тракторами и ПО тракторными санями; сезонная мощность дороги 120 тыс. кубометров.
Кроме того, для деревообработки Унжлаг имеет:
один стационарный 2-х рамный лесопильный завод с годовой производительностью по выпуску пилопродукции 88 тыс. кубометров,
три временных однорамных переносных завода с общей годовой производительностью по вы1пуску пилопродукции 37 тыс. кубометров,
четыре шполорезных установки с общей производительностью по выпуску шпал 350 тысяч штук в год.
За 1939 год Унжлаг заготовил 2.080 т. ф/м древесины, вывез 1.815 т. ф/м, изготовил шпал 152 т. шт.
План на 1940 год: заготовка — 2.500 т. ф/м, вывозка — 2.500 т. ф/м, заготовка шпал — 300 т. штук.
ВЯТЛАГ
Вятлаг производит лесозаготовительные работы в лесах водоохранной зоны Кировской области. Годичная лесосека в закрепленных за Вятлагом лесах определяется в 2.200 тысяч кубометров.
Лесной массив отдален от транспортных путей на 15–80 км, почему для освоения его строится железнодорожная лесовозная ветка нормальной колеи.
Вся заготовляемая лесопродукция вывозится для дальнейшей транспортировки в места потребления к погрузочным пунктам этой железнодорожной ветки.
Продукция Вятлага реализуется: деловая — для снабжения потребителей европейской части Союза, дрова — потребителям Кировской области.
Техническая вооруженность Вятлага:
Лесовозная железнодорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 57 км, из них главн. пути 43 км и погрузочных усов 14 км, на ветке работают 7 паровозов и 72 вагона; пропускная способность ветки 2.500 тысяч кубометров.
Для подвозки древесины к железной дороге Вятлаг имеет 3 трактора и 10 автомашин.
Кроме того, для деревообработки:
один стационарный 2-х рамный лесопильный завод с годовым выпуском пилопродукции 88 тысяч кубометров,
два переносных 1-рамных лесозавода с годовой производительностью выпуска пилопродукции 32 тыс. кубометров,
6 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску шпал 500 тысяч штук.
За 1939 год Вятлаг заготовил 1907 т. ф/м древесины, вывез 1.662 т. ф/м, изготовил 393 т. шпал.
План на 1940 год: заготовка — 1.600 т. ф/м, вывозка — 800 т. ф/м, заготовка шпал — 500 т. штук.
УСОЛЬЛАГ
Усольлаг производит лесозаготовительные работы в лесах водоохранной зоны Молотовской области, расположенных на притоках сплавных рек в верховьях реки Камы.
В закрепленных за Усольлагом лесах годичная лесосека определяется в 5.000 тысяч кубометров. Лагерь организован в 1938 году в лесных массивах, совершенно не освоенных лесоэксплуатацией.
Для полного освоения эксплуатацией закрепленных лесных дач надо провести работы по постройке лесовозных узкоколейных и тракторных дорог, а также рабочих поселков. Заготовляемая Усольлагом лесопродукция направляется в места потребления полностью сплавом по рекам Каме и Волге.
На Усольлаг возложено задание по снабжению сырьем и топливом «Соликамбумстроя» ГУЛАГа в количестве 1300 тысяч кубометров и строевым лесом строительства Куйбышевского гидроузла в количестве 750 тысяч кубометров.
Вся древесина Усольлага сплавляется смешанным порядком: по первичным сплавным речкам проводится молью, при впадении первичных рек, приплавленная древесина сплачивается и отправляется в транзитный сплав плотами до формировочных рейдов, где сдается НКЛесу для дальнейшего сплава в места потребления.
Техническая вооруженность Усольлага:
Узкоколейная жел. дор. с тракторной тягой, оснащенная 3 тракторами и 50 вагонами; годовая мощность 75 т. кубометров.
15 тракторно-ледяных дорог общим протяжением 178 километров, оснащенных 100 тракторами и 810 тракторных саней.
Этими же тракторами производится вывозка, что они и выполняют при помощи 120 пневматических прицепов и 550 двухребордных тележек; последними производится лесовывозка по кругло-лежневым дорогам, которых построено 73 км.
Для сплавных работ Усольлаг имеет 6 катеров и 9 сплоточных агрегатов.
За 1939 год лагерь заготовил 2.337 т. кбм. древесины, вывез 2.367 т. кбм., сплавил 1.364 т. кбм.
План 1940 г. по заготовке — 2.900 т. ф/м, по вывозке — 3.000 т. ф/м, по сплаву — 1.980 т. ф/м.
ТЕМЛАГ
Темлаг производит лесозаготовительные работы в лесах водоохранной зоны Мордовской АССР; лесной массив удален от транспортных путей на расстоянии 25–80 км, почему для его эксплуатации построена лесовозная жел. — дор. ветка нормальной колеи, с пропускной способностью в 2.500 тысяч кубометров.
Заготовляемая Темлагом лесопродукция с 1939 года направляется: дрова — для снабжения Москвы, деловая древесина — в районы Рязанской и Тульской областей.
К настоящему времени эксплуатируемый Темлагом лесной массив, в основном, вырублен: на 1 января 1940 года остается древесины на корню, доступной рубке в лагерных условиях, всего в количестве 900 тысяч кубометров.
Техническая вооруженность Темлага:
Лесовозная жел. — дор. ветка нормальной колеи общим протяжением 131 км, из них главного пути 72 км, погрузочных усов 59 км, оснащенная 16 паровозами, 100 вагонами.
На трелевке древесины к погрузочным усам ветки работают 10 тракторов и 20 автомашин.
Кроме того, по деревообработке Темлаг имеет:
Явасский 4-рамный лесопильный завод с производительностью в год по выпуску пилопродукции 176 тысяч кубометров,
2 шпалорезные установки с годовой производительностью по выпуску шпал 150 тысяч штук,
деревообделочные мастерские по выработке мебели с годовым выпуском готовых изделий на сумму 10,0 м. руб. (в неизм ценах).
За 1939 г. лагерь заготовил 1.001 т. ф/м. древесины вывез 983 т. ф/м, выпустил мебельной продукции на 6,7 м. руб.
План 1940 г.: заготовка — 850 т. ф/м, вывозка — 900 т. ф/м, заготовка шпал — 200 т. штук.
СЕВУРАЛЛАГ
Севураллаг проводит лесозаготовительные работы в приписных лесах Свердловской области общей площадью в 2.050 тыс. га и запасом лесонасаждений в 272.814 тыс. кубометров.
Лесопродукция направляется: деловая древесина — для снабжения потребителей европейской части Союза, пиловочник — Тавдинскому, Сосьвинскому, Тюменскому и Верхотурскому комбинатам НКЛеса, дрова — потребителям Свердловской области.
Сплавные работы проводятся молем по мелким речкам с приплавом в запани транзитных рек Тавда, Сосьва и Тура, где древесина сплачивается в плоты и направляется самосплавом к ст. Тавда и Туринск.
По Севураллагу, ввиду затруднений с подачей вагонов жел. дорогой им. Кагановича, имеет место большое затоваривание дровами: к 1 октября 1939 года на складах погрузки скопилось свыше 1300 тыс. кубометров дров, что вынуждает сокращать объем лесозаготовительных работ.
Техническая вооруженность Севураллага:
3 лесовозных узкоколейных жел. дор. общим протяжением главного пути 148 километров, погрузочных усов 18 километров; на ветвях работают 16 паровозов и 474 узкоколейных вагонов; производственная мощность всех ветвей по вывозке древесины — 1500 тысяч куб. метров.
5 автолежневых дорог общим протяжением 54 километра, на которых работают 30 автомашин; годовая производительность дорог 480 тысяч кубометров.
7 тракторных ледяных дорог общим протяжением 220 км, оснащенных 63 тракторами и 960тракторными санями; сезонная мощность ледяных дорог 900 тысяч кубометров.
2 кругло-лежневые конные дороги общим протяжением 19 км, оснащенные 360 двухребордными тележками.
Для сплавных работ Севураллаг имеет: катеров — 27, глиссеров — 4, сплоточных агрегатов — 3.
Кроме того, для деревообработки:
1 лесопильный завод с 2 рамами годовой производительностью в 44 тыс. кубометров.
13 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску готовых шпал 1100 тысяч штук.
За 1939 г. Севураллаг заготовил 3.801 т. км древесины вывез 3.813 т. кбм., сплавил 2.263 т. кбм., изготовил шпал 1.243 т. штук.
План на 1940 г.: по заготовке — 2.600 т. ф/м, по вывозке — 2.600 т. ф/м, по заготовке шпал — 800 т. штук.
ИВДЕЛЬЛАГ
Ивдельлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Свердловской области общей площадью в 823 тысяч гектар и запасом лесонасаждений в 126.000 т. кбм.
Заготовляемая Ивдельлагом древесина в объеме 60 % вывозится к пунктам сплава, а 40 % вывозится тракторами и автомашинами к ж.-д. пунктам отгрузки.
Сплавная древесина приплавляется к Перщинской лесоперевалочной бирже, где выгружается и отправляется в места потребления по Самской лесовозной ветке.
Вся древесина направляется: деловая — для снабжения потребителей европейской части Союза, дрова — на Серовские металлургические заводы.
Техническая вооруженность Ивделълага:
Жел. дорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 63 км главного пути и погрузочных усов 18 км с пропускной мощностью в 2.000 тысяч кубометров; ветка оснащена 4 паровозами и 50 вагонами.
5 автолежневых дорог общим протяжением 46 км, на которых работают 45 автомашин; годовая производительность дорог — 800 тысяч кубометров.
2 тракторно-ледяные дороги общим протяжением 30 км, оснащенные 15 тракторами и 210 тракторными санями, сезонная программа дорог — 130 тысяч кбм.
Кроме того, для деревообработки лагерь имеет: стационарный 2-х рамный лесопильный завод с годовой производительностью по выпуску пилопродукции 88 тысяч кубометров;
5 временных переносных однорамных заводов с годовой производительностью по выпуску пилопродукции 83 тысяч кбм.
15 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску 1.000 тысяч штук шпал.
За 1939 год Ивдельлаг заготовил 1925 т. ф/м древесины, вывез 1.807 т. ф/м, изготовил 806 т. шпал.
План на 1940 г.: заготовка — 2.500 т. ф/м, вывозка — 1.500 т. ф/м, заготовка шпал — 660 т. штук.
ТОМАСИНЛАГ
Томасинлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Новосибирской области общей площадью в 920 тысяч гектаров и запасом лесонасаждений в 119.041 тыс. кбм.
Вся заготовляемая Томасинлагом лесопродукция тяготеет вывозкой на 80 % к сплаву и на 20 % к линии жел. дор.
Сплав производится молевьм способом, за исключением древесины, поставляемой Могочинским лесозаводам, сплав которой производится в сплоченном виде.
Деловая древесина, кроме пиловочника, отгружается Томасинлагом для снабжения Кузбасса, а дрова — для нужд потребителей Томской области.
Техническая вооруженность лагеря:
Чулымская узкоколейная лесовозная ветка протяжением 20 километров, оснащенная двумя паровозами и 50 вагонами, с годовой производительностью в 200 тысяч кубометров.
Две автолежневые дороги общим протяжением 28 километров, оснащенные 18 автомашинами; годовая производительность дорог — 300 тыс. кубометров.
Две тракторно-ледяные дороги общим протяжением 29 километров, оснащенные 12 тракторами и 150 тракторными санями; сезонная производительность дорог— 175 тысяч кубометров.
Кроме того, по деревообработке:
два стационарных однорамных лесозавода с общей производительностью по выпуску пилопродукции в 88 тысяч кубометров.
три временных переносных однорамных лесозавода, с годовым выпуском пилопродукции в 42 тысячи кубометров.
За 1939 год Томасинлаг заготовил 1214 т. ф/м древесины, вывез 1246 т. ф/м, сплавил 576 т. ф/м.
План на 1940 г.: по заготовке — 1.200 т. ф/м, по вывозке — 1.150 т. ф/м.
КРАСЛАГ
Краслаг проводит лесозаготовительные работы в приписных лесах Красноярского края общей площадью в 2092 т. га и общим запасом лесонасаждений в 280.339 тыс. кубометров.
Лесные массивы по их тяготению к транспортным путям распределяются на сплавные 60 % и железнодорожные 40 %; лесные дачи в железнодорожном районе удалены от транспортных путей, почему для их эксплуатации строится лесовозная ветка нормальной колеи; сплавные работы проводятся полностью с приплавом к погрузочным пунктам ст. Канск Красноярской жел. дор.
Вывозка заготовляемой Краслагом лесопродукции лимитируется пропускной способностью Красноярской жел. дор., почему, во избежание затоваривания, объем работ по Краслагу сдерживается на уровне 1.500 тыс. кубометров.
Техническая вооруженность Краслага:
Лесовозная ветка общим протяжением 66 км (из них главного пути 25 км погрузочных усов 41 км), на которой работают 3 паровоза и 58 вагонов; пропускная способность ветки — 1500 тысяч кубометров.
3 тракторно-ледяные дороги общим протяжением 46 км, оснащенные 23 тракторами и 310 тракторными санями; сезонная программа дорог — 350 тысяч кбм. Кроме того, для деревообработки:
один стационарный однорамный лесозавод с годовым выпуском пилопродукции 44 тысячи кубометров.
3 переносных однорамных лесозавода с общей годовой производительностью по выпуску пилопродукции 33 тысячи кубометров.
10 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску шпал 1000 тысяч штук.
За 1939 год Краслаг заготовил 1737 т. ф/м древесины, вывез 1674 т. ф/м, сплавил 1260 т. ф/м изготовил 1260 тыс. шпал.
План 1940 г.: заготовка — 1500 тыс. ф/м, вывозка — 1500 тыс. ф/м, заготовка шпал — 1.250 тыс. штук.
БИРЛАГ
Бирлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Хабаровского края, общей площадью в 488 тыс. гектаров и запасом лесонасаждений в 70410 тыс. кубометров. Лесные массивы расположены вдоль Дальневосточной жел. дороги.
Заготовляемая Бирлагом лесопродукция на 80 % направляется на стройки ГУЛАГа НКВД на Дальнем Востоке, а 20 % отгружается потребителям Хабаровского края.
Техническая вооруженность Бирлага:
Узкоколейная жел. дорога протяжением 30 км, из них 20 км главной линии и 10 км погрузочных усов; на ветке работают 8 паровозов и 68 вагонов; годовая мощность дороги — 400 тыс. кубометров.
Автолежневая дорога общим протяжением 20 км, на которой работают 15 автомашин, с годовой программой 220 тыс. кубометров.
Кроме того, для деревообработки лагерь имеет: два стационарных лесопильных 2-х рамных завода с годовой производительностью по выпуску пилопродукции 100 тыс. куб. м
За 1939 г. Бирлаг заготовил 753 т. ф/м древесины и вывез 589 т. ф/м.
План 1940 г. — заготовка 2.000 т. ф/м, вывозка — 1.800 тыс. ф/м.
НОВОТАМБОВЛАГ
Новотамбовлаг проводит лесозаготовительные работы в приписных лесах Хабаровского края общей площадью в 1250 тыс. га и запасом лесонасаждений в 182.500 тыс. куб. м.
Лесные массивы расположены вдоль жел. — дор. линии Волочаевка — Комсомольск и по рекам Хумми и Хунгари (притоки Амура).
Вся лесопродукция направляется на удовлетворение нужд потребителей Хабаровского края.
Лагерь организован в конце 1938 года для освоения удаленных от транспортных путей лесных массивов, на что требуется значительные капиталовложения.
Техническая вооруженность лагеря:
Три автолежневые дороги протяжением 42 км, оснащенные 32 автомашинами, годовая производительность дорог — 550 тыс. куб. м.
Тракторно-ледяная дорога общим протяжением 12 км, оснащенная 10 тракторами и 160 тракторными санями.
За 1939 г. Новотамбовлаг заготовил 1271 т. ф/ м древесины и вывез 1140 т. ф/м.
План 1940 г.: заготовка — 1.525 т. ф/м, вывозка — 1.475 т. ф/м.
* * *
Из приведенных кратких характеристик видно, что специализированные лесные лагери ГУЛАГа НКВД являются промышленной системой, обладающей к настоящему времени мощной технической базой.
966 км жел. дорог, 92 паровоза, 467 км автолежневых дорог, 861 км тракторных дорог, 1477 автомашин, 677 тракторов, 39700 лошадей, 87 лесорам, 122 шпалорезки, 198 катеров — вот цифры, определяющие размеры лесного хозяйства, руководимого Управлением лесной промышленности ГУЛАГа НКВД.
Но его лесная промышленность не исчерпывается работой только перечисленных специализированных лесных лагерей.
Лесозаготовку ведут еще строительные и топливные лагери ГУЛАГа, а также промышленные исправительно-трудовые колонии УИТК. Общий объем этих заготовок 5,6 млн ф/м древесины, хотя и далеко уступает объему продукции специализированных лесных лагерей, однако играет заметную роль.
3. Горно-металлургическая промышленность ГУЛАГа
Эта отрасль промышленности в системе ГУЛАГа начала развиваться в самое последнее время.
В ее состав входят следующие действующие и строящиеся предприятия:
1) Норильский медно-никелевый комбинат с Красноярским аффинажным заводом,
2) медно-никелевый комбинат «Североникель», с алюминиевым заводом в г. Кандалакша,
3) Актюбинский комбинат (завод ферросплавов и хромитовые рудники).
4) Джезказганский медный комбинат.
Кроме того, на ГУЛАГ по линии горно-металлургической промышленности возложено оказание технической помощи Дальстрою НКВД в разрешении вопросов, связанных с направлением горных работ и их механизацией; обогащением руд и улучшением качественных показателей обогатительных фабрик, а также контроль за эксплуатационной деятельностью Дальстроя в части добычи им золота и олова.
Норильский комбинат
Расположенный за полярным кругом, 2100 км к северу от г. Красноярска и в 80 км к востоку от порта Дудинка на реке Енисей, комбинат связан с портом узкоколейной железной дорогой протяжением в 113 км.
Произведенные в 1939 г. разведочные работы и подсчет запасов полностью подтвердили наличие в Норильском районе огромных сырьевых ресурсов, имеющих мировое значение.
Ценность медно-никелевых руд Норильска увеличивается еще высоким содержанием платиноидов (9 гр. на тонну).
Запасы разведываемых месторождений по выявленным к началу текущего года данным выражаются по всем категориям в следующих количествах:
руды 405,7 /мч-лн. тонн, в ней:
никеля 1463 тыс. тонн
меди 2235 —"—
платиноидов 3285 тонн
каменного угля 78 млн. тонн.
Кроме меди, никеля и платиноидов, норильские руды содержат также кобальт и золото.
Велики в Норильске запасы каменного угля, но они еще далеко не учтены и не оформлены. Уголь высокой калорийности (6500–7000 кал.) имеет большое значение как для развития самого комбината, так и для удовлетворения потребностей северных организаций СССР: Главного Управления Северного морского пути, Наркомфлота, Енисейского пароходства и местных краевых потребителей.
Особенностью Норильска является наличие в его месторождениях богатых руд, позволяющих получать металлы непосредственной плавкой, без специального процесса обогащения.
Норильск также богат разнообразными строительными материалами. Здесь обнаружены бутовый камень, песок, гравий, гипс, глина, известь, известняки, мергеля и т. д., что позволило построить 2 кирпичных завода на 12 млн. шт. кирпича в год, гипсовый и керамзитовый заводы, а также приступить к строительству цементного завода. Обнаружен также графит и имеются основания предполагать присутствие в Норильском районе нефти.
Особое значение Норильского месторождения подчеркивается тем, что только по выявленным, заведомо неполным данным запасы никеля по нему составляют 48 % всего запаса СССР и 22 % мировых запасов (без СССР), а по меди — 10 % запасов СССР и 2 % мировых.
Климатические условия Норильского района суровые: с середины октября наступает зима, продолжающаяся в течении 8 месяцев; полярная ночь тянется с половины декабря до половины февраля. Но в июне быстро стаивает снег, в июле-августе под солнцем, не заходящим круглые сутки, тундра полна жизни: кругом зелень, появляются цветы. Средняя годовая температура здесь — 10,5 °C, в январе — 30,6, в июле +10,5. Морозы достигают 50, но сравнительно легко переносятся.
Освоению этого исключительного месторождения благоприятствуют обильные местные продовольственные ресурсы. Окрестности Норильска, его озера, реки, пролески и тундра богаты дичью и рыбой.
В реке Норилке, в озерах Пясино, Лама и других водятся до 20 сортов рыбы и притом в количествах, оправдывающих промышленную добычу их. Здесь водятся сиги, осетры, чиры, нельма, налим, хариус, язи, окуни, щуки, сельди, таймень (род сазана) и др.
Пернатый и животный мир также разнообразные утки, гуси, лебеди, кулики, бекасы, куропатки, медведи, зайцы, олени, песцы, волки, горностаи, росомахи, белки, куницы, выдры, соболи и т. д.
Тундра изобилует морошкой, голубикой, брусникой, ежевикой, красной смородиной, дикой малиной, шиповником, черникой и, особенно, грибами.
Все это предполагает неизбежное развитие Норильска в крупнейший индустриальный центр Советского Заполярья.
ГУЛАГу НКВД выпала честь быть пионером в освоении этого месторождения.
В основу развития Норильского комбината в 3-й пятилетке положены постановления Правительства и ЦК ВКП (б) от 20/1Х-38 г. и 7/1У-1939 г.
В соответствии с этими постановлениями, запроектированная мощность комбината составляет: 10 тыс. тонн никеля, 17 тыс. тонн меди и 25 тонн металлов платиновой группы в год.
Постановлением Правительства по Норильстрою от 7/1У—39 г. предусматривается увеличение мощности комбината по никелю в 3–4 раза.
Предполагаемая стоимость комбината — 1.100 млн. рублей, из которых до 1940 г. освоено 290 млн. рублей, направленных почти исключительно на строительство подсобного и вспомогательного хозяйства.
Основными объектами строительства Норильского комбината являются:
1. Рудники — «Угольный Ручей» и гора «Рудная».
2. Обогатительная фабрика производительностью 9000 тонн руды в сутки, 949 тонн концентрата в сутки или 323.570 тонн в год.
3. Металлургический завод на 10000 тонн никеля в год.
4. Теплоэлектроцентраль из 3-х турбин по 25 мвт каждая и 4-х котлов, из которых 3 на 160–200 т. пара в час и один на 120)—150 т. пара в час.
5. Ремонтно-механический завод.
6. Угольные штольни (гора Шмидта, гора «Надежда»).
7. Склады угля и углесортировки.
8. Водоснабжение, канализация и теплофикация комбината.
9. Электрические подстанции и электроснабжение комбината.
10. Коксохимический завод.
11. Склады (базисные).
12. Известковый карьер.
13. Соцгородок на 45 тыс. жителей.
14. Временные и подсобные предприятия (ВЭС-2, опытная обогатительная фабрика на 200 т. руды в сутки, малый металлургический завод в составе 3-х цехов: плавильного, рафинировочного и электролитного на производительность 1500 т. черновой меди и 500 т. катодного никеля в год, кирпичные заводы, цементный завод и лесопильный завод).
15. Портовые и складские сооружения в Дудинке.
16. Транспортные сооружения и связь.
На 1940 год объем капиталовложений по Норильскому комбинату установлен в 120 млн. рублей, за счет освоения которых должно быть начато строительство рудника открытых работ, угольных копей, ТЭЦ, рафинировочного цеха с расчетом пуска первой очереди комбината на мощность 5 тыс. тонн никеля во втором квартале 1942 года.
Для переработки получаемых в Норильске при электролизе никеля шламмов, содержащих благородные металлы, в 1940 году должно быть начато строительство аффинажного завода в гор. Красноярске.
Установленный Правительством срок пуска первой очереди этого завода — конец 1941 года.
По утвержденному на 1940 год плану Норильский комбинат должен выдать 2000 тонн файнштейна с содержанием в нем меди — 1000 тонн, никеля — 600 тонн, благородных металлов — 3 тонны; камен. угля — 300 т. тонн.
Комбинат «Североникель»
Вторым крупным месторождением сульфитных медно-никелевых руд, после Норильского, является Монче-Тундровое месторождение на Кольском полуострове. Это месторождение осваивается комбинатом «Североникель», расположенным за полярным кругом в Мурманской обл., в 31 км от ст. Оленья Кировской ж. д. (гор. Мончегорск).
В настоящее время комбинат уже введен в частичную эксплуатацию и продолжает строительство, насчитанное на полное использование запасов богатых руд месторождения «Ниттис-Кумужья».
До начала текущего года комбинат находился в системе Наркомцветмета, а строительство его производилось на подрядных началах трестом «Кольстрой» Наркомстроя СССР.
С 1940 г. по постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР эксплуатация и строительство на комбинате сосредоточены в едином управлении дирекции комбината и переданы в систему ГУЛАГа НКВД.
Запасы руды и металлов по Монче-Тундровому месторождению определяются следующими цифрами:
руды 288 млн, тонн с содержанием в ней:
никеля 924 тыс. тонн
меди 508 тыс. тонн
кобальта 31 тыс. тонн
платиноидов 222 тонны.
Эти запасы никеля по отношению к запасам СССР составляют — 31 %, а к мировым (без СССР) — 14 %, по меди — к запасам по СССР — 2,4 %, к мировым — 0,5 %.
Положительной особенностью месторождения является обеспеченность его дешевой электроэнергией за счет Нива ГРЭС.
Основной продукцией комбината является никель и сопутствующие ему медь и кобальт.
Стоимость всего комбината определяется в 690 млн. руб., и его полная мощность должна быть по решению правительства доведена в 1941 году до выпуска 10 тыс. тонн никеля с последующим развитием до 15 тыс. тонн в 1942 г. за счет переработки наиболее богатой части вкрапленных руд.
К началу текущего года объем выполненных по комбинату капитальных работ составит 347,2 млн. рублей.
На 1940 год лимит капиталовложений по этому строительству определен в сумме 131 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей на строительство Кандалакшского алюминиевого завода.
В 1940 году комбинат должен выпустить чернового никеля — 7 тысяч тонн, черновой меди 4.500 тонн (в том числе 1000 т. меди и 600 т никеля из норильского файнштейна).
В настоящее время в состав комбината входят следующие объекты:
а) рудник богатых руд Ниттис-Кумужье с проектной производительностью в 1000 т. руды в сутки; достигнутая уже производительность — 700 т. в сутки;
б) металлургический завод производительностью на 1940 год в 7000 т. чернового никеля и 4500 т. черновой меди;
в) опытная обогатительная фабрика с достигнутой суточной производительностью 80 т. руды в сутки;
г) опытный кобальтовый цех;
д) город Мончегорск и ряд вспомогательных цехов и сооружений.
Кроме этого в комбинат «Североникель» входит строительство Кандалакшского алюминиевого завода, предназначенного для переработки тихвинских бокситов.
Местом строительства завода выбран г. Кандалакша, производительность его определена постановлением Экономсовета при СНК СССР в размере 15.000 тонн рафинированного алюминия в год.
Ввод завода в действие предусмотрен по 1-й очереди в 1 квартале 1941 г. и на полную мощность во 2-м квартале того же года.
Электроэнергией завод будут снабжаться с гидростанций Нива II и Нива III.
В настоящее время, когда эксплуатация обоих месторождений — Норильского и Монче-Тундровского объединена в системе ГУЛАГа НКВД, созданы условия для плодотворного кооперирования работы Норильского комбината и «Североникеля» в целях максимального использования положительных особенностей каждого из этих месторождений.
Норильск должен стать основной базой переработки вкрапленных и богатых руд для выдачи концентрированных никелем, медью и благородными металлами полупродуктов в виде файнштейна, поскольку эта стадия обработки руд требует угля и кокса, в изобилии имеющихся в Норильске. Получаемые здесь концентрированные полупродукты будут направляться для дальнейшей переработки на «Североникель», поскольку последний обладает необходимой для этого дешевой электроэнергией.
Развитие же «Североникеля» пойдет, в основном, по линии преимущественной переработки богатых руд и особенно методом электролиза.
Актюбинский комбинат
В состав комбината входят Донские хромитовые рудники, расположенные в ПО км к востоку от гор. Актюбинска на линии Оренбургской жел. дор.
Хромит (хромистый железняк) является единственной рудой для промышленного получения хрома и, как минерал, широко распространен. Однако высокопроцентные месторождения хромита встречаются сравнительно редко, и поэтому промышленная его добыча ведется в очень немногих странах.
Первое место по добыче хромита занимает Южная Родезия, обладающая богатыми залежами хромита, с содержанием окиси хрома 45–50 %. Общие запасы хромита на разрабатываемых месторождениях Родезии определяются в 2 млн. тонн.
В СССР до середины тридцатых годов были выявлены хромитовые месторождения на Урале, на Северном Кавказе, в Закавказье и в Сибири, но вследствие низкого качества руды и слабой разведанности эти месторождения не имели крупного промышленного значения.
В последние годы началось разведавание Южно-Кимперсайских (Донских) месторождений в районе г. Актюбинска, подтвердившее исключительное значение этого месторождения.
Произведенными исследованиями (далеко не полными) установлено, что запасы высокосортных хромитовых руд, с содержанием окиси хрома в размере 50–53 %, на этом месторождении далеко превосходят южно-родезийские и предположительно достигают 18–20 млн. тонн. Утвержденные к настоящему времени запасы определяются в 1760 тыс. тонн.
Отсюда ясно значение этого месторождения: его запасы составляют 95 % всех запасов высокосортных хромитовых руд по СССР и 70 % мировых запасов (без СССР).
Хромит имеет большое значение в металлургии для изготовления феррохрома, хромистой стали и металлического хрома, а также в качестве огнеупорного материала.
Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20/11-1940 г. ГУЛАГу НКВД поручено форсировать строительство рудников на этом месторождении с выдачей руды в 1940 г. — 200 т. тонн и в 1941 году — 300 т. тонн, а также строительство завода ферросплавов мощностью в 45000 тонн 65 %-ного феррохрома и 3000 тонн ферровольфрама в год.
До 1940 года работы по строительству рудников и завода не начинались. В настоящее время они начаты на месторождении «Гигант», где будет находиться основной рудник и жилой поселок. К 1 октябрю 1940 года рудник должен быть связан жел. — дор. веткой длиной в 26 км с железной дорогой Орск — Кандагач.
На строительство рудников отпущено в 1940 году 20 млн. рублей, предназначенных для производства дальнейших геолого-разведывательных работ, строительства временной электростанции на 700 л. с., постоянной электростанции на 1300 л. с., мастерской, гаража, водоснабжения, подъездных путей, складов, культурно-бытового, жилищного и лагерного строительства (на 1000–1500 человек).
Кроме того, в 1940 году должна быть начата постройка дробильно-сортировочной фабрики и преступлено к освоению месторождения «Алмаз» (вскрышные работы).
На строительство завода ферросплавов отпущено 30 млн. рублей. Намечено построить временное подсобное хозяйство, подъездные пути, кирпичный завод и приступить к строительству основных цехов, шихтового хозяйства, ТЭЦ (фундаменты), водоснабжения, плавильного цеха, корпуса вспомогательных цехов (механический и др.) и жилпоселка.
Ориентировочная стоимость завода исчисляется в 200 млн. рублей.
Постановлением Правительства ввод в действие первой очереди на мощность 25 т. тонн феррохрома должен быть осуществлен во II квартале 1942 года.
Джезказганский комбинат
Расположенный в центральной части Казахстанской ССР, в слабо обжитом районе Карагандинской области, комбинат связан жел. — дор. веткой Джезказган — ст. Жарык с железной дорогой Караганда — Балхаш.
Полная мощность комбината рассчитана на добычу 50.000 тонн меди в год, запасы которой, с содержанием меди в промышленной руде в 1,68 %, определяются в 4,5–5,0 млн. тонн.
Геологоразведочные данные позволяют считать Джезказганское медное месторождение основным в СССР, поскольку его запасы составляют 24 % всех запасов СССР и 5,0 % — мировых.
До текущего года на месторождении производились, главным образом, разведочные работы и поэтому разворот строительных работ, а также техническое оснащение производства являются задачей 1940 года.
Объем капиталовложений на этот год определен в сумме 70 млн. руб. (при полной проектной стоимости комбината в 583,5 млн. руб.), за счет чего должно быть выполнено:
а) строительство шахты на 400 т. тонн руды в год;
б) устройство временной плотины на реке Кенгир (эта же плотина будет служить основанием для постоянной);
в) расширение ЦЭС на 6000 квт;
г) реконструкция плотины Карсакцай-Джезказган;
д) сооружение опытного гидрометаллургического завода;
е) жилстроительство и устройство дорог.
По решению Правительства 1-я очередь комбината производительностью в 25000 тонн меди в год должна быть введена в действие к концу 1942 года.
Дальстрой
Говоря о горно-металлургической промышленности ГУЛАГа НКВД, надо коротко осветить работу «Дальстроя» как производственно-хозяйственной организации НКВД, не входящей в систему ГУЛАГа, но с ним связанной.
Территория деятельности Дальстроя охватывает бассейны рек Колымы и Индигирки, части побережья Охотского моря и северного побережья Чукотки.
Эта громадная территория связана с остальными частями и центром Советского Союза морским путем от Владивостока в бухту «Нагаево».
Дальстрой НКВД осуществляет в широких промышленных масштабах добычу золота и олова.
По соответствующим подсчетам запасы золота и олова в россыпях и рудах на территории, осваиваемой Дальстроем, достигают: золота — 2.200 тонн, олова до 200 тыс. тонн.
Чтобы оценить значение этих цифр, надо учесть, что 15-й Международный геологический конгресс в 1928 г. определили перспективные запасы золота во всех капиталистических странах в 8.800-11.000 тонн.
За 1939 год Дальстроем на Колыме добыто химического чистого золота — 66,7 тонны и олова 5100 тонн (металла в концентратах).
К началу текущего года Дальстроем построены и введены следующие мощности:
а) 42 прииска с россыпной добычей золота, из которых 13 вступают в первый год эксплуатации,
б) 3 оловообогатительные фабрики общей мощностью в 160 тонн перерабатываемой руды в сутки,
в) электростанции с суммарной установленной мощностью 22.400 квт,
г) механизмы с установленной мощностью на всех горных предприятиях 16.575 тыс. квт.
В 1940 году Дальстрою предстоит переработать около 28–30 млн. кубометров горной массы (по золоту и олову), чтобы выполнить установленный на этот год план добычи химически чистого золота 80 тонн и олова в концентратах 2000 тонн.
На стройках и предприятиях Дальстроя работает автопарк с количеством машин в 2.900 единиц и 500 тракторов.
4. Топливная промышленность
Топливная промышленность ГУЛАГа, не отличаясь значительными размерами производства и крупным удельным весом в топливном балансе СССР (по углю — 3,7 % в общесоюзной добыче), тем не менее выполняет важную народнохозяйственную задачу.
Эта промышленность организована ГУЛАГом в таких районах СССР, где добываемое им топливо является или единственным, или решающим источником энергетического и металлургического топлива.
Базой топливной промышленности ГУЛАГа служат:
а) Ухтинское нефтяное месторождение (Коми АССР);
б) Воркутинское угольное месторождение (Ненецкий национальный округ);
в) угольное месторождение «Букачача» (Читинская обл. и Бурято-Монгольская АССР);
г) угольное месторождение «Райчиха» (Амурская обл.). Ухтинское месторождение (Ухтижешаг)
Деятельность Ухтижемлага направлена на разрешение задач исключительной важности.
Первой из этих задач является создание на Крайнем Севере новой нефтяной базы Советского Союза.
Второй — организация и всемерное развитие добычи из радиоактивных вод радия.
Третьей — разрешение вопросов, связанных с использованием крупнейшего месторождения газа, в составе которого обнаружен, наряду с метаном, газ гелий, представляющий особый интерес для промышленности СССР.
Нефть
В результате длительных поисковых и разведочных работ на территории Коми АССР были выявлены 4 основных района, имеющих промышленное значение: Ухтинский, Верхне-Ижемский, Печорский и Вымский.
В настоящее время осваивается как основной только Ухтинский район, расположенный в центральной части Коми АССР, в 580 км от ближайшей ж.-д. станции Котлас Кировской жел. дороги. В этом районе имеются месторождения: Чибьюсское, Ярегское, Чутинское и Лыа-Иольское.
Чибьюсское месторождение наиболее изучено, его запасы нефти определяются в 1.300 т. тонн, и это позволило начать промышленную добычу нефти.
Нефть легкая, парафинистая, типа Грозненской, содержит большое количество ценных светлых продуктов и при переработке дает 20 % бензина, 15–16 % керосина, 13–14 % соляра, 49 % мазута.
Добыча нефти на этом месторождении, давшая в 1938 г. — 63.410 тонн, в 1939 г. — 62.780 тонн, предусматривается планом на 1940 г. в объеме 55.000 тонн. Снижение добычи вызывается значительным уменьшением среднесуточного дебета скважин, что объясняется, в основном, дегазированностью части месторождения.
В 18 км к юго-западу от промысла Чибью находится Ярегское место-рождение, нефтеносная площадь которого, в окунторенной части, составляет 47 кв. км. Особенностью Ярегской нефти является ее высокий удельный вес (0,950) и высокая вязкость, почему эта нефть при извлечении мало подвижна. Выявленные и предполагаемые запасы на этом месторождении достигают 48 миллионов тонн нефти.
Использование ресурсов богатого Ярегского месторождения не может осуществляться обычными методами нефтедобычи (компрессорная, глубоко-наносная добыча), так как отмеченная выше вязкость той нефти делает ее протекание к забою буровых скважин очень незначительным. Это препятствие решено преодолеть путем разработки Ярегского месторождения рудничным способом и постройки для этой цели первой в СССР опытной нефтешахты.
Особенностью рудничной эксплуатации нефти являются принятые методы добычи:
а) дренирование нефтяного пласта при помощи буровых скважин, проводимых из выработок, расположенных над пластом, для чего проходится 81 подземная скважина;
б) дренирование пласта колодцами, проходящими из выработок, расположенных под пластом;
в) дренирование пласта штреками, проходимыми в пласте с последующим бурением из этих штреков дренажных шпуров.
Кроме этих трех основных направлений опытной эксплуатации намечено провести опыт искусственного «возбуждения» пласта посредством нагнетания в него подогретого сжатого воздуха.
Проектом предусматривается извлечение нефти из недр от 40 до 80 % первоначального запаса.
Горные выработки рассчитаны на мощность опытной нефтешахты в 250 т. тонн.
Значение этого опыта шахтной нефтедобычи исключительно велико, так как при обычных способах эксплуатации скважин извлекается не более 25 % первоначального запаса нефти, а при шахтном способе полнота извлечения нефти может дойти до 100 %.
Строительство опытной нефтешахты на Ярегском месторождении является важнейшей задачей Ухтижемлага в 1940 году, причем планом предусматривается попутная добыча нефти в процессе строительства в количестве 15000 тонн. Опыт работы должен будет дать материал для исчерпывающей оценки шахтного способа добычи нефти и, в положительном случае, откроет пути к полному использованию как богатейшего Ярегского месторождения, так и ряда других нефтяных месторождений Советского Союза, сейчас не эксплуатируемых.
Лыю-Иольское месторождение Ухтинского района продолжает оставаться объектом исследований, и промышленная эксплуатация здесь еще не начата.
Газ
Разведки Ухтинского месторождения побудили исследовать смежные районы Ухто-Печорского края на газ, так как при бурении скважин на реке Чуть, образовались мощные газовые фонтаны.
Эти исследования подтвердили, что исключительным по мощности газовым месторождением является Сель-Иольское — Верхне-Ижемского района, геологические запасы газа в котором оцениваются более, чем в 13 миллиардов кбм., со средним содержанием в нем гелия в 0,25—0,30 %. Газ может быть использован как для получения гелия, так и для энергетических целей, в первую очередь — для нужд предприятий самого Ухтинского района.
В последнее время разрабатывается вопрос о промышленном использовании газа Верхне-Ижемского района для энергетических целей промышленности Урала, что может открыть широкие перспективы дальнейшего промышленного развития всего Ухто-Ижемского района.
Радий
Радиевый промысел Ухтижемлага является единственным в СССР предприятием по добыче радия.
Этот промысел работает не на урановых рудах, как это имеет место во всем мировом производстве радия, а на радиоактивных водах, причем аналогичных Ухтинскому радиевому промыслу предприятий мировая практика не знает.
Добыча воды производится буровыми скважинами глубиной 500–600 метров при помощи компрессоров высокого давления.
Площадь распространения радиоактивных вод чрезвычайно обширна: она охватывает всю Ухтинскую нефтеносную скважину, а геологические и геохимические условия, определяющие образование радиоктивных вод, повторяются и в других районах вдоль Тиманского хребта.
В настоящее время площадь радиоктивных вод исчисляется примерно в 2500 квадратных км с запасами радиоактивной воды, по ориентировочным подсчетам, в миллиард кубометров. Такой запас позволяет оценивать общее количество содержащегося в нем радия в 3 килограмма.
Возможности промысла еще не используются в необходимой степени и его производство развивается совершенно недостаточными темпами. Эксплуатируемая в настоящее время площадь радиоактивных вод составляет меньше 15 заведомо радиоактивной площади на Ухте.
Основным тормозом в развитии Ухтинского радиевого промысла является его отсталая техника.
Экономсовет при СНК СССР своим постановлением от 9 марта 1940 года предусмотрел мероприятия по обеспечению технической реконструкции этого промысла соответствующим оборудованием, преимущественно импортным (компрессора высокого давления, буровые станки, технические алмазы и т. д.).
За 1939 год добыто 13,8 грамм радия — мезотория.
Установленный на 1940 год план этой добычи — 18 грамм.
Трудоемкость этого задания станет ясной, если учесть, что для добычи одного грамма радия надо переработать 300 тыс. кубометров воды (25 млн. ведер) и сверх того перерабатывать еще по 3.050 пудов, на каждый грамм радия, получаемых первичных концентратов.
В итоге промышленная деятельность Ухтижемлага в настоящее время сосредоточена на добыче нефти, с одновременным строительством опытной нефтешахты, и на извлечении радия.
План на 1940 год предусматривает добычу нефти в количестве — 70 т. тонн, керосина — 12,0 т. тонн, соляра — 5,6 т. тонн, лигроина — 3,7 т. тонн, мазута — 36,7 тыс. тонн; добыча радия, как уже сказано, определена в 18 грамм. На капитальное строительство в 1940 году Ухтижемлагу отпущено 31 млн. рублей.
Воркутинское угольное месторождение
Расположенное в Больше-Земельской тундре, за Северным полярным кругом у р. Воркута и ее притока Усы, на расстоянии 1200 км по трассе будущей жел. дор. от ст. Котлас, Воркутинское месторождение по всем данным геологических разведок является угольным бассейном союзного значения.
Его общий геологический запас оценивается в 1,6 миллиарда тонн высококачественного коксующегося угля, калорийностью более 8000 калорий и содержанием серы не свыше 0,8 %.
Развитие этого угольного месторождения до настоящего времени лимитировалось отсутствием жел. дороги, наличие которой позволило бы совершенно по-новому решить проблему снабжения высококачественным каменным углем промышленности Ленинграда, Архангельска и всего Кольского полуострова.
Воркутинский уголь вывозится сейчас в количестве до 200 т. тонн в год, для нужд морского флота и частичного удовлетворения потребностей Архангельска и Мурманска.
Но с проведением жел. дор. от Котласа добыча Воркутинского угля, сейчас составляющая 270 т. тонн, может быть увеличена в десять и более раз и полностью удовлетворить нужды всего Севера Советского Союза, что имеет особое значение для народнохозяйственного топливного и транспортного балансов.
На капитальные работы по Воркутпечлагу в 1940 г. ассигновано 20,0 млн. руб.
Геологическое положение лагеря объясняет суровые климатические условия его работы. Зима, с большими снегопадами и очень частой пургой, продолжается с октября до июня и характеризуется средней температурой —30; сумрачный дневной свет в течение зимних месяцев только на 2–3 часа в сутки сменяет полную темноту. Но с наступлением июня начинается полярный день, продолжающийся, при незаходящем солнце, до середины августа.
В этих условиях заслуживает особого внимания организованное Воркутпечлагом в районе Усть-Усы сельское хозяйство.
Естественно, что единственным назначением этого хозяйства является обеспечение его продуктами потребностей населения Воркуты. Сельское хозяйство здесь сосредоточено в четырех точках: сельхоз «Новый Бор», сельхоз «Кедровый Шор», сельхоз «Кочмес», и конеферма «Заостренная».
Сельхоз «Новый Бор» имеет молочно-мясное направление, с поголовьем крупного рогатого скота в 3728 гол., в т. ч. — 1232 коровы, имеет пашню площадью в 160 га, используемую под овощи и корнеплоды.
Сельхоз «Кедровый Шор» организован как овощеводческое хозяйство, с площадью пашни в 205 гектар и обладает поголовьем крупного рогатого скота в количестве 417 гол. (коров — 135) и свиным стадом в количестве — 303 свиней.
Сельхоз «Кочмес», расположенный в 320 км от Воркуты, является в данное время основным поставщиком овощей для Воркугинского лагеря.
Конеферма «Заостренная» организована для выращивания молодняка лошадей, получаемых от приплода с подразделения Воркутпечлага.
Общая площадь земельных угодий сельского хозяйства Воркуглага: пашен — 451 га, посевов — 435 га, сенокосов — 12.400 га.
Поголовье в целом составляет: по крупному рогатому скоту 4394 (в т. ч. коров — 1427), свиней — 697 ед., лошадей — 1077.
Выход продукции сельского хозяйства (товарный) составляет: картофеля — 1300 тонн, кормовых корнеплодов — 2300 тонн, овощей — 2500 тонн, мяса (по живому весу) — 1,840 центнеров (в т. ч. — 785 цнт. свинины).
В хозяйстве имеется 7000 парниковых рам, выпускающих в 1940 году 4.460 шт. рассады, 7 тонн огурцов, 38 тонн картофеля и 4,5 тонны прочих овощей. Кроме указанного поголовья в сельском хозяйстве, Воркупечлаг еще имеет оленье стадо, насчитывающее 8000 голов.
Угольное месторождение — Букачана
На территории Букачачлага имеются два угольных месторождения — Букачачинское и Гусино-Озерское.
Букачачинское месторождение расположено в восточной части Забайкалья, в пределах Чернышевского района Читинской области.
Площадь месторождения равна примерно 30 кв. км с запасами угля (геологическими) в 100 млн. тонн.
Месторождение связано веткой протяжением в 72 км с железной дорогой им. Кагановича.
Угли здесь — исключительно коксующиеся, с содержанием серы от 0,7 до 1,8 %.
Используется этот уголь пока лишь как энергетическое топливо для нужд Молотовской, Амурской, Дальневосточной жел. дор. и некоторых объектов Дальнего Востока оборонного значения, но в ближайшем будущем Букачачский уголь, как коксующийся, станет единственной базой снабжения металлургическим топливом строящегося Петровско-Забайкальского металлургического комбината.
Месторождение разрабатывается тремя наклонными шахтами с установленным на 1940 год объемом добычи — 950 т. тн.
Гусиноозерское угольное месторождение находится на территории Буря-то-Монгольской АССР, в 120 км к югу от гор. Улан-Удэ (по Кяхтинскому тракту).
Произведенные поисковые и геологоразведочные работы, охватившие площадь в 250 кв. км, обнаружили значительное количество мощных угольных пластов с геологическими запасами угля на обследованной площади в количестве около 3-х миллиардов тонн. Запасы же всего месторождения, с учетом еще не обследованной части южного побережья озера, могут выразиться (ориентировочно) в 8— 10 миллиардов тонн.
Этим Гусиноозерское месторождение выдвигается в ряды основных имеющих исключительное промышленное значение.
Возможности его освоения облегчаются установленным наличием здесь строительных материалов (кирпичная глина, известняки, бут, базальты и др.), больших лесных массивов, могущих дать крепежный и строительный лес, источников водоснабжения, так как вода Гусиного озера вполне пригодна для питьевых и технических целей, и, наконец, в транспортном отношении — бассейн обеспечен жел. дор. магистралью Улан-Удэ — Наушки, проходящей по западному берегу Гусиного озера, а также автомобильным шоссированным трактом — Улан-Удэ — Кяхта и большим количеством хороших грунтовых дорог.
Все это создает предпосылки к развитию промышленной эксплуатации месторождения в ближайшее время, так как растущая промышленность в Буря-то-Монгольской АССР предъявляет все больший спрос, на привозное топливо (потребность 1942 г. — 1,5 млн. тонн), могущие быть полностью замещенными ресурсами Гусиноозерского месторождения.
В настоящее время здесь работает одна шахта с годовым объемом добычи угля по плану 1940 г. в 80 т. тонн.
Райчихинское угольное месторождение
Расположенное на Дальнем Востоке, у границы Амурской и Дальневосточной жел. дор. в 500 км от гор. Хабаровска, это месторождение является частью огромного угленосного Амуро-Байкальского — Зейского бассейна. Рудники месторождения связаны с Амурской жел. — дор. веткой широкой колеи.
Особенностью этого месторождения является его решающее значение в общем топливном балансе всего Хабаровского края: по исчислениям Госплана в 1942 г. Райчиха должна добыть — 560 т. тонн угля в год, или 70 % потребности края в твердом топливе.
В настоящее время главными потребителями этого угля являются Амурская и Дальневосточная жел. дороги.
Вторая особенность — это характер залегания угля, позволяющий добывать до 80 % угля открытыми горными работами и только 20 % подземным способом.
Подземная разработка сосредоточена на Кивдинском руднике и ведется двумя штольнями, с промышленным запасом в 14 мил. тонн.
Разработка открытым способом ведется на двух карьерах Райчихинского рудника (Северном и Духовском) и на руднике «Алочкин отрог». Промышленные запасы Райчихинского рудника определяются в 182 мил. тонн, рудника «Алочкин отрог» — в 18 мил. тонн.
Общие запасы угля по всему месторождению определяются на разведанной площади в 490 м. тонн, а предположительные (геологические) — достигают 1 миллиарда тонн.
План по добыче угля Райчихлагом в 1940 г. — 3.100 т. тонн, из них — 2.500 т. т. открытым способом.
Техническое вооружение Райчихлага: 35 экскаваторов, 63 паровозов, 168 автомашин, 15 тракторов, электростанция (локомобильная) на 1030 квт. и др.
* * *
В целом каменноугольная промышленность ГУЛАГа выдает по плану 1940 года — 4.700 тыс. тонн угля (в том числе — топливные лагеря — 4.400 т. тонн и 300 т. тонн — Норильский комбинат).
Общая сумма капиталовложений по топливным лагерям (угольным и нефтяным) составляет на 1940 год 88 мил. руб.
5. Рыбная промышленность
Рыбная промышленность ГУЛАГа сосредоточена в двух специализированных лагерях — Владивостокском и Прорвинском (Северо-Каспийский район) и в исправительно-трудовых колониях 6-ти краев, областей и АССР (Краснодарского края, Дагестанской АССР, Сталинградской области, Иркутской области, Бурято-Монгольской АССР, Хабаровского края).
Вылов рыбы определен по плану 1940 г. в количестве 508 т. центнеров, в т. ч: сельдевых (включая сардины) — 383,0 т. цент,
воблы — 67,9 — "-
частиковых пород — 31,0 — "-
прочих пород — 26,1 — "-
508,0 тыс. цент.
План по выпуску готовой рыбной продукции утвержден в количестве 425,5 тыс. центнеров на сумму 138,3 млн. руб. (по отпускным ценам).
Рыбная промышленность ГУЛАГа располагает флотом в количестве 2019 судов, среди которых: паромоторный — 415 (с общей мощностью 15666 л. с.) и безмоторных 1568 (с общей грузоподъемностью в 14767 тонн): остальные суда — вспомогательные и обслуживающие.
Ведущее место в рыбной промышленности принадлежит Владивостоклагу и Провлагу, на долю которых приходится почти 60 % всего рыбного улова по ГУЛАГу.
Владивостокский лагерь
Деятельность этого лагеря очень разнообразна: наряду с рыбной промышленностью, являющейся основной отраслью его работы, лагерь занимается сельским хозяйством, строительством специальных объектов и, кроме того, имеет ряд промышленных предприятий.
Рыбные промыслы лагеря расположены по побережью Японского моря двумя группами: южная группа — Лисий, Тазгоу, Самбовой, Пахтусово, Вторая Речка — расположена на побережье залива Петра Великого и северная группа — «Светлая» и «Сизиман» — на побережье Татарского пролива, причем «Сизиман» находится на расстоянии в 700 миль от Владивостока.
На промыслах Владивостоклага применяются активный и пассивный виды лова.
Основным способом лова является активный с моторизированных судов плавными сетями и кошельковыми неводами. Кавасаки — ловецкие суда — промышляют только плавными сетями.
Из пассивных способов лова промыслами Владивостоклага применяется лов ставными неводами, выставляемыми от берега.
Выловленная рыба на пунктах улова подвергается переработке, убирается в тару и направляется морским путем в г. Владивосток, откуда отгружается по нарядам Главрыбсбыта в Москву, Ленинград, Киев, Свердловск, Харьков, Сталино и др.
Рыбное хозяйство Владивостоклага имеет следующую материальную базу:
моторный флот, состоящий из 336 единиц с общей мощностью судовых двигателей в 11819 л. с., в том числе 273 кавасаки обыкновенные, 30 кавасаки типа разведочных, 21 катер, 8 сейнеров, 2 комбайна, 2 теплохода — моторные шхуны общей грузоподъемностью 730 тонн, 87 кунгасов общей грузоподъемностью 1340 тонн;
* Кавасаки [яп., нескл.] — парусно-моторный рыболовецкий бот.
береговые предприятия: посольные пункты емкостью на 93440 центнеров (постоянные; кроме того — сезонные с временной посольной емкостью на 10200 центнеров); 3 лесозавода, 3 бондарных завода, 3 судоверфи, 7 механических мастерских и 11 электростанций с общей мощностью в 500 л. с.
Стоимость одного сетеснастного вооружения лагеря достигает 10 млн. рублей, при стоимости всех остальных средств производства промыслов лагеря в 18 млн. руб.
На 1940 год план выглова по лагерю определен в 305 тыс. центнеров, в том числе:
сардин (иваси) — 248500 цнтн.
сельди — 49700 "
лососевых — 2500 "
разнорыбицы — 4300 "
Рыбная продукция Владлага составляет почти 10 % общей продукции всех промыслов Приморского края и полностью сдается государственным организациям (Главрыбсбыгта).
В составе Владивостокского лагеря имеются 3 совхоза «Галенки», «Ипполитовка», «Сальск» и, кроме того, подсобные сельские хозяйства на промыслах.
Вся посевная площадь занимает 4929 гектар, распределенных по следующим культурам:
под зерновыми и бобовыми — 1985 га, под огородно-овощными — 777 га, под картофелем — 1486 га,
под кормовыми — 681 га.
Владивостокский лагерь представляет лагерную рабочую силу на дорожное строительство на контрагентских началах и осуществляет непосредственно спецстроительство, с объемом капиталовложений на 1940 г. — в 78,5 млн. рублей.
Кроме всего перечисленного, лагерь руководит промышленным производством ряда колоний, ранее входивших в ОИТК. Сюда относятся: колония во Владивостоке, колония в Спасске, колония в Ворошиловке и мелкие отделения и пункты.
Прорвлаг организован как специальный рыбопромысловый лагерь и имеет отведенные ему районы лова в северной и северо-восточной частях Каспийского моря.
Управление лагеря находится в г. Астрахани и руководит 4-мя лагерными пунктами:
а) Астраханский пункт находится в 12 км от Астрахани, с которой имеет сообщение по суше и воде;
б) Мумранский пункт находится в 90 км от Астрахани по водному пути;
в) Гурьевский пункт — в г. Гурьеве, в 600 км от Астрахани по водному пути;
г) Бурунчукский пункт, наиболее отдаленный, сообщение с которым производится только водным путем; расстояние от Астрахани, по принятому курсу следования судов, около 780 км.
План вылова по лагерю утвержден на 1940 год в 150 тыс. центнеров рыбы, из которых:
а) сельдевых — 75 тыс. центн.
б) воблы — 65 — "
в) крупного частика — 7 —"—
г) мелочи — 3 —"—
Из этого количества рыбы-сырца должно быть выпущено рыбопродукции 111 тыс. тонн. На сумму — 24 млн. руб.
Вылов рыбы производится различными орудиями лова, первое место среди которых по количеству добываемой рыбы занимают ставные жаберные сети, второе — ставные морские невода, третье — сейнерные невода и, наконец, — береговые закидные невода.
Прорвлаг обладает значительными паромоторным и безмоторным флотами в количестве 1420 единиц.
Паромоторный флот состоит из 107 единиц, в т. ч.:
моторорыбниц и кавасаки — 89, пароходов — 3, теплоход — 1, катеров — 12, пловучих мехмастерских — 2;
безмоторный флот — 1313 единиц, в т. ч.: пловучих рыбозаводов — 4, рыбниц— 100, подчалков—568, прочих—641.
Весь рыбопромысловый флот и орудия лова распределены и закреплены за лагпунктами Прорвлага:
к Астраханскому лагпункту прикреплен кавасачный флот в составе 52-х кавасаки со 104-мя подчалками; вооружение кавасачного флота составляют 17090 концов ставных сетей и 72 сейнеров невода; лагпункт ведет и речной лов, имея для этого 12 закидных неводов;
к Гурьевскому лагпункту прикреплены фырковые колонны со 102 стоичньши реюшками и с 204 подчалками. Вооруженные ставными сетями в количестве 51295 концов;
к Мумранскому лагпункту прикреплены 4 колонны, имеющие 100 стоичных рыбниц и 300 подчалков, оснащенные ставными сетями в количестве около 90000 концов;
к Бургунчукскому лагпункту прикреплен флот, работающих исключительно ставными неводами, в количестве 12 и состоящих из паузков и кунгасов.
Обработка рыбы производится Прорвлагом на береговых стационарных и плавучих рыбозаводах.
Береговых рыбозаводов — 2, с общей разовой емкостью в 22,5 тыс. цент., плавучих рыбозаводов — 4, с общей разовой емкостью в 12 тыс. цент.
Кроме рыбозаводов, на отдаленных лагпунктах имеются подсобные и обслуживающие предприятия: 2 цеха постройки орудий лова, 2 бондарных цеха, 3 судостроительные базы, 2 мехмастерские, 2 литейные мастерские, 2 электростанции, теплосиловое хозяйство и огородное хозяйство.
На 1940 г. лагерю разрешены капитальные вложения в сумме 1300 тыс. руб.
Как уже сказано, рыбным промыслом, кроме специализированных лагерей — Владлага и Прорвлага, занимаются еще исправительно-трудовые колонии в следующих районах:
а) Краснодарского края — в юго-восточной части Азовского моря — план вылова на 1940 год 7,5 тыс. цент, рыбы;
б) Дагестанской АССР — в северо-западной части Каспийского моря — план вылова на 1940 год— 16 тыс. цент.;
в) Сталинградской области — на р. Волге у г. Астрахани; план вылова на 1940 год— 4,5 т. цент.;
г) Иркутской области — в западной части озера Байкал; план вылова на 1940 год—2 тыс. цент.;
д) Бурято-Монгольской АССР — в восточной части озера Байкал; план вылова 3,5 тыс. цент.;
е) Хабаровского края — в низовьях р. Амура; план вылова на 1940 год — 20 тыс. цент.
Общий вылов на 1940 год по всем рыболовецким колониям ГУЛАГа установлен в 53,5 тыс. цент, и вместе с добычей двух специализированных лагерей ГУЛАГа включен в народнохозяйственный план Союза.
Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство ГУЛАГа является важнейшей отраслью его хозяйственной деятельности, рассчитанной не только на создание собственной продовольственной и кормовой базы, но также и на сдачу части товарной продукции другим государственным организациям.
В систему сельского хозяйства ГУЛАГа входят три специализированных сельскохозяйственных лагеря (Карлаг, Сиблаг, Средне-Бельский лагерь), специализированные с/к колонии и, кроме того, сельские хозяйства промышленных и строительных лагерей, как их подсобное производство.
Общее количество всех сельских хозяйств ГУЛАГа достигает 284 един, (из которых 125 сосредоточены в системе Лесного Управления, остальные 28 в прочих отделах ГУЛАГа).
Общая земельная площадь сельского хозяйства ГУЛАГа исчисляется в 2.692 тыс. гектар, из которых 1911 тыс. гектар приходится на долю специализированных сельскохозяйственных лагерей ГУЛАГа, 544 тыс. гектар находится в сельскохозяйственных и промышленных колониях. Остальные 237 т. га в подсобных сельских хозяйствах.
Общая площадь пашни 349,8 т. га, или 13,0 % всей земельной площади. По видам культур — площади пашни распределяются:
под зерновыми (яровыми) — 137,2 т. га (39,2 %)
(озимыми) — 31,6 т. га (9,0 %)
под техническими — 7,5 т. га (2,1 %)
под овоще-бахчевыми и картофелем — 27,8 т. га 7,9 %) под кормовыми — 43,9 т. га 12,5 %)
под травосеянием — 62,0 т. га (17,7 %)
Валовый выход продукции по всему сельскому хозяйству ГУЛАГа предусмотрен планом 1940 г. в следующих объемах:
зерновых — 200.314 тонн картофеля — 185.153 — "овощей и бахчевых — 170.425 — "кормовых корнеплодов — 101.670 тонн силосных — 81.730 — "плодов и ягод — 3.078 —"— молока — 63.040 — "шерсти — 487 — "мясо (по живому весу) — 23.030 —"—
Поскольку основной задачей ГУЛАГа в организации сельского хозяйства является обеспечение лагерного контингента овощами и зерно-продовольственными культурами, а также всемерное развитие продуктивного животноводства и обеспечение поголовья концентрированными и грубыми кормами — растениеводство в сельском хозяйстве планируется ГУЛАГом соответственно этой целевой установке.
В 1939 г. под зернофуражными и прочими кормовыми культурами находились 63,6 % всех уборочных площадей.
Этим же определяется необходимость отводить до 18 % площади пашни под травосеяние, что преследует цели не только повышения плодородия почвы, обогащения ее питательными веществами, но и выполнения недостатка в кормах.
В текущем году намечены к проведению ряд мероприятий по расширению посевов картофеля и овощей в хозяйствах ГУЛАГа, расположенных на Дальнем Востоке с тем, чтобы создать в Хабаровском и Приморском краях соответствующую овощную базу. В частности, намечено: заложить около 35000 парниковых рам, сверх того построить новых — около 12000 штук, построить теплиц площадью 800 кв. м, посадить картофеля на площади 3000 га, овощей — 1860 га, освоить новых земель — 1075 га и т. д.
Животноводство является основной отраслью сельскохозяйственной деятельности ГУЛАГа и характеризуется стремлением обеспечить наиболее высокие показатели выращивания скота собственного производства с тем, чтобы, сдавая государству мясопродукцию повышенных кондиций и получая в обмен продукцию второстепенных кондиций, увеличить таким путем количественное поступление продовольственных ресурсов для нужд лагерного контингента.
Поэтому в животноводстве ГУЛАГа преобладает мясомолочное направление, и только в отдельных хозяйствах, расположенных вблизи от крупных центров, основным является молочно-мясное направление (Ленинградская и Московская области).
Большинство животноводческих хозяйств ГУЛАГа не специализированы на каком-либо одном виде животных и являются в этом смысле комбинированными.
Но такие хозяйства, как Карлаг и Сиблаг, являются специализированными в узком смысле слова хозяйствами, первое — овцеводческим, второе — свиноводческим.
Карагандинский с/х лагерь
Расположенный в центральном Казахстане, на границе сухой степи и полупустыни, лагерь охватывает территорию в 1.767.024 гектара, из которых только 80000 гектаров являются пахотно-пригодными, остальные — за вычетом 160 т. га совершенно непригодных земель — пастбища и выгулы. С севера на юг простирается на 300 км, с востока на запад — на 150 км.
Климат — резко континентальный, со среднегодовым количеством осадков в 200 мм, зимы малоснежные с морозами, доходящими в ноябре-декабре, когда снежного покрова, как правило, еще нет, до 40–45 %.
Лагерь был организован в 1936 г. на совершенно необитаемой территории. Опыта ведения сельского хозяйства в его условиях ГУЛАГ не имел. Пришлось организовать собственную опытную сельскохозяйственную станцию, которая к настоящему времени проделала большую работу, позволившую наметить пути дальнейшего развития в этом районе сельского хозяйства. В частности, станция вывела свой сорт озимой ржи «Долинская», получивший повсеместное по Казахстану распространение, развела большой парк деревьев, доказав возможность выращивания древесных пород, заложила на площади в 68 га плодовые сады и ягодники.
Животноводство лагеря характеризуется наличием поголовья овец в количестве 148.425 штук, в том числе — 93.000 маток; поголовье, главным образом, мясного направления.
В настоящее время проводится планомерная метизация овец тонкорунными баранами (на 70 %) и чистопородными курдючными баранами (на 30 %).
Установленная планом на 1940 год сдача мяса определяется (по живому весу к забою) в 29665 цента., шерсти же должно быть получено 3660 цент, (в т. ч. тонкорунной — 11 цент.).
Кроме овец, в лагере имеется значительное поголовье крупного рогатого скота, насчитывающее 21.296 голов (в т. ч. коров — 6413) и свиноферма с 50 матками.
Рабочий скот лагеря насчитывает 5258 лошадей и 204 верблюда.
В Карлаге, состоящем из 20 отделений, организованы в 17 производственных отделений следующие сельскохозяйственные производственные точки: 61 овцеферма, 43 фермы рогатого скота, 1 конеферма, 11 свиноферма, 7 огородных участков.
Развивается и освоение пахотно-пригодных земель. К настоящему времени посевная площадь достигает 69000 га, использование которой, естественно, рассчитано на удовлетворение нужд основной отрасли хозяйства лагеря, его животноводства. Вооруженность лагеря механизмами характеризуется следующими данными: тракторов — 251, комбайнов — 59, автомашин — 164.
В Карлаге, кроме перечисленного, производится добыча каменного угля из шахты мощностью в 65.000 тонн, а также организована швейная фабрика с вышивальным производством, дающая в год продукции (по отпускным ценам) на 17 млн. руб.
Сибирский сельскохозяйственный лагерь
Расположен в Новосибирской области, но одно его отделение (Чистюньское) находится за пределами области, в 98 км от Барнаула (в Алтайском крае). Сиблаг охватывает территорию в 126.048 гектаров, из которых на удобные земли приходится 118.680 га, на пашни — 69000 га.
На этой территории расположены 10 сельскохозяйственных подразделений и 6 промышленных.
Сельскохозяйственные подразделения размещены в трех массивах (Мариинский, Новосибирский и Чистюньский), из которых два (Мариинский и Новосибирский) представляют собой открытую (вырубленную) тайгу, третий (Чистюньский) — засушливую разнотравно-злаковую степь.
Количество осадков до 400 мм в год, преобладающий тип почвы — серолесные и подзолистые, местами попадаются торфяные, заболоченные почвы.
Основным направлением в работе сельскохозяйственных подразделений Сиблага является свиноводство, характеризующееся наличием в лагере 25 свиноводческих ферм, с количеством свиней в 29.000 голов (в т. ч. свиноматок 1800 голов).
Наряду со свиным поголовьем, Сиблаг имеет 211 ферм крупного рогатого скота, насчитывающих 9000 голов (в том числе коров — 3150) и сверх того — 7000 лошадей.
По плану на 1940 год Сиблаг обязан сдать государству 26.500 свиней (38540 цнтн. мяса), 2770 голов крупного рогатого скота (7800 цнтн. мяса), масла 2473 цнтн., получить молока — 73000 цнтн., обеспечить приплод поросят в количестве 33000 голов, телят — 3200 голов, жеребят — 1200 голов.
Вооруженность Сиблага в области сельского хозяйства: тракторов — 349, комбайнов — 105, автомашин — 120.
В промышленных подразделениях Сиблага организованы разнообразные виды производства — швейное, шубо-пошивочное, пенько-джутовое, валяльно-войлочное, деревообрабатывающее, лесозаготовки, производство стройматериалов и др., выпускающие товарной продукции на 116 мил. рублей (в отпускных ценах).
Особенностью Сиблага является наличие в его управлении крупнейшего в системе ГУЛАГа пошивочного предприятия — Яйской швейной фабрики, выпускающей в год продукции на 1(32 мил. руб. и являющейся базой по изготовлению для нужд ГУЛАГа предметов вещевого довольствия для заключенных. Фабрика оснащена 775 швейными машинами и, утилизируя отходы, вымокает, кроме основного производства, 300 тонн ваты.
Средне-Бельский лагерь
Лагерь расположен в Амурской области в 7 километрах от ст. Ср. Белая Амурской ж.д. и имеет два земельных массива: Средне-Бельский и Тамбовский; первый находится в районе ст. Средне-Белая, второй — в Тамбовском районе Амурской области, в 90 километрах от ст. Средне-Белая и в 40 километрах от г. Благовещенска.
Территория лагеря составляет 18175 га, в том числе удобной земли — 15452 га, из них пашни — 11624 га.
Территория лагеря представляет в большей своей части спокойную степь, с редкими колками кустарников и деревьев.
В сельском хозяйстве преобладают два направления: овоще-картофельное и животноводческое.
Поголовье скота насчитывает 2929 голов, в том числе: кр, рогатого скота — 801 голова, свиней — 1600 голов, лошадей — 526 голов; план по сдаче мясо-продукции в 1940 г. — 2398 цнтн.
Валовой сбор продукции растениеводства в 1940 г. (в цнтн.): зерновых — 416350 цнтн., картофеля — 275820 цнтн., капусты — 76320 цнтн., прочих овощей — 92290 цнтн.
В 1940 году Средне-Бельский лагерь должен стать важнейшей базой выращивания картофеля и овощей на Дальнем Востоке: количество парниковых рам возрастает до 50000 штук (против 8000 в 1939 году), валовой сбор овощных культур должен составить около 440 тысяч центнеров против 150 тысяч цнтн. в 1939 году.
Капиталовложения по лагерю на 1940 г. определены в сумме 1.803 тыс. руб. Лагерь вооружен 64 тракторами, 99 комбайнами, 35-ю автомашинами.
* * *
Специализированные сельскохозяйственные колонии ГУЛАГа, охватывая площадь в 544 тыс. га (удобных земель — 450 т. га, а из них пашни — 170 т. га), расположены, главным образом, на территории РСФСР в 30-ти краях, областях и АССР.
Кроме того, 6 с/х колоний расположены в Казахской ССР, 2 — в Киргизской ССР, 12 — в Украинской ССР.
Основным направлением хозяйства с/х колоний является животноводство, достигшее в некоторых колониях высокого уровня.
Так, например, Херсонская с/х колония ГУЛАГа имеет чистопородного крупного рогатого скота — 75 %, Запорожская — 94 %, Мелитопольская — 99 %.
Отдельные с/х колонии достигли выдающихся результатов в организации молочного хозяйства.
Хозяйства ОИТК Ленинградской области получили на массив коров в 450 голов средний удой на фуражную корову — 4590 литров; хозяйства ОИТК Московской области — 3720 литров; Херсонская колония на массив в 500 голов — 4100 литров.
Доярки этой колонии тт. ШКУРАПЕТ и ТРИНУС добились раздоя своих коров до 7111 литров и 6757 литров на фуражную корову, за что награждены на Всесоюзной с/х выставке большими золотыми медалями.
Капитальное строительство
В обширной хозяйственной деятельности ГУЛАГа НКВД выполняемое им капитальное строительство занимает особое место и выделяется масштабами и сложностью возводимых сооружений.
При характеристике промышленности и сельского хозяйства ГУЛАГа указывалось, что, наряду с эксплуатационной деятельностью в этих областях, ГУЛАГ ведет необходимое для их развития капитальное строительство, достигающее значительных размеров и выражающееся в таких объемах капиталовложений на 1940 год:
а) в горнометаллургическую промышленность 371 млн. руб.
б) в топливную промышленность 88 м. руб.
в) в лесную промышленность 80 м. руб.
г) в промышленность УИТК 43,7 м. руб.
д) в сельское хозяйство
и в рыбную промышленность 18,7 м. руб.
При всей значимости и важности такого строительства, не эти стройки определяют роль ГУЛАГа НКВД как крупнейшей строительной системы в СССР.
ГУЛАГ ведет по отдельным заданиям ЦК ВКП(б) и СНК СССР строительство объектов исключительного народнохозяйственного значения; ввод в действие которых резко увеличивает индустриальную мощь Советского Союза и укрепляет его обороноспособность.
В ряду этих строек первое место занимают —
1. Гидротехнические сооружения
XVIII съезд ВКП(б) в резолюции по докладу товарища Молотова о III-м пятилетнем плане развития народного хозяйства Союза ССР принял, в частности, следующие решения:
«Развернуть строительство величайшего в мире сооружения — двух Куйбышевских гидростанций общей мощностью в 3,4 млн. квт.».
«Закончить строительство и ввести в действие Угличскую и Рыбинскую гидростанции».
«В конце 3-й пятилетки создать глубоководный путь от Астрахани до Москвы с обеспечением глубин на всех перекатах не меньше 2,6 мт.».
Этими указаниями XVIII съезда и соответствующими правительственными постановлениями определяется деятельность ГУЛАГа в области гидротехнического строительства.
В системе ГУЛАГа к настоящему времени созданы для разрешения поставленных задач мощные строительные и проектные организации:
а) Волгострой, задачей которого является строительство Угличской и Рыбинской гидростанций и улучшение судоходных условий реки Волги ниже г. Рыбинска на базе использования водных запасов Рыбинского водохранилища;
б) Куйбышевстрой, имеющий задачу подготовить и осуществить строительство двух Куйбышевских гидростанций;
в) Соликамскстрой — управление по изысканию и проектированию Соликамского гидроузла, организующее проектно-изыскательские работы по строительству Верхне-Камской гидростанции.
Наряду с ними, строительством гидротехнических сооружений в системе ГУЛАГа заняты еще строительство № 201 на Амуре, имеющее своей задачей улучшить судоходные условия нижнего плеса реки Амура и лимана, строительство Южной Гавани, заканчивающее сооружение крупной механизированной гавани г. Москвы и, наконец, строительство Беломорского порта, создающее перевалочную базу на Белом море и обеспечивающее выход судов из Беломорско-Балтийского канала им. Сталина.
«Волгострой»
Выполняемое «Волгостроем» строительство начато в 1935 году, во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 14 сентября 1935 года, и кладет начало генеральной транспортно-энергетической реконструкции всей системы р. Волги — основной водной магистрали западной части Советского Союза. Задачей этого строительства является сооружение на р. Волге гидроузлов у гг. Рыбинска и Углича, что должно обеспечить:
а) использование водной энергии реки Волги с получением годовой отдачи на гидростанциях до 1,3 млрд. квч.;
б) создание глубоководного пути на верхнем плесе р. Волги от г. Рыбинска до Иваньковской плотины канала Москва — Волга и улучшения судоходных условий на Волге ниже Рыбинска, с доведением судоходных глубин до 2,6 метров.
В Рыбинский гидроузел входят, кроме основных сооружений — парного судоходного шлюза с подходными каналами и энергетических гидростанций, напорные сооружения в виде земляных плотин и дамб, а также бетонная водосбросная плотина.
Кроме этих сооружений, в состав строительства узла включаются судоходная расчистка реки Волги от шлюза до г. Рыбинска. Временный судовой ход по р. Пушме (для пропуска судов с Шексны во время строительства) и дороги в пределах узла.
Образуемое в результате подпора воды на Рыбинском узле водохранилище, площадью свыше 4.100 кв. км, затапливает полностью или частично ряд населенных пунктов, и в том числе гг. Мологу, Весьегонск, Пешехоно-Володарск, Череповец, а также некоторые железнодорожные линии. Это вызывает необходимость переустройства моста железной дороги Рыбинск — Ленинград у ст. Волга и железнодорожной линии Суда — Череповец.
Сооружения Рыбинского узла размещаются выше г. Рыбинска, перекрывая русло Волги выше устья р. Шексны, а последнюю — в непосредственной близости от ее устья. При Рыбинском гидроузле создается гидроэлектрическая станция установленной мощности в 3330 тыс. квт. (в 5,5 раза больше Волховской гидростанции, почти в 3 раза больше Свирской и на 40 % меньше Днепропетровской ГЭС). Эта станция заменяет тепловую равной мощности, и при капитальных затратах в 666 млн. руб. против 331,4 м. р. (во что оценивается стоимость тепловой станции) оправдывает через 7,5 лет всю сумму дополнительных капиталовложений за счет ежегодной экономии на эксплуатационных расходах в размере 42 м. р.
Использование энергии Рыбинской гидростанции обеспечивает экономию в топливе, выражающуюся в 455 т. тонн условного топлива ежегодно, что в переводе на подмосковный уголь дает — 11000 тыс. тонн в год.
Транспортное значение Рыбинского гидроузла также чрезвычайно велико. Его водохранилище дает возможность обеспечить (при современном объеме землечерпания) глубину в 2,6 м, одинаковую на всем протяжении вниз по Волге от Рыбинска до Астрахани и 3,3 м по самому водохранилищу и р. Шексне до ст. Шексна Сев. ж.д., такую же глубину на р. Мологе до устья Чагодощи и свыше 5,5 м — до Углича.
Значение такого увеличения глубин Волги особенно подчеркивается сопоставлением их с существующими глубинами, которые на участке Рыбинск — Архангельск в среднем равны — 1,4 м, от Рыбинска до Горького — 1,9 м, от Горького и до устья Камы — 2,25 м.
Кроме того, сооружение Рыбинского узла дает значительное сокращение примыкающих к узлу водных путей по сравнению с существующим их протяжением (путь Углич — Рыбинск — на 18 км, Углич — Череповец — на 142 км, Череповец — Рыбинск — на 77 км, Весьегонск — Рыбинск — на 40 км).
Угличский гидроузел располагается в зоне гор. Углича на расстоянии 146 км от Иваньковского узла канала Москва — Волга и 120 км — от Рыбинского гидроузла.
В состав его сооружений входят: бетонная плотина, земляная плотина, однокамерный шлюз, ГЭС, подходные каналы и т. д.
Создаваемое в результате подпора воды Угличское водохранилище имеет общую длину в 146 км, глубину — у г. Углича 22 м, у Иваньково — 7,5 м, а ширину от 300 м до 1500 м, достигающую в районе устья р. Нерль 3–3,5 км.
Это водохранилище позволяет обеспечить глубоководный путь на всем протяжении от Углича до Иванькова с судоходной глубиной не менее 5,5 км в течение всей навигации и, благодаря этому, канал Москва — Волга включается, как подготовленное звено, в общую Волжскую магистраль.
Сооружаемая в Угличском гидроузле электростанция установленной мощностью в ПО тыс. квт с годовой отдачей в 212 млн. квтч окупает повышенную против тепловой станции стоимость в 19 лет за счет ежегодной экономии в размере 8 млн. руб. на эксплуатационных расходах.
Экономия топлива за счет работы этой станции определяется в 98.000 условного топлива и составляет ежегодно 245 т. тонн подмосковного угля.
Кроме перечисленных сооружений на обоих гидроузлах, «Волгострой» осуществляет связанное с этим строительством переселение 32 тыс. хозяйств из зоны затопления.
Общая стоимость выполняемого «Волгостроем» строительства выражается по утвержденному проекту в 1.997 млн. руб. Из этой суммы к началу 1940 года освоено 1.034 млн. руб. На 1940 год объем капиталовложений установлен в 380 млн. руб., что должно обеспечить, в соответствии с решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР:
а) ввод Угличского гидроузла во временную эксплуатацию в текущем году с тем, чтобы Москва получила не позднее ноября 1940 года ток;
б) ввод в постоянную эксплуатацию в 1941 году;
в) подготовку к вводу Рыбинского гидроузла в 1941 г. во временную эксплуатацию.
Объем работ Волгостроя в 1940 г. определяется следующими цифрами: надо выполнить 11,5 млн. м земляных работ, 600 т. м бетонных и железобетонных работ, забить в земляные плотины — 400 тонн металлического шпунта, смонтировать 17 тыс. тонн металлоконструкций, два агрегата турбин и генераторов Угличской ГЭС со всем электрохозяйством и приступить к монтажу двух агрегатов Шекснинской ГЭС.
Волтострою придется осуществлять установку на обоих гидроузлах 8-ми турбин мощностью в 55 т. квт. Каждая изготовляется в Советском Союзе (на Ленинградском металлическом заводе им. Сталина), впервые, так как мощные турбины Днепрогэса в количестве 9 шт. по 62000 квт были изготовлены в США. Представление о размерах турбин для Волгостроя дают размеры одной лишь детали турбины — нижней крестовины: ее диаметр 4 м. И вес — 75 тонн; для перевозки ее по жел. дор. потребуется соорудить специальный транспорт, обеспечивающий положение низа этой детали на уровне не выше 150 мм от головки ж. д. рельсов, так как в противном случае деталь не пройдет сквозь существующие габариты.
Исключительные объемы работ Волгостроя заставляют уделить особое внимание вопросам максимальной механизации, и здесь можно констатировать наличие у Волгостроя ряда достижений; в частности, на Волгострое впервые в СССР применены железобетонные плиты — оболоки, не только заменяющие собой деревянную опалубку, но значительно повышающие качество бетонных сооружений.
Также нужно отметить впервые примененные Волгостроем сварные арматурные фермы, позволяющие в значительной степени индустриализировать процесс армирования бетонных сооружений, что в громадной степени уменьшает трудоемкость этой работы.
«Куйбышевстрой»
Строительство Куйбышевского гидроузла развернуло свою работу вслед за Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10/VIII-1937 г. «О строительстве Куйбышевского гидроузла на реке Волге и гидроузлов на реке Каме», в котором поставленная перед строительством задача определена следующим образом:
«В целях дальнейшей электрификации центральных районов европейской части СССР, осуществления широкого орошения Заволжья и улучшения судоходных условий по реке Волге — осуществить строительство плотины, гидростанций и гидроузлов на Самарской луке у гор. Куйбышева и строительство оросительных сооружений Заволжья».
Этим постановлением строительство Куйбышевского гидроузла, ранее подготовлявшееся Наркоматом тяжелой промышленности, было передано Наркомвнуделу.
С этого времени вопросы Куйбышевского строительства неизменно находятся в орбите пристального внимания Центрального Комитета ВКП(б) и Правительства.
Через месяц СНК СССР принимает (10/1Х-1937 г.) Постановление «О расширении Куйбышевской ГРЭС для обеспечения электроснабжением строительных работ по Куйбышевского гидроузлу».
29/IХ-1937 г. СНК РСФСР выносит Постановление «О сохранении жилой площади за работниками инженерно-технического и административно-хозяйственного персонала, привлекающихся для строительства Куйбышевского гидроузла».
25/Х-1937 г. СНК СССР поручает Наркомфину СССР «впредь до утверждения технического проекта и смет, финансировать строительство Куйбышевского гидроузла по квартальным производственно-финансовым планам, утвержденным НКВД».
3/1-1938 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) принимают Постановление «Во изменение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10/VIII-1937 г. — срок представления проектного задания по Куйбышевского гидроузлу перенести с 1 января на 1-е мая 1938 года с тем, что срок представления технического проекта 1-го мая 1939 года — остается без изменений».
19/1Н-1938 г. Совнарком Татарской АССР запрещает «в зоне затопления и подтопления Куйбышевского гидроузла всякое новое строительство, реконструкцию и переоборудование уже существующих строек и сооружений».
11/VI-1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли новое Постановление: «О строительстве Куйбышевского гидроузла», в котором, наряду с утверждением проектного задания, ориентировочно определяется стоимость гидроузла и устанавливаются новые сроки проектирования.
В этом постановлении еще раз подчеркивается особенность Куйбышевского гидроузла:
«Отметить исключительную важность строительства гидроузла для всей народохозяйственной жизни и обороноспособности СССР».
Одновременно ЦК ВКП(б) и СНК поручили Экономсовету при СНК СССР разработать мероприятия, обеспечивающие строительство Куйбышевского гидроузла материалами и оборудованием и дать необходимые задания наркоматам.
Экономсовет немедленно выполнил указание ЦК ВКП(б) и СНК СССР и 15/VI-1939 г. принял Постановление «О материально-техническом обеспечении строительства Куйбышевского гидроузла», поручая комиссии Советского Контроля установить систематический контроль и наблюдение за выполнением этого постановления.
В настоящее время разработка технического проекта и сметы строительства подходят к концу и в соответствии с постановлением от 11/VI-1939 г. будут представлены на утверждение Правительства к 1/VII-1940 г.
Основными положениями проектного решения Куйбышевского гидроузла являются:
а) использование энергии реки Волги с получением на гидростанциях узла годовой отдачи в 15 млрд. квч;
б) создание глубоководного пути по Волге вверх по течению от гидроузла до г. Чебоксары на протяжении 600 км и по Каме на протяжении 200 км от устья;
в) улучшение судоходных условий Волги ниже гидроузла с доведением гарантированных глубин до 3 мт;
г) осуществление на базе водохранилища и энергии гидроузла ирригации Заволжья на площади в 2,3 млн. гектар.
В состав Куйбышевского гидроузла входят две группы промышленных комплексов:
одна группа располагается на реке Волге у Красной Глинки, в 30 км выше гор. Куйбышева и вторая группа — у Переволок, в 70 км ниже г. Куйбышева.
В первую группу сооружений (у Красной Глинки) входят гидростанция установленной мощностью 2000 т. квт., бетонные и земляные плотины напором в 27 мт., с двухпуткой железной дорогой и двухниточным однокамерным шлюзом.
Во вторую группу (у Переволок) входят силовые и судоходные каналы, гидростанция установленной мощностью в 1.400 т. квт и двухкамерный шлюз в две нитки. 3
Куйбышевский гидроузел создает водохранилище объемом в 53 млрд м и площадью в 6.400 кв. км.
Ориентировочная стоимость строительства, пока еще исчисленная предварительно, определяется суммой порядка 8-ми млрд. рублей.
Объемы основных работ характеризуются следующими цифрами: земляных — 359 м. кбм., бетонных и железобетонных — 12,1 млн. кбм., металлоконструкций — 165 т. тонн. Эти цифры получают особую выразительность, при сравнении их с показателями объемов работ, выполненных при строительстве других мировых сооружений, например Панамского канала, где земляных работ было сделано 160 млн. кбм, бетонных и железобетонных — 3,9 млн. кбм.
Запроектированная мощность энергоустановок Куйбышевского гидроузла в 3.400 т. квт, превышает более чем вдвое суммарную мощность всех электрических станций по плану ГОЭЛРО (1500 т. квт.) Только два гидроузла во всем мире могут сравниться с Куйбышевским гидроузлом. Это гидроэлектрические установки в США при плотинах Гранд-Кули и Болдер, но и они почти вдвое меньше Куйбышевского гидроузла: Гранд-Кули — 1900 т. квт., Болдер — 1350 тыс. квт.
В процессе строительства научная и техническая мысль Советского Союза должна решить ряд совершенно новых проблем и, в частности, уже сейчас научно-исследовательские учреждения СССР работают над вопросами создания для Куйбышевского строительства турбин в 170–180 т. квт, т. е. втрое большей мощности, чем установленные на Днепрогэсе.
Строительство в настоящее время занято, в основном, производством изыскательских, исследовательских и проектных работ, а также ведет развернутым фронтом подготовительно строительные работы. До начала 1940 г. объем капитальных затрат выразился в 370 млн. руб.
На 1940 г. объем капиталовложений по строительству Куйбышевского гидроузла установлен в 190 млн. руб., за счет которых предусматривается значительное гражданское строительство, выполнение работ по закрытию протока реки Волги у группы сооружений, располагаемых в районе Красной Глинки, а также обеспечение ввода в действие турбины на Куйбышевской ТЭЦ, мощностью 12000 квт.
Соликамстрой
Работы по Соликамскому гидроузлу производятся во исполнение постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 10/VII-1937 года.
Строительство Соликамского гидроузла призвано решить следующие задачи:
а) использование водной энергии рек Камы, Вымегды и Печора с получением на трех электростанциях Камо-Печорского водораздела годовой отдачи в 2,85 млрд. квтч;
б) улучшение судоходных условий реки Камы ниже Соликамского гидроузла с доведением судоходных глубин до 3 м, а также создание глубоководного пути через Камо-Печорский водораздел.
Для решения Камо-Печорской проблемы должно быть сооружено три гидроузла — Соликамский, Верхне-Вычегоддский и Верхне-Печорский, образующие водохранилище в объеме 140 млрд. м3 и площадью в 16.000 кв. км.
В первую очередь намечается сооружение Соликамского гидроузла, который состоит из гидростанции (установленная мощность 1-й очереди — 360 тыс. квт), земляной плотины напором в 27 м, с водосборным устройством и из судоходных шлюзов.
Проектная стоимость Соликамского гидроузла ориентировочно исчисляется в 1.800 млн. руб.
В настоящее время по этому строительству идет разработка проектного задания, требующая для своего завершения исключительно больших инженерно-геологических, топографических и гидрологических изысканий. Стоимость этих работ превышает 56 млн. руб. и, по их окончании, будут начаты работы по составлению технического проекта и сметы.
Строительство № 201 выполняет следующие задачи:
а) улучшение судоходных условий нижнего течения Амура на участке от г. Комсомольска до г. Николаевска на протяжении 565 км, с доведением судоходных глубин до 5 мт;
б) обеспечение судоходных глубин в 7 м на Восточном фарватере лимана Амура для выхода судов из реки на Сахалинский фарватер;
в) обеспечение судоходных глубин в 7 м на Сахалинском фарватере для возможности захода судов из Охотского моря в Татарский пролив и обратно.
В соответствии с этим стройка ведет, главным образом, дноуглубительные работы на Амуре, в Восточном и Сахалинском фарватерах, строительство регуляционных сооружений и судоремонтной базы землечерпательного флота в г. Николаевске на Амуре.
Объем землечерпательных работ достигает 20 млн. м, а сметная стоимость всех работ определена в 420 млн. руб. (из них — 200 млн. р. возвратных).
На 1940 год объем капиталовложений по этому строительству определен в 70 млн. руб.
На остальных гидротехнических стройках ГУЛАГа останавливаться не приходится, поскольку они к настоящему времени в основном закончены.
2. Строительство судостроительных заводов и морских сооружений
ГУЛАГ ведет строительство и других крупнейших сооружений, предназначенных для создаваемой Советским Союзом мощной судостроительной промышленности, Военно-Морского и морского флота.
В ряду этих строек особое место занимает строительство Архангельского судостроительного завода, выполняемое ГУЛАГом по решению ЦК ВКП(б).
С июля 1938 года это строительство, ранее осуществлявшееся Наркоматом тяжелой промышленности и Наркоматом оборонной промышленности, передано ГУЛАГу Наркомвнудела.
Задачей строительства Архангельского завода является создание судостроительной и судоремонтной базы на берегу Белого моря, в районе Никольского устья Северной Двины.
Основными объектами строительства являются:
а) строительный завод, состоящий из ряда крупнейших в мире цехов; корпусного со строительным объемом в 1.030.145 м, инструментального 85.458 м, механического № 1 — 335.710 м3, механического № 2 — 205.870 м3, сталелитейного — 399.640 м, ремонтно-механического — 117418 м, плаза —66.861 м и т. д.; двух наливных доков размером в плане 340х 43 м каждый; эллинга над наливными доками высотою 36 м; наливного бассейна с полушлюзом; слипа с поперечным стапелем и глубоководной железобетонной достроечной набережной протяжением 1000 м;
б) судоремонтная база, состоящая из громадного сухого дока с размерами камеры в плане 354 х 44 м, железобетонных набережных и ряда обслуживающих объектов;
в) теплоэлектросталь мощностью 50000 квт.;
г) акватория, защищаемая свайными молами общей длиною 6000 м и волноломом длиною 500 м, имеющая выход в море в виде большого морского канала протяжением 11 км, глубиною — 12,4 м;
д) строительство города с объемом жилых зданий 1.486.737 м и соцкультбытовых зданий — 517.095 м3;
е) железнодорожная ветка протяжением около 50 км;
ж) мощная водопроводная магистраль на два водовода по 18 км каждый с водозаборным сооружением на р. Солза и очистными сооружениями у г. Молотовска.
Сметная стоимость строительства завода и города — 1650 млн. руб.
На 1-е января 1940 года выполнено работ по строительству в целом — на сумму 636,5 млн. руб. и введены в действие объекты на сумму около 340 млн. руб., из них важнейшие:
1. Большой плаз.
2. Корпусной цех (1-я очередь).
3. Эллинг с доками (1-я очередь).
4. Инструментальный цех (1-я очередь).
5. Ремонтно-механический цех (1-я очередь).
6. Кислородная станция с наполнителем.
7. Водопроводная магистраль (один водопровод).
Это дало возможность в декабре месяце 1939 года заложить на заводе первый корабль.
На 1940 год строительству утвержден объем капиталовложений в сумме 300 млн. руб., причем план предусматривает ввод в эксплуатацию следующих основных объектов:
1. Окончание цехов, частично пущенных в 1939 году.
2. Боковой стапель.
3. Цех покрытия.
4. Модельный цех.
5. Кузнечно-болтовой цех.
6. Сталелитейный цех.
7. Механический цех № 1.
8. Компрессорная станция № 2.
9. ТЭЦ на 25 т. квт.
10 Газогенераторная станция.
11. Около 60 т. кв. м жилой площади.
По объемам основных работ, план 1940 г. предусматривает значительно большую программу, чем было выполнено в 1939 г.
Строительство располагает следующим техническим вооружением: экскаваторов — 22, мощных землесосов — 3, мощных землечерпалок — 2, автомашин грузовых — 360, тракторов — 55 и подсобными предприятиями:
Кирпичный завод с годовой производительностью в 24 млн. шт. кирпича; кроме того, расширяется первый и строится второй кирпичный завод, что даст дополнительно в год 36 млн. штук кирпича.
Валунно-гравийный карьер на ст. Ламовое Сев. ж. д. с годовым выпуском продукции до 150 т. м.
Валунно-гравийный карьер на ст. Няндома Сев. ж. д. с годовым выпуском продукции до 200 т. м. 3
Песчаный карьер на р. Солза с годовой добычей до 200 т. м.
Бетонный комбинат производительностью до 1000 м3 бетона в сутки.
Лесокомбинат с суточной производительностью): пиломатериалов до 900 м, оконных переплетов и двери, полотнищ до 260 м2.
Ремонтно-механический завод.
Комбинат железобетонных изделий (строится).
Стройка № 200— ведется ГУЛАГом в Лужской губе и имеет своим назначением создание базы Военно-Морского Флота, состоящей из двух гаваней для надводного и подводного флота,
внешних оградительных сооружений (волноломов) и набережных с причальным фронтом длиной — 7,0 км,
специальных сооружений: торпедные склады, химические склады, склады жидкого топлива и масел, склады боеприпасов с обслуживающими мастерскими и пр. вспомогательными сооружениями — общим объемом 900 т. м3,
гражданского строительства объемом в 1020 т. м3,
железнодорожного и шоссейного строительства, протяжением 190 км, высоковольтной линии электропередачи, с понизительной подстанцией (протяжением линии — 130 км), судоремонтного завода, сухого дока.
По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 июля 1939 г. строительство должно быть закончено в 1942 г.
Стоимость базы определена по проектному заданию в сумме 576 млн. руб. (без строительства сухого дока, которое не предусматривалось проектным заданием).
Технический проект должен быть представлен на утверждение Правительства, 15 июня 1940 года.
На 1/1-1940 г. выполнено работ по этой стройке на 174,2 млн. руб.; объем капиталовложений на 1940 г. определен в 90.000 т. руб.
Перед строительством поставлена задача выполнить в текущем году такие объемы работ: по выемке грунта —2.316 тыс. кубометров, по землечерпанию — 633 тыс. кубометров, по рубке ряжей — 99 тыс. кубометров на бетонной и железобетонной кладке —41 тыс. кубометров.
Оснащенность механизмами в 1940 г. усиливается: кроме существующих на стройке экскаваторов— 11 штук, паровозов— 12 штук, гусеничных кранов — 2 штук, автомашин — 120 штук, строительство получает дополнительно — 10 импортных экскаваторов, 4 башенных крана, 6 паровозов и т. д.
Стройка № 263 в Совгавани является третьим объектом этого вида строительства ГУЛАГа и имеет своей задачей создание в Совгавани достроечной базы судостроительного завода № 199 в гор. Комсомольске.
Строительство начато во исполнение постановления Комитета Обороны при СНК СССР от 3/У1-39 г.
Общая сумма капитальных затрат определена по плановому заданию в 130,0 млн. руб., срок окончания строительства — конец 1942 г.
Основными объектами являются:
судоремонтный завод с цехами: механосборочным, ремонтным, корпусным, достроечным и др.,
железобетонная набережная длиной 300 п. м, жилой поселок.
Строительные работы были начаты со второй половины 1939 года, а рабочая сила доставлена на площадку в конце октября 1939 г.
В 1939 г. проведены подготовительные работы по освоению территории, по постройке жилых домов и лагеря на 1500 заключенных и заготовке материалов.
На 1940 год капиталовложения определены в 22060 т. р. для продолжения освоения площадки, а также начала основных работ по важнейшим сооружениям промышленного строительства, постоянного жилищного строительства и т. д.
Стройка М 213
Начатое с конца 1939 года по постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7/Х—1939 г. строительство в бухте Находка имеет своим назначением постройку гражданского порта с промышленными предприятиями и подсобными хозяйствами с тем, чтобы все гражданские портовые операции Владивостока перенести в этот порт. Срок окончания строительства намечен на начало 1943 г.
Общая сумма капиталовложений исчислена (ориентировочно) в 765,4 млн. руб.
Стройка находится в стадии развертывания подготовительных работ; объем капиталовложений на 1940 год определен в сумме 35 млн. рублей, направляемых на строительство лагеря, жилых домов, подсобных производств и т. д.
3. Строительство целлюлозно-бумажных предприятий
Этот вид строительства ГУЛАГом промышленных предприятий получил за последние полтора года особое значение потому, что построенными и еще строящимися целлюлозно-бумажными предприятиями существующая в Советском Союзе производственная база целлюлозной промышленности увеличивается в 2–3 и более раз.
ГУЛАГ НКВД ведет строительство следующих целлюлозно-бумажных заводов: Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, Соликамского целлюлозного завода, Сегежского лесохимического и бумажного комбината, жилпоселков при целлюлозных заводах, построенных в 1939 году. Общая стоимость строящихся объектов — 665,0 млн. руб. По завершении строительства всех перечисленных предприятий и по освоении их полной проектной мощности годовой выпуск продукции составит: сульфитной облагороженной целлюлозы (для порохов) — 173 т. т сульфатной целлюлозы — 100 т. т крафт-бумаги — 30,6 т. т
бумажных мешков для цемента емкостью 50 кг каждый — 96,0 млн. шт.
оберточной бумаги (всех сортов) — 22,6 т. т
этилового спирта — 10,0 млн. л в год
канифольного мыла — 2060 тонн
уксусно-кальциевого порошка (для производства уксусной кислоты) — 1080 тонн
скипидара (очищенного) — 510 тонн.
Значение такого прироста указанной продукции особенно выявляется при сопоставлении приведенных количеств с проектной мощностью всех действующих и вводимых в эксплуатацию целлюлозных заводов СССР (без строящихся ГУЛАГом), выпускающих: облагороженной сульфатной целлюлозы —87 т. т, сульфатной целлюлозы — 150 т. т, бумажных мешков (для цемента) — 23 млн. штук.
Постройкой и вводом в эксплуатацию на полную мощность Архангельского и Соликамского комбинатов обеспечивается потребность Наркомата боеприпасов в облагороженной целлюлозе на ближайшие годы. В мирное время облагороженная целлюлоза может стать предметом экспорта как высококачественная вискозная целлюлоза.
Строительство и ввод в эксплуатацию Сегежского комбината с мешочной фабрикой производительностью в 96 млн. шт. в год полностью удовлетворит нужды нашей цементной промышленности в таре для цемента, что устранит большие потери (8-10 %) от перевозки цемента насыпью.
На том же Сегежском комбинате построен специальный цех, который может, при необходимости, вырабатывать противоипритную бумагу в количестве 11 т. тонн в год, что обеспечивает нужды РККА и, кроме того, бумажные палатки на 6 чел. каждая, одобренные командованием, бумажные ведра и т. п.
Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат расположен у Северной Двины в 20 км от г. Архангельска (вверх по течению).
Стоимость строительства комбината — 209,2 млн. руб. К началу 1940 г. выполнено работ на 116.5 млн. руб. Объем капиталовложений 1940 г. — 50 млн. руб.
При комбинате строится ТЭЦ мощностью 12000 квт., поселок на 15000 жителей с гостиницей, домом культуры, больницей и коммунальными учреждениями.
Продукция комбината (1 очередь) вискозной целлюлозы — 84 т. т (или 70 т. т — облагороженной), оберточной бумаги — 5,8 т. т, этилового спирта — 5 млн. литров.
Соликамский целлюлозный завод расположен в Усть-Боровом, на реке Каме, в 10 км от г. Соликамска.
Стоимость комбината — 157,6 м. руб.; к 1/1—1940 г. выполнено работ на 89,7 м. руб.
Объем капиталовложений на 1940 г. — 45 млн. руб.
При комбинате построена ТЭЦ мощностью 12000 квт; строится жилой поселок на 12000 жителей.
Продукция комбината аналогична продукции (по видам и объему) Архангельского комбината (1-й очереди).
Сегежский лесохимический и бумажный комбинат (ст. Сегежа Кировской ж. д.) представляет собой предприятие, запроектированное на абсолютное использование древесины: пиловочник обрабатывается на Лесозаводе с сушильными камерами и, в основном, идет на экспорт; баланс перерабатывается в целлюлозу, отходы лесозавода и дрова используются комбинатом как топливо.
Сметная стоимость строительства — 219,2 млн. руб.; скорректированная и принятая правительственной комиссией — 228 млн. руб.
К началу 1940 г. выполнено работ на 183,1 млн. руб.
Объем капиталовложений на 1940 г. — 15 млн. руб.
При комбинате строится ТЭЦ мощностью в 24000 квт, из которых 12000 квт уже введены в действие.
Строится жилой поселок на 10000 жителей, с гостиницей, домом культуры, стадионом и коммунальными учреждениями.
Основным производством комбината является выпуск бумажной тары (мешков д/цемента) в количестве 95,7 млн. штук и, кроме того — 70 т. т сульфатной целлюлозы.
Наряду с перечисленными стройками, ГУЛАГ заканчивает в 1940 г. строительство по уже сданным для эксплуатации Наркомлесу пяти сульфитно-целлюлозным заводам упрощенного типа.
Мощность каждого из этих заводов — 6000 тонн облагороженной целлюлозы в год.
Полная сметная стоимость пяти заводов —61.630 т. р., на 1/1—1940 г. выполнено по ним работ на 59 млн. р.
План 1940 г. предусматривает только ликвидацию недоделок, и поэтому капиталовложения на эту цель ограничиваются суммой в 3 м. руб.
Кроме того, должно быть начато строительство жилых поселков при этих заводах, ориентировочная стоимость которых определяется в 25 м. руб.
Отдельным участком промышленного строительства ГУЛАГа является порученное ему соответствующими решениями ЦК ВКП(б) и СНК СССР строительство четырех цементных заводов на территории Дальнего Востока.
В состав этих строек входят: Теплоозерский цементный завод Хабаровского края, Нерчинский цементный завод Читинской области, Сучанский цементный завод Приморского края и Камышетский цем. завод Иркутской области.
Мощность первого завода — Тештоозерского — 100 тыс. тонн цемента в год, остальных трех — по 50.000 тонн в год.
Строительные работы в настоящее время развернуты по Теплоозерскому заводу, 1-я очередь которого должна быть введена в действие в 1940 г. (IV квартал). По остальным трем стройкам продолжаются изыскательские и проектные работы.
В соответствии с этим планом 1940 г. предусмотрены на строительство цементных заводов 30 млн. руб., из которых — на Теплоозерский цемзавод — 27,5 м. руб., на Нерченский — 1,0 м. руб., на Сучанский — 1,0 м. руб. и на Камышетский — 0,5 м. руб.
Приведенной характеристикой промышленных строек исчерпывается обзор строительных работ, выполняемых непосредственно ГУЛАГом как производственным Главком Наркомвнудела.
Использование лагерного контингента ГУЛАГа на дорожном строительстве
На протяжении ряда последних лет ГУЛАГ выполнял еще железнодорожное строительство, принимавшее из года в год все большие размеры. С начала 1940 г. это строительство передано из системы ГУЛАГа специальному Главному управлению железнодорожного строительства НКВД, использующему на своих работах также и лагерный контингент ГУЛАГа.
На выполняемых этим Главным управлением работах занята, в основном, рабочая сила следующих 12-ти лагерей: Амурского, Буреинского, Нижне-Амурского, Южного, Вяземского, Горношорского, Кольского, Ликовского, Северного, Сорокского, № 211 и № 105. В состав дорожного строительства входят по плану на 1940 г. следующие объекты: строительство ж.-д. линии Барановская — Посьет протяжением 228 км (№ 206); строительство Байкало-Амурской магистрали на участках протяжением 2272 км; строительство ж.-д. линий Улан-Удэ — Наушки протяжением 247 км (№ 202); строительство ж.-д. линии Завитая — Поярково протяжением 114 км (№ 208); строительство вторых путей Карымская — Хабаровск протяжением 2217 км; строительство вторых путей ж.-д. линии Хабаровск — Ворошилов протяжением 656 км; строительство глубоких обходов протяжением 63 км; строительство линии № 2 (Биробиджан — Ленинское) протяжением 130 км; строительство линии Волочаевка — Комсо-мольск-355 км; строительство Ухто-Печорской магистрали — 1201 км строительство вторых путей Кировской ж. д. — 664 км; строительство линии Сорокская — Обозерская — 353 км; линии в Горной Шории — 97 км, — линии № 33 (Зеленый мыс — Васньга) протяжением 42 км; линии № 105 (разъезд «Ручьи» — Кулоярви) протяжением 167 км.
Кроме перечисленных жел. дор. линий, строятся еще две автомагистрали: Москва — Минск протяжением 695 км и № 211 протяжением 283 км.
Управление лагерями и колониями ГУЛАГа в Хабаровском крае
Отдаленность находящихся в Хабаровском крае лагерей и колоний, ведущих разнохарактерную производственную работу и строительство ряда объектов, вызвала необходимость расширить функции Управления лагерями и колониями Хабаровского края и организационно оформить его как краевой филиал ГУЛАГа НКВД.
В настоящее время это Управление не только объединяет и направляет работу находящихся на территории края лагерей и строек ГУЛАГа (Ново-Тамбовского, Бирского, Средне-Бельского, строительство Теплоозерского цементного завода), деятельность которых уже освещена в соответствующих разделах обзора, но и непосредственно осуществляет как строительство ряда оборонных объектов, так и представление рабочей силы заключенных на сторону.
Управление выполняет:
а) для Наркомата обороны — строительство девяти объектов (аэродромы) с общим лимитом капитальных работ в 1940 г. — 5.428 тыс. руб.
б) для Наркомата авиационной промышленности — заканчивает строительство 4-х объектов (радиостанции), с лимитом капиталовложений в 6.022
в) для Наркомата авиационной промышленности — заканчивает строительство 4-х объектов (радиостанции), с лимитом капиталовложений в 6.022 тыс. руб.;
г) по поручению 2-го Спецотдела НКВД — ведет строительство 4-х объектов (радиостанции) с лимитом в 3.122 тыс. руб.
Кроме этого, Управление ведет строительные работы по местным договорам с соответствующими организациями 2-й ОКА и НКВД, а также выполняет значительное строительство шоссейных дорог: Райчиха — Березовское, Бикин — Васильевское, Розенгардовка — Лончаково, Петропавловск — Усть-Болыерец (на Камчатке) и ремонт дорог на Сахалине с лимитом капитальных работ на 1940 год по этому строительству в 34,3 млн. рублей и руководит промышленным производством колоний Хабаровского края.
Сводные итоги капитальных работ ГУЛАГа на 1940 г.
Объем капитальных работ, выполняемых ГУЛАГом, достигает по плану на 1940 г. суммы в 1.846.015 тыс. руб., а с учетом работ, выполняемых за счет лимитов других наркоматов и ведомств, вырастает до суммы 1.880.375 тыс. руб. и составляет 5,8 % ко всему объему капитальных работ по СССР.
Таким образом, ГУЛАГ как хозяйственная система Наркомвнудела не только производит товарные ценности в организованной им промышленности на сумму 1.145,7 млн. руб. (в неизменных ценах), но и создает в процессе строительства материальные ценности, исчисляемые по сметной стоимости на 1940 год в сумме 1.880,4 млн. руб., причем эти средства направляются на следующие виды строительства:
гидротехническое строительство — 654 млн. р.
строительство морских сооружений и судостроительных заводов — 447,2 млн. р. строительство предприятий металлургической промышленности — 371,0 млн. р. строительство предприятий целлюлозно-бумажн. промышленности — 120,0 млн. р. строительство предприятий топливной промышленности — 88,0 млн. р.
строительство в лесной промышленности — 80,0 млн. р.
строительство в промышленности и трудовых колониях — 51,6 млн. р.
строительство цементных заводов — 30,0 млн. р.
строительство в сельском хоз-ве — 18,4 млн. р.
прочие виды строительства — 20,2 млн. р.
Основные средства, принадлежащие организациям ГУЛАГа, выполняющим строительные работы, оцениваются по балансовой стоимости на 1/1—1940 г. в 972,4 млн. р. и состоят из следующих видов:
производственные здания и сооружения (в т. ч. временных на 226,2 млн. р.) — 329 млн. р.
непроизводственные основные средства по обслуживанию
рабочих и служащих (в т. ч. временных на 135,9 млн. р.) — 280,5 млн. р. транспортные средства — 135,8 млн. р.
строительные механизмы и машины — 100,6 млн. р.
оборудование (установленное) — 59,9 млн. р.
хозяйственный инвентарь, приспособление и инструменты — 24,2 млн. р. основные средства в запасе — 41,6 млн. р.
Вооруженность организаций ГУЛАГа строймеханизмами иллюстрируется следующим составом строительного парка: экскаваторов 158 (в т. ч. с емкостью ковшей в 1,5 и 2,5 кбм. — 56 единиц), бетономешалок — 198 (в т. ч. 1000 и
2000-литровых — 11 единиц), мотовозов — 165, компрессоров — 171, паровозов — 279, лебедок—582, подъемных кранов — 191, локомобилей — 325, паровых котлов — 378, гидромониторов — 23, землесосных снарядов — 6, камнедробилок — 121, растворомешалок — 72, гравиемоек — 59, гравиесортировок — 28.
ГУЛАГу в 1940 году предстоит выполнить в целом по капитальному строительству:
земляных работ — 32.833 т. кбм. (или в 1,5 раза больше всего объема земляных работ, выполненных на строительстве Белом. — Балт. канала),
бетонных работ — 970,8 т. кбм (или в 2,5 раза больше всего объема бетонных работ, выполненных на стр-ве Белом. — Балтийского канал),
кирпичной кладки — 245,9 т. кбм.,
горных проходок по штрекам — 18,6 км,
буровых работ — 16,0 км,
горных работ по разработке камер — 33,4 т. кбм., установить металлоконструкций — 19.670 тонн.
Сметная стоимость всех строящихся ГУЛАГом объектов достигает 19,0 млрд. руб. (ориентировочно — ввиду отсутствия по ряду объектов утвержденных проектов и смет).
О размерах потребляемых ГУЛАГом строительных и технических материалов можно судить по следующим итогам реализации за 1939 г. важнейших фондовых материалов и оборудования:
Грузооборот
Грузооборот ГУЛАГа за 1939 год характеризуется следующими данными: а использовано под перевозки — 1.057.615 ваг. б) перевезено речным флотом — 4.586.925 тонн в, — "- морским флотом — 406.990 тонн
По видам грузов вагоны были использованы: под перевозку лесоматериалов — 279.905 вагонов, дров — 152.044 вагона, угля— 168.997 вагонов, стройматериалов — 419.912 вагонов, под прочие перевозки — 36.757 вагонов.
Водный транспорт использовался, главным образом, для перевозки леса, занявшей 92,7 % всего перевезенного ГУЛАГом водным путем тоннажа.
Бюджет ГУЛАГа
Бюджет ГУЛАГа, составляя по плану на 1940 год сумму в 7.864,01 млн. руб., образуется в доходной части за счет следующих поступлений:
а) выручки промпредприятий, сельхозпредприятий, торговых организаций, доходов подсобных предприятий и снабженских организаций, а также разных доходов — 4.227,40 млн. р.
б) поступлений от других наркоматов и ведомств за выполняемые для них строительные работы — 462,00 млн. р.
в) поступлений за рабсилу, предоставляемую на сторону — 272,96 млн. р.
г) поступлений от бюро исправ. — трудовых работ — 111,07 млн. р.
д) поступлений из бюджета на капитальное строительство — 2.302,29 млн. р. Всего — 7.375,72 млн. р.
Расходы — определяются суммой в 7.864,01 млн. руб.
Превышение расходов над доходами составляет 488,29 миллионов рублей и покрывается бюджетными ассигнованиями на:
а) прирост собственных оборотных средств (по капитальному строительству) 0,0 млн. р.
б) пополнение недостатка собственных оборотных средств (по капитальному стр-ву) — 102,7 млн. р.
в) частичное возмещение ГУЛАГу плановых убытков (лес, уголь и др.) — 102,3 млн. р.
г) лесоохрану —25,0 млн. р.
д) попенную плату 6,0 млн. р.
е) содержание воспитанников и нетрудоспособных — 37,77 млн. р.
ж) администр. — управленческие расходы — 68,47 млн. р.
з) прочие расходы — 36,05 млн. р.
Такое содержание бюджета ГУЛАГа подтверждает, что ГУЛАГ, создавая в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности товарные и материальные ценности, получает из государственного бюджета только такие ассигнования, какие получает от него любая государственная хозяйственная организация.
В этом — финансовое значение выполняемой ГУЛАГом работы, так как при отсутствии трудового использования заключенные государственный бюджет испытывал бы нагрузку на расходную часть по линии непроизводительных расходов в сумме порядка 3-х миллиардов рублей в год, идущих на содержание и обслуживание контингента заключенных.
Заканчивая характеристику объемов и содержания работы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР, надо указать, что ГУЛАГ в своей хозяйственной деятельности пользуется также кредитами Государственного банка, привлекаемыми на покрытие сезонных приростов товарно-материальных ценностей.
Размер этого кредитования определяется суммой в 945 млн. рублей.
Заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР Ст. майор госбезопасности ЛЕПИЛОВ
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 28. Лл. 1-124.
28 июня 1941 г. Секретно
г. Москва
Во исполнение Постановления СНК СССР от 27 июня 1941 года «О сокращении плана капитальных работ на 1941 год по НКВД СССР»,
Приказываю:
1. Приостановить работы по строительствам, согласно приложения к настоящему приказу.
2. Начальникам управлений НКВД СССР — ГУЖДС тов. Френкель, Главгидрострой тов. Рапопорт, Управления черной металлургии тов. Павлову, ГУЛПС тов. Орлову, ГУЛГМП тов. Захарову, АХУ тов. Сумбатову, ГУШОСДОРа тов. Засову, ВСО тов. Бородинскому немедленно дать указание о прекращении работ по строительствам, объявленным в пункте 1-м, представить к 30-му июня план консервации указанных строительств и предложений об использовании материальных и людских ресурсов этих строек.
3. Тов. тов. Чернышеву, Завенягину, Берензон, Наседкину и Поддубко совместно с начальниками главных управлений и управлений НКВД СССР в двухдневный срок рассмотреть титульные списки оставшихся строек в сторону их сокращения за счет объектов обслуживающего и подсобного характера, определить объем работ до конца 1941 года по каждой стройке, исходя из общей суммы капитальных работ 4.915 млн. рублей и представить предложения о порядке использования освобождающихся материальных и людских ресурсов на стройках НКВД, могущих быть переданными на стройки других наркоматов.
Приложение: перечень строек НКВД СССР, работа по которым приостанавливается с 1 июля 1941 года.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССРЛ. БЕРИЯ
Верно: пом. опер. Уполном. отд-ния Секретариата НКВД СССР
Перечень строек НКВД СССР, работы по которым приостанавливаются с 1/VII—1941 года
1. Кандалакшский алюминиевый завод.
2. Кандалакшский алюминиевый завод по термическому способу.
3. Тихвинский алюминиевый завод.
4. Кольский глиноземный завод.
5. Маткожненский алюминиевый завод.
6. Аллуайвский феррониобиевый комбинат.
7. Череповецкий металлургический завод.
8. Пудожгорский металлургический комбинат.
9. Енские железные рудники.
10. Заимандровские железные рудники.
11. Волго-Балтийский и Северо-Двинский водный путь.
12 Боровичская ГЭС.
13. Чернецкая ГЭС.
14. Ивановская ГЭС.
15. Маткожненская ГЭС.
16. Ондская ГЭС.
17. Владимирская ГЭС.
18. Ковровская ГЭС.
19. Костромская ГЭС.
20. Буйская ГЭС.
21. Калужская ГЭС.
22. Беломорский порт.
23. Самгорское орошение.
24. Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат.
25. Восстановление Карело-финских предприятий.
26. Кексгольмский сульфитно-спиртовой завод.
27. Иоханнесский сульфитно-спиртовой завод.
28. Сульфитно-спиртовой завод ЭНСО.
29. Сорокский гидролизный завод.
30. Тешгоозерский цементный завод.
31. Сучанский цементный завод.
32. Нерчинский цементный завод.
33. Гдовский сланце-перегонный завод.
34. Южная Гавань.
35. Сходненская ГИС.
36. Строительство № 33.
37. Строительство № 106.
38. Железная дорога Коноша — Ковжа.
39. Железнодорожная ветка Лаухи — Хизаварская.
40. Строительство жилого дома ГУЛЖДС.
41. Североникель.
Дорожное строительство
42. Москва — Минск.
43. Львов — Перемышль.
44. Проскуров — Тернополь — Львов — Яворов.
45. Подходы к мосту в г. Киеве.
46. Соединение дороги Киев — Житомир с Житомир — Новоград-Волынский.
47. Минск — Негорелое — Барановичи.
48. Орша — Лепель.
49. Мост через р. Днепр в Рогачеве.
50. Остров Кильдин.
51. Петропавловск — Большерецк.
52. Серышево — Увал.
53. Петрозаводск — Суоярви — Вегарус — Куолисма — Госграница.
54. Кишинев — Горешты — Рени.
55. Натахтари — Гори.
56. Мост через р. Ингури.
57. Ленинград — Киев.
58. Псков — Гдов — Косколово.
59. Пейпия — Великино.
60. Строительство дорог в Прибалтийских республиках.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 98. Л. 39–43. Типогр. экз.
11 июля 1941 г. Сов. секретно
В соответствии с постановлением СНК Союза ССР от 30 июня 1941 г. за № 1718-786сс объявляется список ударных сверхлимитных строек НКВД СССР на III квартал 1941 года.
Приказываю:
1. Начальникам управлений, строек и лагерей обеспечить концентрацию капитальных вложений, централизованных фондов на материалы и оборудование и рабочей силы на ударных стройках и в первую очередь пусковых объектах, подлежащих вводу в действие в III квартале 1941 года.
2. Начальникам главных управлений и управлений НКВД СССР с моего разрешения перебросить на ударные стройки необходимые материалы, оборудование и рабочую силу с приостановленных строек, не вошедших в прилагаемый к настоящему приказу список.
3. Разрешить начальникам главных управлений и управлений НКВД СССР по согласованию с ЦФПО НКВД увеличивать лимиты капитальных работ по ударным стройкам за счет неиспользованных капиталовложений в 1-м полугодии по стройкам, не включенным в список III квартала 1941 года.
4. Разрешить начальникам главных управлений, управлений и стройорганизаций НКВД осуществить в III квартале 1941 года необходимые мероприятия по МПВО за счет перераспределения годового плана капитальных работ с последующим оформлением в IV квартале 1941 года.
5. Начальнику ЦФПО тов. Берензону при финансировании капитального строительства в III квартале 1941 года зачесть в источниках финансирования оплаченные и перераспределяемые материалы и оборудование.
Приложение. Список.
Заместитель народного комиссара внутренних дел СССР комиссар государственной безопасности 3 ранга ЧЕРНЫШОВ
Приложение к приказу НКВД СССР № 00911 — 1941 г.
Список ударных сверхлимитных строек НКВД СССР на 1941 год* * БезГУАС.
1. Строительство № 203.
2. Актюбинский комбинат.
3. Норильскстрой.
4. Джезказганский медеплавильный комбинат.
5. Богословский алюминиевый завод.
6. Тырны-Аузский молибденовый-вольфрамовый комбинат.
7. Умальтинский молибденовый рудник.
8. Джидинский вольфрамовый-молибденовый комбинат.
9. УИТК (объекты, вырабатывающие оборонную продукцию).
10. Воркутстрой.
11. Ухтижемлаг.
12. Райчихлаг.
13. Букачачлаг.
14. Шахта «Гусиное озеро».
15. Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат.
16. Соликамский целлюлозно-бумажный комбинат.
17. Красноярский аффинажный завод.
18. Красноярский гидролизный завод.
19. Канский гидролизный завод.
20. Онежский гидролизный завод.
21. Усть-Абаканский гидролизный завод.
22. Тавдинский гидролизный завод.
23. Лобвинский гидролизный завод.
24. Тавдинский фанерный комбинат.
25. Доделки по 5-ти сульфитно-целлюлозным заводам и строительство жил-поселков.
26. Лесные лагеря.
27. Строительство авиационных заводов.
28. Строительство № 300.
29. Строительство № 200.
30. Строительство № 201.
31. Строительство № 213.
32. Волгострой.
33. Жел. дор. Воркута — Хабарове.
34. БАМ.
35. Пристанская ветвь № 2.
36. Коноша — Котлас (включая сельское хозяйство).
37. Севере-Печорская магистраль (включая сельское хозяйство).
38. Онежская ветка.
39. Строительство № 206.
40. Строительство № 208.
41. Строительство № 107.
42. Строительство № 10.
43. Строительство № 11.
44. Нефтепровод Оха — Циммермановка.
45. Дальстрой, в т. ч. Эге-Хайский комбинат (Якутолово).
46. Строительство для войск НКВД СССР.
47. Собственное строительство НКВД (пусковые объекты сверхлимитные и нижелимитные).
ГУШОСДОР
48. Москва — Киев (на участке Москва — Малоярославец).
Бурят-Монгольская АССР
49. Улан-Батор — Кяхта. Приморский край.
50. Озерные Ключи — Кневичи — Кролевец.
51. Камень — Рыболов — Жариково.
52. Новокиекск — Сандоканцза.
53. Мост с подходом через реку Сейфун у Тереховки.
54. Атамановка — Погранзнаки.
55. Рубиновка — Погранзнак.
56. Мост через реку Раковка.
57. Подъезд к ст. Голенки.
Хабаровский край
58. Березовский — Райчиха.
Читинская область
59. Мангут — Баин — Сомон — Тумен.
60. Мост через реку Ингода.
Экономические дороги
Грузинская ССР
61. Военно-Грузинская дорога (на участке Ананури — Пассанаури).
Киргизская ССР
62. Фрунзе — Ош (участок Нарыв — Турукарт).
63. Московское шоссе (реконструкция).
64. Разработка карьеров в разных областях.
Начальник ЦФПО НКВД СССР БЕРЕНЗОН
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. 90. Л. 149–150 об. Типогр. экз.
17 февраля 1942 г. Сов. секретно.
В целях обеспечения единого производственно-технического руководства предприятиями НКВД СССР, вырабатывающими боеприпасы, вооружение и предметы снаряжения для Красной Армии, а также дальнейшего развертывания этих производств
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Организовать в составе УИТК ГУЛАГа НКВД СССР, на правах самостоятельного отдела Главного управления, специальный Отдел производства военной продукции (боеприпасы, вооружение, спецукупорка и предметы снаряжения) за счет штатной численности НКВД
2. Назначить начальником Отдела производства военной продукции УИТК ГУЛАГа НКВД СССР старшего лейтенанта государственной безопасности тов. Волковысского М.И.
3. Возложить на Отдел производства военной продукции планирование, учет и оперативное техническое руководство всеми предприятиями НКВД СССР, вырабатывающими военную продукцию.
4. В целях расширения производственной базы ГУЛАГа НКВД СССР по изготовлению боеприпасов, передать в ведение УИТК ГУЛАГа:
1. Рыбинский механический завод Волгостроя НКВД.
2. Механические мастерские строительства № 203.
3. Биробиджанские механические мастерские ГУШОСДОРа.
4. Организовать на базе указанных предприятий исправительно-трудовые колонии ГУЛАГа НКВД СССР.
5. ГУЛАГу НКВД СССР восстановить к 10-му марта 1942 г. производство боеприпасов в УИТЛК — ОИТК УНКВД Московской, Тульской и Воронежской областей за счет использования производственных помещений эвакуированных колоний, сохранившегося оборудования и мобилизации внутренних ресурсов.
6. Начальнику ГУЛАГа НКВД СССР старшему майору государственной безопасности тов. Наседкину обеспечить полное и своевременное выполнение планов по производству военной продукции колониями ГУЛАГа НКВД СССР.
7. Начальнику УМТС НКВД СССР майору государственной безопасности тов. Поддубко обеспечить полное и своевременное удовлетворение материалами, инструментами и оборудованием производство военной продукции впереди всех заказов и за счет любых ресурсов НКВД СССР.
8. Возложить личную ответственность за выполнение установленных заданий по изготовлению военной продукции в республиках, краях, областях на соответствующих народных комиссаров внутренних дел и начальников УНКВД.
9. Контроль и наблюдение за выполнением заданий по производству военной продукции возложить на заместителя народного комиссара внутренних дел СССР тов. Круглова.
10. Заместителям народного комиссара внутренних дел СССР тт. Круглову и Чернышеву к 1 марта представить план производства боеприпасов на 2-й квартал 1942 года по НКВД СССР.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР генеральный комиссар государственной безопасности Л. БЕРИЯ
ГАРФ. Ф.9401. Оп. 1а. Д. ПО. Л. 145–146. Типогр. экз.
17 марта 1953 г.
Совершенно секретно
Председателю Совета Министров Союза ССР тов. Маленкову Г.М.
В соответствии с решением Совета Министров СССР и ЦК КПСС представляю предложение о передаче из Министерства внутренних дел СССР производственно-хозяйственных и строительных организаций в систему других министерств, исходя из профиля производственно-хозяйственной деятельности передаваемых организаций МВД СССР и соответствующих министерств.
Проектом постановления Совета Министров СССР предусматривается передать из Министерства внутренних дел СССР в ведение других министерств главные производственно-хозяйственные управления, строительные управления, промышленные предприятия со всеми входящими в их состав промышленными и строительными подразделениями, служебными помещениями, подсобными хозяйствами, научно-исследовательскими и проектными учреждениями, с материальными ресурсами, производственной и строительной программой, фондами на материалы и оборудование и денежными ассигнованиями на 1953 год.
Проект постановления Совета Министров СССР прилагается.
Министр внутренних дел СССР Л. БЕРИЯ
ГАРФ. Ф.9401. Оп.2. Д.416. Л. 8. Заверенная машинописная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996. С. 137–138.
17 марта 1953 г.
Совершенно секретно
В связи с освобождением Министерства внутренних дел СССР от производственно-хозяйственной деятельности Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Передать из Министерства внутренних дел СССР в ведение других министерств главные производственно-хозяйственные управления, строительные управления, промышленные предприятия со всеми входящими в их состав промышленными и строительными подразделениями, служебными помещениями, подсобными хозяйствами, научно-исследовательскими и проектными учреждениями, с материальными ресурсами, производственной и строительной программой, фондами на материалы и оборудование и денежными ассигнованиями на 1958 год:
Министерству металлургической промышленности —
а) Главное управление строительства Дальнего Севера (Дальстрой);
б) Главное управление золото-платиновой промышленности («Главзолото»);
в) Главное управление по разведке и эксплуатации месторождений и строительству предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае («Енисейстрой»);
г) Норильский комбинат цветных и редких металлов;
д) аффинажные заводы №№ 169 — в г. Красноярске, 170 — в г. Свердловске, 171 — в г. Новосибирске;
е) Вяртсильский металлургический завод. Министерству электростанций и электропромышленности —
а) Управление строительства Куйбышевской гидроэлектростанции (Куйбышевгидрострой);
б) Управление строительства Сталинградской гидроэлектростанции (Сталинградгидрострой);
в) Управление проектирования, изысканий и исследований для гидротехнических строек (Гидропроект).
Министерству нефтяной промышленности —
а) Главное управление по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива (Главспецнефтестрой);
б) Ухтинский комбинат по добыче и переработке нефти.
Министерству путей сообщения —
а) Главное управление шоссейных дорог (Гушосдор);
б) Главное управление железнодорожного строительства (ГУЛЖДС).
Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР—
а) Управление строительства Главного Туркменского канала (Средазгидрострой);
б) Управление Нижне-Донского строительства оросительных и гидротехнических сооружений.
Министерству промышленности строительных материалов СССР —
а) Главное управление асбестовой промышленности (Главасбест);
б) Главное управление слюдяной промышленности (Главслюда).
Министерству угольной промышленности—
Промышленные комбинаты Печорского угольного бассейна:
а) Комбинат «Воркутуголь»;
б) Комбинат «Интауголь».
Министерству химической промышленности —
а) промышленный Комбинат по добыче апатито-нефелиновых концентратов (Комбинат «Апатит»);
б) Управление строительства Кировского химического завода (Кировскстрой).
Министерству лесной и бумажной промышленности СССР — Главное управление лесной промышленности (ГУЛЛП).
Министерству морского и речного флота —
Главное управление строительства Волго-Балтийского водного пути (Главгидроволгобалтстрой).
Министерству местной промышленности РСФСР —
Промышленный комбинат по добыче и обработке янтаря в Калининградской области (Комбинат № 9).
2. Обязать МВД СССР (т. Круглова) передать, а министерства: металлургической промышленности (т. Тевосяна), электростанций и электропромышленности (т. Первухина), нефтяной промышленности (т. Байбакова), путей сообщения (т. Бещева), сельского хозяйства и заготовок СССР (т. Козлова), промышленности строительных материалов СССР (т. Юдина), угольной промышленности (т. Засядько), химической промышленности (т. Тихомирова), лесной и бумажной промышленности СССР (т. Орлова), морского и речного флота (т. Шашкова), местной промышленности РСФСР (т. Поповича).
а) принять в декадный срок по балансу на 1 января 1953 года предприятия и организации, указанные в п. 1 настоящего постановления, с личным составом работающих, кроме заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, работников лагерного аппарата и военизированной охраны, подлежащих передаче Министерству юстиции СССР;
б) принять необходимые меры по обеспечению бесперебойной работы промышленных предприятий и строительных организаций, принимаемых от Министерства внутренних дел СССР по настоящему постановлению, имея в виду выполнение заданий по производству и капитальному строительству, установленных народнохозяйственным планом на 1953 год.
3. Установить, что обеспечение передаваемых из Министерства внутренних дел строительств и промышленных предприятий рабочей силой из числа заключенных производится Министерством юстиции СССР по договорам, заключаемым с соответствующими министерствами.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л. 9-12. Машинописная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996 г. С. 138–139.
21 марта 1953 года
Совершенно секретно
Сметная стоимость объектов капитального строительства, которое осуществлялось организациями Министерства внутренних дел, составляет примерно 105 миллиардов рублей. План капитальных работ на 1953 год утвержден в сумме 13,34 миллиарда рублей.
Вношу предложение о пересмотре ранее принятых постановлений Совета Министров СССР о строительстве ряда объектов, осуществление которых в ближайшие годы не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства.
Прекращение или ликвидация некоторых объектов строительства целесообразно также вследствие того, что эти стройки требуют расхода значительного количества металла, строительных и других технических материалов, оборудования, а также рабочей силы.
Считаю необходимым прекратить или полностью ликвидировать строительство нижепоименованных объектов общей сметной стоимостью 49,2 миллиарда рублей при плане капитальных работ на 1953 г. по этим объектам 3,46 миллиарда рублей:
Соответствующие министерства должны разработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по прекращению или ликвидации указанных строек и о целесообразном использовании незаконченных сооружений и материально-технических ресурсов, имея в виду обеспечение полной сохранности незаконченных строительством сооружений.
Проект постановления Совета Министров СССР прилагается.
Л.БЕРИЯ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л. 14–16. Заверенная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996 г. С. 140–142.
21 марта 1953 г. Совершенно секретно
Проект
Об изменении строительной программы 1953 года
Учитывая, что строительство ряда гидротехнических сооружений, железных, шоссейных дорог и предприятий, предусмотренное ранее принятыми постановлениями Правительства не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства, Совет Министров СССР постановляет:
1. Прекратить строительство следующих объектов:
а) гидротехнических сооружений— Главный Туркменский канал; самотечный канал Волга — Урал; Волгобалтийский водный путь; гидроузлы на Нижнем Дону; Усть-Донецкий порт;
б) железных и автомобильных дорог—
железная дорога Чум — Салехард — Игарка, судоремонтные мастерские, порт и поселок в районе Игарки;
железная дорога Комсомольск — Победино;
тоннельный переход под Татарским проливом;
железная дорога Апатиты — Кейва — Поной;
железная дорога Варфоломеевка — Чугуевка — бухта Ольга;
железная дорога Чугуевка — Сергеевка;
железная дорога Архангельск — Ручьи — Мезень;
железная дорога Красноярск — Енисейск;
железная дорога Петропавловск-на-Камчатке — Усть-Большерецк
автомобильная дорога Усть-Большерецк — Озеровский рыбкомбинат;
автомобильные дороги на Кольском полуострове, в Архангельской и Мурманской областях и на побережье Балтийского моря;
в) промышленные предприятия— Кировский химический завод;
Черногорский завод искусственного жидкого топлива;
Араличевский завод искусственного жидкого топлива;
верфь металлического судостроения в Осетрово.
2. Обязать министерства: путей сообщения (т. Бещева), электростанций и электропромышленности (т. Первухина), сельского хозяйства и заготовок СССР (т. Козлова), морского и речного флота (т. Шашкова), металлургической промышленности (т. Тевосяна), нефтяной промышленности (т. Байбакова), химической промышленности (т. Тихомирова):
а) в двухнедельный срок разработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по проведению консервации или ликвидации указанных в п. 1 строительств и сметы расходов на эту цель;
б) принять меры к полной сохранности незаконченных строительных объектов, привести их в годное для консервации состояние и обеспечить использование имеющихся на прекращаемых строительством объектах подсобных предприятий, оборудования и материалов для других хозяйственных целей.
3. Обязать Госплан СССР:
а) внести необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления, в планы соответствующих министерств на 1953 год;
б) снять фонды на металл, топливо, строительные материалы, оборудование и другие фонды, выделенные на 1953 год для объектов, прекращенных строительством.
4. Обязать Министерство обороны СССР (т. Василевского):
а) прекратить комплектование двух дорожно-строительных дивизий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1953 года за № 273-126-с, на которые возложено выполнение работ по строительству железной дороги Петропавловск-Камчатский — Усть-Большерецк и автомобильной дороги Усть-Большерецк — Озерковский рыбкомбинат;
б) расформировать дорожные военно-строительные части, сформированные на основании Постановления Совета Министров № 3865-1767сс от 8 октября 1951 года, для выполнения работ по строительству дорог на Кольском полуострове, в Архангельской области и на побережье Балтийского моря.
5. Обязать Министерство финансов СССР внести изменения в балансы доходов и расходов на 1953 год по министерствам в соответствии с настоящим постановлением.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп.2. Д. 416. Л. 17–19. Машинописная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996 г. Стр. 142–143.
28 марта 1953 г.
Сов. секретно
экз. № 2
Постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1953 года предусмотрена передача в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний с лагерным аппаратом и военизированной охраной.
При этом представляется проект постановления Совета Министров СССР о передаче из Министерства внутренних дел СССР в Министерство юстиции СССР Главного управления лагерей и колоний (ГУЛАГ) и Отдела детских колоний (ОДК) со всеми входящими в их состав службами, подразделениями и местными органами.
Проектом постановления предусматривается передача вместе с исправительно-трудовыми лагерями и колониями их промышленных предприятий и строительных организаций с планами производства и строительства, фондов на материально-технические ресурсы и денежных ассигнований на 1953 год.
В составе Министерства внутренних дел СССР остаются особые лагеря для содержания особо опасных государственных преступников и лагери для осужденных военных преступников из числа бывших военнопленных.
Проект постановления Совета Министров СССР, подготовленный совместно с Министерством юстиции СССР и согласованный с тов. Горшениным, прилагается.
Л.БЕРИЯ
ГАРФ. Ф.9401. Оп.2. Д. 416. Л. 24. Заверенная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996 г. Стр. 148.
28 марта 1953 г.
Совершенно секретно
О передаче из Министерства внутренних дел СССР в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний
В развитие Постановления Совета Министров СССР от 18 марта 1953 года № 832–370 «О передаче из Министерства внутренних дел СССР производственно-хозяйственных и строительных организаций» Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Возложить на Министерство юстиции СССР содержание, охрану и персональный учет осужденных к лишению свободы (кроме опасных государственных преступников), а также содержание воспитанников детских воспитательных колоний и приемников-распределителей.
2. Передать из Министерства внутренних дел СССР в Министерство юстиции СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ), Отдел детских колоний (ОДК), управления и отделы исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) и отделы детских колоний (ОДК) в республиках, краях и областях, исправительно-трудовые лагери (кроме особых), исправительно-трудовые колонии, детские трудовые колонии для содержания осужденных несовершеннолетних и детские трудовые воспитательные колонии, детские приемники-распределители и инспекции исправительно-трудовых работ со всеми входящими в их состав службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами, а также учебные заведения, готовящие кадры для системы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний.
Передачу произвести:
а) с материально-имущественными ценностями, зданиями, сооружениями, предметами лагерного снабжения — по балансу на 1 января 1953 года;
б) с фондами на материалы и оборудование, продовольствие, вещевое и другое лагерное имущество;
в) с планами промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства (в том числе по Дубравному и Озерному особым лагерям), финансовыми, кредитными планами и ассигнованиями, утвержденными на 1953 год.
г) с установленными для передаваемых организаций и хозяйств штатами и фактической численностью личного состава.
Министерству внутренних дел СССР (т. Круглову) передать, а Министерству юстиции СССР (т. Горшенину) принять в десятидневный срок Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) и Отдел детских колоний (ОДК) с их подразделениями и периферийными органами.
3. Обязать Министерство внутренних дел СССР передать Министерству юстиции СССР:
а) штатную численность и личный состав центрального аппарата МВД СССР в количестве 135 человек, занимающихся вопросами исправительно-трудовых лагерей и колоний;
б) штатную численность и личный состав МВД — УМВД республик, краев и областей в количестве 350 человек, занятых на работе по персональному учету заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях.
4. Для обеспечения исправительно-трудовых лагерей и колоний продовольствием, вещевым и другим имуществом, а также материально-техническими ресурсами обязать Министерство юстиции СССР организовать в составе ГУЛАГа Управление снабжения исправительно-трудовых лагерей и колоний и территориальные отделы снабжения на местах.
Управление и территориальные отделы снабжения укомплектовать за счет высвобождающейся штатной численности и личного состава органов военного снабжения МВД СССР: по центральному аппарату в количестве 154 штатных единиц и по периферийным органам — 930 штатных единиц.
МВД СССР передать Министерству юстиции СССР в указанных пунктах необходимую складскую и служебную площадь.
5. Обязать Министерство юстиции СССР (т. Горшенина) в целях улучшения руководства исправительно-трудовыми лагерями и колониями в месячный срок представить на рассмотрение Совета Министров СССР структуру и штаты Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, имея в виду значительное дальнейшее сокращение как центрального аппарата ГУЛАГа, так и его периферийных подразделений.
6. Установить, что снабжение продовольствием и вещевым имуществом исправительно-трудовых лагерей, выделяющих рабочую силу предприятиям и строительствам, переданным из МВД СССР в ведение других министерств в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1953 года № 832–370, производится снабженческими организациями этих предприятий и строительств.
7. Сохранить за работниками Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний, Отдела детских колоний, их служб и подразделений, переводимыми на работу в Министерство юстиции СССР, присвоенные им звания, должностные и персональные оклады, права и льготы и существующий порядок обеспечения продовольствием и вещевым имуществом, медицинским и санаторно-курортным обслуживанием, а также занимаемую ими жилплощадь.
8. Установить, что особо опасные государственные преступники, осужденные к лишению свободы: шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики, эсеры, анархисты, националисты, белоэмигранты и участники других антисоветских организаций и групп и другие лица, представляющие опасность по своей вражеской деятельности, а также военные преступники из числа бывших военнопленных содержатся в особых лагерях и тюрьмах Министерства внутренних дел.
Руководство особыми лагерями и лагерями МВД для осужденных военных преступников из числа бывших военнопленных и их охрану возложить на Тюремное управление МВД СССР, предусмотрев организацию в составе Тюремного управления специального отдела.
Тов. Берия пересмотреть и утвердить структуру, штаты и дислокацию особых лагерей МВД СССР.
Председатель Совета Министров Союза ССР Г. Маленков
Управляющий делами Совета Министров СССР М. Помазнев
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л 25–28. Машинописная копия. Опубликовано: «Исторический архив», № 4. 1996 г. С. 149–150.
9 февраля 1956 г.
Совершенно секретно
В целях освобождения МВД СССР от несвойственных ему производственно-хозяйственных функций Министерство внутренних дел СССР вносит предложения:
1. Передать из МВД СССР:
а) Главное управление специального строительства (Главспецстрой) и все его строительные организации в ведение Министерства строительства СССР;
б) Главное управление лесной промышленности (ГУЛЛП) и его местные лесозаготовительные организации в ведение Министерства лесной промышленности СССР;
в) Главное управление геодезии и картографии и все его предприятия в ведение Министерства геологии и охраны недр СССР;
г) Управление строительства комбайнового завода в гор. Павлодаре со всеми его подразделениями в ведение Министерства строительства предприятий нефтяной промышленности;
д) Управление строительства № 304 в ведение Министерства среднего машиностроения;
е) строительство зерновых совхозов, зерноскладов и зерносушилок в районах освоения целинных и залежных земель в ведение Министерства городского и сельского строительства СССР.
Освобождение Министерства внутренних дел СССР от производственно-хозяйственных функций даст возможность министерству сосредоточить внимание на выполнении основных задач, поставленных Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР перед МВД СССР, по обеспечению общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью в стране, на улучшении работы по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно-полезному труду, на усилении воспитательной работы в детских колониях, на укреплении охраны государственных границ, на проведении противопожарных мероприятий в городах на объектах промышленности, транспорта и в сельском хозяйстве, а также на усилении подготовки страны к местной противовоздушной обороне.
Предлагаемые мероприятия согласованы с заместителем председателя Совета Министров СССР тов. Кучеренко В.А., министром геологии и охраны недр СССР тов. Антроповым П.Я. и министром строительства предприятий нефтяной промышленности тов. Кортуновым А.К. Тов. Дыгай Н.А. в принципе также согласен принять в Министерство строительства СССР Главное управление специального строительства (Главспецстрой).
Министр лесной промышленности СССР тов. Орлов Г.М. и министр среднего машиностроения тов. Завенягин А.П. возражают против указанных мероприятий в части, касающейся этих министерств, ввиду испытываемых ими затруднений с рабочей силой.
Согласовать вопрос с Министерством городского и сельского строительства СССР не представилось возможным из-за отсутствия на месте министра тов. Козоля И.К. (в командировке).
Проекты постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР прилагаются.
Министр внутренних, дел СССР ДУДОРОВ
ПРОЕКТ
Совершенно секретно
Постановление ЦК КПСС ЦК КПСС постановляет:
1. Принять предложение Министерства внутренних дел СССР об освобождении его от производственно-хозяйственных функций.
2. Утвердить представленный Министерством внутренних дел СССР проект постановления Совета Министров СССР «О передаче из Министерства внутренних дел СССР производственно-хозяйственных и строительных организаций».
Совет Министров Союза ССР Совершенно секретно
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «_» февраля 1956 года №
Москва, Кремль
О передаче из Министерства внутренних дел СССР производственно-хозяйственных и строительных организаций
Совет Министров СССР постановляет:
1. Передать из Министерства внутренних дел СССР:
а) Главное управление специального строительства (Главспецстрой) и все его строительные организации в ведение Министерства внутренних дел СССР;
б) Главное управление лесной промышленности (ГУЛЛП) и его местные лесозаготовительные организации в ведение Министерства лесной промышленности СССР;
в) Главное управление геодезии и картографии и все его предприятия в ведение Министерства геологии и охраны недр СССР;
г) Управление строительства комбайнового завода в гор. Павлодаре со всеми его подразделениями в ведение Министерства строительства предприятий нефтяной промышленности;
д) строительство зерновых совхозов, зерноскладов и зерносушилок в ведение Министерства городского и сельского строительства СССР;
е) Управление строительства № 304 в ведение Министерства среднего машиностроения.
2. Передачу произвести в 10-дневный срок по состоянию на 1 января 1956 года со всеми организациями, предприятиями, подсобными сельскими хозяйствами и военно-строительными частями, материально-имущественными ценностями, планами подрядных и капитальных работ, планами производства, проектно-изыскательских работ, по труду, планами направления молодых специалистов, установленной штатной численностью, личным составом работающих (кроме заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, работников лагерного аппарата и военизированной охраны, подлежащих оставлению в МВД СССР), фондами персональных надбавок к должностным окладам, финансовыми и кредитными планами и ассигнованиями, утвержденными на 1956 год, а также фондами на оборудование, механизмы, транспортные средства и другие материально-технические ресурсы, выделенными на 1956 год.
3. Министерству внутренних дел СССР находящуюся в строительных организациях и на предприятиях, передаваемых из МВД СССР, рабочую силу из числа заключенных оставить на тех же объектах для дальнейшей работы на контрагентских условиях в соответствии с типовым договором Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР.
4. Обязать Министерство внутренних дел СССР:
а) в месячный срок произвести персональное увольнение в запас Министерства обороны СССР лиц начальствующего и сержантского (сверхсрочной службы) состава МВД, передаваемых на основании настоящего постановления в гражданские министерства;
б) генералов и офицеров, передаваемых в гражданские министерства согласно настоящему Постановлению, уволить в запас Министерства обороны СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1956 года № 12б-74сс, оставив их до увольнения в запас в резерве МВД СССР и сохранив за ними на это время права и льготы, воинские звания, оклады по воинскому званию, а также другие виды денежного содержания и довольствия, которыми они пользовались в Министерстве внутренних дел СССР;
в) лицам, имеющим право к моменту увольнения в запас на пенсию за выслугу лет или по инвалидности, назначить ее пенсионными органами Министерства внутренних дел СССР в установленном порядке.
5. Распространить на генералов, офицеров, начальствующий и сержантский состав, переданный из Министерства внутренних дел СССР в другие министерства и ведомства и увольняемый в запас в соответствии с настоящим Постановлением, а также на вольнонаемный состав преимущества и льготы, установленные решениями правительства для соответствующих категорий работников этих министерств и ведомств, в том числе и порядок пенсионного обеспечения на лиц, не подпадающих под действие п. 4 настоящего Постановления.
6. Сохранить за работниками центрального аппарата, строительств, предприятий, подсобных сельских хозяйств и организаций, передаваемых из МВД СССР в другие министерства, получаемые ими должностные оклады и процентные надбавки за выслугу лет на время работы в данной должности.
7. Лицам, уволенным в соответствии с настоящим Постановлением в запас, засчитать в трудовой стаж, дающий право на получение льгот и преимуществ, все время работы (службы) их в системе ВЧК, ОГПУ, НКВД НКГБ, МГБ, МВД, Советской Армии и Военно-Морских Сил, а также сохранить стаж, дающий право на льготы за работу в районах Крайнего Севера и в отдаленных местностях, приравненных к ним, с учетом срока фактической службы в этих районах.
8. Обязать Госэкономкомиссию СССР и Министерство финансов СССР совместно с Министерством внутренних дел СССР, Министерством строительства СССР, Министерством лесной промышленности СССР, Министерством геологии и охраны недр СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной промышленности, Министерством городского и сельского строительства СССР и Министерством среднего машиностроения внести изменения в планы этих министерств и в балансы доходов и расходов на 1956 год, вытекающие из настоящего Постановления.
Министерству финансов СССР выделить соответствующим министерствам на 1956 год необходимые средства для покрытия расходов, связанных с увольнением в запас генералов, офицеров и лиц начальствующего состава, работающих в передаваемых из МВД СССР в ведение этих министерств организациях.
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 478. Л. 379–385. Заверенная копия.
АБРАМСОН Лев Маркович (1896–1945 гг.), уроженец г. Свянцяны Виленской губернии, еврей, чекстаж с 1921 г., партстаж с 1928 г., образование — низшее;
с 10.07.34 — нач. 7 отделения ФИНО НКВД СССР;
с 09.10.34 — нач. 7 отделения и пом. нач. ФИНО НКВД СССР;
с 31.05.35 — пом. нач. ГУЛАГа (по совместительству);
с 22.08.35 — нач. финансово-планового отдела и пом. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 22.07.36 — пом. нач. Переселенческого отдела НКВД СССР (по совместительству);
с 26.07.36 — нач. управления строительства автомагистрали «Москва — Киев» и Калужского ИТЛ НКВД (по совместительству);
с 14.11.36 — освобожден от должностей пом. нач. ГУЛАГа и нач. строительства автомагистрали «Москва — Киев»;
с 29.04.37 — уволен в запас; Воинское звание с 17.10.36 — бригадный интендант;
09.06.39 — осужден Военным трибуналом войск НКВД Московского округа к ВМН;
18.08.39 — Военная коллегия Верховного Суда СССР заменила ВМН на 20 лет ИТЛ;
08.10.45 —умер в Устьвымлаге НКВД (Коми АССР).
АЛЕКСЕЕВ Николай Николаевич (1893–1937 гг.), уроженец г. Ржева Тверской области, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1921 г.;
с 01.09.22 — сотрудник ИНО ОГПУ;
с 01.07.25 — пом. нач. ИНФО ОГПУ;
с 15.07.26 — нач. ИНФО ОГПУ;
с 09.02.30 — ПП ОГПУ Центрально-Черноземной области;
с 28.04.32 — ПП ОГПУ — нач. УНКВД Западно-Сибирского края;
с 16.02.35 — пом. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 07.12.35 — зам. нач. Волжского ИТЛ НКВД (г. Рыбинск);
Спецзвание с 29.11.35 — старший майор гб;
27.06.37 — арестован;
01.12.37 — осужден в особом порядке к ВМН;
09.12.37 — расстрелян.
АЛИДИН Виктор Иванович (родился в 1911 г.), уроженец г. Кимры Тверской области, русский, чекстаж с 1930 г. партстаж с 1932 г., образование — высшее (ВПШ при ЦК ВКП(б));
с 1930 г. — сотрудник УГРО ОГПУ (г. Кимры);
с 1933 г. — служба в 56 полку войск ОГПУ (г. Киев);
с 1937 г. — сотрудник НИИ ортопедии и травматологии (г. Киев);
с 1937 г. — помощник секретаря Кировского РК ВКП(б) (г. Киев);
с января 1938 г. — инструктор Киевского ГК КП(б)Украины;
с 1939 г. — зам. зав. оргинструкторским отделом Киевского ГК КП(б) Украины;
с октября 1939 г. — зав. отделом (там же);
с 1942 г. — инструктор, зам. зав. отделом, инспектор ЦК КП(б) Украины (гг. Харьков, Воронеж, Ворошиловград, Сталинград, Саратов, Москва);
с мая 1945 г. — слушатель ВПШ при ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 1949 г. — секретарь Херсонского обкома КП(б) Украины (г. Херсон);
с 23 августа 1951 г. — зам. начальника 7 управления МГБ СССР;
с 9 апреля 1953 г. — начальник Отдела «П» МВД СССР;
с 10 мая 1954 г. — зам. начальника 7 управления КГБ при СМ СССР;
с 1959 г. — начальник 7 управления КГБ при СМ СССР;
с декабря 1967 г. — член коллегии КГБ СССР;
с 6 января 1971 г. — начальник УКГБ СССР по г. Москве и Московской области;
с 6 января 1986 г. — на пенсии.
Спецзвания, воинские звания:
с 1951 г. — подполковник гб; с 10 декабря 1964 г. — генерал-майор; с 10 декабря 1968 г. — генерал-лейтенант; с 16 января 1979 г. — генерал-полковник.
АЛМАЗОВ (Алмазян) Завен (Зувен) Арменакович (1898–1940 гг.), уроженец Армении, армянин, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1929 г., образование — неполное высшее; с 6 января 1931 г. — помощник начальника строительства Вишерской целлюлозно-бумажной фабрики;
с 16 декабря 1933 — помощник начальника ГУЛАГа;
с 4 декабря 1935 г. — начальник Беломорско-Балтийского комбината НКВД
с 7 октября 1936 г. — начальник Беломорско-Балтийского ИТЛ НКВД
с 2 сентября 1937 г. — начальник управления Соликамского гидроузла;
с 5 февраля 1938 г. — начальник Усольского ИТЛ НКВД (по совместительству);
с 28 августа 1938 г. — начальник Усть-Боровского ИТЛ НКВД
Спецзвание: старший лейтенант гб.
Награды: орден Ленина (22 марта 1935 г.).
Арестован — 4 апреля 1939 г.;
Осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 3 декабря 1939 г.;
Расстрелян — 28 января 1940 г.;
Реабилитирован — 18 апреля 1957 г.
АНТОНОВ-ГРИЦЮК Николай Иосифович (1893–1939 гг.), уроженец Волынской губернии, украинец, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1920 г., образование — низшее; с 1913 г. — служил в царской армии (рядовой, прапорщик); с 1918 г. — служил в РККА;
с августа 1923 г. — уполномоченный ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю;
с 1929 г. — помощник начальника Кабардино-Балкарского облуправления ГПУ;
с 1932 г. — начальник (там же);
с 10 июля 1934 г. — начальник УНКВД Кабардино-Балкарской АССР;
с 23 октября 1937 г. — зам. начальника 10 отдела ГУГБ НКВД СССР (г. Москва);
с 9 июня 1938 г. — начальник Тюремного отдела НКВД СССР.
Спецзвания: с 25 декабря 1935 г. капитан гб; с 21 апреля 1937 г. майор гб.
Награды: орден Красной Звезды (11 июля 1937 г., за выполнение заданий правительства).
Арестован — 23 октября 1938 г.;
Осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и расстрелян — 22 февраля 1939 г.;
Реабилитирован — 5 марта 1955 г.
АПЕТЕР Иван Андреевич (1890–1938 гг.), уроженец Лифляндской губернии, латыш, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1918 г., образование — высшее (академия внешней торговли в 1933 г.);
с августа 1914 г. — служил в 26 Сибирском стр. полку (Западный фронт);
с марта 1917 г. — пред, комитета 3 Сибирского стр. корпуса;
с февраля 1918 г. — комиссар Ставки Верховного Главнокомандующего (г. Могилев);
с 1918 г. — нач. отдела военного контроля Брянского района;
с 1918 г. — нач. ОО ВЧК Западного фронта;
с 1919 г. — нач. ОО Украины;
с 1919 г. — нач. ОО 12 армии;
с 1920 г. — нач. ОО ВЧК Западного фронта;
с 01.12.20 — нач. АОУ ВЧК;
с июля 1921 г. — нач. АОУ ОО Западного фронта;
с 1922 г. — нач. ОО ПП ОГПУ по Западному краю;
с 1923 г. — нач. ОО и ПП ГПУ Западного края;
с 1924 г. — зам. нач. ИНО ОГПУ, затем — зам. нач. ЭКУ ОГПУ;
с 24.11.24 — ПП ОГПУ по Уралу;
с ноября 1926 г. — ПП ОГПУ по Крыму; и нач. ОО ОГПУ Черноморского и Азовского флотов;
с августа 1928 г. — ПП ОГПУ по Центрально-Черноземной области;
с января 1930 г. — 1-й зам. ПП ОГПУ по Московской области;
с декабря 1930 г. — нач. ГУИТУ НКЮ РСФСР;
с21.01.31— нач. Центрального управления конвойных войск СССР;
с февраля 1931 г. — зам. НКЮ РСФСР;
с февраля 1934 г. — прокурор Саратовского края;
с 05.11.34 — нач. Санаторно-курортного отдела АХУ НКВД СССР;
с 04.06.37 — нач. Соловецкой тюрьмы ГУГБ НКВД СССР;
с 26.12.37 — уволен вовсе из органов НКВД СССР в связи с арестом;
Спецзвание с 19.07.36 — старший майор гб.
Награды: орден Красного Знамени (1923 г.).
22.08.38 — осужден Военной Коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и расстрелян.
БАКИН Павел Николаевич. Род. в 1903 г. в г. Днепропетровске, украинец, обр. — общее сред., член ВКП(б) с 1930 г.
1916–1931—ученик слесаря, кочегар, вальцовщик, г. Днепропетровск.
1931–1932 — слушатель Высшей школы профдвижения ВЦСПС, г. Москва.
1932–1937 — в ЦК профсоюза работников металлург, пром.
1938–1939 — зам. секретаря парткома Наркомата тяжелой пром. СССР
1939–1941 — секретарь парткома Наркомчермета СССР.
1941–1942 — третий секретарь Молотовского РК ВКП(б), г. Москва.
1942–1953 — предисполкома Молотовского райсовета, г. Москва.
1953–1956 — нач. упр. мат. — технич. снабжен. Моссовета.
С 04.04.56 по 31.03.58 — нач. ГУИТЛиК МВД СССР.
Воинское звание: полковник.
Уволен 01.05.58 по болезни.
БАЛЯБИН Михаил Дмитриевич (родился в 1891 г.), уроженец деревни Левино Ярославской области, русский, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1918 г., образование — 5 классов гимназии;
с 1909 г. — рабочий разных предприятий (г. Москва); с 1916 г. — служил в царской армии;
с 1918 г. — следователь Нижегородской ЧК; с 1919 г. — зав. орготделом Казанской ЧК;
с 1920 г. — инспектор, помощник начальника организационного и административного отделов ВЧК (г. Москва);
с 1922 г. — зам, пред. Абхазской ЧК;
с 1923 г. — уполномоченный, начальник отделения ЭКУ ОГПУ (г. Москва);
с 1924 г. — начальник погранотряда Крыма;
с 1925 г. — начальник ОО ОГПУ Черноморского флота;
с 1926 г. — старший инспектор ПП ОГПУ Крыма;
с 1930 г. — начальник Винницкого окружного отдела ОГПУ;
с 1931 г. — инспектор политотдела ГИМ ОГПУ;
с 1933 г. — сотрудник для особых поручений ЭКУ ОГПУ;
с 10 июля 1934 г. — старший инспектор Отдела наружной службы ГУРКМ НКВД СССР;
с 15 июня 1935 г. — помощник начальника политотдела ГУПО НКВД СССР;
с 29 января 1939 г. — помощник начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 29 марта 1939 г. — старший уперуполномоченный Контрольно-инспекторской части при заместителе Наркома внутренних дел СССР В.В.Чернышове;
с 7 октября 1939 г. — начальник Контрольно-инспекторской части при заместителе Наркома внутренних дел СССР В.В.Чернышове;
Спецзвание: с 15 сентября 1936 г. — капитан гб.
БАРАБАНОВ Василий Арсентьевич (родился в 1900 г.), уроженец села Алтуфьево Коммунистического района Московской области, русский, партстаж с 1922 г., чекстаж с 1924 г., образование — высшее (Ленинградская военно-хозяйственная академия в 1924 г.);
с 1 июня 1924 г. — помощник уполномоченного ОО ОГПУ (г. Москва);
с 30 мая 1925 г. — уполномоченный там же;
с 1 июля 1926 г. — помощник начальника отделения там же;
с 1 января 1929 г. — зам. начальника отделения ОО ОГПУ Средне-Азиатского военного округа (г. Ташкент);
с 15 декабря 1929 г. — начальник отделения ОО ОГПУ 1 корпуса (г. Москва);
с 1 мая 1931 г. — помощник начальника отдела ОО ОГПУ МВО (г. Москва);
с 10 августа 1932 г. — зам. начальника управления войск ОГПУ Московской области (г. Москва);
с 1 апреля 1933 г. — начальник 3 отдела и зам. начальника Дмитровского ИТЛ ОГПУ;
с 1 апреля 1935 г. — начальник промысла Ухто-Печорского ИТЛ НКВД (г. Ухта Коми АССР);
с 11 марта 1936 г. — начальник рудника там же; с 1 ноября 1936 г. — начальник отделения там же;
с 1 декабря 1937 г. — помощник начальника управления УЖДС НКВД на Дальнем Востоке (г. Свободный Амурской области);
с 18 января 1940 г. — начальник Нижне-Амурского УИТЛ НКВД (г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края);
с 1 апреля 1942 г. — начальник Саратовского ИТЛ НКВД (г. Красноармейск Саратовской области);
с 21 сентября 1942 г. — начальник Северо-Печорского УИТЛ НКВД (поселок Абезь Коми АССР);
с 26 декабря 1946 г. — зам. начальника ГУЛЖДС МВД СССР (г Москва);
с 28 апреля 1947 г. — начальник Северного управления железнодорожного строительства МВД (поселок Абезь Коми АССР);
с 5 февраля 1949 г. — начальник Северного управления железнодорожного строительства и зам. начальника ГУЛЖДС МВД СССР;
с 14 июля 1950 года — начальник УИТЛ и строительства Цимлянского гидроузла Волго-Донского судоходного канала МВД;
с 11 июля 1952 г. — начальник Главспецнефтестроя МВД СССР;
с 3 июля 1954 г. — 1-й зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР; с 20 июня 1956 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 26 декабря 1941 г. — старший лейтенант гб; с 3 июня 1944 г. — подполковник гб; с 18 апреля 1946 г. — полковник.
Награды:
орден Трудового Красного Знамени (28 июня 1941 г.);
орден Красной Звезды (15 сентября 1943 г.);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Ленина (12 мая 1945 г.);
орден Отечественной войны 2 степени (21 июня 1946 г.);
орден Ленина (27 ноября 1950 г., за строительство железной дороги «Кожва — Воркута»);
орден Ленина и звание Героя Соцтруда (19 сентября 1952 г., за строительство Волго-Донского судоходного канала);
орден Красного Знамени (5 ноября 1954 г.).
БАРСУКОВ Алексей Николаевич (родился в 1908 г.), уроженец рабочего поселка стеклозавода «Красный маяк» Ковровского района Владимирской области, русский, партстаж с 1927 г., чекстаж с 1954 г., образование — высшее (Высшая партшкола при ЦК КПСС в 1954 г.);
с 1938 г. — 1-й секретарь Сталинского РК ВКП(б) (г. Иваново);
с 3 августа 1939 г. — секретарь Ивановского обкома ВКП(б) по кадрам;
с 1939 г. — 2-й секретарь Ивановского обкома ВКП(б);
с 1940 г. — слушатель Высшей школы парторганизаторов при ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 1941 г. — ответственный организатор оргинструкгорского отдела ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 1944 г. — 3-й секретарь Владимирского обкома ВКП(б) (г. Владимир);
с 1947 г. — зав. оргинструкторским отделом Калининградского обкома ВКП(б) (г. Калининград);
с 1949 г. — 2-й секретарь Читинского горкома ВКП(б) (г. Чита);
с 1950 г. — 1-й секретарь Читинского горкома ВКП(б) (г. Чита);
с 1951 г. — слушатель Высшей партшколы при ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 30 августа 1954 г. — зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР по кадрам (г. Москва);
с 30 января 1957 г. — инспектор Контрольной инспекции МВД СССР;
с 20 июня 1959 г. — уволен из органов МВД по болезни.
Спецзвания:
с 5 ноября 1954 г. — подполковник внутренней службы; с 1 июня 1959 г. — полковник внутренней службы.
БЕЛОНОГОВ Савва Федорович (1895–1942 гг.), уроженец дер. Рождественки Татарской
АССР, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1919 г., образование — низшее;
с октября 1919 г. — нач. общей части ОО ВЧК Кавказского фронта;
с сентября 1920 г. — пред. губЧК;
с июня 1924 г. — инспектор АОУ ОГПУ;
с 25.09.27 — нач. АСУ ПП ОГПУ по Средней Азии;
с 01.07.30 — пом. нач. и нач. административно-инспекторского отдела УЛАГ ОГПУ;
с 01.03.32 — зам. нач. отдела административного надзора и наружной службы ГИМ ОГПУ;
с 03.10.32 — зам. нач. отдела строевой и наружной службы ГИМ ОГПУ;
с 02.07.35 — нач. отдела наружной службы ГУРКМ НКВД СССР;
с 15.03.36 — нач. отдела лесной охраны ГУРКМ НКВД СССР (по совместительству);
с 27.07.37 — нач. ОВИР ГУРКМ НКВД СССР;
с 08.08.38 — нач. отдела службы и подготовки ГУРКМ НКВД СССР;
с 03.11.39 — уволен из органов НКВД СССР в связи с арестом;
Спецзвание: с 11.07.36 — майор милиции;
Награды: орден Знак Почета (13.11.37).
03.09.41 — осужден ОСО при НКВД СССР на 8 лет ИТЛ;
24.12.42 — умер в лагере НКВД в Саратовской области.
БЕРЕНЗОН Лазарь Израилевт (1898–1957 гг.), уроженец г. Москвы, еврей, чекстаж с 1918 г., б/п, образование — неполное высшее (2 курса юридического факультета МГУ);
с 1920 г. — зам. зав. ФИНО НКВД РСФСР; с 1921 г. — зав. ФИНО НКВД и ВЧК;
с 16.1131 — нач. ФИНО Беломорстроя ОГПУ (по совместительству);
с 10.11.32 — нач. ФИНО строительства БАМ ОГПУ (по совместит.);
с марта 1933 г. — нач. ФИНО ГУРКМ ОГПУ (по совместительству);
с 23.08.33 — нач. ФИНО ББК ОГПУ (по совместительству);
с 10.07.34 — нач. ФИНО НКВД СССР;
с 08.08.37 — нач. Центрального финансово-планового отдела НКВД СССР;
с 03.06.38 — нач. Центрального финансового и планового отделов Наркомвода СССР (по совместительству);
с 19.08.40 — зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР (по совместительству);
с 18.09.42 — нач. Центрального финансового отдела НКВД СССР;
с 1946 г. — на пенсии;
Спецзвания: с 15.05.36 — дивизионный интендант; с 22.02.43 — генерал-майор интендантской службы.
Награды:
орден Красной Звезды (04.08.33, за строительство Беломорско-Балтийского канала);
орден Трудового Красного Знамени (14.07.37, за строительство канала «Москва— Волга»);
орден Красного Знамени (03.11.44, за выслугу лет);
орден Ленина (21.02.45, за выслугу лет);
орден Трудового Красного Знамени (24.02.45, за выполнение плана по Дальстрою).
Умер 01.11.57 г.
БЕРЗИН Эдуард Петрович (1893–1938 гг.), уроженец Вольмарского уезда Лифляндской губернии, латыш, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1921 г., образование — высшее (училище живописи в Берлине);
с января 1915 г. — прапорщик 4 Видземского латышского полка;
с 1917 г. — офицер 4 латышского стр. полка;
с марта 1920 г. — нач. снабжения латышской стр. дивизии РККА;
с ноября 1920 г. — сотрудник Регистрационного управления полевого штаба РККА;
с февраля 1921 г. — сотрудник Спецотдела ВЧК — ГПУ — ОГПУ;
с 06.01.31 — нач. строительства Вишерской целлюлозно-бумажной фабрики ОГПУ;
с 1411.31 —директор треста «Дальстрой»;
Спецзвания: с 10.04.37 — дивизионный интендант.
Награды: орден Ленина (17.04.35, за выполнение плана по добыче золота);
Арестован 29.11.37;
01.08.38 — осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и расстрелян;
реабилитирован — 04.07.56.
БЕРМАН Матвей Давидович (1898–1939), уроженец станицы Андриановки Читинского уезда Забайкальской губернии, еврей, партстаж с 1917 г., образование — среднее; с 02.08.18 — председатель Глазовской уездной ЧК;
с 1919 года — помощник начальника Секретно-оперативной части (СОЧ) Екатеринбургской ЧК;
с 1920 года — председатель Томской губЧК; с 1923 — начальник Бурят-Монгольского ГПУ;
с 1924 — начальник Секретно-оперативного управления (СОУ) и заместитель полномочного представителя (ПП) ОГПУ по Средней Азии;
с 1928 — начальник Владивостокского окружного отдела ГПУ;
с 1929 — начальник СОУ и зам. ПП ОГПУ Иваново-промыншленной области;
с 19.07.30 — заместитель начальника Управления лагерями ОГПУ;
с 09.06.32 — начальник ГУЛАГа ОГПУ;
с 29.11.35 — комиссар государственной безопасности 3 ранга;
с 29.09.36 — начальник ГУЛАГа и заместитель Наркома внутренних дел СССР;
с 16.08.37 — Нарком связи СССР;
Награды: орден Красного Знамени (11.12.27, в связи с 10-летием ОГПУ);
орден Ленина (04.08.33, за строительство Беломорско-Балтийского канала);
орден Красной Звезды (14.07.37 (за строительство канала «Москва— Волга»).
С 1937 года — депутат Верховного Совета СССР.
Арестован — 24.12.38;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН 07.03.39 и расстрелян;
реабилитирован— 17.10.57.
БЛАГОНРАВОВ Георгий Иванович (1895–1938 гг.), уроженец г. Егорьевска Рязанской губернии, русский, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1918 г.;
с 17 мая 1919 г. — уполномоченный ТО ВЧК на Московско-Казанской железной дороге;
с 21 ноября 1920 г. — начальник ТО ВЧК — ГПУ — ОГПУ;
с 28 апреля 1925 г. — начальник ЭКУ ОГПУ (по совместительству);
с 26 октября 1929 г. — член коллегии ОГПУ;
с 16 декабря 1929 г. — 2-й зам. Наркома путей сообщения СССР (по совместительству);
с 8 октября 1931 г. — зам. пред. Комитета по перевозкам при СТО;
с 21 сентября 1932 г. — 1-й зам. Наркома путей сообщения СССР;
с 27 марта 1936 г. — начальник ГУШОСДОР НКВД СССР;
Спецзвание: с 5 июля 1936 г. — комиссар гб 1 ранга.
Награды:
орден Красного Знамени (14 декабря 1927 г., в связи с 10-летием ВЧК— ОГПУ);
орден Красного Знамени (22 октября 1930 г.). Арестован — 27 мая 1937 г.;
осужден в особом порядке к ВМН и расстрелян — 16 июня 1938 г.;
реабилитирован — 11 июля 1956 г.
БОГДАНОВ Николай Кузьмич (1907–1972 гг.), уроженец г. Череповца Вологодской области, русский, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1929 г., образование — высшее; с апреля 1929 г. — помощник уполномоченного окружного отдела ГПУ (г. Череповец Вологодской области);
с 6 июня 1929 г. — помощник уполномоченного ГПУ по Мяксинскому району (там же); с 1 октября 1930 г. — районный уполномоченный ГПУ по Максинскому району (там же);
с 23 марта 1932 г. — начальник Устюжинского райотдела ОГПУ;
с 19 октября 1935 г. — начальник Лужского райотдела НКВД (Ленинградская область);
с 29 ноября 1938 г. — начальник Красногвардейского райотдела НКВД г. Ленинграда;
с 29 июня 1940 г. — зам. Наркома внутренних дел Казахской ССР;
с 7 мая 1943 г. — Нарком внутренних дел Казахской ССР;
с 9 июля 1946 г. — начальник ГУШОСДОР МВД СССР;
с 7 января 1948 г. — зам. Министра внутренних дел СССР;
с 8 января 1948 г. — начальник УМВД Московской области;
с 16 марта 1953 г. — начальник УМВД Ленинградской области;
с 5 мая 1955 г. — зам. Министра внутренних дел РСФСР;
в 1960–1972 гг. — работал в 1 строительно-монтажном тресте МСМ СССР (г. Москва).
Спецзвания:
с 23 марта 1936 г. лейтенант гб;
с 27 апреля 1939 г. — старший лейтенант гб;
с 6 августа 1940 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — полковник гб; с 12 мая 1943 г. — комиссар гб;
с 29 марта 1945 г. — комиссар гб 3 ранга; с 9 июля 1945 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Красного Знамени (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Трудового Красного Знамени (8 апреля 1944 г., за строительство угольного разреза в Караганде);
орден Красной Звезды (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Отечественной войны 2 степени (1945 г., за выпуск оборонной продукции);
орден Отечественной войны 1 степени (1945 г., в связи с 25-летием Казахской ССР);
орден Красного Знамени (25 апреля 1949 г., за выслугу лет);
орден Ленина (19 сентября 1952 г., за строительство канала «Волга — Дон»);
орден Ленина (5 ноября 1954 г., за выслугу лет).
Умер 23 ноября 1972 г.
БОРИСОВ Семен Иванович (род. в 1908 г.), уроженец д. Глубоково Московской области, русский.
С 24.04.56 до 05.07.60 — нач. Отдела детских трудовых и воспитательных колоний МВД СССР;
Спецзвание: с 05.06.56 — полковник внутренней службы.
БОЧКОВ Виктор Михайлович (1900–1981 гг.), уроженец Казимировской слободы Мстиславского района Смоленской области, белорус, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1922 г., образование — высшее (Академия имени Фрунзе в 1938 г.); с июля 1919 г. — красноармеец;
с 1922 г. — слушатель кавалерийских курсов, командир отделения 3 кавдивизиона ГПУ;
с 1923 г. — инструктор кавалерийского дела 88 Севастопольского дивизиона ГПУ;
с 1924 г. — командир взвода 2 кавалерийского дивизиона Рыбницкого погранотряда, начальник заставы 25 погранотряда, слушатель Высшей пограншколы ОГПУ;
с 1925 г. — начальник заставы 23 Каменец-Подольского погранотряда ОГПУ;
с 1930 г. — начальник маневренной группы 24 погранотряда ОГПУ;
с 1932 г. — начальник штаба 6 кавполка войск ОГПУ, начальник Киевской зенитно-пулеметной школы войск ОГПУ;
с 1933 г. — командир дивизиона 1 школы войск ОГПУ;
с 9 июня 1935 г. — слушатель Академии РККА имени Фрунзе;
с 23 ноября 1938 г. — начальник Главного тюремного управления НКВД СССР;
с 28 декабря 1938 г. — начальник ОО ГУГБ НКВД СССР;
с 7 августа 1940 г. — Прокурор СССР;
с 19 июля 1941 г. — начальник ОО НКВД Северо-Западного фронта;
с 3 января 1944 г. — начальник Управления конвойных войск НКВД СССР;
с 8 июня 1951 г. — начальник управления охраны и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР; с 3 мая 1955 г. — начальник Отдела ВОХР и надзирательской службы и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 6 мая 1959 г. — начальник Отдела конвойной охраны и режима ГУМЗ МВД СССР;
с 15 июля 1959 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 28 января 1939 г. — старший майор гб; с 14 марта 1940 г. — комиссар гб 3 ранга; с
28 июля 1940 г. — генерал-майор; с 17 ноября 1944 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Красного Знамени (29 августа 1939 г., за выполнение боевых заданий);
орден Ленина (26 апреля 1940 г., за выполнение заданий правительства;
орден Красной Звезды (8 марта 1944 г., за выселение чеченцев и ингушей с Кавказа);
орден Отечественной войны 1 степени, 7 июля 1944 г., за выселение татар, болгар, греков, армян из Крыма);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Ленина (21 февраля 1945 г., за выслугу лет)
орден Отечественной войны 1 степени (29 октября 1948 г., за борьбу с бандитизмом);
орден Отечественной войны 1 степени (24 августа 1949 г., за выселение из Грузии дашнаков, турок и греков).
БОЯРСКИЙ Андрей Михайлович (1895–1983 гг.), уроженец г. Витебска, белорус, партстаж с 1923 г., чекстаж с 1923 г., образование — низшее;
с 27 мая 1935 г. — зам. начальника ДТО ГУГБ НКВД Московско-Северной железной дороги;
с 7 августа 1936 г. — помощник начальника 8 отделения ТО ГУГБ НКВД СССР; с 1 марта 1938 г. — зам. начальника 5 отделения II отдела ГУГБ НКВД СССР; с 1939 г. — зам. начальника Следчасти ГУГБ НКВД СССР;
с 9 августа 1941 г. — начальник 5 отделения и зам. начальника 2 отдела Транспортного управления НКВД СССР по следственной работе;
с 16 декабря 1942 г. — помощник начальника Следчасти Транспортного управления НКВД СССР;
с мая 1943 г. — зам. начальника 3 отдела 3 управления НКГБ СССР;
с 1 июля 1946 г. — помощник начальника Инспекции при МГБ СССР;
с 21 октября 1946 г. — начальник Тюремного отдела МГБ СССР;
с 23 апреля 1949 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 25 февраля 1939 г. — капитан гб; с 28 марта 1943 г. — полковник гб.
Награды:
орден «Знак Почета» (19 декабря 1937 г., за выполнение заданий правительства);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Ленина (21 февраля 1945 г., за выслугу лет).
БУЛАНОВ Петр Степанович (родился в 1911 г.), уроженец села Воецкое Майнского района Куйбышевской области, русский, партстаж с 1931 г., чекстаж с 1937 Г., образование — высшее;
с 1 июля 1937 г. — оперуполномоченный 4 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 2 октября 1941 г. — зам. начальника политотдела ГУЛАГа НКВД СССР;
с 8 февраля 1942 г. — начальник политотдела ГУЛАГа НКВД СССР;
с 9 января 1945 г. — начальник политотдела и зам. начальника ГУЛАГа по политработе;
с 14 мая 1948 г. — 1-й зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 23 января 1951 г. — начальник политуправления и зам. начальника Дальстроя МВД СССР;
с 7 сентября 1954 г. — старший инспектор Контрольной инспекции при МВД СССР;
с 8 апреля 1955 г. — начальник Тюремного отдела МВД СССР;
с 6 мая 1959 г. — начальник Тюремного отдела и зам. начальника ГУМЗ МВД СССР;
с 30 марта 1960 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 5 января 1938 г. — младший лейтенант гб; с 25 мая 1939 г. — старший лейтенант гб; с 10 декабря 1941 г. — капитан гб; с 3 апреля 1943 г. — полковник гб.
Награды: орден Трудового Красного Знамени (13 декабря 1944 г., за освоение Ухтинского района и добы1чу нефти).
БУРДАКОВ Семен Николаевич (1901–1978 гг.), уроженец села Тургенево Ардатовского района Мордовской АССР, русский, чекстаж с 1922 г., партстаж с 1924 г., образование — среднее;
с 1922 г. — пом. уполномоченного, уполномоченный Симбирского губотдела ГПУ;
с 1925 г. — уполномоченный по Сызранскому уезду Ульяновского губотдела ОГПУ;
с 1926 г. — уполномоченный, начальник секретного отделения Ульяновского губотдела ОГПУ;
с 1928 г. — начальник ИНФО Сырдарьинского окротдела ОГПУ;
с 1930 г. — начальник Чимкентского горрайотдела ОГПУ (г. Чимкент Казахской ССР);
с 1931 г. — начальник СПО Петропавловского оперсектора ОМУ Казахской ССР; с 1932 г. — то же (г. Караганда);
с 1933 г. — слушатель курсов высшего руководящего состава ОГПУ (г. Алма-Ата);
с 15 октября 1934 г. — член спецколлегии Верховного Суда Казахской ССР;
с 1938 г. — зав. отделом ЦК КП(б) Казахстана (г. Алма-Ата);
с 3 января 1939 г. — Нарком внутренних дел Казахской ССР;
с 8 октября 1940 г. — начальник Управления топливной промышленности ГУЛАГа НКВД СССР;
с 26 февраля 1941 г. — начальник Управления лагерей топливной промышленности НКВД СССР;
с 8 мая 1941 г. — начальник Ухто-Ижемского УИТЛ НКВД (г. Ухта Коми АССР);
с 16 декабря 1947 г. — начальник Туймазинского ИГЛ МВД
с 6 июля 1948 г. — начальник УИТЛ и строительства № 16 МВД (г. Ангарск Иркутской области);
с 10 июня 1954 г. — начальник Китайского ИТЛ и строительства № 16 МВД (там же);
с 12 августа 1955 г. — передан на работу в МСМ СССР.
с 27 февраля 1958 г. — на пенсии,
Спецзвания:
с 3 января 1939 г. — майор гб; с 14 марта 1940 г. — старший майор гб; с 14 февраля 1943 г. — комиссар гб; с 14 апреля 1945 г. — комиссар гб 3 ранга; с 9 июля 1945 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Красного Знамени (26 апреля 1940 г., за выполнение заданий правительства);
орден Красной Звезды (15 сентября 1943 г., за строительство железной дороги «Воркута — Котлас — Коноша» и за освоение Печорского угольного бассейна);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Ленина (13 декабря 1944 г., за освоение Ухтинского района и добычу нефти);
орден Ленина (30 апреля 1946 г., за выслугу лет).
ВАСИЛЬЕВ Иван Васильевич (род. в 1899 г.), русский, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1922 г.; с 20.04.37 — начальник политотдела войск внутренней охраны НКВД Приволжского округа;
с 16.09.37 — начальник политотдела УПВО НКВД БССР;
с 15.08.38 — начальник политотдела и зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 11.02.40 — начальник Елено-Каракубского лагеря НКВД для военнопленных (Сталинская область);
с 08.03.40 — начальник Еленовского лагеря НКВД для военнопленных (Сталинская область);
с 06.09.40 — зам. нач. управления лагеря и строительства Химкинского района ГУЛАГа (Московская область).
Воинское звание: с 10.03.38 — бригадный комиссар.
ВОЛГИН Николай Николаевич (род. в 1907 г.), уроженец с. Евдокимово Тверской области, русский, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1945 г., образование — высшее (Военно-инженерная академия имени Куйбышева в 1937 г. в Москве);
с 1937 г. — начальник строительства Средне-Уральского медеплавильного комбината (Свердловская область);
с 1939 г. — начальник отдела экспериментальных проектов и смет Наркомата электропромышленности СССР;
с 1941 г. — командир 1391 отдельного инженерного батальона;
с 19.07.45 — 1-й зам. нач. управления строительства Закавказметаллургстроя НКВД (г. Тбилиси);
с 01.04.46 — начальник стройуправления № 713 МВД и начальник строительных батальонов (г. Электросталь Московской области);
с 03.06.46 — начальник Ногинского ИТЛ и строительства № 713 МВД (г. Электросталь Московской области);
с 06.04.49 — 1-й зам. нач. Главпромстроя МВД СССР;
с 03.07.50 — начальник Управления по строительству предприятий нефтяной промышленности и зам. нач. Главпромстроя МВД СССР; с 08.10.51 — начальник Главспецнефтестроя МВД СССР; с 21.11.51 — 1-й зам. нач. Главспецнефтестроя МВД СССР;
с марта 1953 г. — 1-й зам. нач. Главспецстроя Министерства нефтяной промышленности СССР;
с 16.11.54 — начальник Управления «Н» Главпромстроя МВД СССР;
с 05.03.55 — начальник 3 управления Главпромстроя МВД СССР;
с 15.07.57 — начальник 1 главного строительного управления Министерства среднего машиностроения СССР;
Воинское звание: с 28.10.47 — полковник.
Награды:
орден Красной Звезды (20.05.42);
орден Отечественной войны 2 степени (20.07.44);
орден Отечественной войны 1 степени (31.10.44);
орден Ленина (29.10.49, за строительство объектов атомной промышленности).
ВОЛКОВ Всеволод Викторович (родился в 1910 г.), уроженец г. Рыбинска Ярославской области, русский, чекстаж с 1937 г., партстаж с 1941 г., образование — высшее (Иваново-Вознесенский политехнический институт в 1931 г.); с 1937 г. — главный инженер спецстроительства Дальлага НКВД (г. Хабаровск);
с 1939 г. — начальник спецстроительства Владлага НКВД (г. Владивосток);
с 1940 г. — начальник работ управления спецстроительства НКВД на Карельском перешейке (Ленинградская область);
с 10 марта 1941 г. — начальник механического завода и лагеря Управления особого строительства НКВД (г. Куйбышев);
с 1941 г. — начальник строительства объекта «А» УОС НКВД (г. Куйбышев);
с 4 апреля 1942 г. — начальник строительства объекта № 15 УОС НКВД СССР (г. Куйбышев);
с мая 1943 г. — начальник управления Химкинского строительства и лагеря НКВД (станция Химки Московской области);
с 4 декабря 1944 г. — зам. начальника Балтвоенморстроя НКВД (г. Таллинн);
с 16 июня 1947 г. — начальник Главной конторы спецработ Главпромстроя МВД СССР;
с 10 января 1948 г. — начальник Тенькинского горно-промышленного управления Даль-строя МВД (поселок Усть-Омчуг Магаданской обл.);
с 18 октября 1951 г. — зам. начальника Дальстроя МВД по транспорту (г. Магадан);
с 5 июля 1952 г. — зам. начальника Дальстроя МВД по строительству (г. Магадан);
с 5 октября 1954 г. — 1-й зам. начальника УСВИТЛ МВД (г. Магадан);
с 7 июня 1956 г. — зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР (г. Москва);
с 9 апреля 1958 г. — начальник Московского военно-строительного управления МВД СССР.
Воинские звания:
с 31 июля 1943 г. — инженер-майор; с 5 сентября 1945 г. — инженер-подполковник; с
12 января 1948 г. — инженер-полковник.
Награды:
орден Знак Почета (28 марта 1942 г.);
орден Трудового Красного Знамени (29 апреля 1943 г., за строительство заводов черной металлургии и авиационных заводов).
ВОЛКОВ (Ватер) Михаил Александрович (1900–1939 гг.), уроженец г. Горловки Донецкой области, еврей, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1918 г.; с января 1934 г. — зам. ГГП ОГПУ по Западно-Сибирскому краю; с 31 июля 1934 г. до 31 августа 1935 г. — зам. начальника УНКВД по Западно-Сибирскому краю;
с 28 сентября 1935 г. — начальник ЭКО УГБ УНКВД Ленинградской области;
с 14 декабря 1936 г. — помощник начальника УНКВД Ленинградской области;
с 7 апреля 1936 г. — начальник 6 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 25 января 1938 г. — начальник ГУШОСДОР НКВД СССР;
с 8 апреля 1938 г. — зам. Наркома путей сообщения СССР;
Спецзвания:
с 25 декабря 1935 г. — майор гб; с 19 января 1937 г. — старший майор гб.
Награды: орден Ленина (22 июля 1937 г., за выполнение заданий правительства).
Арестован 21 ноября 1938 г.
Осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 25 февраля 1939 г., расстрелян.
ГАЛКИН Александр Григорьевич (1904–1971 гг.), уроженец г. Киева, русский, партстаж с 1927 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Академия РККА имени Фрунзе) в 1938 г.);
с 13 января 1939 г. — начальник Главного тюремного управления НКВД СССР; с 14 марта 1940 г. — начальник ГУРКМ — ГУМ НКВД — МВД СССР; с 2 апреля 1947 г. — начальник УМВД Куйбышевской области; с 6 апреля 1953 г. — зам. начальника УМВД Ростовской области; с 13 апреля 1954 г. — начальник УМВД Ростовской области;
с 22 сентября 1955 г. — начальник инженерно-противохимических войск МПВО МВД СССР;
с 16 мая 1956 г. — начальник УМВД — УВД Днепропетровской обл.; с 1 ноября 1959 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 27 апреля 1939 г. — комбриг; с 14 марта 1940 г. — инспектор милиции; с 4 марта 1943 г. — комиссар милиции 1 ранга;
Награды:
орден Красной Звезды (26 апреля 1940 г., за выполнение заданий правительства);
орден Красного Знамени (2 июля 1942 г., за охрану порядка в военный период);
орден Красной Звезды (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Ленина (18 августа 1945 г., за охрану порядка в годы войны).
ГВОЗДЕВСКИЙ Федор Алексеевич (родился в 1901 г.), уроженец г. Калач Воронежской области, русский, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Московский институт инженеров транспорта в 1932 г.);
с 1 августа 1938 г. — начальник БАМтранспроекта НКПС (г. Москва);
с 5 апреля 1939 г. — зам. начальника управления железнодорожного строительства НКВД на Дальнем Востоке и начальник БАМпроекта УЖДС НКВД (г. Москва);
с 14 января 1940 г. — начальник БАМпроекта и зам. начальника ГУЛЖДС НКВД СССР;
с 31 июля 1941 г. — начальник 13 стройуправления Главгидростроя НКВД СССР (г. Валдай);
с 25 января 1942 г. — начальник управления строительства железной дороги «Сталинград — Саратов» НКВД;
с 10 сентября 1942 г. — начальник Приволжского ИТЛ и строительства железной дороги «Сталинград — Саратов» НКВД;
с 12 апреля 1943 г. — начальник Желдорпроекта ГУЛЖДС НКВД СССР (г. Москва); с 26 мая 1943 г. — начальник ИТЛ и строительства № 500 НКВД (г. Комсомольск — Советская гавань);
с 13 января 1947 г. — начальник строительства железной дороги Тайшет — Братск— Усть-Кут;
с 10 сентября 1947 г. — начальник ИТЛ и строительства № 505 МВД (Наушки — Улан-Батор);
с 5 августа 1948 г. — начальник ГУЛЖДС МВД СССР;
с 21 августа 1951 г. — 1-й зам. начальника Главпромстроя МВД СССР;
с 21 ноября 1951 г. — начальник Главпромстроя МВД СССР;
с 11 июля 1952 г. — 1-й зам. начальника Главпромстроя МВД СССР;
с 26 апреля 1955 г. — начальник 2 главного управления МСМ СССР;
с 8 августа 1957 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 18 февраля 1943 г. — инженер-полковник; с 17 ноября 1944 г. — генерал-майор инженерно-технической службы. Награды:
орден Трудового Красного Знамени (20 июля 1940 г.);
орден Ленина (16 сентября 1943 г.);
орден Трудового Красного Знамени (22 августа 1951 г.);
орден Трудового Красного Знамени (4 января 1954 г., за строительство объектов атомной промышленности).
ГОНЧАРОВ Николай Васильевич (родился в 1906 г.), уроженец села Гусевки Бондарского района Тамбовской области, русский, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1942 г., образование — высшее (Новочеркасский индустриальный институт в 1935 г.) с 1938 г. — 2-й секретарь РК КП(б)У (г. Мариуполь); с 1939 г. — 1-й секретарь (там же);
с 1940 г. — парторг ЦК ВКП(б) металлургического завода (г. Макеевка);
с 1941 г. — парторг ЦК ВКП(б) строительства металлургического завода (г. Нижний Тагил); с 29 июня 1942 г. — зам. начальника политотдела Тагильского ИТЛ и строительства НКВД (Свердловская область);
с 31 декабря 1942 г. — начальник политотдела ИТЛ и Актюбинского комбината НКВД (г. Актюбинск);
с 1944 г. — инструктор ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 1946 г. — инспектор Отдела кадров внутренних дел и юстиции Управления кадров ЦК ВКП(б);
с 14 мая 1948 г. — начальник политотдела и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР по политработе;
с 23 февраля 1950 г. — зам. начальника ГУЛГМП МВД СССР по кадрам;
с 3 апреля 1953 г. — начальник Отдела кадров 9 управления МВД СССР;
Уволен в 1964 г. по выслуге лет с должности начальника Отдела кадров 9 управления КГБ СССР.
Спецзвания:
с 8 мая 1947 г. — подполковник; с 12 июля 1948 г. — полковник.
Награды: орден Красной Звезды.
ГОРЛОВ Иван Иванович (1913–1970), уроженец деревни Луговец Мглинского района Брянской области, русский, чекстаж с 1938 г., партстаж с 1940 г., образование — среднее (Одесский рабочий университет в 1932 г.);
с 19 сентября 1938 г. — помощник начальника отделения 7 отдела НКВД Украинской ССР; с 1 мая 1939 г. — старший оперуполномоченный 2 отдела Экономического управления НКВД Украинской ССР;
с 20 сентября 1939 г. — начальник ЭКО УНКВД Запорожской обл.; с 15 апреля 1941 г. — зам. начальника УНКГБ Дрогобынской области; с июля 1941 г. — зам. начальника охраны тыла 40 армии Западного фронта; с февраля 1942 г. — зам. начальника УНКВД Сталинской области;
с 21 сентября 1942 г. — зам. начальника УНКВД Иркутской области;
с 7 мая 1943 г. — начальник УНКВД Иркутской области;
с 12 октября 1944 г. — начальник УНКВД Гродненской области Белорусской ССР;
с 16 сентября 1949 г. — начальник У МВД Тюменской области;
с 16 октября 1951 г. — зам. начальника УИТЛ и строительства № 565 МВД по лагерю;
с 6 августа 1953 г. — начальник Баковского УИТЛ МЮ СССР;
с 8 мая 1954 г. — начальник 1 управления и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 24 ноября 1954 г. — начальник 1 отдела и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 30 августа 1956 г. — начальник УМВД Ивановской области.
Спецзвание: с 12 мая 1943 г. — полковник гб.
Награды: ордена Трудового Красного Знамени, Отечественной войны 1 степени, два ордена Красной Звезды.
ГОСКИН Михаил Федорович (1886–1939 гг.), уроженец с. Апраксине Симбирской губернии, русский, партстаж с 1920 года, чекстаж с 1932 года, образование — среднее;
с 25.11.32 — пом. нач. 4 отделения ГУЛАГа ОГПУ;
с 10.07.34 — нач. Производственно-строительного отдела ГУЛАГа;
с 17.08.35 — нач. Транспортного отдела ГУЛАГа;
с 05.10.36 — нач. Дорожно-строительного отдела ГУЛАГа;
с 21.10.37 — пом. нач. ГУЛАГа и нач. Дорожностроительного отдела;
09.04.39 осужден Военным трибуналом Московского округа внутренних войск НКВД к ВМН, расстрелян.
Награды: орден Красной Звезды (04.08.33).
ГРАНОВСКИЙ Герман Маркович (род. в 1901 г.), уроженец Полтавской губернии, еврей, чекстаж с 1925 года, партстаж с 1938 года, образование — среднее; с 01.05.33 — уполномоченный, нач. отделения Винницкого облуправления ГПУ Украины;
с 15.08.38 — нач. УРО ГУЛАГа НКВД СССР;
с 19.07.44 — зам. нач. ГУЛАГа по спецлагерям НКВД;
с 10.10.44 — зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 27.03.47 — зам. нач. 2 управления ГУЛАГа МВД СССР;
с 06.04.48 — зам. нач. Северного управления железнодорожного строительства МВД (Коми АССР);
с 17.02.50 — старший инженер отдела техснабжения Северного УИТЛ и строительства № 503 МВД;
05.06.54 — был уволен из органов МВД СССР с должности зам. нач. отдела рабочего снабжения управления строительства № 18 Главспецнефтестроя, переданного из МВД в Министерство нефтяной промышленности СССР; Спецзвания:
с 23.03.36 —лейтенант гб; с 13.08.41 — капитан гб; с 03.04.43 — полковник гб;
Награды:
орден Красного Знамени (ОЗ.Н.44, за выслугу лет),
два Красной Звезды (1943 и 1945 гг.).
ГРАЧ Изяслав Александрович (1898–1939 гг.), уроженец г. Василькова Киевской губернии, еврей, чекстаж с 1920 г., партстаж с 1931 г.;
с 10.07.34 — пом. нач. Транспортного отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 27.03.38 — зам. нач. ГУЛАГа и начальник Железнодорожного отдела ГУЛАГа;
с 05.12.35 —майор гб; арестован —02.12.38;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 14.04.39;
расстрелян — 17.05.39;
реабилитирован — 12.12.56.
ДАВЫДОВ Михаил Аркадьевич (1899–1941 гг.), уроженец г. Изюма Харьковской области, русский, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1938 г., образование — высшее (Машиностроительный институт имени Ломоносова в 1932 г., в Москве); с января до 16 июля 1938 г. — зам. Наркома машиностроения СССР;
с 21 октября 1938 г. — вряд начальника 4 спецотдела НКВД СССР;
с 15 января 1939 г. — зам. начальника ОТБ НКВД СССР;
с 20 апреля 1939 г. — 1-й зам. начальника ОТБ НКВД СССР;
с 4 сентября 1939 г. — начальник ОТБ НКВД СССР; Спецзвание:
с 25 февраля 1939 г. — майор гб.
Арестован — 8 октября 1939 г.;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 7 июля 1941 г.;
расстрелян — 27 августа 1941 г.; реабилитирован — 16 января 1957 г.
ДМИТРИЕВ Дмитрий Матвеевич (1901–1939 гг.), уроженец г. Днепропетровска, еврей, чекстаж с 1921 г., партстаж с 1928 г.;
с 25 ноября 1931 г. — начальник 3 отделения и помощник начальника ЭКУ ОГПУ;
с 10 июля 1934 г. — помощник начальника ЭКО ГУГБ НКВД СССР;
с 27 мая 1935 г. — зам. начальника ЭКО ГУГБ НКВД СССР;
с 15 июля 1936 г. — начальник У НКВД Свердловской области;
с 22 мая 1938 г. — начальник ГУШОСДОР НКВД СССР;
Спецзвания:
с 29 ноября 1935 г. — старший майор гб; с 1 октября 1936 г. — комиссар гб 3 ранга. Награды: орден Ленина (19 декабря 1937 г., за выполнение заданий правительства).
Арестован—28 июня 1938 г.
Осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и расстрелян — 7 марта 1939 г.
ДОБРОВОЛЬСКИЙ Николай Александрович (род. в 1903 г.), уроженец г. Рыбинска Ярославской область, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Ленинградский индустриальный институт в 1935 г.);
с 1938 г. — начальник управления строительства «Селижарстрой» (Калининская область); с 08.07.39 — начальник политотдела Лужского ИТЛ и строительства № 200 НКВД (Ленинградская область);
с 06.07.40 — зам. начальника Волжского УИТЛ и строительства гидротехнических узлов на реке Волге;
с 12.03.42 — зам. начальника политотдела ГУЛАГа;
с 06.08.43 — начальник политотдела и зам. начальника Тагилстроя НКВД (Свердловская область);
с 19.06.46 — зам. начальника ГУЛГМП МВД СССР; с 11.04.50 — начальник ГУЛГМП МВД СССР;
с 01.09.54 — зам. начальника Контрольной инспекции при МВД СССР;
с 20.07.59 — на пенсии.
Спецзвания: с 22.04.40 — старший лейтенант гб; с 22.10.40 — капитан гб; с 31.08.44 — полковник гб.
Награды:
орден Красной Звезды (29.04.43, за строительство авиазаводов)
орден Трудового Красного Знамени (14.07.44, за строительство гидроузлов на реке Волге).
ДОБРЫНИН Георгий Прокопьевич (1907–1977 гг.), уроженец г. Саратова, русский, партстаж с 1930 года, образование — высшее (военная академия имени Фрунзе);
1928–1933 — командир взвода войск ОГПУ (гг. Казань и Зеленый Дол Татарской АССР);
1933–1936 — командир дивизиона 192 полка войск ОГПУ (г. Казань);
1936–1939 — слушатель Военной академии имени Фрунзе (г. Москва); с 07.03.39 — заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР; с 15.05.43 — 1-й заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР; с 02.09.47 — начальник ГУЛАГа МВД СССР;
с 31.01.51 — заместитель начальника управления войск МВД по охране особоважных объектов промышленности;
с 07.12.51 — начальник Главной инспекции МВД военизированной охраны 1-й категории; с 12.09.52 — начальник Главного управления МГБ СССР по контролю и инспектированию ведомственной охраны;
с 12.03.53 — начальник Отдела по контролю и инспектированию ведомственной охраны МВД СССР;
в 1954–1959 гг. — начальник 7 управления КГБ при СМ СССР;
в 1959–1962 гг. — советник КГБ в Монголии;
Спецзвания:
с 11.04.38 — капитан; с 07.06.39 — майор гб; с 14.02.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
орден Красного Знамени (15.04.43);
орден Суворова 2 степени (08.03.44);
орден Отечественной войны 1 степени (07.07.44);
орден Красной Звезды (03.11.44);
орден Отечественной войны 1 степени (03.12.44);
орден Трудового Красного Знамени (29.10.49).
Принимал участие в 1944 г. в выселении чеченцев и ингушей с Северного Кавказа; татар, греков, болгар и армян из Крыма; турок, курдов и хемшилов из Грузии.
В 1949 году получил орден за участие в подготовке взрыва атомной бомбы.
С 1962 года — на пенсии.
Умер в мае 1977 года.
ДОЛГИХ Иван Ильич (23.03.1904 — 01.10.61); родился в деревне Матвеевке Орловской области, русский, партстаж с 1931 г., образование — неполное среднее, служба:
1920–1925 — секретарь сельсовета в Должанском районе Орловской области;
1926–1928 — технический секретарь местного комитета союза железнодорожников станции «Красный лиман» Северо-Донецкой железной дороги;
с 16.03.28 — старший делопроизводитель Отделения дорожно-транспортного отдела ОГПУ на станции «Красный лиман»;
с 01.07.29 — уполномоченный Экономического отделения Дорожно-транспортного отдела (ДТО) ОГПУ на станции «Красный лиман»;
с 14.06.31 —уполномоченный Экономического отдела (ЭКО) ДТО ОГПУ на станции Харьков Южной железной дороги;
с 02.05.32 — старший уполномоченный ЭКО ДТО ОГПУ на станции Дебальцево Северо-Донецкой железной дороги;
с 07.02.34 — старший уполномоченный ЭКО ДТО ОГПУ на станции Харьков;
с июня 1935 года — начальник оперпункта НКВД на станции Гребенка Юго-Западной железной дороги;
с октября 1935 года — начальник отделения 6 отдела УНКВД Харьковской области;
с 22.10.37 — начальник отделения ДТО НКВД Южной железной дороги на станции Харьков;
с 10.12.38 — заместитель начальника ДТО Южной ж. д.;
с 04.05.39 — начальник ДТО НКВД Амурской ж. д.;
с 26.02.41 — начальник УНКВД Хабаровского края;
с 13.09.41 — заместитель начальника УНКВД Хабаровского края;
с 19.01.49 — Министр внутренних дел Казахской ССР;
с 31.01.51 до 05.10.54 — начальник ГУЛАГа МВД — МЮ — МВД СССР;
с 05.08.55 — старший инспектор Контрольной инспекции МВД СССР;
Спецзвания:
с 23.02.36 — лейтенант гб; с 22.06.39 — старший лейтенант гб; с 01.03.41 — капитан гб; с 14.02.43 — полковник гб; с 02.07.45 — комиссар гб 3 ранга; с 09.07.45 — генерал-лейтенант.
Награды:
ордена Трудового Красного Знамени (1941 год);
Красного Знамени (1943);
Красной Звезды (1942);
Красной Звезды (1943);
Красной Звезды (1945);
Отечественной войны 1 степени (1947);
Красного Знамени (06.08.49);
Трудового Красного Знамени (19.09.52).
с 22.02.56 — уволен из органов МВД по дискредитации;
с 13.06.56 — лишен воинского звания «генерал-лейтенант» (за нарушения соцзаконности);
с 24.04.56 — исключен из членов КПСС.
ЕВСЕНИН Федор Яковлевич (родился в 1914 г.), уроженец деревни Шереметьево-Песочная Рязанской области, русский, чекстаж с 1933 г., партстаж с 1940 г.; с 20 ноября 1933 г. — помощник уполномоченного ОО ОГПУ; с 16 января 1938 г. — помощник оперуполномоченного 5 отдела ГУГБ НКВД СССР; с 3 января 1939 г. — оперуполномоченный 4 отдела ГУГБ НКВД СССР; с 18 февраля 1941 г. — старший оперуполномоченный 3 отдела 3 управления НКО СССР; с 22 августа 1941 г. — старший оперуполномоченный 1 отделения 3 отдела УОО НКВД СССР;
с 30 июня 1942 г. — старший оперуполномоченный 2 отделения II отдела УОО НКВД СССР;
с 20 мая 1943 г. — зам. начальника отделения 2 отдела ГУКР «Смерш» НКО СССР;
с 1 ноября 1943 г. — начальник отделения (там же);
с 22 мая 1946 г. — начальник отделения 10 отдела 3 ГУ МГБ СССР;
с 22 мая 1947 г. — начальник отделения ОКР академии имени Ворошилова;
с 11 октября 1947 г. — зам. начальника отделения 1 отдела 3 ГУ МГБ СССР;
с 25 февраля 1949 г. — начальник Тюремного отдела МГБ СССР;
с 17 марта 1953 г. — зам. начальника Тюремного управления (отдела) МВД СССР;
с 14 июня 1956 г. — зам. начальника Отдела спецперевозок УМВД Московской области;
с 28 июня 1957 г. — зам. начальника УИТК УВД Московской области по лагерю;
с 23 мая 1960 г. — начальник ХОЗУ УВД Московской области;
с 19 апреля 1961 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 25 июля 1938 г. — сержант гб; с 10 сентября 1941 г. — старший лейтенант гб; с 15 января 1949 г. — полковник.
ЕГОРОВ Сергей Егорович (1905–1959 гг.), уроженец г. Ярцево Смоленской области, русский, партстаж с 1924 г., чекстаж — с 1939 г., образование — высшее (МВТУ); с 1932 г. — нач. учебной части промышленного факультета академии РККА имени Ворошилова;
с 1935 г. — нач. промышленного факультета академии им. Ворошилова;
с 1937 г. — военпред на заводе № 51 химического управления РККА;
с 1937 г. — пом. зав. промышленным отделом ЦК ВКП(б);
с мая 1938 г. — зам. зав. пром. отделом ЦК ВКП(б);
с 05.03.39 г. — зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 11.10.39 — 1-й зам. нач. Дальстроя НКВД СССР (г. Магадан);
с 12.03.45 — нач. 9 управления и зам. нач. Главного управления лагерей горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП) НКВД СССР;
с 20.11.46 — зам. нач. Специального главного управления (СГУ) НКВД СССР;
с 03.05.48 — начальник 6 спецотдела и зам. нач. СГУ МВД СССР (по совместительству;
с 16.04.49 — 1-й зам. нач. Енисейстроя МВД СССР (г. Красноярск);
с 12.01.52 — нач. управления исправительно-трудового лагеря (УИТЛ) и строительства № 508 МВД (город Советская Гавань Хабаровского края);
с 26.03.54 — заместитель Министра внутренних дел СССР;
с 05.10.54 — начальник ГУЛАГа и зам. МВД СССР;
с 03.05.56 — зам. нач. УМВД Московской области;
с 04.02.57 — зам. нач. местной противовоздушной обороны (МПВО) г. Москвы; Специальные и воинские звания:
с 05.03.39 — старший майор государственной безопасности; с 14.02.43 — полковник гб;
с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
ордена Знак Почета (26.04.40);
Трудового Красного Знамени (110141;
Ленина (17.01.43);
Трудового Красного Знамени (24.02.45).
Умер — 03.07.59. Похоронен на Новодевичьем кладбище.
ЕГОРОВ Степан Михайлович (род. в 1901 г.), уроженец г. Ленинграда, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1923 г.;
с 1923 г. — слушатель курсов погранохраны ГПУ (г. Ленинград);
с 1924 г. — начальник погранзаставы ОГПУ (г. Сестрорецк Ленинградской области);
с 1927 г. — слушатель Высшей пограничной школы ОГПУ;
в 1928 г. — уволен из органов ОГПУ по болезни;
с 16.08.37 до 11.04.38 — начальник Управления особого строительства НКВД СССР.
ЕРЕМИН Николай Федорович (род. в 1891 г.), уроженец Покровского уезда Владимирской губернии, русский, партстаж и чекстаж с 1919 года, образование — среднее; с 1919 г. — комиссар ОО 11 армии; с 1920 г. — следователь ОО Туркестанского фронта;
с 1922 г. — нач. СОЧ ПП ОГПУ Туркестана;
с 05.02.24 — нач. Кубанского окротдела СКК ОГПУ;
с 1928 г. — нач. СОУ ПП ОГПУ СКК;
с 1929 г. — пом. нач., зам. нач. Орготдела ОГПУ;
с 25.07.31 — нач. Орготдела ОГПУ;
с 02.09.31 — пом. нач. ГУЛАГа ОГПУ;
с 10.11.32 — нач. Байкало-Амурского ИТЛ ОГПУ и зам. нач. строительства БАМ (г. Свободный); (по совместительству — пом. нач. ГУЛАГа — до 15.10.33);
с 01.12.33 — пом. управляющего делами ОГПУ;
с 10.07.34 — пом. нач. АХУ НКВД СССР;
с 02.02.36 — зам. нач. АХУ НКВД СССР и нач. Административного отдела АХУ (по совместительству);
Спецзвание: с 09.12.35 — майор гб.
Награды: орден Красного Знамени (1928 г., к 10-летию ВЧК — ОГПУ).
Арестован — 19.04.39;
осужден ОСО НКВД СССР на 5 лет ИТЛ — 19.12.39;
реабилитирован — 10.07.54.
ЕРМАКОВ Андрей Петрович (1903–1948 гг.), уроженец Ивановской обл., русский, партстаж с 1924 г., чекстаж с 1928 г., образование — низшее;
в 1925–1927 гг. — служил в дивизии ОСНАЗ им. Дзержинского при Коллегии ОГПУ; в 1927–1928 гг. — на партработе;
с ноября 1928 г. — уполномоченный, нач. отделения ЭКО Иваново-Вознесенского го-ротдела ОГПУ;
с 1932 г. — пом. нач. 3 отделения ГУЛАГа ОГПУ; с 25.03.33 — зам. нач. 3 отделения ГУЛАГа; с 01.05.33 — нач. 3 отделения ГУЛАГа; с 01.10.33 — зам. нач. там же;
с 10.07.34 — нач. 8 отделения (контрольно-инспекторского) ГУЛАГа НКВД СССР;
с 16.11.34 — нач. 2 отделения ГУЛАГа;
с 17.08.35 — нач. УРО ГУЛАГа;
с 28.01.37 — пом. нач. ГУЛАГа;
28.09.37 — откомандирован в Наркомат связи СССР;
Спецзвания: с 07.09.36 — лейтенант гб; с 04.05.37 — ст. лейтенант гб.
Награды: орден Красной Звезды (за строительство канала «Москва — Волга»).
Осужден Военным трибуналом войск НКВД Московского округа к ВМН — 09.04.39;
31.08.39 ЛВС СССР заменил ВМН на 25 лет ИТЛ;
умер в УСВИТЛ МВД — 06.09.48;
реабилитирован — 06.08.55.
ЗАВГОРОДНИЙ Георгий Степанович (1903–1976 гг.), уроженец станции Кореновской Краснодарского края, русский, чекстаж с 1921 г., партстаж с 1926 г., образование — 5 классов реального училища;
с 1920 г. — инструктор-ревизор отдела карточной системы (г. Краснодар);
с 1921 г. — младший делопроизводитель, политконтролер окружного отдела ОГПУ (г. Краснодар);
с 1924 г. — помощник уполномоченного ОО ОГПУ Кубанского окротдела (г. Краснодар); с 1928 г. — уполномоченный ОО ОГПУ Донецкого окротдела (г. Ростов-на-Дону); с 1930 г. — уполномоченный ОО, уполномоченный СПО ПП ОГПУ Северо-Кавказского края (г. Ростов-на-Дону);
с 1934 г. — оперуполномоченный 1 отделения ПП ОГПУ Азово-Черноморского края (г. Ростов-на-Дону);
с 1935 г. — начальник 5 отделения СПО УНКВД АЧК;
с 13 мая 1936 г. — помощник начальника 10 отделения СПО ГУГБ НКВД СССР;
с 24 апреля 1939 г. — начальник 7 отделения 3 отдела ГЭУ НКВД СССР;
с 19 августа 1940 г. — начальникУИТКи трудпоселений и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 9 ноября 1945 г. — 1-й зам. Наркома внутренних дел Узбекской ССР;
с 12 марта до 9 июля 1948 г. — начальник Марковского УИТЛ и строительства Северной Водопроводной станции МВД (Московская обл.);
с 4 ноября 1948 г. — зам. начальника УМВД Тамбовской области;
с 9 мая 1953 г. — начальник 5 отдела УМВД Новосибирской обл.;
с 3 июля 1954 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 7 июня 1939 г. — старший лейтенант гб; с 14 марта 1940 г. — капитан гб; с 13 августа 1941 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — полковник гб; с 14 декабря 1943 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Трудового Красного Знамени (24 ноября 1942 г., за выполнение заданий правительства по производству боеприпасов);
орден Красной Звезды 111 мая 1944 г., за успешное выполнение заданий правительства по производству боеприпасов);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет).
Умер 21 марта 1976 г.
ЗАПЕВАЛИН Михаил Александрович (1905–1972 гг.), уроженец деревни Строгино Кунцевского района Московской области, русский, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Симферопольский пединститут в 1949 г. заочно); с 1926 г. — курсант совпартшколы 2 ступени (г. Коломна Московской области); с 1928 г. — курсант военной школы имени ВЦИК (г. Москва); с 1931 г. — командир взвода военной школы имени ВЦИК; с 1934 г. — ответственный секретарь партбюро учебного батальона (там же); с 1935 г. — ответственный секретарь отряда специального назначения Управления коменданта Московского Кремля;
с 1937 г. — слушатель Высшей школы пропагандистов при ЦК ВКП(б); с 1939 г. — инструктор Управления кадров ЦК ВКП(б); с 21 сентября 1939 г. — начальник Командного отдела ГУРКМ НКВД СССР; с 1 февраля 1940 г. — зам. начальника ГУРКМ НКВД СССР по кадрам;
с 22 марта 1941 г. — зам. начальника УНКВД г. Москвы по кадрам;
с 11 августа 1941 г. — зам. начальника Отдела кадров НКВД СССР;
с 13 сентября 1941 г. — зам, начальника ГУОБР НКВД СССР по кадрам (по совместительству);
с 6 октября 1941 г. — зам. начальника УНКВД Московской области по кадрам;
с 29 июля 1943 г. — зам. начальника УНКВД Московской области;
с 22 мая 1945 г. — зам. начальника Отдела «Ф» НКВД СССР;
с 16 октября 1945 г. — начальник УНКВД Смоленской области;
с 19 января 1949 г. — начальник УМВД Крымской области;
с 20 декабря 1949 г. — начальник политотдела и зам. начальника ГУЛАГа по политработе;
с 19 ноября 1952 г. — Министр внутренних дел Татарской АССР;
с 21 июля 1953 г. — 1-й зам. Министра внутренних дел Грузии;
с 30 апреля 1954 г. — 1-й зам. председателя КГБ при СМ Грузии;
с 10 января 1955 г. — зам. начальника Карагандинского УИТЛ МВД;
с 31 июля 1958 г. — начальник Карагандинского УИТЛ МВД;
с 3 марта 1960 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 13 марта 1940 г. — майор милиции; с 29 июля 1941 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — полковник гб; с 14 декабря 1943 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Красного Знамени (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Отечественной войны 1 степени (2 ноября 1944 г., за выполнение заданий по МПВО);
орден Красного Знамени (2 марта 1945 г., за мобилизацию немцев из Европы для работы в СССР).
ЗАХАРОВ Петр Андреевич (1905–1974 гг.), уроженец с. Чкалино Куйбышевской области, русский, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1940 г., образование — высшее (Московский институт цветных металлов и золота в 1930 г.); с 01.02.37 — ответственный контролер КПК при ЦК ВКП(б);
с 01.09.37 — зам. начальника группы ответственных контролеров КПК при ЦК ВКП(б);
с 22.10.37 — начальник Главного управления медной промышленности и член коллегии Наркомцветмета СССР;
с 14.01.40 — начальник Управления горно-металлургической промышленности ГУЛАГа;
с 20.01.40 — начальник Управления горно-металлургической промышленности и зам. нач. ГУЛАГа;
с 26.02.41 — начальник ГУЛГМП НКВД СССР;
с 11.04.49 — Министр геологии СССР;
с июня 1953 г. — начальник Госгортехнадзора при СМ СССР;
с сентября 1953 г. — зам. Министра геологии СССР;
с апреля 1954 г. — зам. председателя Госгортехнадзора при СМ СССР;
с апреля 1958 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 11.09.41 — майор гб; с 22.02.43 — генерал-майор инженерно-технической службы.
Награды: орден Трудового Красного Знамени (27.04.39);
орден Трудового Красного Знамени (1941 г.);
орден Ленина (1943 г.);
орден Красной Звезды (1944 г.) Умер в 1974 г.
ЗИБРАК Эмиль Александрович (1902–1938 гг.), уроженец г. Одессы, еврей, чекстаж с 1926 г., партстаж с 1928 г., образование — среднее; с 01.12.29 — начальник 8 отделения ЭКУ ОГПУ;
с 07.02.33 — пом. нач. ЭКУ ОГПУ;
с 1935 г. — начальник Управления особого строительства при СНК СССР;
с 15.01.36 — начальник Особого строительства НКВД СССР. Спецзвание:
с 11.01.36 — старший лейтенант гб;
Арестован — 16.08.37;
осужден в особом порядке и расстрелян — 08.10.38;
реабилитирован — 21.01.56.
ЗОЛОТАРЕВСКИЙ Николай Иванович (1910–1981 гг.), уроженец г. Нахичевани Азербайджанской ССР, русский, партстаж с 1941 г., чекстаж с 1943 г., образование — высшее (институт инженеров транспорта в 1936 году в г. Ташкенте);
с 05.05.43 — главный инженер управления строительства № 2 ГУШОСДОР НКВД СССР (г. Переславль Ярославской области);
с декабря 1943 г. — зам. главного инженера, начальник производственного отдела управления строительства № 3 ГУШОСДОР НКВД СССР (г. Орел);
с мая 1944 г. — зам. начальника отдела капитального строительства ГУШОСДОР НКВД СССР (г. Москва);
с 29.01.46 — начальник отдела строительства дорог Востока ГУШОСДОР НКВД СССР;
с 01.02.52 — начальник управления «А» и зам. начальника ГУШОСДОР МВД СССР;
с июля 1953 г. — начальник управления Министерства среднего машиностроения СССР;
с 29.11.54 — начальник Главспецстроя МВД СССР;
в 1956–1965 гг. — начальник Главспецстроя Министерства строительства СССР, Министерства, строительства РСФСР, Минмонтажспецстроя РСФСР, Госмонтажспецстроя СССР, Минмонтажспецстроя СССР;
с декабря 1965 до апреля 1981 г. — командир в/ч 10892 (г. Москва) Воинские звания:
с 30.06.62 — генерал-майор инженерно-технической службы; с 19.02.69 — генерал-лейтенант инженерно-технической службы; с 30.10.78 — генерал-полковник инженерно-технической службы.
Награды: с 06.06.75 — Герой Соц. Труда (1975 г., за строительство объектов военного назначения).
ЗУЕВ Павел Никитович (1901–1980 гг.), уроженец дер. Маринкино Витебской области, русский, партстаж с 1921 г., чекстаж с 1938 г., образование — высшее (Военно-инженерная академия РККА в 1938 году);
с 1933 г. — слушатель Военно-инженерной академии РККА имени Куйбышева;
с июня 1938 г. — старший инспектор Отдела пограничной службы ГУПВО НКВД СССР;
с 27.01.39 — начальник Отдела фельдсвязи АХУ НКВД СССР;
с 25.07.39 — зам. начальника ГУРКМ НКВД СССР;
с 29.07.39 — начальник ГУРКМ НКВД СССР;
с 14.03.40 — начальник Главного тюремного управления НКВД СССР;
с 12.03.41 — старший помощник Отдела МПВО УНКВД Московской области;
с января 1942 г. — начальник 2 отделения 4 отдела и начальник Спецшколы УНКВД Московской области;
с апреля 1943 г. — начальник оперативного отдела штаба инженерных войск 3 Белорусского фронта;
с марта 1945 г. — начальник кафедры Московского высшего военно-инженерного строительного училища;
с июля 1947 г. — начальник военной кафедры Московского инженерно-строительного института;
с января 1954 г. — начальник факультета Военно-инженерной академии имени Куйбышева (г. Москва); с ноября 1958 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 14.03.40 — майор гб.
Награды:
орден «Знак Почета» (26.04.40, за выполнение заданий правительства по обеспечению государственной безопасности);
орден Красной Звезды (1942 г., за участие в партизанской борьбе).
ИВАНОВ Иван Васильевич (1902–1976), уроженец Старооскольского района Курской области, русский, партстаж с 1926 г., чекстаж с 1939 г.;
с 01.01.39 — слушатель краткосрочных курсов ЦШ НКВД СССР;
с 01.02.39 — начальник УНКВД Свердловской области;
с 26.02.41 — начальник УНКГБ Свердловской области;
с 28.08.41 — начальник ОСП НКВД СССР;
с 03.01.43 — начальник оперчекотдела ИТЛ и строительства Широковской и Волухинской ГЭС НКВД (Молотовская область);
с 22.03.47 — зам. управляющего трестом по добыче золота «Каззолото» (Казахстан);
с 22.04.48 — директор завода «Труд» СГУ МВД СССР (г. Новосибирск);
Спецзвания: с 21.02.39 — капитан гб; с 30.04.39 — майор гб; с 14.02.43 — полковник гб.
Умер в 1976 году в Рязани.
ИОРШ Яков Абрамович (родился в 1906 г.), уроженец г. Ново-Златополя Донецкой области, еврей, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1931 г., образование — высшее (Всесоюзный плановый институт);
с 1 июля 1931 г. — практикант ЭКУ ОГПУ (г. Москва);
с 10 декабря 1931 г. — уполномоченный ЭКУ ОГПУ;
с 10 июля 1934 г. — оперативный уполномоченный 3 отделения ЭКО ГУГБ НКВД СССР;
с 25 мая 1935 г. — пом. начальника 8 отделения ЭКО ГУГБ НКВД СССР;
с 15 сентября 1937 г. — зам. начальника 14 отделения 3 отдела АУГБ НКВД СССР;
с 15 декабря 1939 г. — начальник 2 отделения 1 отдела ГЭУ НКВД СССР;
с 4 марта 1940 г. — зам. начальника 1 отдела ГЭУ НКВД СССР;
с 1 марта 1941 г. — начальник Оперативного отдела и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 22 мая 1944 г. — зам. начальника УНКВД — УМВД Воронежской области;
с 12 мая 1949 г. — начальник ОСП и зам. начальника УМВД Иркутской области;
с 31 октября 1950 г. — зам. начальника УИТЛ и строительства № 16 МВД по общим вопросам (г. Ангарск Иркутской области);
с 12 августа 1955 г. — передан на работу в МСМ СССР.
Спецзвания:
с 11 декабря 1935 г. — лейтенант гб; с 5 ноября 1937 г. — старший лейтенант гб; с 14 марта 1940 г. — капитан гб; с 13 августа 1941 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — полковник гб.
КАЛИЖНЮК Семен Константинович (родился в 1900 г.), уроженец села Боганицы Ост-рожеского района Ровенской области, украинец, партстаж с 1921 г., чекстаж с 1950 г., образование — высшее (Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства; Военно-политическая академия имени Сталина);
с июля 1919 г. — боец, курсант, комиссар отдельной части на Польском и Туркестанском фронтах;
с ноября 1926 г. — работал на руководящих должностях различных строительств;
с 11 сентября 1950 г. — начальник управления строительства Главного Туркменского канала «Средазгидростроя» МВД (г. Тахта-Таш).
Спецзвания: с 9 мая 1952 г. — главный директор 3 ранга электростанций.
КАРАСЕВ Игнатий Андреевич (род. в 1903 г.), уроженец дер. Старый Пруд Себежского района Калининской области, русский, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1935 г., образование — высшее (Ленинградский горный институт в 1935 г.);
с 07.07.35 — инженер Туломского отделения управления ББК НКВД (г. Медвежьегорск Карело-Финской ССР);
с января 1937 г. — начальник геологических работ управления Волгостроя НКВД (пос. Переборы Рыбинского района Ярославской обл.); с марта 1938 г. — секретарь партбюро Волгостроя НКВД
с июля 1940 г. — начальник политотдела Лужского ИТЛ и строительства № 200 НКВД (г. Луга Ленинградской обл.);
с 01.04.42 — начальник политотдела Соликамского ИТЛ и строительства НКВД (раб. пос. Боровск Соликамского района Молотовской обл.);
с 24.07.43 — начальник политотдела Ухто-Ижемского ИТЛ НКВД (г. Ухта Коми АССР);
с 02.04.47 — начальник Ухто-Ижемского УИТЛ НКВД
с 14.06.50 до 18.03.53 — начальник Главслюды МВД СССР.
Спецзвания:
с 22.10.40 — старший лейтенант гб; с 11.02.43 — майор гб; с 20.06.44 — подполковник гб;
с 14.07.47 — полковник.
Награды:
орден «Знак Почета» (26.11.42, за строительство завода № 577);
орден Трудового Красного Знамени (13.12.44, за выполнение заданий правительства по
добыче нефти, газовой сажи и спецпродукции на Ухтинском комбинате НКВД).
КАРТАШОВ Константин Кириллович (1904–1959 гг.), уроженец г. Шахты Ростовской области, русский, партстаж с 1927 г., чекстаж с 1941 г., образование — высшее (Ста-лино-Донецкий горный институт в 1928 г.);
с 11 ноября 1938 г. — зам. Наркома тяжелой промышленности СССР;
с 28 января 1939 г. — 1-й зам. Наркома топливной промышленности СССР;
с 8 мая 1941 г. — начальник Управления лагерей топливной промышленности НКВД СССР;
с 7 июля 1941 г. — 1-й зам начальника ГУЛГМП НКВД СССР;
с 13 августа 1942 г. — зам. начальника ГУЛЖДС НКВД СССР по топливным предприятиям;
с 1944 г. — начальник комбината «Ростовуголь» (г. Шахты);
с 1947 г. — начальник Главного управления госгортехнадзора при Совете Министров СССР;
с 1953 г. — зам. начальника Техотдела Главной государственной горно-технической инспекции Министерства угольной промышленности СССР;
с 1954 г. — старший инженер там же;
с 1955 г. — инженер там же;
Спецзвание: с И сентября 1941 г. — капитан гб.
Умер в 1959 году.
КАЦНЕЛЬСОН Зиновий Борисович (1892–1938 гг.), уроженец г. Бобруйска, еврей, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1918 г.; с 17.06.18 — следователь ВЧК (г. Москва);
с 1919 г. — начальник ОО ВЧК 3 армии, зам. пред. ОО ВЧК Южного фронта; с 1920 г. — начальник ОО ВЧК 12 армии, зам. начальника АСУ ВЧК;
с 1921 г. — Полномочный представитель ВЧК по Северному краю; с 24.07.22 — начальник ЭКУ ГПУ при НКВД РСФСР;
с 01.05.25 — Полномочный представитель ОГПУ по Закавказью и пред. Закавказского ЧК;
с 15.12.25 — начальник Главной инспекции войск и начальник Отдела погранохраны ОГПУ;
с 06 1126 — начальник ГУПО и войск ОГПУ;
с апреля 1926 до декабря 1927 — начальник Высшей пограншколы ОГПУ (по совместительству);
с мая 1929 г. — зам. ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю;
с 15.01.31 — зам. ПП ОГПУ по Московской области;
с марта 1933 г. — начальник Харьковского областного ГПУ;
с января 1934 г. — зам. ПП ОГПУ по Украине;
с 10.07.34 — зам. НКВД Украины;
с 15.04.37 — зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 29.04.37 — начальник Дмитлага (по совместительству);
Спецзвание: с 26.11.35 — комиссар гб 2 ранга;
Награды: орден Красного Знамени (14.12.27, в связи с 10-летием ВЧК— ОГПУ.
Арестован — 17.07.37;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и расстрелян — 10.03.38;
реабилитирован — 04.05.57.
КЛЕЙМЕНОВ Александр Петрович (1893–1966 гг.), уроженец села Шиловки Куйбышевского края, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1937 г., образование — низшее; с октября 1932 г. — ответственный секретарь Новосибирского ГК ВКП(б); с октября 1933 г. — ответственный секретарь Майкопского РК ВКП(б); с июня 1936 г. — слушатель ВШ партийных организаторов при ЦК ВКП(б); с 17 мая 1937 г. — сотрудник II отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 28 сентября 1937 г. — помощник начальника 2 отделения II отдела ГУГБ НКВД СССР; с 21 октября 1937 г. — начальник 4 отделения II отдела ГУГБ НКВД СССР; с 13 июня 1938 г. — начальник УНКВД Камчатской области;
с 8 марта 1939 г. — начальник 5 отдела Главного тюремного управления НКВД СССР; с 1 сентября 1939 г. — начальник 4 отдела (снабжение) Главного тюремного управления НКВД СССР;
с 5 апреля 1941 г. — начальник 1 отделения и зам. начальника 2 отдела Тюремного управления НКВД СССР;
с 5 января 1944 г. — начальник 2 отдела Тюремного управления НКВД СССР;
с 20 апреля 1944 г. — начальник 2 отдела и зам. начальника Тюремного управления НКВД СССР;
с 17 марта 1954 г. — начальник Тюремного отдела КГБ при СМ СССР;
с 22 ноября 1957 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 8 октября 1937 г. — старший лейтенант гб; с 13 июня 1938 г. — капитан гб; с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб; с 5 апреля 1944 г. — полковник гб.
Награды:
ордена Красной Звезды и «Знак Почета» (1943 г.).
КЛИМЕНКО Афанасий Лукич (родился в 1903 г.), уроженец села Максимовки Уманско-го района Киевской области, украинец, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1938 г., образование — высшее (Киевский политехнический институт в 1930 г.); с 15 декабря 1938 г. — слушатель краткосрочных курсов ЦШ НКВД СССР (г. Москва); с 21 января 1939 г. — помощник Наркома внутренних дел БССР; с 15 марта 1941 г. — начальник УНКВД Гомельской области БССР; с сентября 1941 г. — начальник 8 управления оборонительных работ НКВД (Ленинградская область);
с октября 1941 г. — начальник 7 управления оборонительных работ (там же);
с декабря 1941 г. — начальник 1 военно-полевого строительства 16 управления ГУОБР НКО (г. Тамбов);
с апреля 1942 г. — начальник политотдела 23 управления оборонительного строительства Главного военно-инженерного управления НКО (г. Воронеж);
с 17 февраля 1943 г. — начальник оперчекотдела Гурьевского лагеря и строительства № 2 ГУАС НКВД
с октября 1943 г. — начальник УНКВД Гомельской области;
с 23 января 1946 г. — начальник УНКВД Барановичской области;
с 23 апреля 1948 г. — начальник УИТЛК и зам. Министра внутренних дел БССР;
с 7 апреля 1953 г. — начальник УИТЛК МЮ БССР;
с 27 апреля 1955 г. — начальник УИТК МВД РСФСР;
с 21 января 1957 г. — начальник 4 спецотдела МВД РСФСР;
с 29 апреля 1959 г. — начальник моботдела штаба МПВО МВД РСФСР;
с 29 апреля 1960 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 21 февраля 1939 г. — капитан гб; с 13 января 1944 г. — полковник гб.
Награды:
орден Трудового Красного Знамени и орден Красной Звезды (1943 г.);
орден Красного Знамени (21 апреля 1945 г., за очистку БССР от шпионов, предателей и бандитов).
КОБУЛОВ Амаяк Захарьевич (1906–1955 гг.), уроженец г. Тбилиси, армянин, чекстаж с 1928 г., партстаж с 1930 г., образование — среднее;
с 25.04.21 — красноармеец 237 этапного участка РККА (ст. Акстафа Азербайджан);
с 12.10.27 — счетовод, помощник бухгалтера, бухгалтер ФИНО Закавказского и Грузинского ГПУ (г. Тбилиси);
с 13.08.29— уполномоченный, старший уполномоченный, оперативный уполномоченный, начальник отделения ЭКО ГПУ — УГБ НКВД Грузии;
с 20.12.35 — начальник отделения 4 и 1 отделов УГБ НКВД Грузии; с 07,03.37 — начальник райотдела НКВД (г. Ахалцихе, Грузия);
с 28.05.38 — начальник райотдела НКВД (г. Гагры; Грузия);
с 07.12.38 — 1-й заместитель НКВД Украины;
с 27.08.39 — секретарь Полпредства СССР в Германии;
с 02.09.39 — 2-й советник Полпредства СССР в Германии (резидент разведки НКВД в Германии);
с 31.07.41 — Нарком внутренних дел Узбекистана;
с 11.01.45 — начальник Оперативно-чекистского отдела и 1-й зам. нач. ГУПВИ НКВД СССР;
с 20.02.45 — начальник Оперативного управления и 1-й зам. нач. ГУПВИ НКВД СССР;
с 20.10.45 — зам. нач. Отдела «С» НКВД СССР (по совместительству);
с 08.06.51 — 1-й зам. нач. ГУЛАГа МВД СССР;
с 20.06.51 — начальник УПВИ МВД СССР (по совместительству);
с 09.05.53 — зам. нач. Контрольной инспекции при МВД СССР;
Спецзвания:
с 13.01.36 —лейтенант гб; с 23.05.38 — старший лейтенант гб; с 28.12.38 — майор гб; с 06.09.41 — старший майор гб; с 14.02.43 — комиссар гб 3 ранга; с 09.07.45 — генерал-лейтенант;
Награды:
орден Красного Знамени (26.04.40, за выполнение заданий правительства по обеспечению государственной безопасности);
орден Красного Знамени (20.09.43, за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Красного Знамени (31.07.44, за выполнение специальных заданий правительства);
орден Красной Звезды (03.11.44, за выслугу лет);
Арестован — 27.06.53;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 01.10.54;
расстрелян — 26.02.55.
КОГАН Лазарь Иосифович (1889–1939), уроженец Енисейской губернии, еврей, партстаж с 1918 года, образование — низшее, с 1917 г. — начальник губернского управления милиции; с 1920 г. — начальник особого отдела 9 армии; с 1921 г. — начальник особого отдела 5 армии; с 1922 г. — начальник Черноморского политотдела ГПУ; с 1923 г. — заместитель начальника Дагестанского ГПУ;
с 1926 г. — начальник административно-организационного управления полномочного представителя ОГПУ по Северо-Кавказскому краю;
с 1926 г. — помощник начальника Отдела погранохраны и главного инспектора войск ОГПУ; с 1926 г. — начальник отделения Отдела погранохраны и главной инспекции войск ОГПУ; с 1927 г. — помощник начальника Главного управления погранохраны и войск ОГПУ;
с 1930 г. — помощник начальника особого отдела ОГПУ;
с 17.06.30 до 09.06.32 — начальник ГУЛАГа ОГПУ;
с 9 августа 1936 года — заместитель Наркома лесной промышленности СССР;
Спецзвание: с 04.12.35 — старший майор государственной безопасности.
Арестован — 26.12.38;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 02.03.1939 и расстрелян;
реабилитирован — 24.11.56.
КОЖЕВНИКОВ Сергей Федорович (1904–1961 гг.), уроженец г. Нежина Черниговской области, украинец, партстаж с 1926 г., чекстаж с 1929 г.;
с 02.03.35 — уполномоченный СПО УНКВД Харьковской области;
с 31.12.35 — оперативный уполномоченный СПО УНКВД Харьковской области;
с 31.08.37 — оперативный уполномоченный 4 отдела УГБ НКВД Украины;
с 01.05.39 — старший следователь Следчасти НКВД Украины;
с 06.11.39 — зам. нач. УНКВД Винницкой области;
с 08.01.42 — зам. нач. 1 отдела УОО НКВД СССР;
с 29.04.43 — пом. нач. ГУКР «Смерш» НКО СССР;
с 22.05.46 — пом. нач. 3 главного управления МГБ СССР;
с 14.07.46 — начальник Инспекции МГБ СССР;
с 16.11.50 — начальник 9 управления МГБ СССР;
с 28.04.52 — начальник УМГБ Запорожской области;
с 12.04.54 — уволен по болезни.
Спецзвания:
с 01.07.39 —старший лейтенант гб; с 28.04.41 — капитан гб; с 25.06.42 — майор гб; с 14.02.43 — полковник гб; с 26.05.43 — генерал-майор.
Награды:
орден Отечественной войны 1 степени (31.07.44, за выполнение заданий Верховного главнокомандования Красной Армии);
орден Красной Звезды (03.11.44, за выслугу лет);
орден Красной Звезды (24.08.49, за выполнение заданий правительства).
Умер — 07.03.61 г.
КОЗЛОВ Андрей Арсентьевич (1908–1986 гг.), уроженец деревни Козлы Унинского района Кировской области, украинец, чекстаж с 1930 г., партстаж с 1931 г., образование — высшее (Военная академия имени Фрунзе, в 1948 г.);
с 11 ноября 1930 г. — красноармеец-курсант 23 Каменец-Подольского погранотряда ОГПУ; с 6 марта 1932 г. — командир отделения (там же);
с 1 ноября 1932 г. — помощник начальника заставы по политчасти (там же); с 25 января 1937 г. — начальник заставы (там же);
с 11 марта 1938 г. — начальник заставы 2 погранотряда (г. Рыбница, Молдавия);
с 28 апреля 1939 г. — старший помощник начальника 1 отдела штаба 2 погранотряда НКВД
с 18 октября 1939 г. — зам. начальника уездного отдела НКВД (г. Дубно Ровенской области);
с 18 февраля 1940 г. — начальник райотдела НКВД (г. Красноармейск Ровенской области);
с 21 июня 1940 г. — старший помощник начальника 1 отдела штаба 79 погранотряда НКВД (г. Измаил);
с 19 июня 1941 г. — начальник 1 отдела штаба 2 погранотряда (Молдавия);
с августа 1941 г. — старший помощник начальника отделения Управления войск НКВД по охране тыла Южного фронта;
с сентября 1942 г. — зам. начальника отделения ГУВВ;
с 4 мая 1943 г. — зам. начальника отделения оперативного отдела Главного управления войск НКВД по охране тыла ДКА;
с 6 апреля 1944 г. — слушатель Военной академии имени Фрунзе;
с 17 февраля 1948 г. — преподаватель тактики в Военном институте МВД СССР;
с 10 мая 1948 г. — начальник штаба 16 дивизии войск МВД СССР (г. Москва);
с 15 августа 1950 г. — начальник отдела боевой подготовки Управления войск МВД по охране особоважных объектов промышленности и железных дорог (г. Москва);
с 13 августа 1951 г. — начальник отдела обучения Управления конвойной охраны МВД СССР;
с 30 марта 1954 г. — начальник 2 отдела ГУВКО МВД СССР;
с 12 июня 1956 г. — начальник 2 отдела 2 управления штаба ГУПВВ МВД СССР;
с 1 апреля 1957 г. — начальник отдела конвойной службы ГУВКВ МВД СССР;
с 18 мая 1959 г. — начальник отдела конвойной охраны и зам. начальника ГУМЗ МВД СССР;
с 14 марта 1960 г. — откомандирован в распоряжение МВД РСФСР;
с 21 июня 1960 г. — на пенсии по болезни.
Воинские звания:
с 2 апреля 1936 г. — лейтенант; с 13 февраля 1939 г. — старший лейтенант; с 31 января 1942 г. — майор; с 12 июля 1944 г. — подполковник; с 4 июля 1949 г. — полковник; с 18 февраля 1958 г. — генерал-майор внутренней охраны.
Награды: ордена Красного Знамени, Отечественной войны 1 степени, Красной Звезды.
КОЗЫРЕВ Валентин Михайлович (1909–1978 гг.), уроженец г. Батуми, русский, чекстаж с 1938 г., партстаж с 1940 г., образование — высшее (Высшая офицерская школа МВД СССР в 1952 г.);
с 1937 г. — комсорг ЦК ВЛКСМ школы № 272 (г. Москва);
с 1 июля 1938 г. — слушатель оперативных курсов ЦШ НКВД СССР;
с 1 сентября 1938 г. — инспектор Отдела кадров НКВД СССР;
с 20 июля 1939 г. — старший инспектор 13 отделения (там же);
с 11 марта 1941 г. — зам. начальника 3 отделения ОК НКВД СССР;
с 26 апреля 1941 г. — начальник 9 отделения (там же);
с 11 августа 1941 г. — зам. начальника 7 отделения (там же);
с 12 сентября 1941 г. — зам. начальника Отдела кадров ГУОБР НКВД СССР;
с 8 октября 1941 г. — зам. начальника ГУОБР НКВД СССР по кадрам;
с 17 августа 1942 г. — зам. Наркома внутренних дел Узбекской ССР по кадрам;
с 11 июня 1947 г. — начальника Отдела кадров и зам. начальника ГУЛАГа по кадрам;
с 26 ноября 1954 г. — зам. начальника Тюремного отдела МВД СССР;
с 8 марта 1955 г. — начальник Тюремного отдела МВД РСФСР;
с 1 ноября 1964 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 17 января 1939 г. — младший лейтенант гб; с 16 мая 1941 г. — старший лейтенант гб; с 11 февраля 1943 г. — майор гб; с 13 июля 1944 г. — полковник гб.
Награды: два ордена Красной Звезды (1944 г. и 20 марта 1952 г.).
Умер 23 февраля 1978 г.
КОЛЕСНИКОВ Порфирий Константинович (родился в 1906 г.), уроженец г. Троицка Челябинской области, русский, партстаж с 1926 г., чекстаж с 1952 г., образование — высшее (Всесоюзная академия пищевой промышленности в 1940 г. в Москве);
с 1942 г. — 1-й секретарь Ворошиловского РК ВКП(б) (г. Орск);
с 1942 г. — секретарь Чкаловского обкома ВКП(б);
с 1943 г. — 1-й секретарь Чкаловского ВКП(б);
с 1952 г. — начальник УМГБ Барановичской области (г. Барановичи БССР);
с 1953 г. — инспектор ЦК КП Белоруссии (г. Минск);
с 28 мая 1956 г. — зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 16 января 1957 г. — начальник Отдела кадров и зам. начальника ГУИТК МВД СССР;
с 8 февраля 1958 г. — зам. начальника ГАУ МВД СССР;
с 25 октября 1959 г. — уволен из органов МВД СССР в связи с переходом на работу в Мосгорсовнархоз.
Спецзвание: с 29 декабря 1952 г. — подполковник гб.
КОМАРОВСКИЙ Александр Николаевич (1906–1973 гг.), уроженец г. Ленинграда, русский, чекстаж с 1931 г., партстаж с 1939 г., образование — высшее (Московский институт инженеров транспорта в 1927 г.), доктор технических наук, профессор; с 17 октября 1931 г. — зав. сектором проектирования Москаналстроя, начальник проектного отдела Управления строительства канала «Москва — Волга»; с 21 января 1934 г. — зам. начальника техотдела (там же); с 3 апреля 1934 г. — зам. начальника работ Южного района (там же); с 31 мая 1936 г. — начальник работ Центрального района (там же); с 8 мая 1937 г. до 4 августа 1937 г. — начальник Управления эксплуатации и главный инженер канала «Москва — Волга»;
с 2 сентября 1937 г. — 1-й зам. главного инженера строительства Куйбышевского гидроузла;
с 19 мая 1939 г. — зам. Наркома морского флота СССР;
с 5.декабря 1939 г. — начальник Главного управления спецгидростроительства и зам. Наркома по строительству СССР;
с 23 августа 1941 г. — начальник Южного управления строительства оборонительных сооружений НКВД (гг. Чернигов и Мелитополь); с 25 января 1942 г. — начальник Байкалстроя НКВД;
с 29 апреля 1944 г. — начальник строительства Закавказского металлургического завода;
с 25 мая 1944 г. — начальник Главпромстроя НКВД СССР;
с 21 ноября 1951 г. — начальник Главспецнефтестроя МВД СССР;
с 11 июля 1952 г. — начальник Главпромстроя МВД СССР;
в 1955–1972 гг. — заместитель Министра среднего машиностроения СССР и заместитель Министра обороны СССР по строительству.
Воинские звания: с 28 июня 1938 г. — военный инженер 1 ранга; с 22 февраля 1943 г. — генерал-майор инженерно-технической службы; с 22 февраля 1963 г. — генерал-лейтенант; с 16 июня 1965 г. — генерал-полковник инженерно-технической службы; с 2 ноября 1972 г. — генерал армии.
Награды:
орден Ленина (14 июля 1937 г., за строительство канала «Москва — Волга»);
звание Герой Соцтруда и орден Ленина (29 октября 1949 г., за строительство объектов атомной промышленности);
орден Ленина (11 сентября 1956 г.).
КОМЗИН Иван Васильевич (родился в 1905 г.), уроженец с. Васильева Вяземского района Смоленской области, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1944 г., образование — высшее (Московское высшее техническое училище в 1930 г.); савле0ия инокенерь^лкзсроитееЕ^твсйхБтаитийско йгвБалноморской базы и начальник уп-
с января 1941 г. — зам. Наркома тяжелого машиностроения СССР; с июня 1941 г. — зам. Наркома станкостроения СССР;
с 03.12.44 — начальник строительства военно-морских баз Таллинского и Рижского морских оборонительных районов «Балтвоенморстрой» и зам. начальника Главпромстроя НКВД СССР;
с января 1946 г. — зам. Наркома строительства военных и военно-морских предприятий СССР;
с 1948 года — начальник управления по восстановлению Севастополя при СМ СССР (г. Москва);
с 21.08.50 — начальник управления ИТЛ и строительства Куйбышевской ГЭС МВД (г. Ставрополь Куйбышевской области);
Воинское звание: с 10.04.45 — генерал-майор инженерно-технической службы.
КРАВЧЕНКО Валентин Александрович (1906–1956 гг.), уроженец г. Крюков-на-Днепре Харьковской области, украинец, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1937 г., образование — высшее (Одесский институт инженеров связи);
с 1 сентября 1937 г. — начальник 1 отделения Центральной лаборатории 2 спецотдела НКВД СССР;
с 14 ноября 1939 г. — начальник ОТБ НКВД СССР;
с 31 июля 1941 г. — начальник 4 спецотдела НКВД — МВД СССР;
с 26 января 1946 г. — зам. начальника 9 управления НКВД СССР (по совместительству);
с 16 января 1948 г. — начальник Группы контроля и особых поручений при Министре внутренних дел СССР;
с 3 мая 1949 г. — начальник 4 спецотдела МВД СССР;
с 20 марта до 14 июля 1953 г. — начальник 5 спецотдела МВД СССР;
с 16 ноября 1953 г. до 18 июня 1956 г. (день смерти) — начальник стройуправления № 304 МВД СССР (г. Миасс Челябинской области).
Спецзвания:
с 14 ноября 1939 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — комиссар б; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Красного Знамени (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Богдана Хмельницкого 2 степени (20 октября 1944 г., за выполнение заданий
Гвительства в года войны).;р 18 июня 1956 г.
КРИВЕНКО Михаил Спиридонович (1904–1954 гг), уроженец села Политотдельское Николаевского района Сталинградской области, украинец, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1928 г., образование — высшее (Военная академия имени Фрунзе);
с 8 марта 1939 г. — начальник штаба ГУКВ НКВД СССР;
с 26 августа 1941 г. — начальник отдела по начсоставу и зам. начальника ГУВВ НКВД СССР по кадрам;
с февраля 1942 г. — начальник УКВ НКВД СССР; с 3 января 1944 г. — зам. начальника ГУПВ НКВД СССР; с 2 февраля 1945 г. до 8 марта 1947 г. — начальник ГУПВИ НКВД — МВД СССР; с 21 апреля 1947 г. — зам. начальника УМВД Свердловской области по административно-хозяйственной работе;
с 26 апреля 1949 г. до 8 июня 1951 г. — начальник УМВД Свердловской области; с 17 июля 1951 г. — зам. начальника УИТЛ и строительства № 585 МВД по лагерю (станция Шатки Нижегородской области);
с 9 ноября 1951 г. — зам. начальника УИТЛ и строительства Волгодонского соединительного канала МВД; с 29 июля 1953 г. — на пенсии по болезни.
Воинские звания:
с 2 марта 1938 г. — капитан; с 29 марта 1939 г. — полковник; с 29 апреля 1940 г. — комбриг; с 24 января 1942 г. — генерал-майор; с 17 ноября 1944 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Кутузова 2 степени (8 марта 1944 г., за выселение чеченцев и ингушей с Кавказа);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет).
Умер 10 октября 1954 г. в г. Волгограде.
КУЗНЕЦОВ Андрей Григорьевич (родился в 1904 г.) уроженец деревни Малая Раковка Орловской области, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1957 г., образование — высшее;
с 14.1257 — начальник политотдела и заместитель начальника ГУИТК — ГУМЗ МВД СССР по политработе.
Спецзвание: с 22.02.58 — полковник внутренней службы.
КУЗНЕЦОВ Михаил Васильевич (родился в 1909 г.), уроженец села Боголюбова Владимирской области, русский, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1936 г., образование — низшее;
с 23 апреля 1937 г. — зам. начальника 12 отделения 3 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 31 мая 1939 г. — начальник ЭКО НКВД Удмуртской АССР;
с 26 февраля 1941 г. — Нарком государственной безопасности Удмуртской АССР;
с 31 июля 1941 г. — Нарком внутренних дел Удмуртской АССР;
с 29 декабря 1943 г. — офицер для особых поручений при НКВД СССР;
с 17 марта 1944 г. — начальник ОСП НКВД СССР;
с 25 октября 1946 г. — начальник Тюремного управления МВД СССР;
с 30 октября 1954 г. — начальник Тюремного отдела МВД СССР;
с 26 апреля 1955 г. — уволен из органов МВД СССР по фактам дискредитации органов;
Спецзвания: с 22 декабря 1936 г. — лейтенант гб; с 31 мая 1937 г. — старший лейтенант гб; с 13 июня 1939 г. — капитан гб; с 6 сентября 1941 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — полковник гб.
Награды:
орден Красного Знамени (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Отечественной войны 2 степени (3 декабря 1944 г., за выселение турок, курдов, хемшилов из Грузии).
КУЗНЕЦОВ Сергей Сергеевич (1909–1980 гг.), уроженец стеклозавода «Красный Май» Вышневолоцкого района Калининской области, русский, партстаж с 1931 г., чекстаж
с 1939 г., образование — высшее (Московский химико-технологический институт имени Менделеева в 1936 г.);
с 1927 г. — рабочий-стеклодув на заводе «Красный Май» (Вышневолоцкий район Калининской области);
с 1936 г. — инженер завода № 233 (г. Люберцы Московской обл.);
с 1938 г. — помощник заведующего промышленным отделом ЦК ВКП(б);
с 1939 г. — ответственный контролер КПК при ЦК ВКП(б);
с 10 мая 1939 г. — начальник Отдела кадров и зам. начальника ГУЛАГа по кадрам;
с 21 мая 1941 г. — зам. начальника Главгидростроя НКВД СССР по кадрам;
с 20 сентября 1941 г. — зам. начальника Унженского УИТЛ НКВД
с 24 июня 1943 г. — начальник группы 5 спецотдела НКВД СССР;
с 17 января 1944 г. — начальник 3 Отделения 5 спецотдела НКВД СССР;
с 15 июня 1944 г. — старший оперуполномоченный II отделения ОББ НКВД СССР;
с 6 декабря 1944 г. — старший оперуполномоченный 3 отделения 4 отдела ГУББ НКВД СССР;
с 2 октября 1945 г. — старший оперуполномоченный 5 отделения 6 отдела ГУББ НКВД СССР;
с 1 декабря 1946 г. — начальник 5 отделения Эберсвальдского округа оперсектора СВА провинции Бранденбург,
с 8 сентября 1947 г. — начальник 5 отделения оперсектора Берлинского округа земли Бранденбург;
с 1 апреля 1948 г. — начальник 2 отделения 3 отдела оперсектора МГБ земли Бранденбург; с 30 апреля 1949 г. — зам. начальника отдела «ЦО» оперсектора МГБ земли Бранденбург;' с 4 августа 1950 г. — начальник уездного отдела МГБ, г. Иена оперсектора МгБ земли Тюрингия;
с 10 сентября 1952 г. — начальник 4 отделения ОВИР ГУМ МГБ СССР;
с 12 мая 1953 г. — зам. начальника 3 отделения ОВИР ГУМ МВД СССР;
с 12 декабря 1954 г. — контролер группы Контроля и информации ГУЛАГа МВД СССР;
с 30 июня 1956 г. — ответственный инспектор Инспекции при начальнике ГУЛАГа МВД СССР;
с 6 мая 1959 г. — старший инспектор по военно-мобилизационной работе Отдела производства и трудового воспитания ГУМЗ МВД СССР; с 1 июля 1960 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 31 июля 1939 г. — капитан гб; с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб;с 24 мая 1951 г. — полковник.
КУТЕПОВ Григорий Яковлевич (1910–1969 гг.), уроженец г. Геническа Днепропетровской области, русский, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1937 г., образование — высшее; с декабря 1936 г. — инженер-конструктор завода № 32 НКАП СССР (г. Москва); с 20 сентября 1937 г. — оперуполномоченный 12 отделения 3 отдела ГУГБ НКВД СССР; с 15 января 1939 г. — руководитель группы по самолетостроению и авиационным винтам и помощник начальника ОТБ НКВД СССР;
с 1 апреля 1940 г. — зам. начальника ОТБ НКВД СССР;
с 7 декабря 1941 г. — зам. начальника 4 спецотдела НКВД СССР;
с 8 апреля 1947 г. — начальник 4 спецотдела МВД СССР;
с 3 мая 1949 г. — зам. начальника 4 спецотдела МВД СССР;
с 9 мая 1949 г. — зам. начальника Спецбюро № 1 Министерства вооружения СССР и зам. начальника 4 спецотдела МВД СССР;
с 28 сентября 1951 г. — откомандирован из МВД СССР в распоряжение 3 ГУ при Совете Министров СССР (1-й зам. начальника КБ-1).
Спецзвания:
с 8 апреля 1938 г. — младший лейтенант гб; с 29 мая 1940 г. — старший лейтенант гб; с 1 сентября 1941 г. — капитан гб; с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб; с 8 мая 1944 г. — полковник гб.
ЛЕОНЮК Фома Акимович (1892–1967 гг.), уроженец с. Копылы Брестской области, украинец, партстаж с 1917 года, чекстаж с 1918 года, образование — низшее; с 15.07.25 — нач. Артемовского окружного отдела ГПУ Украины; с 20.03.35 — нач. УНКВД Куйбышевского края; с 15.04.37 — нач. УНКВД Красноярского края;
с 11.10.37 — пом. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 16.04.38 — зам. нач. ГУЛАГа;
с 26.04.39 — нач. ИТЛ и строительства автомагистрали «Омильчино — Могилев — Подольск» (Украина);
с 23.08.41 — нач. 31 стройуправления ГУОБР НКВД СССР (г. Осташков);
с 21.06.43 — нач. ОБДББ НКВД СССР;
с 07.10.50 — зам. нач. ОБДББ МВД СССР;
06.06.57 был уволен из органов МВД СССР по фактам дискредитации органов.
Спецзвания: с 29.11.35— старший майор гб; с 02.07.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор; постановлением СМ СССР № 920 от 30.07.57 лишен звания «генерал-майор» за нарушения соцзаконности.
Награды:
орден Красного Знамени (2.0.12.32);
орден Ленина (21.02.42, за строительство оборонительных сооружений);
орден Отечественной войны 2 степени (04.03.43, за строительство оборонительных сооружений);
орден Трудового Красного Знамени (13.12.44, за работу по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности);
орден Ленина (21.02.45, за выслугу лет).
ЛЕПИЛОВ Александр Павлович (1895–1953 гг.), уроженец села Селища Корякского района Ярославской области, русский, партстаж с 1926 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Московский институт народного хозяйства имени Плеханова в 1925 г.);
с 22 сентября 1939 г. — зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 19 августа 1940 г. — начальник Управления особого строительства и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 26 февраля 1941 г. — начальник Управления лагерей НКВД по строительству Куйбышевских заводов;
с 20 декабря 1945 г. — начальник У НТК и зам. начальника ГУЛАГа НКВД — МВД СССР; с 20 августа 1946 г. — начальник ИТЛ и строительства № 833 МВД (г. Кимры Калининской области);
Спецзвания: с 22 апреля 1940 г. — старший майор гб; с 23 февраля 1943 г. — генерал-майор инженерно-технической службы;
Награды:
орден Ленина (28 марта 1942 г., за строительство оборонительных заводов);
орден Ленина (29 апреля 1943 г., за строительство авиазаводов);
орден Ленина (22 февраля 1946 г., за строительство завода № 443 Наркомата нефтяной промышленности СССР).
Умер 14 мая 1953 г.
ЛЕРНЕР Иосиф Борисович (1898–1935), еврей, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1920 г., образование — среднее;
с 20.04.20 — нач. информации ОО ВЧК 5 армии;
с 1922 г. — нач. оперотдела ОО ВЧК — ГПУ Сибирского военного округа; с 1923 г. — нач. ОО ОГПУ 12 стр. корпуса;
с 1924 г. — зам. нач. Новониколаевского губотдела ГПУ, нач. СОЧ;
с 1925 г. — нач. ОО ОГПУ 19 стр. корпуса;
с 1926 г. — зам. нач. II ОГПУ Сибирского воен. округа;
с 1929 г. — нач. ОО ОГПУ ОКДВА;
с 1932 г. — пом. нач., зам. нач., нач. 00 ОГПУ Московского воен. округа;
с 01.12.33 — пом. нач. ГУЛАГа ОГПУ.
Умер 14.12.35.
ЛИТВИН Николай Ильич (1912–1996 гг.), уроженец г. Апрелевки Наро-Фоминского района Московской области, русский, чекстаж с 1936 г., партстаж с 1943 г., образование — высшее (Московский институт инженеров транспорта в 1935 г.); с января 1936 г. — старший прораб строительства моста через реку Протва (г. Калуга); с марта 1937 г. — начальник участка автомагистрали «Москва — Киев» (г. Калуга); с 15 февраля 1939 г. — главный инженер дорожно-строительного участка Мосдорстройтреста ГУШОСДОР НКВД (г. Москва);
с 26 февраля 1941 г. — старший инженер Отдела эксплуатации ГУШОСДОР НКВД СССР (г. Москва);
с 1 мая 1944 г. — начальник отделения там же;
с 20 июля 1948 г. — секретарь партбюро ГУШОСДОР МВД СССР;
с 30 ноября 1949 г. — зам. секретаря парткома МВД СССР;
с 31 июля 1950 г. — начальник ГУШОСДОР МВД СССР;
с 15 мая 1953 г. — начальник ГУШОСДОР МПС СССР;
с 15 сентября 1953 г. — начальник Главдорстроя Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР;
с 1 июля 1956 г. — зам. нач. Главного управления по строительству автомобильных дорог при Совете Министров СССР;
с 11 февраля 1959 г. — начальник Главного управления по строительству автомобильных дорог Министерства транспортного строительства СССР;
с 10 мая 1963 г. — зам. председателя Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР; 4
с 19 октября 1965 г. — зам. Министра транспортного строительства СССР;
с 6 марта 1975 г. — 1-й зам. Министра транспортного строительства СССР;
с 13 мая 1983 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 8 февраля 1946 г. — инженер-капитан; с 22 февраля 1950 г. — майор; с 14 августа 1950 г. — Полковник.
Умер 19 января 1996 г.
ЛОГИНОВ Федор Георгиевич (1900–1958 гт.), уроженец деревни Немчуж Боровинского района Новгородской области, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1950 г., образование — высшее (Ленинградский гидротехнический институт в 1932 г.);
с 1941 г. — секретарь ЦК КП(б) Узбекистана по топливу и энергетике (г. Ташкент);
с 18 ноября 1942 г. — зам. Наркома электростанций СССР (г. Москва);
с 23 февраля 1944 г. — начальник строительства Днепровской ГЭС (г. Запорожье);
с 16 августа 1950 г. до 18 марта 1953 г. — начальник управления строительства Сталинградской ГЭС и Ахтубинского ИТЛ МВД (г. Сталинград).
Спецзвание: с 9 мая 1952 г. — главный директор 2 ранга электростанций.
Награды: орден Знак Почета (1939 г.);
орден Ленина (1943 г.);
орден Ленина (1945 г.);
орден Ленина (1948 г.).
Умер 2 августа 1958 г.
ЛУКОЯНОВ Леонид Дмитриевич (родился в 1912 г.), уроженец г. Талицы Свердловской области, русский, партстаж с 1932 г., чекстаж с 1934 г., образование — высшее (Военно-политическая академия РККА имени Ленина в 1939 г.);
с мая 1936 г. — слушатель Военно-политической академии РККА им. Ленина (г. Москва); с 7 февраля 1939 г. — начальник отделения 1 отдела Политуправления погранвойск НКВД (г. Москва);
с 13 сентября 1939 г. — сотрудник оперчекгруппы НКВД, врид начальника Отдела кадров УНКВД Станиславской области;
с 4 апреля 1940 г. — начальник отделения 1 отдела Главного управления политпропаганды войск НКВД СССР (г. Москва);
с 14 июля 1941 г. — зам. командира бригады ОМСДОН войск НКВД по политчасти (г. Москва);
с 19 июля 1941 г. — военный комиссар бригады ОМСДОН им. Дзержинского (г. Москва);
с 1 апреля 1942 г. — зам. начальника 3 отдела Политуправления войск НКВД СССР;
с 15 октября 1942 г. — инструктор Управления кадров ЦК ВКП(б); с 1945 г. — зав. сектором (там же);
с 1947 г. — зам. зав. отделом (там же);
с мая 1948 г. — 1-й зам. начальника Управления кадров МГБ СССР;
с 28 сентября 1948 г. — начальник учебного отдела и зам. начальника УВУЗ войск МВД СССР;
с 1 декабря 1952 г. — начальник политотдела и зам. начальника ГУЛАГа по политработе;
с 2 декабря 1957 г. — зам. начальника УУЗ МВД СССР;
с 25 марта 1960 г. — откомандирован в распоряжение МВД РСФСР,
с 11 мая 1961 г. — начальник Высшей школы МВД РСФСР;
с 21 декабря 1967 г. — уволен по болезни.
Воинские звания:
с 1 июля 1937 г. — политрук; с 22 мая 1939 г. — батальонный комиссар; с 15 сентября 1941 г. — старший батальонный комиссар; с 8 мая 1947 г. — полковник; с 25 декабря 1963 г. — генерал внутренней службы 3 ранга.
Награды:
ордена Отечественной войны 1 степени, два ордена Красной Звезды
орден Красного Знамени (5 ноября 1954 г.).
ЛЮБЫЙ Иван Семенович (1904–1963 гг.), уроженец села Веселый Кут Кошеватского района Киевской области, украинец, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1926 г., образование — высшее (Высшая пограншкола НКВД СССР в 1935 г., Военная академия РККА имени Фрунзе в 1939 г.);
с 16 сентября 1926 г. — командир взвода 26 Одесского погранотряда ОГПУ; с 4 ноября 1926 г. — помощник начальника заставы по строевой части 24 Могилев-Подольского погранотряда войск ОПТУ; с 1 января 1930 г. — начальник заставы (там же); с 8 декабря 1931 г. — уполномоченный 2 комендатуры (там же); с 1 декабря 1932 г. — помощник коменданта участка по оперчасти (там же); с 23 февраля 1933 г. — комендант участка (там же); с 5 ноября 1933 г. — слушатель Высшей пограншколы ОГПУ; с 5 мая 1935 г. — инспектор оперативного отдела УПВО НКВД Украины;
с 4 июля 1937 г. — начальник отделения штаба 24 погранотряда НКВД
с 3 октября 1937 г. — слушатель Военной академии РККА имени Фрунзе (г. Москва);
с 8 марта 1939 г. — начальник ГВСУ войск НКВД СССР;
с 26 февраля 1941 г. — начальник ВСО НКВД СССР;
с 31 мая 1941 г. — зам. начальника Главного управления войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особоважных предприятий промышленности;
с июля 1941 г. — начальник охраны тыла Особой группы войск Красной Армии, зам. начальника управления войск НКВД по охране тыла Западного фронта;
с августа 1941 г. — начальник управления войск НКВД по охране тыла Центрального фронта;
с 26 августа 1941 г. — начальник оргстроевого управления и зам. начальника ГУВВ НКВД СССР;
с февраля 1942 г. — начальник управления войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности;
с 8 июля 1942 г. — начальник управления погранвойск НКВД Западно-Сибирского округа;
с 3 января 1943 г. — начальник управления войск НКВД по охране тыла Западного фронта;
с 28 апреля 1944 г. — то же 3 Белорусского фронта;
с 16 февраля 1946 г. — командир Особого дорожно-строительного корпуса НКВД СССР;
с 12 марта 1948 г. — начальник ГУШОСДОР МВД СССР;
с 12 апреля 1950 г. — начальник Восточного свинцового рудоуправления и зам. начальника главного управления «Енисейстрой» МВД (Красноярский край); с 25 января 1952 г. — начальник УИТЛ и строительства № 601 МВД (г. Томск);
с 28 мая 1954 г. — начальник Управления строительства № 585 и военно-строительных частей МВД (станция Шатки Мордовской АССР);
10 июля 1954 г. — начальник Управления строительства № 585, военно-строительных частей и Белогорского ИТЛ МВД (г. Сэров Нижегородской области);
с 12 августа 1955 г. — передан на работу из МВД в МСМ СССР;
в 1960–1963 гг. — зам. начальника КБ по капстроительству и начальник стройуправления № 442 (г. Серов Горьковской области).
Воинские звания: с 3 апреля 1936 г. капитан; с 9 марта 1939 г. комбриг; с 4 июня 1940 г. генерал-майор; с 17 ноября 1944 г. генерал-лейтенант.
Награды:
орден Красной Звезды (26 апреля 1940 г., за выполнение заданий правительства);
орден Красного Знамени (15 июня 1943 г.);
орден Отечественной войны 1 степени (29 сентября 1943 г.);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Суворова 2 степени (19 апреля 1945 г.);
орден Трудового Красного Знамени 11 сентября 1956 г., за строительство объектов атомной промышленности).
Умер — 22 июля 1963 г.
МАЛЬЦЕВ Михаил Митрофанович (1904–1982 гг.), уроженец ст. Никитовки Южной ж. д., русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1935 г., образование — высшее (Новочеркасский энергетический институт в 1935 г.);
с 1935 г. — сотрудник Волгостроя НКВД
с 21.03.40 — главный механик Волгостроя НКВД
с 26.09.40 — пом. главного инженера и главный механик Волгостроя НКВД;
с 26.04.41 — начальник ИТЛ и строительства Верхне-Окского гидроузла (г. Калуга);
с 31.07.41 — начальник 9 стройуправления Главгидростроя НКВД (г. Брянск);
с 23.08.41 — начальник 51 полевого строительства ГУОБр НКВД
с 14.09.41 — начальник оборонительного строительства Брянского направления;
с 20.09.41 — начальник 10 стройуправления ГУОБР НКВД
с 17.03.43 — начальник Воркуто-Печерского УИТЛ НКВД;
с 09.46 — начальник Саксонского горного управления (Германия);
с 10.05.47 — председатель акционерного общества «Висмут» ГУСИ МЗ при СМ СССР (Германия);
с 12.06.51 — начальник управления строительства № 565 МВД;
с 05.07.51 — зам. начальника Главпромстроя МВД СССР (по совместительству);
с 09.07.53 — начальник Главспецстроя МСМ СССР;
с 21.05.54 — начальник Главспецстроя МВД СССР;
в 1955–1964 гг. — зам. начальника 9 управления МО СССР, начальник Управления материальных фондов МО СССР; с 1964 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 15.10.41 — майор гб; с 23.03.43 — инженер-полковник; с 14.04.45 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
орден Трудового Красного Знамени (14.07.44, за строительство гидроузлов на р. Волге);
Герой Соцтруда (29.10.49, за строительство объектов атомной промышленности).
Умер — 25.04.82.
МАЛЬЦЕВ Павел Иванович (родился в 1897 г.), уроженец села Высоко-Щетинино Белгородского района Курской области, русский, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1920 г., образование — низшее (приходская школа);
с 1920 г. — линейный агент, помощник уполномоченного, уполномоченный, начальник СОЧ ТЧК Томской железной дороги (ст. Семипалатинск); с 1921 г. — помощник начальника СОЧ, начальник ИНФО ДТЧК Томской железной дороги (станция Томск);
с июня 1922 г. — начальник ИНФО, начальник политотделения ТЧК Томской железной дороги (станция Новосибирск);
с 1925 г. — начальник отделения ДТО ОПТУ Томской железной дороги (станция Тайга);
с 1928 г. — начальник отделения ДТО ОГПУ Юго-Восточной железной дороги (станция Лиски);
с 1929 г. — начальник отделения ДТО ОПТУ Ворошиловской железной дороги (станция Новочеркасск);
с 1931 г. — начальник отделения ДТО ОГПУ Ворошиловской железной дороги (станция Ростов-на-Дону);
с марта 1934 г. — начальник отделения ДТО ОГПУ Ворошиловской железной дороги (станция Краснодар);
с декабря 1934 г. — начальник отделения ДТО НКВД Кировской железной дороги (станция Киров);
с 26 июня 1935 г. — начальник ТО УГБ У НКВД Кировского края (г. Киров);
с 28 февраля 1936 г. — начальник 2 отделения и помощник начальника ДтО ГУГБ НКВД СССР Северной железной дороги (г. Москва);
с 14 июля 1936 г. — старший инспектор 6 отделения ТО ГУГБ НКВД СССР;
с 1 апреля 1937 г. — начальник отделения по приему арестованных 10 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 1 ноября 1938 г. — начальник 2 отдела Главного тюремного управления НКВД СССР;
с 2 октября 1939 г. — начальник 1 (оперативного) отдела Главного тюремного управления НКВД СССР;
с 1 декабря 1940 г. — на пенсии по болезни;
с 31 мая 1941 г. — начальник Отдела колоний для несовершеннолетних УИТК ГУЛАГа НКВД СССР;
с 12 января 1944 г. — начальник ОСП ГУЛАГа НКВД СССР;
с 3 февраля 1944 г. — начальник ОСП и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 17 марта 1944 г. — зам. начальника ОСП НКВД — МВД СССР;
с 25 ноября 1946 г. — начальник ОСП МВД СССР;
с 14 февраля 1948 г. — на пенсии по состоянию здоровья.
Спецзвания:
с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб; полковник гб.
Награды:
орден Красной Звезды (19 декабря 1937 г., за выполнение заданий правительства);
орден Знак Почета (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет).
МАЛЯРЕНКО Тимофей Дмитриевич (родился в 1906 г.), уроженец Романовской балки Ананьевского района Одесской области, украинец, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1929 г., образование — высшее (Московская промышленная академия имени Кагановича в 1941 г.);
с 25 ноября 1929 г. — сотрудник для особых поручений Одесского окружного отдела ГПУ;
с марта 1930 г. — инструктор по железнодорожному транспорту Купянского окружного парткомитета КП(б) Украины;
с 1930 г. — инспектор Центрального управления кадров НКПС (г. Москва); с 8 декабря 1931 г. — руководитель дисциплин Отдела кадров ОГПУ (г. Москва); с 23 марта 1932 г. — старший инспектор Отдела кадров ОГПУ;
с 29 января 1933 г. — руководитель сектора, старший инспектор Отдела кадров ОГПУ; с 11 декабря 1935 г. — помощник директора по найму и увольнению рабочей силы завода № 69 УНКВД Московской области; с 1941 г. — студент Московской промакадемии;
с 1942 г. — секретарь Новосибирского обкома ВКЩб) по промышленности вооружения;
с 1943 г. — начальник производства завода № 589 Наркомата вооружения СССР (г. Москва);
с 1948 г. — директор Московского оптико-механического завода Министерства здравоохранения СССР (г. Москва);
с 1950 г. — 1-й зам. пред. Молотовского райисполкома (г. Москва);
с 1954 г. — 1-й зам. начальника Управления местной промышленности Моссовета (г. Москва);
с 7 июня 1956 г. — зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 20 июня 1956 г. — 1-й зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 27 апреля 1960 г. — на пенсии.
Спецзвание; с 6 ноября 1956 г. — полковник внутренней службы.
Награды: ордена Трудового Красного Знамени, Красной Звезды; «Знак Почета».
МЕЙЕР (Захаров) Лев Николаевич (1899–1937 гг-".), уроженец крепости Новоеоргиевск
Варшавской губернии, еврей, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1919 г.;
с мая 1918 г. — командир охраны штаба Высшего военного совета Республики;
с апреля 1920 г. — помощник начальника оперативного отделения ОО ВЧК;
с 1921 г. — помощник Наркома иностранных дел РСФСР;
с июня 1922 г. — помощник начальника ОО ГПУ при НКВД РСФСР;
е 1924 г. до 1930 г. — начальник ОО ОГПУ МВО (г. Москва);
с 25 апреля 1930 г. — зам. начальника УЛАГа ОГПУ;
с июля 1930 г. — зам. ПП ОГПУ по Нижне-Волжскому краю;
с 19 мая 1933 г. — помощник начальника ГУЛАГа ОГПУ;
с 1 декабря 1933 г. — слушатель Военной академии РККА имени Фрунзе;
с декабря 1935 г. — помощник начальника Разведуправления Генштаба РККА;
Воинское звание: с 17 января 1936 г. — корпусный комиссар;
Награды: ордена Красного Знамени (1927 г.) и Красной Звезды (16 декабря 1936 г.).
Арестован — 11 июня 1937 г.;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 9 августа 1937 г.;
расстрелян — 10 августа 1937 г.;
реабилитирован — 8 февраля 1956 г.
МИТРАКОВ Иван Лукич (род. в 1905 г.), уроженец с. Слопот Брянской области, русский, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1949 г., образование — высшее (Московский горный институт в 1937 г.);
с 22.12.42 — зам. пред. Госплана при СНК СССР;
с 30.03.46 — зам. Министра промышленности строительных материалов СССР по общим вопросам;
с 20.08.49 — зам. МВД СССР;
с 03.10.50 — нач. Дальстроя МВД СССР;
с 10.04.53 — нач. Дальстроя Министерства металлургической промышленности СССР;
с 02.03.54 до 17.02.56 — нач. Дальстроя Министерства цветной металлургии СССР.
Спецзвание: горный генеральный директор 2 ранга.
МИТЮКОВ Алексей Петрович (род в 1903 г.), уроженец дер. Блохино Знаменского района Смоленской области, русский, партстаж с 1926 г., чекстаж с 1950 г., образование — высшее (Ленинградский горный институт в 1937 г.);
с июля 1942 г. — секретарь, зам. секретаря Свердловского обкома ВКП(б);
с августа 1944 г. — начальник комбината Свердловскуголь;
с июля 1945 г. — зам. нач. управления топливной промышленности СВАТ (г. Берлин); с февраля 1948 г. — начальник Главасбеста Министерства промышленности строительных материалов СССР;
с 25.05.50 до 16.03.53 — начальник Главасбеста МВД СССР;
Спецзвание: с 14.04.49 — горный генеральный директор 3 ранга;
Награды: орден Трудового Красного Знамени.
НАСЕДКИН Виктор Григорьевич (1905–1950 гг.), уроженец г. Херсона, украинец, партстаж с 1937 г., чекстаж с 1922 года, образование — неполное среднее; с 01.08.35 — помощник начальника отделения Транспортного отдела ГУГБ НКВД СССР; с 21.06.38 — помощник начальника 1 отдела 3 управления НКВД СССР; с 16.01.39 — помощник начальника следственной части НКВД СССР; с 07.08.39 — заместитель начальника Главного экономического управления НКВД СССР; с 26.02.41 — начальник ГУЛАГа НКВД СССР; с 16.02.48 — уволен из органов МВД СССР в запас по болезни.
Спецзвания: с 14.12.35 — старший лейтенант государственной безопасности; с 25.02.39 — капитан гб; с 14.03.40 — старший майор гб; с 14.02.43 — комиссар гб; с 14.12.43 — комиссар гб 3 ранга; с 09.07.45 — генерал-лейтенант.
Награды: орден Красной Звезды (1937 г.); орден «Знак Почета» (1940);
орден Трудового Красного Знамени (1942);
орден Красного Знамени (1943)
два ордена Красного Знамени (оба в 1944 году);
орден Отечественной войны 1 степени (1948);
орден Ленина (1946).
Участвовал в сентябре 1941 г. в переселении немцев Поволжья и в 1944 г. в выселении чеченцев и ингушей с Северного Кавказа. Умер 20.05.50.
НИКИШОВ Иван Федорович (1894–1958 гг.), уроженец с. Воргино Царицынской губернии, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1924 г., образование — низшее; с 1924 г. — начальник Сальянского погранотряда ОГПУ в Закавказье; с 1925 г. — начальник погранотрядов ОГПУ;
с 1928 г. — слушатель курсов усовершенствования ВПШ ОГПУ (г. Москва);
с 1929 г. — начальник 41 погранотряда ОГПУ в Закавказье;
с 1932 г. — командир 4 железнодорожной бригады;
с 1934 г. — начальник УПВО НКВД Азербайджанской ССР;
с 13.02.38 — начальник УПВО Ленинградского округа;
с 29.11.38 — начальник У НКВД Хабаровского края;
с 11.10.39 — начальник Дальстроя НКВД (г. Магадан, до 24.12.48);
с 15.08.49 — на пенсии.
Воинские и спецзвания: с 23.12.35 — комбриг; с 19.02.39 — комиссар гб 3 ранга; с 09.07.45 — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Красного Знамени (14.02.36);
орден Ленина (26.04.40);
Герой Соцтруда (20.01.44);
орден Красного Знамени (03.01.44, за выслугу лет);
орден Ленина (21.02.45) (за выслугу лет);
орден Кутузова 1 степени (24.02.45, за выполнение плана добычи золота и олова).
НИКОЛЬСКИЙ Михаил Иванович (родился в 1907 г.), уроженец г. Ржева Тверской области, русский, чекстаж с 1933 г., партстаж с 1937 г., образование — низшее; с 7 января 1939 г. — начальник ДТО НКВД железной дороги имени Молотова; с 13 августа 1939 г. — зам. начальника 1 отдела Главного транспортного управления НКВД СССР;
с 5 ноября 1940 г. — начальник Следчасти и зам. начальника Главного транспортного управления НКВД СССР;
с 26 февраля 1941 г. — начальник Тюремного управления НКВД — МВД СССР; с 20 декабря 1946 г. — офицер для особых поручений Группы контроля и особых поручений при МВД СССР;
с 31 мая 1948 г. — начальник Особого отделения и зам. начальника ОКР МВД СССР;
с 1949 г. — зам. генерального директора а/о «Висмут» в Германии по режиму и охране;
с 20 марта 1953 г. — начальник 7 управления МВД СССР;
с 20 июля 1954 г. — зам. начальника УКГБ СССР по Тюменской области;
с 13 мая 1957 г. — на пенсии по болезни.
Спецзвания:
с 2 декабря 1937 г. — младший лейтенант гб; с 13 мая 1939 г. — старший лейтенант гб; с 14 марта 1940 г. — капитан гб; с 6 августа 1941 г. — майор гб; с 14 февраля 1943 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Красного Знамени (20 сентября 1943 г., за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Трудового Красного Знамени (8 декабря 1951 г., за выполнение специального задания правительства).
НОВИКОВ Александр Нефедович (1904–1963 гг.), уроженец деревни Бараково Коровинского района Рязанской области, русский, партстаж с 1924 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Московский текстильный институт в 1934 г.);
с 1939 г. — ответственный инструктор Ленинского РК ВКП(б) (г. Москва); с июля 1939 г. — зам. начальника, начальник отделения Отдела кадров НКВД СССР; с 5 апреля 1942 г. — начальник Отдела кадров и зам. начальника ГУЛАГа по кадрам; с 2 сентября 1947 г. — помощник начальника У МТС МВД СССР; с 16 февраля 1948 г. — зам. начальника УМТС МВД СССР;
с 18 июля 1956 г. — зам. начальника ОМТС МВД СССР;
с 25 августа 1956 г. — начальник отдела оборудования ГУВС МВД СССР;
с 30 октября 1957 г. — начальник квартирно-топливного отдела ГУВС МВД СССР;
с 1960 г. — зам. начальника отдела материалов УВС МВД РСФСР;
с 8 декабря 1961 г. — начальник Центральной объединенной базы УВС МВД РСФСР;
Спецзвания: с 16 мая 1941 г. — старший лейтенант гб; с 15 мая 1942 г. — капитан гб; с 17июля 1944 г. — полковник гб.
Награды: орден «Знак Почета» (3 июля 1943 г., за строительство аэродромов); орден Красной Звезды (29 декабря 1944 г., за выполнение заданий правительства в годы войны).
Умер 4 мая 1963 г.
НОВИКОВ Борис Васильевич (родился в 1919 г.), уроженец села Корневого Рязанской области, русский, партстаж с 1939 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (ВПЩ при ЦК КПСС);
с сентября 1939 г. — курсант Новосибирской межкраевой школы НКВД; с января 1940 г. — следователь, старший оперуполномоченный облуправления НКВД (г. Вилейка, Белоруссия);
с июля 1941 г. — следователь, старший оперуполномоченный, зам. начальника отделения II Волховского фронта;
с ноября 1943 г. — начальник ОКР полка 2 Украинского фронта; с июля 1945 г. — начальник отделения ОКР Прикарпатского военного округа;
с ноября 1946 г. — зам. начальника, начальник отдела УМГБ Рязанской области;
с 21 ноября 1951 г. — зам. начальника 9 управления МГБ СССР;
с 17 апреля 1953 г. — зам. начальника Отдела «П» МВД СССР;
с 19 мая 1954 г. — и. о. начальника Отдела «П» — 4 спецотдела МВД СССР;
с 7 июня 1956 г. — начальник 4 спецотдела МВД СССР;
с 11 марта 1959 г. — начальник Паспортного отдела ГУМ МВД СССР;
с 10 марта 1960 г. — откомандирован из МВД СССР в КГБ при СМ СССР;
с 18 сентября 1961 г. — зам. начальника ГУМ МВД — МООП РСФСР;
с 30 декабря 1963 г. — 1-й зам. начальника ГУМ МООП РСФСР— МООП СССР;
с 1 ноября 1966 г. — зам. начальника ГУМ МООП — МВД СССР; с мая 1969 г. — работал в ВШ МВД СССР; с 1974 г. — работал в академии МВД СССР; с 28 октября 1983 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 19 октября 1953 г. — полковник гб; с 4 декабря 1964 г. — комиссар милиции 3 ранга. Награды: ордена Отечественной войны и Красной Звезды.
ОКУНЕВ Павел Игнатьевич (родился в 1906 г.), уроженец деревни Сюрьги Ковжинского района Вологодской области, русский, чекстаж с 1928 г., партстаж с 1929 г., образование — неполное среднее (2 курса Вытегорского педагогического училища в 1922 г.); с 1 ноября 1928 г. — красноармеец, старшина команды писарей, 19 погранотряда войск ОГПУ (г. Олевск, Украина);
с февраля 1931 г. — слушатель ЦШ ОГПУ (г. Москва);
с февраля 1932 г. — стажер, практикант, уполномоченный, оперуполномоченный ЭКО ПП ОГПУ по ДВК (г. Хабаровск);
с 10 апреля 1937 г. — слушатель N111 НКВД СССР (г. Москва);
с 15 августа 1937 г. — оперуполномоченный 10 отделения 4 отдела ГУГБ НКВД СССР (г. Москва);
с 26 ноября 1938 г. — следователь 2 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 16 января 1939 г. — старший следователь Следчасти НКВД СССР;
с 25 апреля 1939 г. — начальник УНКВД Дальстроя (г. Магадан Хабаровского края);
с 10 августа 1949 г. — начальник УМВД Пензенской области;
с 20 декабря 1950 г. — начальник ОКР МВД СССР;
с 14 июня 1951 г. — начальник 1 управления и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 4 мая 1954 г. — начальник УМВД Рязанской области;
с 11 июня 1956 г. — уволен по фактам дискредитации органов.
Спецзвания:
с 25 июля 1938 г. — лейтенант гб; с 22 сентября 1939 г. — майор гб; с 14 марта 1943 г. — полковник гб; с 26 октября 1943 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор. Постановлением Совета Министров СССР № 1204—617 от 27 августа 1956 г. лишен звания «генерал-майор», как дискредитировавший себя за время работы в органах НКВД — МВД СССР.
Награды:
орден Красной Звезды (26 апреля 1940 г., за выполнение заданий правительства);
орден Трудового Красного Знамени (2 января 1941 г.);
орден Знак Почета (17 января 1943 г.);
орден Красной Звезды (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Красной Звезды 15 января 1945 г., за выслугу лет по Дальстрою.;
орден Ленина (24 февраля 1945 г., за выполнение плана по Дальстрою;
орден Красного Знамени (21 мая 1947 г.).
ОРЛОВ Георгий Михайлович (1903–1991 гг.), уроженец дер. Лубянки Дмитровского района Орловской области, русский, партстаж с 1930 г., чекстаж с 1938 г., образование — высшее (Ленинградская лесотехническая академия в 1927 г.); с 20.05.38 — начальник Целлюлозно-бумажного отдела ГУЛАГа; с 13.06.39 —начальник Отдела целлюлозно-бумажной промышленности и зам. нач. ГУЛАГа;
с 19.08.40 — 1-й зам. нач. ГУЛАГа;
с 26.02.41 — начальник Главпромстроя НКВД СССР;
с 24.05.44 — Нарком целлюлозной и бумажной промышленности СССР;
с 12.03.47 — Министр лесной промышленности СССР;
с 29.07.48 — Министр лесной и бумажной промышленности СССР;
с 16.02.51 — Министр лесной промышленности СССР;
с марта 1957 г. — Министр лесной промышленности РСФСР;
с марта 1958 г. — зам. пред. Госплана РСФСР;
с июля 1960 г. — 1-й зам. пред. Госплана СССР;
с января 1962 г. — председатель Госкомитета по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР;
с октября 1965 г. — зам. пред. Госснаба СССР; с мая 1978 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с 22.04.40 — майор гб; с 22.02.43 — генерал-майор инженерно-технической службы.
Награды:
орден Ленина (10.09.39, за строительство особых объектов промышленности); орден Ленина (29.10.40); орден Трудового Красного Знамени (28.03.42). Умер 30.11.1991 г.
ПАВЛОВ Карп Александрович (1895–1957 гг.), уроженец с. Ладыжное Рославльского района Смоленской области, русский, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1918 г., образование — низшее;
с 1918 г. — следователь ЧК (гг. Казань, Самара);
с 1919 г. — зав. следчастью и нач. следчасти ОО 5 армии (гг. Уфа, Омск, Иркутск);
с 1920 г. — ст. следователь губЧК (г. Новосибирск);
с 1921 г. — нач. СОЧ Стерлитамакского ЧК;
с 1922 г. — нач. СОЧ губЧК (г. Курск);
с 1923 г. — нач. отделения губотдела ОГПУ (г. Гомель);
с 1924 г. — нач. окружного отдела ОГПУ (г. Ставрополь);
с 1928 г. — нач. облотдела ОГПУ (г. Грозный);
с 1929 г. — нач. окружного отдела ОГПУ (г. Таганрог);
с 1930 г. — нач. оперсектора ОГПУ (г. Шахты);
с 1931 г. — нач. оперсектора ОГПУ (г. Пятигорск);
с 1932 г. — зам. ПП ОГПУ Восточно-Сибирского края (г. Иркутск);
с 1934 г. — нач. УНКВД Красноярского края;
с 17.10.36 — зам. нач. УНКВД Азово-Черноморского края (г. Ростов-на-Дону);
с 29.06.37 — нач. НКВД Крымской АССР; с 21.12.37 — нач. Дальстроя НКВД СССР;
с 21.05.40 —зам. нач. Управления горно-металлургической промышленности ГУЛАГа НКВД СССР (г. Москва);
с 19.08.40 — нач. Управления по строительству заводов предприятий черной металлургии и зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР;
с 14.05.41 — нач. Управления лагерей по строительству предприятий черной металлургии НКВД СССР;
с 23.08.41 — нач. ГУОБР НКВД СССР;
с 23.05.42 — нач. ГУШОСДОР НКВД — МВД СССР;
с 11.03.48 — нач. УИТЛ и строительства Волго-Донского водного пути;
с 18.03.49 — уволен из органов МВД СССР по болезни.
Спецзвания:
с 29.11.35 — старший майор гб; с 02.02.39 — комиссар гб 2 ранга; с 09.07.45 — генерал-полковник.
Награды:
орден Ленина» (01.02.39, за перевыполнение плана производства по Дальстрою);
орден Красного Знамени (21.02.42, за строительство оборонительных сооружений);
орден Трудового Красного Знамени (20.09.43, за образцовое выполнение заданий правительства в период Отечественной войны);
орден Ленина» (20.10.44, за строительство шоссейных дорог);
орден Красного Знамени (03.11.44, за выслугу лет);
орден Ленина (21.02.45, за выслугу лет);
17.05.57 — покончил жизнь самоубийством.
ПАНЮКОВ Александр Алексеевич (1894–1962 гг.), уроженец г. Перми, русский, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1940 г., образование — средне-техническое; с 13 апреля 1940 г. — зам. начальника Норильского комбината НКВД по предприятиям комбината в Дудинке;
с 2 апреля 1941 г. — начальник Норильского комбината и лагеря НКВД с 1946 г. — депутат Верховного Совета СССР;
с 28 июня 1948 г. до 12 октября 1950 г. — заместитель Министра внутренних дел СССР; с 16 апреля 1949 г. — начальник Енисейстроя МВД (г. Красноярск);
с 10 апреля 1953 г. — начальник Енисейстроя Министерства металлургической промышленности СССР (г. Красноярск);
с 2 марта 1954 г. — начальник Главного управления никелевой и кобальтовой промышленности «Главмедникель» Министерства цветной металлургии СССР;
с 30 сентября 1954 г. — на пенсии.
Спецзвания:
с И сентября 1941 г. — старший лейтенант гб; с 23 марта 1943 г. — полковник административной службы; с 14 апреля 1945 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Ленина (4 июля 1943 г., за строительство Норильского никелевого комбината);
орден Трудового Красного Знамени (27 июля 1945 г.).
Умер в 1962 г.
ПЕТРЕНКО Иван Григорьевич (1904–1950 гг.), уроженец г. Щорса Черниговской области, украинец, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Академия ж. д. транспорта им. Сталина в Ленинграде в 1937 г.);
с 05.03.39 — зам. нач. УЖДС НКВД на Дальнем Востоке;
с 04.01.40 — нач. Амурского ИТЛ НКВД;
с 30.01.41 — нач. Буреинского ж. д. ИТЛ НКВД;
с 08.09.42 — нач. Нижне-Амурского ИТЛ НКВД;
с 22.01.43 — нач. строительства ж. д. Кулунда — Михайловское и Алтайского ИТЛ НКВД;
с 04.10.45 — нач. Амурского ИТЛ НКВД
с 03.03.46 — нач. управления Амурского строительства БАМ и строительства № 500 ГУЛЖДС НКВД СССР;
с 15.01.47 — нач. Восточного управления БАМ МВД СССР;
с 28.04.47 — нач. ГУЛЖДС МВД СССР;
с 18.06.48 — 1-й зам. нач. Дальстроя МВД СССР;
с 24.12.48 — нач. Дальстроя МВД СССР.
Спецзвания:
с 05.03.39 — майор гб; с 18.02.43 — инженер-полковник; с 24.04.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
орден Трудового Красного Знамени (20.07.40, за строительство 2-х путей ж.д. на Дальнем Востоке);
орден Красной Звезды (28.11.41, за строительство оборонных объектов);
Орден Ленина (24.11.42, за производство боеприпасов).
ПЕТРОВ Иван Алексеевич (1905–1956 гг.), уроженец деревни Бетково Лужского района Ленинградской области, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1928 г., образование — высшее;
с 28 мая 1935 г. — начальник 1 отделения штаба 3 Петрозаводского погранотряда НКВД;
с 2 марта 1937 г. — начальник штаба (там же);
с 8 февраля 1938 г. — начальник 3 Петрозаводского погранотряда НКВД;
с 10 сентября 1938 г. — помощник начальника оперотдела ГУПВВ НКВД СССР;
с 26 марта 1939 г. — начальник 1 отдела ГУПВ НКВД СССР;
с 22 марта 1940 г. — начальник Львовского гарнизона войск НКВД;
с 29 мая 1940 г. — начальник погранвойск НКВД Западного округа;
с 21 ноября 1940 г. — зам. начальника УПВО НКВД Украинской ССР;
с 26 августа 1941 г. — начальник оперотдела и зам. начальника 1 управления ГУПВ НКВД СССР;
с 13 ноября 1941 г. — нач. управления войск НКВД по охране тыла Западного фронта;
с августа 1942 г. — начальник управления войск НКВД по охране тыла Закавказского фронта (г. Тбилиси);
с 12 февраля 1943 г. — начальник УПВИ НКВД СССР;
с 11 января 1945 г. — начальник ГУПВИ НКВД СССР;
с 2 февраля 1945 г. — зам. начальника ГУПВИ НКВД — МВД СССР;
с 21 ноября 1950 г. — на пенсии по болезни.
Воинские звания:
с 5 июня 1936 г. — капитан; с 8 апреля 1938 г. — майор; с 17 апреля 1939 г. — полковник; с 28 февраля 1940 г. — комбриг; с 4 июня 1940 г. — генерал-майор; с 8 апреля 1944 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден «Знак Почета» (14 февраля 1941 г., в связи с 20-летием погранвойск НКВД СССР);
орден Красного Знамени (22 августа 1944 г.);
орден Красной Звезды (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
Умер — 4 октября 1956 г.
ПЕТРОВСКИЙ Федор Павлович (1907–1959 гг.), уроженец г. Смоленска, русский, партстаж с 1925 года, чекстаж с 1936 года, образование — среднее;
с июня 1936 г. — пом. нач. отделения 6 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 21.05.37 — зам. нач., нач. отделения 3 отдела Дмитлага НКВД;
с 01.09.38 — зам. нач. отделения 1 отдела 3 управления НКВД СССР;
с 09.08.41 — нач. отделения и зам. нач. 1 отдела Транспортного управления НКВД СССР;
с 07.05.43 — нач. УНКВД Новосибирской области;
с 07.10.50 — нач. ОБДББ МВД СССР;
с 13.03.52 — 1-й зам. нач. ГУПО МВД СССР;
с 12.03.53 — нач. ГУПО МВД СССР;
с 08.03.55 — нач. ХОЗУ МВД РСФСР;
28.07.56 — был уволен из органов МВД СССР по фактам дискредитации органов.
Спецзвания: с 22.12.36 —лейтенант гб; с 11.04.39 — старший лейтенант гб; с 12.05.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор;
Награды:
орден Красного Знамени (20.09.43, за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Трудового Красного Знамени (13.12.44, за работу по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности).
Постановлением СМ СССР № 1204—617 от 27.08.56 лишен звания «генерал-майор» (за нарушение соцзаконности).
Умер 18.10.59.
ПЛИНЕР Израиль Израилевич (1896–1939 гг.), урож. местечка Поставы Виленской губернии, еврей, образование — высшее, закончил Военно-хозяйственную академию РККА, партстаж с 1922 года;
1926–1932 гг. — начальник снабжения ОСНАЗ имени Дзержинского;
февраль 1932 — февраль 1933 гг. — пом. начальника войск ОГПУ Московского округа по снабжению;
с 23.02.33 — пом. нач. ГУЛАГа ОГПУ;
с 02.10.35 — зам. нач. ГУЛАГа ОГПУ;
с 21.08.37 — начальник ГУЛАГа НКВД СССР;
Спецзвание: с 08.04.36 — дивизионный интендант.
Награды: орден Ленина (14.07.37, за строительство канала «Москва — Волга»).
Арестован — 14.11.38;
осужден Военной коллегией Верховного Суда СССР к ВМН — 22.02.39;
реабилитирован — 27.10.56.
ПОДДУБКО Валентин Александрович (1910 г.р.), уроженец г. Днепропетровска, украинец, партстаж с 1932 г. чекстаж с 1939 г., образование — высшее (Днепропетровский строительный институт в 1935 году);
с 07.06.39 — зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР и нач. Отдела морского строительства
ГУЛАГа;
с 19.08.40 —зам. нач. Управления промышленного и специального строительства ГУЛАГа;
с 26.02.41 — нач. Управления технического снабжения строек и лагерей НКВД СССР;
с 31.07.41 — нач. УМТС НКВД СССР;
24.07.46 — откомандирован в распоряжение начальника 1 ГУ при СМ СССР;
31.05.57 —уволен из органов МВД СССР (по сокращению штатов) с должности зам. нач. 164 ВСУ ГУСС МВД СССР;
Спецзвания:
с 14.11.39 — майор гб; с 18.02.43 — инженер-полковник; с 03.09.44 — генерал-майор инженерно-технической службы.
ПОПОВ Митрофан Николаевич (родился в 1902 г.), уроженец г. Ряжска Рязанской области, русский, партстаж с 1922 г., чекстаж с 1932 г., образование — высшее (Московский гидротехнический институт в 1929 г.);
с 15 января 1932 г. — инженер проектного отдела строительства канала «Москва — Волга» ОГПУ;
с 1 июня 1935 г. — начальник отдела проверок (там же);
с 9 ноября 1935 г. — начальник отдела оперативного планирования и нормирования (там же);
с 1 апреля 1936 г. — начальник планово-производственного отдела (там же);
с 22 февраля 1939 г. — начальник Гидротехнического отдела ГУЛАГа НКВД СССР (г. Москва);
с 13 июня 1939 г. — начальник Гидротехнического отдела и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 17 августа 1940 г. — начальник Управления промышленного и капитального строительства и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 25 сентября 1941 г. — зам. начальника Главпромстроя НКВД СССР;
с 3 апреля 1942 г. — начальник Гидротехнического отдела и зам. начальника Главпромстроя НКВД СССР;
с 5 июня 1943 г. — зам. начальника УОС НКВД СССР (Куйбышевская область);
с 5 ноября 1943 г. — зам. начальника ГУЛТМП НКВД СССР (г. Москва);
с 3 октября 1945 г. — начальник Планового отдела НКВД СССР;
с 1 ноября 1948 г. — зам. начальника Главгидростроя МВД СССР;
с 1950 г. — зам. Министра сельского хозяйства СССР.
Спецзвания:
с 22 апреля 1940 г. — майор гб; с 18 февраля 1943 г. — инженер-полковник.
Награды: орден «Ленина» (14 июля 1937 г., за строительство канала «Москва — Волга»).
РАПОПОРТ Яков Давидович (1898–1962 гг.), уроженец г. Риги, еврей, партстаж с 1917 г., образование — неполное высшее (учился в Воронежском университете). с 13.09.1918 г. — следователь, зам. зав. и зав. Юридическим отделом, член коллегии и зам, председателя уполномоченный по правым партиям, начальник Административно-организационного отдела Воронежского губчека;
с 28.05.24 — особоуполномоченный 2 отдела ЭКУ ОГПУ;
с 15.05.25 — помощник начальника 2 отдела ЭКУ ОГПУ;
с 01.06.26 — начальник 4 отдела ЭКУ ОГПУ;
с 16.07.30 — начальник производственно-экономического отдела Управления лагерями ОГПУ;
с 01.10.30 — помощник начальника ГУЛАГа ОГПУ;
с 10.06.32 —заместитель начальника ГУЛАГа ОГПУ;
с 16.11.31 — зам. начальника Беломорстроя ОГПУ (по совместительству);
с 31.10.32 — зам. начальника строительства канала «Москва — Волга» ОГПУ (по совместительству);
с 11.02.33 — начальник Дмитлага ОГПУ (по совместительству);
с 23.08.33 — начальник Беломорстроя ОГПУ (по совместительству);
с 16.09.35 — начальник строительства Рыбинского и Угличского гидроузлов НКВД (по совместительству);
с 07.12.35 — начальник Волжского ИТЛ (по совместительству);
с 13.09.40 —начальник Главного управления лагерей гидротехнического строительства (Главгидростроя) НКВД СССР;
с 23.08.41 — 1-й заместитель начальника Главного управления оборонительных работ НКВД (по совместительству);
с 24.10.41 —зам. начальника Главпромстроя НКВД СССР;
с 27.01.42 — начальник Тагилстроя НКВД
с 29.04.44 — начальник Челябметаллургстроя НКВД;
с 11Л0.46 — начальник стройуправления № 859 МВД (Челябинская область);
с 10.11.47 — начальник Главгидростроя МВД СССР;
с 05.11.49 — начальник Главгидроволгодонстроя МВД СССР;
с 31.10.52 — начальник Главгидроволгобалтстроя МВД СССР (до марта 1953 г.).
Специальные и воинские звания:
с 05.12.35 — майор государственной безопасности; с 11.09.40 — старший майор гб;
с 22.02.43 — генерал-майор инженерно-технической службы.
Награды:
грамота и именной маузер от Коллегии ОГПУ (18.1227, к 10-летию ВЧК — ОГПУ);
знак Почетного работника ВЧК- ОГПУ (1932 год, к 15-летию ВЧК — ОГПУ);
орден Ленина (04.08.33, за строительство Беломорканала);
орден Ленина (21.02.42, за строительство оборонительных сооружений);
орден Трудового Красного Знамени (29.04.43, за строительство заводов);
орден Трудового Красного Знамени (17.07.44, за строительство гидроузлов на реке Волге);
орден Красного Знамени (03.11.44, за выслугу лет);
орден Ленина 16.06.45, за строительство заводов);
орден Ленина 30.04.46, за выслугу лет);
орден Ленина (19.09.52, за строительство Волго-Донского канала).
Умер 04.07.62.
РЫБКИН Исай Яковлевич (родился в 1901 г.), уроженец местечка Городцы Гомельской области, еврей, партстаж с 1920 г., чекстаж с 1924 г., образование — низшее (3 класса городского училища);
с 1924 г. — помощник инспектора снабжения УПО ПП ОГПУ ДВО;
с 1926 г. — помощник по хозчасти начальника 43 погранотряда ОО ОГПУ Закавказья; с 1927 г. — помощник по хозчасти командира 8 полка войск ОГПУ;
с 1929 г. — инспектор отделения снабжения, начальник арттехдовольствия УПО и войск ГПУ Закавказья;
с 1930 г. — помощник начальника военно-хозяйственной инспекции ГУПО и войск ОГПУ (г. Москва);
с 1931 г. — помощник начальника по снабжению УПО ПП ОГПУ в Средней Азии;
с 1933 г. — начальник 1 отделения Отдела снабжения ГУПО и войск ОГПУ (г. Москва);
с 10 июля 1934 г. — помощник начальника Отдела снабжения ГУПВО НКВД СССР;
с 8 августа 1936 г. — начальник Отдела снабжения Управления войск внутренней охраны Московской области;
с 20 апреля 1937 г. — помощник начальника войск по материально-техническому обеспечению внутренней охраны Московского округа;
с 8 апреля 1938 г. — помощник начальника войск НКВД Украины по материально-техническому обеспечению;
с 14 июля 1939 г. — начальник УВС НКВД Киевского округа;
с 29 мая 1941 г. — то же (Ленинградский округ);
с 19 июня 1942 г. — то же (Азербайджанский округ);
с 1942 г. до 1945 г. — в распоряжении Главного управления тыла Красной Армии;
с 28 сентября 1945 г. — начальник УВС НКВД Львовского округа;
с 25 марта 1947 г. — начальник Управления снабжения (3 управление) и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР;
с 3 марта 1948 г. — вместе с 3 управлением передан из ГУЛАГа в ГУВС МВД СССР;
с 22 июля 1948 г. — на пенсии по болезни.
Воинские звания:
с 23 декабря 1935 г. — интендант 1 ранга; с 19 апреля 1938 г. — бригинтендант; с 3 мая 1942 г. — генерал-майор интендантской службы.
САФОНОВ Петр Васильевич (1899–1971 гг.), уроженец г. Орла, русский, партстаж с 1920 г., чекстажс 1922 г., образование — высшее (Высшая пограншкола ОГПУ в 1931 г.); с 1 февраля 1922 г. — помощник уполномоченного ОО ОГПУ 6 стрелковой дивизии (г. Орел);
с 25 мая 1922 г. — письмоводитель, помощник уполномоченного ОО ОГПУ МВО (г. Москва);
с 1923 г. — уполномоченный II ОГПУ 6 стрелковой дивизии (г. Орел); >
с 1928 г. — уполномоченный II ОГПУ 19 дивизии (г. Воронеж);
с 1929 г. — уполномоченный, старший уполномоченный ОО ПП ОГПУ Центрально-Черноземной области (г. Воронеж);
с 1930 г. — слушатель Высшей пограншколы ОГПУ (г. Москва);
с 1931 г. — оперуполномоченный ОО ОГПУ — ГУГБ НКВД СССР (г. Москва);
с 19 ноября 1937 г. — помощник начальника 8 отделения 3 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 1939 г. — зам. начальника 4 отделения 2 отдела ГЭУ НКВД СССР;
с 4 марта 1940 г. — начальник 4 отделения (там же);
с 19 сентября 1940 г. — зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 7 марта 1941 г. — зам. начальника Управления охраны и режима ГУЛАГа НКВД СССР;
с 6 декабря 1941 г. — начальник Отдела комплектования и подготовки и зам. начальника Управления охраны и режима ГУЛАГа НКВД СССР;
с 10 августа 1943 г. — начальник Оперчекотдела и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 27 марта 1947 г. — зам. начальника 1 управления по оперработе и охране ГУЛАГа МВД СССР;
с 4 октября 1950 г. — начальник 1 отдела ГУЛАГа МВД СССР;
с 3 мая 1951 г. до 31 октября 1951 г. — начальник 2 отдела и зам. начальника 1 управления ГУЛАГа МВД СССР; с 4 января 1952 г. — на пенсии. Спецзвания:
с 9 декабря 1935 г. — старший лейтенант гб; с 7 июня 1939 г. — капитан гб; с 3 апреля 1943 г. — полковник гб.
Награды:
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Отечественной войны 1 степени (29 декабря 1944 г., за работу по линии ГУЛАГа в годы войны);
орден Ленина (21 февраля 1945 г., за выслугу лет); орден Красной Звезды (8 февраля 1949 г.); орден Красного Знамени (30 января 1951 г.).
САФРАЗЬЯН Леон Богданович (1893–1954 гг.), уроженец г. Баку, армянин, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1941 года, образование — высшее (академия ГШ РККА в 1921 году); с 1924 г. — нач. АХО и управделами вагоно-ремонтного завода (г. Мытищи Московской обл.);
с 1925 г. — зав. орг. отделом, секретарь Московского уисполкома (г. Москва);
с января 1927 г. — нач. строительно-финансовых хозяйств Моссовета (г. Москва);
с 1929 г. — нач. жилищного и промышленного строительства и зам. директора Челябинского тракторного завода;
с 1934 г. — нач. строительства Ярославского автомобильного завода;
с января 1935 г. — нач. строительства Горьковского автозавода имени Молотова;
с ноября 1937 г. — нач. Главного управления капстроительства Наркомата машиностроения (г. Москва);
с 08.07.38 — нач. Главвоенстроя при СНК СССР;
с 22.03.41 — зам. Наркома внутренних дел СССР;
с 31.07.41 — нач. ГУАС и зам. НКВД СССР;
с 05.02.46 — зам. Наркома по строительству топливных предприятий СССР;
с 28.12.48 — зам. Министра нефтяной промышленности СССР;
Спецзвания: с 09.07.41 — старший майор гб; с 14.02.43 — комиссар гб 3 ранга; с 09.07.45 — генерал-лейтенант;
Награды:
орден Ленина (27.03.34) (за строительство Челябинского тракторного завода);
орден Трудового Красного Знамени (28.11.41, за строительство оборонительных объектов);
орден Ленина (03.07.43, за строительство аэродромов);
орден Кутузова 1 степени (24.02.45, за подготовку Крымской конференции).
21.09.54 — погиб при исполнении служебных обязанностей.
СЕРГЕЕВ Иван Трофимович П908 г. р.), уроженец дер. Ково Тумского района Рязанской
области, русский, партстаж с 1930 г., чекстаж с 1939 г., образование — низшее;
с 27.02.39 — зам. нач. ГУЛАГа НКВД СССР и нач. Лесного отдела ГУЛАГа;
с 09.03.39 — зам. нач. ГУЛАГа и нач. Управления лесной промышленности ГУЛАГа;
с 01.03.41 — нач. Беломорско-Балтийского УИТЛ и комбината НКВД (г. Медвежьегорск);
с 08.09.41 — нач. Карело-Финского УОБР НКВД (по совместительству) (г. Петрозаводск);
с 01.06.42 — нач. 9 района Тагилстроя НКВД (г. Нижний Тагил);
Спецзвание: с, 05.03.39 — майор гб;
Награды:
орден Трудового Красного Знамени (1935 г., за участие в стахановском движении);
орден «Знак Почета» (1940 г., за обеспечение государственной безопасности страны). С 1939 г. — депутат Верховного Совета РСФСР.
СЕРЕБРЯКОВ Сергей Григорьевич (1906–1987 гг.), уроженец деревни Полушкино Рузского района Московской области, русский, чекстаж с 1932 г., партстаж с 1940 г., образование неполное высшее (3 курса Московского энергетического института);
с 25 сентября 1932 г. — уполномоченный, секретарь оперотдела ГИМ ОГПУ; с 11 октября 1933 г. — секретарь УСО ОГПУ;
с 10 июля 1934 г. — секретарь УАО ГУГБ НКВД СССР;
с 20 декабря 1938 г. — начальник 1 отделения Отдела кадров ГУШОСДОР НКВД СССР;
с 26 января 1940 г. — зам. начальника Отдела кадров ГУЩОСДОР НКВД СССР;
с 26 июня 1942 г. — помощник начальника ГУШОСДОР НКВД СССР по кадрам;
с 29 января 1946 г. — зам. начальника АУШОСДОР НКВД — МВД СССР по кадрам;
с 3 февраля 1950 г. — зам. начальника ГУЛЖДС МВД СССР по кадрам;
с 15 октября 1951 г. — 1-й зам. начальника ГУЛЖДС МВД СССР;
с 18 марта 1953 г. — 1-й зам. начальника ГУЖДС МПС;
с 7 июля 1954 г. — зам. начальника 3 управления ГУЛАГа МВД СССР;
с 24 ноября 1954 г. — начальник Отдела контрагентских лагерей ГУЛАГа МВД СССР;
с 7 июня 1956 г. — начальник Отдела трудового воспитания и производственного обучения ГУЛАГа МВД СССР;
с 6 декабря 1956 г. — начальник УИТК МВД РСФСР;
с 16 декабря 1957 г. — начальник ГУИТК МВД РСФСР; — до 23 сентября 1961 г., с
1 ноября 1961 г. — уволен по возрасту;
Спецзвания:
с 5 января 1936 г. — сержант гб; с 9 июля 1937 г. — младший лейтенант гб; с 27 апреля 1942 г. — лейтенант гб; с 11 февраля 1943 г. — капитан гб; с 20 января 1944 г. — майор гб; с 3 ноября 1945 г. — подполковник; с 10 июля 1950 г. — полковник.
Награды:
орден Красной Звезды (20 октября 1944 г., за строительство дорог в годы войн»);
орден Красной Звезды (1947 г.);
орден Красного Знамени (5 ноября 1954 г.).
СМОЛЬЯНИНОВ Александр Андреевич (родился в 1903 г.), уроженец села Ковылкино Мордовской АССР, русский, партстаж с 1925 г., чекстаж с 1942 г., образование высшее (Московский институт инженеров транспорта в 1930 г., кандидат технических наук);
с 31 марта 1942 г. — начальник отделения эксплуатации железнодорожного транспорта ГУЛЖДС НКВД СССР (гг. Киров, Москва);
с 18 июля 1944 г. — зам. начальника Отдела эксплуатации там же;
с 29 марта 1949 г. — зам. начальника ГУЛЖДС МВД СССР; с 21 августа 1951 г. до 18. марта 1953 г. — начальник ГУЛЖДС МВД СССР.
Воинские звания:
с 2 апреля 1947 г. — инженер-капитан; с 1 октября 1949 г. — инженер-подполковник; с 24.12.51 — инженер-полковник.
Награды: орден Знак Почета (8 апреля 1944 г., за строительство Карагандинского угольного разреза).
СОКОЛОВ Яков Петрович (род. в 1908 году), уроженец г. Твери, русский, чекстаж с 1926 года, партстаж с 1932 года, образование — высшее (Московский мед. институт в 1931 году);
с 02.11.26 — экспедитор, старший экспедитор, ответственный дежурный фельдкорпуса ОГПУ (г. Москва);
с 07.08.31 — нач. САНО Ухто-Печорского ИТЛ ОГПУ (г. Ухта);
с июля 1935 г. — нач. САНО ОМЗ УНКВД Московской области;
с 25.10.37 — пом. нач. САНО ГУЛАГа НКВД СССР;
с 28.04.38 — зам. нач. САНО ГУЛАГа;
с 23.09.39 — нач. САНО УПВИ НКВД СССР (по совместительству);
с 30.06.43 — нач. САНО ОБДББ НКВД СССР;
с 11.02.47 — зам. нач. ОБДББ МВД СССР;
с 13.03.52 — нач. ОДК МВД СССР;
20.06.56 — был уволен из органов МВД СССР по болезни;
Спецзвания:
капитан гб, с 11.03.44 — майор гб; с 14.12.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
СОПРУНЕНКО Петр Карпович (1908–1992 гг.), уроженец с. Исайки Киевской области, украинец, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1938 г., образование — высшее (военная академия имени Фрунзе);
с 17.06.39 — пом. нач. Секретариата НКВД СССР; с 19.09.39 — начальник УПВИ НКВД СССР; с 12.02.43 — зам. нач. УПВИ НКВД СССР;
с 03.03.43 — начальник Хреновского лагеря НКВД для военнопленных; с 01.01.44 — слушотель ВШ НКВД СССР;
с 10.03.47 —зам. нач. управления строительства № 865 МВД по военно-строительным батальонам (Свердловская область);
с 06.04.51 — зам. нач. УИТЛ и строительства № 585 МВД по общим вопросам (ст. Шатки Горьковской области);
с июля 1953 г. — начальник 55 ВСУ ГУСС МСМ СССР;
с 27.01.54 — зам. нач. 168 ВСУ ГУСС МСМ СССР (г. Москва);
с 30.09.63 — на пенсии;
Спецзвания:
с 23.12.38 — майор; с 14.03.40 — капитан гб; с 17.02.42 майор гб; с 14.02.43 — полковник гб; с 14.12.43 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
орден «Знак Почета» (26.04.40, за выполнение заданий правительства по охране государственной безопасности);
орден Красной Звезды (20.09.43, за выполнение заданий правительства в годы войны); орден Отечественной войны 1 степени (10.04.45, за борьбу с бандитизмом на Украине).
Умер 23.06.92.
СОРОКИН Николай Петрович (род. в 1903 г.), уроженец с. Больше-Троицкого Курской области, русский, партстаж с 1939 г., чекстаж с 1940 г., образование — высшее (лесной факультет Воронежского сельскохозяйственного института в 1927 г.);
с 07.06.40 — зам. нач. Управления лесной промышленности ГУЛАГа;
с 13.09.41 — зам. нач. УЛЛП НКВД СССР;
с 28.05.47 — 1-й зам. нач. ГУЛЛП МВД СССР;
с 11.06.56 начальник ГУЛЛП МВД СССР;
с 13.06.56 — начальник Главспецлеса Министерства лесной пром. СССР;
с 16.12.57 — начальник Главспецлеса МВД РСФСР;
с 15.05.59 — 1-й зам. нач. ГУМЗ МВД РСФСР;
с 07.01.66 — на пенсии.
Спецзвания:
с 16.02.42 — старший лейтенант гб; с 20.01.44 — подполковник гб; с 03.11.45 — полковник.
Награды: орден Трудового Красного Знамени (06.04.45, за выполнение плана лесозаготовок).
ТИМОФЕЕВ Михаил Михайлович (1896–1977 гг.), уроженец г. Ленинграда, русский, партстаж с 1917 г., чекстаж с 1920 г., образование — низшее;
с января 1934 г. — начальник облуправления ГПУ — нач. УНКВД Черниговской области; с 16.12.36 — начальник УНКВД Винницкой области; с 28.08.37 — начальник ББК и начальник ИТЛ НКВД
с 05.07.40 — начальник управления строительства Пудожского комбината НКВД (по совместительству);
с 26.02.41 — начальник УЛЛП НКВД СССР; с 28.05.47 — начальник ГУЛЛП МВД СССР; с 11.06.56 — на пенсии;
Спецзвания: с 29.11.35 — старший майор гб; с 14.02.43 — комиссар гб; с 09.07.45 —генерал-майор; Награды:
орден Красного Знамени (03.11.44, за выслугу лет);
орден Трудового Красного Знамени (06.04.45, за выполнение плана лесозаготовок).
ТРОФИМОВ Борис Петрович (1902–1975 гг.), уроженец г. Гельсинфорса, русский, партстаж с 1918 г., чекстаж с 1921 г., образование — среднее;
с 1921 г. — уполномоченный, старший уполномоченный, начальник отделения транспортной ЧК (г. Курск);
с 1926 г. — курсант командных курсов ОПТУ (г. Москва);
с 1927 г. — уполномоченный, старший уполномоченный ТО ОГПУ;
с 1 мая 1932 г. — старший инспектор ТО ОГПУ;
с 10 июля 1934 г. — зам. нач. 5 отделения ТО ГУГБ НКВД СССР;
с 27 апреля 1935 г. — начальник 8 отделения ТО ГУГБ НКВД СССР;
с 1 марта 1938 г. — начальник 1 отделения Особого отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 28 марта 1939 г. — зам. нач. 3 отдела ГУЛАГа;
с 5 сентября 1939 г. — начальник 3 отдела ГУЛАГа;
с 9 мая 1940 г. — начальник Кексгольмского уездного отдела НКВД Карело-Финской ССР;
с 28 декабря 1941 г. — начальник ОО НКВД Южского спецлагеря (Ивановская область);
с 28 апреля 1942 г. — начальник разведотдела Управления охраны тыла Действующей Красной Армии ГУВВ НКВД СССР;
с 2 июля 1943 г. — начальник УНКВД Курской области;
с 4 января 1946 г. — уполномоченный НКВД и НКГБ СССР по Восточной Пруссии (г. Кенигсберг);
с 8 августа 1946 г. — начальник УМВД Калининградской обл.;
с 5 июня 1947 г. — начальник 1 управления и зам. нач. ГУЛАГа;
с 22 сентября 1950 г. — начальник управления военно-строительных частей и зам. нач. Главпромстроя МВД СССР;
с 24 марта до 19 октября 1953 г. — зам. нач. 5 управления МВД СССР; с 14 декабря 1953 г. — уволен из органов МВД СССР по болезни.
Спецзвания: с 14 декабря 1935 г. — старший лейтенант гб; с 31 июля 1939 г. — капитан гб; с 27 апреля 1942 г. — майор гб; с 23 февраля 1943 г. — полковник гб; с 14 марта 1944 г. — комиссар гб; с 9 июля 1945 г. — генерал-майор.
Награды:
орден Красной Звезды (22 июля 1937 г., за выполнение заданий правительства);
орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г., за выслугу лет); орден Ленина (21 февраля 1945 г., за выслугу лет); орден Трудового Красного Знамени (8 декабря 1951 г.).
УСИЕВИЧ Александр Александрович (родился в 1898 г.), уроженец села Уварово Борисоглебского района Воронежской области, еврей, чекстаж с 1933 г., беспартийный, образование — неполное высшее (2 курса Московского Коммерческого института в 1917 г. и 2 курса военного факультета Туркестанского государственного университета в 1921 г.); с 1917 г. — прапорщик 2 запасной артиллерийской бригады (г. Москва); с 1918 г. — помощник начальника отдела «Главпродукт» Наркомпрода РСФСР (г. Москва); с 1919 г. — старший инструктор 2 тяжелой артиллерийской бригады (г. Москва);
с 2 августа 1920 г. — начальник отдела снабжения, исполняющий дела начальника штаба ВЧК и охраны путей сообщения Туркестана;
с 1920 г. — слушатель военного факультета Туркестанского государственного университета;
с 1921 г. — помощник начальника, заместитель начальника войск ВЧК и охраны путей сообщения Туркестана;
с 8 декабря 1922 г. — старший инспектор охраны путей сообщения (г. Москва);
с 1922 г. — инспектор, старший инспектор, зам. начальника, начальник Отдела Московской таможни Главного таможенного управления Наркомата внешней торговли (г. Москва);
с 1929 г. — инструктор Министерства торговли и промышленности Монголии (г. Улан-Батор);
с 1932 г. — начальник оперативного управления Всесоюзного объединения «Совмонгувторга» Наркомата внешней торговли (г. Москва).
с 14 января 1933 г. — помощник начальника, зам. начальника Отдела снабжения Дмитлага ОГПУ (г. Дмитров Московской области);
с 28 мая 1934 г. — зам. начальника Восточного района строительства канала «Москва — Волга»;
с 15 июля 1934 г. — начальник Водопроводного района строительства канала «Москва — Волга» (станция Болшево Московской области);
с 5 июля 1937 г. — начальник строительства Сталинской водопроводной станции (село Шитниково Реутовского района Московской обл.)
с сентября 1939 г. — зам. начальника спецстроительства № 1 НКВД (строительство шоссейной дороги «Новоград-Волынский — Львов») (г. Ровно);
с 28 августа 1940 г. — зам. начальника Управления особого строительства по техническому и материальному снабжению (Куйбышевская область);
с 8 ноября 1941 г. — замначальника 4 управления оборонительных работ НКО и зам. командующего 4 саперной армии (г. Куйбышев);
с 1 февраля 1942 г. — начальник управления снабжения и зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 1 марта 1947 г. — управляющий гостреста «Колымснаб» (г. Магадан);
с 6 мая 1949 г. — начальник управления материально-технического и общего снабжения Дальстроя МВД и управляющий гострестом «Колымснаб»;
с 31 августа 1950 г. — начальник района УИТЛ и строительства Цимлянского гидроузла МВД;
с 15 сентября 1950 г. — зам. начальника Куйбышевгидростроя МВД по снабжению (г. Ставрополь);
с 23 мая 1952 г. — начальник отдела контрагентских работ и трудоиспользования Озерного лагеря МВД (г. Тайшет Иркутской области); с 18 января 1954 г. — на пенсии.
Спецзвания: с 7 декабря 1941 г. — капитан гб; с 11 марта 1944 г. — полковник гб.
Награды:
орден Ленина (14 июля 1937 г., за строительство канала «Москва — Волга»); орден Трудового Красного Знамени (1939 г., за строительство Всесоюзной сельскохозяйственной выставки);
орден Знак Почета (1942 г., за строительство Куйбышевских авиационных заводов);
орден Отечественной войны 2 степени (1944 г.)
орден Красной Звезды (3 ноября 1944 г., за выслугу лет);
орден Красной Звезды (1945 г.).
ФЕДОРОВ Всеволод Тихонович (1902–1989 гг.), уроженец г. Ашхабада, Туркмения, русский, партстаж с 1919 года, чекстаж с 1939 года, образование — высшее (Московский автодорожный институт в 1932 году): с 05.03.39 — зам. нач. ГУШОСДОР НКВД СССР; с 21.04.39 — нач. ГУШОСДОР НКВД СССР; с 27.03.41 — нач. ГУАС НКВД СССР; с 31 июля 1941 г. — начальник ГУШОСДОР НКВД СССР;
с 14 мая 1942 г. — откомандирован в распоряжение НКО СССР;
в 1942–1945 гг. — зам. начальника Главного дорожного управления Красной Армии;
в 1946–1953 гг. — заместитель Наркома — Министра строительного и дорожного машиностроения СССР;
в 1953–1956 гг. — 1-й заместитель Министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР;
в 1956–1963 гг. — заместитель Министра транспортного строительства СССР;
в 1963–1975 гг. — главный редактор журнала «Автомобильные дороги».
с 1975 г. — на пенсии. Воинские звания:
с 5 марта 1939 г. — военный инженер 1 ранга;
с 8 сентября 1941 г. — бригадный инженер;
с 10 ноября 1942 г. — генерал-майор технических войск.
Умер 2 апреля 1989 г.
ФИЛАРЕТОВ Глеб Васильевич (1901–1979 гг.), уроженец Свердловской области, русский, партстаж с 1919 г., образование — высшее (Московская промакадемия им. Кагановича);
с декабря 1921 г. — телефонный надсмотрщик 1 погранотряда войск ОГПУ (гг. Полоцк и Витебск);
с апреля 1923 г. — начальник роты телефонной станции 24 погранотряда ОГПУ (гг. Новороссийск и Сочи);
с октября 1923 г. — каптенармус ПО стрелкового полка (г. Новозыбков):
с 05.24. — переписчик-кассир райтехсоюза хлебопродуктов (г. Ирбит);
с октября 1924 г. — курсант совпартшколы (г. Свердловск);
с апреля 1925 г. — машинист и секретарь медеплавильного комбината;
с января 1927 г. — слушатель курсов красных директоров (г. Свердловск);
с июля 1927 г. — помощник директора мехзавода (г. Невьянск);
с августа 1929 г. — управляющий конторой (г. Свердловск);
с апреля 1931 г. — зам. начальника Союзвзрывпрома (г. Москва);
с ноября 1932 г. — студент Московской промакадемии им. Кагановича (г. Москва);
с сентября 1937 г. — директор завода «Изолятор» (г. Москва);
с января 1938 г. — зам. Наркома местной промышленности РСФСР (г. Москва);
с 04.10.38 — зам. Наркома внутренних дел СССР по хозяйству;
с 16.11.38 — начальник ГУЛАГа и зам. Наркома внутренних дел СССР;
в 1939–1942 гг. — директор Московского станкостроительного института.
Умер в 1979 г.
ФИЛИППОВ Тарас Филиппович (1899–1974 гг.), уроженец деревни Таркино Смоленской области, русский, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1922 г., образование — высшее (Военная академия имени Фрунзе);
с 4 ноября 1936 г. — начальник 4 отдела УПВО УНКВД ДВК (г. Хабаровск);
с 17 февраля 1938 г. — начальник 2 отдела штаба войск НКВД ДВК;
с 23 августа 1939 г. — начальник 60 Камчатского морского погранотряда Приморского округа;
с 9 апреля 1943 г. — начальник Отдела по начсоставу и зам. начальника ГУПВ НКВД СССР по кадрам;
с 19 июля 1943 г. — начальник Управления войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений;
с 31 декабря 1946 г. — зам. начальника Управления войск МВД СССР по охране особо-важных объектов промышленности и железных дорог;
с 8 марта 1947 г. — начальник ГУПВИ МВД СССР;
с 29 октября 1949 г. — начальник УМВД Ленинградской области; с 19 марта 1953 г. — начальник ГУВО МВД СССР;
с 3 мая 1954 г. — начальник ГУВКО МВД СССР;
с 11 марта 1955 г. — начальник ГУМ и зам. Министра внутренних дел СССР;
с 29 июня 1956 г. — зам. начальника Военного института МВД по научной и учебной работе;
с 14 ноября 1957 г. — на пенсии по болезни.
Воинские звания: с 3 апреля 1936 г. — майор; с 27 сентября 1938 г. — полковник; с 28 августа 1939 г. — комбриг; с 4 июня 1940 г. — генерал-майор; с 8 апреля 1944 г. — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Ленина (14 февраля 1941 г., в связи с 20-летием погранвойск НКВД СССР); орден Красного Знамени (3 ноября 1944 г.) (за выслугу лет); орден Ленина (21 февраля 1945 г.) (за выслугу лет). Умер 23 марта 1974 г.
ФИРИНПУПКО Семен Григорьевич (1898–1937 гг.), уроженец г. Вильно, еврей, образование — среднее, партстаж с 1918 года; с 01.04.30 — начальник отделения КРО ОГПУ;
с 15.09.30 — пом. нач. отдела ОО ОГПУ;
с 10.06.32 — пом. нач. ГУЛАГа ОГПУ;
с 29.05.33 — зам. нач. ГУЛАГа ОГПУ;
с 23.09.33 — начальник Дмитлага (по совместительству).
Арестован — 09.05.37;
осужден в особом порядке — 14.08.37 к ВМН, расстрелян;
реабилитирован — 01.06.66.
Спецзвание: старший майор гб.
Награды:
орден Красного Знамени (1925 г., за работу в разведке РККА);
орден Ленина (04.08.33, за строительство Белморканала).
ФРЕНКЕЛЬ Нафталий Аронович (1883–1960 гг.), уроженец г. Москвы; еврей, беспартийный, образование — среднее техническое (строительный техникум); в 1923 г. осужден за растрату на 10 лет. В 1927 г. освобожден, в 1932 г. судимость снята. 1927–1929 — начальник производственного отдела управления Соловецких лагерей ОПТУ (г. Кемь в Карелии);
1929–1930 — начальник представительства УСЛОНа ОГПУ в г. Москве; 1930–1931 — начальник производственного отдела Управления лагерей ОГПУ (г. Москва); 1931–1933 — начальник работ, помощник начальника строительства Беломорстроя (г. Медвежья Гора);
с 31.1032 — помощник начальника строительства канала «Москва — Волга»;
с 17.08.33 — начальник строительства БАМ (Дальне-Восточный край);
с 15.07.34 — начальник Байкало-Амурского ИГЛ и строительства БАМ;
с 22.05.38 — начальник Управления железнодорожного строительства на Дальнем Востоке и начальник Амурского ИТЛ;
с 04.01.40 — начальник Главного управления лагерей железнодорожного строительства и заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР;
с 26.02.41 по 28.0.47 — начальник ГУЛЖДС НКВД — МВД СССР;
09.06.47 — уволен по болезни на пенсию.
Спецзвания:
с 13.09.37 — дивизионный интендант; с 28.03.39 — корпусный инженер; с 22.02.43 — генерал-майор инженерно-технической службы; с 29.10.43 — генерал-лейтенант инженерно-технической службы.
Награды:
орден Ленина (04.08.33, за строительство Беломорско-Балтийского канала);
орден Ленина (20.07.40, за строительство железных дорог);
орден Ленина (15.09.43, за строительство железной дороги Воркута — Котлас — Коноша);
орден Красного Знамени (03.11.44, за выслугу лет);
орден Отечественной войны 1 степени (1947 г., за строительство железной дороги «Комсомольск — Советская Гавань»). (ИТЛ и стр. № 500 МВД).
Умер 03.03.60.
ХАРИТОНОВ Федор Петрович (род. в 1907 г.), уроженец дер. Фролове Рязанской области, русский, партстаж с 1930 г., чекстаж с 1933 г., образование — среднее; с 1933 г. — уполномоченный ОО ОГПУ Балтийского флота; с 1935 г. — слушатель Центральной школы НКВД СССР;
с 01.09.37 — оперативный уполномоченный 9 отделения 4 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 1938 г. — ст. оп. ул. 2 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 1940 г. — зам. нач. 4 отделения 2 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 14.10.40 — зам. НКВД Казахской ССР;
с 26.02.41 — НКВД Казахской ССР;
с 06.08.41 — зам. Наркома внутренних дел Казахской ССР;
с 07.05.43 — Нарком внутренних дел Туркменской ССР;
с 21.10.46 — начальник СГУ МВД СССР;
с 10.04.53 — начальник Главзолота Министерства металлургической промышленности СССР;
с 16.07.53 — член коллегии и начальник 4 управления МВД СССР;
с 17.03.54 — начальник 4 управления КГБ при СМ СССР;
с 23.02.57 — ст. советник КГБ при СМ СССР в Румынии;
с 16.05.60 — на пенсии.
Спецзвания:
с 05.11.37 — младший лейтенант гб; с 04.04.39 — лейтенант гб; с 22.10.40 — майор гб;
с 14.02.43 — полковник гб; с 15.01.44 — комиссар гб; с 02.07.45 — комиссар гб 3 ранга;
с 09.07.45 — генерал-лейтенант.
Награды:
орден Ленина (26.04.40, за обеспечение государственной безопасности);
орден Красной Звезды (20.09.43, за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Красной Звезды (03.11.44, за выслугу лет).
ХОЛОДКОВ Михаил Николаевич (род. в 1904 г.), уроженец с. Затворное Рязанской губ., русский, образование — высшее (Промакадемия им. Кагановича), член ВКП(б) с 1932 г.
1951–1956 — секретарь Октябрьского РК КПСС, г. Москва;
с 23.04.56 — зам. министра внутренних дел СССР.
с 06.05.58 — нач. ГУИТК — ГУМЗ МВД СССР.
Воинское звание: полковник.
22.07.60 — уволен в запас по возрасту.
ЧЕРНЫШЕВ Василий Васильевич (1896–1952 гг.), уроженец дер. Вылики Рыбновского района Рязанской области, русский, партстаж с 1917 г., образование — низшее; май 1920 — февраль 1921 — начальник 34 дивизии ВЧК (г. Москва); февраль 1921 — начальник войск ВЧК Туркестанского фронта;
декабрь 1922 — начальник штаба Приволжского округа войск ОГПУ (г. Самара);
июль 1924 — начальник Управления пограничной и внутренней охраны Казахстана;
март 1927 — начальник Управления пограничной и внутренней охраны УНКВД ДВК;
с 07.08.37 — заместитель Наркома внутренних дел СССР по милиции и начальник ГУРКМ;
с 18.02.39 — начальник ГУЛАГа и заместитель Наркома внутренних дел СССР;
с 25.02.41 — заместитель Наркома — Министра вн. дел СССР (курировал работу лагерных подразделений НКВД — МВД СССР). Звания:
с 23.12.35 — комдив;
с 09.07.41 — комиссар гб 3 ранга;
с 05.02.43 — комиссар гб 2 ранга;
с 09.07.45 — генерал-полковник.
Награды:
ордена Красного Знамени (20.12.30; 14.02.36);
орден Красной Звезды (26.04.40);
орден Ленина (21.02.42);
орден Трудового Красного Знамени (20.09.43);
орден Кутузова 1 степени (16.09.45);
орден Красного Знамени (03.11.44);
ордена Ленина (21.02.45; 29.10.49).
В 1949 году получил орден Ленина за участие в подготовке взрыв атомной бомбы.
Депутат Верховного Совета СССР 1 (1937 г.) и 2 (1946 г.) созыв.
Умер 12.09.52.
ШЕЛКОВ Михаил Степанович (родился в 1908 г.), уроженец деревни Рудня Полоцкого округа Белоруссии, белорус, партстаж с 1929 г., чекстаж с 1937 г., образование — высшее (Московский горный институт);
с 1 сентября 1937 г. — начальник отделения Горного отдела ГУЛАГа;
с 13 июня 1939 г. — начальник Отдела топливной промышленности и зам. нач. ГУЛАГа;
с 17 августа 1940 г. — зам. нач. Управления топливной промышленности ГУЛАГа;
с 22 мая 1941 г — зам. нач. и главный инженер Управления лагерей топливной промышленности НКВД СССР;
с 7 июля 1941 г. — начальник Отдела капитального строительства ГУЛГМП НКВД СССР;
с 30 октября 1941 г. — зам. нач. ГУЛЖДС НКВД СССР по топливным предприятиям;
с 13 августа 1942 г. — 1-й зам. нач. Ухто-Ижемского ИТЛ НКВД;
с 28 апреля 1943 г. — начальник Московской конторы Норильского ИТЛ НКВД;
с 30 декабря 1943 г. — начальник Производственного отдела топливных предприятий И зам. нач. ГУЛГМП НКВД СССР;
с 7 апреля 1948 г. — начальник 5 спецотдела МВД СССР;
с 17 марта 1950 г. — начальник Спецуправления МВД СССР;
с 5 марта 1952 г. — начальник Горного управления и зам. нач. Главпромстроя МВД СССР; с 19 мая 1954 г. — начальник управления «Р» Главпромстроя МВД СССР;
с 5 марта 1955 г. — начальник 4 производственного управления Главпромстроя МВД СССР; с 15 июля 1957 г. до мая 1958 г. — начальник 4 управления и зам. нач. 1 главного управления Министерства среднего машиностроения СССР. Спецзвания:
с 22 апреля 1940 г. — капитан гб; с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб; с 6 марта 1945 г. — инженер-полковник.
ШИРВИНДТ Евсей Густавович (1891–1958 гг.), уроженец г. Киева, еврей, партстаж с 1919 г., чекстаж с 1921 г., образование — высшее (юридический факультет Новороссийского университета);
с 15.03.21 — член коллегии Всеукраинской ЧК и зам. НКЮ Украины; с 12.10.22 — нач. ГУМЗ НКВД РСФСР;
с 14.07.24 — нач. Центрального управления конвойной стражи СССР (по совместительству) — до 21.01.31;
с 18.04.31 — нач. мобуправления и ВОХР Наркомата водного транспорта СССР; с 01.10.33 — старший помощник Прокурора СССР;
11.03.38 — арестован;
20.06.39 — осужден Военной Коллегией Верховного Суда СССР на 10 лет ИТЛ; наказание отбывал в Краслаге (г. Канск Красноярского края);
с 02.04.48 по решению ОСО при МТБ СССР был направлен на спецпоселение; октябрь 1954 г. — освобожден; 05.03.55 — реабилитирован;
с 02.12.55 — старший научный сотрудник Спецбюро (Научно-исследовательского отдела) ГУЛАГа МВД СССР;
Спецзвание: с 26.01.57 — подполковник внутренней службы.
Умер 23.09.58.
ШИТИКОВ Никита Ионович (1896–1974 гг.), уроженец д. Курпаново Ярцевского района Смоленской области, русский, партстаж с 1918 года, чекстаж с 1919 года, образование — среднее;
с 28.05.32 — нач. Рязанского оперсектора ОГПУ Московской обл.,
с 09.10.34 — зам. нач. АХО УНКВД Московской обл.;
с 22.04.36 — зам. нач. ОМЗ УНКВД Московской обл.;
с 10.03.38 — нач. ОМЗ УНКВД Московской обл.,
с 23.09.40 — управляющий трестом «Дальстройснаб» НКВД (г. Москва);
с 11.05.43 — нач. УИТЛК УНКВД Московской области;
с 29.07.43 — зам. нач. УНКВД Московской области;
с 28.08.44 — нач. ОПФЛ НКВД СССР;
с 24.05.46 — зам. нач. ГУШОСДОР МВД СССР;
с 11.03.48 — зам. нач. УИТЛ и строительства Волгодонского канала по лагерю;
с 08.03.50 — уволен из органов МВД СССР по болезни.
Спецзвания:
с 08.10.36 — старший лейтенант гб; с 09.05.40 — капитан гб; с 09.07.43 — полковник гб; с 14.12.44 — комиссар гб; с 09.07.45 — генерал-майор.
Награды:
орден Красного знамени (03.02.44, за выслугу лет; орден Ленина (21.02.45, за выслугу лет);
орден Отечественной войны 1 степени (21.04.45, за очистку тыла ДКА).
Умер в 1974 году.
ШИЯН Василий Васильевич (1909–1979 гг.), уроженец с. Красногоровки Донецкой области, украинец, партстаж с 1931 г., чекстаж с 1934 г., образование — среднее (учился в Донецком горном институте, но не закончил); с декабря 1933 г. — слушатель курсов облуправления ОГПУ (г. Донецк); с июня 1934 г. — оперуполномоченный СПО Троицкого райотдела НКВД Украины;
с 25.12.35 — слушатель ЦШ НКВД СССР (г. Москва);
с 15.08.37 — пом. оп. ул. 1 отделения 4 отдела ГУГБ НКВД СССР;
с 08.09.38 — оп. ул. 1 отделения Секретариата 1 зам. НКВД СССР;
с 27.04.39 — начальник приемной НКВД СССР;
с 16.08.39 — пом. нач. Секретариата НКВД СССР;
с 07.08.41 — зам. нач. Секретариата НКВД СССР;
с 19.04.46 — начальник группы контроля и особых поручений при МВД СССР;
с 14.02.48 — начальник ОСП МВД СССР;
с 16.11.50 — зам. нач. 9 управления МГБ СССР;
с 21.1151 — начальник 9 управления МГБ СССР;
с 27.05.53 — зам. нач. УМВД Ульяновской области;
с 03.04.54 — зам. нач. УМВД Иркутской области по общим вопросам;
с 06.07.59 — уволен из органов МВД по болезни.
Спецзвания:
с 11.04.39 — старший лейтенант гб; с 14.03.40 — капитан гб; с 27.05.43 — полковник гб;
Награды:
орден Знак Почета (26.04.40, за выполнение заданий правительства по охране государственной безопасности;
орден Красной Звезды 20.04.43, за выполнение заданий правительства в годы войны);
орден Красной Звезды 24.02.45, за Крымскую конференцию);
орден Красного Знамени (24.08.49)
Умер в июне 1979 г.
ЩЁКИН Александр Александрович (род. в 1905 г.), уроженец г. Юрьев-Польского Владимирской области, русский, партстаж с 1924 г., чекстаж с 1935 г., образование — высшее (институт журналистики в 193 г. и Высшую офицерскую школу МВД СССР в 1951 г.);
с 1936 г. — секретарь парткома Центрального района строительства канала «Москва — Волга» и Дмитлага НКВД (г. Дмитров Московской области);
с декабря 1937 г. — инструктор, зам. зав. ОРПО МК ВКП(б) (г. Москва);
с 16 ноября 1938 г. — начальник политотдела Ягринского ИГЛ и строительства № 203 НКВД (г. Молотовск Архангельской области);
с 21 сентября 1941 г. — начальник политотдела ГУЛЖДС НКВД СССР;
с 12 августа 1942 г. — зам. нач. политотдела ГУЛАГа;
с 9 сентября 1946 г. — начальник УИТК и зам. нач. ГУЛАГа;
с 27 марта 1947 г. — начальник 4 управления и зам. нач. ГУЛАГа;
с 14 апреля 1953 г. — зам. нач. ГУЛАГа МЮ СССР;
с 26 сентября 1956 г. — уволен из органов МВД СССР по болезни;
Спецзвания:
с 22 апреля 1940 г. — старший лейтенант гб; с 26 декабря 1941 г. — капитан гб; с 11 февраля 1943 г. — подполковник гб; с 20 апреля 1944 г. — полковник гб.
Награды:
орден «Знак Почета» (14 июля 1937 г., за строительство канала «Москва— Волга»);
орден Красной Звезды (16 сентября 1943 г., за строительство Печорской железной дороги);
орден Трудового Красного Знамени (5 августа 1944 г., за строительство завода № 402).
ЭЙХМАНС Федор Иванович (1897–1938 гг.), уроженец Курляндии, латыш; партстаж с 1918 г., чекстаж с 1918 г.;
с 1920 г. — пред. Семиреченской облЧК;
с 02.06.22 — нач. отделения Восточного отдела ГПУ при НКВД РСФСР; с 12.10.23 — нач. УСЛОН ОГПУ;
с 20.05.29 — нач. 3 отделения Спецотдела ОГПУ при СНК СССР;
с 25.04.30 — нач. УЛАГ ОГПУ при СНК СССР; до 17.06.30;
с 1931 г. — зам. нач. Спецотдела ОГПУ — ГУГБ НКВД СССР;
Спецзвание: с 09.12.35 — майор гб. Арестован — 22.07.37;
03.09.38 — осужден Военной Коллегией Верховного Суда СССР к ВМН и тогда же расстрелян.
25.07.56 — реабилитирован.
1. По указу ЛВС СССР от 30 сентября 1943 г. (за особые заслуги в области усиления производства вооружения и боеприпасов в трудных условиях военного времени):
БЕРИЯ Л.П. — Нарком внутренних дел СССР.
2. По указу ПВС СССР от 20 января 1944 г. (за особые заслуги в деле промышленного освоения Дальнего Севера и обеспечение в трудных условиях военного времени успешного выполнения планов добычи редких и цветных металлов):
НИКИШОВИ.Ф. — начальник Дальстроя МВД СССР;
ЦАРЕГРАДСКИЙ В.А. — начальник Геологоразведочного управления и заместитель начальника Дальстроя МВД СССР по геологоразведке.
3. По указу ЛВС СССР от 29 октября 1949 г. (за строительство объектов атомной промышленности):
АЛЕКСАНДРОВ СЛ. — заместитель начальника ГУЛГМП МВД СССР, директор НИИ золота и редких металлов (г. Магадан);
ГЕОРГИЕВСКИЙ П.К. — заместитель начальника Главпромстроя МВД СССР; ЗАВЕНЯГИН А.П. — заместитель Министра внутренних дел СССР; КОМАРОВСКИЙ А.Н. — начальник Главпромстроя МВД СССР; МАЛЬЦЕВ М.М. — председатель а/о «Висмут» в Германии;
САПРЫКИН В.А. — заместитель начальника ИГЛ и строительства № 859 и № 247 МВД (г. Кыштым Челябинской области);
ЦАРЕВСКИЙ М.М. — начальник ИТЛ и строительства № 859 и № 247 МВД (г. Кыштым Челябинской области);
ЧИРКОВ Б.Н. — начальник комбината № 6 МВД (г. Ленинабад Таджикской ССР); указом ПВС СССР от 16 января 1959 г. был лишен звания Героя Соцтруда и всех наград (за нарушение соцзаконности в период работы в органах ОГПУ — НКВД СССР).
4. По указу ПВС СССР от 19 сентября 1952 г. (за строительство Волго-Донского судоходного канала):
БАРАБАНОВ В.А. — начальник УИТЛ и строительства Цимлянского гидроузла МВД;
ЖУК С.Я. — начальник Гидропроекта и главный инженер Главгидроволгодонстроя МВД;
РУССО Г.А. — зам. Начальника и главный инженер Гидропроекта МВД;
ФИЛИМОНОВ Н.А. — зам. Начальника и гл. инженер Главгидроволгобалтстроя МВД.
1. Водораздельный 1 °Cевураллаг
лагерь МВД 11. Тугачлаг
2 Востураплаг 12. Унжлаг
3 Вятлаг 13. Усольлаг
4. Ивдельлаг 14. Устьвымлаг
5. Каргопольлаг 15. Южкузбасслаг
6. Кизеллаг 16. Ахтублаг
7. Краслаг 17. Варнавлаг
8. Ныроблаг 18. Волго-Балтийский ИТЛ
9. Севкузбасслаг 19. Каракумлаг
20 Кунеевский ИГЛ
21. ИГЛ Усольгидролес
22. ДальстройМВД
24 ИГЛ Енисейстроя
25 ИГЛ Автовракского комбината
26 ИГЛ строит ж д линии Красноярск — Енисейск
27. Баженовлаг 28 Немнырлаг
29. Араличевлаг
30. УИТЛ Башспец-нефтестроя
31. ИТЛ Молотовстроя
32. ИТЛ Омскстроя
33 Сахалинлаг
34. УИТЛ Татспец-нефтестроя
35. ИТЛ № 1 Татспец-нефтестроя
36. ИтЛ№ 2Татспец-нефтестроя
37 Черногорлаг
38. ИТЛ строит. № 16 МВД
39. ИТЛ строит. № 18 МВД
40. ИТЛ № 1 Башспец-нефтестроя
41. ИТЛ № 3 Башспец-нефтестроя
42. Гущдорлаг № 1 МВД
43. Гущдорлаг № 3
44. Гущдорлаг № 7
45. Гущдорлаг № 17
46. Гущдорлаг № 2
47. Гущдорлаг № 4
48. Апданлаг
49. Амурлаг
50. Балейлаг
51. Бодайбинлаг
52. Джугджурлаг
53. Енисейлаг
54. Ключевлаг
55. Кусьинлаг
56. Уралпаг
57. Услаг
58. ИТЛ Апатит МВД
59. Белречлаг
60. Воркутлаг
61. Вяртсильлаг
62. Горлаг
63. Минлаг
64. Норильлаг
65. Речлаг
66. Ухтижемлаг
67. ИТЛ комбината № 9
68. Богословлаг
69. Буреполомлаг
70. Ваникпаг
71. Волголаг
72. Дальлаг
73. Дубравлаг
74. Калачлаг
75. Камышлаг
76. Карлаг
77. Нижнедонлаг
78. Озерлаг
79. Песчанлаг
80. Сиблаг
81. Степлаг
82. Тагиллаг
83. Ангарлаг
84. Марковлаг
85. Нижнеамурлаг
86. Печорлаг
87. ИТЛ строит. № 6 гулЖДс мвд
88. Обский ИТЛ стр. № 501
89. ИТЛ стр. № 506
90. ИТЛ стр. № 507
91. ИТЛ стр. № 508
92. ИТЛ стр. № 509
93. ИТЛ стр. № 510
94. ИТЛ стр. № 511
95. ИТЛ стр. № 513
96. ИТЛ стр. № 505
Секретно
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1a. Д. 65. Л. 2—13 (копия с подлинного документа воспроизведена не полностью).
а. — амнистия
АГС — акты гражданского состояния
АО — административный отдел
а/о — акционерное общество
АОУ — административно-организационное управление
АПРФ — Архив Президента Российской Федерации
а/с — антисоветский
АХО — административно-хозяйственный отдел
АХР — административно-хозяйственная работа
АХУ — административно-хозяйственное управление
БАМ — Байкало-Амурская магистраль
ББВП — Беломорско-Балтийский водный путь
ББК — Беломорско-Балтийский комбинат
БИР — бюро исправительных работ
ВМС — Беломорстрой
Бюробин — бюро по обслуживанию иностранцев
ВМН — высшая мера наказания (расстрел)
вн. сл. — внутренняя служба
в/н состав — вольнонаемный состав
ВОХР — военизированная охрана
ВПО — военизированная пожарная охрана
ВСНХ — Высший Совет Народного Хозяйства
ВСО — Военно-строительный отдел
ВСУ ГУСС — Военно-строительное управление Главного управления специального строительства
ВТО — водно-транспортный отдел
ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
ВЦСПС — Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов
ВЧК — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем
ВШ — высшая школа
ГАРФ — Государственный архив Российской Федерации
ГВСУ — Главное военно-строительное управление
ГКО — Государственный Комитет Обороны
ГУАС — Главное управление аэродромного строительства
ГУВВ — Главное управление внутренних войск
ГУВКВ — Главное управление внутренних и конвойных войск
ГУВКО — Главное управление внутренней конвойной охраны
ГУВС — Главное управление военного снабжения
ГУГБ — Главное управление государственной безопасности
ГУГФ — Главное управление гражданского флота
ГУИТК — Главное управление исправительно-трудовых колоний
ГУИТЛиТП — Главное управление исправительно-трудовых лагерей поселений и трудовых
ГУИТД, ТП и МЗ — Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения
ГУКВ — Главное управление конвойных войск
ГУКР — Главное управление контрразведки
ГУЛАГ — Главное управление лагерей
ГУЛГМП — Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий
ГУЛЖДС — Главное управление лагерей железнодорожного строительства
ГУЛЛП — Главное управление лагерей лесной промышленности
ГУЛМП — Главное управление лагерей металлургических предприятий
ГУЛПС — Главпромстрой — Главное управление лагерей промышленного строительства
ГУМЗ — Главное управление мест заключения
ГУОБР — Главное управление оборонительных работ
ГУПВВ — Главное управление пограничных и внутренних войск
ГУПВИ — Главное управление по делам военнопленных и интернированных
ГУРКМ — Главное управление рабоче-крестьянской милиции
ГУСИМЗ — Главное управление советским имуществом за границей
ГУШОСДОР — Главное управление строительства шоссейных дорог
ГЭУ — Главное экономическое управление
Дальстрой — Главное управление строительства на Дальнем Севере
ДВК — Дальневосточный край
ДКА — действующая Красная армия
ДТО — дорожно-транспортный отдел дорожно
ДТЧК — транспортная чрезвычайная комиссия
ж. д. линия — железнодорожная линия
ЗАГС — запись актов гражданского состояния
з/к — заключенный
з/к з/к — заключенные
ЗСФСР — Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика
ИСО — информационно-следственный отдел
НТК — исправительно-трудовая колония
ИТЛ — исправительно-трудовой лагерь
ИТР — инженерно-технический работник
ИГР — исправительно-трудовые работы
ИТУ — исправительно-трудовое учреждение
КВО — культурно-воспитательный отдел
КВЧ — культурно-воспитательная часть
КГБ — комитет государственной безопасности
КПЗ — камера предварительного заключения
КПК — Комитет партийного контроля
к/р — контрреволюционный
крайком — краевой комитет
КТР — каторжанин
МВО — Московский военный округ
МГБ — Министерство государственной безопасности
МНР — Монгольская Народная Республика
Москаналстрой — Управление строительства канала «Москва — Волга»
МПВО — местная противовоздушная оборона
МРТП — Министерство радиотехнической промышленности
МСМ — Министерство среднего машиностроения
МТС — машинотракторная станция
МЮ — Министерство юстиции
набл. ком. — наблюдательная комиссия
Наркомвнудел — Народный комиссариат внутренних дел
Наркомвод — Народный комиссариат водного транспорта
Наркомпрос — Народный комиссариат просвещения
Наркомснаб — Народный комиссариат снабжения
Наркомпочтель — Народный комиссариат почт и телеграфов
НИПЦ «Мемориал» — Научно-информационный и просветительский центр «Мемориал»
НЗП — нарушение закона о паспортах
НКАП — Народный комиссариат авиационной промышленности
НКВД — Народный комиссариат внутренних дел
НКГБ — Народный комиссариат государственной безопасности
НКО — Народный комиссариат обороны
НКОП — Народный комиссариат оборонной промышленности
НКПС — Народный комиссариат путей сообщения
НКТП — Народный комиссариат топливной промышленности
НКЮ — Народный комиссариат юстиции
ОАГС — Отдел актов гражданского состояния
ОББ — Отдел по борьбе с бандитизмом
ОБДББ — Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью
облоно — областной отдел народного образования
ОГТУ — Объединенное государственное политическое управление
ОДК — Отдел детских колоний
ОДТО — Отделение дорожно-транспортного отдела
ОИТК — Отдел исправительно-трудовых колоний
ОК — Отдел кадров
ОКР — отдел контрразведки
Окротдел — окружной отдел
ОЛ — Особый лагерь
ОМСДОН — отдельная мото-стрелковая дивизия особого назначения
ОНО — Отдел народного образования
ОО — особый отдел
ООС — Отдел общего снабжения
ОПФЛ — Отдел проверочно-фильтрационных лагерей
ОРПО — Отдел руководящих партийных органов
ОСНАЗ — особое назначение (особого назначения)
ОСП — Отдел спецпоселений
ОТБ — Особое техническое бюро
ОТК — Отдел трудовых колоний
ОУН-УПА — Организация Украинских националистов — Украинская повстанческая армия
ОУРЗ — Отдел учета и распределения заключенных
ПБ — Политбюро ЦК ВКП(б)
ПВО — противовоздушная оборона
ПВС СССР — Президиум Верховного Совета СССР
ПОВ — Польская военная организация
ПП ОГПУ — Полномочное представительство ОГПУ
ПСО «Динамо» — Пролетарское спортивное общество «Динамо»
ПФЛ — проверочно-фильтрационный лагерь
РККА — Рабоче-крестьянская Красная Армия
РКМ — рабоче-крестьянская милиция
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РУП — районный уполномоченный
РГАСПИ — Российский государственный архив социально-политической истории
САВО — Среднеазиатский военный округ
САНО — санитарный отдел
СВЭ — социально-вредный элемент (об уголовных преступлениях)
СГУ — Специальное главное управление Главспеццветмета
СОЭ — социально-опасный элемент (о контрреволюционных преступлениях)
с. г. — сего года
СЖДЛ — Северный железнодорожный лагерь
СЗ — собрание законов
СЛАГ — Соловецкий лагерь особого назначения
СНК — Совет Народных Комиссаров
с/отдел — специальный отдел
СОЧ — секретно-оперативная часть
СПО — секретно-политический отдел
СС — совершенно секретно
ст. — статья
ст. м-р гб — старший майор государственной безопасности
СТО — Совет Труда и Обороны
стр. — строительство
СУ — Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства
с/х — сельское хозяйство
тип. экз. — типографский экземпляр
ТО — Транспортный отдел
ТЭЦ — теплоэлектроцентраль
УВС — Управление военного снабжения
УВУЗ — Управление высших учебных заведений
УГБ — Управление государственной безопасности
УД — Управление делами
УЖДС ГУЛАГа на ДВ — Управление железнодорожного строительства ГУЛАГа на Дальнем Востоке
УИТК — Управление исправительно-трудовых колоний
УИТЛ — Управление исправительно-трудового лагеря
УИТЛК (УИТЛ и К) — Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний
УК — уголовный кодекс
УКВ — Управление конвойных войск
УКГБ — Управление КГБ области или края
УЛАГ — Управление лагерями
УЛП — Управление лесной промышленности
УМВД — Управление МВД области или края
УМГБ — Управление МГБ области или края
УМТС — Управление материально-технического снабжения
УМЮ — Управление Министерства юстиции
УНКВД — Управление НКВД области или края
УНР — Управление начальника работ
УОО — Управление особых отделов
УПК — уголовно-процессуальный кодекс
Упродснаб — Управление продовольственного снабжения
УРО — Учетно-распределительный отдел
УС — Управление снабжения
УСВИТЛ — Управление Северо-Восточных исправительно-трудовых лагерей
УСВО-43 — Устав службы военизированной охраны ИТЛК НКВД СССР, введенный в действие приказом НКВД СССР № 57 от 20.01.43.
УСЛАГ — Управление Соловецкого лагеря особого назначения
УУЗ — Управление учебных заведений
ФЗУ — фабрично-заводское училище
ФО — финансовый отдел
ЦА ФСБ — Центральный архив Федеральной службы безопасности
ЦБО — целлюлозно-бумажный объект
Центроэвак — Центральное управление по эвакуации населения
ЦИК СССР — Центральный Исполнительный Комитет СССР
ЦФПО — Центральный финансово-плановый отдел
ЦЩ — Центральная школа
ЧК — Чрезвычайная комиссия
ШИЗО — штрафной изолятор
ЭКО — Экономический отдел
ЭКУ — Экономическое управление
ЭПРОН — Экспедиция подводных работ особого назначения
1. Постановление ЦИК СССР от 7 августа 1932 года об уголовной ответственности за расхищение социалистической собственности.
2. Указ ПВС СССР от 26 июня 1940 года о переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений.
3. Указ ПВС СССР от 10 июня 1940 года об уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями.
4. Указ ПВС СССР от 10 августа 1940 года об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство.
5. Указ ПВС СССР от 28 декабря 1940 года об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училищ (школ).
6. Указ ПВС СССР от 9 апреля 1941 года об уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах и за самовольную без надобности остановку поезда стоп-краном.
7. Указ ПВС СССР от 26 декабря 1941 года об уголовной ответственности за самовольный уход с предприятий оборонной промышленности.
8. Указ ПВС СССР от 4 июня 1947 года об усилении охраны личной собственности.
9. Указ ПВС СССР от 4 июня 1947 года об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества.
10. Указ ПВС СССР от 26 ноября 1948 года об уголовной ответственности за самовольный выезд (побег) спецпоселенцев из мест обязательного поселения.
11. Указ ПВС СССР от 9 июня 1947 года об уголовной ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, составляющих государственную тайну.
12. Указ ПВС СССР от 4 января 1949 года об усилении уголовной ответственности за изнасилование.
13. Указ ПВС СССР от 27 марта 1953 года об амнистии.
14. Указ ПВС СССР от 24 апреля 1954 года о порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенных в возрасте до 18 лет.
15. Указ ПВС СССР от 14 июля 1954 года о введении условно-досрочного освобождения из мест заключения.
16. Указ ПВС СССР от 10 января 1955 года об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества.
17. Указ ПВС СССР от 3 сентября 1955 года о досрочном освобождении из мест лишения свободы инвалидов, престарелых, лиц, страдающих тяжелым неизлечимым недугом, беременных и женщин, имеющих малолетних детей.
18. Указ ПВС СССР от 17 сентября 1955 года об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
19. Указ ПВС СССР от 1 ноября 1957 года об амнистии в связи с 40-летием Октябрьской революции.
20. Указ ПВС СССР от 14 августа 1959 года о рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, осужденных на небольшие сроки лишения свободы.
GULAG
(Chief Directorate of Camps)
1918–1960
A collection of documents selected in a chronological-thematic order gives notion of the USSR repressive system and of its central body — the NKVD Chief Directorate of Camps — as it emerged and evolved.
Included are documents of the Ail-Russian Central Executive Committee (VTsIK), the USSR Central Executive Committee (TsIK), the USSR Council of People's Commissars/Council of Ministers (SNK/SM) regulating the activities of correctional labor camps, as well as documents of OGPU — NKVD — MVD and of the USSR Ministry of Justice relating to structure, statistics, internal regime and production activities of all the repression institutions of the country.
Most of the documents included were not previously available to researchers.
РОССИЯ. XX ВЕК
ДОКУМЕНТЫ
ГУЛАГ
(Главное управление лагерей)
1918–1960
Ответственный редактор издания А.И. Кокурин
Редактор В.Т. Кабанов Верстка М.Л. Перевозчиковой
ЛР № 061660 от 06.10.97 г.
Подписано к печати 31.05.2000 г. Формат 70x1001/16 Бумага офсетная. Печать высокая. Печ. л. 55,5. Тираж 3000 экз. Заказ № 2648.
ООО Издательская фирма «Материк» 101000, Москва, ул. Мясницкая, 24, строение 3
Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Ярославский полиграфкомбинат» 150049, Ярославль, ул. Свободы, 97