Общественный строй, или организация общества[18], никогда не обозначался в государствах и институционально не закреплялся, потому что на протяжении всего времени существования человечества общественно-политическое устройство всех форм человеческих сообществ – от племени, рода и городов-полисов до государств и империй, независимо от формы власти, всегда строились на неравноправных условиях, исходя из институциональной, или декларируемой, стратификации населения, которая определялась, прежде всего, составом населения и структурой экономики общества. При этом все человеческие ценности: равенство, свобода, разумность, нравственность, мораль, эстетика, этика, образованность, культура – все вульгарно трактовалось, исходя из расслоения всего населения государств (народов) по этим стратам в зависимости от половозрастных признаков.

Все древние образования были построены на рабстве, когда политические и даже гражданские права принадлежали только отдельным категориям граждан. Однако после смены рабовладельческого и феодально-крепостнического строя и перехода к индустриальной, постиндустриальной и информационной эпохе общественное устройство институционально по-прежнему строилось на неравноправной основе, исходя из стратификации общества и, прежде всего, из интересов власть имущих[19], знати и элиты, т. е. из интересов самых богатых и привилегированных членов общества. Собственно капиталистические экономические отношения свое наибольшее развитие получили после промышленной революции XVIII и XIX веков, в результате которой феодальная аграрная экономика натурального хозяйства была вытеснена экономикой отраслевой промышленности на основе концентрации, индустриализации производства и урбанизации жизни. Аграрная экономика сначала была дополнена текстильной промышленностью, а затем индустриализация и концентрация отраслевого промышленного производства стала составлять основу государственной экономики и развития производительных сил общества в целом. Это стало возможным за счет перехода к капиталистическому способу хозяйствования, когда для создания овеществленной материально-технической основы жизнедеятельности путем капитального строительства стали использовать фантомные деньги в качестве инвестиционного капитала[20].

В структуре богатых привилегированных слоев населения, помимо органов власти, аристократии, купечества, помещиков-землевладельцев (феодалов) и банкиров появились частные собственники – владельцы фабрик и заводов, нефтяных скважин, шахт, рудников, горно-обогатительных, металлургических, станкостроительных, машиностроительных предприятий, электростанций, складских, торговых, транспортных, финансовых организаций и др., а структура бедных слоев населения пополнилась самым многочисленным и организованным классом промышленных рабочих[21]. К этому времени монетаристская система экономики претерпела коренные изменения: вместо монет появились бумажные деньги и их заменители с гарантированным золотым запасом. Одновременно расширилась сеть банковских, финансовых организаций и различного рода посреднических организаций. На основании работы К. Маркса «Капитал», в обиходе совершенно необоснованно всех богатых членов общества стали вульгарно обозначать капиталистами, хотя лишь только некоторые из них использовали свои денежные средства в качестве инвестиционного капитала для финансирования капитального строительства[22]. В связи с тем, что общественное устройство всегда обозначалось по основным категориям участников экономических отношений (рабовладельцы и рабы, феодалы и крепостные, промышленные рабочие и собственники капитала), поэтому подобный строй индустриальной эпохи должен обозначаться буржуазно-пролетарским, но никак ни капиталистическим. Основой капитализма, а точнее, капиталистической системы хозяйствования, является использование в качестве основы развития экономики общества средств инвестиционного капитала для расширения и развития материально-технической основы жизнедеятельности общества. Основой экономических отношений при капитализме является использование наемного труда и частной собственности на средства производства (орудия и предметы труда), условия производства и результаты труда. Капиталистическая система хозяйствования является основой развития экономики любого государства, независимо от общественного устройства, или общественного строя. Именно капиталистическая система хозяйствования использовалась в качестве основы государственного развития экономики не только США и европейских государств в эпоху индустриализации и постиндустриального периода, но и экономики Советского Союза, экономики развития современного Китая. Принципиальная разница здесь заключается лишь в том, какие средства используются в качестве источника инвестиционного капитала – частной или общественной (государственной) собственности. Если основой развития экономики является частная собственность в частнособственнических интересах, то экономика должна обозначаться как частнособственническая (буржуазная), а общественный строй, соответственно, – частнособственническим, или буржуазным. Дело в том, что общественные нормы и законодательство в буржуазном обществе выстроены таким образом, чтобы всемерно защитить существующий строй, власть, частную собственность – основу экономики и те привилегии, которые дает богатство в виде частной собственности. При этом экономика строится исходя не из общественных, а из частнособственнических интересов, ориентируясь, прежде всего, на максимальное извлечение доходов любой ценой, и в первую очередь – от владения собственностью. Причем, если раньше неравноправие обосновывалось знатным происхождением и принадлежностью к привилегированным слоям населения государств, то в дальнейшем основой неравноправия стало вульгарно понимаемое богатство как абстрактная стоимость материальных вещей и предметов – независимо от источников происхождения этого богатства. Если же основой экономических отношений является общественная собственность и интересы всего общества на принципах равноправия, то даже при капиталистической системе хозяйствования экономика может определяться как общественная, или социалистическая (социально ориентированная), и тогда, соответственно, общественный строй может обозначаться как социалистический, или социализм, при условии обеспечения принципа равноправия. Несмотря на то, что общественный строй в Советском Союзе обозначался как социалистический, в действительности, это было далеко не так. Прежде всего, до сих пор какой-либо строгой научно обоснованной теории, или концепции, социализма, или социалистического образа жизни, или социалистической системы хозяйствования, не создано. Более того, даже сами понятия социализма, как общественного строя на абсурдных принципах социальной справедливости (?), свободы (?) и равенства (?) вместо эксплуатации и угнетения трудящихся при капитализме, или как первая фаза (?) коммунизма, который является завершающим этапом (?) в развитии Человечества, или как социально-экономическая формация – определенный этап в развитии материального производства, используемые марксистами и коммунистами, настолько бессмысленны и примитивны, что их невозможно даже содержательно критиковать[23].

Демагогичность, декларативность и вульгарность подавляющего большинства понятий коммунистической идеологии, основанные на некорректных положениях К. Маркса и В. И. Ленина, привели к тому, что подлинно равноправный социалистический строй и соответствующая ему социально ориентированная экономика, в советской России не были созданы, так как для этого не было теоретических предпосылок и, более того, такая стратегическая задача никогда и не ставилась. Хотя общественно-политический строй, который был создан в Советском Союзе, обозначался как социализм, однако в действительности утверждать общественный строй социалистическим, можно было только вследствие примитивности и невнятности самого понятия «социализм», как первой фазы «коммунизма» (?) или как общественно-экономической формации (?). Причиной этого явилось то обстоятельство, что революцией и формированием общественного переустройства и экономики государства занималась политическая организация – РСДРП, ВКП (б), КПСС – и потому в основе построения общества, по существу, использовались не научно-обоснованные теории общественного устройства и экономики, а наспех составленная программа партии, сформулированная на основе лозунгов ораторских выступлений В. И. Ленина.

Специфической особенностью всех религиозных и идеологических организаций в виде политических партий является то, что их деятельность всегда строится на одной красивой обобщенной идее будущего счастья – «рая», выраженной в понятийном смысле достаточно неопределенно, не обладающей логикой и обоснованностью, но очень привлекательной своим обозначением (названием)[24]. Причем эта первородная идея, единая для всех душ уникальных людей, всегда формируется в общественном сознании путем устного убеждения на различных публичных собраниях, массовых митингах, поэтому в основе идеи всегда лежат приемы ораторского искусства: подача мыслей в форме кратких лозунгов, красивой демагогии и декларативности, кликушества, искажения истины и других приемов схоластики и спора. Целью таких выступлений является не разъяснение истины для понимания ее смысла, а убеждение массы людей путем манипуляции общественным сознанием на основе принципов психологии масс и толп[25]. Успешность подобной манипуляции достигается путем завоевания доверия масс, когда пропагандируемые идеи в форме эмоционально-чувственных образов воспринимаются бессознательно, а потому беспрекословно, и в результате убеждения строятся на безрассудной вере. Соответственно, все «программы» политических партий и религиозных конфессий, как руководство к «жизни» (?), программы действий (?), представляют собой фиксацию бессистемных устных выступлений вождей и «пророков» по различным поводам, последующей интерпретацией и разъяснением которых в дальнейшем занимаются адепты, апологеты, ученики и последователи этих учений, но уже после смерти «авторов» высказываний (!). Парадоксальность подобного построения «жизни» заключается в том, что до сих пор примеров научно-обоснованных теоретических работ по государственному равноправному общественному устройству и социально ориентированной экономике на принципах «естественной» модели, которые были бы теоретически разработаны заранее и положены в основу организации жизнедеятельности общества, нет. Вульгарная «теория» «капитализма» и монетаристской экономики является не руководством к жизни, а служит лишь оправданием и прикрытием существующего бессмысленного сложившегося порядка и безнравственных экономических отношений, построенных в своей основе на лжи, обмане и мошенничестве. К сожалению, даже примитивной научной теории социалистического общества создано не было, а вместо теории социализма использовалась программа партии и решения различных съездов партии[26]. Между тем программа партии, как уже указывалось, построена не на теоретических научных разработках, которые просто отсутствуют, а на основе цитат из текстов публичных выступлений в разное время руководителей партии. Поэтому используется некорректный, вульгарный, порой лишенный всякого смысла, понятийно-категориальный аппарат, взятый из текстов устных выступлений. Октябрьская революция в России была в чистом виде авантюрой, которая проводилась не теоретиками-философами на основе предварительно разработанной научно-обоснованной теории и программы, а оратором В. И. Лениным, произнесшим 4 апреля 1917 г. в Таврическом дворце Петербурга на собрании партий большевиков, меньшевиков и демократов лозунги, которые потом получили название «Апрельских тезисов», полный текст которых был опубликован в газете «Правда» от 7 апреля 1917 г. в статье «О задачах пролетариата в данной революции». Эти тезисы в количестве 10 в дальнейшем стали программой (?!) действий (?!)[27] российских большевиков после Февральской революции, планом борьбы (?!) за перерастание буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую путём захвата власти[28]. «Программа действий» при этом очень четко выражена во фразе В. И. Ленина: «Сначала надо ввязаться в серьезный бой, а там уже видно будет». Естественным содержанием социалистической (?!) революции явилась кровопролитная гражданская война, разруха и неоправданные человеческие жертвы. Парадоксальность ситуации заключается в том, что до сих пор нет научно обоснованных корректных понятий «капитал», «социализм», «коммунизм», «общество», «государство», «эксплуатация», «свобода», «равенство», «труд», «результат труда», «стоимость» и т. д. и т. п. до бесконечности. В результате в существующих «политических» программах всех партий, концепциях общественного устройства и экономики, в стратегических разработках, построенных на основе партийных программ, догматизм, декларативность и бессмысленность лозунгов и призывов проявляется все ярче и нагляднее.

Таким образом, собственно в смысле социалистического (общенародного, общесоциального) в общественном строе и экономике СССР было только несколько существенных факторов: общее владение всеми природными богатствами и всеми результатами человеческого труда, которые вульгарно обозначались, как общественная государственная, кооперативно-колхозная собственность; бесплатные для пользователей услуги сфер воспитания, образования, здравоохранения и медицины. Все остальные права свободы, равенства, моральные и нравственные ценности просто декларировались и за них нужно было «бороться»[29]. Необходимо отметить, что большевики, а потом и коммунисты, никогда не ставили своей целью построить справедливое общество с позиций равноправия. Более того, понятие «равноправие» никогда даже теоретически не было определено, а всегда вульгарно заменялось примитивным и бессмысленным понятием «равенство», которое абсурдно, по своей сути, учитывая уникальность абсолютно по всем характеристикам и условиям жизни каждого живущего на земле человека (более 7,5 млрд чел)[30]. С самого начала была провозглашена диктатура пролетариата по отношению ко всем прочим категориям населения. Причем, под лозунгом диктатуры пролетариата, были созданы органы власти в форме Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые затем постепенно были заменены диктатурой одной партии, наделенной властными полномочиями во всех сферах жизнедеятельности. Таким образом, диктатура пролетариата, которая была положена в основу государственного устройства, – это фикция, пустая декларация, которая в реальной действительности была реализована как диктатура партии. Понятие «пролетариат»[31] использовался, как синоним только рабочего класса промышленности только потому, что он был наиболее сконцентрирован по крупным предприятиям городов, и поэтому в наибольшей степени организован для массовых выступлений толпы и мог быть с успехом использован в борьбе против монархии. Хотя наемный труд использовался не только в промышленности, но и во всех сферах жизнедеятельности, однако именно под лозунгом диктатуры пролетариата проводилась идеологическая стратификация населения и строилась государственная политика и общественное устройство. Права людей на практике ограничивались в зависимости от социального происхождения, имущественного положения, национальности, профессиональной занятости (выделялась профессура, техническая интеллигенция, военные специалисты, кустари-одиночки), при этом ущемлялись права крестьян, религиозных деятелей, искусственно нарушались права титульной нации в пользу национальных меньшинств и т. п. При этом, действительно, рабочий класс, прежде всего, материально, был в привилегированном положении и его привилегии в советской экономике искусственно сохранялись до 70-х годов XX в.[32].

Утверждалось, что в результате революции эксплуатация, как присвоение результатов чужого труда и ограбление пролетариата собственниками средств производства – капиталистами, будет уничтожена[33]. Однако эксплуатация, как функциональное использование техники и рабочих в механизированном индустриальном производственном процессе, осталась по-прежнему на том же уровне, хотя материальное вознаграждение за труд, без всяких научных обоснований (только по политическим мотивам) действительно было значительно выше других категорий работников. Колоссальные успехи в развитии производительных сил общества были достигнуты за счет неимоверных усилий рабочих в результате еще большей интенсивности использования – эксплуатации, но уже построенной на голой идее – стремлении к светлому (?) будущему[34]. Парадоксальность успехов советского государства была обусловлена тем, что экономической основой советской экономики явился капиталистический способ хозяйствования, только с другим смыслом понятия «капитал» – не как самовозрастающая стоимость по К. Марксу, а как основа капитальных вложений для реализации основного объективного социального закона развития путем создания (капитального строительства, овеществления) материально-технической базы производственной деятельности. Таким образом, основу советской экономики индустриального этапа развития представлял «капитал», как и во всех других странах, экономика которых строилась на капиталистической системе хозяйствования, только в форме обобществленных финансовых средств государственного бюджета, предназначенных для инвестирования (финансирования) капитального строительства материально-технической базы жизнедеятельности общества. Более того, капитал, как обобществленные финансовые средства государственного бюджета, использовался не только для инвестирования строительства материально-технической базы производственной деятельности, но и для развития фундаментальной науки, прикладных отраслевых научно-исследовательских, опытно-конструкторских, конструкторских, проектно-изыскательских, проектных, проектно-технологических работ, систем воспитания, образования, культуры, здравоохранения и медицины. Принципиальным отличием подобного капитала, с одной стороны, было использование его не в частнособственнических, а в государственных и общественных интересах[35], а с другой стороны – формирование подобного капитала осуществлялось не за счет прибыли, представляющей фантомные несуществующие финансовые средства, а за счет реальной экономии затрат труда и материально-технических ресурсов при производстве продукции в результате совершенствования организации и технологии производственных процессов. Таким образом, в отличие от фантомной прибыли в виде фиктивной прибавочной стоимости, получаемой в результате эксплуатации наемного рабочего за счет эфемерного прибавочного времени, по К. Марксу, подобный капитал в советской экономике представлял собой реальные финансовые средства[36]. Планирование производственной деятельности в советской экономике осуществлялось на основе директивных (обязательных) заданий по снижению затрат труда и экономии материальных ресурсов в соответствии с планами организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства, которые разрабатывались самостоятельно системой управления каждого предприятия на планируемый год[37]. По существу директивные, т. е. обязательные для выполнения, задания по снижению затрат труда и экономии материальных ресурсов представляли собой планирование создания инвестиционного капитала для капитального строительства материально-технической основы жизнедеятельности для развития. Директивные задания по снижению трудозатрат устанавливались в зависимости от отраслевой специфики деятельности предприятия в размере 8–12 %[38]. Кроме этого, в структуру инвестиционного капитала направлялись средства амортизации на реновацию[39], и вся сверхплановая прибыль[40].

Централизованным фондом капитального строительства распоряжались не собственники частного капитала, а специально созданный для этого орган управления – Государственный комитет по строительству и архитектуре (Госстрой СССР)[41]. Средства фонда капитального строительства расходовались исключительно, исходя из интересов государства и общества, поэтому с этой точки зрения советская экономика была социалистической, т. е. социально-ориентированной. Недостаток средств для капитального строительства на первых этапах индустриализации в период первых пятилеток восполнялся за счет продажи золота, драгоценностей и имущества бывшей царской казны и конфискованных в процессе революции, в последующие годы, в том числе за счет прибыли от продажи сырьевых ресурсов. В качестве критерия экономической эффективности при выборе вариантов капитального строительства в советской экономике так же, как и при капиталистической системе хозяйствования, использовался нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, обратный сроку окупаемости капитальных вложений, который устанавливался без всяких серьезных оснований в размере 8–12 лет. В отличие от западных теорий он рассчитывался по формуле приведенных затрат без учета прибыли. Показатель прибыли в теории советской экономики формально был исключен из употребления и заменен термином «социалистический доход», и использовался только при формировании государственной политики. Несмотря на высочайшие достигнутые практические результаты, теоретического критического осмысления опыта создания и дальнейшего развития советской экономической теории на основе общественной собственности не произошло. Основным тормозом в развитии социальной экономической «науки» явился идеологический диктат партии во всех сферах жизнедеятельности, включая управление страной и экономикой.

Экономика, или система производства и распределения, Советского Союза была выстроена, исходя из сугубо государственных интересов обеспечения безопасности советского общества в определенные периоды времени в ущерб социальным[42]. В период становления советской власти, экономики страны и государства, в годы Великой Отечественной войны и восстановления разрушенного после войны хозяйства это было оправдано объективной государственной необходимостью. До тех пор, пока соблюдался определенный паритет государственных геополитических и социальных интересов общества, советская экономика развивалась бурными невиданными темпами, потому что были реальные достижения в повышении уровня материального благополучия и духовного развития населения страны. Именно в этот период в стране наивысшего расцвета получила фундаментальная и отраслевая наука, была создана лучшая в мире система воспитания и образования, создан профессионально грамотный рабочий класс, класс технической интеллигенции и управленческого персонала. Однако, как только акцент в экономике сместился в строну сугубо государственных интересов в гонке вооружений и хозяйственных интересов в ущерб социальным, так в экономике и в остальных сферах жизнедеятельности стали проявляться кризисные явления. Любые государственные интересы, связанные с защитой и обеспечением безопасности государства (производство вооружения, содержание армии и флота, охрана государственных границ, разведка, контрразведка, идеологическая пропаганда и т. п.) всегда решаются за счет использования общественных средств, предназначенных для решения социальных интересов населения (людей). Это объясняется тем, что единственным источником существования и развития общества является имеющийся в наличии ограниченный трудовой ресурс и в зависимости от структуры целевого использования этого ресурса непосредственно зависит материальное благосостояние и уровень духовного развития различных слоев населения общества. Военные расходы и затраты на оборону и защиту многих стран составляют от 1,5 до 5–8 % от ВВП, однако они не относятся к категории материального благосостояния людей, и, более того, всегда решаются за счет сокращения средств на социальные нужды общества[43].

В условиях экономической и политической блокады, военной интервенции и острой идеологической борьбы, диктатура партии распространялась абсолютно на все стороны жизнедеятельности и взаимоотношения в обществе, поэтому вместо теоретических основ общественных и экономических наук использовались догматы идеологических лозунгов[44]. Исследования в основном были ограничены сугубо практическими, насущными текущими задачами материального производства: организацией труда рабочих и вопросами стратегического пятилетнего планирования народного хозяйства в геополитических интересах государства. Отсутствие теоретических разработок в области социальных, общественно-политических и экономических наук привело к тому, что сразу же после смерти И. В. Сталина начался отказ от «социалистических» устремлений и переход к мелкобуржуазной идеологии «хозяйственного расчета», материального стимулирования, использования терминологии монетаристской экономики. Отсутствие научно-обоснованных теоретических работ в области общественно-политического устройства и социально ориентированной экономики на разумных принципах ноосферы неизбежно привели к кризису идейно-политическому, нравственному и эстетическому, к стратегическим просчетам в области техники, технологии[45] и экономики. В условиях «холодной войны» промышленность страны была ориентирована на гонку вооружений в ущерб социальному развитию, а «железный занавес» в информационной идеологической войне и научно-технических достижениях ограничивал технологическое и экономическое развитие страны. Поэтому, не случайно, после распада СССР и «перехода» к частной собственности, все, созданное за годы советской власти, без всякого обоснования было «приватизировано», все градообразующие предприятия, кроме сырьевого и металлургического сектора, подавляющего большинства городов были разграблены и уничтожены, научно-исследовательские и проектные институты из-за отсутствия бюджетного финансирования прекратили свое существование, и в экономике наступил коллапс. Однако трудовой ресурс общества только тогда используется эффективно, когда для совместного труда людей есть в наличии соответствующие материально-технические условия производственной деятельности. Одновременно с этим перевод академической и прикладной отраслевой науки и системы образования на «коммерческую основу» также привел к кризису в этих сферах деятельности. Крах так называемой «коммунистической» идеологии сопровождался культурной «контрреволюцией», когда нравственные гуманистические ценности классической и советской культуры были заменены совершенно чуждой культурой и попсой, в результате внедрения демократического «свободомыслия», аморальной вседозволенности западной культуры.

Парадоксальность ситуации в настоящее время заключается в том, что теория общественного устройства государственных образований до сих пор не создана, и в мире нет ни одной конституции государств, где хоть как-то было обозначено общественное устройство, или общественный строй. Поэтому наименование государств осуществляется не в зависимости от сущности общественного строя, или экономического уклада, а по форме власти, а еще точнее, по форме выбора органов власти – монархии и республики[46]. Если в результате научно-технической революции в обществе произошел колоссальный рост производительности труда в материальном производства и достигнуты огромные успехи в повышении уровня материального благополучия, то в отношении общественного устройства и экономики государственных образований наблюдается регресс и даже деградация. До сих пор все государства построены на власти «богатых», а неравноправный общественный строй отражает, прежде всего, частнособственнические интересы олигархов, буржуазии и так называемой элиты, однако сущность большинства основополагающих понятий настолько изменилась, что монетаристская система экономики практически, по сути, исчезла вместе с заменой денег-монет бумажными казначейскими купюрами, а затем печатной продукцией банков – банкнотами без золотого обеспечения. При этом суть системы капиталистического хозяйствования, когда капитал использовался в качестве инвестиций для развития материально-технической основы производства, настолько изменилась, что ее нельзя уже обозначать капиталистической. Более того, переход в постиндустриальную и информационную эпоху сопровождался кардинальным изменением сущности общественного строя и капиталистической системы хозяйствования во всех странах. В настоящее время абсолютно все без исключения базовые «понятия» монетаристской потребительской идеологии и капиталистической системы хозяйствования, как основы развития общества, такие как «частная собственность», «деньги», «стоимость», «цена», «капитал», «прибыль», «конкуренция», «инвестиции», «богатство», «заработная плата», «окупаемость», «акции», «интеллектуальная собственность» и т. п., вульгаризированы настолько, что не только утратили свое первоначальное значение, но и лишены всякого смысла, поэтому являются полным абсурдом[47]. Вместе с тем, именно они положены в основу организации жизнедеятельности и экономики подавляющего большинства стран. Бумажные банковские банкноты вместо денег-монет, потеряв свою основную сущность – стоимость денег-монет, наряду с другими товарами – результатами реального материального производства, продуктами потребления – превратились из универсального средства товарообмена в самостоятельный специфический товар, а капитал из финансовых средств инвестирования развития материальной базы общества превратился в информационные абстрактные фантомные средства в виде показателей самовозрастающей стоимости несуществующих продуктов. Подобные извращенные понятия денег и капитала привели к тому, что появились отрасли квазидеятельности, которые не производят реальные социально необходимые продукты потребления, но позволяют за счет различных махинаций и мошенничества путем спекуляции и ростовщичества получать мифические баснословные доходы фантомных пустых денег и капитала из «воздуха». Такая «деятельность» представляет собой пустое времяпрепровождение, своеобразную «игру», которая «приносит» собственникам «капитала» и участникам этих «игр» фантомные (пустые) деньги, которыми они наполняют свои карманы и государственный бюджет. Парадокс заключается в том, что стоимость большинства так называемых богатств («активов») миллионеров и миллиардеров так же представляет собой фантомные (пустые) абстрактные информационные деньги.

Вместо стратификации населения по сословиям, устанавливаемой ранее в институциональном порядке, в связи с невнятными и расплывчатыми терминами «стоимость», «частная собственность» и «капитал», в стратификации населения наступил полный хаос. Практически исчезли из употребления такие понятия как «капиталист», «рабочий класс», «буржуа», «пролетариат», но в то же время появились новые такие же невнятные термины как «миллионер», «мультимиллионер», «олигарх», «миллиардер», «бизнесмен», «предприниматель» и множество терминов, обозначающих профессиональную деятельность, но предполагающих отношение к слоям богатых обеспеченных людей (топ-менеджер[48], банкир, финансист)[49]. В связи с отсутствием какого-либо осмысленного и научно обоснованного понятия «собственность» и «частная собственность», по сути, в настоящее время абсолютно все люди являются частными собственниками, поэтому не только в среде богатых, но и всех прочих категорий людей отсутствует какая-либо обоснованная классификация, и вместо этого на обыденном уровне используется такое невнятное условное разделение людей на классы по размеру так называемых «доходов»: высший класс, куда входят сверхбогатые и богатые, средний, низший класс с разделением их на три категории «выше бедности», бедных и нищих. Несмотря на то, что к «высшему» классу относится от 2 до 10 % всего населения, единственным существенным признаком такого разделения является то, что господствующим классом являются богатые, и государственное управление в обществе всегда осуществляется в интересах богатой части населения, независимо от непосредственного, или косвенного, участия богатых в деятельности органов власти. Несмотря на то, что институционально, даже такая примитивная стратификация населения, не закреплена, тем не менее, и экономика, и все сферы социального назначения (система воспитания, образования, здравоохранения, медицины, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и т. д.), нормативно-правовая, судебная и правоохранительная системы выстроены применительно к подобной стратификации населения с учетом половозрастных особенностей этих страт. Именно отсутствие институционально закрепленной четкой стратификации населения позволяет существовать подобному антисоциальному и антигуманному общественному устройству в связи с тем, что ситуация с неравноправным социальным положением является крайне запутанной и это в определенной степени снижает социальное напряжение в обществе.

Несмотря на невнятную стратификацию общества, всячески скрывающую и вуалирующую реальную картину несправедливого общественного устройства, тем не менее, от понятия «народ» никак не удается избавиться, потому что все государства считают себя демократическими, т. е. в своей основе народными, или народовластными. Казалось бы, время рабства и крепостничества, когда человека вообще не считали человеком, кануло в Лету, однако до сих пор происходит разделение общества на народ («простой народ», «бедных») и «других», которые призваны заботиться о народе, о его благосостоянии, здоровье, просвещении и образовании. Именно для народа создаются общественный транспорт, места общего пользования, общежития, народные гуляния, народное образование, страховая медицина и т. п. Одновременно с этим, только для народа создаются машины, станки и механизмы, шахты, рудники, строятся фабрики, заводы, комбинаты, отводятся земли для сельскохозяйственных работ. Специально для народа осуществляется массовое производство продуктов питания, одежды, посуды, мебели, бытовой техники и т. д. Для народа пишутся нормы права и правила поведения, устанавливается режим «жизни»: что можно делать, а что нельзя, определяются условия жизни, нормы питания, размер заработка и средств к существованию и т. д. Все только для народа под девизом «демократизации». Хотя при этом хоть какое-то осмысленное понятие «народ» отсутствует.

В условиях частной собственности все это объективно приводит к тому, что власть всегда принадлежит избранным, привилегированным членам общества, или «богатым». Народ, или «бедные», по уровню воспитания, образования и в целом духовного и умственного развития всегда уступает «богатым» и потому объективно не может участвовать в управлении ни организациями, ни любыми другими формами территориальной организации общества, ни тем более, государством. Более того, отсутствие необходимых «личных» средств для оплаты проведения «выборных» кампаний не позволяет «бедным» даже принимать участие в работе каких-либо органов власти и управления. При таком положении, естественно, все законодательные и нормативно-правовые акты разрабатываются и принимаются, исходя из интересов олигархов, буржуазии и власть предержащих, в целях сохранения власти, существующего положения в обществе и общественного устройства государства.

Глобализация экономики материального производства на основе концентрации промышленного производства с использованием конвейерных методов организации производственных процессов, автоматизации, кибернетизации производства объективно привела не только к резкому многократному сокращению численности производственных рабочих, но и управленческого персонала в отраслях материального производства массовой продукции реальной экономики. Эти процессы одновременно сопровождались ростом численности многочисленных разобщенных мелких предприятий и организаций сферы посреднических услуг, транспортного, бытового и технического обслуживания, быстрого питания, услуг гостиничного и туристического характера[50]. Одновременно с этим появилось огромное количество организаций квазидеятельности, которые вместо производства реальной продукции и услуг социального потребления стали заниматься «производством» пустых эфемерных денег, получая доходы на основе спекуляции, ростовщичества, мошенничества и обмана[51]. К такого рода организациям относятся фондовые, валютные, материально-сырьевые биржи, финансовые, посреднические, рекламные организации, казино, тотализаторы, лотереи и т. п. Для оправдания такой безнравственной индивидуальной деятельности в обиход ввели такие бессмысленные, но привлекательные, термины как «бизнес» и «предпринимательство»[52], которые, по существу, всю ответственность за жизнь и деятельность возлагают на самого предпринимателя – бизнесмена. При этом под бизнесом, как правило, понимают не производственную деятельность, а вообще любое занятие (дело[53]) любой продолжительности, даже на уровне однократного действия, но которое приносит (?) доход.

При таком общественном устройстве государственная власть полностью снимает с себя ответственность за жизнь подавляющего большинства населения, предоставляя ему «свободу» делать это самостоятельно. Не случайно, экономика подобного антисоциального строя обозначается как рыночная, свободная от какого-либо государственного вмешательства, в основе которой лежат частная собственность, предпринимательство, конкуренция и «свободный» рынок[54]. Подобное свободомыслие и безнравственность проникли во все сферы культуры, превратив ее шоу-бизнес, в систему воспитания и образования, в сферу интимных и семейных отношений в форме однополых браков, гендерной самоидентификации, ювенальной юстиции, декларативного социального расизма. При такой организации жизнедеятельности разрушается сама социальная основа существования и развития человеческого общества – совместная разумная деятельность в форме кооперации труда и нормальных естественных человеческих отношений в семье и в жизнедеятельности. Когда жизнь человека организована на принципах рынка, то это означает, что можно купить и продать не только какие-то вещи, но все, что угодно: честь, совесть, друга, мать родную, детей, землю, родину, душу, любую ложь, жизнь другого человека и т. д. На все есть своя цена и никаких ограничений в условиях «свободного рынка».

Парадигма разумной совместной духовной жизни человека в обществе заменяется менталитетом бессмысленного животного существования, бытия на основе вульгарного материального благополучия, неуемного индивидуального потребления, безумной наживы и накопления фантомных богатств любыми безнравственными способами, любой ценой[55]. Это не только может привести к самоуничтожению Человечества, но и в целом экосистемы планеты Земля.

В связи с тем, что капитал в качестве инвестиций стал использоваться не для развития реального производства и материально-технической базы жизнедеятельности общества в целях повышения благосостояния населения, а в основном для отраслей квазидеятельности с целью быстрого получения фантомных пустых денег и увеличения стоимости богатств, подобную систему хозяйствования уже нельзя обозначать как капиталистическая, или капитализм. Учитывая, что почти половина населения Земли, особенно проживающих на аридных землях в странах Африки и Азии[56], живет в условиях полной нищеты, где основой существования людей является стремление физиологически выжить любой ценой, подобную экономическую систему в развитых странах можно обозначить не иначе, как антигуманную и абсурдную. Несмотря на то, что человек обладает разумом, однако в погоне за эфемерной прибылью люди стали хуже диких зверей, поэтому подобный безумный общественный строй, когда все слои населения сверху донизу не отдают себе отчета в своих поступках, можно назвать только безумным.

Подобная позиция, с одной стороны, это объективный позитивный результат научно-технических достижений, позволивших обеспечить высокий уровень развития производительных сил общества, а с другой стороны – аутизм, дебилизм, деградация человека, утрата языка, деградация культуры, вульгаризация представлений о человеке, человеческих ценностях, нравственности, морали, этике – это последствия наступившей информационной эпохи и использования искусственного интеллекта в результате научно-технического прогресса. Бессмысленная ориентация на мифические деньги, приводит к полной утрате нравственности и морали, духовных ценностей человека, когда для удовлетворения частнособственнических интересов институционально закрепляются безнравственные аморальные способы накопления богатств как норма: спекуляция, обман, ростовщичество, мошенничество, аферы, казнокрадство, коррупция[57]. Система ценностей, основой которой является нажива, обжорство, жадность, алчность и эгоизм, а не разумность человека, его интеллект, образование, культура, человеческое благополучие, творческое личностное развитие, постоянно требует глобализации экономики, расширения территориальных рынков сбыта за счет организации междоусобных, национальных, идеологических, информационных войн в целях экономической экспансии. Поэтому самыми доходными отраслями является производство вооружения, продуктов быстрого питания (фастфуда), питьевой воды, энергоресурсов и ширпотреба[58]. Масштабы производства всех видов массового уничтожения людей в настоящее время достигли таких размеров, что менее 1 % средств, тратящегося в мире на вооружение, было бы достаточно, чтобы дать возможность ходить в школу всем детям мира[59]. Для увеличения потребительского спроса с целью увеличения доходов широко распространена система кредитования, которая позволяет сделать «счастливое» существование и потребление чего угодно здесь и сейчас за счет заемных средств.

При этом в современный «просвещенный» век игнорируются такие проблемы:

– почти миллиард людей (27 % населения земли), перешагнувших порог двадцать первого тысячелетия, не умеют читать и живут без электричества;

– почти 800 млн чел. на земле постоянно страдают от недоедания и голода;

– 85 % воды тратится 12 % населения мира, живущего в развитых странах;

– 20 % населения Земли, проживающего в развитых странах, потребляют 86 % производимых в мире товаров;

– по данным ООН, 18 тыс. детей на земном шаре каждый день умирают от голода и недоедания, и 850 млн людей ведут полуголодное существование. Каждый день на земле около 24 тыс. чел. умирают от голода и от различных заболеваний, вызванных длительным голоданием, 75 % из этого количества – это дети в возрасте до 5 лет. В слаборазвитых странах в возрасте до 5 лет в результате постоянного недоедания умирает в итоге каждый десятый ребенок. В это же время, по оценкам ВОЗ, каждый десятый взрослый человек на земле страдает ожирением[60].

Положение в развитых буржуазно-олигархических странах усугубляется еще и тем, что в результате либерализма и толерантности миграционной политики эти страны наводнили выходцы из бедных стран с низким уровнем жизни и культуры. Во-первых, они за грошовую оплату заменили в реальной производственной деятельности основное коренное население стран, вытеснив его во всех видах низкооплачиваемых работ, тем самым еще больше усугубив ситуацию с трудозанятостью. Во-вторых, за счет миграционных пособий и создания временных мест для проживания мигрантов существенно увеличивается социальная потребительская нагрузка на бюджет при снижении его доходной части в результате уменьшения удельного веса реальной экономики. В-третьих, за счет мигрантов увеличилась прослойка населения иждивенческой направленности. Если раньше, еще 30–50 лет назад, при относительно небольшой численности мигрантов происходила их быстрая ассимиляция и встраивание в жизнь и культуру коренной нации, то в настоящее время этого не происходит. Хотя социальные пособия позволяют мигрантам получать образование и профессию, однако в целом вместо ассимиляции культур появляются районы концентрации мигрантов по образцу гетто со своими культурными и национальными традициями, своим образом жизни, иного вероисповедания. При этом растет преступность (грабежи, изнасилования, экстремистские проявления и т. п.), социальная напряженность, угроза террористических актов, учащаются выступления против власти и коренного населения городов. Происходит утрата национальной идентичности коренного белого населения, с особой остротой в обществе формируются асоциальные тенденции.

В результате деления общества на бедных и богатых параллельно, не пересекаясь, существуют как бы два общества, две экономики две морали и даже две нормативно-правовые системы. Для каждого слоя – своя система производства продуктов потребления и услуг, свои условия жизни и деятельности, своя система воспитания и образования, и даже при формально единой конституции – различные нормы права. В связи с тем, что в органах власти представлены интересы богатых, экономика и организация жизнедеятельности осуществляются в их интересах, с формальной декларацией равенства. Более того, формально все эти неравноправные условия продекларированы и зафиксированы в нормативно-правовой системе, но таким образом, чтобы скрыть сущность имеющихся противоречий. Подобное устройство позволяет богатым накапливать богатство и дальше[61], а в отношении бедных проводится политика обеспечения удовлетворения материальных потребностей на минимальном уровне, которая лишь отсрочивает социальный взрыв.

Казалось бы, в информационный век интернет, компьютерные устройства и мобильные средства связи создали условия для безграничного духовного развития каждого человека за счет свободного доступа к любой информации в любое время, а также для объединения людей, когда можно связаться с любым человеком в любое время и в любом месте. Однако в действительности все происходит с точностью до наоборот. Вследствие того, что интернет заполонен огромной массой самой разнообразной кусочной (краткой) информацией, видеоряд заменил понятийную вербальную информацию и живое речевое общение, когда можно наблюдать мимику, реакцию собеседника, эмоционально-чувственный настрой, сопереживать, считывать невербальную информацию (язык тела). В результате появилась информационная зависимость, когда человек все время проводит в интернете, но что делать с огромной массой частичной, отрывочной информации, он не знает, потому что не умеет логически мыслить, систематизировать, анализировать, критически воспринимать ее, а виртуальное общение только имитирует живое, но ничего общего с ним не имеет. При этом используются сокращения слов, несоблюдения правил грамматики, в письменной речи отсутствуют предлоги, суффиксы, даже пробелы между словами, предложения заменяются всякими смайликами – все это приводит к бессмысленному скольжению по поверхности информационного поля. Более того, отрывистость информации и большой ее объем непроизвольно требуют мгновенного знакомства с ней методом скорочтения, когда время на понимание смысла отсутствует.

Происходит сокращение умственной деятельности: в результате виртуального общения люди разобщаются, развиваются тенденции, сходные с аутизмом, и, как следствие, все происходящее можно назвать дебилизацией населения. Положение усугубляется тем, что всеми СМИ и все время суток эфир заполонила бессодержательная информация – на фоне бесконечных сериалов, передач, перемежаемых постоянными, через каждые 10–15 минут рекламными роликами. Снижение умственного развития проявляется и в том, что большинство базовых понятий, касающихся социального устройства, экономики и управления, утратили свое первоначальное смысловое значение, вульгаризированы и заменены бессмысленными штампами.

Безнравственность и аморальность, присущие идеологии монетаризма и неравноправию в обществе, естественно, породили бездуховность и формализм во всех сферах жизнедеятельности человека, его поведении и взаимоотношениях с другими людьми. За последние 30–50 лет в искусстве (литературе, музыке, живописи, театре, кино, телевидении) и культуре в целом не создано ни одного выдающегося произведения мирового уровня. Классические произведения в музыке вытесняются ритмическим джазом, рок-н-роллом[62], буги-вуги, попсой, в живописи – модерном, авангардом, конформизмом, инсталляциями и т. п., на произведения которых свободная рыночная экономика искусственно, поднимая их на щит, устанавливает очень высокие цены. Культура общения, речи, одежды примитивизирована и упрощена до предела. Во всем мире получили широкое распространение массовые спортивные и зрелищные мероприятия, для которых специально возводятся сооружения и стадионы, где в полном соответствии с психологией масс многотысячные толпы людей снимают психическое напряжение, удовлетворяя свои животные, низменные инстинкты выбросом адреналина. В настоящее время все спортивные соревнования: национальные, континентальные, международные мировые, потеряли свое истинное соревновательное значение[63] и превратились в конкурентную борьбу финансовых магнатов, вследствие того, что, помимо тотализаторов, сопровождающих эти «игры», сами соревнования стали рыночными, когда все призы и титулы имеют цену, а участники зачастую не являются гражданами государства, за которое он выступает. Профессиональные спортсмены превратились в наемных работников: продаются как рабы и сдаются в аренду. Более того, не только подготовка профессиональных спортсменов различных видов спорта, но и занятия любительским спортом и физической культурой тоже стали очень затратными и потому утратили свое гуманное предназначение. В результате спорт превратился в одну из самых доходных сфер квазидеятельности рыночной экономики.

Бездуховность театральных, спортивных зрелищ и различных массовых развлекательных шоу имеет большое социально-политическое значение, решая сразу несколько проблем. С одной стороны, отвлекая бедную часть населения – народ – от реальных социальных жизненных проблем и от борьбы за свои права, снижается социальная напряженность и сохраняется власть имущих и богатых. С другой стороны, под эгидой физической культуры и спорта развиваются высокодоходные отрасли, укрепляющие монетаристскую экономику и власть олигархов. Более того, за счет искусственного создания миллионеров из представителей искусства и спорта, формируется очень привлекательный образ этой сферы занятости для молодежи по сравнению с малодоходной и требующей много ума и сил духовной и трудовой деятельностью.

Равновесие стратифицированного устройства общества с разделением его на бедных и богатых всегда неустойчиво, тем более что тенденция к увеличению пропасти между богатством и бедностью продолжает увеличиваться, и, более того, темпы эти нарастают. Парадокс самого явления накопления фантомных богатств небольшим количеством олигархов заключается в том, что эти богатства достигли немыслимых размеров и не поддаются разумным объяснениям, но продолжают увеличиваться. Неравноправие является закономерным результатом бессмысленности самой идеи подобной системы экономики и потому проявляется у олигархов уже в форме естественных, природных качеств подобно бессознательному инстинкту. Именно поэтому во все времена постоянно ведется борьба с инакомыслием и попытками свержения олигархического строя путем репрессий, физического насилия и манипулирования общественным сознанием. В современных условиях она приобретает совершенно иные формы. Прежде всего, в условиях сугубо рыночных взаимоотношений во всех сферах жизнедеятельности в корне меняется нравственная основа жизненной парадигмы с гуманистических и социальных позиций на меркантильную мещанскую идеологию индивидуального материального потребительства и наживы, власти денег. Эта идеология подкрепляется, целым рядом обстоятельств. В первую очередь легимитизацией норм права, демагогически скрывающих их аморальный, антигуманный и антисоциальный характер, путем их институционализации. Далее, рост производительных сил общества в результате объективного научно-технического прогресса позволяет поднимать жизненный уровень «среднего» класса, используя в качестве примера уровень материального благополучия – жизненный стандарт США[64]. В-третьих, глобализация экономики и концентрация производства в руках немногочисленных производителей транснациональных корпораций одновременно с автоматизацией, компьютеризаций и применением безлюдных технологий приводит к уничтожению крупного градообразующего производство в подавляющем большинстве городов и тем самым исключает возможность высокой концентрации рабочих в местах компактного проживания людей. При этом, как уже указывалось, закономерно происходит переструктуризация занятости рабочих за счет обвального сокращения их численности в реальных секторах экономики и резкого увеличения работников в отраслях различного рода услуг в разобщенных организациях малого бизнеса. Кроме того, в результате кибернетизации, цифровизации и использования искусственного интеллекта во всех сферах жизнедеятельности происходит объективная примитивизация деятельности, которая девальвировала систему профессионального образования. Многие профессии рабочих исчезли, а большинство сократилось до минимума, в системе высшего профессионального образования спектр профессиональной подготовки сократился до примитивных прагматических специалистов в сфере обслуживания, маркетинга и информационных технологий. При этом, естественно, понизился уровень знаний в системе школьного образования. В то же время сохранилась тенденция подготовки специалистов высшего образования для командных позиций в экономике и в эшелоны власти в некоторых платных высоко престижных университетах.

Как уже указывалось ранее, перевод науки на коммерческую основу, вследствие отсутствия социального заказа со стороны власти олигархов, не позволяет сформировать принципиально новый взгляд на разумную, научно обоснованную теорию общественного устройства и социализированную экономику. Политика оболванивания и дебилизации населения объективно происходит в сфере материального производства, и искусственно, но целенаправленно осуществляется не только в сфере массового потребления за счет развитых маркетинговых технологий, но и в сфере культуры, физкультуры и спорта, и как итог – в системе воспитания и образования.

В подобных условиях общественного устройства и экономики система воспитания и образования нацелена на формирование мировоззрения и прагматических знаний, направленных на достижение индивидуального успеха в виде прибыли, поэтому используются ущербные, вульгарные теоретические концепции общественного устройства и монетаристской рыночной экономики. Причем все это подтверждается моралью и «законами» рынка, основанными на антигуманных методах мошенничества, обмана, ростовщичества. Не случайно широкое распространение получили так называемые краткосрочные курсы в форме вебинаров, где предлагаются практические методы «рецептурных знаний», которые позволяют получить максимальный положительный результат на основе манипулирования поведением участников[65]. Более того, ущербная мораль, лежащая в основе такого обучения, ориентирует слушателей на быстрое получение результата без больших усилий, причем на достижение успеха только индивидуального в форме получения прибыли.

В настоящее время имен ученых, которые предлагали бы концепции иного гуманистического устройства мира и социально ориентированной экономики на нравственной основе, нет, потому что наука построена так же на коммерческой основе: выделяются гранты и финансируются только те исследования и проекты, которые могут принести максимум прибыли. Таким образом, наука ориентируется не на истинное знание, а только на выгоду, получение максимальной прибыли, т. е. происходит целенаправленный отбор на стандартный мир материальных потребностей.

«Наука управления», которая изучается в высших учебных заведениях, ограничена только вопросами текущего управления на уровне корпораций с маркетинговых позиций, поэтому вопросы разработки стратегии развития территориальных образований регионального и государственного типа в ней отсутствуют вовсе. Более того, в связи с тем, что отрасли в экономике представлены, как правило, несколькими корпорациями, причем чаще всего транснациональными, отраслевые стратегии также не разрабатываются. В результате этого в геополитике развитых государств внимание уделяется только вопросам экономического или вооруженного порабощения других государств, игнорируя проблемы собственного социально-экономического развития страны. Более того, формирование стратегии социально-экономического развития всего государства практически невозможно осуществить в связи с тем, что нет представления о народном хозяйстве государства в целом, с одной стороны, а с другой стороны, стратегию развития невозможно разработать вследствие ориентации на сиюминутные рыночные ситуации и сугубо экономические результаты в форме прибыли в реальном текущем времени отдельных частнособственнических организаций. Отсутствие долговременных стратегических общественных социальных целей заменяется текущими оперативными целями по отдельным, наиболее прибыльным отраслям квазидеятельности, в результате чего в мире систематически происходят финансовые кризисы, которые, безусловно, затрагивают и реальную экономику.

Таким образом, при подобном общественном устройстве и монетаристской экономике не только отсутствуют стратегические перспективы социально-экономического развития стран, но нет и потребности в их разработке. Формирование взглядов на мировое устройство только с частнособственнических позиций отдельных транснациональных корпораций не позволяет адекватно выделить экологические, гуманитарные и социальные проблемы мирового характера. Вследствие этого нет ощущения опасности экологических, социальных и демографических катастроф, могущих привести к уничтожению Человечества и планеты Земля.

Одним из основных средств политической борьбы против власти и общественное переустройство всегда были политические партии. Однако их костяк, как правило, всегда составляла элита общества. Основной целью партий была борьба за места во власти[66]. Современные массовые политические партии возникли одновременно с развитием индустриализации в связи с концентрацией рабочего класса в крупных городах. Собственно, единственной организацией за все время существования партий, которую можно отнести именно к политической, была РСДРП (б), (после РКП(б) и ВКП(б)), когда в соответствии с уставом ядром партии являлся союз рабочего класса и крестьянства, а целью деятельности – смена существующего строя. К сожалению, после периода коллективизации крестьянство при всей его малочисленности в партии[67] из этого союза выпало, а после Великой Отечественной войны уменьшилась и численность рабочего класса. Поэтому уже КПСС, которая была организована в 1952 г., перестала быть политической партией в полном смысле этого слова, поскольку союз рабочего класса и крестьянства был утрачен полностью, основной ее костяк составили интеллигенция и партийные работники всех рангов[68], а основной целью стало партийное идеологическое руководство всеми формами жизнедеятельности общества и борьба за политическую власть, которая олицетворялась с государственной.

Таким образом, к настоящему времени все политические партии мира, независимо от названия, по своей сути, не могут обозначаться как политические, потому что они не представляют именно политическое устройство общества, а точнее, общественный строй, и, соответственно, не стремятся к его установлению, а всего лишь борются за власть, место в органах власти разного уровня («место под солнцем»), чтобы обеспечить себе безбедное существование. Это такие же общественные объединения, как клубы по интересам, болельщиков различных команд, фанатов различных звезд, феминисток, геев и т. п. Не случайно большинство названий партий настолько абсурдно, потому что не имеет смысла («Яблоко», «Единая (?) Россия (?)», «Справедливая (?)_ Россия (?)» (?), «Л (?) Д (?) ПР», «Общероссийский (?) народный (?) фронт (?)», «Союз правых (?) сил (?)», партия лейбористов, консерваторов, социал-демократов и т. д.). Парадокс существования политических партий заключается в том, что все они содержатся за счет бюджетных, т. е. общественных, средств, а все выборные компании проводятся на деньги олигархов и бюджета. Власть содержит, а олигархи поддерживают их фантомными финансовыми средствами с единственной целью, – чтобы они отвлекали внимание народа от насущных жизненных проблем и обеспечивали сохранение существующего строя и органов власти. Выборные кампании представляют собой развлекательное политическое шоу и в действительности к всенародным, или всеобщим, выборам не имеют никакого отношения. Они предназначены для отвлечения внимания населения от реальных актуальных социальных проблем и реализуются за счет специальных технологий, предназначенных для сосредоточения внимания населения, концентрации его усилий на второстепенных вопросах. Самым страшным следствием проводимой политики снижения интеллектуального уровня населения и утраты его подлинно гуманистических нравственных начал является то, что умственная отсталость в большей степени проявляется в органах власти, которые сами утратили понятийный смысл большинства слов, которые они декларируют в своих лозунгах и постановлениях. В результате органы власти не понимают кризисного состояния экономики, наполненной мифическими финансовыми средствами, и не осознают тенденцию уничтожения человечества и планеты. Более того, в мире (!!) в настоящее время нет представлений о возможном переустройстве общества и экономики на принципах ноосферы и о формировании разумной политики стратегического развития социума, позволяющей предотвратить негативные тенденции, складывающиеся в объективном мире: в обществе и экосистеме планеты Земля.

Несколько слов о советской экономике и современной Российской Федерации. В Советском Союзе общественный строй в виде диктатуры пролетариата практически не состоялся, а другого никто теоретически предложить не смог[69], поэтому, чтобы вообще снять проблему с очень сложным общественным устройством, коммунисты придумали такую бессмысленную категорию, обобщающую все слои населения как новую единую общность – «советский народ». Бессмысленность названия подобной категории населения государства объясняется тем, что прилагательное «советский», связано только с властью в форме советов[70], а затем с названием государства – Советский Союз, и никакого отношения к народу в принципе не имеет (кстати, такое же бессмысленное, как и обозначение государства – Советский Союз). Таким образом, в Советском Союзе, как это не парадоксально звучит, институционально установленного общественного устройства, т. е. какой-либо стратификации населения – советского общественного строя, вообще не существовало, а была лишь невнятная неопределенная категория «советский народ» куда без разбора входили все, независимо ни от чего[71]. Хотя реально в практике жизни существовали некоторые привилегированные слои населения в виде партийной и советской (органов власти) номенклатуры по категориям уровня власти, остепененных ученых Российской академии наук, генералитета вооруженных сил. Поэтому, когда Советский Союз был разрушен (в результате такой же авантюры, как и революция), то, по существу, изменилась, прежде всего, конституция и собственность, вместо государственной и колхозно-кооперативной в промышленном и сельскохозяйственном производстве стала частная, и кардинально изменились финансовые потоки в связи с заменой государственной социалистической экономики на свободную рыночную. При этом, естественно, резко сократилось финансирование всех отраслей народного хозяйства и социального назначения, которые финансировались за счет бюджетных средств, хотя формально правительство в форме «советов» осталось прежним, но власть при этом, сохранив наименование, практически существовала только номинально.

В связи с тем, что у современных олигархов РФ опыта создания монополистических промышленных производств на основе капитального строительства не было[72], поэтому основным способом быстрого обогащения молодой и растущей буржуазии стало казнокрадство, сначала в форме приватизации, в виде так называемой ваучеризации, государственных промышленных предприятий, затем уже в форме прямого казнокрадства финансовых бюджетных средств на основе создания коммерческих банков и отраслей квазидеятельности, тем более, что все безнравственные и аморальные способы мошенничества и наживы институционально закреплены в новой «демократической» Конституции РФ, а система государственных норм и контроля отменена, потому что принадлежала другому государству[73]. В результате было построено государство с криминально-олигархической властью и с экономикой колониального типа, когда активы (стоимость) большинства предприятий и даже государственного банка России стали принадлежать частному олигархическому капиталу за рубежом[74]. Подобрать какое-либо разумное осмысленное название общественному строю и экономике, существующим в современной России, не представляется возможным, кроме как абсурдное, или идиотское. Безусловно, подобная система экономики и общественного устройства современной России нежизнеспособна и не может быть использована на перспективу.

В истории человечества неоднократно делались попытки обосновать общественное устройство государства на основе религиозных вероучений. Однако, даже в средние века, когда жизнь людей строилась, по существу, на религиозной основе, общественное устройство государства оставалось светским. Например, в философии наиболее ярко эта идея представлена в концепции «всеединства» русского философа В. С. Соловьева. Однако идея всеединства посредством единения Бога и человека не может быть реализована в принципе. Однако и в настоящее время делаются попытки построения общественного устройства государства на основе религиозных мировоззрений. В качестве примеров такого переустройства России можно назвать проект «Концепция общественной безопасности» (КОБ), или проект «Мертвая вода», целой группы авторов во главе с генералом К. П. Петровым. Или проект «Россия» (2005 г.), начало которому положил выход многотысячными тиражами анонимных книг под таким же общим названием. Несмотря на достаточно серьезную пропаганду[75] и сравнительную длительность существования этих так называемых «проектов» практических приемлемых результатов, по существу, нет никаких. Одной из причин этого является отсутствие серьезных теоретических проработок, декларативность схематизм представлений и необоснованная ориентация на православную основу организации общества.

Более того, в настоящее время есть реальные примеры построения государственного и общественного устройства на религиозной основе. Так, в конституциях некоторых государств (Ливии, Пакистане, Судане и Йемене) все больше находят отражение нормы ислама. Но в полном объеме теократия утвердилась лишь в Иране и временно – в Афганистане. Есть даже попытка построить единое исламское государство (ИГИЛ – аббревиатура от «Исламское государство Ирака и Леванта»). Однако отсутствие реальных практических успехов в повышении уровня благосостояния народа и возникший фундаментализм признал этажную «правительственную» реисламизацию совершенно неэффективной и потребовал глубоких коренных изменений.

Общественное устройство государства на религиозной основе практически невозможно по целому ряду объективных факторов. Все религии мира, основанные на вере в Бога, Высший разум, представляют объективный мир и общество примитивно и достаточно односторонне на обыденном уровне примитивного существования (бытия), при этом совершенно исключая основную совместную деятельностную сущность человека в различных организованных формах производственных организаций. Религия, представленная в форме консервативных догматов и канонов, применительно к пассивному смиренному поведению человека только в повседневной жизни без деятельности, в принципе не приемлет основные объективные законы социального развития на основе научно-технического прогресса, совместного общежития и совместной деятельности. Более того, Церковь, утверждая непознаваемость основной идеи Бога, приводит к отрицанию всего комплекса наук человечества и культуры, так как развитие, совершенствование самой идеи, построенной на беспрекословной вере, смертельны для любой религии. Абсолютно все государства мира многоконфессиональны (включая различные сектантские образования), и нигде все население государства в целом не является верующим, а тем более не исповедует только одну веру. История развития человечества изобилует примерами религиозных войн, результатами которых было бессмысленное истребление целых народов.

Религиозные нормы совершенно не учитывают социальный характер искусственной совместной организации жизнедеятельности общества, многоуровневую территориальную организацию человечества: выделение государственных, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, принципиально различающихся по природно-климатическим, географическим, ландшафтным, техногенным и социально-экономическим условиям жизнедеятельности, сложившимся стереотипам питания, одежды, традициям, образу жизни и т. д. Тем более, во всех без исключения религиях не учитывается реальная специфика отраслевой, технологической совместной производственной деятельности человека в искусственных формах производственных организаций (включая различные общественные, конфессиональные, идеологические, политические и др.), которые противоречат церковным канонам.

Во всех религиях не только отсутствует научная основа организации жизнедеятельности, научный подход в принципе запрещен, превращая человека в пассивное бесправное примитивное обыденное существование, исходя из принципа: «На все воля Божья». Хотя различные социологические и демографические исследования показывают высокий уровень верующих на земле (до 84 %), однако собственно истинно верующих, искренне соблюдающих все заповеди и обряды, в действительности сравнительно намного меньше[76]. К такой категории людей относятся, как правило, люди асоциальные с пассивной жизненной позицией, безвольные, перенесшие какие-либо жизненные катастрофы, малообразованные и с невысоким уровнем интеллектуального и культурного развития.

Общественное устройство государства на религиозной основе невозможно в связи с тем, что при этом нарушаются абсолютно все объективные социальные законы организации жизнедеятельности: закон организованности, закон развития, закон самосохранения, закон синергии, закон единства анализа-синтеза, закон единства информированности-упорядоченности, закон единства композиции-пропорциональности и другие. Кроме того, религии не позволяют обеспечить соблюдение всех норм и требований технико-технологических законов любых видов производственной деятельности, включая кооперативный характер физического труда. В отношении всех видов духовной деятельности (научно-исследовательской, конструкторской, проектной, художественной литературы, всех видов искусства и т. п.) религиозными «учениями» наложен прямой запрет. И, наконец, самый большой вред, который наносят все религиозные «учения» – это ориентация на низкий уровень физического и духовного развития человека, потому что манипулировать человеческим сознанием можно только в условиях примитивного уровня личностного развития, человеком слабого и телом, и духом. Поэтому основой существования религиозных вероучений является ограничение умственного и личностного развития человека, и с этих позиций религия не только не может быть гуманистической разумной основой общественного устройства жизни людей, но и является антисоциальным и антигуманным явлением и, по возможности, ее использование должно быть максимально ограничено.

В противовес религиозной идее переустройства мира в качестве немногочисленных попыток переустройства человеческого общества на технико-технологической основе необходимо, прежде всего, отметить «Проект Венера», разработанный Жаком Фреско в 1975 г.[77]. Это технократический проект общественного строя, близкий к утопическому коммунизму. Целью проекта является создание «ресурсно-ориентированной экономики», основанной на широком применении технических и технологических решений, позволяющих увеличить получение энергии и освоить для человека новые сферы обитания, снизить необходимость работы человека в производственной сфере. Предполагается, что опора на существующие природные ресурсы, технологические новшества и приемы обеспечит для человеческого общества устойчивое развитие при условии эффективного использования природных ресурсов. Основой организации жизнедеятельности общества должны стать технологические взаимоотношения, при этом полностью отвергается система товарно денежных отношений.

В 1980 г. Ж. Фреско купил земельный участок площадью 21,5 акра в местечке Венус (Венера) в штате Флорида, где основал свой исследовательский центр и самостоятельно начал строительство самостоятельно спроектированных зданий. В 1994 г. Ж. Фреско совместно со своей коллегой Роксаной Медоуз официально зарегистрировал «Проект Венера» как общественную организацию. Символом проекта стала схема кольцевого города. В проекте предлагается альтернативный путь развития для всего человечества, который включает следующие основные направления:

– ресурсно-ориентированная экономика;

– энергоснабжение на основе экологически безопасных и высокоэффективных технологий;

– строительство новых городов на принципах многоуровневой кольцевой системы и полная кибернетизация управления.

Ресурсно-ориентированная экономика представляет собой замену кредитно-денежной системы, которая несправедлива, аморальна и неэффективна, является источником нескончаемых войн, коррупции, мошенничества, ограбления и прочих преступлений, на прямое бесплатное распределение ресурсов, на основе предварительной глобальной инвентаризации всех доступных ресурсов и инфраструктуры и объявлении их достоянием всего человечества, так как считается, что при грамотном распределении ресурсов хватит всем.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения в рамках проекта предусмотрено развитие геотермальных источников, которые могут дать в 500 раз больше энергии, чем все углеводороды вместе взятые. Загрязняющие вещества геотермальных станций – это пар. Кроме того, предлагается использовать термоядерный синтез, при котором атомы водорода, соединяясь, превращаются в гелий (это процесс, аналогичный тому, что происходит в недрах звезд). Также предлагается использовать энергию ветра, солнца, приливов и отливов, океанических течений, температурную разницу, бактерии, биомассу, электростатику и т. д. В качестве примера был разработан проект моста через Берингов пролив, который предполагалось оборудовать турбинами для получения энергии из океанских течений. «Проектом Венера» утверждалось, что гораздо легче построить новые города, нежели продолжать поддерживать старые. Города будущего должны представлять собой автономную многоуровневую кольцевую систему с минимальным воздействием на окружающую среду. В них будут научные центры и лаборатории, спортивные сооружения, школы, больницы, мастерские, студии музыки и искусств, места распределения продукции. Все отходы будут перерабатываться внутри города в специальных зонах. Каждый город будет создаваться по индивидуальному проекту, в зависимости от целей, места расположения, количества населения. В арктических или пустынных поясах возможна постройка подземных городов. Все дома и здания будут воздвигаться из готовых блоков с помощью мега-машин. Материалы для всех зданий – керамические и углеродные, не боящиеся стихий и землетрясений, поскольку могут изгибаться без деформации. Дома будут накапливать энергию солнца и регулировать температуру внутри помещений. Вся так необходимая современному человеку электроника вмонтирована в стены и составляет с домом единую интегрированную систему.

Создание морских городов может существенно разгрузить сушу и обеспечить пропитанием человечество. Такие города будут заниматься очисткой и поддержкой экологии океанов. При них появятся рыбные фермы для разведения промысловых видов рыб. Благодаря новейшим технологиям, электроэнергию будет возможно получать прямо из океанских течений. В будущем управление всеми процессами жизнедеятельности будет автоматизированным. Системы искусственного интеллекта, интегрированные с инфраструктурой, позволят добиться небывалых уровней производства. Все данные будут стекаться в центры управления для координации всех процессов и планирования будущих работ. Суперкомпьютеры смогут следить за транспортной системой, перераспределением потоков энергии, улучшать и развивать медицинские и образовательные программы. Многое из этого не потребует участия человека. Миллионы людей, наконец, вздохнут с облегчением, так как больше не понадобится каждый день бороться за существование. Вместо выполнения ежедневных повторяющихся операций – каждый землянин получит возможность для самосовершенствования, путешествий, изучения новых научных дисциплин. Это раскроет истинный потенциал каждого[78]. Таким образом, Ж. Фреско предлагает «основать новый, постоянно развивающийся и эволюционирующий мир, в котором нет места политическим режимам, бессмысленным войнам, террору, бедности и голоду. Мир, о котором мечтали тысячи поколений людей, но так его и не дождались». «Великое будущее, которое станет реальностью, если мы будем ответственны за себя и свою планету». Однако в этом технократическом идеальном мире утопии нет места и живому человеку[79].

В последние годы широкую известность получили идеи и результаты деятельности Илона Маска, который, в отличие от утопических рассуждений Ж. Фреско, реализует на практике свои технократические замыслы, направленные на всеобщее благополучие. Если кратко обобщить его позицию, то она сводится к следующему:

1. Использование атомной энергии и ископаемого топлива (нефть, нефтепродукты, уголь, горючий сланец, природный газ и его гидраты, торф и другие горючие минералы и вещества, добываемые под землёй, в океане, в Антарктиде или открытым способом) вследствие ограниченности и негативного воздействия на окружающую среду, заменить на возобновляемые источники энергии (гидравлические, приливные, геотермические, ветровые электростанции). И. Маск предлагает полностью отказаться от любых не возобновляемых источников энергии и перейти на природные неисчерпаемые космические источники энергии солнца, т. е. перейти к энергоснабжению из космоса. При таком подходе принципиально меняется вся структура техноценоза, особенно урбанизированных поселений.

2. Отказаться от наземных видов транспорта в населенных пунктах и перейти на подземный электрифицированный беспилотный транспорт. Это не только позволит существенно улучшить экосистему городов, но и скорости коммуникации людей и продукции.

3. Полностью перейти на автоматизированное производство продукции с управлением на основе роботизации и систем искусственного интеллекта. Это позволит высвободить огромное количество людей, занятых утилитарным производством жизненно необходимой продукции и направить их усилия на творчество, на создание новых технологических систем для обеспечения жизни человека в космосе.

4. Полностью перейти на ресурсосберегающие и безотходные технологии производства. Это не только позволит снизить потребление ресурсов, но и освободит огромные площади, занятые отходами производства и бытовой деятельности, для рекультивации земель и восстановления природных ландшафтов.

5. Колоссальное высвобождение рабочих мест требует организации национальных экономик на принципах общемирового хозяйства и общественной собственности. Для этого необходимо общественное устройство сделать равноправным, отменив монетаристскую систему хозяйства, ликвидировав отрасли квазидеятельности и все природные запасы, независимо от их местоположения сделать общедоступными.

6. Деятельность на земле направить на производство продуктов и организацию жизни всего человечества не только на Земле, но и на других планетах.

Однако все это требует коренной и немедленной перестройки системы воспитания и образования, потому что подготовленные люди должны перестроить мир и работать в нем, но только через 10–15 лет. Для этого И. Маск создал специальную секретную школу для своих детей и детей сотрудников, которые обучаются по специальным программам и половину своего учебного времени проводят в научных подразделениях корпораций Tesla и SpaceX.

С одной стороны, все идеи И. Маска, хотя и представлены достаточно лаконично и схематично, без глубоких обоснований, однако не являются голословными и не выглядят утопиями в отличие от концепции Ж. Фреско, потому что находят свое подтверждение на практике: создан электромобиль Tesla, под Лос-Анджелесом открыт первый скоростной двухкилометровый подземный тоннель Loop Transportation System для беспилотного транспорта, создана система солнечных батарей в штате Южная Австралия и строится солнечная электростанция, по космической программе создается корабль многоразового использования. Однако в этом, таком же сугубо технократическом идеальном мире утопии, как и в «Проекте Венера» Ж. Фреско, нет места и живому разумному человеку, а потому он вряд ли может рассматриваться как реальная стратегия развития человеческого общества.

В заключение настоящего раздела, можно сделать следующие краткие выводы. Несостоятельность применяемых современных концепций общественного устройства и экономики, основанной на частной собственности и мифических деньгах, проявляется в неэффективном управлении отраслями и территориальными образованиями разного уровня – от урбанизированных и сельских поселений до региональных и государственных образований. Сложившийся во всем мире неравноправный общественный строй и соответствующая ему монетаристская экономика, основанная на частной собственности и власти денег, являются тупиком в развитии общества, вследствие того, что в результате такого существования утрачивается смысл человеческого существования как единственного нам известного представителя разумного начала во Вселенной и в целом складывается тенденция на уничтожение Человечества и планеты Земля.

Уровень развития производительных сил в сфере материального производства при разумном использовании и устранении неравноправия мог бы обеспечить существование и дальнейшее социально-экономическое развитие Человечества. Однако, безрассудная геополитика[80], базирующаяся на военной и экономической мощи и проводимая олигархами, захватившими власть во всех развивающихся странах мирового сообщества, по накопленным запасам различных видов вооружения и хищнической антропогенной глобальной экономике, ориентированной только на накопление эфемерного капитала, может привести только к катастрофическим изменениям на планете Земля. Основой неравноправного общественного устройства и монетаристской экономики, базирующейся на власти денег, является частная собственность. Аморальные принципы (мошенничество, спекуляция, обман, ростовщичество, игровой азарт и т. п.), на которых строится парадигма личного успеха в рыночных взаимоотношениях, естественным образом приводят к утрате у человека нравственных качеств и формировании примитивного мировоззрения индивидуального потребительства и наживы любой ценой. Закономерным следствием этого являются антисоциальный и антигуманный характер взаимоотношений, приводящий не только к безрассудному накоплению эфемерного капитала за счет хищнического использования природных богатств, но и к снижению интеллектуальных способностей, уровня эстетического и этического развития человека. В общественном менталитете утрачиваются подлинно гуманистические нравственные ценности и заменяются сугубо материальными потребительскими вещами и мифическими деньгами, девальвируется система воспитания и образования, общество деградирует. Вместо нового мировоззрения, основанного на принципиально ином понимании человека и общества, выдвигаются проекты, основанные на бесчеловечном информационном научном подходе и технологическом методе решения проблем общества на основе создания искусственного интеллекта. Безнравственность и моральное уродство общества приводят к тому, что в настоящее время решаются задачи замены человека бессовестным, бесчувственным искусственным интеллектом – вычислительной машиной-роботом, которая может «с успехом» заменить живого человека, которому на Земле просто не остается места. Для предотвращения надвигающейся катастрофы необходима срочная кардинальная перестройка общественного устройства, экономики, системы государственного управления, системы воспитания и образования на принципах общества ноосферы.

Несмотря на то, что термин «капитал», как синоним богатства, использовался еще с XII в., однако до сих пор, корректного научно обоснованного определения этого понятия, нет. Более того, по мере научно-технического развития общества сущность понятия постоянно изменялась, и в настоящее время вообще утратила всякий смысл. В классической политической экономии под «капиталом» подразумевался физический (реальный, производственный) капитал как метафорическая овеществленная основа производства: средства производства – механизмы, машины, технологическое оборудование, транспорт, сырье, материалы, комплектующие изделия, используемые для производства товаров и услуг и т. п., а также условия производства – здания, сооружения, коммуникации и т. п. Однако, если под производственным (реальным, или физическим) капиталом понимать совокупность овеществленных средств производства, условий производства, землю, запасы сырья, материалов, полуфабрикатов, используемых для производства готовой продукции (услуг), то непонятно, какими характеристиками, какими показателями может быть представлен и описан этот физический капитал, как единое целое. Естественно, специфическими техническими характеристиками описать всю совокупность физического капитала нельзя, а можно только какими-то универсальными показателями, которые позволяют получить общую, единую характеристику. Если в качестве такого универсального описания принять показатель стоимости денег, то в этом случае физический капитал, по сути, будет представлять собой обезличенную денежную стоимость средств производства (средств и предметов труда) и материально-технических условий организации и ничего более[81].

Помимо физического (производственного), выделяют еще денежный и финансовый капитал. Под денежным капиталом (денежной формой капитала) понимают деньги, предназначенные для приобретения производственного «капитала». При этом отмечается, что непосредственное владение этими деньгами не приносит дохода, т. е. они не становятся капиталом автоматически, а потому обозначать эти деньги капиталом, также как и физический капитал, неправомерно. Они становятся капиталом только тогда, когда приобретается предприятие в целом или его часть[82] (?). Таким образом, приобретение физического капитала, а точнее, предприятия, возможно лишь в том случае, когда предприятие в целом выступает на рынке, как товар. При этом продажная цена предприятия (организации) зачастую вообще никак не связана со стоимостной оценкой производственного капитала, т. е. со стоимостной оценкой материально-технических условий, средств производства организации, сырья, материалов и комплектующих изделий. Более того, введение понятия акционерного (долевого, паевого) капитала и рабочего капитала, характеризующего ликвидность, или продажную цену организации, позволило эту цену в форме акционерного капитала выражать в виртуальной[83] абстрактной стоимости, которую стали использовать в качестве специфического товара на фондовых рынках и рынках недвижимости. Для упрощения финансовых операций вводятся заменители денег (квазиденьги), так называемые ценные бумаги в форме акций, облигаций, векселей и т. п. Здесь понятие «капитал» действительно вводится для того, чтобы оправдать получаемые нетрудовые доходы за счет спекуляции «ценными» бумагами. Однако при этом смысл понятий «физический», или «производственный», и денежный капитал полностью выхолащивается.

Еще в большей степени смысл производственного капитала утрачивается с введением термина «финансовый капитал»[84]. Его определяют как капитал, образовавшийся в результате слияния виртуальных финансовых средств промышленных и банковских монополий. Иначе говоря, финансовый капитал – это виртуальная стоимость суммарных финансовых средств. При такой трактовке производственный капитал, представляющий материально-техническую основу жизнедеятельности, свою сущность окончательно утрачивает и заменяется абстрактной стоимостью непонятно чего. Однако, именно такая трансформация позволяет понятие «капитал» трактовать как источник получения «дохода»[85]. Для реализации этой идеи на практике извращена суть денег: они из универсального расчетного стоимостного эквивалента, обозначающего цену (денежную стоимость) различных продуктов-товаров в сфере обращения, превращены из средства обращения сразу, даже без стадии производства, в специфический товар, пригодный для купли – продажи[86]. Одновременно с этим, как уже указывалось, появились заменители денег, так называемые ценные бумаги, которые также стали использоваться как товар – квазиденьги. Соответственно, акционерный капитал и финансовые ресурсы вообще стали жить самостоятельной жизнью, и использоваться как товар, абсолютно независимо от состояния и реального использования овеществленных материально-технических условий производственных организаций, жилых домов, административных зданий, земли и т. п. Абсурдность абсолютно всех представлений капитала заключается в том, что имплицитно предполагается, что денежная стоимость, в которой измеряется капитал, обязательно приносит «доход». В действительности ни показатель стоимости овеществленных материально-технических условий организации жизнедеятельности, ни стоимость абстрактных финансовых средств, даже представленных непосредственно в денежных купюрах, или золоте, «приносить» «доход», или дополнительную стоимость – прибыль, в принципе не может. Каков же в действительности источник «дохода» таких обезличенных абстрактных финансовых и денежных средств, обозначаемых капиталом?

Основным источником «дохода» любых виртуальных финансовых и денежных средств, которые обозначаются термином «капитал», является спекуляция и ростовщичество, т. е. перепродажа, или ссуда стоимости денежных средств, с целью получения наживы, т. е. сугубо арифметические операции. Истинный разумный смысл понятие «капитал» приобретает только тогда, когда виртуальные финансовые средства предназначаются и используются в качестве инвестиционного капитала – капитальных вложений для осуществления капитального строительства материально-технической базы любых организаций жизнедеятельности, т. е. создания овеществленных (материализованных) условий организованной жизнедеятельности в виде зданий, сооружений, технологического и другого оборудования, систем вентиляции, водо- и электроснабжения, транспортных и иных коммуникаций и т. д. И хотя здесь капитал, тоже представленный в виртуальной абстрактной форме стоимости, однако он отражает расчетную стоимость будущего реального объекта строительства. При этом размер инвестиционного капитала, или стоимости необходимых капитальных вложений, определяется не в результате махинаций и арифметических расчетов, а на основании проектно-сметной документации на строительство объектов, включающих стоимость предпроектных, проектно-изыскательских, проектных, строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ и стоимость технологического оборудования. Иначе говоря, капитал – это расчетная абстрактная стоимость капитальных вложений в будущую материально-техническую основу жизнедеятельности, поэтому никакого «дохода» с расчетных виртуальных финансовых средств получить невозможно[87]. Однако, именно такое абсурдное понятие «капитал» в действительности используется в концепции капиталистического способа хозяйствования, или капитализма, а также безосновательно применяется для обозначения общественного устройства как капиталистический строй. Между тем сущность понятия «капитал» к настоящему времени настолько вульгаризировалась и изменилась, что обозначать хозяйственный способ экономических отношений без инвестиционного капитала, а тем более общественное устройство, капиталистическими, нельзя. При капитализме, как уже указывалось, основой общественного развития являлись капитальные вложения в материально-техническую основу жизнедеятельности общества за счет прибыли от реальной производственной деятельности. Обозначать капитализмом, или капиталистической, систему хозяйствования, когда фантомные финансовые средства, обозначаемые капиталом, в результате мошеннических операций, обмана, спекуляции, ростовщичества и коррупции приносят «доход» и используются при этом только в целях наживы и для безумного накопления эфемерного богатства, нельзя.

Основной причиной сложившегося положения является вульгаризация понятия «капитал» настолько, что оно утратило какой-либо смысл. К сожалению, в качестве основного понятия «капитал» принято совершенно абсурдное определение К. Маркса, который предложил трактовать «капитал» как «самовозрастающую стоимость» неизвестно чего[88]. Современные теоретики-экономисты трактуют положения К. Маркса так, что понятием «капитал» обозначается абсолютно все, что может «приносить» (?) доход с правом распределения его собственником капитала. Иначе говоря, «капитал» – это стоимость неизвестно-чего, приносящая (?) доход[89]. Такое невнятное вульгарное представление данного понятия позволяет проводить совершенно бессмысленную классификацию, выделяя физический, денежный, финансовый, акционерный, паевой, основной, оборотный, банковский, торговый, финансовый, постоянный, переменный и рабочий, заемный капитал и т. д.[90]. Однако, независимо от того, как обозначается капитал, это всегда стоимостная интерпретация неизвестно чего, приносящая доход. Именно такое утверждение положено в основу монетаристского подхода в экономике: «Деньги делают (?) деньги», когда деньги из средства эквивалентного обмена превращены в самостоятельный специфический товар.

Необходимо отметить, что замена овеществленных средств и условий производства термином «капитал», по существу, неявно предполагает, что речь идет об абстрактных стоимостных показателях, иначе представить «сумму материальных и произведенных средств производства (?)», т. е. сложить станок, рабочего и произведенный продукт в физических параметрах, просто невозможно. Однако ошибочность утверждения К. Маркса обусловлена тем, что исходные постулаты, которые он кладет в основу своей, так называемой, теории прибавочной стоимости, абсолютно бессмысленны. Рабочий (а точнее, любой работник в системе кооперированного труда) производит не «потребительную стоимость», как утверждает К. Маркс, а продукт потребления, а еще точнее – выполняет лишь отдельные операции, или группы операций, в кооперативно организованной деятельности, которые, как правило, никогда не представляют законченного продукта. Никаких дополнительных операций он не производит – они категорически запрещены инструкциями и не предусмотрены технологией работ а, следовательно, никаких «прибавочных» продуктов за счет прибавочного времени, а соответственно, и «прибавочной стоимости» ни один работник (а не только рабочий) не создает. Представить себе, что токарь, пекарь, кассир, шофер три операции делает для себя, а две – для хозяина, абсолютно невозможно.

Стоимость, как показатель экономической характеристики материальных, или духовных, продуктов человеческой деятельности – это чистая абстракция, и потому сам абстрактный показатель ничего создавать («приносить») не может. Точно так же и деньги, как вещественное отражение абстрактной стоимости, сами по себе не могут создавать никакой новой стоимости, т. е. новых денег. Самовозрастающая стоимость, так же, как и финансовый и акционерный капитал, – это фантомные показатели – всего лишь информация, как результат манипуляций в форме арифметических действий.

Использование в качестве основных исходных постулатов понятийно не определенных, или вульгарных, категорий, приводит К. Маркса не только к слабой аргументации рассуждений, но и вообще к неверным, ошибочным выводам. Так, например, К. Маркс начинает с определения товара как «…внешнего предмета, вещи, которая, благодаря ее свойствам, удовлетворяет какие-либо человеческие потребности»[91], и далее «…полезность вещи делает ее потребительной стоимостью (курсив наш. – В. С.)… Потребительные стоимости[92] образуют вещественное содержание (?) богатства, какова бы ни была его общественная форма (?)»[93]. Именно на этих бессмысленных постулатах построено все дальнейшее изложение К. Маркса и понятие «капитал».

Человек для поддержания своей жизни и личностного развития потребляет только искусственные продукты, т. е. продукты, произведенные совместным трудом людей в социально организованных формах. Вместе с тем он потребляет не товар, как стоимостную оценку продукта, и не его потребительную стоимость, а непосредственно сам продукт, независимо от его стоимости. Форму товара, т. е. стоимостную оценку, продукты производства временно приобретают на рынке, в сфере обращения. Покупатель, также в действительности приобретает не товар за ценовую стоимость, устанавливаемую продавцом, а по цене товара продукт потребления определенной потребительской ценности, полезности данного продукта для человека в момент его приобретения. Полезность, или ценность, потребляемых продуктов определяется не стоимостью, а совершенно другими потребительскими свойствами продукта и условиями потребления. Поэтому ценность продукта потребления для покупателя нельзя смешивать с его ценой (стоимостью), а тем более приравнивать к потребительной стоимости, или к цене[94]. Это принципиально различные категории. Потребительная стоимость – нонсенс. Стоимость продуктов потребления, независимо от формы их существования (вещной, или идеальной), – это чисто умозрительная расчетная категория (абстрактный показатель), определяемая условным способом расчета, и никакой объективной характеристики продукта потребления не представляет.

Основная ошибка К. Маркса заключается в его аксиоматическом утверждении, что трудом рабочего производится потребительная стоимость. Между тем, в действительности, трудом многих участников производственного процесса (основных и вспомогательных рабочих, инженеров, конструкторов, технологов, экономистов и других специалистов системы управления) производится не потребительная стоимость, а натуральный овеществленный продукт потребления. Все продукты производства, независимо от их стоимостной оценки, создаются только для их использования, или потребления. Поэтому их одновременно можно обозначать и как продукты производства, и как продукты потребления. Единственное их различие заключается в том, что процессы производства и потребления выполняются последовательно и разделены во времени.

Потребительская ценность продукта производства, в зависимости от его предназначения, определяется его конкретными потребительскими параметрами – свойствами (качествами) продукта (калорийностью, вкусом, полезностью, составом, структурой, техническими параметрами, дизайном, условиями, удобством потребления или использования, безопасностью, прочностными характеристиками и т. п.), но никак не экономической интерпретацией этого продукта. Более того, продукт производства становится товаром, т. е. приобретает экономическую оценку – показатель денежной стоимости, – только в сфере обращения, когда он покупается (приобретается) и обменивается на деньги для последующего товарообмена. Жизнь товара ограничивается временем нахождения его в сфере обращения. Но как только товар куплен и попадает к потребителю, он опять превращается из продукта производства в продукт, но уже в продукт потребления. Однако с позиций производителя и потребителя это совершенно различные продукты по своим параметрическим характеристикам. Если в первом случае это – технологичность производства, материалоемкость, энергоемкость продукции, простота или сложность операций, многодельность, количество технологических переделов и другие производственно-технологические характеристики, которые определяют производственные трудозатраты, или стоимость производственных трудозатрат, то для потребителя в этом же продукте важны совершенно другие качества, определяющие его потребительскую ценность (состав, структура, сорт, калорийность, размеры, удобство потребления, дизайн, безопасность использования и т. д.), но ни в коем случае не технико-технологические характеристики и не стоимость производственных затрат, как экономической категории.

Именно поэтому утверждение К. Маркса о том, что «богатство обществ, в которых господствует капиталистический способ производства[95] (?), выступает как «огромное скопление товаров», а отдельный товар – как элементарная форма этого богатства»[96], абсолютно неверно. «Богатство общества» определяется количеством и качеством созданных трудом многих поколений продуктов производства-потребления в натуральном овеществленном виде (здания, сооружения, заводы, фабрики, дороги, продукты питания, одежда и т. д.), независимо от их экономической стоимостной оценки.

Парадоксальность рассматриваемой ситуации заключается в том, что, несмотря на отсутствие научно обоснованного корректного понятия, вульгарное понятие «капитал» К. Маркса уже в течение двух столетий используются идеологическими противниками применительно к характеристике государств и их социальной направленности экономики каждым в своих целях для обозначения политического строя «социализм» и «капитализм» и характера экономики «социалистическая» и «капиталистическая». Как ни странно, причина здесь одна и та же: именно несуразность трактовки понятия «капитал», которую каждый использует в своих целях.

Хотя работа «Капитал» К. Маркса написана как «исследование по формированию и использованию капитала в сфере материального производства», однако, в работе нет не только четкого, обоснованного понятия «капитал», не раскрыта сущность капиталистического способа хозяйствования, но и вообще многие основополагающие понятия абсурдны, потому что К. Маркс строит свои теоретические концепции исходя из представления индустриального промышленного производства, состоящего из одного рабочего, одного станка и одного капиталиста – владельца станка. Прежде чем продолжить исследование, заметим, что капиталистического способа производства (кстати, как и социалистического) вообще не существует и существовать не может, т. к. любые производственные процессы как описания процессов труда, т. е. взаимодействия работников с инструментами, приспособлениями, механизмами и машинами, сырьем и материалами, могут быть описаны только в технико-технологических показателях, но никак не в экономических характеристиках. Более того, в обществе объективно существует еще и идеальное (духовное) производство в виде научной, проектно-конструкторской и организационно-технологической подготовки производственных процессов, которое еще в большей степени не может быть описано в экономических терминах, поэтому сугубо материальное производство (физический труд) не является полным абсолютным и единственным представлением общественных отношений, как утверждает К. Маркс.

Так, например, в качестве обоснования понятия «капитал», как самовозрастающей стоимости, К. Маркс приводит следующие рассуждения, лишенные всяческого смысла и логики. По мнению К. Маркса, «средство труда может стать капиталом (принесет стоимости (?) больше, чем его собственная стоимость) только тогда, когда его владельцы прямо или косвенно вступят в экономические отношения с владельцами (?) рабочей силы»[97]. В действительности стоимость станка, независимо от того, кто на нем работает, владелец или наемный рабочий, не меняется. Сам по себе станок «не приносит» своему владельцу никакой новой стоимости. Станок «не приносит» и не может «принести» не только новой стоимости владельцу или кому-либо вообще, но и стоимости вообще, так как стоимость – это абстрактная экономическая характеристика станка и ничего более. Между тем К. Маркс утверждает: «… Использование станка лично владельцем не превращает станок в капитал (?). Даже если продукцию владелец не потребляет сам, а продает, то часть выручки будет амортизацией оборудования (?), а вторая часть – оплатой труда работавшего хозяина станка, которая не является прибылью. Капиталом станок (?) становится лишь после найма рабочего, или сдачи станка в аренду, так как лишь в этой ситуации полученное сверх амортизации[98] разделяется на выплаченную заработную плату и прибыль владельца (?) станка»[99]. Однако в действительности «полученное» (доход) само вообще не разделяется, а может разделяться кем угодно и как кому угодно, в зависимости от его ума и фантазий, так как амортизация, зарплата и любые другие придуманные составляющие – это абстрактные составляющие – плод воображения и ничего более. Во-первых, непонятна логика рассуждений К. Маркса: почему при соединении стоимости станка со стоимостью рабочей силы в форме никак неопределенной заработной платы появляется вдруг новое понятие «капитал» как «самовозрастающая стоимость»? Во-вторых, как можно методологически сложить стоимость станка с непонятно какой заработной платой рабочего за час, смену, неделю, месяц, год или за весь срок службы станка? В-третьих, «самовозрастающая стоимость» – чего? Стоимость обычно является экономической характеристикой какого-либо конкретного предмета, или вещи – законченного результата труда и сама по себе не изменяется.

Не обращая на это внимания, К. Маркс продолжает свои «рассуждения». «Капитал возникает лишь там, где владелец средств производства и жизненных средств (?) находит на рынке свободного рабочего в качестве продавца (?) своей рабочей силы»[100]. «Капитал – это не вещь, а определенное, общественное, принадлежащее определенной исторической формации общества производственное отношение (курсив наш. – В. С.), которое представлено в вещи и придает этой вещи специфический общественный характер (?). Капитал – это не просто сумма материальных и произведенных средств производства (?). Капитал – это превращенные (?) в капитал средства производства (?), которые сами по себе столь же являются капиталом (?), как золото или серебро сами по себе – деньгами»[101]. Великолепный вывод: капитал – это капитал, потому что золото и серебро – это деньги. Однако золото и серебро являются деньгами только тогда, когда эти деньги изготовлены из золота и серебра, хотя сами по себе золото и серебро могут обладать стоимостью.

Здесь К. Маркс умышленно, или по недомыслию, искажает картину формирования затрат с точностью «до наоборот». Полученный «доход» не раскладывается, а формируется на основе цены реализации продукта, рассчитываемой заранее, и устанавливаемой на рынке производителем продукции, или продавцом. В цену продукции производства включаются (суммируются) реальные затраты: стоимость сырья, материалов, энергии и комплектующих изделий, заработная плата всех работников предприятия (включая и капиталистов, а не только рабочих, непосредственно занятых на производстве продукции), расчетный размер амортизации, якобы для восстановления изношенных основных фондов. При этом никакого прибавочного продукта не производится. Прибыль, т. е. ничем не обоснованная наценка (чисто арифметическая операция) на продукцию сверх произведенных и учтенных затрат (себестоимости продукции), включается не на стадии производства, а на стадии реализации продукции, т. е. в сфере обращения. По существу, до настоящего времени научно обоснованные методы расчета стоимости не только прибыли, но и каждого из элементов производства продукции (!!): зарплаты основных и вспомогательных рабочих, работников системы управления, стоимости энергии, сырья и материалов, услуг сторонних организаций и т. д., отсутствуют. И прежде всего, в связи с тем, что до сих пор нет научно обоснованных способов описания и определения результатов и оценки индивидуальных затрат труда в системе совместного кооперативного труда. Заработная плата различных категорий работников (основных и вспомогательных рабочих, служащих, конструкторов, технологов, управленческого, технического персонала и т. п.) определяется по-разному без всяких обоснований, независимо от результатов и качества индивидуального труда, которые никто не умеет определять. Очевидно, по К. Марксу из его «широкого» представления об индустриальном производстве кроме рабочих, работающих на станках, все остальные работники вообще не производят прибыль, потому что не работают за станками. Интересная и загадочная ситуация.

Например, заработная плата рабочих основного производства устанавливается в размере, необходимом только для восстановления производительной рабочей силы. К. Маркс даже придумал название для этой заработной платы рабочего, обозначив ее, без всяких обоснований, неизвестно почему, как «общественно необходимые затраты труда»[102] в размере, необходимом только для восстановления физических возможностей рабочего как рабочей силы. Однако, для изготовления продукта необходимо технологическое время, которое вообще никак не связано с «общественно необходимыми затратами труда». Технологическое время рассчитывается как абстрактное время, необходимое для выполнения отдельных операций и изготовления продукции. Таким образом «общественно необходимые затраты труда» никогда не могут быть меньше технологического времени на изготовление продукции, иначе продукция вообще не может быть изготовлена. Именно технологическое время в экономической интерпретации, по существу, представляет собой трудовые затраты и, соответственно, должно составлять основу заработной платы рабочего. Собственно «общественно необходимые затраты труда» – это просто красивые слова, сущность которых никто никогда даже не пытался определить. В связи с этим никакого прибавочного времени просто не может быть в принципе. Что же в этом случае может представлять собой этот загадочный, фантастический «прибавочный продукт» токаря, сапожника, врача, кассира, учителя? В результате индивидуального труда рабочего-токаря, а не любого работника (по К. Марксу), не только не создается прибавочный продукт, но даже и вообще готовый продукт, пригодный для употребления, так как в условиях совместной кооперативной и разделенной на симплифицированные операции деятельности каждый работник выполняет всего лишь только одну или несколько операций, а любой готовый продукт представляет собой совокупный результат десятков, сотен и тысяч участников и даже не одного поколения людей. Никакого прибавочного времени, прибавочного продукта и самовозрастания стоимости станка и возникновения «капитала» при этом не происходит, поэтому «теория» прибавочного труда и прибавочной стоимости К. Маркса абсолютно несостоятельна. Однако коммунистических идеологов привлекает марксизм именно тем, что там утверждается идея эксплуатации и грабежа рабочего класса капиталистами, когда капиталист необоснованно присваивает себе часть зарплаты рабочих в форме прибавочного продукта. В действительности это глубокое заблуждение: нельзя отнять что-то, размер которого невозможно определить и более того, отнять то, чего нет в принципе. Более того, если учесть что необоснованная прибыль устанавливается капиталистами в размере 100 % и более ко всем совокупным затратам, каков же в этом случае должен быть размер прибавочного времени и прибавочного продукта? Кстати, большинство экономистов высокие «доходы» капиталистов оправдывают не грабежом рабочих, а такими неопределенными факторами, как воздержание, риск, напряженный труд, или как процент на капитал, страховая премия и заработная плата за управление предприятием. Например, А. Смит, Н. У. Сениор и Дж. С. Милль определяли процент на вложенный капитал как «вознаграждение за воздержание» предпринимателя от расходования собственного капитала на текущее потребление, а предпринимательский доход – как плату за управление предприятием и несение определенного делового риска (страховая премия)[103]. Ж.-Б. Сэй, вводя понятие термина «предприниматель», отмечает, что «часть прибылей поступает как бы в вознаграждение за его промышленные способности (?), за его таланты (?), деятельность, дух порядка и руководительство»[104]. Однако все это красивые слова, лишенные всякого смысла, так как никаких логичных доводов и алгоритмов расчетов, обосновывающих результат деятельности, источники и размер выплат за владение капиталом, вознаграждение за воздержание[105] и ответственность (риски) за продажу товара или услуги по заранее непредсказуемой цене, не приводится. Более того, «заработная плата за управление капиталом» никакого отношения к производственной деятельности организаций не имеет в связи с тем, что «управление капиталом» осуществляется в форме спекулятивных операций на фондовых биржах и, соответственно, вознаграждение выражается спекулятивным доходом, ничего общего не имеющим с заработной платой.

Морально-этические нормы поведения капиталистов достаточно точно определены еще в XIX в. (!!). Так, английский публицист XIX в. Т. Дж. Даннинг писал: «…капитал избегает шума и брани и отличается боязливой натурой. Это правда, но это еще не вся правда. Капитал боится отсутствия прибыли или слишком маленькой прибыли, как природа боится пустоты. Но раз имеется в наличии достаточная прибыль, капитал становится смелым. Обеспечьте 10 процентов, и капитал согласен на всякое применение, при 20 процентах он становится оживленным, при 50 процентах положительно готов сломать себе голову, при 100 процентах он попирает все человеческие законы, при 300 процентах нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы. Если шум и брань приносят прибыль, капитал станет способствовать тому и другому. Доказательство: контрабанда и торговля рабами»[106].

Таким образом, высокие «доходы» капиталистов и высшего управленческого персонала обеспечиваются не за счет несуществующей прибавочной стоимости и якобы грабежа эксплуатируемого рабочего класса, а за счет прибыли, устанавливаемой без всякого обоснования, исходя из частнособственнических интересов владельцев капитала[107]. Подлинной причиной этого является то, что в капиталистической системе хозяйствования и монетаристской экономике отсутствуют даже основы научной экономической теории, вследствие отсутствия элементарного понятийно-категориального аппарата. До настоящего времени нет понятий человек, общество, государство, экономика, собственность, частная собственность, стоимость, капитал, труд, деятельность, управление, власть, свобода, демократия и т. д. и т. п. Никто до сих пор не знает, как описать, определить (рассчитать) и оценить результат индивидуального труда в системе объективно кооперативной деятельности, как определить денежную стоимость совместного труда и продукции, как формировать стратегию развития общества с позиций социальной эффективности и т. д. Более того, многие прежние термины вместо уточнения смыслового содержания упрощены и искажены до такой степени, что существенно изменили свой смысл, а порой и утратили его полностью (например, «участие в прибылях», «инфляция», «рента», «деньги»). Появившиеся новые термины, такие как «бизнес», «предпринимательство», «домашнее хозяйство», «финансовый капитал», «оценка бизнеса», «курс акций», «курс валют», «прибыль», «нематериальные активы», «интеллектуальная собственность» и т. д., к сожалению, также крайне примитивны, научно не обоснованы и бессмысленны.

И, тем не менее, грабеж рабочего класса все-таки осуществляется, но только более изощренными способами. Прежде всего, в связи с отсутствием каких-либо оснований для определения количества и качества индивидуального труда и оценки психофизиологических трудовых усилий работников «заработная плата» устанавливается, исходя из минимального обеспечения физиологического существования работника, необходимого для выполнения работы, т. е. оплата труда, соответствующая нормальным условиям жизни работника и его семьи, просто не устанавливается. Более того, затем каждый работник, приобретая продукты потребления, часть своей заработной платы сам, добровольно, отдает в форме прибыли продавцу. И хотя прибыль, оплаченная в составе цены продукции, формируется за счет средств покупателей и имеет соответственно социальную основу, однако совершенно необоснованно, помимо налога на прибыль, она присваивается капиталистом и используется в своих частных интересах.

В современный век развития индустриализации и автоматизации производства, высокой степени операционального разделения, специализации и кооперации труда, когда создание продукции представляет собой множество технологически и организационно связанных специализированных производственных процессов и операций, в которых участвуют десятки и сотни исполнителей, не только основных и вспомогательных рабочих, но и других специалистов и управленческих работников, понятия труда, затрат личного труда (индивидуального трудового вклада), результата и оценки труда, готовой продукции, стоимости продукции и многие другие существенно изменились. Более того, в готовой продукции отражается не только труд живущего в настоящее время поколения, но также труд предшествующих поколений (в виде различного рода знаний, открытий, теорий и опыта). Таким образом, в этих условиях любой результат труда объективно приобрел такой уровень социальности (обобществленности) по трудовым вложениям, участвующим в его создании, что прежние представления и, соответственно, понятийно-категориальный аппарат для описания экономических отношений стали непригодными для формирования экономических теорий организации жизнедеятельности общества.

Парадоксальность ситуации, связанная с понятием «капитализм», заключается в том, что до настоящего времени не выделена даже антигуманная и антисоциальная сущность современной капиталистической системы хозяйствования, которая утратила все основные признаки капитализма и реализуется не на принципах экономики – науке как эффективно и экономно вести домашнее хозяйство, а на принципах хрематистики – «науке об обогащении, искусстве накапливать деньги и имущество, накопления богатства как самоцель, как сверхзадача, как поклонение прибыли»[108].

Несмотря на большое количество определений и классификаций капитала, во всех выделяется только стоимостная характеристика капитала и ее взаимосвязь с получением дохода или прибыли. Всех настолько заворожила идея получать доходы просто из воздуха без производства продуктов потребления, что бессмысленность различных монетаристских концепций получения фантомных средств, построенных на вульгарном понятии капитала, как самовозрастающей стоимости, уже не воспринимается, как глупость и абсурд, о чем свидетельствует огромное количество появившихся отраслей квазидеятельности, основной целью которых является получение фантомных денежных доходов ради богатства, и большого количества людей, занятых в этих отраслях бессмысленным времяпрепровождением. Самым страшным следствием такого представления экономики и организации жизнедеятельности является то, что подобные экономические отношения приводят к утрате нравственных основ и разумного смысла жизни человека в обществе, и являются непосредственной угрозой существованию человеческого общества и экосистемы планеты Земля.

Термин «капиталистический» нельзя употреблять применительно к общественному устройству государств, потому что общественно-политический строй не ограничивается только хозяйственными отношениями в обществе, а включает весь комплекс правовых и других взаимоотношений в обществе на основе равноправия, или неравноправия. Существует много достаточно некорректных (вульгарных) определений капитализма, однако капиталистические отношения, или капитализм, касаются только хозяйственных производственных отношений в обществе, при этом в качестве основы этих отношений выделяют частную собственность на средства производства и прибыль, получаемую от владения (?) этой собственности[109]. При этом подчеркивается как основное отличие капиталистических отношений – это предпринимательство и свободное регулирование рынком, которые якобы обеспечивают развитие производительных сил общества на основе «свободной конкуренции»[110]. Однако все элементы экономических отношений: частная собственность, прибыль, наемный труд и регулирование экономики рынком – это все не изобретение капитализма, это атрибуты, присущие любой экономической системе, существовавшей до капитализма. В чем же тогда сущность капиталистической системы экономических отношений и объективная причина их появления на смену феодальным? Все определения капитализма не дают ответа на этот вопрос. Прежде всего, капитализм, как экономическая система хозяйствования, появился в результате индустриализации производства, когда основой экономики стала отраслевая промышленность. Капиталисты, как собственники промышленных производств, в отличие от феодалов – собственников земли, появились в результате промышленной революции, в эпоху индустриализации. До этого времени богатства, полученные в результате грабежа захваченных территорий и покоренных народов, денежные средства от налогов, прибыли от торговли, доходы от спекуляции, ростовщичества и прочих аморальных способов, использовались для накопления богатств и содержания войск для осуществления захватнических войн. В эпоху индустриализации в соответствии с основным объективным социальным законом развития для создания новых промышленных предприятий необходимы огромные свободные денежные средства для осуществления капитального строительства. Причем эти средства на длительный период вынужденно изымались из оборота и «омертвлялись» на весь период строительства. Поэтому прибыль[111] стала использоваться не для накопления богатств, а в качестве инвестиционного капитала для развития материально-технической основы реального сектора экономики для производства товаров массового спроса (широкого потребления). Более того, недостаток наличных средств прибыли покрывался за счет ссудного капитала, возврат которого осуществлялся тоже достаточно продолжительное время. Это обстоятельство послужило бурному развитию финансового рынка на основе ростовщических отношений. Использование фантомных денежных средств прибыли в качестве инвестиционного капитала является первой и основной отличительной особенностью именно капиталистических отношений, потому что инвестиционный капитал содержательно отражает будущую стоимость материально-технической базы производства. В период индустриализации экономики капиталистический способ хозяйствования объективно был разумным и с социальных позиций экономически целесообразным, так как при этом решались социальные задачи повышения уровня материального благосостояния всего общества. Парадокс капиталистической системы хозяйствования в этот период заключался в том, что получить огромную массу прибыли, необходимую и достаточную для капитального строительства в целях дальнейшего индустриального развития реального сектора экономики, можно было только за счет производства товаров массового спроса, т. е. за счет неизбежного и вынужденного расширения потребительского рынка путем наполнения его товарами широкого потребления для всего общества в целом. Особенность использования капитала для капитального строительства заключается в том, что это, как правило, процесс длительный и окупаемость, т. е. возврат средств, тоже занимает продолжительный период. В отличие от других фантомных средств, используемых для накопления богатств в результате финансовых операций на валютном рынке, рынке недвижимости и других сферах квазидеятельности (азартных игр, тотализаторов, лотереи, рекламы и т. п.) средства, используемые для капитального строительства, действительно можно считать инвестиционным капиталом как основу будущего производства, так как они отражают стоимость будущей овеществленной материально-технической базы жизнедеятельности. Однако основной принцип накопления богатства заключается в том, что любые расходы капитала не на себя и свои личные нужды должны обязательно окупаться и при этом приносить прибыль[112]. В связи с тем, что непосредственно при капитальном строительстве нарушается основной закон монетаристской экономики – получение прибыли – окупаемость капитальных вложений, т. е. возврат израсходованных средств капиталиста, предусматривалось решать за счет амортизации – якобы путем частичного возмещения стоимости основных фондов в течение всего срока их службы[113], а также за счет прибыли от реализации продукции, производимой вновь созданным предприятием. При этом размер прибыли (уровень рентабельности) устанавливался в соответствии с интересами собственника капитала в зависимости от срока окупаемости, рассчитываемого по формуле интегрального экономического эффекта и устанавливаемого, исходя из интересов капиталиста. Хотя амортизация и прибыль, включаемые в цену продукции широкого потребления, оплачивались покупателями и потому представляли собой общественные (социальные) средства, которые должны использоваться для социальных нужд, однако они необоснованно присваивались капиталистами, и использовались не в социальных, а в собственных частных интересах. Таким образом, бессмысленная окупаемость капитала[114] и необоснованное присвоение социальной прибыли является вторым отличительным фактором системы капиталистических экономических отношений.

В настоящее время для осуществления расширенного воспроизводства путем реконструкции, модернизации и строительства новых производственных предприятий во всех экономических системах в качестве инвестиционного капитала используется прибыль. Собственно существование и необходимость прибыли, как превышение цены над реальными затратами, в эпоху индустриализации декларировалась именно потребностью расширения и модернизации материального производства. Вместе с тем, в действительности, прибыль без всяких оснований используется по усмотрению владельцев частного капитала в корыстных интересах последних, несмотря на то, что она создается за счет потребителей и представляет собой социальные средства. Обществу, по сути, достается только часть прибыли в виде налогов на прибыль, перечисляемых в бюджет государства. При этом доходы государства, полученные от прибыли, часто также используются не на капитальное строительство и расширение производства, а на производство вооружения и другие социальные программы, оставляя вопросы развития экономики на совести владельцев частного капитала. Более того, расширение и модернизация производства за счет прибыли осуществляется капиталистами только в тех случаях и в тех отраслях производства, когда это расширение и модернизация производства могут принести еще большую прибыль в максимально короткие сроки, независимо от потребностей общества. При этом такое развитие производства чаще всего осуществляется за пределами собственного государства в других странах с дешевой рабочей силой. Парадоксальность существующего понятия прибыли также заключается в том, что до сих пор не определено ее научно обоснованное предназначение. Поэтому размер и использование прибыли осуществляются исходя не из социальной значимости продукта, а из частных интересов ограниченного круга собственников капитала. В тех случаях, когда «прибыль» предназначается только для личного потребления, она должна корректно и обоснованно обозначаться как нажива, размер которой при этом определяется не социальными потребностями, а зависит только от аппетита и совести капиталиста[115]. Если в действительности прибыль с социальных позиций объективно рассматривать в качестве инвестиционного капитала для обеспечения расширенного воспроизводства, т. е. для капитальных вложений в будущую материально-техническую основу жизнедеятельности, то в этом случае она представляет собой виртуальные, но не фантомные финансовые средства, предварительно институционально авансируемые покупателями для капитального строительства. Более того, прибыль, включаемая в цену продукции и оплачиваемая всеми покупателями, предназначенная для формирования инвестиционного капитала, имеет социальный характер и объективно должна поступать в распоряжение общества, а не владельца капитала. Учитывая социальный характер прибыли, ее размер может быть рассчитан, исходя из общественных интересов и стратегии развития экономики страны. В связи с тем, что она имеет виртуальный характер, поэтому в принципе не может использоваться в потреблении как заработная плата, пособия, премии и т. п. Точно так же рассматривать прибыль как ренту на капитал и использовать ее для удовлетворения личных потребностей – это нонсенс.

Однако характер капиталистических отношений и суть монетаристской системы экономики не остаются неизменными и существенно меняются в зависимости от смены технологических эпох в результате достижений научно-технического прогресса и развития производительных сил общества. Вследствие механизации, автоматизации и кибернетизации производства в реальном секторе экономики объективно произошло резкое сокращение численности работающих и, прежде всего, рабочих. Широкое распространение в производственном секторе получили информационные безлюдные технологии. В результате этого появилась огромная масса отраслей сферы услуг (консультационных, юридических, посреднических, транспортных, рекламных, маркетинговых, складирования, хранения, доставки и т. п.), которые только увеличивают стоимость, но не реальные объемы производства продукции, а также отраслей квазидеятельности, позволяющих получать доходы в виде фантомных денежных средств без реального производства за счет спекуляции, мошенничества, ростовщичества, обмана и прочих аморальных методов (валютные, фондовые, сырьевые биржи, тотализаторы, игровые автоматы, казино, лотереи, реклама, СМИ[116] и т. п.). Более того, в результате появления целого ряда посреднических организаций на пути продуктов производства к реализации, на каждом этапе стала извлекаться необоснованная прибыль. В результате этого прибыль стала превышать реальные затраты производителя на несколько порядков. Хотя впервые термин «бизнес» был применен на рубеже XVII–XVIII веков, однако в эпоху так называемой «промышленной революции», а затем в постиндустриальную и информационную эпоху, когда появилась возможность производства большого количества различной продукции без необходимости использования большого количества человеческих ресурсов, широкое распространение получает термин бизнес[117], который означает не столько промышленное предприятие по производству продуктов потребления, но и вообще любое дело, мероприятие, даже однократное действие, которые могут «принести» доход, прибыль (даже одноразовую). Если в эпоху индустриализации рост промышленного производства в реальном секторе экономики происходил за счет ограниченного числа монополий, затем в процессе глобализации мировой экономики переросших в транснациональные монополии, то в постиндустриальную и информационную эпоху увеличивается количество так называемых индивидуальных бизнесменов-предпринимателей, начинается деление представителей мира бизнеса на малых, средних и крупных за пределами реальной экономики в сферах услуг, посреднических операций и квазидеятельности. Последнее не только снижает производительные силы общества и эффективность использования трудовых ресурсов, но и представляет собой антисоциальное и антигуманное явление, которое бессознательно разрушает разумную основу социальной организации жизнедеятельности общества – совместную кооперативную и коллективную когнитивную деятельность, заменяя ее индивидуальным примитивным физическим трудом. Положение усугубляется тем, что появляется огромная прослойка рантье и представителей криминального бизнеса, которые вообще исключены из реальной экономики.

Одновременно в этот период с середины XX в. в мировой финансово-денежной системе произошли серьезные изменения, которые кардинально изменили систему капиталистических экономических отношений: введение в качестве мировой валюты доллара США, создание Международного Валютного Фонда (МВФ), отмена золотого обеспечения доллара, превращение денег в специфический товар и т. д. Произошла вульгаризация почти всех понятий монетаристской экономики, а безнравственность, антигуманный, антисоциальный и аморальный характер взаимоотношений был институционально закреплен почти во всех странах и стал «нормой» жизни. В качестве смысла человеческого существования утвердилась парадигма индивидуального потребительства и накопления богатства (наживы). В связи с тем, что материальные потребности основной части населения развитых стран в основном удовлетворены, акцент в экономике сместился в сторону квазидеятельности, т. е. не результативной деятельности, а такого времяпрепровождения, когда процессы производства продуктов потребления заменены игровыми манипуляциями на основе азартных игр: операциями с акционерным капиталом и другими заменителями денег, финансовыми кредитными операциями, валютными спекуляциями, спекуляциями на сырьевых и торговых биржах и т. п. Наиболее характерно бессмысленное использование показателя прибыли, или дохода, для оценки эффективности финансовой квазидеятельности валютного, фондового рынков, банков и других финансовых институтов. Акции, или «ценные» бумаги, свидетельствуют лишь о доле собственников акционерного «капитала», т. е. являются, по сути, всего лишь справками о якобы паевых взносах финансовых средств в капитальные вложения, но никакой реальной стоимости инвестиций в действительности не отражают в связи с тем, что фактически неизвестно, на что конкретно (на какие объекты и виды строительно-монтажных работ) был истрачен реальный инвестиционный капитал[118]. Поэтому абстрактная стоимость неизвестно чего (неизвестно какого продукта потребления), естественно, не может выступать продуктом обмена в сфере обращения. С этой точки зрения деятельность валютных, фондовых бирж, банковских и других финансовых организаций, основанная на игровом азарте, при торговле валютой, акциями и другими «ценными» бумагами на основе безнравственных методов мошенничества, обмана, спекуляции и ростовщичества – это нонсенс. Валюта, точно так же, как акции и другие «ценные» бумаги, кредитный и ссудный капитал, представляют собой «фантомную» абстрактную стоимость непонятно чего, выраженную в денежной форме, и потому являться товаром и продуктом обмена не могут в принципе[119].

Использование прибыли для капитального строительства материально-технической базы производства продуктов потребления массового спроса было объективным вынужденным процессом, обусловленным достижениями научно-технического прогресса. Однако при этом существенно изменилось не только понятие прибыли и принципы ее формирования, но и изменились представления о торговле, о рынке и в целом о сфере обращения. Торговая деятельность превратилась в коммерческую, которая вместо товарообмена стала преследовать получение прибыли любой ценой и потому реализовывалась совершенно на других принципах. Наряду с местными вещевыми рынками розничной торговли, где непосредственно осуществлялись торговые операции между продавцами и покупателями, появились оптовые рынки, которые различались в зависимости от производимой продукции (финансовые, фондовые, иностранной валюты; ценных бумаг; потребительских товаров и услуг; средств производства; рабочей силы; материально-сырьевые и т. п.) и в зависимости от территориальной принадлежности (местные, региональные; национальные, международные). Естественно, изменились не только принципы и методы формирования цен на продукцию на этих рынках, но и нравственные нормы. До эпохи индустриализации основной объем торговых операций осуществлялся на местных рынках, где в качестве продавцов выступали непосредственно сами производители и купцы, которые торговали «заморскими» товарами. Цена на товары местного собственного производства устанавливалась производителями, исходя из необходимости обеспечения жизни собственной семьи. Цены на товары, привезенные купцами из других стран, устанавливались исходя из условий компенсации затрат на приобретение этих товаров, затрат на транспортировку товаров, на проезд и собственное проживание[120], на обеспечение жизни своей семьи и на возможное увеличение объемов торговли в будущем. Как правило, при этом учитывались финансовые возможности будущих покупателей. Кроме всего прочего у гильдии купцов существовало понятие чести. Таким образом, определение повышенной, по сравнению с закупочной, цены реализации товара базировалось на вполне достоверных и обоснованных расчетах и потому не могло рассматриваться как спекуляция с целью наживы. В связи с появлением разнообразных рынков в сфере обращения торговля как товарообмен, превратилась в коммерческую торгово-посредническую деятельность с целью получения прибыли любым способом[121]. На смену купеческому сословию, с их нравственными установками чести и достоинства, пришли безличностные информационные технологии предпринимателей и бизнесменов, основной парадигмой существования которых стала вульгарная безнравственная нажива. Одновременно с этим основной целью не только организаций материального производства, но вообще любых организаций, стало получение прибыли. Более того, в связи с отменой денег-монет, денежная стоимость превратилась в фикцию, а после замены денег-монет пустыми бумажными деньгами и заменителями денег и превращения этих «денег» в специфический товар, деньги и их заменители вообще утратили всяческий смысл. Из понятия «капитал», как «самовозрастающей стоимости», использованного К. Марксом в своей вульгарной «теории прибавочной стоимости», вследствие ее бессмысленности и абсурдности, использовалось только понятие прибыли, а термины «капитал» и «капиталист» практически исчезли из употребления. Более того, если источником прибыли, по К. Марксу, являлся эфемерный прибавочный продукт, как результат труда рабочего-станочника за непонятно откуда взявшееся прибавочное время, то, когда деньги превратились в специфический товар и полностью потеряли всякий смысл, источником прибыли стало считаться не материальное производство, а вообще любая деятельность предпринимателя и бизнесмена. Тем более, что к этому времени реальная экономика стала осуществляться на принципах коммерческой деятельности, а основу экономики стали составлять различные отрасли квазидеятельности.

Извращенные понятия денег и прибыли привели к тому, что в соответствии с институциональными (!) нормами основной целью всех производственных организаций стало не создание продуктов потребления, а получение прибыли (хотя прибыль не производится, а является лишь результатом арифметических спекулятивных операций в сфере обращения). В результате этого все частные производители в целях увеличения массы прибыли (пустых фантомных денег) стали вместо повышения эффективности производства внедрять искусственные дешевые заменители натуральных (природных) составляющих продуктов, снижать качество продукции для сокращения сроков службы изделий, уменьшать затраты на охрану природы и окружающей среды, сокращать расходы на технику безопасности и охрану труда, использовать рекламные и другие маркетинговые технологии по необоснованному повышению стоимости продукции, когда привлекательность упаковки превышает стоимость самого продукта, производить продукты, которые могут угрожать здоровью человека в долговременном периоде, однако являются приоритетными по размеру получаемой прибыли и т. д. Одновременно с этим в погоне за прибылью происходит хищническое использование бесплатных невозобновляемых природных ресурсов, которое нарушает экологическое равновесие в природе и вызывает неотвратимые негативные процессы по уничтожению экологических условий существования флоры, фауны и в целом экосистемы планеты Земля. В то же время внедрение безотходных технологий, возобновляемых природных ресурсов, необоснованно искусственно задерживается в угоду интересам олигархических групп, так как такие технологии многозатратны и не приносят прибыли.

Изменение целевой функции организаций реальной экономики с производства овеществленных продуктов потребления на получение фантомной прибыли, естественно привело к тому, что все внимание стало уделяться не совершенствованию технологии и организации производственных процессов с целью экономии производственных затрат, а поиску наиболее эффективной маркетинговой политики, основанной на безнравственных методах мошенничества, обмана, спекуляции, ростовщичества и коррупции[122]. Нормой в организациях материального производства стало не ежегодное снижение себестоимости производства продукции в результате совершенствования технологии и организации производственных процессов в результате научно-технического прогресса, а систематическое повышение цен на товары с целью увеличения дохода. В сфере квазидеятельности подобные аморальные методы стали дополняться еще и казнокрадством. В связи с отсутствием научно-обоснованного корректного понятия прибыли, обоснования размеров, методологии расчетов различных видов прибыли и в целом какой-либо теории по этому поводу, также нет. В условиях провозглашенной свободы предпринимательства, свободного рынка и отсутствия государственных норм, стандартов и правил, размер прибыли стал определяться каждым предпринимателем самостоятельно[123]. Неумная жажда наживы приводит к тому, что упаковка товара зачастую превышает стоимость самого товара, а прибыль, включаемая в цену продукции, делает выгодным производить продукцию на склад без реализации, но только не снижать цену, чтобы не допустить сокращения спроса на потребительском рынке[124]. И наконец, квинтэссенцией капиталистической системы хозяйствования, отличающей ее от всех других экономических систем, является использование антигуманных, антисоциальных и безнравственных способов взаимоотношений, присущих самой природе монетаризма. Это нашло своеобразное отражение одновременного решения социальной проблемы повышения уровня материального благосостояния народа и проблем собственного обогащения. С одной стороны, в сознание народа путем манипуляции общественным сознанием с использованием рекламы и средств массовой информации искусственно внедрился универсальный стереотип жизненного стандарта «нормальной жизни», а также необходимость и возможность его реализации как можно раньше и достаточно легким способом «в кредит». Причем стереотип динамический, т. е. обязывающий систематически обновлять бытовую технику, автотранспортные средства, электронные устройства и т. п. на престижные модели взамен годных, но «устаревших» моделей. В отличие от различных религиозных доктрин, предлагающих в настоящее время терпеть и страдать во имя будущей счастливой жизни в раю, современная система экономики «свободного» предпринимательства и «свободного» рынка предлагает совершенно иную концепцию: можно и нужно жить счастливо здесь и сейчас, а расплатиться за все это можно будет потом, в будущем. Для облегчения этой задачи была придумана и реализована система «жизни в кредит», которая является основой монетаристской идеологии и рыночной экономики. В результате реализации этой концепции, например, почти все американские семьи живут в кредит, и даже более того, наличие «хорошей» кредитной истории является одним из оснований для приема на работу. С другой стороны, для ускоренного возврата собственных средств, израсходованных на капитальное строительство, цены на производимые продукты устанавливаются с необоснованно высоким уровнем рентабельности с использованием рекламы и различных маркетинговых технологий по формированию повышенного спроса. Наиболее изощренную форму кредитной зависимости трудящегося приобрела система ипотечного долговременного кредитования, которая надолго закрепостила народ игом кредитов.

При этом, по мере решения основных задач материального благополучия в результате развития производительных сил, объективного сокращения рабочих мест в реальном секторе экономики вследствие автоматизации, роботизации производственных процессов и внедрения безлюдных технологий, превращения денег из средств эквивалентного обмена в специфический товар – фантомные деньги[125], в корне изменилась «жизненная» парадигма и цель «жизни» в условиях монетаризма и капиталистической экономики. В связи с тем, что основной целью не жизни, а бытия, стало индивидуальное неумеренное потребление и безрассудное накопление эфемерных богатств, измеряемых стоимостью фантомных денег, а основным средством наживы провозглашались индивидуальные способности и любые безнравственные, разрешенные законом, способы, так называемый капитализм в информационную эпоху из сферы производственно-экономических отношений превратился в пирамидальную фантомно-финансовую систему «монетаристской» экономики, когда основой экономических отношений стали виртуальные (информационные) финансовые средства. Если в индустриальную эпоху понятие «капитал» объективно соотносилось, прежде всего, с финансовыми средствами, предназначенными для капитального строительства и отражающими будущую стоимость строительства, то в настоящее время понятие «капитал» настолько вульгаризировалось, что этим термином обозначаются любые пустые денежные средства и вообще все, что имеет абстрактную денежную стоимостную оценку. Более того, если раньше основным источником прибыли и прочих доходов являлась спекуляция материальными продуктами потребления реального сектора экономики, то в современном мире появились способы получения фантомных денежных средств без всяких затрат труда и производственных процессов в отраслях квазидеятельности. Появилась огромная масса людей, которые живут как рантье, занимают иждивенческую позицию, паразитируя в обществе. Если раньше экологический ущерб в небольших объемах расценивался как вынужденное неизбежное сопровождение научно-технического прогресса, то в современных условиях этот фактор вообще игнорируется, не принимается во внимание независимо от масштабов, если это приносит прибыль. Монетаристская экономика капиталистической системы хозяйствования приобрела ярко выраженный антисоциальный антигуманный характер, а безнравственные и аморальные способы взаимоотношений в обществе неизбежно формируют тенденцию самоуничтожения общества и экосистемы планеты Земля. Монетаристская модель экономики, составляющая основу капиталистических экономических отношений, зашла в тупик и исчерпала себя. Таким образом, использование капиталистической модели хозяйствования и монетаристской экономики в будущем неприемлемо в связи с угрозой существования человечества.

Капиталистическая система хозяйствования изжила себя и превратилась из системы развития производительных сил общества на основе использования инвестиционного капитала в качестве капитальных вложений в строительство материально-технической основы жизнедеятельности, в систему построения финансовых пирамид, наполненных фантомными (пустыми) денежными средствами, предназначенными для бессмысленного индивидуального накопления богатства. Не случайно доля сферы услуг и квазидеятельности в структуре ВВП во всех развитых странах мира стала составлять 75–80 %[126]. Наступил кризис системы капитализма и монетаристской экономики, поэтому она должна прекратить свое существование, потому что продолжение применения подобной экономики создает угрозу существования Человечества.

Теперь обратимся к возможности использования в перспективе советской «социалистической» модели хозяйствования Советского Союза. Собственно, как таковой советской модели социалистической экономики просто нет и никогда не было. Утверждения о том, что в Советском Союзе был построен социалистический строй и социально ориентированная экономика базируются на том, что собственно научно обоснованные понятия социализма и социалистической экономики отсутствуют, а используются бессмысленные декларативные идеологические лозунги, которые к понятиям не имеют никакого отношения. Под социализмом предлагается понимать общественный строй, как первую низшую фазу коммунизма (?), завершающего историю человечества (?), который на основе свержения капитализма (?) уничтожает (?) частную собственность и эксплуатацию (?) человека человеком, ликвидирует экономические кризисы и безработицу, открывает простор планомерному, неуклонному и быстрому развитию производительных сил и совершенствованию производственных отношений (?) и построения в обозримом будущем совершенного (?) общества[127]. Это все пустые, ничего не значащие фразы, без всякого смысла. Между тем основы и принципы социалистического равноправного общественного устройства, обеспечивающего условия для всестороннего свободного личностного, духовного развития каждого человека и всего общества в целом никогда не были сформулированы и даже не возникали мысли по этому поводу. Поэтому ни большевиками, ни коммунистами никогда даже не ставилась задача построения такого разумного справедливого общества на принципах равноправия. Тем не менее, почему же советская экономика за относительно небольшой период достигла небывалых успехов и просуществовала 70 лет. Прежде всего, самое главное было уничтожена частная собственность на средства и условия производства, которые, по сути, являются основой совместной жизни и деятельности человека в обществе. Причем частная собственность, порождающая неравноправие в обществе, была уничтожена не физически, а именно как понятие[128]. При этом под частной собственностью понималось в буквальном смысле не ее физическое, предметное, овеществленное представление, а ее стоимость (капитал) и обозначение. В связи с тем, что понятийный смысл собственности научно никак не было определен[129], поэтому отмена частной собственности проводилась в соответствии принципами психологии масс под чисто декларативным, демагогическим, но очень привлекательным для безграмотного населения, лозунгом: «Заводы – рабочим, земля – крестьянам, вся власть – Советам!». Бессмысленность, в смысле практической реализуемости лозунга, реально не воспринималась, но в условиях революционного подъема масс это было неважно. Как передать заводы рабочим, а землю крестьянам тогда никто не знал[130]. В связи с тем, что заводы рабочим были не нужны в принципе, поэтому они никогда реально и не передавались в их (?) собственность, а стали общественной, т. е. государственной, собственностью. А некорректность и невнятность лозунга о передаче земли в собственность крестьянам в дальнейшем проявилась в многочисленных крестьянских бунтах, в перегибах в борьбе с кулачеством и индивидуальной собственностью частных производителей на селе и кустарей-одиночек. Более того, в конце концов, вопрос с передачей земли на селе в собственность крестьянам был практически реализован принудительно насильственным путем[131] в форме общинной колхозно-кооперативной собственности в результате сплошной коллективизации крестьянских хозяйств только к концу 1939 г. Начальный период строительства экономики молодой республики совпал с процессом индустриализации России. А в период промышленной революции и индустриализации экономики во всем мире самым многочисленным и объективно самым организованным и в некотором смысле образованным всегда был рабочий класс, поэтому в результате революции в России опора была сделана именно на рабочий класс. Несмотря на то, что Россия была в то время преимущественно аграрной страной, однако класс крестьян, состоявший в основном из кулаков, батраков и солдат[132], был крайне разобщен и территориально и идейно. Поэтому большевики опирались в основном на рабочий класс, матросов и солдат, которые, кстати, в основном состояли из крестьян. Именно поэтому советская власть сначала формально была провозглашена как Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. И хотя в действительности в России была продекларирована диктатура пролетариата – власть беднейшей части рабочего класса, однако реально в таком виде она никогда не была реализована и практически сразу же заменена диктатурой партии. Парадокс советской «социалистической» экономики заключался в том, что власть в форме советов в определенной степени формально была провозглашена общенародной и, соответственно, проводила социально ориентированную политику, однако с идеологической ориентацией на промышленное производство. Поэтому система хозяйствования была полностью организована на принципах капитализма, т. е. капитальные вложения в основном вкладывались в развитие промышленности.

Тем не менее, отмена частной собственности сыграла решающую роль в становлении советской экономики, сначала в промышленности, а затем в последующем и в народном хозяйстве в целом. Прежде всего, отмена частной собственности позволила представить хозяйство государства в натуральном виде, как единое целое. Вместо абстрактных стоимостных показателей экономика стала строиться на основе использования натуральных показателей и реальных параметров технико-технологических характеристик и производственных взаимосвязей всех элементов материального производства. Это явилось основой долгосрочного пятилетнего планирования и управления, а также стратегического социально-экономического развития страны[133]. Текущее и перспективное планирование стало строиться с учетом стадий «жизненного» цикла продукции и технологических переделов при проектировании процессов производства продукции. Это не только повысило обоснованность принимаемых решений, но и позволило разрабатывать стратегию динамки экономики народного хозяйства страны на длительную перспективу. В соответствии с этим была выстроена отраслевая структура экономики, начиная от изыскательских работ, горно-добывающего и горно-обогатительного производства до производства станков, машин и механизмов и производства продукции личного и индивидуально-социального потребления. По существу, это позволило создать общественную отраслевую экономику в натуральном виде. Переход экономики от абстрактных стоимостных показателей на натуральные сделал возможным не только осуществлять текущее и перспективное планирование с учетом отраслевых взаимосвязей и расчетом возможных рисков, но повысил эффективность управления на всех уровнях социальной организации жизнедеятельности общества от урбанизированных и сельских поселений до региональных и государственных территориальных образований, и для всех возможных форм социальной организации от организаций до отраслей. По существу в результате этого была создана принципиально новая наука планирования и управления экономикой общества, которой в принципе не могло быть при наличии частной собственности и монетаристской системе хозяйствования. Особенно это касается теории и практики стратегического развития объединенным хозяйством страны. Это обеспечивало планомерное развитие экономики страны без кризисов и потрясений за исключением внешних обстоятельств.

В связи с тем, что использование денег в советской экономике было в строгом соответствии с их функциональным предназначением как универсального средства сопоставления при товарообмене в сфере обращения, в советской экономике не было возможности появления бессмысленных отраслей квазидеятельности и безнравственных аморальных методов взаимоотношений: спекуляция считалась противоправной и наказывалась, игровые автоматы были запрещены, ростовщичество при кредитных операциях использовалось в разумных пределах. Более того, был налажен строгий учет и контроль за расходованием бюджетных обобществленных средств. Это гарантировало высокий нравственный климат в обществе, гуманистическое мировоззрение, исключало появление нуворишей и богатых. Несмотря на то, что большевики и коммунисты были сторонниками марксизма, однако они использовали «теорию» К. Маркса очень своеобразно, исключив из нее суть теории: все вопросы, связанные с прибылью и понятием капитала, как самовозрастающей стоимости, и оставив чисто декларативные лозунговые моменты, связанные с эксплуатацией и грабежом рабочих. Несмотря на то, что в советской экономике использовались абстрактные показатели денежной стоимости монетаристской экономики, тем не менее, это позволило выстроить экономику без использования фантомных показателей стоимости в форме прибыли, акционерного капитала, процентов на капитал и других атрибутов монетаристской экономики. Советская экономическая наука[134] использовала принципиально иные понятия об определении экономической эффективности при обосновании решений. Прежде всего, из всех экономических расчетов и обоснований был исключен показатель прибыли, который был заменен понятием «социалистический доход», хотя в определенной степени показатель прибыли незримо присутствовал во многих расчетах по директивному снижению затрат в условиях материального производства, в расчетах экономической эффективности капитальных вложений и даже при установлении прейскурантных цен[135]. Тем не менее, это обстоятельство не позволяло показателю прибыли необоснованно расти, как в монетаристской экономике при частной собственности, исходя из частнособственнических интересов.

Вместо показателя прибыли, как основного показателя частной экономической эффективности, в советской экономике использовался показатель социальной экономической эффективности, который хотя теоретически он был выражен и вульгарной форме различных деклараций (как это принято в практике коммунистов), однако в реальной действительности использовались показатели государственных приоритетов, с учетом объективных приоритетов по стадиям «жизненного» цикла продукции и приоритеты по технологическим переделам. Это позволяло решать все экономические проблемы с государственных и общественных позиций. Противопоставление либеральной рыночной экономики плановому ведению хозяйства на уровне государства, обеспечивающему рациональное, планомерное и научно обоснованное развитие производительных сил общества как единого народно-хозяйственного комплекса, с экономической точки зрения абсолютно безграмотно. Здесь необходимо отметить одно из коренных заблуждений противников социалистической идеи о том, что при плановом ведении хозяйства отсутствуют рынок, рыночные отношения и рыночная экономика, которые якобы являются основой либерализма экономики, источником ее развития. А государственное управление и общественная собственность якобы сковывают инициативу и свободу предпринимательства. Однако сфера обращения, или торговая, деятельность, а соответственно, и рыночные отношения товарообмена являются неотъемлемой частью человеческой деятельности во все времена, независимо от общественного устройства государства и формы власти. Без сферы обращения (рынка) практически невозможны жизнь и деятельность в любом обществе. Поэтому в Советском Союзе не просто были рыночные отношения, как и в любом другом цивилизованном обществе, но и была прекрасно организованная плановая система централизованного материально-технического обеспечения с разветвленным комплексом региональных баз комплектации, оснащенных соответствующей техникой, складскими помещениями и специально приспособленной для этого сетью транспортных магистралей. В отличие от стихийной либеральной «рыночной» экономики[136] на принципах коммерческой деятельности в Советском Союзе была реализована плановая система рыночных отношений на основе твердых единых и региональных прейскурантных цен[137]. Причем плановые отношения по товарам (продуктам) личного потребления предварялись регулярно проводимыми ярмарками. Безусловно, подобная организация рыночных отношений на долговременной основе была намного эффективнее стихийной организации рыночной торговли с регуляцией цен в зависимости от сиюминутного «спроса», а точнее, от частнособственнических (зачастую корыстных) интересов продавцов и производителей, так как исключала спекуляцию, позволяла строить плановое производство продуктов на долговременной основе без перепроизводства и кризисов. Именно «свободная рыночная экономика» систематически приводит к экономическим кризисам США и другие страны Запада, еще более увеличивая пропасть между бедными и богатыми слоями населения и повышая социальную напряженность в обществе. Регулирование экономики общества, а тем более долгосрочное планирование и прогнозирование и стратегическое развитие невозможно осуществлять в условиях частной собственности на основе нестабильных, мгновенно изменяющихся цен на «свободном» рынке. Особенно это касается стратегических решений на государственном уровне, что доказывает еще один фактор несостоятельности монетаристского подхода в экономике.

Тем не менее, несмотря на огромные достоинства советской экономики, которые на практике были продемонстрированы колоссальными успехами Советского Союза, подобный подход к построению на перспективу социально-ориентированной экономики и в целом и в частностях использовать нельзя по следующим причинам. Прежде всего, необходимо отметить абсолютно непригодную политическую идеологизированность подхода к решению проблем экономики общества, которая объективно и неизбежно порождает догматизм, ущербность языка, понятийную вульгарность и ограниченность мышления и, естественно, является тормозом в духовном развитии человека и общественного сознания. Диктатура партии и профессиональная безграмотность руководства страны[138], бездарное управление не только экономикой, но и страной в целом, привели к тому, что не только Советский Союз прекратил свое существование, но и была разрушена «социалистическая» идея построения равноправного общества с социально-ориентированной экономикой и разумного управления на принципах ноосферы.

Одной из коренных причин этого явились следующие факторы:

– отсутствие научно-обоснованной теории общественного устройства равноправного общества,

– отсутствие научно-обоснованных грамотных и разумных основополагающих понятий денег, затрат труда, оценки труда, стоимости, экономической эффективности и многих других, которые не позволяют сформировать научно-обоснованной теории экономики,

– отсутствия научно-обоснованной теории стратегии социально-экономического развития государства и территориальных образований разного уровня.

Причем основной причиной отсутствия научных и теоретических основ экономических и социальных наук обусловлено излишней идеологизацией и политизацией всей общественной жизни, в результате того, что во главе страны стояла партийная власть. Общественная собственность, плановое ведение народного хозяйства, стабильность и устойчивость экономики за счет использования прейскурантных цен – это, хоть и основные, но только лишь некоторые факторы социально-ориентированной экономики советского периода. Прежде всего, необходимо отметить отсутствие научно-обоснованной теории общественного устройства на принципах равноправия. Здесь точно так же, как и в капиталистической системе хозяйствования, отсутствовали необходимый понятийно-категориальный аппарат и научно-обоснованная разумная экономическая теория подлинно гуманистического социального характера. Их заменяли идеологические конструкции на уровне лозунгов и бессмысленные штампы в связи с тем, что организация и управление всех форм и на всех уровнях территориальной организации жизнедеятельности общества осуществлялось с позиций вульгарной партийной идеологии «социализма» и «коммунизма». Наличие теории управления производственными организациями недостаточно для эффективного решения всех вопросов развития общества. Отсутствие теории разумного стратегического развития территориальных образований, даже в условиях так называемой общественной собственности, а также абсолютная безграмотность партийных органов власти сверху донизу не позволили выстроить правильную линию геополитики в международных отношениях и сформировать соответствующую грамотную и разумную стратегию социально-экономического развития страны, что закономерно в результате привело к развалу советского государства. Руководство страной сугубо с идеологических, а не социальных позиций, привело к перекосам в геополитической и экономической стратегии, когда устанавливался приоритет государственных и отраслевых приоритетов в ущерб социальным. Кроме того, теория формирования стратегии социально-экономического развития государства в сложных ситуациях на основе социально-экологических приоритетов отсутствовала, поэтому неспособность оперативно менять стратегию в критических ситуациях и быстро реагировать на ее изменения, вследствие сложности и неповоротливости общественной экономики закономерно привели к экономическому, политическому и социальному кризису.

Безусловно, на развал Советского Союза и разрушение даже такой примитивной идеи «социализма», которая была реализована в советском обществе, существенное влияние оказал целый ряд объективных и субъективных факторов. Прежде всего, с исторической точки зрения это слишком короткий период времени существования принципиально иной идеологии общественного устройства государства. Более того, в течение всего времени существования Советского Союза страна находилась в экономической, научно-технической, технико-технологической блокаде со стороны всего мирового сообщества, что вынуждало строить соответствующую стратегию автономно. Особенность создания советской экономики заключалась в том, что в период индустриализации страны станки и технологическое оборудование использовалось только зарубежного производства. Особенность капитального строительства, вследствие длительных сроков его осуществления, заключается в том, что к моменту ввода предприятия в эксплуатацию установленное оборудование уже становится устаревшим, потому что за это время в результате научно-технического прогресса появляется новые более совершенные образцы. Однако, использовать новейшее оборудование невозможно, в связи с тем, что оно не соответствует проектным решениям[139]. За весь небольшой период существования страна пережила внутреннюю гражданскую и Великую Отечественную войну, в результате которых экономика государства была разрушена, страна понесла огромные разрушения хозяйства и потери населения и требовались огромные ресурсы и средства на ее восстановление[140]. Несмотря на это, Советский Союз был вынужден нести огромное бремя военных расходов на поддержание идеологического и военного диктата «демократических режимов» в образовавшемся после войны «социалистическом лагере» стран народной демократии, и кроме того, оказывать большую экономическую помощь слаборазвитым странам и странам «социалистической» ориентации. Тем не менее, даже в этих условиях советская экономика за счет самоотверженного труда населения в кратчайшие сроки сумела восстановить разрушенной войной хозяйство и уже в 1950 г. СССР по объёму ВВП вышел на второе место в мире, после США[141]. Это было убедительным доказательством преимуществ общественного строя и советской экономики. Однако, как и в годы индустриализации, восстановление разрушенной войной экономики страна осуществляла в основном за счет уже устаревшего трофейного технологического оборудования[142]. Тем не менее, введенные в строй предприятия вынуждены использоваться в течение всего службы установленного оборудования до выхода его из строя. Практически в истории страны никогда не было такого периода, когда можно было осуществлять постоянное системное развитие промышленности путем своевременной смены технологической основы за счет инноваций с учетом изменения скорости и темпов научно-технического прогресса. Это объективно привело к технологическому отставанию СССР от передовых стран на 15–20 лет, а с учетом ускоряющихся темпов научно-технического прогресса пропасть в технологическом развитии может оказаться непреодолимой[143]. В качестве субъективных факторов можно выделить зашоренность и убогость мышления, необразованность, низкий культурный уровень и просто глупость партийных «вождей». В определенной степени это обусловлено вульгарной догматической партийной идеологией коммунистов, которую «придумали» К. Маркс и В. И. Ленин. Современное состояние Российской Федерации осмысленно оценить и дать какое-либо разумное определение не представляется возможным.

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы.

В настоящее время все базовые понятия монетаристской экономики и капиталистической системы хозяйствования такие, как стоимость, деньги, цена, капитал, прибыль, заработная плата, экономическая эффективность и все остальные, с ними связанные, настолько вульгаризированы, что утратили всяческий смысл, поэтому экономические «концепции», использующие подобный понятийно-категориальный аппарат, по существу, полностью исчерпали себя и утратили свое значение, и потому не могут использоваться в дальнейшем в практике организации жизнедеятельности общества. Экономика, построенная на идеях монетаризма, в настоящее время практически прекратила свое существование, потому что исчезли основные принципы монетаризма. Суть монетаризма – использование денег-монет в качестве универсального средства при товарообмене – была уничтожена после того, как бумажные деньги, заменители монет, перестали поддерживаться золотым запасом государства, который гарантировал стоимостную сущность бумажных денег вместо стоимости монет. Однако, как только бумажные деньги государства – казначейские билеты – лишились своего гарантийного золотого подтверждения и были заменены на печатную продукцию банков – банкноты, и прочие квазиденьги, они вообще потеряли какую-либо стоимостную оценку и превратились в пустые бумажки[144]. Это практически привело к утрате понятия денежной стоимости, а превращение пустых бумажных денег из универсального средства сопоставления товаров в самостоятельный специфический товар, окончательно привело к утрате и самого понятия «деньги». Таким образом, в настоящее время деньги превращены в самостоятельный товар и практически полностью обесценены. Это обстоятельство приводит к тому, что финансовые каналы государства наполняются виртуальными пустыми денежными средствами, возникают финансовые пирамиды, бюджеты многих организаций и государств формируются с дефицитом и не подкрепляются товарной массой. Более того, в условиях построения и функционирования экономики на основе виртуальных денежных средств реальная производственная деятельность замещается различными видами квазидеятельности по «производству» этих пустых фантомных денег, основанному на принципах азартных игр, спекуляции и ростовщичества. Экономика, построенная на принципах монетаризма, практически исчерпала себя и должна прекратить свое существование.

Одновременно с этим пустые фантомные деньги заменяются не менее абсурдным понятием капитал, под которым стали понимать любые «деньги», вообще вещи, идеи, даже отдельные действия, способные принести фантомную прибыль, «доход» за счет аморальных мошеннических операций, спекуляции и обмана. Если в период индустриализации капитал формировался за счет фантомной прибыли и использовался в основном в качестве, инвестиционных виртуальные финансовых средств для капитального строительства материально-технической базы производства и потому капиталистическая система хозяйствования имела разумный социальный смысл, связанный с развитием производительных сил общества. В современных условиях подобный капитал используется в основном в качестве индивидуального средства наживы и бессмысленного накопления богатства в виде фантомных денег, поэтому вся система капиталистического хозяйствования потеряла смысл и более того является угрозой существованию общества. В результате такого положения основной парадигмой общественного сознания стало бессмысленное накопление богатства в форме стоимости пустых фантомных денег. Таким образом, в настоящее время, по существу, нет ни монетаристской экономики, ни капиталистической системы хозяйствования, но существует неравноправное общественное устройство, основанное на фантомной финансово-денежной системе. Единственное подходящее название современного состояния экономики большинства стран – это антигуманная асоциальная «цифровая экономика абсурда». Учитывая, что подавляющее большинство населения планеты принимает такой порядок общественного устройства и подобное существование и предназначение человека нормой, то общественный строй можно определить как олигархически-обывательский, или олигархически-мещанский.

Вульгарные экономические «теории», основанные на частной собственности, являются основой неравноправия в обществе, несправедливого распределения создаваемых социальных материальных и духовных благ. Общество, построенное на власти фантомных денег и дефиците ресурсов, основой которого являются безнравственные взаимоотношения людей, неизбежно разрушается, это может привести не только к исчезновению человечества, но и вообще к гибели планеты Земля. Экономика, реализованная в буржуазно-олигархическом строе на монетаристских принципах, предполагает распределение доходов пропорционально размеру индивидуального мифического богатства в «стоимостном» выражении и потому всегда осуществляется на неравноправных условиях в пользу «богатых» и власть имущих. Отдельные аспекты жизнедеятельности, которые решаются с общественных (социальных) позиций, такие как бесплатное школьное образование, социальная защита нетрудоспособных и т. п., не меняют в целом существа неравноправного общественного строя, потому что нет научно-обоснованной оценки труда и условий жизни любого человека. При этом частная собственность – это не только основа неравноправия в общественном устройстве, но также основа экономической идеологии монетаризма и парадигмы животного существования, стержнем которой являются безмерное, безрассудное индивидуальное потребительство, нажива и накопление мифического безумного богатства. Несмотря на то, что небольшая кучка богатейших людей планеты обладает сверхдоходами[145], которые невозможно истратить даже всеми членами их семей за несколько сотен лет, в соответствии с принципами монетаризма стратегия дальнейшего накопления богатства, по-прежнему, остается основой экономической политики всех государств. В этих условиях в целях сохранения существующего мирового порядка будет продолжаться конфронтация, гонка вооружений, рост расходов на вооруженные конфликты и превентивные войны за мировое господство. При этом расходы на содержание вооруженных сил и производство вооружения всегда будут в приоритете бюджетов наиболее развитых стран.

Экономика, построенная на принципах свободного предпринимательства и свободного рынка, не позволяет разрабатывать долгосрочные разумные стратегические программы социально-экономического развития, потому что, с одной стороны, объективно ограничена по времени только текущим периодом рыночных отношений, а с другой, вследствие частной собственности нет представления о едином общественном хозяйстве государства и все экономические проблемы в этом случае сосредоточены только в области частной собственности выбора наиболее выгодного производства продукции массового потребления. Этим объясняется рост спроса и развитие отраслей ежедневно и быстро потребляемой продукции. Так, во всех странах мира создана целая индустрия быстрой еды, так называемый фастфуд: пицца, гамбургеры, хот-доги, шаурма, самса, суп с лапшой, чипсы и т. д., сюда же можно отнести газированные и энергетические напитки, пиво, чай, кофе, косметику, папиросы, сигареты, алкоголь и т. д. Это позволяет ежедневно сетевым корпорациям получать сверхдоходы[146]. Более того, в погоне за наживой не только в фастфудах, но и абсолютно во все продукты и напитки, производители стали добавлять различные вкусовые искусственные заменители натуральных составляющих и генно-модифицированные добавки[147], которые наносят непоправимый вред здоровью человека, но делают еду привлекательной. В фармакологии вместо производства настоящих лекарств с помощью недобросовестной рекламы предлагаются плацебо[148] и лекарства-пустышки, которые в действительности не оказывают лечебного действия, а только сглаживают симптомы. Однако подобная деятельность дает постоянные доходы, поэтому фармакология предназначается не для лечения, а для того, чтобы болезни продолжались как можно дольше. Индивидуалистическая идеология наживы и прибыли любой ценой приводит к использованию технологий, игнорирующих проблемы нанесения вреда окружающей среде, тем более что решение экологических проблем требует дополнительных затрат и снижает прибыль собственника. Господство рыночной и монетаристской идеологии во всех сферах жизнедеятельности окончательно решило нравственный вопрос о безжалостном, бесчеловечном и безнаказанном убийстве других людей, переведя вооруженные силы экономически развитых государств на контрактную основу и организовав тем самым армии наемников, которые за деньги готовы убивать кого угодно. Самое страшное здесь в том, что население не только не осуждает поведение военных армии своей страны, у которых профессия – безнаказанное убийство, но даже относится к ним с уважением, гордостью и определенным пиететом. За тысячелетия существования человечества убийство себе подобных только у «разумных» людей стало нормой в общественном сознании. Таким образом, в настоящее время в обществе наблюдается системный кризис, потому что все существующие системы общественного устройства и монетаристской экономики носят антигуманный и антисоциальный характер и безрассудно и безответственно направлены на самоуничтожение Человечества.

Слабость коммунистической идеологии и советской экономики заключалась в том, что уровень жизни во многих «капиталистических» странах был намного выше и отдельные социальные вопросы (бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, социальное обеспечение, социальная защита и т. п.) решались порой лучше, чем в Советском Союзе и странах так называемого социалистического лагеря. Объяснения этому не было, однако такие государства, тем не менее, назывались капиталистическими, а Советский Союз и страны народной демократии[149] считались социалистическими. Это объясняется некорректностью использования понятий «социалистический» и «социализм». Термин «социалистический» означает в буквальном смысле социально ориентированный, общенародный, равноправный. Однако организация решения отдельных сфер жизнедеятельности с социальных (социалистических) позиций еще не является основанием для отнесения государства к социалистическому типу. Общественный строй можно обозначать как социалистический, или социализм, если есть основания для решения всех проблем общества и государства с общенародных (социалистических) позиций, т. е. когда обеспечивается равноправие всех граждан страны. Вместе с тем, как ни странно, вопросы равноправия в советском обществе вообще никогда не ставились ни в теоретическом, ни в практическом плане. Особенно ущемлялись интересы сельского населения и технической интеллигенции. К сожалению, в Советском Союзе научно обоснованное понятие социализма, как институционально установленной экономической системы производства, распределения и обмена продуктов потребления (услуг) на основе принципов равноправия для всех отсутствовало, и хотя собственность была общественной, однако полного равноправия на этой основе, несмотря на декларативные утверждения, не было. Поэтому по основаниям – общественной собственности – советское общественное устройство было в определенной степени социалистическим, а по фактически реализованным принципам организации производства и распределения – нет. Следовательно, в целом такой строй нельзя обозначать как социалистический. После распада Советского Союза вопросы социалистического образа жизни вообще исчезли с повестки дня. Жизнь человека в обществе вообще потеряла разумный смысл, а безнравственные и аморальные способы существования, ориентированные на индивидуальное немыслимое накопление фантомных богатств угрожающие уничтожению экосистемы планеты Земля, стали господствующими.

Основной причиной несовершенства всех существовавших и существующих теоретических «концепций» общественного устройства, социальной экономики, разумного управления, подлинно гуманистического нравственно-эстетического воспитания и образования кроется в том, что отсутствует понимание особой миссии России в общественном мироздании и миропорядке, в связи с чем отсутствует национальная русская идея по реализации этой миссии. Особая миссия и предназначение России в развитии мировой цивилизации обусловлена особым гуманитарным менталитетом русского народа, уникальности территории, многообразия исторически сложившихся экономических, природно-климатических, национальных, геополитических, культурно-исторических и других условий жизнедеятельности России, такого сочетания которых нет ни в одной стране мира. Сохранение Человечества может быть только в том случае, если человеческая цивилизация будет построена не на технократических и технологических достижениях в экономике, а на основе разумности и высоконравственном гуманизме, которые могут обеспечить высокий уровень духовной культуры. Из всех стран, существующих на Земле, именно Россия обладает потенциалом реализовать самый высокий уровень нравственности и духовной культуры, который нашел отражение в величайших произведениях литературы, музыки и изобразительного искусства. Как и прежде, в древнеславянской буквице, Россия обладает ни с чем не сравнимым великим и могучим русским языком, позволяющим представлять мир общества ноосферы во всем многообразии эстетических эмоционально-чувственных восприятий. Поэтому для сохранения человечества и жизни на планете Земля необходимо революционное преобразование системы организации жизнедеятельности российского общества на принципах ноосферы. Для этого необходима разработка научно обоснованной теории равноправного общественного устройства, социально ориентированной экономики общества, разумного стратегического управления и принципиально иной системы воспитания и образования.

В настоящее время все экономические «теории» монетаристского и рыночного толка построены на основе представлений о частной собственности как стоимости не только орудий труда, средств производства, организационных условий и всех результатов производственной деятельности, но и жилищных и инфраструктурных условий жизни, принадлежащих одному или нескольким частным владельцам. Вопреки здравому смыслу стоимостное понятие частной собственности распространилось не только на искусственную систему техноценоза, но и на естественные природные и антропогенные объекты: землю, леса, поля, реки, озера, острова, недра и т. д.

Данный термин имеет глубокие корни – еще в основах рабовладельческой экономики, когда устанавливалось право личного, частного владения не только рабом, его жизнью, семьей, но и, соответственно, всеми результатами его труда. Постепенно право владения человеком-рабом приобрело форму крепостного права, когда человека лишали всех гражданских и имущественных прав и «прикрепляли» к земле и к феодалу (например, в России и Европе)[150]. При этом право владения совершенно необоснованно обозначили термином «собственность», которое вульгарно трактовалось как принадлежность имущества, вещей какому-либо лицу. Более того, подобного рода принадлежность вещей, результатов труда одному лицу стала трактоваться и по отношению к людям и получила название «частная собственность». В действительности собственностью может быть только такая вещь или предмет, которые являются результатом индивидуального труда, выполненного самостоятельно собственными руками без посторонней помощи. По существу подобная собственность могла существовать только при первобытном строе, когда обезьяноподобные людины[151] жили стаями и племенами, занимались собирательством и охотой, и отдельные их представители могли изготавливать простейшие орудия в виде рубила, дубины, рогатины, копья. Однако, уже и в то время, если плоды, ягоды и растительная пища добывалась и потреблялась каждым индивидуально, то результаты охоты использовались сообща, независимо от того, кто участвовал в охоте. Но, как только человечество перешло на оседлый общинный образ жизни, стало жить в поселениях, заниматься земледелием и скотоводством, так основой их жизни стал совместный кооперативный труд и потому подобные орудия труда и предметы быта являлись уже результатом совокупных усилий многих людей и не могли обозначаться как индивидуальная собственность. Более того, любой индивидуальный труд в обществе может быть реализован только при условии, что за счет труда других людей этот работник накормлен, напоен, одет, обут и созданы условия для его работы и отдыха. С течением времени, понимая, что любой человек принадлежать другому человеку, владеть другим человеком в принципе не может, собственность на человека в форме рабства и крепостничества стала признаваться антигуманным и неприемлемым признаком организации цивилизованного общества. Хотя декларативно собственность на человека, как понятие, формально была отменена, однако изменилась лишь только внешняя форма владения человеком, а способы его использования стали более изощренными, потому что средства труда, материально-технические условия жизнедеятельности, земля и, самое главное, результаты совместного человеческого труда, по прежнему, так и остались в руках частных собственников. Более того, сохранилась система торговли людьми, как и всех прочих овеществленных товаров[152]. Для объяснения этого есть определенные объективные социально-политические основания и понятийные недоразумения.

Собственность работника на средства производства, которые он сам, в одиночку создает своим собственным трудом, есть основа мелкого, ремесленного индивидуального способа производства. Исторически процесс развития общества обусловливается уровнем развития производительных сил и совершенствованием форм организации производства путем перехода от ремесленного и механизированного мануфактурного производства к крупному машинному и автоматизированному индустриальному. Нерасчлененный индивидуальный труд одного ремесленника[153] заменяется механизированным узкоспециализированным, разделенным на отдельные операции трудом многих работников в мануфактуре на основе использования системы машин и механизмов. При этом собственность отдельных работников на орудия труда и средства производства объективно исчезает, т. е. уничтожается физически[154]. Когда происходит количественная концентрация операционально разделенной деятельности и создается технологическая основа для применения силовых (энергетических) и рабочих (технологических) машин, мануфактура, как переходная форма организации труда от мелкого кустарного ремесленного единоличного производства к совместному индустриальному, практически исчезает, неизбежно превращаясь в крупное машинное производство, так как по производительности уступает узкоспециализированной, упрощенной и кооперированной форме индустриального производства. Последнее объективно может быть реализовано только как «крупное» машинное массовое производство, так как в его технологической основе всегда лежит система узкоспециализированных по операциям высокопроизводительных машин.

Кстати, материализованные и овеществленные орудия труда, средства производства и условия жизнедеятельности, которые создавались собственным единоличным трудом ремесленника, никогда не обозначались как собственность, а носили названия в соответствии с их функциональным предназначением, и вообще стоимостной характеристики не имели, так как не выступали в качестве товара и производились не для продажи, а для собственного использования. Однако, как только исчезает возможность индивидуально, одному производить любой материальный продукт как вещь, как готовый продукт, пригодный для использования (потребления), так понятие собственности тоже исчезает и должно уйти из обращения. Собственность – это результат собственного индивидуального труда, поэтому ее нельзя приобрести, украсть, подарить, ее можно только произвести индивидуально собственным трудом[155]. Соответственно, не может быть частной, общественной, государственной или какой-либо другой, собственности в принципе[156]. Понятие собственности – это вообще нонсенс, а частной собственности, т. е. части собственности – это полный абсурд.

Подчеркнем еще раз, что если учесть подлинный смысл понятия «собственность» как индивидуальный овеществленный результат труда (предмет, вещь), пригодный для использования и полностью изготовленный только собственными руками без участия других людей и, естественно, принадлежащий изготовителю, то к такой собственности могли относиться только овеществленные орудия первобытных людей и некоторые индивидуальные средства труда ремесленника. Индустриальное машинное производство – основа капиталистической системы хозяйствования – не только физически уничтожило собственность ремесленников, которые использовали ее в качестве индивидуальных средств производства, но и в результате разделения и специализации труда уничтожило саму основу создания собственности как индивидуальных овеществленных результатов труда и, соответственно, само понятие «собственность». Абсолютно все овеществленные результаты объективно кооперативного человеческого труда приобрели характер совместного, или совокупного труда, и предназначены для совместного обезличенного использования, но при этом не являются в принципе ни общественной, а тем более частной, или индивидуальной, собственностью. Как уже указывалось, в современный век развития индустриализации и автоматизации производства, высокой степени операционального разделения, специализации и кооперации труда, когда создание продукции представляет собой множество технологически и организационно связанных специализированных производственных процессов и операций, в которых участвуют десятки, сотни и тысячи исполнителей, не только основных и вспомогательных рабочих, но и других специалистов и управленческих работников, научно обоснованные понятия труда, затрат личного труда (трудового вклада), результата и оценки труда, готовой продукции, стоимости продукции и многие другие до сих пор не сформулированы. Кроме того, необходимо учесть, что в готовой продукции отражается не только труд живущего в настоящее время поколения, но также труд предшествующих поколений (в виде различного рода знаний, открытий, теорий и опыта). Таким образом, в настоящее время любой результат труда объективно приобрел такой уровень социальности (обобществленности) по трудовым вложениям, участвующим в его создании, что использовать понятие собственности невозможно в любых словосочетаниях, таких как частная, общественная, или государственная, собственность. Более того, совершенно невозможно объяснить с разумной точки зрения использование понятия «частная собственность» применительно к форме абстрактных стоимостных показателей. Собственность, как владение абстрактным показателем стоимости – это нонсенс. Владеть, пользоваться можно только вещью, предметом, но никак не показателем стоимости. Вместо понятия «собственность» корректнее использовать термины, означающие право владения, пользования, или использования, но не собственностью, а конкретными натуральными, овеществленными предметами, включая и духовную продукцию, имеющими соответствующее обозначение (название)[157]. Поэтому национализация промышленности в действительности представляет собой исключение бессмысленного понятия собственности и не экспроприацию (отъем) этой стоимости собственности капиталистов, а передачу права владения и пользования всеми овеществленными конкретными объектами материально-технической базы жизни и деятельности урбанизированных и сельских поселений, всего, созданного на земле трудом людей в текущем и предшествующие периоды жизни, включая и антропогенную среду обитания и систему техноценоза, в общее пользование независимо от их абстрактной стоимости[158].

Термин «собственность» является некорректной и вульгарной заменой синонима понятия «авторство»[159]. Однако понятие «авторство» применимо только к идеальным, духовным результатам деятельности: идеям, законам и закономерностям, формулам, фразам и высказываниям, теориям, произведениям литературы, музыки, искусства и т. п., которые реально могут быть представлены только в материальном овеществленном виде, на материальных носителях. При этом абсолютно все овеществленные материализованные предметы, в основе которых лежат чьи-то авторские идеи, представляют собой результаты совместной кооперативной деятельности многих людей[160]. В то же время, в отличие от вещного предмета, авторство как собственность нельзя украсть, продать, передать во владение и даже уничтожить. Все это можно делать только с овеществленными предметами, изготовленным на основе авторской идеи. Более того, необходимо отметить, что в настоящее время абсолютно все овеществленные предметы представляют собой не только результат совместного кооперативного труда в материальном производстве, но и результат соединения огромного количества идеальных авторских идей. Поэтому понятия «интеллектуальная собственность», а тем более «частная интеллектуальная собственность» просто быть не может, это бессмыслица.

В условиях индустриального производства, когда в производстве какого-либо продукта объективно задействовано огромное количество работников не только основного, но и вспомогательных производств, производителей сырья, комплектующих материалов, воды, энергии, транспортных, складских, погрузо-разгрузочных и т. п. работ, понятие собственности не может быть использовано, и конечный результат совокупного труда, не может обозначаться как собственность. Более того, при современном уровне развития производства, даже результат труда современного ремесленника уже не может обозначаться как «собственность», так как в этом результате объективно участвуют другие производители сырья и материалов, инструмента, механизмов, станков, энергии, продуктов питания, одежды для ремесленника и т. д., и без их непосредственного участия ни один ремесленник в настоящее время ничего сделать сам в одиночку не может. В то же время результат овеществленного совокупного труда, в принципе не является общей, или общественной, собственностью, а приобретенный, или полученный в индивидуальное личное пользование, или владение, при этом не становится ни индивидуальной, ни личной, ни общественной, ни тем более частной собственностью[161]. В настоящее время понятие «собственность» нельзя использовать ни применительно к обществу (общественная собственность), ни к государству (государственная собственность), в связи с тем, что никто не может определить, сколько людей, поколений, каких государств непосредственно, или косвенно, участвовало в изготовлении этого продукта. Самое главное – такое определение вообще не имеет смысла, это никому не нужно. Причем на рынке реализуют не собственность в качестве стоимости, а овеществленные товары, обладающие стоимостью, поэтому приобрести собственность нельзя в связи с тем, что она не производится и она вообще не существует. Более того, как уже указывалось, парадокс заключается в том, что в настоящее время собственность нельзя даже произвести собственным трудом, так как индивидуального труда, в результате которого создается продукт, готовый для использования, не существует, – труд может быть только в кооперативной форме, а результатом индивидуального труда могут быть только отдельные операции или группы операций. Таким образом, понятие «частная собственность» не только по отношению к машине, заводу, дороге, земле или водным объектам, но даже к отдельному элементу, предмету использовать нельзя и потому оно должно быть исключено из обращения как абсолютно бессмысленное. Поэтому все концепции, «теории», интеллектуальные конструкции, нормативные акты и любые построения, которые применяют понятие «собственность», а тем более «частная собственность», безграмотны, потому что не имеют смысла.

Любые произведения искусства (ювелирные изделия, литературные и музыкальные произведения, спектакли, рисунки, гравюры, живопись, скульптура и т. п.), различные проекты, конструкции и изобретения в вещественном (материальном) исполнении всегда представляют собой результаты труда многих людей, которые непосредственно участвуют в создании этого результата и косвенно создают условия для его получения. Поэтому покупается, продается и используется не собственность автора как таковая, а его идея (мысль) овеществленная (материализованная) в каком-либо предмете, или зафиксированная на каком-либо носителе информации. Парадоксальность проявления понятия «собственность», даже в отношении авторства, как «интеллектуальная собственность», заключается в следующем. Авторство, в принципе, не признается до тех пор, пока оно не эксплицировано во вне и не получило общественного понимания и признания, т. е. до тех пор пока эта новая возникшая идея остается в голове автора. Потому что определить при этом степень новизны и вообще смысл авторской идеи не представляется возможным. Но, как только идея, или мысль, эксплицирована во вне, понята и признана другими людьми, так она тут же автоматически становится общественным достоянием, но не общественной собственностью. Тем более, что эта идея специально придумывалась для социального использования в обществе. Таким образом, авторство, как и разумность человека, проявляется только как социальный атрибут и никак иначе. Более того, любая новизна идеи, ее зерно является лишь небольшой частью мысли в целом и всегда базируется на полученных знаниях и огромном предшествующем опыте других людей, включая естественно язык, речь, знания, культуру. И наконец, последнее. Никогда не продают собственность автора, а всегда продают произведение автора, который реально представляет собой овеществленный результат труда многих людей даже разных поколений[162].

Понятие «авторство», которое означает только принадлежность идеи в овеществленном идеальном результате автору – творцу, было заменено термином «авторское право», т. е. правом автора распоряжаться своей «интеллектуальной собственностью», под которой в рыночных условиях монетаристской системы стали подразумевать стоимость реализации неизвестно чего. Парадоксальность такой замены проявляется следующим образом. С одной стороны, бессмысленно любую новую идею обозначать как собственность, потому что она, в определенной степени, является общественной идеей и возникла не на пустом месте, а на основе предыдущих, уже имеющихся знаний, опыта, аналогий. С другой стороны, абсолютно все открытия и новые идеи априори предназначаются для общественного пользования, т. е. имеют социальный характер. Кроме того, денежную стоимость и вообще ценность любой вещи, предмета, а тем более идеи, еще никто никогда не умел определять. Поэтому все проблемы, связанные с защитой, продажей, использованием стоимости «интеллектуальной собственности» являются надуманными и сугубо конъюнктурными, соответствующими антисоциальным и антигуманным принципам монетаризма. Не случайно, эти вопросы касаются только современных ученых, но никто не знает, сколько и куда отчислять за открытия Ньютона, Архимеда и сотням тысяч других ученых человечества, сделанными в прежние эпохи[163]. Использование понятий «интеллектуальная собственность» и «коммерческая тайна» в реальной действительности приводят только к бессмысленному увеличению стоимости продукции в целях наживы.

С появлением системы машин в индустриальном производстве для обозначения частной собственности вместо перечисления наименований орудий труда и средств производства стали использовать суммарную стоимостную оценку машин и технологического оборудования, стоимость всех средств и условий труда, зданий, сооружений, коммуникаций и т. д. Таким образом, показатель стоимости стал основной характеристикой, атрибутом понятия частной собственности. Представление таковой только в виде стоимости еще больше исказило сущность понятия, что привело к очень серьезным последствиям. Прежде всего, представление частной собственности в виде обезличенной стоимости стало использоваться в качестве единственного основания для стратификации общества, для формирования экономических отношений, нормативно-правовой базы, распределения благ (результатов совокупного труда), стратегии развития общества и в целом для общественного устройства, исходя из частнособственнических интересов. Более того, когда деньги вместо универсального средства (функции) соизмерения и сопоставления вещественных результатов человеческого труда, наряду с понятием капитала, как самовозрастающей стоимости, превратились в специфический «товар» и средство накопления богатств, наряду с отраслями реальной экономики появилась масса отраслей квазидеятельности, где вместо реального производства продуктов потребления путем различного рода манипуляций, спекуляции, обмана, ростовщичества и мошенничества стали «производить» огромные количества пустых фантомных денег для строительства финансовых пирамид[164]. Частная собственность при этом стала представлять из себя просто абстрактный суммарный показатель денежной стоимости, включая и сами денежные средства (финансовый капитал). Однако, как и любая другая характеристика продукции (вес, размер, материал, цвет, запах и т. д.) абстрактный показатель стоимости сам по себе не может быть собственностью, а тем более без привязки его к какому-то конкретному объекту. В результате показатель стоимости как уже созданных – овеществленных, так и вновь создаваемых, еще не овеществленных, основных фондов стал обозначаться «капиталом», появился инвестиционный, паевой и акционерный капитал без привязки к конкретным объектам или их элементам.

В понятие собственности, как денежной стоимости, помимо бессмысленного обладания, владения совершенно необоснованно ввели такие характеристики – функции, как распоряжение, использование (потребление) и управление. Однако распоряжаться, использовать (потреблять) или управлять (?) показателем стоимости (активами, акциями) как собственностью физически невозможно[165]. Это все можно делать только с натуральным, овеществленным продуктом (объектом) в строгом соответствии с его функциональным предназначением и обозначением, которое в стоимостных показателях никак не отражается[166]. Более того, земля, реки, озера, моря, флора, фауна, природные недра и все объекты как естественной, так и антропогенной природной среды не обладают стоимостью, не принадлежат никому, а потому не могут быть не только частной, но и даже общественной собственностью. Однако, в то же время они, не являясь собственностью, могут быть в общем владении, или общественном пользовании. Не случайно, именно поэтому «управление» частной собственностью, т. е. ее стоимостью, приобрело такие экзотические, бессмысленные формы как управление акционерным капиталом, и стало осуществляться не в реальном материальном производстве, а только в сфере абстрактных финансовых, игровых операций, валютных спекуляций и «игрой» на фондовом рынке (фондовой бирже), появились целые отрасли подобной квазидеятельности[167].

Повышение производительных сил общества в результате научно-технического прогресса происходит за счет объективного всеобщего универсального разделения и специализации труда на отдельные механизированные, машинизированные и автоматизированные операции, т. е. симплифицированные движения и действия человека, включая органы чувств. При этом результат индивидуального труда при его кооперации с другими операциями, просто исчезает, его невозможно ни описать, ни измерить количественно[168]. Соответственно, при этом исчезает и понятие индивидуальной собственности на эти неизмеримые индивидуальные результаты труда, потому что результат в форме готовой продукции в натуральном виде, пригодной для использования, может быть только общим, совместным. С этой точки зрения абсолютно все результаты кооперированной человеческой деятельности, как материальные, так и духовные, являются общими, совместными и поэтому всегда имеют социальный характер. Парадоксальность ситуации заключается еще и в том, что методология стоимостной (денежной) оценки (расчета) результатов индивидуального, кооперативного, а тем более, коллективного, совместного труда до сих пор отсутствует.

В настоящее время человек потребляет только искусственные продукты, которые являются результатом совместного кооперативного труда нескольких поколений людей, а основой всех материальных искусственных продуктов является натуральное природное (естественное) сырье, которое не имеет стоимости и никоим образом не может обозначаться понятием собственности. По существу, и любые духовные результаты человеческой деятельности, включая мысли или отдельные слова, не могут быть результатом мыслительной деятельности одного человека и его собственностью, в связи с тем, что умение говорить, думать, формировать свои мысли и в целом знания и культура – это не наследственный генетический признак, а прежде всего социальный результат общественной системы воспитания и образования[169].

Таким образом, любое понятие собственности, – общественной, государственной, а тем более частной, личной, индивидуальной, или интеллектуальной должно быть исключено из обращения как абсолютно бессмысленное[170]. Владение, пользование любыми социальными (общественными) результатами труда не может обозначаться как собственность, независимо от способа приобретения этого продукта в пользование. Продукты питания, нижнее белье, одежда, посуда, мебель, жилье, бытовая техника, дороги, транспортные средства, воздух и т. д. потребляются и используются не потому, что они являются личной собственностью, а потому что предназначены для функционального использования всеми членами общества. Тем более, совершенно абсурдным является такое положение, когда огромные предприятия, земля, леса, транспортные магистрали, электростанции, рудники, шахты и т. п. обозначаются как «домашние хозяйства» и являются частной или какой-либо другой собственностью. К сожалению, именно на таких безумных понятиях строится монетаристская экономика общества, формируется представление об общественном устройстве и осуществляется государственное управление.

Как уже указывалось ранее, принадлежность (свое), владение (присвоение), распоряжение, пользование (потребление) и управление осуществляются не собственностью как таковой, тем более в виде стоимости, а натуральным овеществленным объектом, предметом, в соответствии с его функциональным предназначением и обозначением. Таким образом, все, созданное совместным трудом, является социальным (общественным) результатом, распоряжаться, пользоваться и управлять которым в натуральном виде может любой член общества, которому такое право предоставляется. При этом статус социального результата остается неизменным, т. е. он не превращается в частную, или индивидуальную, собственность при его использовании или потреблении. Любой социальный результат как объект владения, чаще всего оценивается с позиций функционального предназначения, поэтому здесь стоимостная характеристика вообще не имеет никакого значения. Приобрести в пользование за деньги или получить бесплатно любой социальный продукт можно только как продукт личного или социального (совместного) потребления. Приобрести для личного потребления, или пользования, такие социальные объекты, как фабрики, заводы, здания, магистрали, поезда и т. д. или землю, природные недра и другие естественные объекты, нельзя, абсурдно с разумной точки зрения, тем более, что управление, или пользование (потребление), такого рода объектами может осуществляться только совместно, целыми командами, или системами управления[171]. С этой точки зрения средства производства и условия жизнедеятельности, вся система техноценоза и экосистема, как принадлежащие обществу в целом, не имеют стоимости и предоставляются в пользование бесплатно как «естественные» природные объекты, в отличие от продуктов личного и индивидуально-социального потребления[172]. Уничтожение карликовой частной собственности многих мелких производителей-ремесленников и превращение индивидуальных и раздробленных средств производства в крупные индустриальные производства в результате научно-технического прогресса – это естественный объективный процесс в соответствии с основными объективными законами социальной организации общества – законами синергии, самосохранения и развития (динамики).

Вместо терминов государственная и общественная собственность, в смысле принадлежности общественного имущества и результатов общественного труда, необходимо использовать понятие «владение», причем применительно только к государству, потому что страна в форме государства, а не общество, представлено на мировой арене в международных отношениях в качестве субъекта международного права, включая имущественные. В связи с тем, что общество, как таковое, не обладает статусом юридического лица, субъекта, уполномоченного распоряжаться общественным имуществом и общественными результатами труда и наделять кого-либо правами по их использованию, поэтому общественное имущество, недвижимость, территорию страны, природные объекты и недра условно правомернее и корректнее, обозначать не как собственность, а как принадлежащие государству конкретные вещи, предметы, имущество и объекты, имеющие натуральные, а не стоимостные, обозначения (названия). Это объективно обусловлено тем, что статусом юридического лица[173], субъектом, обладающим правом владения и распоряжения общественным имуществом, обладает только государство, в лице государственной власти, наделенной полномочиями государственного управления в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами в этой сфере. В этом случае общественное имущество приобретает статус государственного[174]. Поэтому имущество, земля, природные ресурсы, принадлежащие государству – юридическому лицу международного права, могут быть обозначены, как государственные. Однако при этом утрата, дарение, продажа или передача в пользование этого имущества никогда не меняет юридический статус, т. е. это имущество по источнику владения всегда остается государственным. Более того, даже в этих случаях оно обозначается не стоимостными показателями, а наименованием конкретных предметов и объектов в их материальной (овеществленной) форме. При этом передается только право пользования этими предметами и объектами, хотя принадлежность этих объектов остается прежней. Понятия «общественная собственность» как общественное (общее) владение общими для всех, принадлежащих государству, богатствами, в принципе не существует. Право, нормы и характер общественного использования, потребления, или запрета, устанавливается органами государственной власти в соответствии с институциональными нормами и правилами, закрепленными в конституции и других нормативно-правовых актах государства.

В связи с тем, что ценность, или полезность любого продукта, произведенного совместным трудом людей, определять до сих пор никто не умеет[175], поэтому в качестве подобного показателя совершенно бездоказательно приняли показатель денежной стоимости продукции, который рассчитывался с помощью денег в качестве универсального средства, соизмерителя стоимости продуктов. Однако ценность как польза для человека от потребления продукта и оценка (цена), или стоимостная оценка, которую человек не потребляет, потому что это всего-навсего показатель, – это совершенно различные категории[176] и их нельзя смешивать. Более того, стоимость как оценочный показатель вообще нельзя использовать, потому что до сих пор никто в мире не знает, как реально определять денежную стоимость продукции или услуг, которые различаются по всем составляющим: по используемым материальным, информационным, энергетическим, трудовым ресурсам, условиям труда и жизни работников, включая время изготовления. Вместо этого для учета материальных компонентов и трудовых усилий используются опять же непонятно как установленные их стоимостные показатели, а время вообще не учитывается. Для обоснования продажной стоимости (цены реализации) используются такие эфемерные характеристики, как спрос, дефицитность, редкость, ограниченность и т. п., а также агрессивную рекламу. В действительности в основе цены лежат корыстные частнособственнические интересы («аппетиты») владельцев «капитала».

Вследствие того, что научно обоснованное определение стоимости отсутствует, сущностный смысл денег был извращен, и вместо универсального средства, показателя стоимостного соизмерения продуктов деньги сами стали рассматриваться как самостоятельный специфический «товар»[177], наряду со стоимостью всех прочих реальных материальных и духовных продуктов потребления, получаемых в результате совместной производственной деятельности и выступающих на рынке в форме товаров. Однако, в действительности, деньги не являются ни продуктом производства, ни товаром, а всего лишь материальным носителем показателя стоимости каких-либо результатов человеческого труда в виде материальной или духовной продукции. Тем не менее, были придуманы способы «производства» этого стоимостного показателя как результата «деятельности», а точнее квазидеятельности, в виде спекуляции, ростовщичества, обмана, мошенничества, взяточничества, казнокрадства.

Теоретической основой такого подхода и собственно самих принципов монетаризма в экономике явились введенные К. Марксом и его последователями совершенно абсурдные понятия, такие как «капитал – самовозрастающая стоимость», «прибыль – прибавочный продукт», «проценты на капитал», «потребительная стоимость» и т. п., и на их основе столь же нелепые «объективные» экономические «законы» монетаризма и «свободного» рынка: «прибыль – цель деятельности», «конкуренция – основа развития экономики (прогресса)», «окупаемость капитальных вложений – критерий выбора приоритетов», «деньги делают деньги», «капитал приносит (?) доход», «деньги превыше всего» и др. Использование некорректного понятия «частная собственность» логично привело к двойным стандартам. Формально, любая купленная вещь, предмет, машина или объект становятся частной собственностью, а все люди автоматически – частными собственниками. Однако в действительности это далеко не так. Для того, чтобы сохранить за собой возможность организовывать жизнедеятельность в обществе по своему усмотрению и в своих частнособственнических интересах, олигархия узурпировала право власти и институционально ввела стратификацию людей в обществе по размеру мифического богатства, обозначаемого капиталом в стоимостном измерении. При этом из понятия частной собственности без всяких на то оснований исключена стоимость всех продуктов питания, предметов гигиены, одежды, домашнего обихода и бытового обслуживания, а помимо материально-технических условий жизни и деятельности, оставлена только стоимость дорогих средств передвижения, имущества и недвижимости. Более того, в состав частной собственности включена стоимость (?) в принципе бесплатных природных ресурсов: земли, рек, водоемов, озер, лесов, островов и недр (полезных ископаемых) и других естественных природных объектов. В целях увеличения и так уже безумных размеров собственного богатства стали учитывать огромные суммы мифических информационных денег (т. е. стоимость неизвестно чего), полученных от «владения» капиталом. Для этого стало использоваться понятие капитала, как самовозрастающей стоимости объектов (зданий, сооружений, технологического оборудования, машин, механизмов, инструментов и т. п.), где осуществляется деятельность по производству продуктов потребления и услуг.

Парадокс получения прибыли капиталистом от владения капиталом заключается в следующем. Хотя каждая организация производит только социально необходимые продукты потребления, или услуги, в натуральном виде, однако согласно монетаристской идеологии одновременно с основным натуральным продуктом производится еще и прибавочный продукт в форме прибавочной стоимости (?), или прибыли[178]. В действительности же первоначальная[179] прибыль «производства», как ничем не обоснованная сумма (цифра) в форме арифметической операции просто добавляется к стоимости реальных производственных затрат, обозначаемых себестоимостью[180]. Рассматривать арифметическую операцию как производственную, абсурдно. В дальнейшем на всех стадиях «жизненного цикла» продукции (хранение, транспортировка, погрузка-разгрузка, подготовка к реализации и реализация продукции) к стоимости продукции, которая первоначально обозначается как оптовая цена производства[181], добавляется стоимость затрат и прибыль данного этапа. Завершается окончательное формирование размера прибыли на стадии реализации продукции. Стоимость затрат всех стадий «жизненного цикла» продукции, начиная со стадии производства, включая прибыль всех стадий, оплачиваются торговой организацией, которая добавляет свои затраты и свою долю прибыли. Таким образом, прибыль не производится на предприятиях – производителях продукции (услуг), а просто приписывается в форме информации как добавленная (ничем не обоснованная) стоимость пустоты, и окончательно ее размер определяется на стадии реализации продукции в сфере обращения, т. е. на рынке.

Иллюзия того, что прибыль образуется от владения капиталом – стоимости основных производственных фондов, увеличенных на сумму прибыли каждого производственного этапа, и является собственностью владельца капитала, – тут же пропадает, если учесть, что стоимость товара по продажной цене – цене реализации, оплачивается покупателем (!!). Таким образом, еще раз уточним, прибыль не производится, а образуется как простой арифметический результат за счет обмана потребителей этой продукции, которые оплачивают ее реальную стоимость вместе с необоснованной прибавкой – прибылью. После покупки не стоимость продукции, а сама продукция в овеществленном виде, поступает в собственное распоряжение потребителей, а прибыль, которую оплатил покупатель, в форме информационных фантомных денег – в распоряжение и «собственность» (!?) капиталиста. При этом часть реальных денег покупателя, представляющих собой заработную плату работников – производителей продукции, превращаются в фантомные деньги, потому что ими оплачивается прибыль, представляющая информационные мифические деньги, которые отражают не стоимость реального продукта, а пустоту, или «прибавочный продукт», по К. Марксу. В результате этого часть реальной заработной платы работников производителей продукции в размере прибыли тоже превращается в фантомные деньги.

Кроме того, в неумной погоне за наживой в размер фантомных богатств стали включаться арифметические результаты (информация) всех видов квази – и преступной деятельности[182]. Для поддержания статуса мифического богатства в его размерах стали учитываться расходы частного капитала на личные нужды, т. е. показатели стоимости на строительство яхт, роскошных особняков и вилл с садами, лугами, бассейнами и полями для гольфа, роскошных офисных зданий и других предметов изощренной роскоши, которые тоже стали обозначаться капиталом, хотя они, даже по К. Марксу, и не являются самовозрастающей стоимостью. Частной собственностью, доведенной до полного абсурда, становятся уже не только построенные дороги, здания, сооружения, но и земля, ими занимаемая, недра, озера, реки, леса, поля, даже участки Луны. При этом превращение в гигантскую частную собственность немногих происходит любыми доступными средствами и противозаконными способами. Основой такого легкого и быстрого приумножения богатств являются аморальные способы спекуляции, ростовщичества, обмана, мошенничества, хищений, коррупция, взяточничества, казнокрадства, грабежи и убийства. Появились целые отрасли, «деятельность» которых основана на использовании именно таких безнравственных методов: все виды торговли, включая торговлю мифической недвижимостью и «акционерным капиталом», мифическими «ценными» бумагами и облигациями, бесплатной землей и природными ресурсами, людьми, финансовые ссудные и кредитные операции, доходы от казино, игровых автоматов и лотерей. На этих же аморальных принципах осуществляются войны и вооруженные столкновения, где одни люди истребляют других, существует противозаконная преступная деятельность (воровство, грабежи, убийства, терроризм, нарко- и порнобизнес, торговля оружием, людьми, проституция) в целях обогащения.

Концентрация «капитала» в руках немногочисленных представителей олигархической верхушки в условиях монополизации промышленности и ее сращивания с финансовым мифическим «капиталом» позволяет получать необоснованные сверхприбыли за счет беспощадной эксплуатации наемных работников и проведения экономической политики в частных интересах небольшой кучки олигархов и власть имущих, и приобретает уродливые формы, не имеющие ничего общего с повышением социальной эффективности производительных сил общества. Неутолимая жажда легкой наживы только от владения собственностью не знает границ, и поэтому дальнейшая концентрация «капитала» происходит уже за рамками государственной экономики путем создания транснациональных корпораций под лозунгом глобализации мировой экономики и мировой торговли. При этом, размещение современных производств в экономически отсталых странах, с одной стороны, казалось бы, способствует повышению общего уровня производительных сил[183] на планете, но с другой стороны, в действительности приводит к снижению общего уровня социально-экономического развития и социальной эффективности экономик всех стран. Это происходит за счет использования колониальных принципов организации перемещенного производства в этих неразвитых странах и несправедливого распределения полученных социальных результатов труда в корыстных интересах частнособственнического капитала, разрушения структуры национальных экономик «благодаря» сокращению реального сектора экономики и перемещения рабочих мест из организаций материального производства в сферы услуг и квазидеятельности, и, как следствие, деградации населения, снижению уровня профессионального и личностного развития населения не только экономически развитых стран, но и других государств.

Между тем именно частная собственность на средства производства и результаты общественного труда является основой формирования фиктивной экономики развитых стран на принципах монетаризма в виде финансовых пирамид. Представление денежных и финансовых средств как особого специфического вида продукта позволяет использовать их в качестве товара на финансовых рынках. Однако сами по себе финансовые средства в любых формах (золоте и других драгметаллах, денежных знаках или их заменителях) не являются ни продуктом производства как результатом совместной человеческой деятельности, ни продуктом потребления человека как таковым. Стоимость, как экономическая категория, является, по сути, – всего лишь абстрактной расчетной условной характеристикой продукта производства, придуманной для эквивалентного обмена на другие продукты, а денежные знаки и их заменители – всего лишь материализованными овеществленными носителями количественных измерителей абстрактных стоимостных характеристик. Поэтому стоимостные показатели, как и другие показатели продукции (вес, размеры, цвет, наименование материала и т. д.) выступать в форме самостоятельного товара без самого продукта не могут в принципе. Более того, любую стоимостную оценку, т. е. абстрактный показатель – информацию – считать собственностью, а тем более частной собственностью – это нонсенс, хотя именно понятие частной собственности является в настоящее время основой экономики монетаризма, свободного рынка и общественного устройства всех без исключения государств.

Формирование экономики, построенной на частной собственности и ориентированной на удовлетворение индивидуальных потребностей собственников капитала, приводит к целому ряду негативных социальных последствий. Появляется огромное количество трудоспособного населения, бесполезно занятого в сферах квазидеятельности, которые занимаются не производством социально значимых продуктов потреблении, а торговыми и валютными спекуляциями, финансово-кредитными операциями, операциями с недвижимостью, организацией азартных игр, проституции, нарко- и порно бизнесом, лотереями, рекламной деятельностью и т. п. Такие категории населения, которые не заняты в сфере материального производства, например, Т. Веблен относил к «праздному классу»[184]. При этом выхолащивается сама идея разумности человеческой деятельности. Необоснованно высокие виртуальные[185] (мифические, информационные) нетрудовые «доходы» в корне изменяют само понятие производительного труда и его результатов, нравственные представления о целесообразности человеческой деятельности, социальной полезности результатов труда и жизнедеятельности общества.

Высокие нетрудовые доходы собственников «капитала» объективно приводят к формированию извращенных потребностей этой части населения и их семей и, соответственно, к созданию экономически нецелесообразных с социальной точки зрения производств, предназначенных для удовлетворения этих демонстративных потребностей богатейшей части населения. Это в целом снижает эффективность использования трудового потенциала общества, приводит к его социальному расслоению по уровню жизни, создает социальное напряжение. В связи с тем, что нетрудовые доходы образуются в громадных количествах фантомного[186] капитала и формируются в основном в правящей элите олигархов, декларируется и фактически реализуется экономика потребления и производства, ориентированная на уровень потребления и вкусы именно «праздного» класса. В структуре экономики появляются отрасли, производящие продукты потребления представительского класса, когда их функциональное назначение утрачивается и подменяется сугубо демонстративными качествами: часы, усыпанные драгоценными камнями, позолоченные лимузины, роскошные особняки, золотые унитазы и т. п. Одновременно с этим в соответствии с жизненными стандартами США, провозглашенными в качестве идеала, в обществе все большее распространение получает парадигма существования на основе индивидуального потребительства и накопительства в форме «жизни» в кредит. Частная собственность на средства производства приводит к несправедливому распределению результатов общественного труда[187] и необоснованному ограничению доступа основной массы населения к созданным их трудом материальным и духовным ценностям. Это позволяет за счет средств, недополученных трудящимся населением, и средств от квазидеятельности, не только удовлетворять извращенные потребности небольшой кучки собственников «капитала», но и создавать неоправданно роскошные условия труда и жизни для себя и мелкобуржуазной прослойки клерков, управляющих (громадные виллы, помещения офисов, административных зданий, клубов, престижные гостиницы, рестораны и т. п.). Естественно, на производство данных продуктов бессмысленно затрачиваются ограниченные трудовые и материальные ресурсы общества. В то же время миллионам людей не хватает средств для удовлетворения насущных физиологических потребностей, нормальных условий жизни, многие умирают от нищеты и голода, огромное количество беспризорных детей, бездомных, а основная масса трудоспособного населения прозябает в нищете.

Научных обоснований превращения показателя стоимости овеществленного общественного результата в частную собственность, принадлежащую отдельным членам общества, нет. В реальной действительности объективные факторы не принимаются во внимание и предопределенность частной собственности на стоимость имущества, средств производства и результатов труда всегда отражает, кроме глупости, социально-политический характер отношений между различными слоями общества, обусловленными социальным устройством общества, закрепленным институционально. На заре цивилизации это определялось сословными признаками, основанными на социальном происхождении, с другой стороны – наследственными, и без всяких научных оснований утверждалось как «естественное» состояние бытия человеческого общества. Так, например, протестантизм вообще провозгласил такое положение вещей «божественным устройством мира». Затем по мере развития экономики стратификация населения стала все больше производиться по размеру богатства, оцениваемого в стоимостных показателях денег, и, наконец, в современных условиях утвердилась как основа общественного устройства и экономики всех стран. И хотя подобные основания подкрепляются государственной нормативно-правовой системой под эгидой демократии, однако всегда имеют антигуманный и антисоциальный, сугубо политический характер, так как властные полномочия на государственном уровне всегда осуществляются олигархической верхушкой в своих интересах[188]. При этом привилегия на частную собственность, по существу, нарушает требования всех объективных социальных законов организации жизнедеятельности общества: законов синергии, самосохранения, единства анализа – синтеза, динамики, единства информированности – упорядоченности, единства композиции – пропорциональности[189].

Несмотря на то, что обоснование частной собственности в теоретических концепциях вообще отсутствует, она априори принимается как «естественная» компонента устройства общества. Исторически власть имущие всегда относились к наиболее обеспеченным слоям общества, которые никогда не были заинтересованы в устранении частной, в том числе и своей, собственности. Поэтому в настоящее время частная собственность на материально-техническую базу производства и результаты труда наемных работников, по сути, – более изощренная форма такого же, как и раньше, грабежа населения, сохранения неравноправного, а точнее, бесправного положения большинства трудящихся, когда обеспечение собственной жизни работника и его семьи предоставлено ему самому в рамках установленной по усмотрению собственников «капитала» платы за труд, а результаты его труда (собственно, по большому счету – его жизнь) принадлежат капиталисту. В настоящее время формы грабежа трудящегося населения приобрели более изощренные формы. Сначала его обманывают непосредственно на производстве, искусственно[190] устанавливая необоснованно заниженный размер оплаты труда, достаточный только для поддержания и восстановления здоровья работника в трудоспособном состоянии, а затем отнимая еще часть заработной платы для оплаты ничем не обоснованной прибыли при приобретении продуктов потребления.

Права граждан, провозглашенные и зафиксированные в конституциях государств, у которых экономика базируется на неприкосновенности частной собственности, без права самим трудящимся распоряжаться результатами своего труда, остаются пустой декларацией. Свобода реализовать свои права выражается лишь в возможности объединяться в различные профессиональные и другие союзы для борьбы (?) за свои права, которые уже продекларированы в основном законе страны. Вместе с тем, все решения принимаются «собственниками» средств производства и «собственниками» продуктов наемного труда, исходя из своих частных, а не общественных интересов и не в пользу последних. При этом постановления властных органов, независимо от выборной, назначенной, наследуемой или узурпированной формы приобретения власти, объективно предопределяются интересами частного «капитала» небольшого числа олигархов, к которым в определенной степени относится и сама власть. Более того, подобное общественное устройство и экономические отношения институционализируются, т. е. приобретают узаконенный нормативный характер.

С правовой точки зрения управление и распоряжение материализованными (овеществленными) средствами и условиями жизнедеятельности, экосистемой, равно как и всей произведенной материальной и духовной продукцией (услугами) потребления, которые объективно, по сути и характеру производства и потребления, являются социальными (общими), должны осуществляться общественными, или государственными, органами власти, исходя из интересов всего общества. Самое главное при господстве частной собственности это то, что происходит нарушение объективно основного принципа совместной организации жизни людей в обществе – принципа гражданского равноправия. Очень часто принцип равенства прав подменяется понятием справедливости. Справедливость – это сугубо личностная категория нравственно-этического и социально-политического характера, связанная с представлением о неотъемлемых правах человека, прежде всего, о соответствии трудового вклада и оплаты труда, социальном положении и социальной значимости, преступлении и наказании, правах и обязанностях. Справедливость не является социальной категорией и у каждого человека свое собственное индивидуальное понятие справедливости. Более того, понятие справедливости зависит от того, с чьей точки зрения она рассматривается, в зависимости от условий, мотивов, целей, мировоззрения, культуры и многих других личностных факторов. В зависимости от этого, понятия справедливости могут быть абсолютно противоположными, поэтому она не может использоваться в качестве показателя социальной оценки.

Многочисленные попытки обосновать нормы справедливости до сих пор, по существу, остаются пустыми декларациями, так как отсутствуют теоретические основы определения реальных результатов и затрат труда. Парадокс этой ситуации заключается в том, что справедливость трактуется как обеспечение равенства всех граждан независимо от их индивидуальных особенностей, т. е. так называемая «уравниловка». Однако понятие «равенство», как и демократия, в человеческом обществе в принципе неосуществимо, вследствие уникальности каждого человека, половозрастных, национально-демографических, психофизиологических различий, исторически обусловленных различием природно-климатических, ландшафтных, социально-экономических и инфраструктурных условий жизни в различных урбанизированных и сельских поселениях. Предложения по обеспечению разумных соотношений справедливости на основе договоренности всех или полномочных представителей (?) между собой – это полнейшая утопия[191], которую невозможно не только реализовать на каких-либо согласованных теоретических основаниях, но даже осуществить чисто технически.

Положение усугубляется тем, что в настоящее время экономика большинства стран трактуется с монетаристских позиций и частная собственность определяется только в стоимостном выражении как стоимость основных фондов организаций, без привязки к конкретным производственным элементам этих организаций. Описание производственных организаций в стоимостной форме как акционерных обществ – это точно такая же бессмыслица, как и сама частная собственность. Что представляют собой акции или их определенное количество в материально-техническом виде, установить практически невозможно, поэтому нельзя построить технологическое описание производственных процессов и управлять ими с позиции стоимости неизвестно каких элементов. Не случайно «деятельность» различных фондовых бирж, оперируемых финансовыми (стоимостными) категориями в виде «акций» и других «ценных» бумаг, обозначается как игра и, соответственно, строится по правилам азартных игр. Более того, снижение или повышение стоимости акций на фондовом рынке, т. е. долевой частной собственности, никоим образом не связано с реальным производством продукции на этих предприятиях и технико-экономической интерпретацией показателей их производственной деятельности. Все колебания продажного курса валюты и так называемых ценных бумаг – это всего лишь спекулятивные изменения квазипродукта на фондовом рынке, т. е. в сфере обращения, без всякого соотношения с реальной производственной деятельностью. С этих позиций идея справедливого распределения общественных результатов труда среди всех граждан государства даже не может быть поставлена[192].

Необоснованное присвоение средств производства и в целом основных фондов и превращение их в частную собственность в неявной форме, по существу, приводит к частной собственности на результаты совместного труда и тем самым непосредственно на все трудовые ресурсы организации. К. Маркс совершенно верно указывает, что «… исходным пунктом развития, создавшего как наемного рабочего, так и капиталиста, было рабство рабочего. Развитие состояло в изменении формы его порабощения, в превращении феодальной эксплуатации в капиталистическую (?)»[193]. Таким образом, это своеобразная форма «рабовладельческого» наемного труда в современных условиях, когда работники организации практически лишены каких-либо реальных прав не только на конечные результаты труда, но и на «продажную стоимость» собственного труда. При этом, естественно, распределение конечных результатов общественного труда и оценка стоимости самого труда работников производится с позиций интересов собственников, причем не только на стадии производства и в сфере обращения, но и на всех этапах «жизненного» цикла продукции.

Экономика подавляющего большинства стран, построенная на частной собственности на средства и условия производства, в действительности не только не имеет никаких научных оснований, но и является антигуманной и антисоциальной как с социально-политических, так и с объективных социально-экономических позиций. Не случайно почти все разновидности демократических государств, основой экономики которых является институционально закрепленная частная собственность, не относят себя к социалистическим (общенародным) государствам, так как их политический строй имеет не социальную (общественную), а буржуазную направленность, опираясь на «прикормленный» «средний» класс. В качестве одного из обоснований частной собственности на средства производства апологетами экономики, основанной на таком виде собственности, выдвигается тезис о невозможности организовать эффективное управление производительными силами общества, если они принадлежит всему обществу, а не отдельному, частному лицу.

В действительности основой эффективного управления любого производства продукции потребления является эффективная технология и организация производственных процессов, а не управление капиталом как стоимостным показателем частной собственности. Однако управление производственными процессами осуществляется не капиталистами – владельцами капитала и не со стоимостных позиций, а наемным управленческим персоналом – специалистами: технологами, инженерами, конструкторами, экономистами, организаторами производства и другими работниками, где экономическая интерпретация производственной деятельности в отдельных случаях выступает лишь как частная оценка рациональности принимаемых технических решений. Следовательно, эффективность производственной деятельности организаций определяется не формой собственности, а качественным составом наемного управленческого персонала, включая и специалистов по экономическим вопросам. Поэтому эффективная или неэффективная организация производственной деятельности зависит только от качества действующей системы управления производством и уровня образования работников управления.

При ориентации экономики государства на частную собственность происходит подмена целевых социальных ориентиров стратегического развития общества, направленного на гармоничное материальное и духовное развитие всех граждан государства с целью постепенного перехода к организации жизни общества на разумной основе на принципах ноосферы, на удовлетворение извращенных частных потребностей небольшой кучки олигархов, монополистических капиталистов и их прислужников (как пример для подражания) и прагматическую, потребительскую мелкобуржуазную идеологию остального населения на уровне «хлеба и зрелищ». Как уже указывалось ранее, именно это обстоятельство является идеологической основой монетаристского подхода в экономике, ориентированного на индивидуальную потребительскую идеологию и протестантскую этику. Специфически «капиталистические» ценности: индивидуализм, идеи равных возможностей и личного успеха – протестантская «этика достижений» провозгласила моральными принципами современной экономики.

Принимаемый многими теоретиками за основу экономики выдвинутый почти два века назад постулат о том, что движущими силами общества являются труд, капитал и земля, по сути, скрытое признание частной собственности как основы экономического развития, так как и капитал, и земля и, в конечном счете, труд рассматриваются только с позиции частной собственности. Однако, в настоящее время уже не только природные богатства, но и вся биосфера земли являются источником жизни общества, не только физический труд, но вся разнообразная совокупная разумная духовная деятельность людей, в широком смысле этого слова, составляют основу жизни общества. В то же время капитал в его узком функциональном значении фантомных финансовых средств вообще не имеет никакого значения для организации жизнедеятельности общества. Действительной основой производительных сил общества является биогеотехносоциосистема[194], исторически сложившаяся и преобразуемая совместным трудом многих поколений людей на протяжении веков существования человечества. Именно накопленные в течение тысячелетий знания, как непреходящая ценность, и, созданная трудом многих поколений людей, овеществленная материально-техническая основа жизнедеятельности, реализуемые в процессе разумной совместной деятельности людей, и составляют суть производительных сил общества. При таком понимании последних вопросы собственности вообще не имеют никакого значения, так как совокупные знания и система техноценоза, сформированные в урбанизированных и сельских поселениях, априори являются достижениями всего человечества, принадлежат всем и не имеют стоимостной оценки, а используются бесплатно. Понятие капитала как финансовых средств, даже овеществленных в зданиях, оборудовании, транспортных магистралях и других материальных объектах, созданных многими поколениями людей и обеспечивающих их жизнедеятельность, в принципе не имеет смысла. Не говоря уже об экономической стоимостной оценке духовной (как научно-технической, так и культурной) продукции человечества.

Таким образом, понятие частной собственности, привнесенное из области правовых норм социально-политического устройства общества в экономическую теорию, лишает ее научной стержневой основы – социального характера организации жизнедеятельности и превращает экономику в прикладное пособие для утверждения буржуазной идеологии и оправдания несправедливого социального общественного устройства, путем придания ей «объективного» нормативно-правового характера. Иллюзию того, что деньги и другие «богатства» якобы являются источником развития общества, можно проследить на примере многих исторических памятников культуры, дошедших до нас с незапамятных времен. Строительство пирамид, гробниц, дворцов, храмов и даже целых городов (например, Санкт-Петербурга), сооружаемых по воле монархов, в действительности осуществлялось народами этих и других государств на деньги казны, которая формировалась в основном за счет грабежей и налогов с населения, т. е., по существу, на деньги народа. Однако экономическая целесообразность подобных сооружений с позиции государственных, а тем более общественных интересов повышения уровня жизни населения и личностного развития людей, практически отсутствует. Получается замкнутый круг: с одной стороны, частная собственность является основой неравноправного распределения общественного продукта, а с другой – неоправданно большие доходы собственников капитала позволяют им и дальше увеличивать «свою» собственность, исходя из частнособственнических интересов, порождая еще больший разрыв между частным и социальным уровнем потребления. В этих условиях действительно оправдывается основной тезис монетаризма «деньги делают деньги». Поэтому независимо от того, как обозначается политический строй, основанный на частной собственности на средства производства, он не может быть социально ориентированным, или общественным, в принципе. Это всегда будет экономика буржуазного толка в пользу богатых. Парадокс этой ситуации заключается также в том, что власть имущие всегда относятся к наиболее обеспеченным и образованным слоям населения и потому проводят политику в целях дальнейшего сохранения своего положения, обусловленного частнособственническими интересами. Представителей трудового народа и беднейших слоев населения никогда не бывает в органах власти по двум причинам: с одной стороны, вследствие принадлежности к «низшим» слоям населения, а с другой – они объективно имеют недостаточный уровень образования и развития для работы в органах власти вследствие ограничения прав на соответствующее образование.

Отношения между людьми, в основе которых лежит понятие отношения к собственности, всегда являются разрушительными в социальных образованиях любого уровня (от семьи до государства) при разделе имущества, переделе «капитала», территории и жизненного пространства, так как они противоречат объективной основе совместной организации жизнедеятельности людей и нарушают требования объективного закона социальных образований – закона синергии. Частная собственность, по сути, является основой не только экономических, но и социально-политических отношений в обществе, предопределяя буржуазный характер правящего режима независимо от его обозначения. Именно поэтому сущность понятия «частная собственность» в экономических «теориях» не раскрывается, а просто институализируется как естественная составляющая действительности и принимается в качестве постулата при построении подобных «теорий». Более того, во всех нормативных документах частная собственность считается неприкосновенной. Подобные построения, подменяющие объективные производственно-технологические взаимосвязи в производственных организациях[195] и общественно-экономические отношения[196] на уровне государств, отношениями по поводу частной собственности, не могут использоваться в экономических теориях. Эти декларативные утверждения, по существу, подменяют истинный смысл для оправдания существующих правящих режимов олигархической буржуазии.

Во всех цивилизованных государствах абсолютно все произведенные продукты потребления человека объективно являются социальными по своей природе и потому приобретают общественный характер и представляют собой общественную принадлежность. Почему-то всех смущает тот факт, что даже еда, лично приготовленная для себя – социальный продукт, в котором объективно присутствует труд многих людей, и он имеет, в свою очередь, общественный характер. В принципе, человек потребляет не собственность, а пищу, независимо от того, получила она наименование индивидуальной, или общественной. Холодильники или другие бытовые приборы, станки, механизмы и вообще все вещи человек сам использует в соответствии с их назначением, независимо от того, какой вид собственности этим предметам приписывается. Разница здесь заключается только в одном: общественный продукт находится в индивидуальном (личном) или совместном (общественном) использовании без изменения формы собственности. Кстати, сам человек также является социальным продуктом и, соответственно, обладает общественным характером, т. е. используется обществом по институционально установленному функциональному назначению. При таком подходе институт частной собственности как таковой вообще исчезает, и, соответственно, вместо организации жизнедеятельности, основанной на частной собственности на средства производства и результаты совместного труда, может быть реализована идея общественной, или социально ориентированной, экономики, в основе которой лежит равноправный общественный, или социальный, характер производства и в целом жизнедеятельности[197].

Сохранение частной собственности в дальнейшем неизбежно ведет не только к разрушению общества и государства, но и к уничтожению Человечества и экосистемы планеты Земля, потому что основой существования становятся информационные технологии, искусственный интеллект и роботы, позволяющие через транснациональные корпорации небольшой кучке олигархов иметь несметные эфемерные богатства, которые являются основой монетаристской экономики и так называемого свободного рынка, когда люди как трудовой ресурс становятся ненужными. В настоящее время в эпоху глобального научного переворота темпы научно-технического прогресса постоянно возрастают. За последние несколько десятилетий человечество обрело больше научных знаний, чем за всю предыдущую историю. Научно-технический прогресс за счет автоматизации и кибернетизации производства объективно приводит к симплификации всех видов деятельности в результате чего неизбежно происходит аутизация, дебилизация и деградации человека. Более того, этим процессам способствует политика, проводимая в рамках неолиберализма. В настоящее время технологическая цивилизация рассматривается как информационная эпоха шестого технологического уклада, в основе которого лежат нано-, био-, инфо-, когнито-, социотехнологии, позволяющие в условиях неолиберального общества и экономики свободного рынка реализовать идеи трансгуманизма[198]. Трансгуманизм считает, что благодаря ускоряющемуся научно-техническому прогрессу, человечество выходит на совершенно новый этап развития. Молекулярная нанотехнология обладает достаточным потенциалом, чтобы создать изобилие ресурсов для каждого человека и предоставить полный контроль над биохимическими процессами в организмах людей, позволив избавиться от болезней. Посредством перестройки и фармакологической стимуляции центров удовольствия в мозгу с помощью биодобавок, можно будет создавать большой спектр эмоций, бесконечное счастье и неограниченные по интенсивности радостные переживания каждый день. При этом фармакологические исследования направлены только на получение прибыли, Появились технологии имплантации любых органов человека, позволяющие сделать его «бессмертным», в результате чего расцвела торговля органами. Трансгуманизм, модернизируя человека, изменяя его интеллект и психику, по существу, меняют природу человека, ликвидируют его духовную сущность, превращая человека в бездушного бессовестного робота. Безнравственность отношений в условиях монетаристской экономики приводят к тому, что самым главным является уровень потребления и уровень продаж, потому что деньги важнее идеи. Уже в ближайшем будущем появится возможность использовать искусственный разум. Для этого повсеместно внедряется цифровизация всех видов деятельности, замена вербальных языков символическими языками математики и программирования. В связи с этим запущен образовательный проект нейронет. Нейронет – это всемирная система объединенных сетей (интернет документов, интернет людей, интернет вещей, интернет живых систем), в которых коммуникация и совместная деятельность осуществляется с использованием инструментов нейрокоммуникации. При этом система образования на основе рецептурных знаний ставит своей целью создание «человека одной кнопки», человека функционального, послушного безличного, бессовестного биоробота. Отсутствие фундаментального образования приводит к расщепленному сознанию, механическое функциональное заменяет живое, человеческое творческое мышление, при этом творческое мышление заменяется креативностью с целью превращения человека в нейрораба. Социальный инжиниринг и социоформаты предусматривают новые шаблоны поведения с целью переформатирования человека путем его изоляции в социальных сетях, заменяя живое общение виртуальным, порождая страх соприкосновения с живым человеком, делая его заложником цифрового пространства. Социальные стандарты потребления созданы для того, что снять всяческую тревогу о материальном существовании, поручая заботу об этом экономике сферы услуг. Все это расслабляет человека и делает его малоподвижным, инертным, позволяет существовать в виртуальном пространстве без затрат жизненной энергии, сокращая интерес в духовных потребностях, которые требуют затрат ума и энергии. Подобная политика направлена, прежде всего, на депопуляцию наиболее развитого населения, особенно белого. В настоящее время миром правит денежный капитал транснациональных корпораций[199], который финансирует все эти программы технологической замены и уничтожения человечества. Технократический подход транснациональных корпораций через подконтрольные им средства массовой информации и проводимую политику, по существу, не только разрушает национальные государства, но и осуществляют политику прямого геноцида, используя генную инженерию, чипирование через повсеместную вакцинацию, вытесняя человека из реальной деятельности. Традиционные ценности заменяются неолиберальными: разрушение семьи, внедрение идей юнисекса, суррогатного материнства, гендерной самоидентификации, однополые браки, распространение порнографии, свободное употребление наркотиков, насаждение масскультуры. Белое население не нужно, мужчин делают женоподобными, он должен быть слабым, бояться, а женщин мужеподобными, сильными и свободными от семьи и детей. Трансгуманизм позволяет человеку быть здоровым, не ошибаться, по сути, он позволяет сделать бездушный механизм, автомат, потому что живые люди уже не нужны. Транснациональные корпорации, приватизировавшие мировой рынок, практически проводят свою экономическую и технологическую политику дальнейшего накопления эфемерных богатств, обеспечивая себе «вечную» жизнь, независимо от наличия государственных образований. Если в ближайшее время не отменить частную собственность и стоимостную денежную систему, подобная перспектива развития событий в мире, может быть реальной. Кстати, белое население США и Западной Европы в значительной степени уже переформатировано под «новый» порядок.

Самым страшным следствием подобного устройства мира является не то, что небольшая кучка олигархов и власть имущих «накопила» немыслимые мифические богатства и паразитирует на эксплуатации и одурманивании народов, и даже не то, что огромная масса людей одурачена и по воле богатой «элиты» общества втянута в бессмысленное времяпрепровождение, а то, что у такой организации жизнедеятельности общества нет будущего и единственным итогом может быть неизбежное уничтожение человечества, экосистемы и планеты Земля в целом. Утверждение К. Маркса, взятое на вооружение утопическими идеологами социализма и коммунизма, о том, что увеличивается пропасть между уровнем жизни подавляющей части населения всех стран, включенных в глобальную экономику, и интернациональной олигархической верхушкой, которая попирает национальные и государственные интересы в угоду собственным, ориентированным на безудержное накопление частнособственнического капитала, и это неизбежно настолько обостряет социальное напряжение в обществе, что может привести к социальной революции[200] не соответствует действительности и совершенно беспочвенно. Численность олигархов, власть имущих и приближенной к ним прослойки буржуазии в результате сращивания власти с преступными группировками не уменьшается, а растет, одновременно с этим в результате автоматизации и кибернетизации производственных процессов, внедрения безлюдных технологий сокращается количество крупных производственных предприятий с высокой концентрацией и большим количеством рабочих[201]. Основная масса трудоактивного населения вынужденно занята в многочисленных организациях малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в отраслях услуг и квазидеятельности, что приводит к раздробленности и разобщенности безоружного населения и его невозможности концентрации усилий для совершения социальной революции уменьшаются.

Как результат экономической политики монетаризма стремление к беспрецедентному накоплению капитала приводит к бессмысленной постоянной гонке вооружений, происходит интенсивный перевод вооруженных сил наиболее развитых государств на контрактную основу, на беспилотные летательные аппараты и боевые машины, на использование ракетных комплексов, ядерного и гиперзвукового оружия как абсолютно безответственных средств массового поражения, поэтому даже без сокращения численности вооруженных сил возможные результаты военных столкновений с применением оружия массового уничтожения могут быть гибельными для цивилизации. Все это вместе с постоянно увеличивающимся контингентом различных вооруженных формирований и силовых структур разного типа, подчиненных органам власти[202], делает социальный взрыв бесперспективным. Тем более, что парадигма индивидуального потребительства и накопительства путем наживы является в настоящее время преобладающей в общественном сознании народов, поэтому в отсутствии стимулов и реальных возможностей революционное силовое изменение общественного устройства и экономики практически неосуществимо. В то же время, если безотлагательно не осуществить коренную перестройку мировой системы общественного устройства и экономики, катастрофы не избежать. Положение усугубляется тем, что в настоящее время отсутствуют не только научно обоснованные теоретические проектные предложения, но даже вообще какие-либо разумные идеи по переустройству современного общества и нашей планеты.

Если кратко проанализировать экономику Советского Союза за весь период его существования, то можно отметить следующее. В принципе общественная экономика СССР была по сути монетаристской, т. е. построенной на использовании стоимостных показателей денег. Более того, в Советском Союзе использовалась капиталистическая система хозяйствования – развитие экономики народного хозяйства осуществлялось за счет капитальных вложений, только термин «капитальный» здесь использовался в смысле «создания основы» материально-технической базы жизнедеятельности, а не марксистское определение капитала как самовозрастающей стоимости[203]. В отличие от современной трактовки монетаризма в советской экономике как основной итог революционных преобразований здесь объективно отсутствовала частная собственность, а деньги использовались в строгом соответствии с их функциональным предназначением универсального эквивалента, а не как специфический товар. И хотя в качестве капитальных вложений использовались виртуальные средства однако они представляли собой не фантомную прибыль, а экономию реальных производственных затрат и амортизационных отчислений, т. е. инвестиционный капитал, предназначенный для финансирования капитального строительства и использования его в интересах общества, а не в интересах частнособственнического капитала. Более того, в советской экономике не использовались квазиденьги в форме «ценных» бумаг[204] и отсутствовали отрасли квазидеятельности по «производству» фантомных средств, а в качестве общественной парадигмы жизни было повышение уровня благосостояния общества и личностного духовного развития, а не индивидуальное потребление и накопительство за счет наживы и аморальных способов обогащения. Любую экономику, которая использует инвестиционный капитал для совершенствования материально-технической базы жизнедеятельности общества путем капитального строительства можно обозначать как капиталистическую систему хозяйствования, но никак не капиталистическим общественным устройством, или капитализмом. Несмотря на отсутствие теоретической базы социально-ориентированной экономики[205] и учитывая очень сложный период существования СССР[206], советская экономика именно за счет капитального строительства в период индустриализации, используя капиталистическую систему хозяйствования, по итогам и темпам развития достигла небывалых успехов, превратив Советское государство в одну из ведущих экономик мира. Безусловно, эти успехи достигнуты в основном за счет неимоверных усилий и энтузиазма советских людей и огромных человеческих жертв. Основой всех грандиозных успехов советской экономики было отсутствие частной собственности. Кстати, все трудности построения социальной экономики в Советском Союзе на протяжении всего периода его существования были обусловлены отсутствием четкого обоснованного понятия «собственности». Лозунг революции «Заводы – рабочим, земля – крестьянам» в отношении рабочих решался относительно просто: заводы рабочим в буквальном смысле просто не нужны, тем более непонятно, как их рабочим передавать, поэтому всех устраивало, что заводы были изъяты из частной собственности и перешли в общее пользование. Тем более, что большевики никогда не рассматривали частную собственность с точки зрения стоимости, а только с материально-вещественных позиций. Вопрос с землей с точки зрения передачи ее в собственность никогда ни до революции, ни после, не был решен именно вследствие нечеткого понятия собственность, тем более связанную со стоимостью. Паллиативный выход из положения в виде государственной и колхозно-кооперативной собственности практически вопрос частной собственности остался не решенным и был заменен понятием личное подсобное хозяйство. Для сельскохозяйственной деятельности вопросы взаимоотношения с землей являются основополагающими. Вместе с тем, если бы убрать понятие собственности, особенно по отношению к земле и природным объектам и ресурсам, то вопрос о наделении землей для владения, пользования решался бы предельно просто: землю можно выделять в личное (индивидуальное), групповое, или коллективное пользование, или оставлять в общем владении. Нерешенность вопроса о частной собственности по отношению к земле в советской экономике явилась причиной многих неудач и трудностей. Таким образом, вопрос о частной собственности является ключевым в построении социальной экономики и равноправного общественного устройства. Не случайно, развал Советского Союза и переход на частную собственность привел к полному развалу мощнейшей экономки государства.

Повторим еще раз, что в качестве основных причин провала советской экономики можно выделить следующие. Во-первых, это подмена органов государственного управления властью чисто политической в лице ЦК КПСС и примата вульгарных идеологических и политических установок над экономическими законами. Это привело к очень серьезным просчетам в экономике. Во-вторых, отсутствие теории социально ориентированного общественного устройства на основе равноправия и соответствующей ему теории экономики[207]. Коммунистическая идеология была построена на вульгарной концепции К. Маркса, из которой формально убрали понятия прибыли, капитала как самовозрастающей стоимости и частной собственности. Как это ни парадоксально, но ни в экономической «теории капитализма» К. Маркса, ни в современных концепциях монетаристской экономики не решены основные вопросы определения результатов и количества индивидуального и совместного труда, их оценки и вообще нет понятия стоимости в целом. Но без решения этих вопросов экономическую теорию в принципе создать невозможно. После развала Советского Союза главной причиной полного разрушения экономики РФ является безосновательный и безумный[208] перевод экономики, построенной на общественной собственности и ориентированной на интересы всего общества, на экономику монетаризма, основа которой – это частная собственность, мифические деньги и накопление богатств в интересах власть имущих и олигархической верхушки, путем наживы и безнравственных методов обогащения. Переход современной России к строительству так называемого «капитализма» никакого отношения к капиталистического способу хозяйствования в действительности не имеет, в связи с тем, с одной стороны, разрушена вся индустриальная основа народного хозяйства, созданная в СССР, а во-вторых, вместо капитального строительства осуществляется самое примитивное, безрассудное и уродливое накопление мифического капитала кучкой появившихся олигархов. Более того, создана узаконенная криминальная система казнокрадства и мошенничества, которая реализуется всеми ветвями власти на всех уровнях территориальной организации общества.

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы. Капиталистического способа производства и капиталистического общественного устройства в принципе не существует, а может быть только капиталистическая система хозяйствования (экономики), когда фантомные (информационные) деньги прибыли и других подобных «доходов» используются в качестве инвестиционного капитала для создания материально-технической основы жизнедеятельности общества. При этом неравноправный общественный строй должен обозначаться не капиталистическим, а буржуазным, потому что капиталисты – это только небольшая часть общества, те частные собственники, которые вкладывают фантомные деньги в виде капитала в строительство предприятий материального производства, и потому обозначаются капиталистами. Однако, помимо капиталистического способа хозяйствования, существует масса других способов получения прибыли, доходов и обогащения в виде пустых фантомных денег без всякого труда, поэтому все, кто относится к классу богатых, обозначаются буржуазией, и соответственно такой строй – буржуазный.

Никакой социалистической системы хозяйствования не существует, а социалистический общественный строй может быть построен только на основе принципов равноправия. Равноправного социалистического общественного строя, или социализма, до сих пор еще нигде не было, потому что нет даже корректного научно обоснованного понятия «социализм» и теории социализма. Существующие трактовки и определения – это бессмысленный набор слов[209].

В результате изменения функции денег и превращения их в специфический товар, наряду с действительными реальными товарами – продуктами потребления, – капиталистический способ хозяйствования все больше заменяется монетаристской идеологией, основанной на власти фантомных денег и квазидеятельности. Фантомные деньги стали использоваться в качестве инвестиционного капитала только для создания материально-технической основы организаций отраслей квазидеятельности. В результате этого капиталистическая система экономики, как основа развития производительных сил общества, прекратила свое существование почти во всех развитых странах. В настоящее время капиталистическая система хозяйствования, как основа развития общественной экономики государства, по существу используется только в Китае. В России, после развала Советского Союза, никакого капиталистического способа хозяйствования даже не возникло.

Частная собственность является не только основным антисоциальным и антигуманным явлением, разрушающим общественную совместную кооперативную деятельность и нравственную гуманистическую основу самих людей, но и через транснациональные корпорации разрушает национальные государства, создавая глобальную мировую экономику, исходя из частнособственнических интересов небольшой кучки миллиардеров, когда живые люди становятся вообще не нужны. Самым страшным следствием использования бессмысленного понятия «частной собственности» является следующее. Как уже указывалось ранее, в результате научно-технического прогресса машины, автоматы и робототехника почти полностью заменяют физический труд в производственных процессах реальной экономики и вытесняют человека в сферу примитивной деятельности услуг, обслуживания машин, техники, а мобильные электронные устройства, IT-технологии и искусственный интеллект снижают до минимума потребность человека и в разумной деятельности, что естественно приводит к утрате живого общения, языка, аутизму, цифровому слабоумию[210] и как итог – к информационной, псевдодебильности[211], или ложной дебильности[212]. Построение экономики и общественного устройства на основе бессмысленной частной собственности в дополнение к процессам ложной дебилизации человечества, т. е. умственной отсталости в результате научно-технического прогресса, приводят к утрате нравственных основ человеческих взаимоотношений и полной деградации человека. Причем происходящие в настоящее время процессы деградации человечества это тенденция не только к распаду общественных разумных гуманистических взаимоотношений и самоликвидации Человечества, но и к возможному разрушению экосистемы планеты Земля в целом, в связи с тем, что неуемная жажда наживы приводит к хищническому использованию природных ресурсов экосистемы.

В процессе эволюции органы и участки коры головного мозга человека, если они не используются, то они постепенно атрофируются и отмирают. Поэтому, чтобы остановить процессы деградации человека и общества, чтобы ложная дебилизация не превратилась в клиническую форму, необходимо безотлагательно от существующих аморальной, бессмысленной экономики и антигуманного, антисоциального общественного устройства перейти к обществу ноосферы на разумной подлинно гуманистической нравственно-эстетической и этической основе принципов равноправия.

В результате научно-технического прогресса, а точнее в рамках исторического времени – научно-технической революции, – в обществе произошел колоссальный рост производительных сил, практически исчез тяжелый физический труд, существенно снизились психофизиологические нагрузки во всех сферах материальной и духовной деятельности. Повысилось материальное благополучие и уровень жизни подавляющей части населения планеты, особенно в развитых странах. Мир перешел в информационную эпоху господства электронной техники, информационных технологий и искусственного интеллекта. Однако, одновременно с этим в результате неразумной деятельности человека наблюдается целый ряд негативных катастрофических последствий, как для человечества, так и для планеты Земля.

Прежде всего, в результате существенного повышения уровня жизни населения необходимо отметить системную и многостороннюю деградацию общества как в психофизиологическом, умственном, эстетическом, этическом и самое главное – в нравственном гуманистическом отношении. Естественным следствием «хорошей и сытой» жизни является умственная деградация, которая проявляется в использовании вульгарного понятийно-категориального аппарата в организации жизнедеятельности в обществе, причем эта деградация наблюдается именно в области социальных базовых понятий. В настоящее время понятия человек, общество, государство, управление, власть, экономика, капитал, стоимость, деньги и т. д. до бесконечности, настолько вульгаризированы, что порой полностью утратили свой смысл. Но именно на таких бессмысленных понятиях организована жизнедеятельность общества во всех сферах, включая взаимоотношения с экосистемой природы.

Как только жизнь из борьбы за выживание, когда человеку вынужденно приходилось использовать по максимуму всю физическую, умственную и эмоционально-чувственную энергию, превратилась в относительно спокойное и безбедное существование и угроза жизни организму исчезла, так основой работы ленивого мозга стала энергетически малозатратная лимбическая система. Этому способствует практика организации жизнедеятельности как социальный опыт. В результате автоматизации и роботизации производственных процессов происходит примитивизация всех видов физической и умственной деятельности, появление способов получения доходов без каких-либо трудовых усилий, что, естественно, снижает требуемый уровень знаний и необходимость умственной деятельности. Расширение сферы квазидеятельности, основанной на махинациях, мошенничестве, обмане, спекуляции, ростовщичестве, казнокрадстве приводит к полной деградации гуманистических нравственных устоев жизни и замене их на псевдо ценности примитивного бытия: материального благополучия, безудержного безмерного потребления, наживы и богатства. Вещественное потребление и фиктивные ценности в виде фантомных денег становятся превыше всего: за деньги можно купить все: и красоту, и здоровье, и образование, и счастье, и культуру. Смысл жизни духовного развития человека полностью утрачивается, потому что деградация происходит не только в науке, производстве, экономике, управлении, но и в быту, спорте, отдыхе, в искусстве и культуре в целом.

Утрата гуманных нравственно-ценностных установок, таких как честь, достоинство, совесть, примитивизировало мировоззрение и характер человека до такой степени, что общественное сознание ограничивается парадигмой примитивного животного существования, не выходящего за рамки индивидуального потребительства и наживы. При этом в качестве целевых «жизненных» ориентиров путем манипуляции общественным сознанием пропагандируется, навязывается и повсеместно принимается стандарт потребностей США, предложенный как норма жизни[213].

Парадоксальным является тот факт, что, несмотря на увеличивающуюся быстрыми темпами пропасть между бедными и богатыми, это явление в обществе воспринимается относительно спокойно и обыденно. Этот процесс не осознается как критический, вследствие того, что, с одной стороны, собственное материальное положение большинства населения вполне удовлетворительное, соответствует стандарту, а с другой стороны, и бедные и богатые – все понимают эфемерность призрачность непомерных богатств[214]. Более того, в идеологии монетаристской рыночной экономики, при всей ее несостоятельности, залогом успеха провозглашается индивидуальная инициатива, которую имплицитно предполагается осуществить на безнравственных методах индивидуального предпринимательства и свободного рынка. Подобная антисоциальная и антигуманная политика подкрепляется процессами, складывающимися в реальной экономике вследствие научно-технического прогресса и фактической утраты социальной основы жизнедеятельности общества – общения и принципов совместного кооперативного труда и коллективной деятельности в производственных процессах. Однако утрата социальности, совместности и коллективности деятельности, ориентация на индивидуальный труд и индивидуальные успехи – это путь к распаду общества. Тем не менее, за счет такой политики затушевываются реальная картина фактически существующей стратификации общества и соответственно скрываются привилегии в правовых нормах, распределении благ, условий труда, быта и условиях жизни, в образовании, культуре, зарплате, в занятости, отдыхе, так как любая стратификация предполагает неравенство, привилегии и ограничения, ущемления прав и свобод отдельным категориям граждан.

Принципы монетаризма и свободного рынка в экономике неизбежно приводят к деградации системы воспитания, образования и науки. Нельзя ко всем сторонам жизни человека в обществе подходить с меркантильных стоимостных позиций – денежный стимул неприменим в науке, искусстве, воспитании и образовании. Наиболее негативная картина складывается в отношении социальных наук, экономики и управления, которые собственно являются теоретической основой организации всех сфер жизнедеятельности общества. В результате отсталости социальных наук (а точнее – вульгаризации вследствие отсутствия их научно-теоретической основы) и их сдерживание приводит к тому, что в обществе складывается фиктивная нежизнеспособная антисоциальная и антигуманная структура экономики, неизбежно ведущая к кризису и распаду общества. Экономика, построенная на частной собственности, принципах монетаризма и свободного рынка может существовать только в текущем времени и всегда ориентирована только на текущие изменения, поэтому со стоимостных позиций для нее характерны ограниченность и невозможность долговременных расчетов, построения прогнозных вариантов формирования стратегии развития общества, тем более в гармонии с природой. В итоге – распад общества, деградация населения и самоуничтожение человечества.

В настоящее время концепция экономики, основанная на частной собственности и принципах монетаризма, реализованная в практике деятельности всех стран, формально демагогически декларируется как наиболее эффективная система повышения благосостояния народа[215] и решения экономических задач всего общества в условиях свободного рынка и свободы индивидуального предпринимательства без вмешательства государства. Однако уже сама современная стержневая идея монетаризма – беспредельное стремление к наживе и накоплению «богатства» от владения частной собственностью любыми способами в действительности является по своей сути антисоциальной, разрушающей общественные устои совместной жизнедеятельности, а по методам и способам достижения ее как цели – антигуманной, разрушающей мораль и нравственность человека. Подобной парадигмы существования (бытия) с целью беспредельного обогащения нет даже в дикой природе животного и растительного существования, тем более не может быть в жизни разумного человеческого общества. Как уже указывалось ранее, понятие частной собственности, на средства, условия производства и результаты кооперативной деятельности, положенное в основу монетаристской идеологии, противоречит самой сущности объективно совместной разумной организации жизнедеятельности человеческого общества, так как абсолютно все ее результаты являются общими, или социальными, как с точки зрения совместного производства, так и общего потребления. Однако для реализации безумной парадигмы существования в целях укрепления института частной собственности – основы монетаристской экономики и свободных рыночных отношений – введено вульгарное, лишенное всякого смысла, понятие капитала как самовозрастающей стоимости, и извращена сущность денег, когда вместо универсального средства товарообмена деньги превращены в самостоятельный специфический товар. Более того, после замены денег-монет бумажными купюрами без золотого обеспечения показатель денежной стоимости вообще превратился в фикцию, фантом. В результате богатство и благосостояние общества стало оцениваться и измеряться абстрактными информационными, по сути, пустыми – фантомными деньгами, вульгарно обозначаемыми «капиталом». При этом для «производства» фантомных денег были созданы целые отрасли квазидеятельности. Это кардинально изменило целевую парадигму жизни человека в обществе, исключив из нее объективную основу совместной производственной деятельности для повышения уровня благосостояния и духовного развития всего общества, заменив ее на индивидуальные потребительские ценности накопительства богатств в виде фантомных денег.

Для достижения этой цели в качестве источников легкой наживы безо всякого производительного труда, и, прежде всего, естественно, для собственников «капитала» придумали различные виды квазидеятельности. В структуре экономики, наряду с отраслями по производству реальных общественно значимых и жизненно необходимых продуктов потребления, на первый план выдвигаются отрасли нетрудовых доходов этой «деятельности»: различные формы хозяйственных отношений (штрафы, пени, неустойки, компенсация недополученных доходов, упущенной прибыли и т. п.), сфера торговли, бизнеса и коммерции, где наиболее удобно и легко производить манипуляции с пустыми деньгами и ценами, занимаясь спекулятивной деятельностью, исходя из частнособственнических интересов. Распространение этих отраслей в определенной степени обусловлено и объективными причинами. В результате научно-технического прогресса вследствие механизации, автоматизации, компьютеризации и роботизации производственных процессов и внедрения безлюдных технологий в структуре экономики катастрофически сокращается количество работников и прежде всего рабочих, непосредственно занятых в отраслях материального производства реальной экономики, при одновременном увеличении числа занятых коммерческой (торговой) деятельностью и предоставлением различного рода посреднических услуг. Все это сокращает возможности монетаристской экономики получения необоснованных доходов за счет эксплуатации наемного труда рабочих материального производства, именно поэтому акцент извлечения доходов переносится в сферу услуг и квазидеятельности нематериального «производства», без использования рабочих. В результате этого происходит необоснованный рост стоимости реальных продуктов потребления без увеличения их физического объема, и при этом одновременно увеличивается «финансовый пузырь» государства. Еще больший масштаб замены производственного сектора экономики отраслями, не производящими реального продукта, прослеживается в рамках мировой экономики в так называемых «развитых» странах Европы, Северной Америки, где вместо реального сектора экономики[216] (перемещенного в страны Латинской Америки, Азии, Африки) гипертрофированно развивается сфера услуг (торговля, посреднические, консалтинговые, юридические услуги, туризм, рекламная деятельность, средства массовой информации и т. п.), которая также необоснованно увеличивает стоимость товаров массового потребления, формируя тем самым огромное количество «фантомных», виртуальных денежных средств, не подкрепленных реальным национальным валовым продуктом. Кроме этого, баснословные сверхприбыли частнособственнического капитала в форме «пустых» денежных средств, не подтвержденных реальной произведенной массой товарной продукции, представляют собой также виртуальные пустые денежные средства. В соответствии с глобальной целью подобной экономики была изменена целевая ориентация организаций. Якобы основу экономики страны представляют коммерческие организации, деятельность которых «приносит» прибыль. Организации стали подразделять на коммерческие (прибыльные), и общественные (?), по сути, «бесполезные», не производящие прибыль[217]. Хотя, все органы власти, государственные организации и учреждения, организации систем воспитания, образования, здравоохранения, медицины, социального обеспечения, правоохранительные и другие организации и относятся к общественным организациям, не приносящими прибыль, однако они жизненно необходимы для организации нормальной жизни общества. Подобная некорректность приводит к совершенно необоснованному утверждению о том, что главной целью всех организаций является получение прибыли, ничем необоснованной стоимостной надбавки к реальной стоимости трудовых и материальных затрат[218]. В результате основное внимание всех экономических концепций стало уделяться формированию рыночных отношений, а все вопросы управления производством рассматриваться с позиций маркетинговых махинаций[219].

Первая несуразность подобных утверждений заключается в том, что абсолютно все организации являются общественными, т. е. такими, где работает (занято) больше одного человека, поэтому выделение общественных организаций в отдельную категорию бессмысленно. Более того, все без исключения организации, включая и так называемые коммерческие, являются производственными[220] в том смысле, что итогом их деятельности всегда есть какой-нибудь результат – продукция потребления, или услуги, которые они производят. Каждая организация представляет собой систему различных типов, классов и видов деятельности, где коммерческая, или торговая, деятельность является не только неотъемлемой частью любой организованной деятельности, но и жизнедеятельности общества в целом[221]. Все организации (не только чисто коммерческие) объективно занимаются куплей-продажей, или торговой, деятельностью: покупают материально-сырьевые, трудовые, информационные ресурсы, различные комплектующие, необходимые для своей деятельности, продают или передают бесплатно свою продукцию и услуги обществу и с этих позиций являются, как и все прочие организации, коммерческими. Однако это не является основанием для обозначения их коммерческими или некоммерческими с точки зрения получения прибыли. Торговля, или торговая деятельность, в обществе существовала всегда, потому что товарообмен на рынке – это неотъемлемый атрибут жизнедеятельности общества. Однако замена понятия торговой деятельности на коммерческую произведено не случайно. Торговля, или купля-продажа, предполагает товарообмен или в форме бартера, непосредственного натурального обмена товарами, или в форме товар – деньги – товар. При такой форме товарообмена стоимость товаров оценивается примерно одинаково. При перепродаже одного и того же товара возникает стремление получить определенную выгоду, для чего цена продаваемого товара завышается. Подобные торговые операции с целью получения выгоды называются спекуляцией. В связи с тем, что монетаристская идеология предполагает получение прибыли любыми доступными способами, поэтому вместо торговой деятельности, связанной только с товарообменом, предложили использовать термин коммерческая деятельность, которая предполагает совершать широкий круг любых сделок, которые могут приносить прибыль за счет спекуляции, мошенничества, обмана и т. п. В результате этого, основной целью всех организаций, которые обрели статус коммерческих, стало получение прибыли любыми способами, естественно с наименьшими затратами и риском. Например, превращение банков и финансовых организаций в коммерческие позволило им помимо расчетно-кассовых операций, хранения, сбережения, учета движения финансовых и денежных средств сосредоточить свое внимание на ссудной и кредитной деятельности, осуществляемых на безнравственных принципах ростовщичества.

Вторая несуразность проявляется в том, так называемые общественные организации, особенно государственные, правоохранительные, как правило, не продают результаты своей производственной деятельности в форме товаров или услуг на рынке, а предоставляют их населению, или обществу в целом, бесплатно, потому что затраты на их деятельность финансируются за счет специальных источников в форме средств государственного бюджета за счет фискальной налоговой политики. Таковы, например, деятельность органов власти, оборона страны, охрана государственных границ, здравоохранение, образование, правоохранительная деятельность, деятельность пенитенциарных организаций, социальная защита населения, охрана окружающей среды и т. п. Однако, это совершенно не означает, что эта деятельность не требует затрат материальных, трудовых, финансовых, энергетических, информационных и прочих ресурсов. Для осуществления деятельности любых общественных правозащитных, профсоюзных, партийных организаций, волонтерских и других общественных движений также требуются, как правило, немалые соответствующие материальные, трудовые, финансовые и денежные средства. Только источником финансирования этих затрат являются не доходы от реализации результатов своей «производственной» деятельности, а налоговые отчисления от личных доходов населения страны и организаций других отраслей экономики. Более того, все эти организации обязательно осуществляют деятельность по приобретению топливно-энергетических, материально-технических, трудовых, финансовых и информационных ресурсов и тем самым непроизвольно участвовать в формировании пустых денег. Таким образом, абсолютно все организации, помимо своей воли, включены в систему безосновательного повышения стоимости своей продукции за счет абсолютно безграмотного определения термина «коммерческий», подразумевающего обязательное получение прибыли. Однако именно такую экономику, вопреки здравому смыслу, необоснованно определяют как «рыночная экономика». Причем особенность безосновательного повышения стоимостных показателей за счет прибыли заключается в том, что таким образом увеличивается стоимость всех ресурсов и готовой продукции, кроме трудовых, т. е. заработной платы наемных работников, хотя, согласно вульгарной «теории» прибавочной стоимости К. Маркса, именно трудовые ресурсы (наемная рабочая сила) и являются источником прибыли.

Здесь нужно отметить, что уже само понятие «рыночная экономика» абсурдно по своей сути. Жизнедеятельность любого цивилизованного общества представляет собой неразрывное единство трех стадий искусственной организации жизнедеятельности: производства продуктов потребления, обмена продуктами производства и потребления (использования) этих продуктов[222]. Взаимосвязь этих трех стадий организации жизнедеятельности может быть представлена в абстрактной стоимостной интерпретации, которая обозначается термином «экономика». Иначе говоря, жизнедеятельность общества, реализуемая в совокупности всех трех этапов и описываемая в стоимостных показателях, представляет собой экономику. Рынок, или точнее, сфера обращения, где происходит обмен продуктами производства, независимо от формы обмена (чистого товарного, менового или товарно-денежного), является неотъемлемой частью организованной жизнедеятельности, или экономики, любого цивилизованного общества. Особенности функционирования сферы обращения, так же как и других стадий экономики, обусловлены разумной сущностью (смыслом) организации деятельности этих сфер, принципами организации и системой управления. Иначе говоря, любая экономика априори является рыночной и никакой другой быть не может. Поэтому все рассуждения о переходе к рыночной экономике лишены смысла. Речь в действительности может идти только о системах управления экономикой в целом и сферой обращения, или рынком, в частности.

Централизованная система производства и распределения продукции не исключает и в принципе не может исключить наличия сферы обращения. Любая распределительная система – это всего лишь своеобразная форма реализации товарно-денежных отношений, где сам товар свободно обменивается на деньги, но только в нормируемых количествах, независимо от размеров денежных средств у покупателя. Даже в условиях централизованного производства нескладируемой продукции (тепловой, электрической энергии, питьевой воды, бетона, раствора и т. п.), когда производство осуществляется только тогда, когда возникает потребительский спрос, при недостатке производственных мощностей (в условиях дефицита) потребительские запросы лимитируются в соответствии с установленными социальными приоритетами потребителей. В любом цивилизованном государстве даже при попытке введения простого натурального обмена необходимо вместо стоимостных показателей все равно вводить какие-то другие эквиваленты соизмерения вещественных и духовных результатов труда. С этих позиций стоимостные показатели, пока человечество не придумало другие адекватные и простые интерпретаторы результатов человеческого труда, являлись до определенного момента вполне пригодным и эффективным средством в сфере обращения. Все проблемы системы обращения в форме товар – деньги – товар, независимо от централизованной или децентрализованной системы управления этой сферой, заключаются только в способах определения стоимостных показателей цены, принимаемой в качестве всеобщего универсального эквивалента. Более того, децентрализованной «свободной» системы управления как производством, так потреблением и рынком в принципе в цивилизованном обществе быть не может, так как абсолютно все взаимоотношения во всех социальных сферах жизнедеятельности институционально нормативно регулируются на уровне государства. Любая свобода поведения каждого члена общества во всех жизненных проявлениях нормативно устанавливается в рамках допустимых границ, и контролируется соблюдение этих норм системой правоохранительных органов. Централизованная система планового распределения продукции в сфере обращения (на рынке) объективно является наиболее эффективной социальной формой цивилизованной организации удовлетворения потребностей населения с учетом социальных приоритетов и наличных возможностей производителей. Именно плановая общественная система производства и распределения позволяет избежать кризисных явлений в экономике (перепроизводства продукции, демпинговых и спекулятивных манипуляций) за счет социального регулирования цен (проведения государственной политики цен), справедливого с социальной точки зрения удовлетворения дефицитного спроса, и самое главное – социально обоснованного экономического развития отраслевого производства в соответствии с динамикой общественного спроса[223].

Третья несуразность заключается в том, что действительной целью и функциональным предназначением производственной деятельности всех организаций, включая чисто торговые, является не получение прибыли, а эффективное производство готовой продукции (услуг), включая осуществление торговых, товарно-денежных и денежно-товарных обменных операций (услуг). Коммерческая, или торговая, деятельность относится к сфере обращения[224]. Именно в этой сфере окончательно формируется так называемая прибыль как безосновательное превышение продажной стоимости продукции над реальными затратами на ее производство и реализацию. Вместе с тем здесь реализуются торговые (меновые) отношения, включающие покупку и реализацию продукции, вообще всех производственных организаций (операции товар – деньги и деньги – товар). В связи с тем, что все организации, включая торговые, по сути производственные, поэтому основной целью любой социальной (общественной) организации объективно[225] является производство конкретной продукции (услуг) определенной номенклатуры, количества и качества – общественно необходимой продукции потребления, или услуг (воспитания, здравоохранения, медицинских, образовательных, правоохранительных, банковских, консалтинговых и т. п.). Экономический результат при этом определяется на принципах самоокупаемости затрат. Сфера обращения (а не вульгарный рынок, базар) и коммерческая деятельность, как и любая другая производственная стадия «жизненного» цикла продукции, должны строиться на принципах самоокупаемости затрат без использования антигуманных аморальных способов спекуляции, мошенничества и обмана, а за счет эффективной организации производственной деятельности.

В действительности коммерческая, или торговая (обменная), деятельность производственных организаций наряду с другими классами и видами организационной деятельности предназначена лишь для локального обеспечения нормального функционирования организации на принципах самоокупаемости затрат, но только не для получения необоснованной прибыли. Более того, существует множество производственных организаций, у которых превышения стоимости реализуемой продукции (услуг) над себестоимостью (собственными затратами) и, соответственно, появления прибыли от реализации продукции в принципе не может быть. Таковы, например, организации социального обеспечения (дома престарелых, приюты, психиатрические лечебницы и т. п.), воспитания (ясли, детские сады, интернаты), образования (школы, гимназии, лицеи, средние специализированные профессиональные училища, высшие учебные заведения), здравоохранения и медицины, академической науки, организации и предприятия органов правопорядка, разведки, пограничной и противоракетной обороны, армии, флота, авиации, военно-промышленного комплекса, организации по ликвидации чрезвычайных ситуаций и т. п. Такие организации, как правило, совершенно некорректно обозначаются некоммерческими, или общественными, т. е. не преследующими цели получения прибыли, хотя вопросы эффективного использования материально-технических, трудовых и финансовых средств в этих организациях стоят не менее остро, чем во всех других организациях, независимо от их классификации.

И наконец, основной недостаток подобной классификации организаций заключается в следующем. Если целью любой организации провозглашается получение прибыли, то все усилия системы управления направлены, естественно, на решение этой задачи. Парадоксальность этого заключается в том, что задачи реализации решаются за пределами производственной организации в сфере обращения, а реальная экономическая эффективность производства продукции является внутренней производственно-технологической проблемой организации трудовых процессов и может быть решена только путем совершенствования организации производства. Однако все внимание управленческого аппарата производственных организаций сосредотачивается именно на решении большого количества текущих (оперативных) задач маркетинга и материально-технического обеспечения, в связи с тем, что из-за мгновенного изменения текущей ситуации они требуют оперативного принятия решений. Более того, их всегда проще решить, потому что они связаны с поведением покупателей в зависимости от эффективности манипуляции рыночных отношений. Причем именно такая «наука» управления «производством» закладывается в настоящее время в вузах и обозначается как менеджмент[226]. Проблемы организационно-технологического совершенствования производственных процессов всегда имеют долговременный стратегический характер и требуют серьезной системной инженерной технической и организационно-технологической проработки различными специалистами всего комплекса технологических процессов. Соответственно, здесь требуется совершенно другой уровень профессиональных знаний. В результате этого, вместо систематического повышения эффективности производства и снижения производственных затрат и себестоимости продукции, в практике деятельности реализуется «закон» систематического повышения цен как результат различных маркетинговых манипуляций. Подобная примитивная бессмысленная трактовка организаций, с одной стороны, затушевывает истинную картину экономических взаимоотношений в обществе, а с другой стороны, способствует дальнейшей деградации трудоактивной части населения общества.

Между тем, именно такой декларативный подход к получению прибыли, как к ничем не обоснованной надбавке к реальным затратам, наиболее удачно вписывается не только в сферу обращения и другие виды квазидеятельности, но и в различные виды, так называемой, хозяйственной «деятельности» (пени, штрафы, неустойки, упущенная выгода и пр.). При этом, исходя из частнособственнических интересов в получении сверхприбылей, по отношению к потребителям осуществляется прямой ценовой диктат с помощью различных маркетинговых «технологий» (таких как демпинг, ажиотажный спрос, искусственный дефицит, искусственное преднамеренное сокращение срока службы изделий, уценки и распродажи, бонусы и т. д.), включая рекламную деятельность, действенность которой искусственно завышается как в отношении сферы обращения, так и производства («реклама – двигатель торговли»). С социально-экономической точки зрения и моральной этики агрессивная рекламная деятельность вообще безнравственна и недопустима. Прежде всего, она направлена на те продукты потребления, реализация которых затруднена, поэтому реклама дает недостоверную, искаженную информацию, подчеркивая только положительные качества продуктов и умалчивая о недостатках. Особенно, это безнравственно в отношении продуктов питания и лекарственных препаратов, когда в целях получения постоянного дохода и огромных прибылей фармацевтическая промышленность вместо настоящих лекарственных средств занимается производством плацебо и других заменителей лекарств, которые лишь снимают симптомы, но не излечивают болезни[227], а в составе пищевых продуктов используются вместо естественных дешевые искусственные заменители.

Продукты личного потребления используются каждым человеком самостоятельно, исходя из своих потребностей и собственных возможностей. При этом расходы на производство и реализацию он оплачивает добровольно, приобретая их в сфере обращения. Рекламируемая же продукция, в отличие от всех прочих продуктов личного и социально-индивидуального потребления, агрессивно навязывается населению и оплачивается им, независимо от его желания[228], путем включения затрат на рекламу в структуру используемой не только материальной, но и духовной продукции, снижая эстетические и нравственные качества последней. Причем расходы на рекламу заранее включены в стоимость товаров, существенно и необоснованно повышая их цену[229]. Следует заметить, хотя подобная рекламная продукция вынужденно потребляется всем населением, однако стоимость ее оплачивается только непосредственными покупателями. Кроме того, искусственное включение рекламы непосредственно в тексты политической, научно-технической, духовной аудио- и видеоинформации, не только снижает их качество и ценность, но и, самое главное – приводит к определенной деградации нравственных качеств и уровня личностного развития человека, искусственно занимая («воруя») свободное время граждан потреблением ненужной (бесполезной) продукции, т. е. является антигуманной и наносит прямой вред нации.

Между тем самые негативные социальные последствия от рекламной деятельности, как и других видов квазидеятельности, заключаются в том, что в этих сферах занято много трудящихся, бесполезно расходуется большое количество ограниченных материальных ресурсов и, соответственно, огромные финансовые средства не только рекламодателей, финансовых и биржевых корпораций, но и труд целой армии работников средств массовой информации, деятелей культуры. Именно непроизводительное использование трудящегося населения и ресурсов, социальный и экономический ущерб, наносимый обществу производством рекламной продукции, позволяют обозначить ее как квазидеятельность. Деятельность, которая с точки зрения социальной полезности является вредной (асоциальной, безнравственной), а с точки зрения экономики – экономически неэффективной, должна быть исключена из перечня разрешенных видов деятельности в обществе. Соответственно, реклама может быть только социальной и производиться за счет общественных средств, а также в форме различных буклетов и других информационных печатных изданий, в объеме, необходимом только для конкретных покупателей-пользователей этой продукции, которые приобретают ее добровольно в случае необходимости.

Общедоступные средства массовой информации, прежде всего, социальные сети и телевидение, стали одной из услуг конкурентного рынка, удовлетворяющей потребности людей в зрелищах, и главным распространителем рекламы, разжигающей потребительскую жадность. Люди изматывают себя и других в погоне за богатствами, убивают себе подобных и отравляют землю только для того, чтобы иметь все больше и больше, сверх необходимого. Находящиеся под непрерывным воздействием СМИ, большинство людей отучилось мыслить самостоятельно. Космополитическая финансовая верхушка, овладев средствами массовой информации, получила возможность формировать общественное мнение, внедрять нужные ей идеи в сознание людей. Интерпретация и ложь весьма убедительно стали преподноситься как истина, а правда, искажаемая и высмеиваемая, стала бессильной. Стадность абсолютного большинства людей в «демократических» странах стала ничуть не меньше, чем в «тоталитарных». Демократия превратилась в средство владычества группы супербогачей над миром. Появление оружия массового поражения и манипуляция общественным сознанием в СМИ и социальных сетях, достигшие совершенства, заставили отказаться от крупномасштабных войн как средства решения межгосударственных проблем. Взамен этого в странах с неугодными для рыночных магнатов режимами разжигается межэтническая вражда, после чего применяется «миротворческая» военная сила. Началась борьба бедного большинства земли с богатым меньшинством доступными ему средствами: актами террора и широкомасштабным распространением наркотиков. Человечество пришло в состояние, чреватое всеобщей катастрофой.

В настоящее время объем виртуальной денежной массы, дополненный различными заменителями денег – квазиденьгами («ценными» бумагами, облигациями, векселями, акциями, лотерейными билетами и т. п.), настолько велик, что, с одной стороны, она превращается в особый «товар», который поступает на финансовый рынок, где с ним совершаются спекулятивные или ростовщические (кредитные) операции, а с другой стороны, используется для игровых операций с заменителями денег на фондовых биржах. Кроме этого, появилась огромная масса так называемых «грязных» денег[230], т. е. взятки, казнокрадство, уклонение от налогов, доходы от незаконных и преступных операций по продаже оружия, наркобизнеса, порно индустрии, торговле людьми и т. п. «Грязные» деньги, как естественное и неотъемлемое свойство монетаристской экономики по разным оценкам составляют до 3,6 % мирового ВВП, что в 1,6 раза превышает безумные расходы на вооружение всех стран[231]. Несмотря на то, что в этих сферах занято огромное количество людей, подобные занятия представить как разумную человеческую нравственную социально полезную и необходимую деятельность нельзя.

Между тем социальные и экономические последствия такой квазидеятельности гораздо глубже, чем бесполезная трата человеческой энергии и жизни людей, занятых в ней. Прежде всего, когда появляются «пустые» деньги, принципиально изменяется сущностная основа денег как всеобщего универсального эквивалента при осуществлении взаиморасчетов в сфере обращения: они превращаются в средства для спекулятивных и ростовщических операций. Наполнение экономики государств большим количеством, пустой бумаги, называемой деньгами, обусловлено еще и тем, что национальные валюты многих стран в настоящее время не обеспечены ни золотым запасом, ни другими материальными ценностями казны и потому представляют собой простые печатные банкноты денежных знаков. Более того, сама идея «золотого запаса» казны порочна, так как золото и другие ценности (драгоценные камни и металлы, ювелирные изделия, произведения живописи, скульптуры и т. п.) не являются общественными продуктами потребления и, соответственно, не имеют общественной ценности и стоимости, а потому могут обмениваться только на пустые (фантомные) деньги. Реальной общественной ценностью является только трудоспособное население, которое потенциально может производить жизненно необходимые продукты общественного потребления, и овеществленная материально-техническая основа жизнедеятельности общества. Именно поэтому в подавляющем большинстве случаев золотой запас казны используется для приобретения вооружения, военной техники, боеприпасов и наемных убийц, для захвата территорий и расширения жизненного пространства по прихоти власть имущих, но не для повышения благосостояния народа. Однако вооружение никогда не являлось и до сих пор не является общественным продуктом потребления, потому что оно представляет собой противоестественное антигуманное и антисоциальное использование человеческих и материальных ресурсов.

Безумная, бессмысленная идея «золотого запаса» настолько укоренилась в монетаристской экономике, что многие страны свой «золотой запас» стали создавать в так называемой мировой валюте – в печатной продукции, пустых денежных купюрах долларов США. Не случайно, в современных условиях экономика многих государств даже на принципах монетаризма функционирует вообще без золотого запаса, который заменяется пустыми – «кредитными» деньгами МВФ в виде мировой валюты. Вместо золотого запаса в форме золота или пустых денежных средств создание реальных страховых общественных (государственных) запасов должно быть в форме государственных страховых оперативных запасов натуральных продуктов потребления первой жизненной необходимости и стратегического опережающего развития народного хозяйства, т. е. капитального строительства объектов материально-технической базы жизнедеятельности. В монетаристской экономике производство продукции без ее реализации (на склад)[232] и без быстрого получения прибыли – это табу. Поэтому здесь долговременное капитальное строительство (инвестирование капитала) осуществляется не с позиций социальной необходимости, а с точки зрения скорейшего получения максимальной выгоды, т. е. на основе быстровозводимых объектов массового производства продукции недолговременного (быстрого) потребления, т. е. быстрого оборота средств, и организаций квазидеятельности, которые представляют собой офисные помещения контор и не требуют больших капитальных вложений и там вообще отсутствует производственный цикл и прирост денежных средств осуществляется мгновенно.

Наиболее ярко антисоциальная и антигуманная сущность монетаристской идеологии лозунга «Деньги превыше всего», или «Деньги решают все», проявилась в методах оценки текущей экономической эффективности деятельности производственных организаций реального сектора экономики и обоснования экономической эффективности капитальных вложений, при определении стратегии социально-экономического развития общества. В современных экономических теориях, построенных на идеях монетаризма, эффективность рассматривается в двух направлениях: текущая хозрасчетная локальная экономическая эффективность отдельных организаций и экономическая эффективность капитальных вложений[233]. В современных экономических теориях, построенных на идеях монетаризма, в основу всех расчетов экономической эффективности положено понятие прибыли. Понятие локальной экономической эффективности оперативной деятельности отдельных организаций обозначаемое как «хозрасчетная эффективность», т. е. не общественная, социальная эффективность, а экономическая выгода хозяина – собственника капитала, оценивается через показатель рентабельности (прибыльности), который определяется как отношение прибыли к производственным затратам и рассматривается как индекс экономической эффективности использования основных фондов, т. е. «вложенного» капитала. Производство низкорентабельной продукции невыгодно производить независимо от потребностей общества. С целью увеличения рентабельности вместо повышения эффективности производства используются различные аморальные способы в сфере обращения (на «свободном рынке»): с целью формирования повышенного спроса: искусственно снижается срок «жизни» продукта, добавляются усилители вкуса, натуральные компоненты заменяются различными дешевыми искусственными наполнителями, не до конца исследованными добавками (ГМО, пальмовое масло и др.). Акцент при этом делается на внешнюю привлекательность и упаковку продукции[234]. Ущербность и вульгарность показателя прибыли рассматривалась ранее, поэтому, учитывая недостатки показателя прибыли, все экономические расчеты на основании этого показателя нельзя признать правомочными, а полученные выводы обоснованными и убедительными. В действительности локальная экономическая эффективность организаций материального производства может определяться на основе сопоставления фактических (отчетных) производственных затрат с планируемыми, или проектными показателями.

В экономической теории и практике проблема экономической эффективности капитальных вложений на создание основных производственных фондов определяется двумя способами с точки зрения окупаемости затрат с целью постепенного возврата израсходованных средств инвестиционного капитала за весь срок службы основных фондов, с другой стороны – через показатель оборачиваемости, или окупаемости, инвестированного капитала за счет прибыли через определенный срок – срок «окупаемости» капитальных вложений, целесообразный с частнособственнической точки зрения. Абсурдность подобного подхода заключается в выборе как самой идеологии окупаемости капитальных вложений, так и алгоритмов, способов и оснований для расчета экономически целесообразных сроков окупаемости и возврата капитала. Прежде всего, возникает вполне закономерный вопрос: зачем, с какой целью капитальные вложения, финансовые затраты, произведенные в прошлые периоды времени другими поколениями людей в других социально-экономических условиях, овеществленные в виде материально-технической основы жизнедеятельности, должны возмещаться кому-то и превращаться опять в абстрактные финансовые средства – в текущем периоде, имеющем совершенно другие социально-экономические характеристики за счет производства именно этой продукции? Покупая пищу, одежду, мебель и т. п., мы их просто потребляем (используем по назначению) и не требуем, чтобы эти продукты вернули нам истраченные деньги. Точно так же неразумно требовать, чтобы материализованные, овеществленные финансовые средства в виде зданий, сооружений, машин, технологического оборудования и т. п. опять превратились в абстрактные деньги. Необходимость компенсации капитальных вложений вообще никак не обоснована, поэтому любые методологические предложения по возврату и окупаемости капитальных вложений не имеют смысла[235].

Для уже построенных и действующих предприятий проблема окупаемости (возврата) капитальных вложений решается путем включения в себестоимость продукции так называемых амортизационных отчислений, которые означают частичное возмещение (возврат, компенсацию) инвестиционного капитала, затраченного при строительстве данного предприятия. Экономический смысл этого обосновывается тем, что амортизационные отчисления рассматриваются как финансовые средства, необходимые в будущем для компенсации физического износа средств деятельности и организационных условий производства, путем возмещения капитальных вложений, т. е. стоимости основных фондов. Эти затраты якобы должны компенсироваться потребителем продукции с целью обеспечения процесса воспроизводства продукции путем восстановления изношенных основных фондов или строительства новой материально-технической основы производства взамен утраченной. Амортизационные отчисления включаются в состав затрат на производство продукции (себестоимость продукции).

Однако в действительности и практика расчетов, и реальное использование амортизационных отчислений с экономической точки зрения абсолютно неприемлемы. В принципе с подобным подходом можно было бы согласиться, если бы в расчетных формулах реально отражались затраты, связанные с использованием средств производства, а амортизационные отчисления действительно использовались бы в соответствии с заявленными целями.

Во-первых, в экономической практике используется упрощенная формула определения нормы амортизационных отчислений i-х основных фондов (капитальных вложений) (N_aoi) и, соответственно, размера амортизационных отчислений (A_oi), исходя из равномерного «переноса» стоимости i-х основных фондов на себестоимость продукции в течение всего срока их службы, в виде:

где:

Т_слi – срок службы i-х основных фондов, лет.

Соответственно размер амортизационных отчислений (A_oi) для восстановления i-х основных фондов, составит:

где:

K_i – стоимость i-х основных фондов, руб.

При этом совершенно не учитывается реальное, фактическое использование основных фондов: задействовано ли оборудование вообще в производственном процессе, или лежит на складе, как, каким образом используется оно по интенсивности, мощности, режимам. Более того, принятая в практике искусственная периодическая или систематическая переоценка основных фондов автоматически изменяет размер амортизационных отчислений и, соответственно, искажает себестоимость продукции независимо от результатов деятельности организации и режима использования основных фондов.

Во-вторых, расчет амортизационных отчислений, предназначенных для обеспечения простого воспроизводства в будущем, производится, исходя из предположения восстановления производства точно в таком же виде после истечения срока службы основных фондов. Это положение вообще не поддается какому-либо научно обоснованному объяснению. Если учесть, что срок службы технических средств, зданий и сооружений по своим конструктивным, технологическим и прочностным параметрам составляет десятки лет, а смена конструктивно-технологических решений в результате научно-технического прогресса происходит в течение 10–15 лет, то возникает вполне правомерный вопрос: нужно ли вообще точно такое же производство через десятки лет, нужно ли это производство в таком объеме и с такими же экономическими показателями, техническими и технологическими параметрами в условиях объективного научно-технического прогресса и, соответственно, нужны ли вообще средства на возмещение основных фондов и именно в таком объеме? Более того, в реальной практике средства амортизационных отчислений не хранятся и не «омертвляются» в ожидании момента смены именно этого оборудования, а используются для осуществления других капитальных вложений, путем приобретения новых основных фондов. При этом за счет использования амортизационных отчислений, которые оплачиваются потребителем продукции, экономятся средства частного капитала на развитие производства. Таким образом, реально на практике амортизационные средства не выполняют своего прямого предназначения, а служат для обогащения частных собственников.

В-третьих, объективно основные средства и условия производства, как активная (технологическое оборудование, силовые машины, транспорт и т. д.), так и неактивная (здания, сооружения, инженерные, транспортные коммуникации и т. п.) их части, подвергаются физическому и моральному износу, что, естественно, снижает эффективность их использования. Для поддержания основных фондов в рабочем эксплуатационном состоянии, как правило, предусматривается и осуществляется система планово-предупредительных и капитальных восстановительных ремонтов, т. е. определенные дополнительные затраты, увеличивающие первоначальную стоимость основных фондов. Поэтому норма амортизационных отчислений объективно не может быть одинаковой за весь период службы основных средств.

В-четвертых, при учете стоимости капитальных вложений в себестоимости продукции в виде амортизационных отчислений с социальной точки зрения происходит многократное экономическое дублирование социальных ценностей, созданных трудом человека в предыдущие периоды жизнедеятельности общества. Это искусственно искажает экономические результаты на уровне, завышая экономическую оценку результатов – производимых текущих социальных потребительских ценностей – продуктов потребления.

И наконец, последнее замечание. Почему капитальные вложения, произведенные в прошлые периоды времени и оплаченные другими поколениями людей в других социально-экономических условиях, должны возмещаться – превращаться опять в финансовые средства – в текущем периоде, имеющем совершенно другие социально-экономические характеристики за счет производства именно этой продукции? С этих позиций возникает вопрос о разумной целесообразности расчета и учета амортизационных отчислений во вновь производимой стоимости продукции: почему общество как потребитель продукции, один раз затратив человеческий труд, расплатившись за него (естественно, на уровне развития общества на данный период времени), должно опять многократно оплачивать результаты этого прошлого труда без разумного обоснования размера амортизационных средств и целевого назначения их использования?

Как уже указывалось ранее, в советской экономике амортизационные отчисления были двух видов: на реновацию, т. е. для капитального строительства и на техническое обслуживание и ремонт основных фондов. Использовались строго по назначению: амортизационные средства на реновацию направлялись в централизованный фонд капитального строительства, другая часть оставалась в распоряжении предприятия и использовалась для технического обслуживания и ремонта. Техническое обслуживание, ремонт, модернизация, реконструкция и создание новых материально-технических условий жизнедеятельности расширенного производства обусловлено требованиями объективных социальных законов синергии, самосохранения и развития[236]. Терминологически понятие «простое воспроизводство», если оно увязывается с созданием новых условий организационных условий деятельности с такими же, как и прежде, технико-технологическими и производственными параметрами за счет окупаемости предыдущих капитальных вложений, не имеет смысла. Объективно, в результате научно-технического прогресса всегда создаются только новые организационные условия, основанные на новейших достижениях науки и техники и превосходящие по своим производственным технико-экономическим параметрам предыдущие. Поэтому создание новых материально-технических условий производственной деятельности (реконструкция и модернизация действующих производств, строительство новых производств) должно обозначаться понятием «расширенное воспроизводство», подразумевая при этом создание нового более совершенного производства примерно такой же продукции. В связи с этим оно должно осуществляться не за счет амортизационных отчислений, а за счет иных финансовых средств. Когда речь идет о расширенном или новом производстве, то, очевидно, в качестве возможных источников такого финансирования вместо амортизации должны быть приняты другие расчетные научно обоснованные показатели, например, средства социально обоснованной прибыли, фонды социально-экономического развития, фонды социального резерва и др.[237] Однако при этом необходимо иметь в виду, что все эти средства не имеют непосредственного отношения к суммарным затратам на производство продукции и не могут обоснованно дополнительно вводиться (добавляться) в показатели стоимости производства продукции.

Наиболее корректно учитывать в затратах на производство продукции активное участие основных фондов через текущие затраты на эксплуатацию и содержание основных фондов в виде косвенных (накладных) расходов на содержание и эксплуатацию основных средств производства. Таким образом, использование технических средств (технологического оборудования, станков, машин, механизмов, транспортных средств, приборов, средств автоматизации и контроля и т. п.) и организационных условий деятельности (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций и т. п.) наряду с другими трудозатратами в стоимости продукции можно учитывать через стоимость затрат на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт основных фондов. Кроме того, при создании продукции используется информация (научные открытия, законы, нормы, конструктивные, технологические решения и т. п.), которая представляет собой духовную продукцию, созданную в течение многих столетий представителями всего человечества, независимо от территориальных границ. Бесценность и вечность интеллектуальной (научной, духовной) продукции, универсальный многофункциональный характер использования делают нецелесообразным ее экономическую оценку и учет в текущих социальных затратах. Тем более что отсутствуют экономические эквиваленты перевода ценности этой продукции в текущие затраты[238]. Поэтому вклад информации, используемой в процессах производства продукции, также может быть оценен через стоимость текущих (актуальных) трудовых затрат на ее создание, размножение, хранение, передачу, обработку актуальной (текущей) документированной информации. Затраты на информационные ресурсы (теории, открытия, изобретения, законы естественных и других наук, нормативно-методические материалы, стандарты и другие нормативно-правовые акты и т. п.), созданные в предшествующие периоды развития человечества, не должны учитываться, так как все эти ресурсы не экономические категории, а содержательно реально находят свое отражение в профессиональных знаниях и опыте работников организаций при выполнении своих функциональных обязанностей. При решении вопросов капитального строительства подавляющее большинство методов обоснования экономической эффективности капитальных вложений с позиций монетаризма строится на парадигме окупаемости капитальных вложений, т. е. определении целесообразного, с точки зрения собственника капитала, срока возврата израсходованных средств или, иначе говоря, срока «окупаемости» капитальных вложений. Абсурдность подобного подхода заключается как в выборе самой идеологии окупаемости капитальных вложений, так и алгоритмов, способов и оснований для расчета экономически целесообразных сроков окупаемости. Даже в условиях частного капитала этот вопрос не поддается разумному объяснению, хотя именно на этом основании (окупаемости капитальных вложений) строятся все концепции «экономической эффективности» капитальных вложений. Капитальные вложения, независимо от источников финансирования, представляют собой не реальные средства, а виртуальные финансовые средства, специально предназначенные для того, чтобы создать овеществленную основу для будущей жизни и деятельности, а не для того, чтобы опять превратиться в виртуальные деньги. Парадоксален тот факт, что вложения частного капитала на строительство яхт, роскошных особняков и вилл с садами, лугами, бассейнами и полями для гольфа, роскошных офисных зданий, другие предметы изощренной роскоши не рассчитываются по той же самой схеме и капиталисты не требуют возвращения затраченных средств, а вкладывают финансовые средства безо всяких экономических обоснований. Более того, вопрос эффективности капитальных вложений ставится не для всех видов капитальных вложений, а касается только тех производственных организаций, которые могут «принести» прибыль. Ранее уже отмечалась абсурдность возвращения капитальных вложений (окупаемости основных фондов в течение срока их службы) путем включения в стоимость продукции амортизационных отчислений, якобы представляющих долю участия основных фондов в затратах на создание продукции. А учитывая абсурдность понятия прибыли все экономические расчеты на основании этого показателя являются бессмысленными.

В американской и западной экономике все расчеты экономической эффективности также ограничены только оценкой экономической эффективности частного капитала действующих организаций и капитальных вложений (инвестиций) в модернизацию или новое строительство. Все методики в своей основе построены на использовании показателя прибыли. Несостоятельность использования этого показателя прибыли в любых экономических расчетах неоднократно отмечалась в работах автора[239] и в настоящей работе. Более того, в предлагаемых концепциях обоснования экономической эффективности капитальных вложений, рассчитываемых по формуле интегрального экономического эффекта, допущен целый ряд методологически неверных предпосылок, которые приводят к абсолютной непригодности использования их в практике расчетов[240]. Самый основной недостаток расчета эффективности капитальных вложений по формуле интегрального экономического эффекта заключается в том, «норма прибыли» получается в зависимости от того, какой срок окупаемости установит собственник капитала. Поэтому ни о какой расчетной эффективности капитальных вложений говорить не приходится, потому что результат предопределяется сугубо интересами владельца частного капитала.

В советской экономике показатель прибыли как разница между ценами и стоимостью продукции практически отсутствовал, поскольку в стране использовались жесткие прейскурантные цены. Поэтому в качестве критериев экономической эффективности капитальных вложений в практике экономических расчетов использовались показатели сравнительной экономической эффективности вариантов по приведенным затратам. Приведенные затраты[241] рассчитывались по формуле:

З_пр = С + Е_нК,

где:

С – стоимость текущих затрат на производство продукции за год, руб.;

Е_н – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, 1/год:

где:

T_н – нормативный срок окупаемости капитальных вложений, принимаемый для различных отраслей экономики в размере 7–9 лет, год;

К – капитальные вложения в производственные фонды, тыс. руб.

Суть метода приведенных затрат сводится к расчету условной стоимости проекта в форме годовой себестоимости продукции (годовых издержек производства) с добавлением капитальных вложений, приведенных к годовым размерам затрат через нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений. Данный коэффициент (Е_н) принимался в зависимости от отраслевой специфики в размере 0,11–0,17, т. е. из расчета нормативного срока окупаемости капитальных вложений в размере 7–9 лет[242]. Сравнительная экономическая эффективность рассчитывалась как сопоставление нескольких вариантов капитальных вложений, различающихся объемом затрат и себестоимостью (текущими затратами). Если существовал вариант, при котором приведенные затраты оказывались минимальными, то данный проект имел преимущество перед другими. К недостаткам метода приведенных затрат можно отнести следующие. Сравнение вариантов предполагает наличие двух проектных решений. В практике вариантное проектирование вследствие больших затрат на проектирование применяется крайне редко. Более того, расчеты сравнительной экономической эффективности, как правило, проводятся на предпроектной стадии при обосновании экономической целесообразности нового строительства в форме ТЭД, ТЭР или ТЭО[243]. На этой стадии в связи с отсутствием проектно-сметной документации расчеты носят условный характер: используются укрупненные показатели капитальных вложений, производится ориентировочный расчет себестоимости продукции, в качестве сравниваемого базового варианта выбирается аналогичный объект, нормативные сроки окупаемости капитальных вложений научно не обоснованы. Кроме того, используемая парадигма окупаемости капитальных вложений не указывает источник окупаемости затрат, поэтому сам термин «окупаемость» лишен всякого смысла. Все это свидетельствует о том, что подобный подход не пригоден для расчета социальной экономической эффективности.

В заключение необходимо отметить, что определение эффективности капитальных вложений в монетаристской экономике, как возврат капитала через прибыль или срок окупаемости (срок возврата капитала), приводит еще к одной экономической несуразности – появлению так называемого акционерного капитала и, как следствие, фондового рынка, где оперируют «фантомными» квазифинансовыми средствами, порождая пустые финансовые пирамиды. Существующие методики, построенные на идеологии монетаризма, отличаются некорректностью используемого понятийно-категориального аппарата и вульгарной методологией расчета, что не позволяет их относить к теоретическим разработкам и, соответственно, считать неотъемлемой частью экономической теории. Рассмотренные подходы предназначены для решения сугубо утилитарных задач с позиции корыстных частнособственнических интересов и никакого отношения к вопросам экономической, тем более к проблемам социальной (общественной) эффективности, не имеют.

Таким образом, монетаризм современных экономических «теорий» заменяет производительный труд, составляющий реальную социальную основу существования и развития общества, абстрактной финансовой деятельностью[244], а результат труда в форме произведенных продуктов потребления – пустыми виртуальными финансовыми накоплениями в форме финансовых пирамид. Фантомность подобных пирамид обусловлена тем, что в качестве основного источника финансовых накоплений совершенно необоснованно принимается прибыль, не имеющая под собой никакого реально созданного продукта. Для обоснования монетаристского подхода в экономических концепциях вместо научного понятийно-категориального аппарата используется вульгарная терминология, рассчитанная на потребительскую идеологию низкого уровня. При этом в качестве «теоретических» постулатов используются мифологизированные конструкции, не подкрепленные логическими научными осмысленными рассуждениями, которые предлагается принимать на веру, как аксиомы. К ним относят такие расхожие выражения, как «Свободная конкуренция – основа эффективной организации производства», «Спрос рождает предложение», «Реклама – двигатель торговли» и многие другие. Более того, по многим таким положениям написаны целые трактаты[245]. Абсурдность и безграмотность мифологических оснований монетаристской идеологии на предмет правомерности и обоснованности использования уже неоднократно рассматривалась в наших работах, поэтому здесь выделим только два наиболее распространенных социальных мифа, положенных в основу современных экономических теорий – это «конкуренция – основа развития экономки» и «деньги превыше всего»[246].

Утверждение о том, что конкуренция является основой развития организаций и формирования эффективной экономики может быть эффективно реализовано только в условиях частной собственности, когда деятельность осуществляется самостоятельно и свободно каждым предпринимателем без вмешательства «государства» и безотносительно к интересам общества. Основной тезис сторонников этой идеи заключается в том, что именно конкуренция обеспечивает выживание организации за счет соревновательности и соперничества с другими организациями и потому является стимулом и основой экономического развития и научно-технического прогресса. На практике свободная конкуренция как немонополизированного, так и монополизированного производства, все свои усилия направляет не на снижение издержек производства и повышение его эффективности, а на манипуляцию ценами (стоимостными показателями) в сфере обращения. Между тем, понятие конкуренции, как объективной соревновательности, вообще бессмысленно. Абсолютно все производственные организации даже одной отрасли, выпускающие одну и ту же продукцию по одним и тем же государственным стандартам, различаются не только по характеристикам используемых трудовых ресурсов, природно-климатическим и инфраструктурным условиям, территориальному размещению, но и вообще по всем без исключения технико-технологическим и экономическим параметрам производственных процессов. Поэтому соперничество между ними объективно не может быть реализовано и не имеет смысла. Стремление к самостоятельному повышению экономической эффективности производственной деятельности каждой отдельной организацией является лишь необходимостью соблюдения требований объективных социальных законов синергии и самосохранения.

Уникальность трудовой составляющей каждой организации по численному составу, структуре, личностным (профессиональным, национальным, половозрастным, экономическим, ментальным и др.) характеристикам работников организации не вызывает сомнений (каждый человек уникален, а тем более уникальна каждая композиция трудовой составляющей производственной деятельности). Однако каждая организация точно так же является неповторимой и по всем другим технико-экономическим характеристикам: номенклатуре и объемам производства готовой продукции; составу, структуре, технико-технологическим характеристикам машин, механизмов, технологического оборудования; химическому составу, свойствам и качеству сырья и других материально-технических ресурсов, конструктивным, объемно-планировочным решениям административно-бытовых, производственных и вспомогательных зданий, сооружений; планировке и оборудованию территории и т. д. Кроме того, организации функционируют объективно в различных социально-экономических и инфраструктурных условиях внешней среды, используют различные транспортные схемы, различный контингент поставщиков и потребителей. Таким образом, объективно затраты на производство «одинаковой» продукции[247] различаются, независимо от внутренней эффективности организации производственных и трудовых процессов, которая также, безусловно, оказывает определенное влияние на уровень производственных затрат. Компенсировать объективные различия организаций и инфраструктуры практически невозможно, поэтому стихийное самостоятельное децентрализованное регулирование экономики в форме свободной конкуренции – нонсенс.

В действительности декларация конкуренции и теоретические построения экономики на ее основе преследуют только одну цель – монополизацию необоснованных сверхдоходов в руках олигархов путем искусственного манипулирования ценами, независимо от уровня удовлетворения потребностей всего общества. «Свободная» конкуренция базируется на принципах самовыживания, когда могут использоваться любые способы, даже не совместимые с нравственностью и моралью. При этом так называемые «неэффективные» производители разоряются, происходит целенаправленная монополизация частного капитала и концентрация производства, независимо от уровня удовлетворения социальных потребностей, исходя из частных, а не социальных интересов. В результате этого формируется общество с извращенной потребительской идеологией, где в качестве образцов для подражания используются структура и уровень потребления олигархического класса населения с нетрудовыми доходами. В соответствии с объективным законом организации жизнедеятельности общества – законом синергии – комбинирование, объединение и концентрация производства всегда экономически эффективнее отдельных разрозненных индивидуальных производителей. Однако в тех случаях, когда общий уровень социального потребления продуктов первой жизненной необходимости не может быть удовлетворен монопольными производителями, нужно использовать всех производителей, независимо от их локальных технико-экономических показателей деятельности. В этом случае регулирование цен на эти классы продукции должно осуществляться не в виде свободной конкуренции, а с социальных позиций в форме государственной внутри- и межотраслевой политики цен, исходя из обеспечения принципов окупаемости затрат каждого производителя, независимо от индивидуального уровня затрат. Наиболее ярко это иллюстрируется в электроэнергетической отрасли, где производство электроэнергии непосредственно обусловлено потребительскими запросами, которые колеблются как в течение суток, так и по временам года. Причем электроэнергия относится к нескладируемым видам продукции, и ее нельзя произвести в запас, «на склад». Поэтому в целях гарантированного обеспечения ею всех без исключения потребителей все колебания производственной нагрузки, как по условиям безопасности, так и по технико-технологическим параметрам, реализуются за счет небольших электростанций и отдельных электроагрегатов малой мощности, хотя и имеющих неудовлетворительные технико-экономические показатели, по сравнению с самыми крупными эффективными агрегатами[248]. В этих случаях социальная эффективность производства обеспечивается за счет системного формирования средне-отраслевой цены, учитывающей индивидуальную эффективность каждого предприятия отрасли. Стимуляция каждого производителя к снижению затрат на производство и повышению его эффективности может быть обеспечена только путем установления индивидуальных заданий по снижению затрат относительно плановых расчетных нормативных показателей каждого конкретного производителя. Как правило, отсутствие конкуренции увязывается с ограничением свободы и развития частной инициативы и предпринимательства. При этом утверждается, что любое общественное (государственное) управление сдерживает частную инициативу, не позволяет раскрыться способностям человека. Логическим продолжением этого тезиса является утверждение о том, что только частная собственность способна действительно раскрепостить человека, высвободить его инициативу, а завершающим выводом – государственное управление экономикой неэффективно.

Иллюзия эффективности частной собственности искусственно создается на основе примеров успешного развития частнособственнических монополий в США. Однако при этом не нужно забывать об истории и подлинных источниках возникновения монополистического «капитала». Источником любого крупного капитала являются кровь, обман, финансовые махинации, грабежи или же бессовестная эксплуатация наемного труда. Никакая честная конкуренция собственно в сфере производства за счет личного индивидуального труда и предприимчивости не может привести к росту капитала, достаточному для монополизации рынка. Эффективность (экономичность) производства при любой форме собственности обеспечивается не владельцами капитала, а грамотным управлением. Более того, система управления производством только тогда работает эффективно, когда ее работники не преследуют частных, корыстных интересов, т. е. когда не являются собственниками средств производства. В основе управления производством всегда лежат безличностные технико-технологические нормы производственных процессов и безопасность труда работников, соблюдение которых всегда требует соответствующих затрат. Управление «капиталом» – стоимостной собственностью – не имеет ничего общего с управлением производством и непосредственно к нему не имеет никакого отношения, так как осуществляется в сфере квазидеятельности (сфере финансовых операций), осуществляется совершенно на иных принципах (принципах азартных игр) и преследует иные цели (приращение капитала и увеличение прибыли любой ценой, даже в ущерб производству, прежде всего, за счет эксплуатации не только рабочих, но и управленческого персонала, за счет экономии любых затрат, включая и расходы на охрану и безопасные условия труда).

Управление производством, основой которого являются технологические способы производства продукции (услуг) и которое базируется на овеществленной системе технологического оборудования, машин и механизмов, всегда осуществляется в рамках технологического времени производственного цикла, рассчитываемого на длительный период, исходя из сроков службы (эксплуатации) материально-технической основы производства. Управление капиталом, или финансовыми ресурсами, всегда происходит в текущем (реальном) времени, в зависимости от текущей ситуации на «свободном» (стихийном и непредсказуемом), исходя из сиюминутной выгоды, и в принципе не может рассчитываться на длительную перспективу, так как для этого нет никакой основы. Поэтому только профессионально грамотное управление технологическими производственными процессами[249] при любых формах собственности является залогом экономически эффективного производства. Более того, только при общественном характере средств производства можно обеспечить социальный синергетический эффект, который не является простой суммой оптимумов отдельных производств, так как проявляется не на стадии отдельных производств, а в форме межотраслевого системного эффекта как социальная польза при использовании продуктов личного и индивидуально-социального потребления, представляющих собой совокупность результатов различных видов и классов производств.

Таким образом, принципы «свободной»[250] конкуренции, по существу, являются лишь завуалированной формой защиты и обоснования олигархической частной собственности как единственно возможной формы построения «эффективной» экономики общества, построенной на принципах «свободного» предпринимательства. Апологеты конкуренции в эйфории рассуждают уже о конкурентоспособности урбанизированных поселений и региональных территориальных образований, как будто изменить природно-климатические и географические условия жизни и созданную веками систему техноценоза урбанизированных и сельских поселений на более удобную и привлекательную – это реализуемая проблема. Хотя при этом нет никаких адекватных показателей, на базе которых могли бы производиться сопоставления уровня жизни территориальных образований. В настоящее время в результате автоматизации и компьютеризации производственных и управленческих процессов интеллектуальный труд заменяется функциональной симплифицированной операторской деятельностью, а в структуре производственной деятельности наибольший удельный вес занимают трудозатраты в сфере услуг, направленной на удовлетворение индивидуальных потребностей. Эта сфера реализуется в основном за счет огромного количества организаций малого бизнеса и индивидуальной трудовой деятельности[251]. Однако трудозатраты сферы услуг, несмотря на то, что в ней занято большое количество трудоспособного населения, практически не увеличивают объем производства реальных продуктов потребления, а только увеличивают стоимость этих продуктов, т. е. приводят не к увеличению национального богатства в виде реальной материальной и духовной продукции, а лишь к росту абстрактной виртуальной стоимости валового национального продукта. Однако люди потребляют не стоимостные характеристики продуктов, а собственно сами продукты. Поэтому рост объемов услуг сферы потребления приводит к нерациональному и неэффективному использованию ограниченного трудового ресурса общества.

Тем не менее, в современных экономических «теориях» декларируется тезис построения эффективной экономики, реализующей принципы свободной конкуренции, именно на основе всемерного развития так называемых организаций малого бизнеса[252]. Организации малого бизнеса по своей природе представляют собой мелкое ручное кустарное производство ремесленного типа (естественно, на современном уровне механизации и автоматизации трудовых процессов), состоящее из нескольких производственных операций небольшой продолжительности. Для обеспечения существования (выживания) организаций малого бизнеса продолжительность производственного цикла изготовления продукции (услуг) объективно должна составлять от нескольких часов или дней до нескольких месяцев, так как небольшой размер оборотных финансовых средств не позволяет создать полноценный производственный цикл с продолжительностью изготовления готовой продукции больше года и требует постоянного и быстрого возвращения затраченных средств за счет реализации продукции (услуг) для выплаты заработной платы работникам. Организации малого бизнеса в экономике любого государства занимают определенную нишу, в которой небольшие объемы потребления в силу уникальности эксклюзивной продукции, или услуг потребления, экономически непривлекательны для массового индустриального производства. Как правило, выживаемость малого бизнеса возможна только в сфере сервиса и туризма в небольшом ареале спроса, ограниченном объемом производства этой продукции (услуг) и быстрой реализацией продукции (услуг) при условии отсутствия реальной конкуренции со стороны индустриального производства. Примитивный и короткий по времени цикл производства продукции организаций малого бизнеса не позволяет реализовать высокий уровень операционального разделения и кооперации труда (по А. Смиту – высочайшей производительной силы человечества), а небольшие объемы производства не позволяют использовать систему высокопроизводительных машин. Поэтому технико-экономические показатели деятельности организаций малого бизнеса априори всегда уступают показателям крупного индустриального производства. Для выживания в этих условиях организации малого бизнеса вынуждены экономить на всех затратах, которые не имеют непосредственного отношения к технологии производственных процессов: технологической подготовке производства[253], охране труда, технике безопасности, операционном контроле качества, социальных условиях труда и т. п.

Наиболее экономически эффективна деятельность малого бизнеса в сфере туризма и различных услуг. Во многих странах доходы от туристической отрасли занимают значительное место в бюджетах страны. Многие страны практически вообще живут за счет доходов от туризма с целью отдыха иностранных граждан: такие островные государства как Макао (89,5 % ВВП), Антигуа и Барбуда (75,8 % ВВП), Ангилья (71 % ВВП), Аруба (70 %), Мальдивы (61,3 %), Сейшельские острова (54,5 %), Багамские острова (53,6 % ВВП). Это объективно обусловлено тем, что в этих странах практически отсутствует крупное индустриальное производство, а основу туристического обслуживания занимает сфера быстрого питания, потребность в котором является постоянной и позволяет занять большое количество работников. При этом в сфере быстрого питания используются только местные продукты, обеспечивая тем самым потребность в развитии соответствующих отраслей местного сельского хозяйства. Причем, даже в развитых странах, таких, например, как США, Испания, Франция, Италия, Китай, Германия, Великобритания, Австралия, Турция и Австрия, Гонконг и ряде других, где очень много исторических достопримечательностей, сфера туризма окупается, прежде всего, за счет системы быстрого питания. Большое количество организаций малого бизнеса очень выгодно для любого уровня власти, т. к. при этом снимается ответственность власти не только за существование той части населения, которое занято в этой сфере, но и все заботы, связанные с организацией труда (режимом, интенсивностью, продолжительностью, графиком работы и т. п.), охраной труда, техникой безопасности, условиями труда и т. д. При этом нормативно-правовое регулирование, как правило, ограничено в основном только вопросами налоговых взаимоотношений с органами власти и государственных учреждений. Рост объемов сферы услуг малого бизнеса в структуре человеческой деятельности целесообразен только тогда, когда общая эффективность трудовой деятельности населения не снижается. Это происходит в том случае, если объем трудозатрат, вытесненный из сферы производства в сферу услуг, не приводит к снижению объемов производства продукции за счет повышения производительности труда в отраслях реальной экономики. Вместе с тем, развитие сферы туризма и услуг, а также отраслей квазидеятельности, является одним из основных факторов разрушения общественных устоев, потому что устраняется социальная основа существования общества, вследствие замены совместной кооперативной деятельности индивидуальным трудом, усиливается разобщенность и деградация населения за счет сокращения непосредственного общения и примитивизации труда, жизненные интересы ограничиваются животным существованием. В связи с тем, что подобная «свободная» неограниченная деятельность без отпусков, выходных и праздничных дней[254] занимает все время, поэтому на духовное развитие человека просто не остается ни времени, ни сил, ни желания. В конце концов потребности в духовном развитии даже не возникают.

Парадоксальным является факт, что деградация населения наиболее ярко проявляется в развитых наиболее благополучных скандинавских странах, где единственным способом проведения свободного времени и развлечений является посещение пабов[255]. Кстати, «высокий» уровень жизни, который иногда называют социализмом (например, «шведский социализм»), обусловлен сложившейся в этих странах культурой материального потребления, которая сформирована на принципах рациональности, минимализма и практичности, на уровне потребностей, достаточных для нормального существования, без всяких излишеств и следования модным тенденциям[256]. Главным при этом является простота, практичность и удобство используемых вещей и продуктов питания. При этом, учитывая уровень развития культуры в этих странах, потребностей в духовном развитии у населения просто не возникает. Культура материального потребления и уровень материального благополучия стали определяющими в подавляющем большинстве стран мира, что, естественно, отразилось на формировании общественного сознания, которое утратило нравственную гуманистическую основу. Более того, построение духовной культуры на принципах монетаризма закономерно приводит к превращению ее в попсу и масскультуру, когда различные виды шоу осуществляются только с целью извлечения прибыли[257]. В результате чего духовная культура во всех развитых государствах неизбежно деградирует. Аналогичная картина складывается в сфере физкультуры и спорта. Все существующие методики расчета стоимости различных видов продукции и услуг, определения заработной платы, экономической эффективности, прибыли, налогов и т. д., построенные на идеологии монетаризма, отличаются некорректностью используемого понятийно-категориального аппарата и вульгарной методологией, что не позволяет их относить к научно обоснованным теоретическим разработкам и, соответственно, считать неотъемлемой частью экономической теории. Все эти подходы предназначены для решения сугубо утилитарных задач с позиции корыстных частнособственнических интересов и никакого отношения к вопросам экономическим, тем более к проблемам социальной (общественной) эффективности, не имеют.

Необходимо выделить еще один фактор, который является разрушительным результатом монетаристской экономики, подменяющей реальное производство продуктов потребления финансовыми операциями с целью получения мифических доходов, – это варварское хищническое использование природных ресурсов, загрязнение и уничтожение окружающей среды – экосистемы. Это обусловлено тем, что охрана окружающей среды, защита и восстановление природы требуют безвозвратных затрат, что противоречит принципам и идеологии монетаризма. Сокращение неумеренного потребления и переход к разумному, применение безотходных технологий, использование возобновляемых источников энергии и т. д., если это не приносит доход и противоречит принципам и духу экономики монетаризма, игнорируется и не принимается во внимание, несмотря на катастрофические изменения в экосистеме, которые могут привести к гибели цивилизации на планете Земля.

В начальный период индустриализации, стержневой идеей экономического развития общества было быстрейшее освоение и внедрение в производство высокопроизводительных машин и механизмов для производства товаров массового спроса. Пока количество промышленных производств было незначительно, использовались упрощенные технологии, загрязняющие атмосферу вредными выбросами, почву отходами производства, сбросами сточных вод в реки, озера, моря и океаны, потому что объемы такого вреда природе были невелики и природа самостоятельно справлялась с восстановлением нарушенного баланса. Однако, уже и в то время, наряду с естественными процессами опустынивания земель и изменениями климата, непоправимый вред природе нанесен хозяйственной деятельностью людей, связанной с уничтожением лесных массивов субтропиков и тропиков для увеличения посевных площадей, заготовки древесины, для урбанизации территорий, изменением стока рек, для увеличения площади поливных земель, изменением других естественных природных процессов без учета катастрофических природных последствий. Сюда относятся добыча полезных ископаемых, технологии которых наносят непоправимый вред природе. К этому необходимо добавить такие крупные техногенные катастрофы как аварии на Чернобыльской АЭС и АЭС Фукусима, в результате которых нанесен не только вред окружающей среде, но и оказались непригодными для жизни огромные территории[258]. В настоящее время в природе складываются естественные негативные тенденции катастрофического характера, связанные с изменением климата, изменением морских течений (например, Гольфстрим), таянием арктических льдов, изменением оси Земли и др., которые наряду с антропогенными факторами, вызванными хозяйственной деятельностью человека, создают угрозу существованию Человечества и планете Земля. Однако идеология монетаризма не допускает бесприбыльного расходования средств, поэтому на решение проблем рекультивации (восстановление) земель и природных ресурсов, перехода на дорогие безотходные технологии, сокращение неразумного использования невозобновляемых природных ресурсов, отказа от неумеренного и нерационального потребления и хищнического уничтожения природных ресурсов у собственников частного капитала на это нет ни средств, ни желания. Более того, в противовес складывающимся негативным тенденциям происходит дальнейшее хозяйственное освоение космоса, Арктики и Антарктики без учета возможных катастрофических последствий. Проблемы катастрофического состояния природы и общества игнорируются, что неизбежно может привести к гибели цивилизации и экосистемы планеты Земля.

Подводя краткие итоги изложенного, можно сделать некоторые выводы. Превращение денег в товар – это основа инфляционных процессов, когда объем денежных средств, не обеспеченных товарной массой валового национального продукта, постоянно и бесконтрольно растет и естественным образом приводит к финансовым кризисам в мировом масштабе. Кроме того, наличие большого количества «пустых» денег и легкость их приумножения без всякого производительного труда порождают целую гамму финансовых схем их приложения в различных формах финансовой квазидеятельности (валютные спекуляции, ростовщичество или кредитование, спекуляция ценными бумагами и т. п.), доведенных до полного абсурда в так называемом ипотечном кредитовании сроком до 20–25 лет[259]. Экономика, позволяющая зарабатывать «пустые» деньги без всяких полезных социальных результатов, всегда подвержена кризисам и не имеет будущего. Фетишизация денег и ориентация экономики на видимое финансовое благополучие незначительной части населения отражают идеологию богатейшего класса и асоциальную, антигуманную суть экономических подходов. Удовлетворение личного потребительского спроса, а не социальных потребностей населения, в корне меняет сущность построения экономики общества и его общественного устройства. В основе подобного построения лежат локальные и частнособственнические интересы отдельных групп населения в получении виртуальных и «фантомных» денежных доходов в форме прибыли от реализации продукции, финансовых операций.

В основу современных концепций в области экономики, построенных на принципах монетаризма и стихийного рыночного регулирования, положено понятие частной собственности на средства производства и результаты совместной организованной человеческой деятельности, что отражает сугубо классовый подход олигархической верхушки общества. С этих позиций подобные подходы не могут использоваться в качестве теории социально ориентированной экономики. Необоснованная замена основы созидательного производительного труда на индивидуальные потребительские ценности в виде накопительства денег принципиально приводит к искажению парадигмы разумной организации совместной жизнедеятельности людей. В связи с изменением сущности денег и декларированием потребительской идеологии жизни в структуре экономики реальная производственная деятельность замещается различными видами квазидеятельности в сфере финансовых операций. В результате социальная экономика превращается в значительной степени в абстрактную финансовую пирамиду на принципах азартных игр. В угоду собственникам «капитала» основной целью организованной деятельности в современных экономических «теориях» провозглашено не производство продукции потребления, а получение прибыли, абстрактной стоимости, никак не отражающей реального созданного социального продукта как результата совместной деятельности. При этом получение прибыли в корыстных интересах всячески завуалировано за счет использования некорректных положений и различных мифологических конструкций. Методы обоснования экономической эффективности капитальных вложений в развитие материально-технической основы жизнедеятельности общества, основанные на частной собственности и корыстных частнособственнических интересах личного обогащения, являются антигуманными и антисоциальными, направленными на уничтожение человечества и планеты Земля.

С одной стороны, некорректные «теоретические» основания, которые используются в качестве постулатов монетаризма, очень легко воспринимаются, усваиваются без глубоких профессиональных знаний и принимаются на веру без достаточно серьезных оснований. С другой стороны, это производится преднамеренно учеными – апологетами частной собственности в целях защиты классовой и сословной структуры общества и завуалирования истинной реальной социальной картины. Этому способствует и тот факт, что попытки создания теории общественной социально ориентированной экономики, как правило, представляют собой утопические описания, так как производятся в отрыве от системы политического и общественного устройства общества и, прежде всего, системы государственного управления. В заключение необходимо отметить следующее. Парадокс всех без исключения концепций экономики заключается в том, что ни одна из них не решает кардинальных основополагающих вопросов экономики: определение количества и оценки затрат индивидуального, кооперативного и коллективного труда на производство продукции, не дает научно обоснованных ответов по определению объемов, качества и стоимости продукции как материального, так и духовного производства. Отсутствует методология социальной эффективности и определения приоритетности производства продукции и жизни в целом. Нет даже принципиальных подходов к решению указанных проблем. Это объясняется тем, что до сих пор отсутствует даже понятийно-категориальный аппарат, пригодный для формирования научного экономического знания. Таким образом, можно констатировать печальный вывод, что экономика как наука просто отсутствует. Причем в этом ряду монетаристский подход является наиболее вульгарным и разрушительным для общества и планеты Земля в целом. Одним из основных принципов монетаризма является получение максимально возможной прибыли и в минимально короткие сроки, поэтому наиболее выгодной с точки зрения сроков и размера получаемой прибыли является сфера обращения, или торговли. Причем, если на этапах становления капиталистической системы хозяйствования источником прибыли в основном была торговля товарами широкого потребления время получения прибыли непосредственно зависело от продолжительности капитального строительства производственных предприятий и длительности производственных процессов изготовления продукции, то по мере концентрации и автоматизации производства, скорость производства товаров увеличилась многократно. Однако непомерная алчность и неумеренные аппетиты частных собственников расширили сферу торговли[260] за счет включения в нее в качестве «товаров» денег, квазиденег (акции, векселя, облигации, долговые расписки, лотерейные билеты, ставки тотализаторов и казино), живых людей, взяток, «грязных денег». Естественно для этого существенно изменилась номенклатура и структура рынка, помимо рынка овеществленной материальной готовой продукции: продуктов потребления, сырья, материально-сырьевого, энергетического, конструкций, машин и механизмов, появились рынки абстрактной эфемерной продукции: фондовый рынок (абстрактной стоимости недвижимости), финансовый, валютный рынок, рынок «интеллектуальной собственности» и т. п. В результате этого реальная экономика все более превращается в фантасмагорическую за счет включения в нее отраслей квазидеятельности и теряет свою осмысленность и целесообразность. В настоящее время экономика подавляющего большинства государств строится на принципах вульгарного монетаризма, когда все отношения в обществе строятся на понятии частной собственности и эфемерного богатства, а духовное развитие людей и рост благосостояния общества замещается бессмысленным накоплением богатств в форме денег, которое осуществляется с позиций частного капитала при минимальном вмешательстве государственной власти. Подобную экономику можно определить только как экономику абсурда. Несмотря на то, что экономика общества, построенная на принципах монетаризма, существует уже несколько тысячелетий[261], подобное положение в дальнейшем в условиях объективного научно-технического прогресса и интенсивного развития производительных сил за счет хищнического использования природных ресурсов и уничтожения экосистемы при антисоциальной и антигуманной парадигме существования может привести не только к гибели человечества, но и уничтожению планеты Земля. Чтобы предотвратить эту катастрофу, пока не поздно, необходима кардинальная перестройка общественного устройства и экономики всех государств, системы управления и, соответственно, системы воспитания и образования.

Общественное устройство государства опирается на финансово-денежную систему как основу экономики, поэтому неравноправному общественному строю объективно соответствует такая же экономика, обеспечивающая и защищающая это неравноправие. Парадоксальным является факт, что до сих пор понятия «частная собственность», «деньги», «стоимость» и «финансы» не только не имеют строгого научно обоснованного определения, но, что самое страшное, в них заложен вульгарный искажающий (ложный) смысл, который скрывает разрушительный антисоциальный и антигуманный безрассудный характер монетаристского подхода в экономике и человеческой жизни в обществе. Экономическая концепция монетаризма, принятая во всех странах с буржуазно-олигархическим строем, предназначена для сохранения неравноправия в обществе.

В условиях натурального обмена – бартера (англ., от barter – обменивать), когда номенклатура продукции была невелика, сопоставление и оценка продукции в натуральном виде осуществлялось в форме торга ремесленников, непосредственных производителей этой продукции. В качестве объектов торга выступали индивидуальные представления о сущности и достоинствах продукции самих участников торга. Консенсус при этом достигался путем взаимных уступок. Расширение номенклатуры продукции сделало невозможным натуральный обмен, и тогда придумали показатель стоимости – показатель универсальной оценки единицы измерения овеществленной продукции (количества, веса, объема, длины, площади и т. п.), а в качестве средства эквивалентного сопоставления и оценки товаров – монеты, сделанные из драгоценных редких металлов, которые получили название «деньги». Товары, предназначенные для обмена, обрели новую характеристику оценки, названную денежной стоимостью, или стоимостью, выраженную через деньги. Таким образом, термин «стоимость» стал использоваться в качестве понятия «оценки», а точнее «денежной оценки». Вместо длинного термина «денежная оценка» стали использовать короткий термин «стоимость», понимая при этом денежную стоимость. Денежные монеты обладали только одним параметром – стоимостью (оценкой), который, в свою очередь, определялся количеством материала, из которого они были сделаны: золота, серебра, меди и других редких сплавов. Различие в ценности, или стоимости металлов для монет была обусловлено степенью их редкости в природе. Кроме того, эти металлы обеспечивали долговечность и делимость денег, при этом обладали относительно простой технологией изготовления. Наиболее идеально этим требованиям отвечали драгоценные благородные металлы – золото и серебро, которые на много столетий захватили денежный престол[262].

Однако различение стоимости материалов, из которых изготавливались деньги, было условным и никакими научными обоснованиями или расчетами не подтверждалось. Это не имело принципиального значения, потому что понятие «стоимость денег» использовалось лишь как средство сопоставления натуральных продуктов, как универсальное и идеальное средство обращения и меры стоимости. С появлением денег в виде монет натуральный обмен был разделен на два этапа: сначала один натуральный продукт обменивался на одно количество натуральных денег-монет, а затем приобретался другой натуральный продукт за другое количество натуральных денег-монет. Здесь деньги-монеты играли роль своеобразного специфического товара, который обладал только одним универсальным свойством – стоимостью и потому представлял собой универсальное средство сопоставления и соизмерения по стоимости денег-монет других товаров. Наличие денег-монет позволяло процесс товарообмена производить не одномоментно, развести по времени на любой срок. Хотя сам процесс товарообмена был упрощен и формализован и уже не зависел от собственных представлений о натуральных продуктах непосредственных участников обмена, однако вопрос определения показателя стоимости товара через денежную стоимость так и остался нерешенным в связи с тем, что понятие стоимости как таковой отсутствовало. В результате на практике стоимость продукции рассчитывалась путем простого сложения затрат на составные элементы продукции (сырья, материалов, комплектующих, энергии, заработной платы), определяемых через абстрактную денежную стоимость в виде информации без всяких серьезных научных обоснований. При этом денежная стоимость сырья, материалов и затрат труда не подтверждалась какими-либо научно обоснованными расчетами. Таким образом, в качестве интегральной (общей) оценки продукции при сопоставлении товаров для обмена стали использовать просто показатель денежной стоимости без определения понятия «стоимость».

Деньги являются материальным носителем универсального показателя – экономической, или стоимостной, оценки результатов человеческого труда для их соизмерения в виде готовых продуктов, или услуг, поступающих на рынок в форме товара при осуществлении товарно-денежных операций обмена. Таким образом, сами по себе, деньги никакой стоимостью не обладают, кроме ценности того материала, из которого изготовлены (золото, серебро, бумага), и без соотнесения с конкретным продуктом никакой стоимости не отражают. Деньги, обозначающие абстрактный показатель стоимости продукта, как и любой другой его показатель: вес, размер, состав, цвет, запах и т. п., без соотнесения с конкретным продуктом никакого значения не имеют, и поэтому накопление денег в форме абстрактного показателя стоимости абсурдно и абсолютно бессмысленно[263]. Продукт, который не является законченным результатом совместного труда людей, и которого нет, нельзя купить ни за какие деньги. Забегая вперед, отметим, что точно также акции, как ценные бумаги, даже если бы они отражали стоимость конкретного узла, машины или работы, в действительности сами по себе не обладают стоимостью – это просто абстрактная информация.

С появлением бумажных денег[264] сущность натуральных денег изменилась: они перестали использоваться как специфический натуральный продукт, имеющий только одну характеристику – стоимость, и вышли из обращения. Взамен натуральных денег-монет в качестве средств эквивалентного натурального обмена продукции и меры стоимости сначала стали использоваться бумажные казначейские банкноты, виртуальная стоимость которых, указанная на них, подтверждалась и соответствовала золотому стандарту, который хранился в виде золотых монет, а затем просто в слитках золота в казне государства[265]. При этом гарантия стоимостного соответствия указанного на банкнотах номинала бумажных банкнот (денег) обеспечивалась возможностью в любой момент обмена их на золотые монеты, или золото. Постепенно казначейские билеты[266], обеспеченные золотом, были заменены банковскими билетами, которые уже не подтверждались золотым стандартом и являлись просто печатной продукцией банков, или бумагой, называемой без всяких оснований, «деньгами»[267].

Парадоксальность ситуации с золотым стандартом заключается в том, что как только золотые монеты исчезли из обращения и золотой запас стал создаваться в слитках, смысл золотого стандарта исчез, потому что золото в слитках нельзя использовать вместо денег, его предварительно нужно было обязательно превратить сначала в деньги. Хотя формально золотое обеспечение доллара США, как мировой валюты, было отменено только в 1973 г. после ряда операций, проведенных президентом Франции де Голлем по разрушению гегемонии долларов США в качестве мировой валюты, обменяв американские доллары на золото в размере более чем на 3000 т., однако судьба золотого стандарта практически была решена независимо от этого. Таким образом, с исчезновением денег-монет из оборота, показатель денежной стоимости превратился в фикцию, независимо от наличия золотого обеспечения денег. Соответственно этому, финансово-денежная система и вся монетаристская экономика в целом приобрела нереальный бессмысленный фантомный характер.

Как только из оборота исчезли натуральные золотые и серебряные деньги, обладающие стоимостью, материальные хозяйственные и производственные отношения приобрели абстрактный виртуальный характер и стали обозначаться как экономические, и, по-прежнему, по смыслу, как стоимостные. Появилась масса заменителей бумажных денег (векселя, закладные и залоговые квитанции, акции, облигации, расписки, лотерейные билеты), информационные, безналичные деньги в виде банковских карт, взаиморасчеты все больше стали производиться в безналичной форме как операции с абстрактной информацией, т. е. без наличия пустых бумажных денег. В тоже время бумажные деньги и их бумажные заменители стали обозначаться как специфический товар (?), т. е. продукт, но без стадии производства, и рассматриваться как продукт потребления (?) наряду с другими реальными овеществленными продуктами потребления и стали использоваться для накопления в качестве богатства (?)[268]. Более того, все материальные овеществленные объекты и духовная продукция стали оцениваться только в абстрактной (информационной) стоимостной форме, которая стала обозначаться капиталом. В результате финансово-денежная система как основа экономики потеряла свой основной предмет деятельности – деньги, как таковые, и основное свойство этого предмета – стоимость, или стоимостную денежную оценку – собственно предназначение, или основную функцию, денег, поэтому экономика стала бессмысленной и приобрела мифическую экзотическую форму абстрактных финансовых отношений.

В настоящее время деньги (англ. money; нем. Geld) определяются как особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента и выступающий в качестве меры стоимости, средства обращения и средства платежа[269]. В действительности, как уже указывалось, даже собственно наличные деньги – это не товар[270], а всего лишь денежные знаки, овеществленные в форме монет и казначейских, или банковских, билетов (банкнот)[271], которые используются в качестве средства всеобщего эквивалента как мера стоимости, средство платежа (обращения) при товарообмене[272]. Парадоксальность заключается в том, что в большинстве стран такие деньги эмитируются не государственными казначействами как государственные деньги, а центральными банками этих стран, поэтому представляют собой не национальные валюты, а всего-навсего банковские билеты, т. е. простую печатную продукцию банков[273], наряду с автобусными билетами, билетами в театр, в метро и т. п. Положение в мировой финансовой системе осложняется тем, что американские доллары, принятые в качестве мировой резервной валюты, печатаются частной компанией – Федеральной резервной системой (ФРС) – и в настоящее время никак не обеспеченные золотом, представляют собой простые печатные банкноты, ничего общего не имеющие с деньгами. Тем не менее, кредитование пустыми американскими долларами через систему МВФ уже сделало многие страны должниками США. Таким образом, сама по себе вся мировая финансовая система, построенная на американских долларах, по сути, фиктивна, так как использует денежные знаки не государства, а печатную продукцию частной компании – Федеральной резервной системы, которую в обиходе называют деньгами. В настоящее время большинство взаиморасчетов производится через электронные платежные системы в безналичной форме, т. е. без участия овеществленных «денежных» средств. При этом все большее распространение получает система безналичного начисления заработной платы, социальных пособий, пенсий (на банковские карты) и оплата сделок, покупок, проезда на транспорте, различного рода налогов, штрафов, услуг и т. д. Наличные овеществленные деньги практически исчезают из оборота и заменяются информационными, или безналичными – просто записью (информацией) о том, что кому-то принадлежит такая-то сумма. Именно поэтому их можно обозначить как информационные. Когда они выполняют функцию «денег» на уровне государства, и обозначаются как фиатные[274]. Тенденция к полной замене натуральных овеществленных денег информационными принципиально меняет картину финансово-денежных отношений, когда эмиссия денег становится практически ненужной. Уже в настоящее время, когда ВВП в значительной степени состоит из виртуальных информационных и фантомных финансовых средств, не только показатель инфляции теряет смысл, но и вся финансово-денежная система. Вместо стоимостной необходима принципиально другая система оценки продукции и результатов совокупного труда без использования пустых денег.

Точно такая же картина в отношении финансов. Несмотря на различные толкования данного понятия[275], в действительности они представляют собой такие же информационные безналичные деньги, т. е. символические, виртуальные, или мифические, ненастоящие (безналичные). Таким образом, самый главный парадокс экономики, построенной на принципах монетаризма, в заключается в том, что стержневая идея, выражаемая девизами «деньги – основа жизни» и «деньги превыше всего» и также цель – накопление денежного богатства, обозначаемого капиталом, представляют собой абстрактную информацию, или информационные квазиденьги, иначе говоря, ничто, пустоту.

Источником такого глубокого заблуждения является превратное понятие капитала, введенное К. Марксом в виде самовозрастающей стоимости. Критический анализ этого понятия уже неоднократно нами рассматривался и потому здесь не приводится. Тезис «самовозрастающая стоимость» абсурден по своей сути, потому что стоимость как абстрактный показатель (информация) не может сам по себе изменяться, безотносительно к предмету или объекту, который он описывает. Однако, именно такое бессмысленное понятие капитала позволяет сформулировать такие не менее абсурдные по смыслу «объективные» экономические законы, как «деньги делают (??) деньги», «капитал приносит (??) доход» и в целом всю монетаристскую модель экономики. Появилась масса заменителей денег в виде «ценных» бумаг: акций, облигаций, банкнот, чеков, лотерейных билетов, векселей, долговых расписок, ваучеров и т. п., которые тоже «приносят» доход. Собственно, даже настоящие, или наличные, овеществленные деньги, как и их заменители, ничего «делать» или «приносить» тоже не могут, они могут только лежать. А вот с информационными деньгами, как и с любой другой абстрактной информацией, можно делать без труда что угодно и как угодно[276]. На этом основании в результате простых арифметических операций появилась масса подобных приращений информационных, пустых денег в форме прибыли, процентов на банковские вклады, процентов на капитал, ставок на кредиты, ставок на тотализаторе и в рулетке, упущенной выгоды, акционерного капитала, дивидендов, штрафов, пени, неустоек и т. п.

Кстати, прибыль, как разница между ценой реализации продукции и себестоимостью продукции, т. е. реальными производственными затратами на ее изготовление, это просто арифметический результат в стоимостном выражении, т. е. информация, которая представляет собой только мифическое (виртуальное), а не реальное, «национальное» богатство. Наиболее ярко это проявляется, когда взаиморасчеты производятся в безналичной форме, без физического присутствия денег.

Самое губительное от подобного использования абсурдных понятий заключается в том, что в экономике государств вместо реального производства социально необходимой овеществленной продукции появились целые отрасли квазидеятельности, которые занимаются «приращением» таких пустых, фантомных денег и бессмысленно используют для этого огромные реальные материальные и трудовые ресурсы, затрачивая на это бесценное время жизни. При этом в основу финансовых кредитных и валютных операций, операций с «ценными» бумагами на фондовых и материально-сырьевых биржах, доходов от казино и игровых автоматов, торговой и рекламной деятельности положены развращающие общество безнравственные, аморальные, антигуманные способы спекуляции, ростовщичества, аферы, обмана, мошенничества, игрового азарта, которые, более того, институционально закреплены (!) в нормативно-правовой базе государств. Ориентация на баснословные нетрудовые доходы породила массу противозаконных операций: аферы, взяточничество, казнокрадство, наркобизнес, торговлю оружием, порно бизнес, проституцию, даже продажу людей, как и всех прочих «товаров». Сама идея монетаризма порочна в своей основе, так как деньги, обозначающие стоимость неизвестно чего, в принципе не могут увеличиваться сами по себе и «приносить» новые деньги. Деньги, положенные в банк в виде депозитного вклада, никак не могут просто так увеличиваться. Они могут только уменьшаться за счет оплаты услуг банка за сохранность вкладов и другие банковские операции. Тем не менее, по этим вкладам в зависимости от длительности сроков вложения денег назначаются выплаты (проценты) сверх вложенных на хранение сумм. Чтобы объяснить этот феномен, различают «пассивное» вложение «капитала» (просто хранение) и «активное», когда деньги «работают» (??), т. е. когда средства вкладчиков, фактически не принадлежащие банкам, используются последними как заемные средства для выдачи кредитов и ссуд под определенный процент (естественно, выше, чем процент, выданный по депозитным вкладам). Хотя деньги, выданные по кредиту, сами просто так тоже увеличиваться не могут, однако возвратить кредит нужно с процентами по закону ростовщичества.

Таким образом, в результате таких «сказочных» операций[277] у вкладчиков депозитов и у банков действительно появляются «лишние» «фантомные» деньги. Однако эти деньги появляются не просто так, а в результате ростовщических операций банка. Деньги, полученные по кредиту, обычно «вкладывают в дело», т. е. инвестируются и используются в форме капитальных вложений. «Инвестирование» капитала в монетаристской системе осуществляют двумя способами: путем приобретения акций действующих предприятий или финансирования строительства новых предприятий. Инвестирование, или финансирование капитального строительства, естественно, не увеличивает размер инвестиционного капитала или кредита, взятого для оплаты строительно-монтажных работ. Более того, денежные средства инвестиционного капитала, или кредита, постоянно уменьшаются по мере осуществления строительства, превращаясь в овеществленные материальные объекты и, в конце концов, вообще исчезают после окончания строительства. При этом никакого приращения инвестиционных или кредитных денег, естественно, не происходит. Поэтому не только проценты по кредиту, но и сам кредит в этом случае вернуть невозможно, так как все финансовые средства истрачены и овеществлены в объектах строительства. В этом случае без всяких оснований инвестированный капитал (кредитные деньги) предлагается вернуть из прибыли от реализации продукции после того, как предприятие начнет работать. Однако опять же не за счет прироста денег, и не за счет производства продукции, произведенной на вновь построенном предприятии[278], а за счет прибыли, полученной от реализации продукции, которая образуется за счет спекуляции в сфере обращения. При этом возвращение кредита с процентами может вообще не состояться в случае убыточности вновь созданного производства, или растянуться на длительный период времени. Вместе с тем реально прибыль вообще не имеет никакого отношения к капитальным вложениям. Поэтому возвращаются не кредитные деньги как таковые, а совсем другие – фантомные деньги, полученные из прибыли за счет спекуляции при реализации произведенной продукции. Кстати, помимо прибыли от реализации продукции дополнительно появляется «фантомная» прибыль (внереализационные доходы) от хозяйственной деятельности в виде штрафов, пени, неустоек, компенсации недополученной прибыли (упущенной выгоды) в результате нарушения договорных условий.

Во втором случае при покупке акций – «ценных» (?) бумаг» – действующего производства увеличение или уменьшение их номинальной стоимости происходит только в результате спекулятивных операций на фондовой бирже независимо от состояния и эффективности данного производства. Однако, при этом необходимо иметь в виду, что акции в действительности не отражают стоимости какого-либо конкретного материального результата деятельности человека (объекта, машины, работы и т. д.), и поэтому являются не ценными бумагами, а простой бумагой – свидетельствами, или справками, о стоимости (размере) вложенного капитала, т. е. о стоимостном показателе неизвестно чего, в связи с тем, что денежный инвестиционный капитал фактически уже не существует – он овеществлен в зданиях, сооружениях, оборудовании и другом имуществе действующего производства. При этом «инвестиционный капитал» в действительности представляет всего лишь собой стоимость акций и никуда не вкладывается, а используется в качестве взноса для игры на фондовой бирже, как ставка в любой азартной игре.

Схема появления акционерного капитала следующая: в соответствии со справками об истраченных финансовых средствах на инвестирование, на эту сумму выпускаются (печатаются) так называемые ценные бумаги – акции, которые затем продаются и используются в качестве фиктивных свидетельств о вложенном капитале. Фиктивных потому, что они отражают не реальную стоимость объекта строительства, а только виртуальную (абстрактную, информационную) стоимость выпущенных акций. Это, как бы акционерный «капитал», но только никуда реально не истраченный, фиктивные, квазиденьги. Соответственно, и акции – это фиктивные «ценные» бумаги. Поэтому все доходы (убытки), полученные в результате операций с такими бумагами, – это фикция, фантом – результат игровых финансовых операций на фондовых биржах. Изменение курса акций происходит независимо от текущего состояния производства продукции, а определяются другими факторами внешней среды, никакого отношения не имеющими к данному производству. Поэтому рассматривать приобретение акций как операции по инвестированию капитала бессмысленно, т. к. эти фиктивные деньги даже не предполагается использовать для капитального строительства. В связи с тем, что акционерный капитал никакого отношения к действующему производству не имеет и не используется в качестве инвестиционных средств для модернизации, реконструкции или расширения производства, поэтому прибыль данной организации никакого отношения к акционерному капиталу не имеет и распределение ее пропорционально доле акционерного капитала совершенно неправомерно и безнравственно. Поэтому рассматривать акции и все операции с ними как инвестиционную деятельность и обозначать их как акционерный капитал нельзя.

Таким образом, в действительности никакого прироста реальных денег не происходит, и происходить не может в принципе. Все полученные доходы в виде прибыли являются, по сути, пустыми, фантомными деньгами, поскольку не отражают стоимость реальных вновь созданных продуктов потребления, а есть результат спекулятивных и ростовщических информационных операций, которые можно относить к псевдочеловеческой деятельности (квазидеятельности). Более того, богатство буржуазии и олигархов, формируемое за счет подобных «доходов», по существу, представляет собой, по большей части, подобные виртуальные фантомные средства, пустые деньги. Такая трактовка прироста денежных средств предназначена только для формального подтверждения состоятельности монетаристской теории экономики и для обмана народа. Антисоциальный и антигуманный характер монетаристского подхода заложен в самой сущности монетаризма, который задумывался и создавался для решения частнособственнических интересов частных собственников. Его разрушительный характер обусловлен тем, что основными направлениями инвестиционных вложений капитала являются не отрасли по производству жизненно необходимых продуктов потребления, предназначенные для решения стратегических задач выживания и развития общества, а сферы, обеспечивающие получение сверхприбылей пустых денег в частнособственнических интересах власть имущих и олигархов. К такого рода отраслям, приносящим наибольшую прибыль, можно отнести деятельность предприятий, использующих последние достижения научно-технического прогресса: IT-технологии, компьютерную технику, искусственный интеллект, вооружение, авиацию, автомобилестроение, различную бытовую технику, сырьевые отрасли, связанные с энергоресурсами и добычей редкоземельных полезных ископаемых, производство фастфуда, производство лекарств, рекламу и СМИ, т. е. тех отраслей и сфер деятельности, где можно получать баснословные прибыли. И это при том, что почти половина населения Земли прозябает в нищете и умирает от голода и болезней. Основной упор при этом сделан на постоянно подогреваемом интересе со стороны рекламных компаний и СМИ в повышении уровня «благосостояния» за счет различной техники, связанной с информационными технологиями.

Все вновь создаваемые производства, как правило, очень высокотехнологичны, автоматизированы, компьютеризированы, роботизированы, используют безлюдные технологии, требуют небольшого количества высококвалифицированных работников и быстро «окупаются» за счет высокой оборачиваемости и высоких цен на продукцию, обеспеченных рекламной деятельностью[279]. При этом инвестирование осуществляется в предприятия, требующие сравнительно небольших капитальных вложений, так как здания каркасного типа сооружаются из легких теплоизоляционных панелей, многопролетные, без стен и перегородок, в странах, где природно-климатические условия не требуют много затрат на отопление (подавляющее большинство таких предприятий расположены в странах Ближнего Востока и на территориях Азиатско-Тихоокеанского региона), а квалифицированные и трудолюбивые работники стоят намного дешевле. Подобное использование мифических пустых денег имеет большое негативное социальное значение. Огромные суммы, расходуемые на рекламную деятельность и СМИ, позволяют не только получать сверхвысокие нетрудовые доходы за счет необоснованно высоких цен на продукцию, но и снижать социальную напряженность в обществе в результате дебилизации населения, в связи с тем, что реклама занимает все свободное эфирное время и не позволяет людям заниматься личностным развитием. Причем высокие заработки в этих отраслях квазидеятельности обусловлены именно тем, что высокая стоимость рекламных услуг автоматически включена в стоимость товаров, а высокие заработки работников СМИ обеспечены тем, что рекламная продукция практически вытеснила содержательные телевизионные программы, так как занимает почти все эфирное время. Более того, высокие заработки работников рекламной деятельности и СМИ – это весомый дивиденд успешной пропаганды монетаристского подхода: «деньги делают деньги» без всякого труда.

Достаточно высокий уровень массового производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в реальном секторе экономики в наиболее развитых странах, глобализация экономики и всемерное развитие мировой торговли позволяют финансовое обеспечение государства строить на основе финансовых пирамид, которые используются достаточно эффективно для создания социальной прослойки мелкой буржуазии, занятой в отраслях квазидеятельности. Более того, помимо посреднических организаций и отраслей квазидеятельности, создается прослойка населения, которая вообще не трудится, а живет как рантье на проценты с капитала. Основой этого является фантомная частная собственность, которая неприкосновенна по закону и передается по наследству. В результате неравноправного общественного строя и монетаристской экономики в настоящее время 80 % создаваемых материальных ценностей в мире принадлежат всего 1 % населения[280].

Огромные массы фантомных денег позволяют проводить популистскую социальную высокодоходную политику за счет создания престижных платных домов престарелых с высоким уровнем комфорта, медицинского обслуживания и организацией досуга, обеспечивающих возможность им жить полноценной жизнью[281]. Кроме того, для огромного количества мигрантов из пустых денег государственного бюджета выплачиваются пособия и обеспечиваются минимальные условия жизни за счет старых брошенных домов (снос которых потребовал бы дополнительных затрат социальных средств). Помимо этого мигрантам предоставляется возможность получить образование, профессию. Однако в действительности это не меняет в корне тенденции интенсивного роста численности иждивенцев в обществе, но обеспечивает постоянный рынок дешевой низкоквалифицированной рабочей силы для выполнения грязных и непрестижных работ и, тем самым, опять же высокие доходы владельцев частного капитала.

Исторически так сложилось, что в составе финансовой деятельности только некоторые виды деятельности осуществляются на нормальной экономической основе платных услуг (расчетно-кассовые, безналичные расчеты, инкассация, выдача гарантий и др.), а остальные все – на принципах спекуляции, мошенничества, ростовщичества[282]. В последнее время финансовая деятельность сосредоточилась именно на тех ее видах, которые используют в качестве основных способов спекуляцию, мошенничество и ростовщичество, т. е. наиболее легкие и доходные способы получения пустых, мифических денег. Не случайно во многих успешных странах финансовая деятельность является основой экономики. Наиболее преуспели здесь фондовые и сырьевые биржи, валютные спекуляции.

Положение в мировой финансовой системе осложняется тем, что в качестве основной резервной валюты во всем мире признан американский доллар, который не имеет золотого обеспечения и представляет собой простые печатные банкноты. Причем эмиссия доллара осуществляется частной компанией Федеральной резервной системой (ФРС), которая выдает их безвозвратно в долг США, который уже на конец 2020 г. достиг размеров 28280.715 млрд. USD, что превышает ВВП на 108 %[283]. Кредитование «пустыми» долларами через систему МВФ уже сделало многие страны должниками США. Сама по себе вся мировая финансовая система, построенная на американских долларах, по сути, фиктивна, так как использует денежные знаки не государства, а печатную продукцию частной компании – Федеральной резервной системы.

Наибольшие антисоциальные последствия использования монетаристской системы экономики проявляются в том, что реальная деятельность по производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления заменяется «продуктами» отраслей квазидеятельности, имитирующих занятость трудоспособного населения и позволяющих увеличивать благосостояние определенной части населения за счет пустых, мифических средств. Духовная продукции, предназначенная для личностного развития человека, и высокоинтеллектуальная информационная продукция личного пользования заменяются низкокачественной рекламной и информационной продукцией ширпотреба социальных сетей и СМИ, ориентированной на развлечения, удовлетворение низменных физиологических потребностей человека и пустое времяпрепровождение. Все это приводит к деградации населения, выхолащиванию основного содержания разумной человеческой деятельности, сущностному изменению жизненной парадигмы человека и общества в целом. Это обстоятельство дополняется бурным развитием мобильных электронных устройств и интернета, облегчающих доступ каждого человека в любое время к любой, в том числе и некачественной, бессодержательной, информации. Таким образом, научно-техническое развитие является в настоящее время мощным стимулом для поддержания жизнестойкости монетаристской системы.

Необходимо отметить еще один существенный фактор поддержки монетаристской системы хозяйствования. За счет научно-технического прогресса и распространения отраслей «квазидеятельности», позволяющих сравнительно легко получать мифические доходы[284], в структуре населения постоянно увеличивается мелкобуржуазная прослойка населения, которая объективно сглаживает социальное напряжение в обществе. Кроме того, достижения научно-технического прогресса, обеспечивающие существенное повышение производительности труда, во взаимосвязи с глобализацией экономики и развитием международной торговли, обеспечивают возможность удовлетворения потребности в продуктах потребления той части населения, которая фактически не занимается реальной производственной деятельностью, т. е. позволяет эффективно использовать мифические (пустые) деньги для удовлетворения своих потребностей. Это приводит к тому, что в обществе создается огромная прослойка трудоспособного, но неработающего населения, паразитически живущая за счет трудящихся. Безделье, к сожалению, ведет не только к деградации человеческого общества (снижению уровня образования, культуры, нарушению норм нравственности и морали), но и к росту преступности (воровству, грабежам, мошенничеству, убийствам, экстремизму, террористическим актам и т. п.), развитию многих антисоциальных явлений, таких как иждивенчество, наркомания, проституция, воровство, преступность. Более того, иждивенчество за счет социальных пособий под лозунгом толерантности и ассимиляции культур закрепляется в нормативных актах, что существенно искажает нормативно-правовую систему государств, так как реально все это осуществляется за счет ухудшения социального положения трудящегося населения, которое, собственно, реально создает материальную основу существования и благосостояния общества.

Другой основой живучести монетаристской системы является повсеместное распространение кредитной системы, основанной на якобы «добровольном» использовании заемных средств. Сама по себе идея «жизни в кредит», строить свое благополучие на заемных средствах антигуманна и порочна в своей основе. Потреблять то, что еще не создано и, соответственно, не оплачено в полной мере, как и пользоваться не до конца оплаченной продукцией – противоестественно. По существу, это то же самое, что пользоваться еще не сделанными открытиями. Разница только в том, что применительно к открытиям это реально осуществить физически невозможно, а в случае организации жизни в кредит – можно жить в доме, который еще не полностью оплачен, ездить на машине, за которую еще не выплачена стоимость ее производства, получать образование с последующей оплатой и т. д. Причем, жизнь в кредит возможна только в том случае, если извращена сущностная основа денег и для оплаты используются мифические деньги, размер которых многократно превышает реальную стоимость продуктов, и реальные затраты, необходимые для воспроизводства этой продукции, фактически оплачены уже первоначальным взносом, иначе производство новой продукции просто невозможно осуществить. Кредитная система финансового обеспечения привлекательна тем, что можно приобрести любую вещь и пользоваться ею уже сейчас, не имея для этого собственных средств. Можно было бы согласиться с такой системой, если бы мифические финансовые ресурсы, полученные сверх реальной стоимости продукта, использовались не для пополнения «богатства» в частнособственнических интересах капиталистов, а для решения насущных социальных задач.

Родиной кредитной системы является США. Широкое распространение она получила в связи с тем, что именно в этой стране искусственно создан «стандарт потребления», который навязывается как образец «демократии», обязательный для всех развитых стран: собственный дом, высшее образование, три машины на семью, которые ради поддержания престижа должны меняться каждые 3–4 года. В связи с тем, что собственных средств, как правило, у населения нет, поэтому этот стандарт можно реализовать только за счет кредитных средств. В начале становления и развития кредитной системы ставки по кредитам были на уровне 17–20 %, однако, как только сформировалась практически невозвращаемая задолженность, они стали постепенно уменьшаться и в настоящее время приблизились почти к нулевым значениям. Это было сделано для того, чтобы можно было переструктурировать задолженность за счет новых, почти бесплатных, кредитов. В настоящее время кредитная система из добровольной превращена в обязательную, так как при приеме на работу требуется «хорошая» кредитная история. В случае отсутствия таковой на работу просто не устроиться. Таким образом, «высокие» жизненные стандарты, по существу, могут быть обеспечены только за счет реализации «жизни в кредит»[285]. Именно поэтому 80 % населения США живет за счет кредитных средств.

В настоящее время кредитные отношения являются наиболее распространенной формой финансовых отношений. Каковы причины такого широкого повсеместного распространения кредитной системы? Прежде всего, привлекательность «легкого» приобретения товаров непосредственно в настоящее время и почти «бесплатно»[286]. Окончательная оплата в далеком будущем снижает уровень ответственности и возможные риски. Даже возврат более высоких, совершенно не обоснованных сумм не смущает покупателя, так как это все будет в далеком будущем. Основой кредитных отношений являются мифические, пустые деньги – результат квазидеятельности, полученный за счет спекуляции, ростовщичества и других аморальных способов. Никто не может дать в долг реальные деньги, предназначенные для приобретения товаров личного и индивидуально-социального потребления. Мифические деньги являются сущностной основой не только кредитной деятельности, а собственно, и самой системы монетаризма в связи с тем, что кредитные отношения является одним из основных источников формирования мифических средств в финансовой пирамиде государств.

Финансово-денежная система – это не только основа экономики общества, но и основа управленческой деятельности в самых различных сферах жизни и деятельности человека и общества. Это и управление производством, различными видами взаимоотношений в обществе: в семье, в жизни (на транспорте, отдыхе, развлечениях, досуге, хобби), в общении, во взаимоотношениях родными, родственниками, друзьями и товарищами, на работе, в спорте, в сфере обслуживания, с властью, с природой, со знаниями историей, религией, культурой и т. д. Управление, или управленческая деятельность, представляет собой систему различных типов, классов и видов деятельности, включая текущее и оперативное управление, которые реализуются посредством выполнения функций планирования, организации, руководства, контроля, учета, анализа. Кроме того, в состав управления входит когнитивная деятельность по анализу и прогнозу внутренней и внешней ситуации, определению и декомпозиции стратегических целей, разработке стратегических программ, разработке организационных проектов реализации стратегических программ на всех уровнях территориальной организации общества и для разных типов и форм организации общества.

Парадоксальность ситуации заключается в том, отсутствует научно-обоснованная теория управления всеми формами организации общества и различными уровнями его территориальной организации. В свою очередь, отсутствие теории управления обусловлено отсутствием научно-обоснованной социальной теории экономики. В конце концов, все упирается в отсутствие научно-обоснованного корректного понятийно-категориального аппарата, без которого сформировать теоретические знания в любой области невозможно. Следствием этого является не только ограниченность и бессмысленность управленческой деятельности[287] на всех уровнях управления, но и невозможность построить разумную систему воспитания и образования, а без которой невозможно решить вопросы разумной осмысленной организации жизни и деятельности в обществе.

В связи с тем, что основой жизни общества является совместная производственная деятельность в различных формах общественной организации, то, естественно, самым главным понятием является труд человека. Однако, именно все, что относится к труду человека, является наименее разработанным в понятийном плане. Ранее уже указывалось, что в настоящее время никто не знает как описать результаты, рассчитать и оценить затраты индивидуального и кооперативного физического труда, а тем более, коллективной интеллектуальной деятельности человека. Причем, если в отношении стоимости продукции материального производства используются хоть какие-то паллиативные примитивные способы определения, то по отношению к духовной продукции нет вообще ничего, даже каких-либо подходов, хотя именно интеллектуальная деятельность предваряет всякий трудовой процесс и вообще любую деятельность человека. Так как физический труд и духовная человеческая деятельность являются основным и единственным содержанием продуктов человеческой деятельности, то отсутствие их оценки не позволяет сделать оценку готовых продуктов, как результата совместной деятельности человека, на основании которых, по существу, строится вся экономическая наука. Вследствие этого отсутствуют научно обоснованные методологии и методы определения и расчета:

– результатов индивидуального и кооперативного физического труда и индивидуальной и коллективной духовной (когнитивной) деятельности человека;

– оплаты труда различным по профессиональным и квалификационным характеристикам различным категориям работников и социальных пособий различным категориям нетрудоспособного населения с учетом различных условий, обусловленным региональными особенностями жизни;

– расчета себестоимости и цены (продажной стоимости) различных видов овеществленной готовой продукции (результатов труда:;

– всех показателей духовной идеальной (нематериализованной) и овеществленной духовной продукции науки, проектно-конструкторских работ, искусства (музыки, литературы, живописи, драматического театра, театра оперы, балета, оперетты, цирка, концертов и т. п.), дизайна и в целом культуры.

Следствием этого являются вульгарные понятия, построенные на стоимостной оценке всех экономических показателей, примитивные методы сопоставления (сравнения) различных видов продукции, различных видов работ, различных специальностей, расчета экономической эффективности, критериев отбора, риска возможных последствий и т. п., т. е. по существу, отсутствие экономической науки как таковой. Отсутствие системы учета реального состояния экономики и вульгарный характер всех экономических показателей не позволяют осуществить научно обоснованное планирование и организацию жизнедеятельности общества не только на ближайшую перспективу, но и выстроить стратегию на длительную перспективу. Таким образом, несостоятельность финансово-денежной системы монетаристской экономики, по существу, не позволяет организовать и реализовать научно обоснованную систему управления экономикой общества. Таким образом, вся финансовая, экономическая и управленческая деятельность представляют собой бессмысленную трату людских усилий не ее осуществление. Самое главное все это приводит, в конце концов, к бессмысленности жизни человека в обществе и концу эпохи существования Человечества.

Наиболее ярко антисоциальный и антигуманный характер финансово-денежной системы, построенной на принципах монетаризма, проявился в РФ. Поэтому кратко рассмотрим государственную финансово-денежную систему РФ, где эти вопросы решаются наиболее безграмотно, но в соответствии с «принципами» монетаристской экономики.

Вместо государственных банков появилось огромное число коммерческих ОАО и ПАО, «занимающихся решением финансовых проблем страны (?)»[288]. Для того, чтобы удобнее было делить незаконно полученную прибыль, банки изменили свой статус и стали публичными акционерными обществами открытого типа[289], чтобы распределять прибыль пропорционально своей доле акционерного капитала. Кроме того, присваивая статус «акционерное общество», тем самым банковские организации снимают с себя всю ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности организации, так как согласно уставу акционерных обществ учредители акционерного общества отвечают только в размере вложенного паевого взноса в акционерный капитал, независимо от размеров реальных убытков.

Пользуясь этим «фиговым листком» ОАО (ПАО) все банки без исключения с разной степенью наглости занялись активным «зарабатыванием» денег в собственный карман участников (конечно же, прежде всего высшему управленческому персоналу – акционерам). Более того, активно привлекая для этого огромные суммы государственных (общественных) бюджетных средств Центрального банка России[290]. Если сначала в связи с падением цен на нефть и курса рубля основой наживы стали валютные спекуляции, то после расширения спектра возможных источников финансового «грабежа» государства и населения дошли до абсолютно асоциальных технологий, запустив систему ипотечного жилищного кредитования (ИЖК) со сроками погашения кредитов 20–25 лет[291]. Банки стали получать многомиллиардные прибыли (чего раньше никогда не было и быть не могло, потому что они были государственными организациями и работали по утвержденным тарифным ставкам только для пользы страны[292]), за счет расширения объемов спекуляции и ростовщичества прибыли стали расти, как на дрожжах, все больше увеличивая аппетиты участников. Более того, полная бесконтрольность в использовании бюджетных средств и нормативная безответственность[293] позволили почти легально использовать схемы воровства бюджетных денег в огромных количествах и увода их из страны. Учетные ставки банков по системе ипотечного жилищного кредитования (при учетной ставке Центрального банка РФ до 17 %) доходили до 25 %[294]. Число обманутых дольщиков по системе ИЖК растет в геометрической прогрессии. Правительство вместо ее отмены и наказания виновных за нарушения сроков ввода жилья в эксплуатацию, хищения средств вкладчиков и разбазаривание бюджетных средств оказало финансовую помощь банкам в размере 1 трлн руб. в 2016 г. (и тоже под 13 %)[295]. Если в странах с развитой финансово-кредитной системой подавляющее большинство фантомных денег используется в качестве инвестиционного капитала, то в России баснословные прибыли олигархов и банков используются только с целью накопления капитала в виде наживы и для создания государственных резервов.

Необходимо отметить, что прибыль по своей сущности является социальным результатом и должна в полном объеме использоваться в интересах общества, а не в размере налоговых отчислений от прибыли[296]. Подобное положение приводит к тому, что у правительства фактически отсутствуют финансовые средства для инвестиционных вложений. Более того, вместо использования фантомных денег в качестве инвестиционного капитала эти средства размещаются в ценных бумагах США, а частично пополняют Резервный фонд государства. Таким образом, собственных инвестиционных средств у государственной власти почти нет, поэтому привлекаются только иностранные инвестиции, которые преследуют свои, сугубо частнособственнические интересы. По существу, налицо отсутствие собственной стратегии социально-экономического развития страны и невозможность ее реализации. Брать кредиты на инвестирование у банков РФ по существующим в настоящее время учетным ставкам нельзя, в связи с тем, что в сметах на строительство таких денежных средств не предусмотрено, и потому вернуть кредит банка заемщик-генподрядчик заведомо гарантированно не сможет[297].Поэтому, как правило, запрашивается дополнительное бюджетное финансирование, тем более что при таких больших объемах финансирования обязательно реализуются схемы перерасхода сметы, воровство денег у государства, откаты (взятки) за получение дополнительных сумм и т. д. Все это объективно автоматически порождает казнокрадство и антисоциальную и безнравственную финансовую политику.

Одним из основных объективных законов организации жизнедеятельности в обществе является закон развития, а точнее, динамики. Рост населения планеты, повышение уровня жизни, миграционные потоки, физический и моральный износ существующих материально-технических средств жизнедеятельности, научно-технический прогресс, изменение природно-климатических, социально-экономических, техногенных условий жизни объективно требуют постоянного обновления и совершенствования материально-технической основы жизнедеятельности, повышения уровня социально-экономического развития государств на основе капитальных вложений в реконструкцию, модернизацию и строительство новых объектов материально-технической основы производства и жизни.

Уровень и динамика социально-экономического развития страны всегда определяется темпами, структурой, составом и объемами инвестиционных (капитальных) вложений в развитие материально-технических условий жизнедеятельности, объективно отражающих потребности общества и достижения научно-технического прогресса. В то же время структура, состав, объемы и темпы инвестиционных вложений в различные отрасли народного хозяйства объективно должны определяться экономической политикой государства, основой которой является ее финансовая деятельность, определяющая финансовые возможности государства, особенно в части его социально-экономического развития. При этом финансовая деятельность является не только составной частью экономики, но основой социальной ориентации экономики в целом. Это обусловлено тем, что наряду с услугами по расчетно-кассовым, валютным операциям, хранению денежных средств и других операций финансовая деятельность есть основа социально-экономического развития государства в целом за счет финансирования и кредитования инвестиционных отраслевых стратегических и других проектов. В отличие от всех других производственных организаций у финансовых организаций цели всегда объективно имеют социальный (общественный) характер, ориентированный на социально-экономическую эффективность, социальную пользу. В реальной же действительности в настоящее время основной целью банков, зафиксированной в уставах, является получение максимально возможной прибыли.

Разрушение советской плановой экономики, основывавшейся на общественной собственности, и переход на принципы монетаристской экономики на основе частной собственности, сопровождался сменой главной парадигмы жизнедеятельности всех организаций, включая и финансовые, на идеологию наживы любой ценой, игнорируя социальные морально-этические принципы. В соответствии с этой идеологией постепенно изобретались все более изощренные способы быстрого получения прибыли за счет обмана, мошенничества, спекуляции и ростовщичества. Кроме того, «благодаря» необоснованно высокой учетной ставке по кредитам и валютным спекуляциям покрывались затраты банков по ведению заемных средств и кредитных операций. Со стороны государственной власти никакого противодействия таким операциям не было, так как она оказалась профессионально неспособной выстраивать нормальную, нравственно-этическую и профессионально грамотную экономическую политику в подобной ситуации.

«Свобода» предпринимательства и «свободный» неконтролируемый рынок позволили банкам в короткие сроки создать принципиально новые условия для организации своей деятельности (богато отделанные здания и административные апартаменты, офисная мебель класса люкс, роскошные интерьеры, оргтехника последнего поколения, высокий уровень заработной платы и т. д.) и все эти затраты относить на оплату услуг (затраты) банка. Полная бесконтрольность со стороны государственных органов привела к тому, что существенно возросла стоимость банковских услуг, одновременно расширился «ассортимент» противозаконных услуг банка (взятки, откаты, хищения, аферы, искусственные банкротства и т. п.)[298] Одной из основных причин сложившегося положения в финансовой отрасли являлся тот факт, что наряду с огромной массой виртуальных денег[299] появился совершенно новый вид финансовых средств – виртуальные фантомные, или мифические, деньги. Все это позволяло финансовым организациям строить финансовые пирамиды буквально из воздуха.

В связи с отсутствием научно обоснованных методов и нормативов по формированию ставок по банковским услугам и процентам по кредитам стали руководствоваться сугубо рыночным частнособственническим подходом, ориентированным на максимально возможное и быстрое получение собственных доходов. Положение резко усугубилось с ликвидацией государственных банков и переводом их на так называемую коммерческую основу, когда все мошеннические операции стали принципами и просто нормой. Некорректность использования термина «коммерческий» привела к совершенно необоснованному утверждению о том, что главной целью банковских и финансовых организаций является получение прибыли[300]. В результате такого подхода проценты по долгосрочным кредитам, особенно у так называемых коммерческих банков, взлетели на недосягаемую величину. В эту погоню за легкими деньгами включился и Центральный банк России, установив совершенно необоснованную учетную ставку по кредитам для коммерческих банков на уровне 10–20 %[301]. Подобное положение, наряду с введением совершенно кабального ипотечного кредитования, сделало финансово-кредитную систему страны абсолютно нежизнеспособной, но зато очень прибыльной. Основным источником экономического развития стали только иностранные инвестиции. Тем не менее, такая финансовая политика позволяла без труда наполнять бюджет «пустыми» деньгами, создавая видимость благополучия. Нереальность возврата заемных средств в такого рода финансовой политике породила целый ряд объективных негативных социальных последствий:

– перерасход средств, выделяемых по утвержденным сметам на капитальное строительство в несколько раз[302];

– нарушение сроков строительства из-за проблем с финансированием строящихся объектов и разрушением строительной отрасли, в связи с прекращением промышленного строительства и деятельности предприятий отрасли строительных материалов и конструкций;

– порождение массы коррупционных схем на всех стадиях использования бюджетных средств и, соответственно, их воровства в огромных количествах;

– искусственное банкротство банков в результате хищения денежных средств и мошеннических схем увода денег за границу;

– мошенничество в сфере жилищного ипотечного строительства с безнаказанным банкротством подрядчиков и посредников[303];

– рост числа задолжников и сумм задолженности банкам из-за невозврата кредитов;

– безнаказанность за нарушения в банковской сфере породила всеобщую вседозволенность всех участников финансовых операций[304];

– введение системы строительных тендеров, включая электронные торги, что породило не только беспрецедентную систему коррупции, взяточничества, систему так называемых откатов, но и искусственный выбор неквалифицированных безответственных генподрядных организаций, заинтересованных только в получении любой ценой огромных бюджетных средств[305].

Кредиты на инвестирование капитального строительства – это всегда финансирование создания овеществленных материально-технических условий для будущей жизнедеятельности общества. С этих позиций кредитная деятельность априори имеет сугубо социальный характер. К сожалению, кредитная деятельность всегда была реализована на антигуманных, самых изуверских принципах ростовщичества, корнями уходящими в рабовладельческий и феодальный строй. «Благоприятная» конъюнктура, сложившаяся в строительной отрасли, в результате почти полного разрушения промышленного и гражданского строительства, позволила создать негативную по своим социальным последствиям кредитно-финансовую систему в форме ипотечного кредитования жилищного строительства. Одной из причин этого являлось то обстоятельство, что правительство до сих пор, не может создать государственную финансовую систему, способную инвестировать жилищное строительное производство за счет бюджетных средств.

В экономике России финансовая политика носит антигосударственный, антисоциальный характер, и вся прибыль, получаемая в нефтегазовом комплексе – одном из основных источников пополнения государственного бюджета – вкладывается в государственные облигации США. Все это позволило создать антисоциальную систему ипотечного кредитования, направленную, с одной стороны, на получение максимально возможных прибылей банковским сектором при гарантированном возврате кредитных средств за счет кабальных условий кредитного договора, вплоть до изъятия построенного жилья в пользу банков без всяких компенсаций. С другой стороны, подобная система была выгодна и строительным организациям, так как позволяла без особого ущерба нарушать сроки, сметную стоимость строительства[306] и другие обязательства перед заказчиком ввиду его безнаказанности и полной зависимости от строительной организации. Более того, для быстрого получения беспрецедентно высоких прибылей строительные организации для своих работ стали использовать буквально за гроши дешевую рабочую силу из государств Средней Азии бывшего СССР, Молдавии, Украины, Турции, завышая при этом сметную стоимость строительства, так как к тому времени все государственные (советские) строительные нормы и расценки были упразднены и заменены на временные технические условия, далекие от государственных стандартов.

Быстрый и огромный приток больших сумм неконтролируемых денежных средств, естественно, породил массу различных спекулятивных и мошеннических схем, привел к росту криминализации в строительной отрасли. Более того, этот процесс сопровождался отсутствием со стороны государства какого-либо контроля, этому способствовала и соответствующая нормативная база. Плюс ко всему отсутствие у людей свободных денежных средств и непомерная стоимость жилья привели к тому, что реально отдать средства за платное жилье население могло с трудом при кабальных условиях только через десятки лет. Подобное положение привело к нереальным срокам ипотеки в 20–25 лет. Такой длительный срок кредитования, хотя и вселял надежды, однако нестабильность экономического положения страны, неуверенность в завтрашнем дне в реальности привели к печальным результатам. При таких условиях ипотеки, естественно, нарушались сроки строительства, деньги использовались не в соответствии с целевыми взносами и разворовывались. Как результат – огромные долги, армия обманутых дольщиков, пострадали миллионы людей. Одновременно с этим сложилась неблагоприятная картина в отношении выплаты по долговым обязательствам ипотечных договоров. Для решения этой проблемы появилась система «физического выбивания» долгов застройщиков за счет организаций-коллекторов[307].

Кроме того, неблагоприятная ситуация сложилась и в бюджетном финансировании регионов, которое направлено на бюджетное «выравнивание» условий жизни за счет регионов-доноров. По существу, подобная процедура практически не имеет смысла, так как большинство регионов – дотационные, а только за счет Москвы, Санкт-Петербурга и еще нескольких регионов этого сделать практически невозможно. Это обстоятельство обусловлено тем, что промышленная основа почти всех регионов утрачена (разрушена градообразующие производства почти всех урбанизированных поселений), а у правительства РФ на инвестиционное развитие регионов нет финансовых средств и экономическая политика социально-экономического развития страны просто-напросто отсутствует. Необходима коренная, научно обоснованная перестройка стратегии социально-экономического развития страны. Однако по этому поводу при антигосударственной финансово-денежной системе нет даже теоретических подходов к решению данной проблемы.

На основании изложенного, можно констатировать следующее:

– пока существует основа неравноправного устройства общества – частная собственность, социальное напряжение в обществе будет только нарастать за счет увеличения разрыва между бедными и богатыми;

– негативные антисоциальные результаты монетаристской экономики наиболее ярко проявляются в бедных странах, где финансовые институты неразвиты и все принципы монетаризма вообще неприменимы, а реальное производство продуктов потребления не развито. Это порождает массовые миграционные потоки беженцев в развитые западные страны, которые в результате проводимой политики толерантности и мультикультурализма не только теряют свою национальную идентичность, но и за счет иждивенчества и паразитического образа жизни мигрантов в районах по типу гетто, порождают целую гамму негативных проявлений поведения, обусловленных низкой культурой, религиозными пристрастиями, безработицей и т. п. (бандитизм, воровство, изнасилования, социальная нетерпимость к коренному населению, к его культуре, традициям, моральным ценностям и т. п.). В связи с тем, что численность мигрантов в крупных городах Европы постоянно увеличивается, соотношение складывается не в пользу коренного населения, в связи с этим создается реальная угроза полной утраты западной цивилизации;

– монетаристская система экономики построена таким образом, что она автоматически порождает антисоциальные условия жизнедеятельности, замещая реальное производство различными видами квазидеятельности, позволяющими беспредельно повышать финансовое благополучие буржуазно-олигархической верхушки и власть предержащих в виде фантомных (пустых) денег;

– основные «жизненные» установки монетаризма «нажива любой ценой» и «деньги делают деньги» губительны для разумного общества, так как при этом объективно происходит целенаправленная деградация личностного развития людей и превращение их в общество потребителей, ориентированных на удовлетворение низменных физиологических инстинктов;

– извращенные потребности олигархической верхушки точно также ведут к нравственному упадку общества (как в Римской империи);

– огромные массы пустых, фантомных средств и ориентация на дальнейшее получение сверхприбылей приводят к постоянным непрекращающимся превентивным войнам в разных частях земного шара и геноциду малоразвитых народов.

Возникает вполне закономерный вопрос: почему существовавшая тысячелетия денежная система в настоящее время оказалась в критической ситуации? Переход к массовому индустриальному производству сделал невозможным определение стоимости, а точнее, совокупных трудозатрат огромного количества работников, занятых на этом производстве. В сфере торговли, как и во всех остальных сферах жизнедеятельности, произошло разделение и специализация труда, торговля стала многоуровневой, появилось огромное количество непосредственных участников и одновременно посредников-перекупщиков, целью которых явилась обогащение за счет спекуляции. Одновременно с этим деньги превратились тоже в специфический товар наряду с реальными товарами – продуктами потребления. В результате всего этого истинный смысл торговой деятельности, ради которой она создавалась – доставка товаров от производителя к потребителю с целью обеспечения населения продуктами потребления, – была полностью утрачена и заменена на соответствующую монетаристской идеологии цель – нажива любыми возможными способами. При этом все производственные организации превратились в коммерческие, главной целью которых стало «производство» прибыли. Таким образом, во всей цепочке – от производителя до потребителя основой стало лишь одно – получение прибыли. Учитывая огромное количество звеньев, каждое из которых было заинтересовано только в этом – цены на товары стали устанавливаться волюнтаристски, исходя из частнособственнических интересов участников, в десятки и сотни раз превышающие реальные затраты. При этом научно-обоснованное и осмысленное понятие прибыли отсутствует, как и установленные нормы, принципы и методы ее определения и расчета. При такой системе организации экономики все нравственные нормы, естественно, не имеют смысла. То есть деньги в реальном секторе экономики потеряли свою ценность, а с учетом увеличения в структуре экономики отраслей квазидеятельности, производящих только фантомные (пустые деньги), социальное значение последних как всеобщего универсального эквивалента утратило всякий смысл.

Основной вывод, который можно сделать, заключается в том, что фантомная финансово-денежная система исчерпала свои возможности и не отражает реального положения дел в экономике страны и не может использоваться в дальнейшем, особенно при переходе к разумному обществу ноосферы. Она должна быть заменена на совершенно другую социальную нравственно-этическую основу, с использованием, во-первых, научно обоснованного определения оценки результатов совокупного труда и готовой продукции, но без использования показателей фантомной денежной стоимости и, во-вторых, критериев социально-экономической и социально-экологической эффективности при формировании экономики и стратегии социально-экономического развития государства.

При этом в целях обоснования социально-экономической эффективности системы финансового обеспечения необходимо кардинальным образом перестроить финансово-кредитные отношения, превратив их из антисоциальнцых и фантомных в подлинно государственную общественную систему, с ориентацией ее на решение государственных и социальных вопросов, прежде всего, грамотную стратегическую инвестиционную бюджетную политику по социально-экономическому развитию страны. Применительно к финансово-кредитной деятельности, основной проблемой является переориентация ее основных финансовых институтов – банков с потребительской парадигмы получения максимальной прибыли путем спекуляций и ростовщичества на социально ориентированные интересы с позиций социальной экономической эффективности.

Подводя краткие итоги, можно сделать следующие выводы.

Отсутствие научно обоснованных понятий «стоимость», «деньги», «стоимость денег», «денежная стоимость», «прибыль», «капитал» и всех остальных, использующих стоимостную характеристику, делают современную финансово-денежную систему бессмысленной, точно так же как и монетаристскую экономику в целом. Отсутствие методологии, схем расчета, принципов и расчетных формул определения стоимости трудозатрат, сырья, материалов, готовой продукции, научно обоснованных размеров прибыли, налогов, государственных сборов, штрафов, пени, процентов на капитал, курса валют, ставок по кредитам и других параметров финансово-денежной системы делают ее практически абсолютно бесполезной и непригодной для употребления. Подобная бессмысленная с разумной точки зрения финансово-денежная система, используемая для построения современной монетаристской экономики свободного рынка, является антисоциальной, антигуманной, т. к. не может отражать реальных экономических взаимоотношений и является разрушительной для общества. Применение ее на практике неизбежно повлечет гибель Человечества и экосистемы планеты Земля.

Сложившийся к настоящему времени в мире кризис общественного устройства, экономики и управления и проявляющаяся в результате этого кризиса тенденция безрассудного самоуничтожения Человечества и планеты Земля могут быть преодолены только за счет кардинальной революционной переориентации экономики общества с частнособственнических интересов индивидуального материального потребления и бессмысленного накопления богатства на социальную ориентацию духовного развития каждого человека на подлинно гуманистических началах и принципах общества ноосферы. Однако подобная перестройка не может произойти одновременно во всех государствах. Это, безусловно, потребует определенного времени и, более того, для этого нужна определенная революционная ситуация, т. е. с одной стороны, предпосылки, которые сформируют необходимость коренных преобразований общества в сложившейся структуре государств, а с другой – наличие необходимых потенциальных возможностей, средств и условий для реализации подобных революционных преобразований. В настоящее время критичность создавшейся ситуации и неотложность преобразований в обществе, к сожалению, не осознается.

Насущная необходимость преобразований заключается в том, что в настоящее время системный кризис общественного устройства, экономики и управления во всех сферах жизнедеятельности, особенно в системе воспитания и образования, сопровождаемый упадком культуры и деградацией общества наиболее ярко проявляется в Российской Федерации. Парадокс сложившейся ситуации состоит в том, что именно особенности русского характера: работоспособность и скромность в потребностях, терпеливость к лишениям, вера в истинно справедливое, доброе и прекрасное начало, доверчивость к разумности и справедливости власть имущих, высокая духовность жизни привели к самым страшным потерям – резкому сокращению словаря и утрате смысла обще потребительских слов самого богатого и образного языка в мире. С одной стороны, это обстоятельство объективно обусловлено достижениями научно-технического прогресса в области информационных технологий и компьютерной техники, использующих символический примитивный цифровой язык программных информационных технологий, и вытесняющих человека из всех видов не только механического, функционального труда, но и из сферы творческой когнитивной деятельности. Это обстоятельство развращает человека и физиологически и психически, разрушает его созидательную, деятельностную, творческую натуру, и, естественным образом, приводит к деградации человека и разрушению социума. С другой стороны, этому способствует абсолютная безграмотность и бездарность государственной власти, начиная с 60-х годов XX в., сущность которой, ориентированная на пустую фразеологическую партийную идеологию, свелась к борьбе за власть вместо управления экономикой и государством. Здесь наиболее полно и ярко проявилась психология масс и толп, которая была заложена после революции коммунистической пропагандой в советское общество[308]. Именно утрата смысла и образности русского языка и замена его на примитивный вульгарный английский и формальные символические языки программирования в сочетании с массовым внедрением мобильных средств связи и компьютерных устройств, которые заменили живое общение виртуальным и неизбежно привели к аутизации и дебилизации населения. Экономические взаимоотношения на всех уровнях превратились в игровые операции с пустыми фантомными бумажками, называемыми деньгами, а информационное пространство заполнили пустые демагогические декларации и рекламные ролики без всякого смысла. Реальная экономика по массовому производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления в настоящее время реализуется в основном за счет безлюдных технологий при минимальном использовании живых людей, а подавляющую часть экономики монетаристского толка и «свободного» рынка составляет квазидеятельность, которая направлена на решение только одной задачи – парадигмы животного существования – безрассудного накопления классом буржуазии и олигархов фантомных «денежных» средств («капитала»), обозначаемых «богатством». Даже сугубо прагматический здравый смысл жизни утрачивается и подменяется на примитивное животное существование, ограниченное неуемным потреблением и бессмысленной жаждой наживы, удовлетворением низменных вкусов в духовной сфере. Это не только приводит к утрате разумного смысла жизни, но и разрушению самой сущности, основ общества – совместной жизнедеятельности. Это обстоятельство объективно обусловлено существующим во всех странах неравноправным общественным строем, в основе которого лежит частная собственность, не позволяющая реализовать разумное управление государством. Однако абсурдность сложившейся ситуации и неизбежность конца не ощущается и не осознается ни населением, ни органами власти всех уровней, ни так называемой элитой общества. Господствующая в обществе безумная идея наживы и накопительства приводит к тому, что ради наживы происходит хищническое использование природных ресурсов и загрязнение атмосферы и территории, что грозит экологической катастрофой и уничтожением планеты Земля. Возможный распад российского государства и утрата русской культуры может оказать катастрофическое влияние на существование всего Человечества на разумной и нравственной основе, в связи с особой миссией и предназначением России в существовании и развитии мировой Цивилизации.

В качестве возможных средств и условий революционных преобразований можно, прежде всего, рассматривать высочайший достигнутый уровень научно-технического развития производительных сил и уровень материального благосостояния общества. Естественно, на роль революционного гегемона могут претендовать только экономически развитые государства. Кроме этого, в качестве необходимых условий переустройства общественного строя и экономики с целью апробации разнообразных форм территориальной и производственной организации жизнедеятельности общества можно выделить следующие:

– относительно большой размер территории и численности населения, которые определяют место и значение государства в мировой экономической системе и Цивилизации;

– геополитическое значение (роль, «авторитет») государства на мировой арене в международном сообществе;

– разнообразие системы геобиотехносоциоценоза, природно-климатических, ландшафтных условий хозяйствования и жизни для апробации всех возможных форм и условий организации жизнедеятельности общества;

– наличие разнообразных жизненно необходимых запасов природных ресурсов, способных обеспечить относительно автономное независимое существование государства;

– исторически сложившийся устоявшийся нравственно высокий образ жизни, стандартов потребления, нравов, обычаев в зависимости от региональной специфики в местах компактного проживания различных народов и национальностей.

Однако уровень экономического развития и другие факторы могут быть с успехом использоваться только при наличии соответствующего менталитета населения этого государства, уровня общественного сознания населения страны, определяемого мировоззрением, основанным на высоком уровне культуры и нравственно-этических норм, исторически сложившихся в обществе. С этой точки зрения небольшие по размеру территории и численности населения экономически развитые государства Европы и Великобритания не могут выступать в качестве ведущих инициаторов революционных преобразований общества. США, хотя и являются экономически наиболее развитым государством, однако менталитет, общественное сознание и уровень культуры народов, населяющих это государство, в принципе не может стать авангардом разумного развития Человечества. Аналогичная картина по странам Юго-Восточной Азии. Япония и Китай – самые экономически развитые государства по характеристикам человеческого ресурса и уровню развития культуры не могут претендовать на ведущие роли в развитии мировой Цивилизации.

Всем этим требованиям в наибольшей степени удовлетворяет Россия. Именно в такой уникальной стране, как Россия, с громадной территорией[309], расположенной одновременно в десяти часовых поясах в Европы и Азии, обладающей огромными запасами природных ресурсов (более одной трети мировых запасов ресурсов леса, пахотной земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, полезных ископаемых, пресной воды и т. п.), где в суровых природно-климатических условиях проживает более 70 народов и национальностей, организация жизнедеятельности может быть перестроена на принципах равноправия, общественной принадлежности всех естественных природных объектов и ресурсов, антропогенной и искусственной среды техноценоза урбанизированных и сельских поселений и всех результатов человеческого труда при социальной ориентации экономики в целях полного удовлетворения разумных материальных потребностей всех категорий населения и обеспечения индивидуального, свободного и беспредельного духовного личностного развития как общества ноосферы[310]. То есть все разнообразие и особенности реализации социально ориентированной экономики и равноправного общественного устройства наиболее полно могут быть апробированы и реализованы именно в Российской Федерации.

Самое главное, что необходимо отметить это своеобразие менталитета русского народа, который отличается высоким уровнем культуры в литературе, музыке, живописи, в народном творчестве. Только в русской литературе и поэзии проявляются и сочетаются высокая нравственность, романтизм и гражданская позиция. Характерной чертой русского человека является стремление к гармонии и прекрасному, наиболее ярко проявляющееся в песнях и танцах-хороводах, в одежде. Основу характера русского человека составляют доброжелательность, доброта, толерантность, общинность, взаимопомощь, сексуальная чистота (в определенной степени патриархальность, консервативность и пуританство в интимных отношениях), уважительное отношение к женщине, скромность, интеллигентность, творческий характер воображения, семейственность, нравственные семейные (родовые) устои, умеренность в потреблении. Ну и, необходимо подчеркнуть трудолюбие русского человека, которое объективно обусловлено достаточно суровыми условиями жизни.

С одной стороны, все указанные факторы, возможно, несколько преувеличены и излишне оптимистичны, но с другой стороны, учитывая критичность сложившейся ситуации, других, более приемлемых, вариантов в мире просто нет. «На безрыбье и рак – рыба» – гласит мудрая русская пословица. Иначе будет поздно, потому что деградация общества, к сожалению, идет ускоряющимися темпами, и если не принять срочных мер, то можно вообще потерять человеческое общество.

Прежде чем говорить о реализации теории социальной экономики применительно к Российскому государству, необходимо определиться о месте России в мировой цивилизации, потому что Россия, как уникальная страна почти по всем жизненно важным характеристикам, имеет исключительно большое значение в становлении и развитии мировой цивилизации. Во все времена подспудно в России всегда существовала национальная русская идея о роли России в мировой истории и даже были робкие попытки ее каким-то образом сформулировать.

Собственно, национальная русская идея вырабатывалась на протяжении нескольких столетий и определяющее значение на ее формирование оказывал именно противоречивый характер русской души. Отметим, что в ее формирование внесли вклад такие люди, как инок Филофей, со своей идеей о Москве, как третьем Риме, Чаадаев, славянофилы Киреевский, Аксаков, Хомяков, великие русские писатели Пушкин, Гоголь, Толстой, Достоевский, философы Леонтьев, Розанов, Соловьев и другие. «Русскую идею» как особую миссии России в мировом устройстве, как идею богоизбранности русского народа впервые выдвинул русский философ Соловьев В. С. Первое религиозно-философское обоснование «русской идеи» Соловьев В. С. дал в докладе, который он сделал в Париже в 1888 г. «Идея нации есть не то, что она сама думает о себе во времени, но то, что Бог думает о ней в вечности». Для Соловьева В. С. это самопожертвование и разумное самоограничение, развитие общественной свободы, добра, любви и справедливости. Соловьев В. С. уверен, что у каждой нации есть в мире свое предназначение, возложенное на нее Богом, или, как он его называет, ее «вселенская функция», ибо человечество представляет собой некий большой организм, где все части связаны воедино и только на первый взгляд может показаться, что одна из них может быть вполне самостоятельной и независимой. Именно России отведена роль «строителя» Вселенской церкви, а русскому народу, в силу его промежуточного положения между Западом и Востоком, – роль основного, базисного народа для последующего всеобщего объединения народов. Истинная русская идея, – это идея, «засвидетельствованная религиозным характером народа, преобразованная и указанная важнейшими событиями и величайшими личностями нашей истории»[311]. В судьбе русского народа, согласно Соловьеву В. С., главное состоит в том, что он христианский народ, и поэтому он должен «вступить в совместную жизнь христианского мира» и в согласии с другими народами реализовать совершенное и универсальное единство. Русская идея – не что иное, как определенный аспект христианской идеи.

Например, Бердяев Н. А. усматривал в русской идее устремлённость к святости как идеал будущего для всего человечества и считал, что русская идея – идея мессианская, русские призваны играть достойную роль в истории мира. Бердяев Н. А. приходит к выводу, что «русская мысль, русские искания XIX и начала XX века свидетельствуют о существовании русской идеи, которая соответствует характеру и призванию русского народа. Формирование русской идеи связывается, прежде всего, с тем, что «русские люди из народного, трудового слоя, даже когда они ушли от православия, продолжали искать правды, искать Бога и Божьей правды, смысла жизни. И пусть поиски порой приводили к самым противоположным результатам, от утверждения принципов анархизма до русского коммунизма, в глубине своей подавляющее большинство мыслителей и простых русских людей все же несли в себе те или иные элементы этой идеи. Русская идея, согласно Бердяеву Н. А., есть идея «коммюнотарности и братства людей и народов» без проявления национализма[312]. Русский народ по своему душевному типу наиболее расположен к построению «персоналистического социализма»[313]. «У русских нет таких делений, классификаций, группировок по разным сферам, как у западных людей, есть большая цельность»[314].

В 1928 г. выдающийся русский мыслитель И. А. Ильин писал: «русскому народу есть только один исход и одно спасение – возвращение к качеству и его культуре. …России нужен не шум, а ответственная идея, идея не отрицательная, а положительная; государственная, но не формальная… Что же это за идея? Это есть идея воспитания в русском народе национально-духовного характера. Это – главное. Это – творческое. Без этого России не быть. Отсюда придет ее возрождение. Отсюда ее величие воссияет в невиданных размерах»[315]. «Эту творческую идею нам не у кого и не для чего заимствовать: она может быть только русскою, национальною. Она должна выражать русское историческое своеобразие и в то же время – русское историческое призвание. Эта идея формулирует то, что русскому народу уже присуще, что составляет его благую силу, в чем он прав перед лицом Божиим и самобытен среди всех других народов. И в то же время эта идея указывает нам нашу историческую задачу и наш духовный путь; это то, что мы должны беречь и растить в себе, воспитывать в наших детях и в грядущих поколениях и довести до настоящей чистоты и полноты бытия во всем: в нашей культуре и в нашем быту, в наших душах и в нашей вере, в наших учреждениях и законах. Русская идея есть нечто живое, простое и творческое. Россия жила ею во все свои вдохновенные часы, во все свои благие дни, во всех своих великих людях. Об этой идее мы можем сказать: так было, и когда так бывало, то осуществлялось прекрасное; и так будет, и чем полнее и сильнее это будет осуществляться, тем будет лучше…». В качестве основного фактора, предопределяющего русскую идею, И. А. Ильин выделил идею созерцающего сердца, свободно и предметно передающего свое видение воле для действия и мысли для осознания и слова. Вот главный источник русской веры и русской культуры. Вот главная сила России и русской самобытности. Вот путь нашего возрождения и обновления. Главное в жизни есть любовь, и что именно любовью строится совместная жизнь на земле, ибо из любви родится вера и вся культура духа. Эту идею русско-славянская душа, издревле и органически предрасположенная к чувству, сочувствию и доброте, восприняла исторически от христианства: она отозвалась сердцем на Божие благовестие, на главную заповедь Божию, и уверовала, что «Бог есть Любовь»[316].

О доброте, ласковости и гостеприимстве, а также и о свободолюбии русских славян единогласно свидетельствуют древние источники – и византийские, и арабские. Русская народная сказка вся проникнута певучим добродушием. Русская песня есть прямое излияние сердечного чувства во всех его видоизменениях. Русский танец есть импровизация, проистекающая из переполненного чувства. Этот дух живет в русской поэзии и литературе, в русской живописи и в русской музыке… А русская медицинская школа есть его прямое порождение диагностической интуиции живой страдающей личности. Итак, любовь есть основная духовно-творческая сила русской души. «Русскому человеку присуща потребность увидеть любимое вживую и наяву и потом выразить увиденное – поступком, песней, рисунком или словом. Вот почему в основе всей русской культуры лежит живая очевидность сердца, а русское искусство всегда было – чувственным изображением нечувственно узренных обстоятельств»[317]. Но сердце и созерцание дышат свободно. Они требуют свободы, и творчество без свободы угасает. Дух человека есть бытие личное, органическое и самодеятельное: он любит и творит сам, согласно своим внутренним необходимостям. Этому соответствовало исконное славянское свободолюбие и русско-славянская приверженность к национально-религиозному своеобразию. Этому соответствовала и древняя русская терпимость ко всякому иноверию и ко всякой иноплеменности, открывшая России пути к имперскому пониманию своих задач[318].

Русскому человеку свобода присуща как бы от природы. Она выражается в той органической естественности и простоте, в той импровизаторской легкости и непринужденности, которая отличает восточного славянина от западных народов вообще и даже от некоторых западных славян. Эта внутренняя свобода чувствуется у нас во всем: в медлительной плавности и певучести русской речи, в русской походке и жестикуляции, в русской одежде и пляске, в русской пище и в русском быту. Русский мир жил и рос в пространственных просторах и сам тяготел к просторной нестесненности. Природная темпераментность души влекла русского человека к прямодушию и открытости, превращала его страстность в искренность и возводила эту искренность к исповедничеству и мученичеству.

Например, психиатр К. Юнг, исследуя архетипы разных народов, русских отнес к типу «интуитивно-этических интровертов», которые обладают особыми способностями к предчувствию и развитой интуицией, что жизнь они воспринимают чувственно. Причем чувственное отношение к жизни может выражаться в крайних формах, и не случайно многие отмечают максимализм русских. Им тяжела, даже ненавистна повседневная рутина, «мелочность», излишняя размеренность жизни, т. е. все то, что для западного человека является нормой и основой жизни. Они же от такой «нормальной» жизни, как признаются сами, «хиреют», впадая в тоску и депрессию. Если для других народов «душа» – это нечто эфемерное, что покидает тело после смерти, то для русских душа это нечто материальное, как нить, связующая каждого человека с остальными, его alter ego, носитель этического идеала. Она может болеть, даже если «денег куры не клюют», гореть, подсказывать, обливаться слезами, ей может быть тяжело или легко, она может петь по утрам, быть нараспашку и т. д[319].

Собственно русская национальная идея проявилась в России в XIX в. в результате философского противоборства западников и славянофилов. Славянофилы впервые за предшествующие сто сорок лет[320] заявили, что Россия – это отдельная, самобытная цивилизация, которая должна иметь собственные пути в мировой истории. При этом все сторонники русской идеи связывали ее осуществление с общественным сознанием народа, определяемым традиционным для России духовным наследием – христианским православием и проистекающем из него чувством соборности, общинности. Эта идея христианского православия используется и в настоящее время. В определенной степени, когда Россия была аграрной страной и сельское население, составляющее подавляющее большинство (до 85 %) было безграмотным, религиозное самосознание было преобладающим и потому можно было менталитет русского народа определить через христианское православие. Однако уже к концу XX в. религии во многом утратили свое значение и в современный век не они определяют менталитет народов наиболее развитых стран, а вульгарная экономика и аморальное общественное устройство.

Соборность, а точнее общинность, коллективизм русского народа и основные подлинно гуманистические ценности характера русского человека в действительности обусловлены не святостью и религиозностью народа, якобы обусловленных православием христианской веры, а практикой жизни, реальными суровыми условиями жизни и деятельности. Россия единственная в мире самая северная цивилизация[321]. Именно для русской цивилизации характерны уникальные достижения в освоении Севера. С точки зрения специалиста, исследовавшего десятки цивилизаций, русская цивилизация на севере – это нечто за гранью мыслимого. Именно Россия «ввела в оборот» весь огромный территориальный комплекс, который теперь называется Сибирью. Большая его часть была заселена лишь крайне малочисленными охотничьими народами, ни о какой цивилизации здесь нельзя было и думать. И появление на этой вечной мерзлоте городов, сельского хозяйства, промышленности, пространства для полноценной человеческой жизни – это чисто русское достижение, которого никому в мире повторить не удалось. Причем способность к экстремальному освоению, экстремальным технологиям, выработанная Севером нечувствительность к «невозможному», ставить цели вне рамок своей жизни стали двигателем русской цивилизации[322]. Долгое время страдавшая от отсутствия выхода к океанам и действительно не имевшая выхода к теплым морям, Россия может оказаться хозяйкой последнего океана. Историческая миссия России еще далеко не исчерпана. С учетом складывающихся изменений климата на планете возможно, и Северный Ледовитый океан будет рассматриваться как домашний океан всего мира, а Северный морской путь может стать одной из основных транспортных магистралей мира. Тем самым будет доказана гипотеза о том, что не существует окружения, в котором не может развиваться цивилизация.

Всякая древняя устоявшаяся самостоятельная культура, да ещё широкая по земной поверхности, уже составляет самостоятельный мир, полный загадок и неожиданностей для западного мышления. Таковы по большому счёту Китай, Индия, Мусульманский мир и Африка, если два последние можно с приближением рассматривать собранно. Такова была тысячу лет Россия, хотя западное мышление с систематической ошибкой отказывало ей в самостоятельности и потому никогда не понимало, как не понимает и сегодня. Громадная территория с богатейшими природными ресурсами, разнообразие природно-климатических и социально-экономических условий жизнедеятельности, государственность России с её суверенитетом, русская цивилизация с её самобытным устроением и национальное самосознание русского народа с его пониманием своей исторической преемственности – вот главная гарантия существования русской идеи. И это не историческая случайность, не беспочвенный национальный мессианизм, а это то историческое предназначение объективная миссия России в здание мировой Цивилизации, обеспечивающей продолжение хода мировой истории.

Хотя об этом уже неоднократно отмечалось ранее, необходимо еще раз подчеркнуть следующее. Использование религиозных доктрин в общественном устройстве невозможно вследствие их непригодности для организации жизнедеятельности общества на разумной основе. Абсолютно все религии мира носят скрытый антисоциальный и антигуманный характер. Прежде всего, это касается основы жизни человека – совместной кооперативной деятельности в искусственно организованных производственных организациях. Все религии попросту игнорируют эту сторону человеческой жизни, а тем более через обязательность исполнения различных обрядов, ритуалов, служб, бдений, постов, молитв и т. д., которые не вписываются в технологические требования различных производственных процессов. Все религии проповедуют индивидуалистический стиль (дао) жизни, в лучшем случае, ограниченный семейными отношениями, но никак не общественными. Во всех религиях утверждается не только социальное неравенство, но и половое. Все религии консервативны, не только в связи с ограниченным изучением только священных писаний (Библия, Коран, Тора, Веды, Тринитака), и построением всей обыденной жизни на основе неизменных канонов и догматов, но и самой сутью построения религии – абсолютизации первородной идеи и ее принципиальной непознаваемости. Любые изменения первородной идеи смертельны для существования любой религии и конфессии. В связи с этим, консерватизм в эпоху объективного научно-технического прогресса и кардинального изменения социальных условий жизни и деятельности в объективном мире практически выражается в форме мракобесия, которое тщательно скрывается за счет словоблудия при трактовке канонов и догм и организации отношений духовенства и паствы на принципах двойной морали. Все религиозные «учения» ориентированы на человека слабого душой и телом, умственно неразвитого, с низким уровнем культуры, без инициативного, с пассивной позицией индивидуального терпеливого существования под лозунгом: «На все воля божья!». С этих позиций все религии должны рассматриваться как антисоциальные и антигуманные архаичные вульгарные концепции, доставшиеся человечеству в наследство от периода языческих времен развития Цивилизации. Они могут существовать в обществе только как благотворительные вспомогательные системы для определенных категорий слабых неполноценных людей, выпавших из социальной среды в силу каких-либо жизненных обстоятельств.

В связи с тем, что жизнь в обществе может быть построена только на разумной основе на принципах ноосферы, поэтому роль России – в духовном возрождении всей планеты. Богатый духовный мир человека у русских ценится гораздо больше, чем достижение материальных благ. Эти качества и определяют особое предназначение России в познании мира и себя во времени. России предстоит сыграть авангардную роль не только во всеобщем духовном объединении, но и в поддержании мира на Земле, поскольку только Россия способна во имя общих высоких целей отказаться от экономической выгоды, которая сейчас, как и много веков назад, определяет политику других государств.

Без гуманистической миссии русскому народу никуда. Обоснованность созидательной гуманистической миссии России подтверждается историческим опытом нашей страны. Россия неоднократно спасала европейскую цивилизацию от кочевников, принимая удары на себя, от имперских завоеваний Наполеона и националистического геноцида Гитлера. И, судя по складывающимся тенденциям в мире, эта миссия еще не закончена. Именно Россия показала возможность построения подлинно гуманистического социального общества[323]. У русского человека обостренное чувство справедливости, поэтому в русской идее и в миссии России всегда присутствует стремление сделать счастливыми всех людей и сделать мир справедливым. Даль В. И. очень тонко заметил: «Не может же русский человек быть счастлив в одиночку, ему нужно участие окружающих, а без этого он не будет счастлив…»[324]. По прогнозам ученых, надвигающиеся природные катаклизмы, связанные с изменением климата, океанических течений, тектонических сдвигов земной коры и других в меньшей степени затронут территорию России, которая окажется в буквальном смысле спасительной зоной для многих народов мира.

Собственно, основа миссии России состоит в том, чтобы возродить в мире духовность, изменить сущность человеческих взаимоотношений, освободить их от индивидуализма, эгоизма и грубых материальных страстей, восстановить на новой основе – на любви, доверии и мудрости…»[325]. Русское «миродержавие» (по Данилевскому Н. Я.) противоположно идее глобализма. У России нет имперских амбиций, Россия не пытается «покрыть» собою мир, а примиряет в себе культуры и миры, выступая в авангарде этого процесса революционного переустройства.

Самым главным условием выполнения всех этих прекрасных миссий является наличие самого русского народа. Учитывая непростую демографическую ситуацию в стране и состояние духовной культуры, системы воспитания и образования, в условиях кризиса общественного устройства, экономики и управления предстоит очень серьезная задача, чтобы сохранить себя для мира, а заодно и дать ему надежду на спасение. Уже самим фактом своего существования Россия может изменить триумфальное шествие по миру антисоциальной и антигуманной монетаристской экономики свободного рынка и остановить тенденцию самоуничтожения Человечества и планеты Земля.

Россия была и остается мировой державой просто по факту своего существования. И это нужно рассматривать как стартовую площадку для скорейшего преобразования общественного устройства, экономки и управления на принципах общества ноосферы, с целью формирования нового многополярного номоса земли[326]. Понимание справедливости для русского человека – это вопрос его жизнеспособности в настоящем и основа формирования образа его будущей жизни. Поиск справедливости, как воплощения в мире «высшей правды», живёт в русском из поколения в поколение, являясь движущей энергией всех социальных трансформаций. Ф. М. Достоевский чётко это сформулировал: «Высшая и самая характерная черта нашего народа – это чувство справедливости и жажда её»[327]. Понятие справедливости это не рассудочная мыслеконструкция, это эмоционально образное восприятие всех явлений жизни на основе чувства прекрасного, которое формируется в результате перестройки системы воспитания и образования, которая в свою очередь может быть успешно изменена только при условии, если будет сформирована социально ориентированная экономика и разумное управление в равноправном обществе, которые проявляются как социальная практика жизни, как социальный опыт при становлении мировоззрения человека.

Основной глобальной стратегической целью любых социальных организованных систем и территориальных образований разного уровня должна быть жизнь, именно жизнь, а не существование, или выживание. Однако до сих пор, как это ни странно, понятия «жизнь», ни применительно к отдельному человеку, ни к каким-либо совместным формам ее организации в объективном мире не сформулированы даже приблизительно. Естественно, жизнь каждого человека, а тем более в различных формах ее реализации: в семье, в производственных и других организациях, в различных социальных территориальных образованиях, а тем более в объективном мире, имеет разные представления. Прежде всего, жизнь человека во всей ее сущности проявляется в зависимости от значения («места»), или роли, которую играют государственные образования в общей системе территориальной организации жизнедеятельности Человечества на планете Земля и в солнечной галактике, т. к. от миссии, или предназначения, крупнейших государств в мировом сообществе зависит существование Человечества и планеты Земля в целом.

Формирование миссии, как высшего предназначения, смысла существования – это отражение качественного желаемого состояния и направления динамики социального и нравственно-эстетического развития общества, которое может стать основанием (краеугольным камнем, началом, источником) не только для построения разумной социальной, (гуманистической) экономики материального производства, но и для дальнейшего развития мировой цивилизации на Земле на подлинно гуманистических разумных принципах общества ноосферы в гармонии с природой.

Миссии отдельных государств отражают их стремление к определенному влиянию («месту», роли) в мировом сообществе, поэтому они отражают лишь общее генеральное направление изменений в обществе и должны соотноситься с историческим временем глобальных социальных процессов, которое обозначается как «эпоха» и проявляется в форме этногенеза и эволюции биосферы Земли. При этом миссия не может быть сформулирована в отрыве от научно-технических достижений общества, которые являются основой научно-технического прогресса производительных сил и жизни общества. Во все времена в основу геополитики взаимоотношений различных государств была положена идея экспансии[328]. В истории развития человечества можно выделить следующие формы реализации политики экспансии: захват территории путем прямых вооруженных завоеваний и порабощения народов, включая геноцид, культурно-нравственная (идеологическая, религиозная) и политико-экономическая экспансия в форме глобализации мировой экономики.

Вся история развития государственных форм организации человеческого общества систематически (циклически) реализуется в рамках парадигмы экспансии. Хотя попытки установить мировой порядок по единому имперскому образцу, как правило, заканчивались разрушением и гибелью великих империй и крупнейших монархических государств (Римская, Австро-Венгерская, Российская, Французская, Германская, Испанская, Британская империи), однако в настоящее время подобные результаты во внимание не принимаются. Подобный негативный итог обусловлен самой природой таких государственных конгломератов, формируемых на больших территориях с объективно различными природно-климатическими и социально-экономическими условиями жизни, большим количеством народов с различным уровнем ментальности, культуры и религиозных верований. Более того, жизнедеятельность таких государственных территориальных образований всегда строилась на неравноправии, на идеях расового, или национального, превосходства в пользу населения метрополий, на колониальных принципах прямого физического насилия по отношению к населению порабощенных (колониальных) стран, и созданию формализованных нормативно-правовых условий жизнедеятельности, подкрепляемых силовым принуждением колонизируемых народов, не соответствующих исторически сложившимся национальным стереотипам жизненного уклада коренного населения территорий. При этом во главу угла всегда ставилась не разумная духовная жизнь человека, а сугубо материальное физиологическое существование и потому в основе идеи мирового господства лежало материальное благополучие «элиты» общества, а духовная сторона жизни реализовалась за счет религиозных верований. Определенная объективность и неизбежность такой односторонней и примитивной организации жизни человечества заключалась в неразвитости знаний о человеке, обществе, государстве и социуме и в результате недостаточного уровня развития производительных сил общества, которые подкреплялись господством религиозных течений, обусловленных именно недостатком научных знаний.

«Сила» государств, как характеристика их могущества и возможностей, проявляется в способности государства обеспечить целостность системы существующего общественного устройства, включая защиту, сохранность территории и населения государства от возможных внешних и внутренних разрушительных воздействий. Способность осуществлять физическую защиту государства от внешних посягательств характеризуется, прежде всего, в современных условиях, как и раньше, наличием пограничных войск, и системы вооруженных сил (и противоракетной обороны в настоящее время), способных не только охранять, отражать нападения извне, но и захватывать, завоевывать чужие территории. Вместе с тем, содержание боеспособной армии и наличие средств вооружения возможно только при наличии финансовых средств, достаточных для того, чтобы не только прокормить, обуть, одеть армию, но и обеспечить ее соответствующим вооружением и боеприпасами[329]. Естественно, в настоящее время самостоятельно физическую защиту за счет вооруженных сил могут обеспечить не все, а только крупнейшие, индустриально развитые мировые державы, имеющие развитую экономику и средства для содержания армии[330]. Однако, защита и суверенитет государства в современных условиях могут быть обеспечены не только физически, с помощью вооруженных сил, но и экономически, в том числе за счет эффективного использования стратегических природных ресурсов, имеющихся в распоряжении данного государства и являющихся дефицитными для других государств и монополизации рынков сбыта. Таким образом, значение государственных образований формируется на основе имеющихся на его территории запасов природных ресурсов и тех продуктов – результатов человеческой деятельности на основе научно-технического прогресса, или геополитического положения, – которые в той или иной степени позволяют выделить государство на ведущие позиции в общей системе государств.

Миссия государства, провозглашаемая правящим режимом, как правило, достаточно жестко предопределяет целевые приоритеты не только страны в целом, но и всех социальных образований данного государства – от региональных, урбанизированных и сельских территориальных образований до отдельных производственных организаций, имеющих стратегическое значение для существования государства. Миссия, как предназначение государства в мире, хотя и формулируется правящим режимом, или пассионариями, в определенной степени обусловлена объективными природно-климатическими и исторически сложившимися политическими и экономическими условиями организации жизнедеятельности территории и, прежде всего, уровнем развития экономики. Поэтому миссию могут провозглашать только экономически сильные государства, занимающие ведущее место в мировой экономике. Миссия экономически слабых государств предопределена лозунгом «Не высовываться», и потому она или вообще не провозглашается, или всегда представляет собой молчаливое вынужденное согласие с политикой ведущих экономически развитых государств.

Однако наличие «сильной» экономики, средств массового уничтожения людей и способов их доставки, недостаточно для формирования миссии разумного развития цивилизации. Эти факторы в реальной действительности могут привести только к разрушению цивилизации и деградации Человечества. Ярким подтверждением этого является политика однополярного мира и провозглашенный девиз США «Америка превыше всего»[331], которые не поддерживаются народами ни одной из стран мира. Дело в том, что американскую экономику и нацию отличает голый прагматизм и безнравственность, потому что она сформирована из представителей белых англосаксов крайних протестантских сект, авантюристов, беглых преступников, искателей золота и приключений, предпринимателей и прочих проходимцев всех стран. В качестве основных форм поведения молодой «американской нации» стал биологический расизм крайних форм и диспенсационализм[332] – Божий Промысел, как разрешение на отступление от разумных человеческих правил[333]. Расовая дискриминация, индивидуализм, неуемное потребление, жажда наживы и стремление к бессмысленному накоплению эфемерного богатства не могут стать парадигмой жизни разумного человека и целью Человечества, т. к. ведут не только к самоуничтожению Человечества, но и разрушению планеты Земля. Экономически слабые и малочисленные государства, вследствие своей нежизнеспособности не только в хозяйственном, но и прежде всего, культурно-политическом отношении, могут существовать лишь при поддержке других, более развитых государств. Страны Африки, Азии даже с огромной численностью населения, такие как Китай, Индия или Пакистан, независимо от степени экономического развития по уровню культуры и менталитета народа не могут стать основой мирового разумного и нравственного развития Цивилизации.

Парадоксальность истории развития человечества заключается в том, что еще никогда не было попытки реализовать, казалось бы, разумную, естественную идею организации жизнедеятельности различных государств и народов на принципах равноправия и общего мирного сосуществования, совместного рационального использования природных ресурсов на разумной духовной основе. Чтобы предотвратить тенденцию, направленную на самоуничтожение человечества, возможен единственно разумный выход – это отказ от политики вооруженного противостояния, ядерного превосходства, первенства нанесения ядерного удара и переход к мирному совместному сосуществованию государств на основе построения общества в форме «естественной» модели и организации жизнедеятельности мирового сообщества на равноправной основе на принципах общества ноосферы. Для предотвращения угрозы существования человечества из-за возможных природных катаклизмов, в результате антропогенного влияния жизнедеятельности человека на экосистему, необходимо переходить к обществу ноосферы, когда не материальная составляющая физиологического существования человека, а разумная духовная человеческая деятельность становится определяющим фактором в сфере взаимодействия общества и природы, т. е. в разумном гуманистическом развитии объективного мира в целом. При этом экономика, как система хозяйствования, отступает на второй план и становится всего лишь необходимой материальной, но второстепенной, основой для духовной жизни и развития Человечества.

Парадоксальность современной ситуации в мире заключается в том, что в настоящее время экспансия в форме вооруженного захвата территории и порабощения населения для его эксплуатации совершенно не нужна. Более того, если когда-то основной производительной силой были порабощенные народы, то сейчас люди не только не нужны в качестве рабочей силы, но даже являются лишними потребителями материальных благ. Политика вооруженной экспансии с целью захвата территории и порабощения народов практически становится бессмысленной для любых стран мира. Однако при этом лишь территория России является привлекательной для других государств из-за богатейших запасов природных ресурсов, которые собственно и являются сырьевым источником могущества любого государства.

Проблема вооруженного противостояния в мире всегда была достаточно авантюрной и абсурдной, и совершенно потеряла разумный смысл после изобретения ядерного оружия большой мощности и способов его доставки в любую точку земли, потому что в любой ядерной войне пострадают не только страны, непосредственно участвующие в вооруженном конфликте, но и другие соседние государства. При этом территории всех государств, пострадавших в результате ядерных ударов, будут непригодны для жизни многие десятилетия. Результатом такого противостояния может быть только «пиррова победа». Самое главное заключается в том, что из всех стран, обладающих ядерным арсеналом, только Россия имеет какое-то значение с ее огромной территорией и громадными природными запасами[334], а все остальные государства, включая и США, вообще не имеют никакого значения, тем более, что они в результате ядерного удара фактически вообще перестанут существовать. Это кстати, является одной из основных причин, по которым переустройство экономики и общественного строя необходимо начинать именно в России. Таким образом, проблема экспансии даже на основе превентивного и опережающего ядерного удара в современном мире становится бессмысленной. С этой точки зрения расходы, связанные с поддержанием ядерного арсенала в постоянной боевой готовности, являются абсолютно абсурдными и ненужными с социальной точки зрения. Кстати, аналогичная картина складывается с содержанием вооруженных сил государства. В настоящее время в передовых государствах создана такая боевая техника (бомбардировщики дальнего следования, межконтинентальные многоступенчатые баллистические и крылатые ракеты, беспилотные и ракетные комплексы, авианосцы, гигантские подводные субмарины, вооруженные ракетами), оснащенная вооружением, которое способно поражать цели, не находясь на территории других государств. Армия в вооруженных конфликтах практически не нужна и может применяться только для зачистки территории. Все это вместе взятое свидетельствует о том, что в современных условиях вооруженная экспансия потеряла всякий смысл и поэтому затраты на содержание вооруженных сил являются абсолютно ненужными и асоциальными. К сожалению, существующая парадигма олигархической верхушки развитых стран, для которой бессмысленное накопление богатства стало уже естественной привычкой на уровне безусловного рефлекса, расходы на производство вооружения и содержание вооруженных сил продолжают оставаться одной из основных статей государственных бюджетов экономически развитых государств[335]. Для обеспечения постоянных доходов от этого сектора «экономики» США и страны НАТО постоянно ведут различные превентивные войны и вооруженные конфликты в разных уголках планеты. В этих условиях только Россия при построении социально ориентированной экономики и равноправного общества ноосферы может выступить с инициативой о сокращении расходов на вооружение и переходе стран к мирному сосуществованию. Авторитет и значение России в мировом сообществе пока еще может найти всемерную поддержку. Сокращение средств на оборону позволит кардинально повысить эффективность промышленного производств в гражданской сфере, вследствие того, что в оборонных отраслях всегда самый высокий уровень технико-технологического оснащения, профессиональной подготовки рабочих и инженерно-технических работников, собран цвет нации из лучших специалистов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Более того, появится возможность использовать новейшие достижения науки и техники при производстве гражданской продукции. Кстати, в результате сокращения объемов продаж средств вооружения в страны его не производящих, у последних также существенно повышается уровень материального благосостояния населения. Сокращение численности вооруженных сил приведет к росту производительных сил общества за счет использования молодого и здорового мужского контингента в реальной экономике общества.

Даже при переходе к социально ориентированной экономике только в Российской Федерации неизбежно произойдут позитивные изменения и в мировой экономике. Прежде всего, после отмены денег и денежной системы расчетов в России изменится структура валютного рынка, потому что Россия покупать валюту за деньги больше не будет. Если к этому времени Китай откажется от американского доллара, то последний, как мировая валюта, рухнет окончательно. Изменится экономическая политика всех сырьевых рынков в связи с тем, что экспортные цены на российское сырье по факту всегда будут намного ниже цен других стран и поэтому Россия может проводить свою собственную ценовую политику, исходя из своих собственных интересов, и тем самым исключить влияние сырьевых цен на валюту. По мере перехода стран на социальную экономику цены на мировом рынке объективно будут падать за счет исключения необоснованных «накруток» в виде прибыли, доходов, процентов и экономика будет все более отражать реальный ход событий. Сфера обращения станет более реальной вследствие невозможности использования методов спекуляции, обмана и мошенничества. После повсеместной отмены денег исчезнет источник и сама основа получения необоснованных доходов и накопления богатства и появится цель для перехода к экономике равноправного общества. Уникальность территории, многообразие экономических, природно-климатических, национальных, геополитических, культурно-исторических и других условий жизнедеятельности России сформировали такой менталитет русского народа, который может оказать определяющее влияние на судьбы мира и предотвратить складывающуюся в настоящее время общемировую тенденцию угрозы исчезновения Человечества и планеты Земля. Именно у России есть потенциальные научно-технические и материально-производственные возможности реализовать подобную миссию на земле, однако для этого необходима неотложная кардинальная перестройка общественного устройства, экономики, управления и системы воспитания и образования самой России. Определенной гарантией этого, как ни странно, у России есть необходимый социальный опыт для осуществления коренных революционных преобразований, нужно только его обобщить и сделать правильные выводы[336].

Объективными предпосылками для формирования подобной подлинно гуманистической миссии выступают следующие принципы организации жизнедеятельности:

– объединение людей (социализация) на равноправной разумной гуманистической основе высокой духовности и нравственности общества ноосферы;

– совместный (общинный, социалистический) кооперативный характер деятельности с высокой концентрацией индустриального производства на основе общественной принадлежности всех естественных природных объектов и ресурсов, антропогенной и искусственной среды техноценоза урбанизированных и сельских поселений и всех искусственных, созданных совместным трудом, средств производства и условий жизнедеятельности за все время существования человечества;

– замена парадигмы животного существования, не выходящего за рамки индивидуального потребления, наживы и бессмысленного накопительства эфемерных богатств, на формирование парадигмы жизни, подлинно гуманистического мировоззрения и характера каждого человека на нравственно-эстетической разумной основе;

– социальная ориентация экономики в целях полного удовлетворения разумных научно обоснованных материальных потребностей всех категорий населения, систематического повышения уровня благосостояния каждого члена общества и обеспечения индивидуального, свободного и беспредельного духовного личностного развития каждого человека;

– организация системы воспитания и образования, обеспечивающей взамен прагматических технократических знаний высоконравственное интеллектуальное развитие творческих способностей человека на основе совершенствования духовной эстетической, этической и физической культуры;

– организация централизованной общественной разумной системы оперативного и текущего управления для реализации стратегии социально-экономического развития всех форм социальной организации общества (производственными организациями, урбанизированными и сельскими поселениями, отраслями народного хозяйства, региональными и государственными административно-территориальными образованиями) на основе критериев социальной и социально-экологической эффективности, обеспечивающих социально-экономическое развитие общества в неразрывной взаимосвязи с экосистемой планеты Земли и Вселенной[337].

Миссия, в отличие от цели, ни конкретных сроков окончания, ни параметрического описания характеристик, ни алгоритмов реализации не имеет. Миссия представляет собой абстрактную мыслительную конструкцию квинтэссенции желаемого состояния Человечества и объективного мира, выраженную в форме одной, или нескольких фразах. Вследствие этого, миссия всегда носит достаточно неопределенный вероятностный характер, и в силу этого не всегда может быть достигнута. Более того, миссия может быть осуществлена только через реализацию конкретных стратегических целей, параметры характеристик которых могут существенно различаться во времени и даже на определенных этапах противоречить друг другу. И миссия, и цель – это не объективные категории. Хотя миссии и цели – это абстрактные мыслеконструкции, формулируемые философами, пассионариями, вождями, лидерами, правителями государств, или органами государственной власти, уровень их объективности существенно различается. Миссии, как правило, – это предложения, пожелания, или даже претензии, выстроенные на основе субъективных мироощущений. «Объективность» миссии базируется на интуиции и обусловлена уровнем личностного развития автора идеи. В отличие от миссии стратегические цели, хотя и построены на предположениях и прогнозах о возможной динамике внутреннего состояния общества и окружающей среды и имеют вероятностный характер, но всегда имеют параметрическое выражение и подтверждаются расчетами наличных средств и, прежде всего, природного и человеческого ресурса. Стратегические цели, в отличие от миссии, всегда имеют не качественные, а параметральные (количественные) характеристики, основанные на фактологических данных социального опыта и практики жизнедеятельности.

Таким образом, для реализации гуманистической миссии, необходимо при формировании стратегических целей, прежде всего, заменить парадигму животного существования на парадигму разумной жизни, потому что сущностью общества, поостренного на принципах «естественной» модели общественного устройства, или общества ноосферы, является разумная человеческая деятельность, которая становится определяющим фактором развития социума. Таким образом, основным предназначением социально-ориентированной экономики является обеспечение реализации миссии государства, построенного как общество ноосферы. Соответственно, основной стратегической целью является не прибыль и прочие фантомные денежные средства для осуществления бессмысленного и безумного животного существования на основе безмерного потребления и накопления «богатства», ведущего к уничтожению человеческого общества и планеты Земля, а реализация парадигмы организации нормальной разумной жизни каждого человека в социуме обществе, т. е. удовлетворения разумных насущных материальных потребностей человека в соответствии с установленными нормативами и свободного индивидуального беспредельного духовного развития человека в соответствии с его индивидуальными возможностями и потребностями в гармонии с природой.

Для описания всех взаимоотношений в обществе и формирования реальной стратегии социально-экономического развития в финансово-трудовой системе вместо бессмысленного научно необоснованного абстрактного стоимостного показателя фантомных денег предлагается использовать показатель условных (расчетных) нормативных трудовых затрат, которые реально отражают сущность и разумную целесообразность совместной человеческой жизнедеятельности.

Применение в экономических расчетах показателя условных (расчетных) нормативных трудозатрат в качестве основного и единственного расчетного показателя социально-ориентированной экономики позволит получить максимально приближенную к реальности картину состояния и динамики экономики общества за счет того, что здесь практически используется только показатель динамики численности различных категорий населения[338]. Возможные просчеты и ошибки возможны только в результате некоторой недостоверности прогнозов динамики демографической ситуации в результате непредвиденных ситуаций. Однако, даже этого можно избежать за счет использования разработки многовариантных стратегий социально-экономического развития общества, вследствие того, что применение показателя условных нормативных трудозатрат позволит:

– предельно упростить все расчеты параметров жизнедеятельности в экономике абсолютно для всех возможных форм социальной организации общества и исключить любые манипуляции со стоимостными показателями;

– построить реальную систему прогнозирования и научно-обоснованного стратегического социально-экономического развития общества на 5–20 лет для всех уровней территориальной организации жизнедеятельности от предприятий до государства в целом;

– упростить и обеспечить реализацию эффективной системы оперативного и текущего управления для всех возможных форм социальной организации общества за счет обоснованности и реализуемости экономических расчетов,

– упростить и повысить эффективность системы контроля и анализа как текущих, так и долговременных ситуаций;

– обеспечить системность экономических расчетов за счет сквозного использования единого показателя условных нормативных трудозатрат, позволяющего учитывать взаимосвязи всех уровней территориальной организации жизнедеятельности.

Самым главным достоинством замены бессмысленной денежной системы и единой мировой валюты на показатели трудовых затрат является переход всех государств к единой универсальной системе учета и расчетов, отражающей реальный уровень развития производительных сил в мире. Экономические взаимоотношения различных государств в рамках мировой экономики в настоящее время – это объективная реальность, которая в дальнейшем будет развиваться и углубляться. Однако, отмена частной собственности и перевод экономики всех государств на единую финансово-трудовую систему расчетов позволит проводить экономическую ценовую политику в мировом масштабе, т. е. не с позиций частнособственнических, а государственных интересов путем искусственного завышения цен на экспортную сельскохозяйственную продукцию развивающихся стран с целью развития у них индустриальных способов сбора, обработки, складирования, хранения, упаковки, подготовки к транспортировке фруктов и овощей за счет получаемой социальной прибыли. При этом политика цен проводится вне зависимости от потребительского спроса в социальных интересах государства.

Замена стоимостного показателя фантомных денег на показатель условных нормативных трудозатрат позволит максимально исключить возможность применения безнравственных и аморальных способов мошенничества, обмана, спекуляции, ростовщичества и казнокрадства, которые являются основой при использовании стоимостного показателя денег. Самое главное в организации системы социальной экономики на основе показателей условных нормативных трудозатрат заключается в том, что становится бессмысленной и невозможной парадигма индивидуального потребительства и наживы животного существования и построения финансовых пирамид, исходя из частнособственнических интересов. Более того, это создаст основу для формирования мировоззрения и характера человека на нравственно-этической основе, обеспечивающей высокий уровень этической и физической культуры и, тем самым, позволит предотвратить тенденцию самоуничтожения Человечества и планеты Земля и реализовать разумное общество на принципах ноосферы. Вместе с заменой денежно-стоимостной системы расчетов на финансово-трудовую автоматически отменяется бессмысленная частная собственность, что исключит появление богатых и тем самым позволит устранить стратификацию общества по имущественному признаку. Все вместе взятое обеспечит формирование мировоззрения на нравственной гуманистической основе и позволит сформировать общественное сознание, соответствующее принципам общества ноосферы.

Если совокупные стратегические цели экономики государства описываются универсальными трудовыми показателями, позволяющими выражать различные результаты человеческой деятельности одними и теми же показателями условных нормативных (расчетных) трудозатрат, то уже результаты деятельности отраслей и организаций материального производства для обеспечения еще более реального представления экономики можно выражать в форме натурально-трудовых показателей[339]. Это обусловлено тем, что в системе социально ориентированной экономки принципиально меняется понятие экономической эффективности, которая из финансово-стоимостной формы переносится в область сугубо социально-трудовую. В связи с отменой фантомных денег и показателя денежной стоимости во всех расчетах в качестве оценочного критерия при выборе оптимальных решений вместо показателя прибыли и любых доходов, включая экономию затрат, в стоимостных показателях используется показатели социальной и социально-экологической эффективности.

Построение экономики на основе финансово-трудовой системы принципиально меняет подход к проблемам текущего планирования жизнедеятельности общества и формирования стратегии социально-экономического развития. Вместо хозяйственного расчета, основанного на сугубо частных интересах собственников, ориентированных на максимально возможное извлечение прибыли, система социально ориентированной экономики строится на показателях социальной и социально-экологической эффективности, которая никакого отношения не имеет к финансово-трудовой системе. Таким образом, проблемы социально-экономического развития общества, впервые в экономической теории предлагается решать без использования стоимостных показателей денег, исходя из сугубо социальных (общественных) интересов. Для этого все расчеты эффективности осуществляются не в форме хозяйственного расчета стоимостной экономической эффективности, а с позиций социальной пользы и социально-экологической целесообразности, или минимизации вреда, наносимого обществом экосистеме. Социальная польза не может быть описана в каких-либо показателях, потому что выражается в сохранении и увеличении продолжительности жизни человека и дальнейшего развития цивилизации, а социально-экологическая польза проявляется в такой организации жизнедеятельности общества, которая обеспечивает сохранение природного равновесия, обеспечивающего сложившийся баланс и круговорот веществ в природе. Парадоксальность использования показателя социального эффекта заключается в том, что он не может быть объективно параметрически рассчитан в показателях стоимости: невозможно рассчитать стоимость жизни человека, или даже одного года его жизни[340], а тем более стоимость различных социальных образований, как человеческих объединений. Точно также невозможно рассчитать в экономических показателях денежной стоимости социальную пользу для человека от потребления воздуха, воды, или какого-либо другого продукта потребления (хлеба, книги, одежды, стиральной машины и т. д.). В связи с этим социальная польза определяется через показатель приоритетности продукции путем простой констатации ранжированного места: например, воздух важнее стиральной машины, а хлеб важнее книги. Показатель приоритетности зависит от уровня социальности, который определяется численностью населения, для которой предназначен этот продукт потребления, т. е. численностью населения территориального образования. Например, лекарства, вакцины, предназначенные для защиты всего населения страны, имеют более высокий государственный приоритет, чем костыли для одноногих, вода для жителей населенного пункта важнее, чем печенье, или петушки на палочках. В связи с отсутствием параметрических показателей приоритетности все продукты потребления условно разбиваются на категории и классы, которые затем ранжируются по критериям приоритетности.

Аналогичным образом экологический ущерб от загрязнения атмосферы, воды, почвы и т. д. невозможно оценить в стоимостных показателях. Существующие наказания в виде штрафов за нарушения экологии (загрязнение атмосферы, водных бассейнов, почвы и т. п.) в действительности безосновательны и бессмысленны. Любые виды и формы жизнедеятельности человека наносят определенный вред природе. Здесь можно выделить три категории экологических антропологических последствий в результате организованной жизнедеятельности человека в зависимости от масштаба этой деятельности. К первой категории экологического ущерба относятся такие, когда масштаб человеческой деятельности не приводит к нарушениям экологического равновесия в природе и не приводит природным катаклизмам. Например, если загрязнение почвы производственными и бытовыми отходами (золоотвалы, скотомогильники, кладбища, отвалы пустой породы, свалки, захоронения вредных отходов, заброшенные карьеры, шахты и т. д.), загрязнение водных бассейнов сточными водами, уничтожение лесов для расширения посевных площадей, загрязнение атмосферы вредными выбросами и т. д., приводит к утрате этих природных объектов и ресурсов, но имеет локальный характер, и не приводит к сокращению селитебной территории, экологическим катастрофическим последствиям и изменениям в мировом масштабе, то такой экологический ущерб можно относить к категории допустимых и неизбежных утрат. Другая категория экологического ущерба проявляется в том, что отрицательные экологические последствия жизнедеятельности человека (например, вырубка лесов, отвалы промышленных отходов, промышленные стоки и т. п.) могут быть в последующем постепенно устранены за счет соответствующих мероприятий (посадка лесонасаждений, очистка сточных вод, рекультивация земель и т. п.). Подобные виды жизнедеятельности могут быть разрешены при условии выполнения мероприятий, ликвидирующих негативные экологические последствия. И наконец, к третьей категории экологического ущерба от жизнедеятельности человека можно относить такие, которые приводят к нарушению экологического равновесия в природе, к катастрофическим и неустранимым последствиям в экосистеме, мировым катаклизмам, когда нарушается климат, круговорот веществ в природе, и природа самостоятельно не может восстановить равновесие. Такие виды деятельности должны быть запрещены, т. к. подобные экологические последствия формируют тенденцию разрушения экосистемы планеты Земля и неизбежно приводят к социальному ущербу и самоуничтожению Человечества. В отличие от социального эффекта экологический ущерб может быть выражен сравнением химических, физических параметров и прочих характеристик, полученных в результате воздействия человеческой деятельности на окружающую среду, по сравнению с показателями нормального состояния и динамики природных явлений. Особое значение критерий социальной эффективности имеет для обоснования выбора объектов капитального строительства в соответствии со стратегией социально-экономического развития общества. Вместо бессмысленной окупаемости капитальных вложений с позиций частнособственнического капитала выбор объектов капитального строительства производится на основании критериев социальной эффективности, т. е. с позиции социальной пользы или социальной необходимости в соответствии с системой социальных приоритетов.

И наконец, самое главное. Построение социально ориентированной экономики в России позволит создать практическую основу для формирования мировоззрения на нравственно-эстетической основе и обеспечит реализацию свободного индивидуального безграничного духовного личностного развития человека в соответствии с его индивидуальными потребностями и возможностями. Хотя этот «продукт» – общественное сознание – нельзя передать или купить ни за какие деньги, тем не менее, русский менталитет несомненно окажет свое определяющее влияние на мировоззрение других народов и развитие мировой Цивилизации на подлинно гуманистической основе, позволяющей построить общество на принципах ноосферы.

Например, Данилевский Н. Я. (1822–1885) в своей книге «Россия и Европа»[341] утверждает, что общечеловеческой, или единой мировой цивилизации быть не может, а существуют различные культурно-исторические типы цивилизации, среди которых особое место занимает русская цивилизация как особый культурно-исторический тип славянской цивилизации, в результате действительных всемирно-исторических достижений русских, которые имели место на протяжении более чем тысячелетия нашей истории. И хотя каждый тип цивилизации существует сам по себе и не может быть заменен на другой даже насильственным путем, тем не менее, каждая цивилизация оказывает в большей или меньшей степени взаимное влияние на другие типы цивилизаций, особенно в современную эпоху организации открытого мирового информационного пространства. История показывает, что попытки навязать свой императив цивилизации другим народам, как, например, римский, или выдавать свой тип цивилизации в качестве образцового мирового, как например, европейский, успеха не имели, потому что каждый тип цивилизации отличается самобытностью и определенной исторической консервативностью и устойчивостью, объективно определяемых сложившимися условиями жизни[342]. Самобытность культурно-исторических типов обусловлена этнографическим, нравственным различием, а также различием, проявляющимся в историческом воспитании и образовании народов. Причем этнографическое различие проявляется в различии психического строя или, в менталитете народов, который является его имманентной, существенной чертой и в целом проявляется во всей истории народа.

Начиная с XVIII в. наиболее развитой культурой в мире считалась западно-европейская. Однако, у романо-германских народов в качестве наиболее существенной черты характера выступает насильственность, которая проявляется через чрезмерно развитое чувство личности, индивидуальности, по которому человек, им обладающий, ставит свой образ мыслей, свой интерес так высоко, что всякий иной образ мыслей, всякий иной интерес необходимо должен ему уступить, волею или неволею, как неравноправный ему. Иными словами, эгоизм и индивидуализм являются характерными чертами западноевропейских народов. Такой менталитет может вести в зависимости от обстоятельств к подчинению других народов и к абсолютной свободе, что в конечном итоге опасно для общества. Германская идея общественного устройства есть идея господства и порядка, в отличие от русской идеи – идеи братства. В России, нет этой насильственности и терпимость составляла отличительный характер России в самые трудные времена[343]. Свобода законопослушного индивида является основой европейской цивилизации. Отсюда то значение, которое придается демократическим формам правления, в частности выборам. И хотя французы, немцы, испанцы, англичане и другие народы Западной Европы не лишены этнической самобытности и имеют свои этнические характеристики, свои культуры, свои традиции, свои языки и т. д., тем не менее, Западная Европа представляет собой единое историческое, культурное и политическое пространство. Нельзя, например, писать историю Франции без обращения к истории Испании, Германии и т. д.

В России, государство базировалось на народной основе. Здесь на первом месте не личность, а национальный дух. Несмотря на попытки перенести на российскую землю чужой образ жизни, одежду, язык, иностранные учреждения, немецкие бюрократические порядки, точку зрения Европы и т. д., тем не менее, основные слои населения остались неизменными русскими и по духу и по всем остальным национальным характеристикам[344].

Если сравнить менталитет русского человека с менталитетом других многочисленных народов, то можно увидеть следующее. Например, у самого большого по численности народа Китая важной чертой является боязнь властей, готовность к подчинению и усвоению внушаемых эталонов мышления, образа жизни и действий, преклонение перед авторитетом, чинопочитание и традиционализм… Вследствие того, что Китай долго оставался закрытым для других народов и изолированным государством культурное развитие китайцев отстает от современного мира, причем наибольшее влияние на формирование их своеобразного менталитета, письменности и культуры сыграла замкнутая политика Китая[345]. В результате китайская культура имеет свои ценности, которые сформировались под влиянием определенных религиозных, мифологических и философских знаний. Самыми выраженными характерными чертами китайской культуры являются:

– представления о расположении Китая в космосе и на Земле являют собой понятие о том, что государство является центром мира, уникальной Поднебесной;

– особое внимание уделяется числовым символикам. Они используются практически во всех сферах культуры и традициях;

– четко прослеживается иерархия. Императора почитают и уважают как «Сына Неба» и главного правителя. Он, по мнению китайцев, является своеобразным посланником между божественными существами и простыми людьми. Почитание императора проявляется в политической идеологии, археологии и даже живописи. В настоящее время это заменено коммунистическими вождями;

– доминирует и культ солнца в местной культуре;

– любые явления природы и все, что с ней связано, должно уважаться, ведь только от природы зависит мировая гармония. Природа неразрывно связана с китайской религией. Практически все силы природы обожествляют. Природа также является «музой» для архитекторов, лириков, художников.

Вторым по численности населения мира являются индусы. Особенности индийского менталитета определяются делением всего населения на четыре сословия – варны, которые представляют собой категории по роду деятельности: рабочие, предприниматели, служащие и интеллигенция[346]. Существуют четыре основные варны: Брахманы (чиновники), Кшатрии (воины), Вайшьи (торговцы) и Шудры (крестьяне, рабочие, слуги). Остальные – «неприкасаемые». Хотя официально кастовое деление в Индии отменено, однако в действительности оно реально сохранилось и никуда не делось. Каждая каста живет в соответствии со своей дхармой – с тем сводом традиционных религиозных предписаний и запретов, создание которого приписывается богам, божественному откровению. Дхарма определяет нормы поведения членов каждой касты, регулирует их поступки и даже чувства.

Главное отличие японского менталитета от европейского заключается в отношении к личности человека. Если европейской культуре присущ индивидуализм, то японской – коллективизм. Японцы сильно привязаны к разным социальным группам – семье, рабочему коллективу, партии и др., причем каждый член группы знает свое место в иерархии и готов подчиняться вышестоящим. Покорность и смирение перед старшими в значительной мере присущи каждому японцу, поэтому для представителей этой нации авторитет отца, начальника и любого другого «власть имущего» (полицейского, учителя, политика и др.) незыблем по умолчанию. Именно коллективизм японцев и проистекающая из него необходимость сделать жизнь в коллективе максимально комфортной для всех его членов послужили причинами формирования строгого японского этикета и японской вежливости Японцы достаточно консервативны, они не спешат перенимать ценности и нравы других народов, а предпочитают следовать принятым испокон веков традициям и нормам поведения. Эта нация придает большое значение преемственности поколений и с большим уважением относится к культурному наследию своей страны. Кроме того наиболее яркими общенациональными чертами японцев являются трудолюбие, часто переходящее в трудоголизм и тяга к созерцанию красоты, эстетики. Именно благодаря любви японцев к красоте возникли такие направления искусства, как икебана, бонсай и искусство чайной церемонии. На становление национальных особенностей японцев большое влияние оказали традиционные религии этого государства – синтоизм и буддизм. Ценности и предписания этих религиозных учений настолько тесно вплелись в культуру и быт, что стали неотъемлемой частью мировоззрения японцев. Поэтому каждый японец стремится развивать в себе такие черты характера, как сдержанность, терпеливость и самообладание – добродетели буддизма. Также влияние буддистской философии прослеживается и в жизненных правилах, которых придерживаются все японцы:

– необходимо всегда стремиться соблюдать законы страны и правила, предписанные в том или ином обществе;

– необходимо всегда примиряться с ситуацией и смиряться с неприятными обстоятельствами, а не бунтовать;

– необходимо ограничивать себя в развлечениях и стремиться больше трудиться на благо нации;

– во всех своих личных неприятностях следует винить только самого себя.

Правилам этикета и традициям японцы следуют не только в обществе, но и дома, в кругу самых близких. В домах японцев всегда царит чистота и порядок, причем обстановка в жилье большинства жителей этой страны выполнена в стиле минимализм – японцы любят красоту и эстетику, но не любят излишеств и показной вычурности. В общении даже с самыми близкими родственниками граждане Страны восходящего солнца соблюдают вежливость, и только маленьким детям прощается отступление от правил этикета.

Для представителей арабского мира, куда входят страны Ближнего Востока и Северной Африки, а также страны Восточной Африки[347], входящие в Лигу арабских государств и имеющие арабский язык в качестве одного из официальных, характерны такие черты как:

– трудолюбие, в котором отсутствует дисциплина, педантизм и скрупулезность, недостаток инициативы и предприимчивости;

– беззаботность и беспечность по отношению к будущему, повышенная реактивность, импульсивность, несдержанность в проявлении своих чувств и эмоций;

– высокомерие и грубость в отношении высшего к низшему; показное подобострастие в речи и манерах поведения низших в отношении к высшим;

– склонность к преувеличениям в оценках окружающей действительности, не столько логическое осмысление получаемой информации, сколько особое внимание к форме изложения и красноречию говорящего;

– распространение суеверий и предрассудков;

– неприхотливость, умеренность, быстрая приспособляемость и терпеливость; жизнелюбие и оптимистический взгляд на мир;

– наблюдательность; недостаток инициативы и предприимчивости;

– покорность и смирение; распространенность суеверий и предрассудков; миролюбие и незлопамятность, общительность и гостеприимство;

– высокая значимость вопросов чести и личного достоинства; постоянное стремление «сохранить лицо», соизмерять слова и поступки с реакцией на них окружающих.

Суровые условия жизни в пустыне и постоянная борьба за существование приучили арабов спокойно переносить трудности и лишения, воспитали в них терпеливость, умение довольствоваться малым, легко приспосабливаться ко всему, готовность к тяжелому труду. Последнее, однако, не переросло в трудолюбие, дисциплинированность и скрупулезность в работе. Видимая деятельность и очковтирательство – достаточно часто встречающиеся явления в арабском обществе. Ложь весьма распространена среди арабов, и правда у них стоит немного… Араб не испытывает угрызений совести, если благодаря лжи достигает своей цели… Он более прислушивается к чувству, чем к фактам, скорее заинтересован произвести впечатление, чем рассказать что-либо правдиво. Араб вынужден преувеличивать почти во всех видах общения, чтобы быть правильно понятым. Если араб говорит только то, что он думает, без ожидаемого от него преувеличения, слушатели усомнятся в его правоте и даже будут подозревать его в совершенно обратных намерениях. В нашей культуре произнесенное слово обязывает, а в арабской – украшает. Слово в данном случае предназначается не для коммуникации, а для орнамента: такова буквенная и словесная функция в мусульманском понимании. Никакой араб еще не признавался в том, что ошибся, что виноват в провале битвы, не рассчитал свои силы. У арабов всегда в их бедах виноват кто-то другой.

Арабо-азиатский психотип заключается в том, что они всё время требуют тех или иных жестов и уступок в их пользу, и их требования постоянно растут. Потому что в их культурном багаже понятие «я должен тебе» просто не существует. Коль скоро ты что-то мне уступил – это лишь доказательство того, что ты слабак, у тебя нет выбора, что сила, а значит и право, на моей стороне, и потому мне полагается ещё и ещё. Они не станут ненавидеть тебя больше, если ты покажешь им свою силу, – напротив, начнут уважать. Для психологии арабов отсутствие возмездия – синоним отсутствия мужества и решимости. Они сами могут отказаться от мести только из-за страха, и никакого другого объяснения не принимают. В мусульманском полумесяце – только два конца: сила и слабость. Добро находится там, где сила, а зло ассоциируется со слабостью. Из-за того, что в основе ислама лежит материальность, он развил анти-производительную культуру. Зачем сажать дерево, плодами которого я не наслажусь? Когда нет добра и зла, единственный критерий развития – это прямая выгода. Араб не ворует и не грабит – он просто так зарабатывает на жизнь. В арабских государствах никогда не будет развитой экономики, в любое место, куда бы они не пришли – придет пустыня[348].

Поведение арабов во многом определяется традициями различных земледельческих и скотоводческих народов, оседлого и кочевого населения, прежде всего, Аравийского полуострова. Коран и Сунна (предания о суждениях и поступках пророка Мухаммада) содержат в себе большое количество притч, назидательных рассказов, обрядовых и правовых установлений, послуживших базой для формирования нравственных установок и традиций этикета арабских народов. Кроме того, на формирование характера народа оказывают воздействие географическая среда и климат, а также способы добычи пропитания. Национальный характер не наследуется от предков, а приобретается в ходе исторического развития. Исламский террор возник не как реакция на политику Запада, он стал следствием отторжения значительной частью арабов законов современного мира в целом. Арабские народы чувствуют унижение от своей неспособности ответить на вызовы времени, арабская ментальность не может приспособиться к темпу и ритму жизни современного мира – и возвращение к нормам средневекового ислама является для них единственной возможностью сопротивляться неизбежному проигрышу в соревновании цивилизаций[349]. На характер и менталитет жителей Ближнего Востока и Магриба большое влияние оказали два фактора: национально-этнический и религиозный, которые обеспечивают преемственную связь поколений и единение арабского мира. К национально-этническому фактору можно отнести бедуинские нравы и традиции. И хотя в настоящее время население региона не склонно отождествлять себя со своими кочевыми предками, однако многие моральные ценности бедуинской организации, живущие в народе, сохраняют свое значение до сих пор. Арабская община построена по родовому признаку. Личность подчинена интересам семьи, рода и всего племени. По бедуинскому кодексу соплеменники несут ответственность за поведение каждого его члена. При любых обстоятельствах верность семье и ее традициям для арабов всегда считается приоритетом, личные интересы остаются на втором плане. Принадлежность к определенному семейному клану является важнейшим фактором, определяющим общественный статус человека.

Как и жители других жарких регионов, арабы являются горячими, впечатлительными и импульсивными людьми, не всегда сдержанными в проявлении своих чувств и эмоций. При этом они жизнелюбивы и горды, скромны, вежливы и толерантны, а также щедры и гостеприимны. Корни этих черт характера также уходят в особенности бедуинского кочевого образа жизни. В суровых условиях пустыни сложилась традиция приютить гостя, угостить его водой или кофе, накормить. Отказ от гостеприимства наносит обиду хозяину. Одной из важнейших составляющих в системе духовных ценностей арабского населения является вопрос личной чести. Клятва честью – самое сильное обещание араба. Постоянная забота о личной чести выработала у арабов определенные стандарты поведения в обществе и коллективе. Другим важным фактором, оказавшим влияние на менталитет жителей рассматриваемого региона, оказал ислам. «Исламская парадигма» не поддается вытеснению из массового сознания и ее влияние проявляется не только среди стойких приверженцев религии, но арабы ощущают свою принадлежность к большой религиозно-народной общности.

Ислам – это всеобъемлющая система, которая влияет на все сферы жизни человека. Ислам считается религией мира, добра и умеренности. В Коране четко прописаны качества, которыми должен обладать мусульманин. В целом они мало чем расходятся с качествами, которые пропагандируют, например, христианство или конфуцианство. «Мусульманская цивилизация пропагандирует здоровый, в духовном понимании, образ жизни. Главными его составляющими являются гармоничное общество мусульман, здоровая и крепкая семья, а также добродетельная личность каждого приверженца мусульманства. Если говорить о личности, то мусульманин обязан регулярно очищаться душой, физически и нравственно. Запрещаются поступки, способные разрушить личность»[350]. Ну, прямо ангельский характер. Откуда же такая жестокость, терроризм, джихад[351]. Важной чертой религиозно-культурной традиции ислама, сыгравшей большую роль в формировании отношения мусульман к жизни, является идея фатализма (предопределения). Каждое действие мусульманина сопровождает изречение «На все воля Аллаха». В отличие от конфуцианской и христианской этики, ислам формирует в своих последователях неверие в собственные реформаторские возможности, принижает роль деятельного начала в человеке, ориентирующее его на активное преобразование мира. Инертность, безынициативность, пассивность, отсутствие духа предпринимательства и упорства в достижении цели, умение довольствоваться малым, покорность и смирение, соблюдение заветов и предписанных норм – все эти качества стали результатом воздействия мусульманской религии, регламентируя многие стороны жизни ее последователей[352].

Безусловно, процесс глобализации, охватывающей в настоящее время все сферы общественной жизни – экономическую, политическую, социальную и духовную – это объективный процесс, в который вовлечены все народы, в том числе и малые народы, которые в силу того, что не обладают огромными финансовыми возможностями, теряют свои культурные ценности, т. е. свою самобытность в связи с тем, что в развивающихся странах доминируют западные средства массовой информации, культивирующие западные ценности. В результате у граждан, особенно молодых, этих государств меняется менталитет, проявляется пренебрежительное отношение к собственным культурно-историческим ценностям. Тем не менее, это не оказывает серьезного влияния на состояние цивилизации в целом. Парадокс экономики монетаризма проявляется в том, что в погоне за баснословными доходами в процессе глобализации экономики развиваются, прежде всего, транснациональные корпорации по массовому производству продукции быстрого потребления, которая имеет небольшой «жизненный цикл». При этом увеличение концентрации производства неизбежно приводит к снижению себестоимости и цен на продукцию. В результате этого объективно происходит рост уровня материального благосостояния населения всех государств. Когда проблема выживания снимается с повестки дня, или полностью исчезает, то это всегда сопровождается ростом духовной составляющей жизни народа. Ярким подтверждением этого явилась ситуация, сложившаяся в Советском Союзе в 60–70-е годы XX века, когда после ликвидации тяжелых последствий войны 1941–1945 гг. жизнь в стране нормализовалась и вопреки идеологической пропаганде у молодежи произошел мощный подъем гуманистического мировоззрения и общественного сознания на нравственно-эстетической основе. Когда на вечера поэзии собирались целые стадионы слушать выступления не профессиональных артистов, а самих поэтов, когда появилась целая плеяда самодеятельных композиторов авторской песни, на песенные слеты которых собирались тысячи людей разного возраста со всех концов страны, когда основным девизом молодежи стали слова из песни Ю. Кукина «А я еду за туманом, за туманом, за туманом и за запахом тайги»[353]. Такого не было никогда ни в одной стране мира. У советских людей в то время сформировалось радостное ощущение светлого и прекрасного будущего, независимо от материальных или каких-либо других вещественных благ. К сожалению, это мироощущение и настрой молодежи не вписывались в догматы примитивной коммунистической идеологии, как и любой другой религии, и поэтому практически было задушено и заменено сугубо меркантильными интересами вожаков комсомольских организаций.

Таким образом, для реализации национальной русской идеи нужно всего лишь уродливую антигуманную и антисоциальную экономику заменить на социально ориентированную, чтобы на смену животному существованию на основе материального благополучия и эфемерного богатства пришла подлинно гуманистическая парадигма жизни разумного человека с неограниченным духовным развитием в соответствии с индивидуальными возможностями и потребностями. Тогда русский народ, безусловно, сумеет духовно возродиться и реализовать свою национальную русскую идею и выполнить предопределенную ему миссию.

Как уже указывалось ранее, использовать термин «экономика»[354] применительно ко всем сферам жизнедеятельности человека и всем видам взаимоотношений в настоящее время как искусство ведения домашнего хозяйства, нельзя, хотя именно такое примитивное понятие экономики совершенно безосновательно стали использовать вплоть до настоящего времени. Однако, если во времена Ксенофонта, Платона и Аристотеля, когда основой жизни в обществе были домашние хозяйства, и подобное понятие достаточно точно отражало суть взаимоотношений в обществе, то в настоящее время взаимоотношения людей в обществе не могут быть ограничены только вопросами домашнего производства продукции, обмена и распределения. Между тем, все ученые-теоретики в области экономики так и не вышли за пределы хозяйственной парадигмы производства, обмена и распределения продукции[355]. Более того, понятие экономики через финансово-денежную систему охватывает помимо производственно-хозяйственных отношений все стороны жизнедеятельности общества и взаимоотношения людей в обществе: воспитание, образование, здравоохранение, медицину, вопросы семьи и брака, политические, культурные, эстетические, этические и нравственные. При этом оценочная система денежной стоимости производственно-хозяйственных отношений, взятая из сферы обращения, без всяких оснований была перенесена и на все другие стороны жизни человека, даже не связанные с производством, обменом и распределением продукции. Необоснованная фетишизация денег привела к тому, что основным девизом в общественном сознании стал лозунг «Деньги превыше всего», а жизненная парадигма превратилась в убогую сугубо меркантильную бессмысленную цель индивидуального существования на основе неумеренного потребления и накопления богатства[356]. При этом на всех этапах хозяйственных отношений и во всех сферах жизнедеятельности стала господствовать идеология свободного рынка, основанная на принципах предпринимательства, спекуляции, мошенничества и обмана. Парадоксальность подобной трансформации хозяйственной экономики в общественную заключается в том, что в результате замены монетного обращения бумажными деньгами и их заменителями сначала исчезло понятие «денежная стоимость», а затем, когда бумажные деньги, вместо универсального средства сопоставления при обмене товаров сами превратились в самостоятельный специфический товар, исчезло и само понятие денег[357]. По существу финансово-денежная система – основа монетаристской экономики, как таковая, перестала существовать и превратилась в примитивную игру фантомными пустыми бумажками, которым присвоили название «деньги» и стали использовать для построения финансовых пирамид. В принципе, подобное «развлечение» человечества допустимо, если бы при этом оно отражало реальную картину состояния и уровень организации жизнедеятельности человека и общества, и позволяло строить долговременную стратегию развития общества в экосистеме. Однако, кризисный характер современных тенденций, сложившихся в обществе и экосистеме, направленных на самоуничтожение Человечества и разрушение планеты Земля, не осознается, и продолжается безумная экономическая политика, ориентированная на бессмысленное частнособственническое накопление эфемерных денежных средств. Экономика приобрела антисоциальный, антигуманный и антигосударственный бессмысленный характер. Подобная антисоциальная, антигуманная и антигосударственная экономика является основой неравноправного общественного устройства, умственной, физической, культурной, эстетической и нравственной деградации человечества и отражает кризис современного состояния общества и его неминуемую гибель.

Основу безрассудного построения экономики составляет использование частной собственности и бессмысленного и вульгарного понятийно-категориального аппарата всех социальных наук и особенно управления и экономики. Наука, и соответственно, теория управления представляет собой описание технологии (последовательности и методов) и организации (размещения в пространстве всех элементов) изменения различных процессов производственной деятельности. Собственно, само управление, непосредственно, представляет собой акт воздействия субъекта управления – начальника, на объект управления – подчиненного, которое корректно должно обозначаться как руководство («руками водить»), т. е. иначе говоря, в буквальном смысле означает команду к началу трудовой деятельности[358]. Очень часто понятие «управление» вульгарно заменяется термином «руководство», что совершенно недопустимо, т. к. управление до того как осуществить руководство, предполагает предварительное выполнение целого комплекса когнитивной (мыслительной) деятельности. Необходимо предварительно оценить ситуацию, представить конечный результат, технологию процесса производства, последовательность действий, приемов, способов, описать возможные методы работы, просчитать время, необходимое для исполнения отдельных операций, описать и рассчитать необходимые средства, сырье и материалы, инструменты и технологическое оборудование, условия производства и многое другое. Таким образом, управление, включая и руководство, представляет собой систему различных видов когнитивной деятельности, описывающих технологию и организацию производственных процессов в рамках технологического времени. Поэтому совершенно неправомерно использовать понятие «управление» процессами к овеществленным неодушевленным объектам (машинам, механизмам, системам[359]), а также к различным формам социальной организации общества (производственным организациям, урбанизированным и сельским поселениям, региональным и государственным административнотерриториальным образованиям), которые не представляют собой производственные процессы. Совершенно недопустимо использование вместо термина «управление» бессмысленное понятие «менеджмент», которое вместо управления производством (производственными процессами) рассматривает в основном только вопросы маркетинга, т. е. сферы обращения, или товарообмена, которая никакого отношения к процессам производства не имеет. Полным абсурдом является использование сочетания «муниципальный менеджмент», а также «государственное и муниципальное управление», т. к. ни муниципальные, ни государственные территориальные образования нельзя представить в виде производственных процессов или процессов товарообмена. И, наконец, нельзя использовать понятие «стратегическое управление» применительно к стратегии социально-экономического развития народного хозяйства страны, потому что управление, а точнее, руководство как акт воздействия, может осуществляться только в реальном текущем времени. Ни руководство, ни регулирование невозможно осуществить заранее на пять лет вперед.

Наука, а соответственно и теория, экономики, в отличие от науки управления производственными процессами, представляет собой описание состояний всех элементов и различных форм социальной организации жизнедеятельности от отдельных предприятий до государства, в соответствии с их целевыми установками на конец календарных плановых периодов, отражающими разумную целесообразность. Жизнь любой формы социальной организации строится на основе разумной целесообразности, которая отражается в системе целей, которые планируется последовательно достигнуть[360]. Состояние любой формы социальной организации, а также процесса, на определенный период времени может быть представлено только универсальными («интегральными») показателями. В настоящее время в качестве таких универсальных показателей используется показатель денежной стоимости. В связи с полной утратой всяческого смысла показатель денежной стоимости предлагается заменить на универсальный показатель трудовой оценки состояния на определенную дату в виде условной нормативной (расчетной) трудоемкости. Прежде всего, для перехода к социально ориентированной экономике и другую систему оценки необходимо, или расширить понятие экономики как оценку состояний всех возможных взаимоотношений людей в обществе и природе, не ограничиваясь только производственно-хозяйственными и меновыми отношениями овеществленных продуктов потребления, или ввести новое понятие, которое отражало бы оценку всех возможных состояний взаимоотношений в жизни общества. Если использовать науку с новым названием, или сохранить уже привычный термин «экономика», то под ними необходимо понимать оценку состояний не только всех видов производственно-хозяйственных взаимоотношений отношений людей в обществе, но также систему оценки отношений людей во всех существующих формах общественной политической, производственной и территориальной организации жизни и деятельности (организациям, урбанизированным и сельским поселениям, территориальным региональным и государственным административным образованиям, органам власти, государственным учреждениям, установленным нормам и правилам и т. д.), ко всем естественным (природным) и искусственным предметам и объектам, сооружениям, созданным трудом человека, к духовному и нравственному миру, к окружающей природе и всей Вселенной. Основу любого объединения, и общества в том числе, составляют взаимоотношения, участниками которых, с одной стороны, выступают люди, а с другой – люди и любые живые существа, или неодушевленные предметы, и объекты окружающей среды в различных композициях и сочетаниях. Однако абсолютно все взаимоотношения внутри общества объективно неразрывно взаимосвязаны с окружающей средой (а возможно, и со всей Галактикой) всегда являются системными взаимообусловленными и с позиций человека имеют мотивационную подоплеку (разумную целесообразность) и оценочную характеристику возможных последствий, или ожидаемых результатов, в будущем. С этой точки зрения именно экономика как наука оценки отношений определяет сущность общественного устройства государства, отражает целевую стратегическую направленность существования, жизни и развития общества и обеспечивает формирование соответствующей жизненной парадигмы, мировоззрения, характера и общественного сознания людей в обществе.

Естественно, при таком рассмотрении экономики использовать в качестве оценочной системы фиктивные бессмысленные стоимостные показатели денег, в настоящее время непригодные даже для сферы обращения «свободного рынка», совершенно неприемлемо. Поэтому вместо стоимостных денежных показателей нужны такие универсальные оценочные характеристики и критериальные показатели, которые могли бы использоваться для оценки любых взаимоотношений в обществе и экосистеме. Для того, чтобы определить что же является общей составляющей всех взаимоотношений в социуме, необходимо определиться с понятием «человек», «жизнь человека в обществе», а чтобы понять сущность представления понятия «экономика общества»[361], или «социальная экономика» необходимо кардинально пересмотреть также все понятия, связанные с жизнью человека в обществе, начиная с понятий «человек», «общество», «государство» и т. д. до бесконечности.

Парадоксальным является тот факт, что все работы в области экономики, начиная с древнегреческих ученых Ксенофонта, Платона, Аристотеля (V-IV в. до н. э.) и до наших дней, построены на использовании некорректных и невнятных по смыслу основополагающих экономических понятий, таких, как труд, результат труда, оценка труда, стоимость труда, заработная плата, деньги, стоимость продукта, цена товара, капитал, прибыль, доход, ценность продукта, польза, окупаемость, рента, процент на капитал и многих других с ними связанных. Поэтому теория социальной экономики, как наука, в настоящее время просто отсутствует, а ее заменяют вульгарные, лишенные здравого смысла, антисоциальные и антигуманные монетаристские поделки, которые нельзя отнести к науке, потому что они предназначены для оправдания и защиты неравноправного общественного устройства и современной безрассудной и бессмысленной экономической частнособственнической политики власть имущих и олигархов, бессознательно направленных на уничтожение Человечества и планеты Земля ради накопления фантомных богатств. Социальная, или общественная, экономика, в отличие от существующих в настоящее время различных разновидностей монетаристской антисоциальной экономики, должна быть ориентирована сугубо на социальные интересы всего населения государства и строиться в целях дальнейшего развития общества в гармонии с природой. Использовать применительно к экономике термин «общественная» недостаточно корректно, в связи с тем, что происходит определенное дублирование и некоторая тавтология понятий «общественная» и «общество». В принципе, любая экономика, реализуемая в обществе, является общественной, но при этом не раскрывается ее социальная направленность. Поэтому экономика монетаризма и «свободного рынка» в действительности, хотя формально может обозначаться общественной, однако, по существу, является антисоциальной, потому что строится, исходя не из интересов всего общества, а только из интересов частного капитала, или частнособственнической буржуазно-олигархической верхушки. Чтобы исключить возможные недоразумения корректнее социальную экономику корректнее можно обозначать как социально ориентированную.

Для того, чтобы построить адекватное и достоверное экономическое описание состояния, изменений и динамики организации жизнедеятельности общества необходимо убрать из существующих концепций монетаристской экономики свободного рынка все понятия, которые делают ее нежизнеспособной, эфемерной, безнравственной и непригодной для характеристики общества и формирования стратегии его развития. Конструктивный и системный анализ существующих концепций экономики показал, что они по своему вульгарному консервативному понятийно-категориальному аппарату, принципам, методологическим, алгоритмическими и методическим подходам, не могут быть отнесены не только к теоретическим и научным разработкам, но и вообще к применению в практике жизнедеятельности общества, потому что неизбежно приведут к распаду общества, а население к полной деградации и самоуничтожению вместе с экосистемой планеты Земля. Чтобы остановить распад общества и деградацию населения необходимо отменить и исключить из обращения все основополагающие понятия, принципы, методы расчета и вообще все показатели, которые строятся на основе понятий «частная собственность», «деньги», «денежная стоимость» и «капитал». К такого рода «понятиям» можно отнести такие как прибыль, доходы, заработная плата, социальные пособия, стоимость продукции, цена реализации, рента, проценты на вклад, проценты на капитал, рентабельность, коммерческий, экономический эффект, срок окупаемости, богатство, рента и многие другие (практически все). Одновременно с понятием «частная собственность» необходимо отказаться от несуществующих понятий «частная собственность», интеллектуальная и акционерная собственность, отменить необоснованную и бессмысленную стоимость природных объектов и ресурсов, а также безосновательную принудительную систему налогообложения. Все это, в свою очередь, позволит устранить саму основу применения безнравственных и аморальных методов спекуляции ростовщичества, мошенничества, обмана, казнокрадства, взяточничества, подкупов, основу иждивенчества, паразитизма и роскоши, основу безнравственной антисоциальной, антигуманной парадигмы животного существования на основе беспредельного неумеренного потребления, наживы и накопления эфемерных богатств. Для того, что понятийно перейти к новой, социально ориентированной экономике нужно, прежде всего, предварительно определиться с базовыми социальными понятиями «человек – общество – государство – социум – жизнь человека в обществе – народ – демократия» и целого ряда других.

Социальная, или социально ориентированная, гуманистическая, разумная экономика может быть реализована только в обществе, построенном на принципах «естественной» модели равноправного общественного устройства[362]. Как уже отмечалось, за всю историю существования человечества экономика строилась, исходя из частной собственности на средства, условия производства и результаты труда, и потому общественный строй всегда был неравноправным, что приводило к стратификации населения общества по различным основаниям: по происхождению, сословным и половым признакам, социальному и профессиональному статусу, размеру богатства, по принадлежности к классам и т. д. В результате этого некоторые члены общества не относились к категории граждан, вообще не считались людьми, некоторые были ущербными и лишены большого количества гражданских прав и свобод. Такое неравноправное объединение людей и живых существ, которые не относятся к категории людей, или полноправным членам общества (неграждане), нельзя определять как «общество», а необходимо рассматривать его как конгломерат[363] сообществ[364], потому что общество едино по своей сути – это всегда объединение (единение) людей (членов общества) на равноправной основе[365]. Социальное равноправие, безусловно, предполагает в своей основе общественное равноправное пользование всеми природными богатствами государства, объектами антропогенной и природной среды, техноценоза урбанизированных и сельских поселений, всеми созданными трудом людей предметами, объектами и сооружениями. Это означает свободное равноправное пользование предметами и объектами культуры, духовной продукции, услугами воспитания, образования, здравоохранения, медицины, безопасности, услугами социального обеспечения и т. д. и т. п. Соответственно, социально ориентированная экономика объективно может быть реализована без частной собственности только на основе принадлежности обществу в целом, созданной трудом многих поколений людей, искусственной системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений – материально-технической основы жизни и деятельности, – всех видов искусственных материальных и духовных продуктов потребления и услуг – результатов совместного труда за все время существования человечества, – и, наконец, равных прав пользования искусственными продуктами человеческой деятельности, всеми природными ресурсами, флорой, фауной и условиями антропогенной и естественной природной экосистемы.

В связи с тем, что социально ориентированная экономика должна включать в себя оценку не только производственно-хозяйственных, но и всех возможных взаимоотношений в обществе, поэтому в ней можно выделить целый ряд специфических разновидностей: экономику труда и отдыха, экономику культуры, экономику различных отраслей народного хозяйства, экономику государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, экономику семьи и брака, воспитания, образования, здравоохранения, медицины, социального обеспечения и т. д. Тем не менее, основу всех видов социально ориентированной экономики составляет экономика производственно-хозяйственных отношений, которая в той или иной степени, присутствует во всех видах взаимоотношений. В настоящей работе в целях сокращения объема не предусматривается подробное описание всех видов социально ориентированной экономики, а даются только основные принципиальные моменты производственно-хозяйственных акцентов разновидностей социально ориентированной экономики, связанные с устранением частной собственности, стоимостной денежной системы, принудительной системы налогообложения и другими особенностями, обусловленными их применением. В связи с этим особое внимание уделяется государственной экономике, экономике основных отраслей, экономике региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений и, естественно, экономике производственных организаций, которые собственно являются основой жизнедеятельности общества и предопределяют характер жизни, мировоззрение человека в обществе и в целом общественное сознание.

Как уже указывалось ранее, именно социально ориентированная экономика является отражением сущности общественного устройства, так как абсолютно все взаимоотношения в обществе в той или иной степени имеют экономическую интерпретацию. Прежде всего, как уже указывалось, в социально ориентированной экономике можно выделить целый класс экономик, отражающих различные стороны жизни человека и общества, связанные с территориальной организацией жизнедеятельности общества:

– экономика государства,

– экономика региональных административно-территориальных образований с выделением специфических регионов, кардинально отличающихся по природно-климатическим и социально-экономическим возможностям, друг от друга,

– экономика урбанизированных поселений в зависимости от численности проживающего в них населения,

– экономика сельских поселений и районов в зависимости от специфики сельскохозяйственной деятельности.

В то же время обязательно должны быть выделены специфические экономики по стадиям «жизненного цикла» человека: рождение – воспитание – школьное образование – среднее профессиональное образование – высшее образование – производственная деятельность – отдых – здравоохранение – медицина – досуг – санаторно-курортное лечение – физкультура и спорт – социальное обеспечение – смерть. Экономика по стадиям «жизненного цикла» человека реализуется в виде отраслевых экономик народного хозяйства системы воспитания, образования, здравоохранения и т. д. При этом естественно основу социально ориентированной экономики государства составляют производственно-хозяйственные отраслевые экономики и экономики отраслей строительного производства. Количество, состав и структура отраслевого народного хозяйства обязательно должны меняться в соответствии с достижениями научно-технического прогресса и динамикой цивилизации. Состав, структура и специализация отраслей обуславливается геополитическими, природно-климатическими, географическими, социально-экономическими характеристиками территориальной организации общества и динамикой его развития[366].

Собственно практическая реализация социально ориентированной экономики непосредственно осуществляется в экономике производственных организаций и учреждений, которые различаются в зависимости от вида продукции (результатов производственной деятельности) – материальная (овеществленная) или духовная (идеальная) – особенностей технологических процессов изготовления, хранения, транспортировки и использования, номенклатуры производства, продолжительности производственного цикла, темпа, ритма, объемов, цикличности, масштаба производства и целого ряда других параметров. В некоторых случаях, для особо сложных и специфических видов профессиональной деятельности можно выделять соответствующую экономику уникальных видов работ, например, экономику археологических, реставрационных работ, специальных комплексных научных исследований в каком-либо узкоспециализированном направлении и т. п.

Необходимо отметить, что гарантия экономического и гражданского равноправия и социальный характер экономических взаимоотношений при решении проблем и вопросов всех видов социально ориентированной экономики обеспечивается соответствующей институционально закрепленной нормативно-правовой базой, где устанавливается необходимый понятийно-категориальный аппарат, состав экономических показателей, принципы, методология и методика расчетов. Каждый вид экономики представляет собой набор определенных параметральных (количественных) технико-экономических показателей, характеризующих состояние производственно-хозяйственной деятельности соответствующего объекта на определенный календарные период времени. В зависимости от того, для каких целей предназначаются технико-экономические показатели, они могут различаться по составу, структуре, номенклатуре и степени достоверности. Например, для анализа ситуации используются отчетные (фактические) статистические показатели за последние пять лет или десятилетий прошлого периода. Для оценки текущего состояния используются плановые (расчетные) и фактические (отчетные) показатели за определенный плановый период (год, квартал, месяц). Для оценки состояния экономики на определенную дату (например, на конец года) составляется специальный документ, который называется баланс. Для прогноза возможных ситуаций используются расчетные интервальные показатели, отражающие вероятностный характер прогноза. Для формирования стратегий развития используются расчетные интервальные прогнозные показатели по наиболее вероятным вариантам достижения стратегических целей. В связи с тем, что экономики всех предприятий и организаций, отраслей, территориальных образований разного уровня взаимосвязаны между собой в единой государственной экономике, поэтому в качестве единого универсального (сквозного) показателя соизмерения и сопоставления, вместо прежнего, утратившего смысл показателя денежной стоимости, нужен другой универсальный оценочный показатель, который позволял бы осуществлять взаимосвязь всех составляющих социально ориентированной экономики общества.

В связи с тем, что человек потребляет только искусственные продукты, поэтому основой существования человеческого общества является совместная производственная деятельность. То есть жизнь человека, по существу, – это различные виды совместной производственной деятельности и ничего более. Чтобы получить какой-либо результат труда необходимо определенное время. Таким образом, в качестве универсального измерителя труда, или трудозатрат, можно считать затраченное на него время в человеко-часах. Следовательно, абсолютно все результаты человеческого труда – продукты производства-потребления – представляют из себя только затраты труда и ничего более. Сырьем для материально-сырьевых и энергетических составляющих всех видов продукции являются естественные природные ресурсы, которые не имеют стоимости и предоставляются человеку без какой-либо оценки. Оценку, естественные природные ресурсы для производства энергии, сырья и материалов приобретают только тогда, когда на их добычу, переработку и производство затрачен человеческий труд[367]. Оценка при этом может производиться также с помощью показателя трудозатрат в человеко-часах. Таким образом, в качестве универсального оценочного показателя соизмерения всех результатов человеческой деятельности может использоваться показатель времени трудовых затрат.

Особенность человеческой деятельности проявляется в том, что исходным моментом любого овеществленного продукта и результата труда всегда является мысль, идея, т. е. сначала осуществляется умственная идеальная деятельность, источником которой является уже не естественная природа, а разум человека, его мозг. Однако определять затраты труда, человеческой энергии не только умственной, но и физической, до сих пор никто не умеет. До настоящего времени неизвестно, что такое мысль человека, как она рождается, поэтому рассчитать и учесть затраты труда, энергии человека на идеальную когнитивную деятельность человека невозможно, тем более что она осуществляется мгновенно, одновременно со всеми другими видами деятельности, опережая конкретные действия человека на какие-то доли секунды. Поэтому мыслительная деятельность ученого, писателя, поэта, художника, музыканта и других творческих людей определяется вульгарно по затратам времени физического труда на оформление овеществленного результата, произведения, а для всех прочих видов деятельности – по трудовым затратам физического труда, исходя из предположения, что оба вида деятельности – и умственная и физическая – осуществляются одновременно[368]. В связи с тем, что время, затрачиваемое на физический труд, поддается измерению и учету, именно его и можно учитывать в качестве трудозатрат.

Необходимо отметить, что в отличие от искусственного, научно никак не обоснованного показателя денежной стоимости, часто устанавливаемого без всяких обоснований волюнтаристским путем, исходя из частнособственнических интересов, показатель трудозатрат является более достоверным, потому что отражает сущностное содержание продукции, и более объективным, потому что рассчитывается, исходя из наличной реальной численности работников, занятых в процессах производства продукции, и количестве рабочего времени, затраченного на изготовление данного продукта. Методология расчета оценки различных видов продукции, оценки труда трудоспособных граждан, размера социальных пособий различных категорий нетрудоспособного населения и других показателей экономики, с использованием показателя трудовых затрат, приведена в других разделах работы. Использование универсального показателя трудовых затрат позволяет построить на научной основе финансово-трудовую систему социальной экономики государства, обеспечивая при этом не только объективную оценку характера текущей ситуации, но и позволяя формировать реальную научно обоснованную разумную стратегию дальнейшего развития общества на принципах ноосферы. Использование в социальной экономике своеобразного универсального языка описания – показателя трудозатрат – позволяет представлять все возможные взаимоотношения и явления в обществе, и на этой основе давать полную картину общественной жизни в ее динамике. Основным достоинством использования универсального показателя трудовых затрат является предельное сокращение и упрощение всех экономических показателей, методологии и методики их расчетов, снижение риска применения различных безнравственных и аморальных схем мошенничества, спекуляции, ростовщичества и казнокрадства, потому что в качестве основы всех расчетов используется только один показатель – реальная (существующая, наличная), или расчетная (прогнозируемая), численность различных категорий и групп населения.

Социально ориентированная, или социальная, экономика должна строиться, исходя из нескольких постулатов.

Постулат первый. Основой жизни человека и общества в целом является совместная, искусственно организованная деятельность людей по производству материальных и духовных продуктов потребления. Таким образом, все блага, все материальные и духовные ценности, овеществленные условия жизни и деятельности, которыми пользуется человек в обществе, являются только результатом совместной человеческой деятельности. Результатом любой деятельности является общественно необходимый продукт, пригодный для социального потребления. Занятия человека, которые не имеют результата в виде социальных продуктов потребления, нельзя относить к деятельности, как таковой. Это можно назвать бесполезным времяпрепровождением, квазидеятельностью, но никак не трудом. Поэтому теоретические концепции экономики, построенные на принципах монетаризма и частной собственности, когда основу экономики представляют отрасли квазидеятельности, а источником богатства и всех благ – пустые деньги, являются несовместимыми с социальной экономикой, ориентированной на удовлетворение интересов всего общества в реальных продуктах потребления. Деятельность в обществе может осуществляться только в организованных формах совместного кооперативного труда[369]. Если труд представляет собой физические мускульные усилия, то деятельность, помимо физического труда обязательно включает в себя мыслительные процессы, связанные с изучением и анализом информации, получением необходимых знаний, анализом и прогнозом ситуации, мысленным построением будущего результата, проведением расчетов, разработкой технологии, методов и последовательности выполнения работ с учетом возможных рисков и т. д. Итогом деятельности всегда является результат в идеальной, или овеществленной, форме, поэтому любую деятельность, когда получается результат, можно считать производственной. Иначе говоря, жизнь человека в обществе – это сплошная «производственная» совместная кооперативная деятельность, даже в тех случаях, когда она выполняется бессознательно рефлекторно (например, от страха). Индивидуальной формы труда и частного результата в обществе в современных условиях просто не может быть – это нонсенс, а коллективные формы деятельности, когда все исполнители одновременно делают одну и ту же когнитивную работу (например, работа различных советов, «мозговой штурм» ученых и т. п.) составляют незначительную величину и являются, по существу, составной частью кооперативных форм деятельности. Кооперация объективно осуществляется на различных уровнях организации общества: на уровне семьи, отдельных звеньев, бригад, коллективов, организаций, внутри отраслей, в форме межотраслевой кооперации, на уровне урбанизированных и сельских поселений, региональных и государственных территориальных образований, а также на межгосударственном и международном уровне. Кооперация является единственной объективно технологической категорией (характеристикой) социальной производственной деятельности и не может строиться на основе абстрактных стоимостных показателей, не имеющих абсолютно никакого отношения к производственным процессам и к жизнедеятельности человека вообще. В то время как трудовые показатели имеют непосредственное отношение к технологии производственных процессов и потому могут использоваться для характеристики производственной деятельности.

Как уже указывалось ранее, производственные организации (организации по производству необходимых продуктов потребления человека) являются основной и единственной формой существования и развития человека в обществе[370]. Поэтому основа построения экономики общества есть создание и развитие производства продукции в объемах, необходимых для удовлетворения жизненных потребностей всего населения государства, а не отдельных его членов. По существу и характеру организационно-экономических, производственно-технологических взаимоотношений такая экономика объективно может быть только общественной, или социальной. Создание новых предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, социального и производственного назначения всегда опирается на национальные общественные потребности в ней. При этом производственная мощность предприятий, производящих продукцию потребления, должна рассчитывается, исходя из изменения потребности населения страны в определенной перспективе в рамках территориальных границ предполагаемого ареала обслуживания в соответствии с прогнозируемой демографической ситуацией в стране. Естественно, в первую очередь, это касается внутренних потребностей населения собственного государства[371].

Постулат второй. Экономика общественного строя, построенного на принципах «естественной» модели, объективно базируется на принадлежности обществу всего, что создано трудом человека за все время существования человечества. Общественная, или государственная[372], принадлежность представляет собой созданную совместным трудом человека в предшествующие периоды жизни общества материально-техническую основу социальной жизнедеятельности (систему техноценоза: урбанизированные и сельские поселения, заводы, фабрики, комбинаты, научно-производственные объединения, корпорации, любые организации, здания, сооружения, транспортные магистрали и коммуникации, шахты, рудники, электростанции, линии электропередач, коммуникации и т. п.) и всю духовную продукцию, овеществленную (материализованную) на каких-либо носителях информации. Любая материальная и духовная продукция потребления, созданная за все время существования человечества, и создаваемая в текущем периоде, предопределяет только общественную (социальную) совместную (кооперативную или коллективную) форму организации труда. Совместная деятельность объективно может быть реализована только в форме различного рода искусственных производственных организаций, осуществляющих ее в общественных интересах. Наибольшую социальную эффективность, естественно, имеют крупные государственные организации – научно-производственные объединения индустриального типа, использующие систему машин и механизмов. Все богатства природной и антропогенной среды (государственная территория, водное и воздушное пространство, недра, растительный и животный мир и т. д.) находятся в общем (общественном) пользовании. Все результаты организованной совместной кооперативной человеческой деятельности (продукты потребления и услуги в материальном, овеществленном или духовном виде) объективно имеют социальный характер и предназначены для общего, общественного использования (потребления). Таким образом, все продукты человеческой деятельности, как с точки зрения их производства, так и потребления, имеют социальный характер. Индивидуальный труд в системе кооперативного труда представляет собой выполнение одной или нескольких операций, которые не представляют собой законченную продукцию и потому не могут быть описаны и измерены в каких-либо универсальных показателях. Таким образом, частных результатов деятельности, или результатов личного, индивидуального труда, как законченных продуктов производства, пригодных для использования, в принципе, нет, и быть не может. Если нет частных, индивидуальных результатов, то, соответственно, нет, и не может быть, собственности на эти несуществующие «результаты». Собственность, а тем более частная, в современном обществе, при современном уровне развития производительных сил, не может появиться в принципе. Экономика «естественной» модели общественного строя может быть построена только как социально ориентированная, исходя из общественной принадлежности всего, что находится в распоряжении общества, и соответственно, на основании показателей социальной эффективности, а не на показателях хозрасчетной эффективности и рентабельности.

Постулат третий. В связи с объективной невозможностью параметрического определения индивидуальных результатов труда, трудовых затрат, расхода и оценки человеческой энергии в процессах жизнедеятельности, профессиональных особенностей деятельности, уровня квалификации, сложности, интенсивности, ритма и других характеристик различных классов и видов отраслевой деятельности, до сих пор отсутствуют научно обоснованные методы стоимостной (денежной) оценки труда (заработной платы) различных профессий. Точно так же, отсутствуют научно обоснованные методы определения денежного размера социальных пособий различным категориям нетрудоспособного населения.

Если исходить из аксиомы, что жизнь людей является основной целью, сверхценностью человеческого общества, то, очевидно, единственно разумной основой построения социально ориентированной экономики является организация производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления человека для удовлетворения потребностей, обеспечивающих нормальную жизнь общества в целом в различных формах его производственной и территориальной организации. Используемое здесь понятие «нормальная жизнь» означает, что потребление материальных продуктов, включая условия жизни и деятельности, осуществляется на принципах разумного, умеренного, т. е. в соответствии с научно-обоснованными нормами, потребления, гарантированно обеспечивающими здоровье и духовное личностное (прежде всего, нравственно-эстетическое) развитие каждого Человека в соответствии с общепринятыми в обществе гуманистическими ценностями и нормами. В связи с этим, предлагается размер средств для содержания различных категорий трудоспособного населения определять, не как непонятно на каких основаниях установленную заработную плату за труд в денежных стоимостных показателях, а как научно обоснованный разумный нормативный размер средств, необходимых для нормальной жизни и деятельности человека без учета особенностей профессиональной деятельности. Он может определяться трудоемкостью научно-обоснованного набора жизненно-необходимых продуктов потребления в натуральном измерении, входящих в «потребительскую корзину» для данного уровня экономического развития государства. Аналогичным образом может рассчитываться размер социального пособия различным категориям нетрудоспособных граждан.

Так как потребность в еде, одежде, жилье и других атрибутах нормальной жизнедеятельности у всех людей в среднем примерно одинаковая и может быть рассчитана, каждый человек, включая детей и пожилых, получает средний нормативно рассчитанный размер средств, который может меняться в зависимости от возраста, пола, региона и места жительства. Естественно, при этом содержание жилья, здравоохранение, медицина, воспитание, образование и прочие социальные услуги – бесплатные. В целях обеспечения равноправных условий жизни в обществе размер «потребительской корзины», гарантированно обеспечивающей нормальные условия жизни и деятельности каждого человека, может рассчитываться для различных категорий населения общества по половозрастным характеристикам с учетом региональных природно-климатических особенностей, исторически сложившихся условий социально-экономического развития, национальных традиций, обычаев, стереотипов жизни в местах компактного проживания. Таким образом, подобный научно обоснованный расчет трудоемкости «потребительской корзины» позволяет правомерно установить разумный нормативный (расчетный) размер средств для содержания трудящихся и нормативный объем средств социального обеспечения нетрудоспособного населения по категориям граждан с учетом региональных условий жизни и деятельности, как основу равноправного нормативного уровня жизни всего населения страны для данного уровня социально-экономического развития государства[373]. Размер потребительской корзины всегда должен соответствовать уровню развития экономики страны, потому что нельзя потребить то, чего нет.

Постулат четвертый. Соблюдение принципа равноправия предполагает обязательное равноправное участие всех граждан во всех общественных (социальных) и государственных программах, независимо от индивидуальных желаний отдельного человека. Реализация этого достигается, с одной стороны, путем создания специальных социальных (общественных) обобществленных фондов для выполнения государственных и социальных задач (оборона государства, здравоохранение и медицина, воспитание и образование, содержание органов власти, органов юстиции, охрана общественного порядка, социальное обеспечение, экологическая защита, создание государственных страховых фондов, социально-экономическое развитие общества, содержание пенитенциарной системы и т. д.), с другой стороны, путем включения затрат социальных (общественных) фондов в оценку трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления. Покупая и оплачивая продукцию личного и индивидуально-социального потребления, каждый гражданин одновременно автоматически обеспечивает формирование средств для всех социальных обобществленных фондов, тем самым участвует во всех социальных программах. При этом становится не нужной фискальная налоговая система и весь громоздкий аппарат по взиманию, учету и контролю поступления налоговых отчислений и недоимков. Отменяются все обоснования размеров налоговых отчислений, приоритеты и привилегии по налогообложению, устраняется основа криминального поведения, асоциальных поступков и прочих нарушений. Более того, за счет создания социальных фондов, в которых принимает непосредственное участие каждый гражданин, обеспечивается справедливость и повышается обоснованность социальной экономической политики государства. Гарантия реализации равноправного и целенаправленного использования обобществленных средств обеспечивается предоставлением всех социальных услуг каждому гражданину общества бесплатно.

Постулат пятый. Социальная ориентация экономической политики государства и социально-экономического развития общества обеспечивается принятием стратегических и текущих решений на основе критерия социальной и социально-экологической эффективности, которые отражают не частнособственнические интересы капиталистов в форме прибыли и убытков[374], а определяются, исходя из интересов всего общества и социума в целом, т. е. с точки зрения социальной пользы, или вреда. Социальная польза является условным, сугубо абстрактным показателем, и лишь иногда может выражаться экономическими параметрами через расчетные (условные) трудозатраты, поэтому критерий социальной (общественной) пользы может выступать как критерий социальной и социально-экологической эффективности только в форме различного рода приоритетов. Социальная польза любых результатов человеческой деятельности (натуральных и идеальных продуктов, услуг) проявляется только на стадии потребления (использования) продуктов по их функциональному предназначению, поэтому никакие стоимостные показатели (ни затраты, ни «прибыль», ни «доходы»), «полученные» на любой стадии «жизненного» цикла продукта, не могут свидетельствовать об экономической эффективности продукта, а тем более о его социальной полезности. Даже, если «доходы» рассматривать как экономию трудовых затрат, оценить их, как социальную пользу, или вред, не представляется возможным, пока это не проявится при потреблении продукта. В связи с невозможностью количественного (параметрического) определения социальной пользы экономически в некоторых случаях ее можно выражать через показатели возможного предотвращенного условного (расчетного) экономического ущерба.

Показатель социальной эффективности может проявляться только в сфере потребления на различных уровнях территориальной организации общества: урбанизированных и сельских поселений, региональных и государственных административно-территориальных образований. Естественно, чем выше уровень территориальной организации и численности населения, проживающего на этой территории (расчетный уровень социальности, охвата населения), тем выше социальная эффективность. Самый высокий уровень социальной, или социально-экологической, эффективности имеет продукция государственного значения, так как она относится ко всему обществу в целом.

Постулат шестой. Управление экономикой, построенной на общественной принадлежности и общественном использовании естественных ресурсов природной среды, может быть только централизованным, осуществляемым на уровне государства и других уровнях территориальной организации общества. Это обусловлено необходимостью проведения отраслевой, межотраслевой кооперации деятельности отдельных организаций с учетом специфики жизнедеятельности урбанизированных и сельских поселений, региональных территориальных образований в рамках единого народного (общественного) хозяйства. Подобное управление может быть реализовано только на плановой основе стратегических программ, текущих и оперативных изменений экономики всего общества в целом. Вместо стихийного рыночного управления и «свободной конкуренции», основой централизованного государственного управления являются: стратегическое программирование на 10–20 лет, перспективное планирование на 5 лет и текущее годовое календарное планирование отраслевой экономики в разрезе урбанизированных и сельских поселений региональных территориальных образований государства. Централизованное государственное управление осуществляется в форме социально-экономической политики в интересах всего общества на основе критериев социальной и социально-экологической эффективности[375].

Постулат седьмой. В основе социально ориентированной экономики должна лежать система социальных институционализированных научно обоснованных нормативов по всем показателям и параметрам экономических взаимоотношений общественного производства и потребления продукции на всех уровнях территориальной организации общества. При этом основу общественной экономики составляет расчетная нормативная разумная научно-обоснованная «потребительская корзина», обеспечивающая равноправные нормальные условия жизни и деятельности всех категорий населения общества по половозрастным характеристикам с учетом региональных природно-климатических особенностей, исторически сложившихся условий социально-экономического развития, национальных традиций, обычаев, стереотипов жизни в местах компактного проживания. Экономика деятельности всех производственных организаций во многом предопределяется особенностями нормативного построения государственной экономики, государственной межотраслевой политики, экономической политики территориальных образований всех уровней[376]. На уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры[377], состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с логикой технологических переделов и этапов «жизненных циклов» продукции. При этом государственная межотраслевая экономическая политика предопределяет деятельность конкретных организаций. Кроме того, непосредственное влияние на технико-экономические показатели деятельности отраслевых организаций оказывает экономическая политика региональных территориальных образований и урбанизированных поселений, а также особенности построения и функционирования самих отраслей. Причем отраслевое влияние на экономику организаций иногда проявляется в большей степени, чем территориальное. Это обусловлено тем, что основой построения экономики отраслей являются жесткие формализованные технологические и организационно-производственные взаимосвязи, а не решения, принятые волевым порядком на основе условной расчетной социальной эффективности приоритетов при реализации экономической политики территорий.

Основой обеспечения равноправного общественного устройства государства является трудоемкость всех видов продукции в виде единых государственных и региональных отраслевых прейскурантных цен в условных нормативных (расчетных) трудозатратах (УНТ). Региональные отраслевые прейскурантные цены рассчитываются на основе единых базовых цен с учетом расходов, связанных с транспортными схемами доставки продукции в районы потребления и обусловленных особенностями региональных природно-климатических условий жизни и деятельности.

Кроме соблюдения указанных постулатов, социально ориентированная экономика должна строиться с соблюдением определенных принципов. В связи с огромным количеством производимых продуктов, потребляемых в обществе, экономика общества должна быть структурирована по укрупненным классам продуктов производства и потребления в виде специализированных отраслей и межотраслевых комплексов (энергия, топливо, продукты питания, одежда, обувь, продукция металлургического производства, машины, станки, технологическое, подъемно-транспортное оборудование, транспорт, здравоохранение, образование, культура, спорт и т. д.). Разделение народного хозяйства на отрасли и межотраслевые комплексы позволяет осуществлять внутриотраслевую экономическую политику, проводить ранжирование отраслей по степени социальной значимости отраслевой продукции и на этой основе строить экономическую политику территориальных образований разного уровня и государства в целом[378].

Применительно к таким отраслям, где экономика производственных организаций строится не с позиции собственных локальных интересов, а формируется в интересах отрасли, или общества в целом, можно применять понятие «отраслевая», или «государственная» экономика. Это означает, что локальные технико-экономические показатели деятельности, параметры использования производственных мощностей, режимы производства продукции отраслевых организаций устанавливаются с позиции социально-экономических интересов отрасли или страны в целом. Причем, если экономика организаций по производству промышленной продукции непосредственно предопределяется отраслевой экономической политикой государства, то экономика организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления – опосредованно, через стратегию развития их материально-технической базы, т. е. через продукцию промышленности и строительства.

Отраслевая экономика народного хозяйства в целом эффективно может быть решена только на основе формирования межотраслевых балансов по технологическим переделам на уровне государства в форме экономической политики. В то же время отдельные отраслевые организации пространственно размещаются на конкретных территориях урбанизированных и сельских поселений. Территориальное влияние на экономику отраслевых организаций проявляется в различных отраслях по-разному. Иначе говоря, производственная деятельность и экономика отраслевых организаций зависит, с одной стороны, от уровня внутрисистемной технологии и организации самой отрасли, а с другой – от структуры территориального размещения предприятий отрасли, определяемой инфраструктурными условиями урбанизированных и сельских поселений. Например, государственная отраслевая система железнодорожного транспорта строится с позиции эффективного функционирования всех отраслей транспортной специализации в целом, вне зависимости от особенностей функционирования урбанизированных поселений, в то время как деятельность и экономика системы всех видов внутригородского общественного транспорта (автомобильный, электрифицированный, речной, подземный, пригородный) полностью определяется экономическими условиями городских территориальных образований. С одной стороны, электроэнергетика структурно представляет собой совокупность городских систем тепло- и электроснабжения, а с другой – последние являются элементами региональных и единой объединенной энергосистемы страны. Поэтому экономика отдельных энергопредприятий определяется как параметрами функционирования энергосистем городов, так и в зависимости от деятельности региональных энергосистем и единой объединенной энергосистемы страны в целом. Формально, все классы продуктов производства можно отнести к определенным отраслям. Однако экономика производства многих классов продукции, даже имеющих высокую социальную значимость (например, производство продуктов питания первой жизненной необходимости), в действительности, системно решается не в рамках отрасли, а на уровне территорий урбанизированных и сельских поселений. Таким образом, экономика не всех предприятий решается в структуре экономики отрасли. Соответственно, в отношении тех организаций, которые системно реализуют свою деятельность в структуре отрасли, экономику организаций нужно рассматривать с позиции отраслевой экономики, а в отношении тех организаций, продукция которых потребляется в масштабе урбанизированных и сельских поселений, – в рамках этих территорий.

В зависимости от специфики и социального значения отрасли экономика урбанизированных поселений может предопределяться приоритетами отраслевой экономики или, наоборот, экономика отрасли должна строиться с учетом приоритетов экономики города. Сочетание отраслевой экономики и экономики урбанизированных и сельских поселений может осуществляться только на государственном уровне в отношении народного хозяйства в целом в форме государственной социально-экономической политики. Отраслевые приоритеты отражают, прежде всего, технологические особенности производства продукции (по технологическим переделам) и стадии «жизненного цикла» продукции, а территориальные приоритеты – социальную или социально-экологическую значимость отраслевых организаций для жизни урбанизированных и сельских поселений. Поэтому здесь выделяют градообразующие предприятия, которые представляют экономическую основу урбанизированных поселений (жизнеобразующие хозяйства для сельских поселений)[379], а также предприятия жизнеобеспечения по производству электроэнергии, тепла, воды, канализации промышленных и бытовых стоков, связи и транспорта, которые являются основой нормальных условий жизни и деятельности населения поселений. Территориальные экономические приоритеты устанавливаются, исходя из размера возможного социального ущерба от недостатка продукции производства этих организаций или социально-экологического ущерба, наносимого природе при производстве продукции данной конкретной организацией. Например, производство электроэнергии, являющейся основой жизни и деятельности всех поселений, априори имеет наивысший социально-экономический приоритет. Только после этого идут приоритеты предприятий водо-, теплоснабжения, канализации и транспорта. Отраслевое градообразующее производство в структуре приоритетов территории идет после жизнеобеспечивающих предприятий, независимо от его приоритетов в отрасли.

В любом государстве необходимы обобществленные бюджетные средства для выполнения государственных и социальных задач (оборона государства, содержание органов власти, органов юстиции, охрана общественного порядка, социальное обеспечение, экологическая защита, создание государственных страховых фондов, социально-экономическое развитие общества, содержание пенитенциарной системы и т. д.). Как правило, эти средства государственного бюджета всегда обеспечивались за счет фискальной налоговой системы. Успешное функционирование системы налогов и государственных сборов требует достаточно большого и громоздкого аппарата, осуществляющего начисление, сбор и учет налогов, поиск уклоняющихся от их уплаты, начисление штрафных санкций, взимание недоимков и т. д. Налоговые поступления в государственный бюджет осуществляются непосредственно за счет средств населения (физических лиц) и функционирующих производственных предприятий (юридических лиц). Таким образом, все социальные и государственные программы представляют собой налоговое бремя, ложащееся на плечи трудящихся[380]. Размер взимаемых налогов никак научно не обоснован. В структуре народного хозяйства общества, построенного на принципах «естественной» модели, предусматривается расширение списка социальных сфер, которые финансируются из бюджета. Помимо указанных ранее, сюда относится финансирование научных, опытно-конструкторских и проектных работ, здравоохранение и медицинское обслуживание, воспитание и образование, физическая культура и спорт, духовная культура. Кроме того, в обществе с экономикой, построенной на общественной принадлежности, государственный страховой резерв и капитальное строительство, обеспечивающее социально-экономическое развитие государства, предлагается также осуществлять за счет обобществленных средств научно обоснованного фонда социально-экономического развития государства в интересах всего общества. Формирование государственного бюджета, вместо никак необоснованной фискальной принудительной системы налоговых сборов, предлагается осуществлять за счет формирования специальных социальных фондов, включаемых пропорционально фонду трудозатрат населения, занятого в отраслях по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления в стоимость продукции личного и индивидуально-социального потребления. С одной стороны, это позволит научно обоснованно формировать размер специальных социальных фондов, а с другой – заменить принудительную налоговую систему на систему «добровольных» отчислений при покупке продуктов потребления всего населения страны[381].

Одной из коренных проблем теории и организации экономики общества является вопрос об определении эффективности капитальных вложений. В современной экономической науке чаще всего она рассматривается с точки зрения окупаемости, или оборачиваемости (возврата), капитала[382]. В монетаристской экономике проблема окупаемости капитальных вложений решалась методом расчета через показатели интегрального экономического эффекта и норму рентабельности, или прибыль[383]. В советской теории экономики вопрос об эффективности капитальных вложений рассматривался только при выборе вариантов строительства через показатели приведенных затрат и нормативный срок окупаемости капитальных вложений. Кроме того, оборачиваемость (возврат) капитальных вложений в процессе производства учитывалась путем введения в стоимость продукции (состав издержек производства) показателей амортизации капитальных вложений, которые, по сути, также представляют собой долговременный оборот (возврат) капитала.

Если использовать корректное понятие капитала, как виртуальных (информационных) финансовых средств, предназначенных для капитальных вложений в создание новой, модернизацию и реконструкцию старой материально-технической базы жизнедеятельности человека в обществе, то говорить об обороте капитала, т. е. превращении овеществленных материально-технических условий жизнедеятельности общества обратно в денежную форму, а тем более, форму условных трудозатрат, совершенно бессмысленно. Точно так же, не имеет смысла «возвращать» капитал в форме амортизации. Это противоречит сущностному предназначению инвестиционного капитала. И соответственно, разделение капитала, в зависимости от схемы оборота на основной и оборотный, неправомерно. Подобная понятийная несуразность возникла вследствие того, что затраты на сырье, материалы и рабочую силу совершенно необоснованно обозначаются понятием «оборотный капитал» и включаются в стоимость продукции, после реализации которой на рынке (в сфере обращения), приобретают опять стоимостную форму. Корректнее обозначать такие затраты без использования понятия «капитал» как оборотные средства, или оборотные фонды.

Определение эффективности капитальных вложений, как возврат капитала через прибыль и срок окупаемости (срок возврата), приводит еще к одной экономической несуразности, появлению, так называемого, акционерного капитала и, как следствие, фондового рынка. Капитал, как виртуальные финансовые, или денежные средства, существует лишь временно – до окончания строительства и ввода в эксплуатацию материально-технических условий жизнедеятельности, т. е. до овеществления материально-технической базы, после чего он исчезает, и вернуть его невозможно. С этой точки зрения, акции, или «ценные» бумаги, представляют собой «фантомные» финансовые средства, никакого отношения, не имеющие к капиталу. В условиях социальной экономики инвестиционный капитал представляет собой сумму условных нормативных трудозатрат, необходимых для осуществления капитального строительства, поэтому возвращать трудозатраты вообще невозможно, и поэтому вопрос окупаемости капитальных вложений просто не может быть даже поставлен. Соответственно никакого акционерного капитала в социально-ориентированной экономике просто нет.

Любая стратегия социально-экономического развития территориальных образований всех уровней объективно представляет собой, прежде всего, создание новой, реконструкцию и модернизацию существующей материально-технической основы организации жизни и деятельности в урбанизированных и сельских поселениях, т. е. использование капитальных вложений. Вместо необоснованного применения в качестве критерия их экономической эффективности текущих частных стоимостных хозрасчетных конкретных показателей прибыли и показателя окупаемости капитальных вложений (срока окупаемости) целесообразно использовать показатели социальной эффективности. Социальная эффективность представляет собой условное ранжирование, или шкалу приоритетов, социальной пользы от потребления (использования) продуктов производства на весь срок действия, или использования продукта. За счет этого появляется возможность прогнозирования и перспективного планирования отраслевой экономики и народного хозяйства в целом в форме экономической политики. Использование в качестве критериальной оценки показателей социальной эффективности как социальных приоритетов принципиально меняет подход к формированию общественной экономики. Возможность стратегического управления социально-экономическим развитием общества без кризисов с позиции социальной эффективности является еще одним из оснований организации социальной экономики общественного строя на принципах «естественной» модели. Тем более, что определение основных стратегических направлений развития общества осуществляется, как формирование политики[384] социально-экономического развития на основе экономической целесообразности соответствующей динамики отраслевой структуры народного хозяйства, которая реализуется именно через критерий социальной приоритетности.

Реально на практике показатели социальной эффективности при социально ориентированной экономике выступают в форме критериев шкалы приоритетности: продуктовой, технологической, отраслевой и территориальной (по уровням территориальной организации общества: государство, регион, урбанизированные и сельские поселения).

Технологическая социальная приоритетность (эффективность) объективно определяется по стадиям «жизненного» цикла продуктов (идея – конструкция – опытный образец – проектирование производства продукта – строительство – производство продукта – реализация – транспортировка к потребителю – потребление – техническое обслуживание и ремонт – утилизация), на которые накладывается шкала приоритетов по технологическим переделам (геолого-разведывательные работы – горно-добывающее и горно-обогатительное производство – металлургическое производство – изготовление деталей и комплектующих изделий – станкостроение – строительство производственных организаций – машиностроение). Технологические приоритеты устанавливаются для всех продуктов потребления в соответствии с приоритетами их социальной эффективности.

Социальная приоритетность (эффективность) производства продуктов потребления определяется по степени их важности для обеспечения жизни человека. Она одновременно является основой формирования приоритетности по уровням территориальной организации общества: государство, регион, урбанизированные и сельские поселения, исходя из общественных интересов. Естественно, высшим приоритетом являются государственные интересы. Затем следуют отраслевые и территориальные региональные приоритеты, затем территориальные приоритеты урбанизированных и сельских поселений. Для определения социальных приоритетов производства продукции, ввиду невозможности определения параметральных экономических характеристик, можно использовать условные ранжированные показатели приоритетности продуктов потребления путем констатации самого факта эффективности без соответствующих расчетов. По существу, социальная эффективность может проявляться только на уровне территориальной организации жизнедеятельности – урбанизированных и сельских поселений, региональных и государственных административно-территориальных образований. В связи с тем, что социальная эффективность определяется на перспективу, ее можно обозначать как прогнозную (потенциальную). В отличие от текущей экономической эффективности деятельности отдельных организаций, которая определяется на основе сопоставления плановых (проектных) и конкретных фактических (отчетных) данных и представляет собой реальную экономию или перерасход средств, рассчитать потенциальную (стратегическую) социальную эффективность в экономических показателях как экономическую пользу от потребления (использования) той или иной продукции практически невозможно[385], поэтому формирование структуры народного хозяйства определяется в форме простой констатации приоритетности продуктов, отраслей, или отраслевых предприятий, на основе их ранжирования по социальным приоритетам.

В некоторых случаях в качестве критериального показателя стратегической социальной эффективности отраслевых продуктов и организаций можно рассматривать возможный предотвращенный социально-экономический, или экологический ущерб в результате отсутствия, или недостатка, какого-либо продукта в форме расчетных условных нормативных трудозатрат. При этом необходимо иметь в виду, что показатели социально-экономической эффективности, связанные с возможным социальным, или социально-экологическим, ущербом, имеют сугубо расчетный «виртуальный» (абстрактный, условный) характер, и указывают лишь на порядок (принципиальный размер, условную расчетную трудоемкость) возможных социальных расходов (убытков), поэтому могут использоваться не в форме реальной экономии, или дополнительных расходов финансовых средств, а лишь, как основание для выбора вариантов стратегических решений, и определения отраслевых приоритетов при формировании социально-экономической политики развития территории. Расчеты стратегического условного социально-экономического эффекта в форме социального ущерба можно производить на основе анализа фактических данных социальных последствий (социально-экологического ущерба), полученных в конкретных исторических, природно-климатических, социально-политических, экономических и культурных условиях жизнедеятельности общества, в сопоставлении с фактически достигнутыми технико-экономическими показателями деятельности отраслевых организаций (затратами) за предшествующие годы (не менее пяти лет). Полученные характеристики аналитических трендов динамики социальной эффективности деятельности организаций (социально-экологического ущерба) во взаимосвязи с общей картиной изменения экономики государства позволяют обоснованно формировать стратегию динамики отраслевых организаций применительно к общей политике социально-экономического развития страны. Естественно, при этом ни о какой окупаемости затрат речь не идет. Социально-экологическая эффективность здесь выступает как критериальная основа снижения и предотвращения размера возможного социального, или социально-экологического, ущерба при формировании отраслевой структуры народного хозяйства урбанизированных и сельских поселений.

«Естественная» модель общественного устройства объективно предполагает оценку любых принимаемых решений и проводимых мероприятий не с частнособственнических позиций, в виде необоснованных виртуальных, «фантомных» доходов, полученных в результате спекулятивных, мошеннических и ростовщических операций, а с государственных и социальных позиций, т. е. с точки зрения социальной (общественной) пользы[386]. Например, социальная польза (приоритет) продуктов личного и индивидуально-социального потребления определяется по степени важности в жизни человека этих продуктов (какое занимают место). Может быть предложена следующая примерная шкала условных социальных приоритетов отраслевой продукции личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения с позиций социальной эффективности государственного уровня[387]:

1. Жизненно необходимые продукты потребления:

– топливно-энергетические ресурсы;

– основные продукты питания (воздух, вода, пища, продукты первой жизненной необходимости, витамины и т. п.).

2. Физическая защита населения и территории государства (общества) от уничтожения:

– защита границ пространства страны (армия, флот, авиация, противоракетная оборона, войска стратегического назначения, погранвойска);

– производство средств обороны, вооружения и боеприпасов на предприятиях ВПК;

– организация государственной безопасности, внешней разведки и внутренней безопасности;

– обеспечение правопорядка внутри общества (полиция, внутренние войска, суд, прокуратура, пенитенциарная система и т. п.);

– обеспечение системы противопожарной, радиационной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

– система здравоохранения (профилактика и лечение массовых эпидемиологических заболеваний): санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрана труда и производственно-техническая безопасность, складирование, хранение и переработка вредных отходов.

3. Коммуникации и связь:

– производство транспортных средств и средств связи социального назначения;

– транспортные коммуникации (автомобильные, железнодорожные, воздушные и водные магистрали, трубопроводы, ЛЭП);

– средства информационных связей (почта, телеграф, электронные средства связи и СМИ и т. п.).

4. Воспитание:

– элементарная культура поведения в обществе;

– просвещение – общее начальное образование, система детского дошкольного и начального школьного образования.

5. Образование:

– среднее общее;

– среднее специальное профессиональное;

– высшее.

6. Медицина, связанная:

– с деторождением и лечением массовых эпидемиологических и профессиональных заболеваний:

– с системой лечения профзаболеваний и медицинского обслуживания;

– с организацией медицинского обслуживания женщин детородного возраста (гинекология, акушерство, деторождение, детское питание);

– с лечением заболеваний общего профиля (поликлиники, больницы общего назначения, специализированные больницы и т. п.).

7. Социальное обеспечение нетрудоспособных членов общества:

– детей, особенно детей-сирот;

– учащихся, воспитанников детских домов, приютов;

– пенсионеров;

– инвалидов, душевнобольных;

– преступников.

8. Духовная культура:

– язык, литература, история;

– нравственное и идеологическое воспитание[388].

– искусство (балет, театр, музыка, живопись, скульптура);

– художественное народное творчество, ремесла;

При определении структуры потребления классификация и ранжирование организаций по социальной значимости продукции в жизни человека и общества осуществляется исходя из следующего. Экономические трудовые показатели социальных затрат в буквальном смысле не имеют абсолютно никакого отношения к социальной значимости (эффективности) продукции, так как потребляются не трудозатраты, а собственно сам продукт. Эффективность продукции определяется той пользой, которую продукт приносит для жизнедеятельности человека и общества. Однако полезность (ценность) продуктов потребления в различных условиях проявляется по-разному, что затрудняет установление приоритетов и ранжирование производства отдельных продуктов или классов продуктов[389]. Например, ценность продуктов питания различается в зависимости от того, относятся они к разряду жизненно необходимых, или нет, и насколько сохраняют (продлевают) жизнь человека. В этом случае продукты первой жизненной необходимости являются более приоритетными по сравнению с прочими продуктами личного и индивидуально-социального потребления. Если продукты питания относятся к продуктам разового потребления, то «продукты» воспитания, образования используются всю сознательную жизнь человека и потому бесценны с социальной точки зрения. Вместе с тем знаниевая и духовная продукция не имеет смысла, если физически не сохраняется жизнь человека. В то же время, сохраняя физическое здоровье без духовной продукции, можно вообще не стать человеком. С этой точки зрения многие продукты потребления имеют одинаковую ценность и, соответственно, одинаковый социальный приоритет при формировании экономики общества, независимо от их трудовой оценки. Таким образом, социальные приоритеты продукции личного и индивидуально-социального потребления носят условный характер, и в зависимости от конкретных ситуаций могут быть изменены.

Определить экономическую или социальную эффективность таких продуктов, как электрическая, или тепловая энергия, транспорт, практически невозможно, так как эти виды продукции прямо или косвенно «присутствуют» абсолютно во всех продуктах человеческого труда, а продукты отраслей гигиены и здравоохранения, воспитания и образования – в каждом человеке. Совершенно парадоксально определяется ценность средств вооружения: чем больше поражающая способность (убойная сила), скорость и дальность применения, тем выше их эффективность. Для таких видов продукции определяющим критерием их эффективности выступают экономические характеристики, т. е. затраты на изготовление и применение. Чем «дешевле» обходится смерть людей, тем выше эффективность продукции. При этом промышленные предприятия по производству вооружений и военной техники никогда не оценивались с позиций окупаемости капитальных затрат.

Наиболее сложным является решение проблем определения социальной, а тем более экономической, эффективности в производстве интеллектуальной, духовной продукции, создающей будущую овеществленную технологическую и информационную, культурную и разумную основу жизнедеятельности всех слоев населения и общества в целом на достаточно длительный период. Это обусловлено следующими обстоятельствами. Прежде всего, для многих видов продукции интеллектуального производства нет научных обоснований того, что следует подвергать экономической оценке. Собственно трудозатраты капитального строительства (например, дворцов, театров, художественных галерей, консерваторий, музеев, архивов, учебных заведений, лабораторий, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, технопарков, опытных производств, памятников культуры и т. п.), как и трудовые затраты непосредственно на науку, культуру, образование, – это все можно рассматривать как капитальные затраты прошлых периодов, иногда, даже других исторических эпох, а результаты потребления продукции этих отраслей (законы естественных, фундаментальных, отраслевых, прикладных наук, концепции и теории, системы профессиональных специализированных знаний, произведения искусства: литературы, живописи, музыки и т. п.) и реальная продукция, получаемая на их основе, – это вновь создаваемые бесплатные (без оценки) социальные ценности (социальная польза) текущих и будущих периодов. Кроме того, интеллектуальная продукция фундаментальных и прикладных наук, знаниевые продукты системы образования, произведения искусства прошлых времен, хотя и являются продукцией личного и индивидуально-социального потребления человека, однако не могут выступать в буквальном смысле на рынке в качестве товара. С этих позиций такого рода интеллектуальная, духовная продукция обладает априори абсолютной социальной общечеловеческой эффективностью и бессмысленно сравнивать трудовые затраты на ее производство с возможным, бесконечным потреблением и отражением ее результатов в социальных продуктах многих поколений человечества в виде личностного развития человека. Оценить социальную пользу, как экономическую эффективность, или возможный социальный ущерб, в показателях трудоемкости от потребления духовной продукции, практически не представляется возможным. Поэтому для этих сфер жизнедеятельности понятие социальной, а тем более социально-экологической, эффективности не применимо. Для оценки идеальной духовной продукции используют такие качественные непараметральные оценки как простота, изящность решения (для конструкций и технических решений), легкость, элегантность, новизна, изумительная красота (для произведений живописи, музыки) и т. п. Социальная оценка эффективности и целесообразности решений на государственном уровне осуществляется с позиций обеспечения физической (включая, продовольственную), экономической, экологической и идеологической безопасности государства и населения в перспективе в соответствии с принятой геополитикой государства. При этом многие стратегические решения государственного значения, связанные с физической безопасностью страны, имеют высший приоритет, и в отдельных случаях реализуются за счет временного ухудшения социальных условий жизни, т. е. с определенным социальным ущербом[390] в текущем периоде.

Резюмируя изложенное, можно отметить следующее.

Вульгарные экономические «теории» монетаризма, основанные на частной собственности, власти денег и дефиците ресурсов, являются основой неравноправия в обществе, несправедливого распределения создаваемых социальных материальных и духовных благ. Общество, основой которого являются безнравственные аморальные взаимоотношения людей, неизбежно разрушается, и может привести не только к исчезновению человечества, но и вообще к гибели всего живого и экосистемы на планете Земля. Вместо прежнего, утратившего смысл показателя денежной стоимости, предлагается другой универсальный оценочный показатель, который позволяет осуществлять взаимосвязь всех составляющих социально ориентированной экономики общества. В связи с тем, что абсолютно все результаты человеческого труда – продукты производства-потребления – представляют из себя только затраты труда, таким образом, в качестве универсального оценочного показателя соизмерения и сопоставления всех результатов человеческой деятельности предлагается использовать показатель времени трудовых затрат в условных нормативных трудозатратах (УНТ) в нормо-час.

Социально ориентированная экономика государства представляет собой экономическую интерпретацию результатов жизнедеятельности производственных организаций страны за определенный текущий, или прогнозируемый, период времени. Экономика социальной направленности должна строиться на основе основополагающих принципов «естественной» модели равноправного общественного устройства.

Социально ориентированная экономика включает в себя оценку состояний не только производственно-хозяйственных, но и всех возможных взаимоотношений в обществе, поэтому в ней можно выделить целый ряд специфических разновидностей: экономику труда и отдыха, экономику различных отраслей народного хозяйства, экономику государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, экономику семьи и брака, воспитания, образования, здравоохранения, медицины, социального обеспечения и т. д. Основу всех видов социально ориентированной экономики составляет экономика производственно-хозяйственных отношений, которая в той или иной степени, присутствует во всех видах взаимоотношений, поэтому на основе показателя трудозатрат, прежде всего, необходимо изменить все методики экономических расчетов оценки «заработной платы» трудоспособного населения, оценки различных видов продукции личного, индивидуально-социального потребления, социального и производственного назначения. Кроме того, систему расчетов экономической эффективности в монетаристской системе экономики необходимо заменить на систему расчетов социальной и социально-экологической эффективности в социально-ориентированной экономике. Применительно к различным формам производственной организации жизнедеятельности общества эффективность можно рассматривать только как социальную эффективность за пределами организации в сфере потребления. Экономическая эффективность деятельности отдельных организаций может рассчитываться только для «внутреннего употребления» организаций и рассматриваться как текущий локальный показатель экономической эффективности деятельности организаций, а точнее эффективности деятельности системы управления. Собственно, эффективность производства (производственных процессов) продукции, или эффективность отдельных организаций, проявляется как социальная польза (социальная эффективность) при потреблении (использовании) готовой продукции в рамках социального времени, т. е. во времени, далеко выходящего за пределы производственного цикла. С этой точки зрения текущая экономическая эффективность отдельных организаций может использоваться для локальной оперативной оценки эффективности деятельности только данной организации, но не как показатель социальной экономической эффективности. В связи с тем, что жизнедеятельность общества реализуется в различных формах производственных систем и территориальных образований разного уровня, экономическая целесообразность каждой формы организации жизнедеятельности должна оцениваться различными социально-экономическими критериями в зависимости от уровня (масштаба) социальности этих форм. В связи с тем, что все результаты человеческой деятельности имеют социальный характер, наиболее остро стоит проблема с определением показателей социальной эффективности. Социальная эффективность, как социальная польза, реально проявляется в сфере потребления на протяжении всего срока потребления (использования) продукции, т. е. в рамках социального времени, поэтому рассчитать ее экономические характеристики не представляется возможным. Она может выступать только как расчетная (теоретическая, условная) социальная (потенциальная) эффективность в форме системы приоритетов с учетом возможных социальных, или социально-экологических, последствий в рамках социального времени. Рассчитать социальную пользу использования (употребления) различных продуктов – результатов производственной деятельности в рамках социального времени – (например, хлеба, какого-нибудь станка, или идеи) даже как сравнительную, в экономических показателях практически невозможно. Поэтому, при определении социальной эффективности, учет локальной экономической эффективности отдельных организаций не имеет смысла, а социальная эффективность устанавливается просто, как констатация приоритета, независимо от размера затрат на производство данного продукта.

Таким образом, социальная экономика представляет собой взаимосвязанную совокупность различных видов экономики: производственных организаций, отраслей народного хозяйства и территориальных образований разного уровня (государственных и региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений). Территориальная экономика всех уровней реализуется в форме текущей и стратегической социально-экономической политики. Основой формирования политики социально-экономического развития территориальных образований разного уровня являются показатели социальной и социально-экологической эффективности. Для реализации основных положений и принципов социально-ориентированной экономики необходимо перестроить общественное устройство на основе равноправия, а также систему воспитания и образования с целью перехода от идеологии животного существования на основе индивидуального неумеренного потребления, наживы и бессмысленного накопления эфемерных богатств на жизненную парадигму разумного умеренного потребления и свободного безграничного личностного духовного развития в соответствии с индивидуальными потребностями и возможностями. Для этого необходимо перестроить структуру жизненных приоритетов с ограниченных материальных потребностей на беспредельные духовные с целью формирования подлинно гуманистического высоконравственного мировоззрения каждого человека и общественного сознания. Это предполагается осуществить за счет отмены безосновательной принудительной системы налогообложения и введения социальных специализированных обобществленных фондов, формируемых за счет обязательного добровольного участия всех граждан страны. Предоставление продуктов и услуг всех социальных специализированных фондов бесплатно каждому гражданину является гарантией соблюдения равенства прав. Для реализации этого необходимо сформулировать парадигму жизни человека социального и нравственно чистого на подлинно гуманных принципах и на этой основе разработать ориентированную на развитие систему воспитания и образования с акцентом на духовное личностное развитие. Социальная экономика требует соответствующей организации финансовой деятельности, в связи с тем, что рациональная организация финансовой деятельности, как никакой другой класс деятельности, должна строиться на принципах социальной эффективности, так как именно она определяет социальную ориентированность экономики государства, одновременно с разработкой государственного бюджета формирует стратегию инвестиционных вложений и социально-экономического развития общества на основе не бессмысленных фантомных показателях денежной стоимости, а на основе реальных научно обоснованных затрат труда, рассчитываемых по наличной численности населения страны. Таким образом, социальная экономика, реализуемая через социальные специализированные обобществленные фонды государственного бюджета, в отличие от экономики монетаризма, является научно обоснованной и практически реализуемой. В этом смысле социальную экономику, построенную на указанных принципах и логических научных основаниях, можно рассматривать как научную теорию общественной, или социальной, экономики.

Для разработки научно обоснованной теории социально ориентированной экономики необходима разработка целого ряда принципиально новых решений как в области понятийно-категориального аппарата, так и в методологических и методических подходах при решении проблем экономки. В расширенном смысле понятие «экономика», помимо определения и понятийно-категориального аппарата, должно включать в себя основы и принципы построения социальной экономики, состав и структуру народного хозяйства, методологию формирования основных экономических категорий (стоимости, цены, капитальных вложений, экономической эффективности, технико-экономических показателей всех «жизненных циклов» продукции и т. д.), методологию построения системы финансово-трудовых отношений, формирования доходных и расходных статей государственного бюджета страны, понятия локальной, отраслевой и территориальной экономики, понятие социально-экономического развития общества в целом и т. д. Все эти вопросы находят свое отражение в других разделах работы.

Кроме того, теория социально ориентированной экономики может быть успешно реализована, если помимо изменения общественного устройства, она должна быть дополнена новой теорией централизованного управления народным хозяйством, включающей системный анализ внутренней ситуации, прогноз динамики внешней ситуации, формирование стратегии социально-экономического развития народного хозяйства страны в целом, декомпозицию целей, программирование, т. е. разработку стратегических программ по реализации декомпозированных целей, разработку организационных проектов реализации стратегических программ, разработку перспективных планов народного хозяйства, систему текущего планирования, организацию выполнения, оперативного управления и руководства. Эта теория управления должна быть построена на системной основе, обеспечивающей взаимосвязь результатов деятельности отдельных отраслевых организаций, функционирующих в урбанизированных и сельских поселениях, в рамках единой социально-экономической политики государства.

Почему собственно понятие «человек» так важно для построения теории социально ориентированной экономики. С одной стороны, экономическая теория – это, как и всякая наука, абстрактная система взглядов, но с другой стороны, это наука социальная и относится она, прежде всего, непосредственно к организации жизнедеятельности общества, а точнее, к организации совместной жизни и деятельности людей в обществе. Таким образом, собственно совместная жизнедеятельность людей в обществе определяет сущность экономической теории, ее целеопределенность и содержание. Причем речь идет не об отдельном человеке, как индивидууме, а совокупности людей, потому что отдельного человека без общества, как и общества без людей не бывает, это понятия неразрывные. Более того, индивидуального труда тоже не бывает, а может быть только совместная кооперативная деятельность большой совокупности людей. Естественно, эффективная и практическая реализация экономической теории может осуществиться только при наличии профессионально подготовленных людей, в то же время экономика оказывает непосредственное влияние на формирование каждого человека, его мировоззрения и социального характера и в целом на общественное сознание. Таким образом, понятия «человек» и «экономика» не только тесно между собой взаимосвязаны, но и взаимообуславливают друг друга[391]. До недавнего времени пока экономика производственно-хозяйственной деятельности объективно требовала постоянного развития не только физического состояния человека, но и, прежде всего, его интеллектуальных творческих способностей, это взаимное влияние было эффективным и целесообразным. Однако в результате научно-технического прогресса переход экономики в постиндустриальную и информационную эпоху, когда автоматизация и роботизация производства максимально возможно сократила физический труд и, соответственно, снизились требования к физическому состоянию человека, а использование IT-технологий и искусственного интеллекта существенно сократили потребность в познавательной, когнитивной и творческой деятельности человека, экономика из прогрессивного фактора стала основой деградации человека и общества.

Целью экономики, ее предназначением является обеспечение жизни и деятельности человека в обществе. Экономика строится, исходя из понятия, что такое человек, потому что человек в экономике играет определяющее значение: он и работник, т. е. производитель продукта – функциональный элемент производственного процесса, он и продавец, и покупатель, и потребитель продукции. В зависимости от того, каков характер взаимоотношений человека в различных ситуациях, меняется результат деятельности, но от этого меняется и сам человек, потому что экономические отношения для каждого человека – это практический социальный опыт, который влияет на формирование мировоззрения и характера человека, особенно пока не развито его рассудочное мышление. От уровня сложности операциональной профессиональной деятельности зависит время и уровень профессиональной подготовки, а от характера экономических взаимоотношений зависят нравственные и моральные принципы, мировоззрение, характер человека и общественное сознание. В зависимости от нравственной основы экономических взаимоотношений в различных видах экономики соответствующим образом строится характер человека и, наоборот, от характера человека зависит морально-нравственный климат экономических отношений и результат совместной деятельности.

Все, что связано с физическим трудом, с удовлетворением материальных потребностей – это все определяет соматическое здоровье человека, его физическую культуру. Если все это непосредственно определяется экономикой, через совместную производственную деятельность, то на формирование нравственно-эстетических качеств мировоззрения и характера человека экономика оказывает лишь косвенное влияние через нравственные нормы экономических взаимоотношений. При этом эстетическое свободное духовное развитие человека осуществляется в основном самостоятельно и поэтому там влияние экономических отношений минимальное.

Хотя человеческое общество существует уже тысячелетия, однако до сих пор большинство основополагающих понятий, применительно к современным условиям существования общества в объективном мире отсутствует, нет даже таких понятий как «человек», «общество», «жизнь человека в обществе», «государство» и т. д. До сих пор в объективном мире не возникало непосредственной угрозы человеческому существованию на планете Земля и потому не было необходимости задумываться о сущности человека и общества, их роли в объективном мире. В настоящее время, чтобы избежать гибели человечества и планеты Земля в целом, в том числе и по вине человека, необходимы принципиально другие люди и другая организация совместной жизни на Земле. И, прежде всего, для этого нужны принципиально иные понятия, связанные разумной с организацией жизнедеятельности человека в обществе не только на планете Земля, но во всей Вселенной, где человечество непосредственно осуществляет свою жизнедеятельность. Некоторые понятия уже рассматривалось нами в других работах[392], поэтому здесь остановимся только на понятиях, связанных с экономической теорией.

Прежде всего, необходимо отметить, что человек и общество – это неразделимые понятия: человека вне общества и общества без человеческой совокупности быть не может. Если в природе весь растительный и животный мир существует (наличествует) в форме бытия, то в обществе бытие превращается в жизнь. Жизнь, а точнее, жизнедеятельность, осуществляется не в природе, а в антропогенной, искусственно созданной социальной и инфраструктурной среде техноценоза урбанизированных и сельских поселений, а также в сфере культуры, разумного, эстетического и нравственного пространства, которых вообще нет в природе. Как только человечество перешло от животного стадного бытия к оседлому образу совместного существования, и появились искусственно организованные сельские общины и урбанизированные поселения, полисы-государства и государства, империи и колонии, человечество практически полностью перешло на потребление искусственных продуктов, произведенных совместным трудом. Именно совместный физический труд и речевое общение стали основой жизни и развития человеческого общества и всех его членов на долгие тысячелетия. По мере развития производительных сил общества, расширения номенклатуры продуктов потребления объективно происходит специализация и разделение труда, совместный труд, как основа жизни общества, объективно превращается в деятельность, а жизнь общества – в различные формы жизнедеятельности. Деятельность, в отличие от физического труда, можно определить как специфическую, отличительную особенность цивилизованного человечества в форме активного отношения к объективному миру на основе его познания и преобразования. Таким образом, разумная составляющая жизни – мыследеятельность и речевое общение становятся основой динамики различных социальных форм искусственной организации жизнедеятельности общества. Появление и развитие языка естественным образом привело к развитию культуры и цивилизации общества, созданию совершенно особого мира, которого нет в природе – духовного мира.

Одновременно с переходом к оседлому образу жизни в местах компактного проживания неизбежно появляются регуляторные общественные нормы совместной жизнедеятельности (около 4–3 тысячелетия до н. э.). При этом разделение популяций людей производилось на принципах стратификации населения по происхождению, по сословным и кастовым признакам, по имущественному цензу, по социальному статусу, по профессиональной деятельности. Причем к подобным «человеческим» сообществам относились все, включая и тех, которых не считали за людей: рабов, крепостных, касту неприкасаемых (отверженных), безумных (сумасшедших).

Конечно, если рассматривать человека в общей цепочке эволюции жизни на Земле, как обычное живое существо (от слова «существовать», наличествовать, а не жить), то все становится просто, как и у всех живых существ смысл бытия (существования): есть, пить, размножаться и сохранять свой вид в общей цепочке природной эволюции. И, естественно, в первобытном обществе «человек» действительно существовал в форме бытия (наличия), т. е. был жестко вписан в природную среду как особая разновидность живых существ. Однако, в процессе биологической эволюции человек стал отличаться от всех живых существ не только физиологически, но и психически, в связи с тем, что он создал совсем особый искусственный социальный мир жизни, помимо антропогенной природной среды он создал искусственную инфраструктурную среду обитания на основе техноценоза урбанизированных и сельских поселений, административных территориальных региональных и государственных образований, создал не только искусственный социальный материальный, но и, прежде всего, духовный и нравственный мир, которых вообще нет в природе.

Человек принципиально отличается от всего живого на земле мозгом, разумом и душой, которые не только обеспечивают ему бессознательную физическую и психическую защиту, как и любому живому существу, но и дают возможность при помощи сознания и разума делать это дополнительно. Кроме того, разум и сознание человека дают возможность выйти далеко за пределы природного и искусственного материального мира, в мир духовного, идеального пространства, а кроме того, в совершенно необъяснимый мир чувств и нравственных отношений, таких как совесть, честь, достоинство, гордость, любовь, щедрость души, жертвенность собой и т. п. Этот духовный и нравственный миры, в отличие от природных инстинктивных проявлений у животных (безопасного существования, любви к потомству, охрана и защита семьи и т. п.), имеет совершенно иную необъяснимую «природу», которая формируется искусственной социальной системой воспитания, образования, и миром культуры, основанных на эстетических восприятиях и этических принципах, которых также не существует в естественной природе.

Более того, парадоксальность человеческого существования заключается в том, что материальный объективный мир вроде бы существует, но на самом деле его существование отражается только в сознании, в идеальном представлении человека. Особенность человеческого сознания заключается в том, что хотя человек воспринимает окружающий мир физически через ощущения, но осознается он идеально, т. е. реально материальный мир воспринимается через сознание человека, через мысленное и чувственное воображение, т. е. в идеальной форме. Более того, все материальные (физические) объекты: вещи, предметы, картины, архитектура, скульптура, книги и т. д., и все идеальные объекты (литературные, живописные, музыкальные, графические произведения, мысли, теории, законы и т. д.) человеком воспринимаются образно, идеально, но только при одном непременном условии, что они зафиксированы на материальных носителях в виде особого вида образов или абстрактной информации. То есть даже взмах руки, слово, движение, мысль, фраза воспринимаются только тогда, когда это зафиксировано на материальных носителях в форме образной или иной абстрактной символической, вербальной или невербальной информации. Более того, все эти образы и информация, воспринимаемые человеческим сознанием, у каждого человека индивидуальны, т. е. одна и та же картина, музыка, храм, пирамида и вообще любая вещь, предмет или объект, любая мысль или явление воспринимаются индивидуально и имеют у каждого свой неповторимый образ через необъяснимое чувство прекрасного. Поэтому человеческое безмерное, безграничное разумное и духовное пространство не является однородным, одинаковым для всех, а представляет собой самостоятельные «облака» («поля») индивидуальных мысленных образных представлений. И еще одной особенностью отличается человеческое разумное пространство – любые материальные и идеальные объекты в форме образного идеального восприятия доступны каждому человеку, где бы он не находился и в каком бы времени он не существовал. Парадоксом нашего человеческого разумного пространства является его неистребимость и вечность существования: даже, если утрачен физически его материальный вещественный образец, он все равно существует в человеческом воображении, если он дан и зафиксирован в форме образной или иной информации. И наконец, самый последний парадокс этого пространства заключается в том, что человек своим воображением может создавать такие образы и представления, которые никто и никогда не видел и физически не ощущал. Все это позволяет говорить о безграничности разумного и духовного пространства и безграничности познания, т. е. можно говорить о вечности и бессмертии разума и души человека. Своеобразным физическим (материальным) хранилищем мирового разума можно условно считать музеи, библиотеки, древние и современные сооружения, урбанизированные, сельские поселения и другие источники информации (наскальные рисунки, тексты, рукописи, книги, картины, археологические находки и т. п.), но скрытый смысл всех исторических артефактов и наличных объектов может находиться только в головах современных людей. Таким образом, вместилищем содержания мирового разума является мозг живущих людей. Парадоксальность существования мирового разума заключается в том, что проявленность его смыслового содержания обусловлена возможностями конкретного субъектного понимания и зависит от воспитания и образования человека.

К сожалению, этот порог безграничного познания Человечество даже не переступило, и осталось на уровне прагматического примитивного материального животного познания. Человечество в настоящее время не имеет представления о многомерности, многополярности, многовекторности и системности знания, не представляет себе бесконечности и безвременности жизни, но не как белкового существования. Более того, человеческая дуальность и конкретность ограниченного восприятия материального мира предоставила для реализации все привлекательные безумные человеческие пороки, не требующие затрат умственной энергии: жадность, ненависть, жестокость, злобу, эгоизм, зависть, обжорство и прочая, и прочая и пр.

В тоже время ограниченность биологической классификации человека только как «Homo sapiens», как высшего достижения природы (??), сыграла злую шутку в развитии Человечества. К сожалению, что такое разум, разумность, до сих пор неизвестно, и потому человек совершает поступки, которые назвать разумными невозможно. Необходимо, прежде всего, отметить, что понятие «Homo sapiens» применительно к обществу и отдельно от него совершенно непригодно, потому что человек, хотя и не относится к животному миру, но он не может существовать вне общества и естественной природы, а также антропогенной и той искусственной социальной среды, которую он создал. Человек выделился из природы и живет совершенно в другой, не природной животной, а в естественно-искусственной социальной (общественной) среде, основой которой по-прежнему является антропогенная природная среда. Поэтому такого отдельного вида, как человек разумный, просто не существует. Разумный человек может появиться и существовать только в обществе, т. е. в искусственно созданных условиях жизнедеятельности на основе природной и антропогенной среды, и поэтому должен обозначаться, прежде всего, как Homo societas (лат. societas – общество), т. е. человек общественный[393]. Точно также рассматривать общество без его основы – людей – совершенно бессмысленно[394]. Таким образом, терминологически, с научно обоснованной точки зрения, необходимо определить человека, прежде всего, как человека общественного, а точнее, как социумного – Homo socium (от лат. socium – общее) – если под социумом понимать неразрывное единство общества, как определенной совокупности людей, и окружающей естественной природной (дикой и освоенной территорией) и искусственной антропогенной среды урбанизированных и сельских поселений государственных образований, или стран, в которых, собственно, и осуществляется жизнь и деятельность общества. Однако, даже и такой характеристики, обозначающей современного человека, недостаточно.

В понятие «человек» необходимо включить еще одну характеристику, связанную с основой жизни человека и общества в целом. Если основой существования (бытия) всего живого и растительного мира является поиск, добывание и потребление пищи[395], то основой жизни человека и общества в целом, в связи с тем, что люди потребляют только искусственные, сделанные совместным трудом, продукты, является совместная искусственно организованная кооперативная деятельность[396]. То есть в понятие человека должна входить такая характеристика как разумная сознательная деятельность, и человек должен обозначаться как человек деятельностный (homo populus actio). При этом деятельностная характеристика человека является практическим отражением сущности не только его разумности и социальности, но и нравственно-эстетических, этических и физических качеств, его культуры, с одной стороны, и особенностей общественного устройства и экономики общества, с другой стороны. В этом случае основной характеристикой деятельности человека объективно является его трудоспособность. Причем трудоспособность основывается на нравственных принципах долга, обязанности человека перед другими людьми и обществом в целом. Трудоспособность реализуется в таких атрибутах человеческой жизни как профессиональная деятельность, т. е. в понятие человека должна входить такая характеристика, как разумная сознательная деятельность, в отличие от механического, бессмысленного («тупого») мускульного (физического) труда[397]. Однако, производственная деятельностная характеристика человека, хотя и является основой существования человека в обществе и общества в целом, однако проявляется не на всех этапах его жизни, например, в детстве, юности, старости, при различных врожденных патологиях и временных заболеваниях. Более того, деятельностная характеристика не применима к отдельному человеку как индивиду, как члену общества, в принципе, еще и потому, что объективно осуществляется только в обществе и только в форме совместной кооперативной деятельности. Таким образом, деятельностная характеристика является одновременно атрибутом понятий «общество», «государство» и «человек». Более того, понятия «общество» и «государство» должны соотноситься с понятием «социум», если социум рассматривать как неразрывное единство человеческого общества, естественной (природной), антропогенной и искусственной (в форме системы техноценоза) экосистемы в рамках государственных границ.

От всех животных, помимо ряда анатомических особенностей, и того, что человек является неотъемлемым элементом (атрибутом) социума (Homo societas), он обладает определенным уровнем развития нравственно-эстетической, этической, физической и материальной культуры, социальной разумности, творческого мышления, связанного со способностью к членораздельной речи и абстрактному мышлению, обладает сознанием, воображением, эмоционально-чувственными характеристиками и волей, которых просто нет у животных и первобытных людей. Совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности, существующая, функционирующая и развивающаяся в процессе социального взаимодействия, невозможна без языкового взаимодействия между его членами, т. к. разумность человека проявляется только в процессе речевого общения, когда мысль, выраженная в вербальной или других коммуникативных формах, должна быть не только эксплицирована во вне, но и понятна (!) другим людям. Более того, реализация нравственно-эстетической, этической, физической и материальной культуры, социальной разумности, связанной со способностью человека к членораздельной речи и абстрактному мышлению, должна проявляться по отношению ко всему социуму в целом, т. е. объективному единству общества как совокупности людей и естественной природной (дикой) и антропогенной (освоенной) и искусственной (созданной техногенной) среды урбанизированных и сельских поселений всей страны (государства), в которых реально осуществляется жизнь и деятельность общества. С учетом этого совершенно по-иному должен трактоваться термин «разумный». В буквальном смысле «разумный» (разум от лат. ratio) – это рациональный, или умный (от греч. νους). Чаще всего под понятием «разум» понимается способность человека мыслить всеобще, путем анализа, синтеза, абстрагирования и обобщения, направленная не только на причинное, дискурсивное познание (как рассудок), но и на познание ценностей, на универсальную связь вещей и всех явлений и на целесообразную деятельность внутри этой связи[398]. Стремление понять мир с помощью разума и разумно преобразовать его называют рационализмом. В отличие от разума рассудок – это часть мыслящего сознания, способного логически осмысливать действительность, познавать в понятиях вещи и их отношения, анализировать, аргументировать, составлять суждения, умозаключения, превращать ощущения и восприятия в смысловые понятия, классифицировать, непротиворечиво систематизировать. Рассудок не создает нового знания, а лишь упорядочивает или систематизирует уже существующее знание[399]. Если рассудок, как низшая форма мышления, познает относительное, предметное, материальное, земное и конечное, то разум направлен на постижение абстрактного, абсолютного, всеобщего и бесконечного. Разум, в принципе, может формировать возможное будущее развитие человека, общества и объективного мира в целом на основе воображения, т. е. абстрактного мышления.

Познание означает понимание, т. е. нельзя познать то, что не понятно, потому что не имеет смысла. Познание, или понимание, осуществляется с помощью информации, имеющей смысл[400]. Понятие – это мысль, отражающая абстрактный смысл, сущность (суть) описываемого[401]. К сожалению, в настоящее время большинство определений понятий предназначается для применения только к предметам, объектам и явлениям окружающего реального материального мира, оставляя в стороне пространство идеальных представлений – воображение. Это обусловлено тем, что любое познание окружающего реального материального мира начинается с ощущений (зрительных, обонятельных, осязательных, вкусовых, звуковых), которые возникают через органы чувств человека. Затем ощущения превращаются в восприятия[402] и отражаются в чувствах и проявляются в эмоциях, осознаются и затем при помощи вербальной системы абстрагируются, и через «внутреннюю» речь формулируются в мысли и приобретают смысл, т. е. познаются и понимаются. Абстрактные понятия, которые не являются объектами материального мира, формируются в процессе мышления сразу в вербальной форме во фразы внутренней речи, отражающей мысль (смысл), или другой смысловой образной форме.

Разум и рассудок являются основой сознания. Однако сознание – это не только способность абстрактно мыслить и рассуждать, но и чувства и эмоции, и вообще вся деятельность мозга. Процессы, происходящие в нашем сознании, мы чувствуем, осознаем, относительно понимаем, но лишь в некоторой степени можем ими управлять. Свою роль в умственной деятельности играет и подсознание, где процессы происходят без использования сознания, помимо нашей воли, автоматически, неосознанно, рефлекторно на уровне инстинктов. Помимо прочего, подсознание является еще и огромным хранилищем информации о нашей жизни, это долговременная («вечная») память человека. В прямом смысле слова в подсознание ежесекундно откладывается на хранение все, что с нами происходит. Причем при этом фиксируется не только видео и аудиоинформация, но и запахи, звуки, вкус, цвет и другие эмоционально чувственные восприятия[403]. Подсознание – это социальная «история жизни» человека, на основе которой формируется мировоззрение и характер человека. Те знания, которые человек не использует, откладываются в «вечной» памяти подсознания, а то, что используется периодически или всё время, остаются в основной оперативной памяти и человек может с легкостью использовать все время[404].

Иногда под понятием «разум» понимают только интеллект, или ум. Однако интеллект это далеко не разум. Интеллект, или ум, это символические или звуковые обозначения предметных (материальных) объектов, которые представляют только знаниевую компоненту сознания, т. е. частичную разрозненную совокупность (не систему!) знаний. В самом общем случае интеллект – это способность приобретать, перерабатывать, воспроизводить и использовать информацию, или знания, осмысленным образом. Иначе говоря, интеллект – это совокупность познавательных способностей, включающих ощущения, восприятия, представления, мышление, память и воображение.

Животные тоже обладают способностями различать материальные предметы, их звуковое, обонятельное и вкусовое обозначение, что подкрепляется многочисленными примерами. На этом основании выдвигаются вульгарные гипотезы о разумности животных и проводятся многочисленные опыты с «умными» дельфинами, крысами, собаками, муравьями, «читающими» лошадьми и т. п. Однако, вероятнее всего это условные, но бессознательные рефлексы, т. е. реакции организма на внешние раздражители без включения сознания или разума. А самое главное, что звуки животных не означают абстрактную вербализованную осмысленную речь. В отличие от животных у ребенка даже условные рефлексы мелкой и крупной моторики, тактильные, обонятельные ощущения в процессе воспитания обязательно сопровождаются умственным развитием ребенка, развитием его сознания. Интеллект представляет собой абстрактные знания, которые у человека закрепляются в сознании, подсознании и в памяти и обязательно осмысливаются в вербальной или эмоционально-образной форме, когда происходит их экспликация в устной или письменной речи, или в других формах информации. Таким образом, сознание – это способность человека осуществлять мышление, или мыслительную (когнитивную) познавательную, и продуктивную (творческую) деятельность. Соответственно, разумность любого человека проявляется только через мыслительную деятельность, которая, в свою очередь, отражается через речь (язык), через вербальную или другую знаковую систему. Однако, учитывая, что каналов передачи информации очень много, и помимо первичного вербального и вторичного, или символического языка (азбука Морзе, музыкальная нотация, языки математики, физики, химии, программирования), существует множество невербальных форм общении[405], поэтому для понимания их смысла необходим обязательный перевод всех языков в смысловую понятийную форму. Более того, любая мысль, пока она не эксплицирована во вне (устно или письменно) и не понята другими людьми, мыслью не является. Следовательно, разумность и познание человека являются не субъективным, а общественным (социальным) фактором, точно так же, как и сам человек.

Развитие мышления и сознания человека осуществляются на принципах гетерохронности одновременно с психосоматическими изменениями человека по его возрастным периодам. На ранних этапах развития ребенка мышление, а точнее знакомство и познание окружающего мира, основывается на ощущениях и восприятиях явлений и предметов материального мира и осуществляется сначала в эмоционально-чувственных бессознательных образах, а затем в форме предметного обыденного, или допонятийного, познания. Лишь после формирования абстрактного мышления происходит осмысление полученных ранее эмоционально-образных восприятий и формирование таких нравственных категорий как совесть, честь, чистоплотность, скромность, бескорыстность, гордость, осознанное понимание своего места в обществе, своего «я». При этом осуществляется не только анализ текущих конкретных ситуаций, но и предвидение будущего за счет воображения, фантазии и логики, для чего включаются память и осознанные эмоционально-чувственные реакции. Таким образом, понятие разумности человека может использоваться только в неразрывном сочетании с другими характеристиками человека (социальностью, нравственно-эстетическими, этическими, культурой, образованностью и т. п.).

Необходимо отметить, что разумность проявляется только через коммуникационные контакты в обществе у человека общественного, сознательного и владеющего языком, т. е. речью, и обладающего нравственно-эстетическими, этическими и физическими характеристиками. Более того, мысль у отдельного человека просто не может возникнуть, если он не общается в обществе ему подобных, и человек вообще не может стать разумным вне общества. Поэтому человека можно классифицировать как человека общественного и социумного, одновременно владеющего языком (речью), обладающего сознанием и мыслящего с определенным набором нравственно-эстетических, этических и физических характеристик. Более того, информационная составляющая – это только одна из характеристик сознания. Помимо этого в понятие мыслительной деятельности, помимо формальной абстрактной информационной (знаниевой) составляющей, входят нравственные (совесть, любовь, добро, долг, обязанность, толерантность и т. п.), эстетические характеристики (понятие прекрасного, красоты, вдохновения, чести, благородства, простоты и т. п.), эмоционально-чувственные[406] (счастье, восторг, горе, обида, удивление, сострадание, радость, печаль, страх, ужас, гнев, отвращение, ненависть и т. п.), которые не только расширяют познавательные возможности человека, но и предопределяют качество его разумности, и повышают уровень осмысленности его познания («истинности» мысли[407]) и являются основой его сознания. Таким образом, познавательные (мыслительные) способности, разумность и сознание каждого человека непосредственно определяются нравственно-эстетическими качествами и уровнем этической и физической культуры, которые приобретаются человеком только в результате воспитания в процессах обучения и образования в социальной среде. Как правило, нравственно-эстетические качества представляют собой осознанные эмоционально-чувственные характеристики, хотя смысл которых достаточно трудно четко и точно выразить в вербальной или какой-либо другой знаковой системе. В то же время, хотя каждый человек объективно представляет собой уникальное психосоматическое единство, в обществе он может существовать только на основе общих для всех качеств, т. е. на основе соблюдения разумных универсальных общественных и социумных институционально установленных норм. Это может быть осуществлено на основе подобного системного представления человека, а не только на основе его разумности.

Если рассматривать человека как социумного (Homo societas), неотъемлемого элемента общества и социума, обладающего определенным уровнем развития нравственно-эстетической, этической, физической и материальной культуры, социальной разумности, связанной со способностью к членораздельной речи и абстрактному мышлению, которых просто нет у животных, то можно, казалось бы, определить его такой обобщающей совокупной («интегральной») характеристикой в целом, как человека культурного, или образованного.

Культура – совокупность созданных человечеством материальных, духовных и социальных ценностей, функционирующих в качестве искусственных средств человеческой жизнедеятельности. До настоящего времени нет общепризнанного определения понятия «культура» (культура от лат. cultura – возделывание, позднее – воспитание, образование, развитие). Можно выделить несколько определений культуры. В основном, под культурой понимают человеческую деятельность в её самых разных проявлениях, включая все формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком навыков и умений. Иначе говоря, культура – характеристика человеческой жизнедеятельности[408]. Культура отражает многосторонний объективный характер жизнедеятельности общества через проявление индивидуальной человеческой субъективности в его мировоззрении, характере, знаниях, навыках и умениях. Научное определение звучит так: «культура, или цивилизация, в широком этнографическом смысле – это то сложное целое, которое включает знания, верования, искусства, мораль, законы, обычаи и любые иные способности и привычки, приобретаемые человеком как членом общества»[409]. Еще культуру определяют как набор правил, которые предписывают человеку определённое поведение с присущими ему переживаниями и мыслями, оказывая на него, тем самым, управленческое воздействие. При этом источником происхождения культуры мыслится человеческая деятельность, познание и творчество. Иногда под культурой понимают совокупность высших достижений человека только в духовной сфере жизни общества, а именно в науке, образовании и искусстве. Несмотря на различные толкования понятия «культура» все определения можно свести к следующему: культура – это все, что создано человеком, то есть не является природой. Культура, как вид деятельности, всегда имеет результат и в зависимости от того, какой характер имеет этот результат, различают материальную и духовную культуру.

Вместе с тем, если под культурой понимать все, что создано человеком, то в истории человечества есть такие явления как инквизиция, рабство, фашизм, концентрационные лагеря, различные виды мракобесия, расизм, религиозные войны, ку-клукс-клан, гетто, геноцид, терроризм, ядерное, бактериологическое оружие и оружие массового уничтожения и т. д., которые вряд ли можно отнести к высочайшим достижениям человечества с позиций гуманистической морали, социальных нравственно-эстетических и этических норм[410]. Таким образом, к культуре могут относиться не вообще все результаты человеческой деятельности, а только те, которые соответствуют определенным гуманистическим нравственно-эстетическим, этическим (поведенческим) нормам и ценностям, включая физические характеристики человека[411], установленные и общепринятые в обществе. Более того, при этом остается нерешенным вопрос о классификации или установлении нормального уровня культуры. Соответственно, использование обобщенного понятия «человек культурный» (homo cultus; urbanus) недостаточно корректно.

Образование, как знаниевая компонента в рамках темы понятия «человек», можно рассматривать отдельно от культуры, т. к. оно относительно индифферентно к нравственно-эстетическим и этическим критериям и потому может использоваться при формировании понятия «человек» как человека социумного и образованного. С этих позиций целями системы воспитания, обучения и образования могут быть формирование социального образованного человека, если под образованным человеком понимать разносторонне развитого человека, который обладает обширными, глубокими, разносторонними, точными и достоверными знаниями, умеет критически и логически мыслить и способный понимать окружающую жизнь. Однако подобная образованность без соответствующего уровня нравственно-эстетической, этической и физической культуры, которая обеспечивается в процессе воспитания, является атрибутом машины, но не человека. Именно поэтому попытки замены человека путем создания искусственного сознания, или разума, как бесчувственного, безнравственного искусственного интеллекта, т. е. глобального «океана», безбрежного пространства асоциальных полей абстрактной, бессовестной информации, обречены на неудачу. Бестелесное существование «человека» в виде пространства информационных полей без общества и без границ в бескрайнем космическом пространстве вряд ли можно назвать блестящим реальным будущим человека и вообще человечества. Более того, в современных условиях подготовить образованного человека, который обладал бы обширными, глубокими, разносторонними, системными знаниями, умел бы критически, творчески мыслить, способным понимать и представлять перспективы развития общества во взаимосвязи с динамикой объективного мира, практически невозможно. Более того, если раньше в эпоху просвещения и индустриализации была задача заложить обширные, глубокие, разносторонние, научные («точные и достоверные») основы знаний непосредственно в каждого человека путем обучения и образования, то в настоящее время подобная задача теряет смысл по нескольким причинам:

– темпы изменения и объемы научных основ теоретических знаний настолько возросли, что система образования практически не успевает следовать за этими изменениями. Учитывая широкое распространение СМИ, телевизионной и компьютерной техники, других мобильных электронных средств связи, обеспечивающих почти мгновенную доступность к любой информации почти в любом месте через социальные сети интернета, потребность в приобретении любых знаний через общественную систему обучения и образования, сводится к минимуму;

– все теории точных, естественных и многих общественных наук в связи узкой специализацией, утратой системности подхода и появлением сотен новых наук на стыке существующих (например, таких как нейропаразитология, квантовая биология, экзометереология, нутрогеномика, клиодинамика, синтетическая биология, рекомбинантная меметика, вычислительная социология, когнитивная экономика, пластиковая электроника, вычислительная биология, биофизика, биофизическая химия, биохимия, биогеография, бионеорганическая химия, биомеханика, бионика, биотехнология и т. д.) утратили строгую научную обоснованность, что практически исключает возможность конвергенции и формирования системной даже основы научных знаний;

– в связи с автоматизацией и кибернетизацией всех видов деятельности, наличием всемирной компьютерной сети (интернета), предельной формализацией и симплификацией индивидуальных операций в совокупных кооперативных формах организации труда абсолютно во всех сферах жизнедеятельности, потребность в научных теоретических знаниях практически сводится к нулю, и они представляют собой, по существу, информационный шум;

– в современных условиях «цифровизации» и примитивизации индивидуальной деятельности во всех без исключения сферах жизни и деятельности в результате повсеместного использования компьютеров, смартфонов, планшетов и гаджетов происходит понятийная вульгаризация языка, когда вербальные языки заменяются формализованным символическим языком машинного программирования и почти все основополагающие понятия гуманитарных, общественных и социальных наук утрачивают свой смысл. В результате происходит неизбежный процесс дебилизации[412] и деменции[413] населения, основную роль в которой играет научно-технический прогресс и, как ни странно, система обучения и образования.

В настоящее время самая страшная характеристика современности – ложный дебилизм[414], как особая форма мышления человека, которая движется за внешним содержанием, игнорируя внутреннее. Дебилизм изменил свою сущность и превратился из клинического анализа в повседневную реальность. Дебилы способны инстинктивно (бессознательно) реагировать, отвечать на импульсы, понимать речь, могут читать и писать, у них могут быть способности к развитию рациональных качеств. Дебил – это человек, который рассматривает абстрактную формальную конструкцию логики, он движется по логике, но не соотносит ее с реальной жизненной ситуацией[415]. Дебил может участвовать в делах общества, но может игнорировать связи между явлениями, семантическое, смысловое поле. Среди них могут быть даже ученые. Но самым главным является то, что они не понимают смысла, основным их недостатком является неспособность вообще понимать смыслы, т. е. они оторваны от реальности и живут в абстрактном мире. Парадоксальность ситуации заключается в том, что сами дебилы не понимают своего истинного положения, а окружающие воспринимают их как нормальных людей, в связи с тем, что в настоящее время смысловое понимание утрачено повсеместно вследствие вульгаризации большинства основополагающих понятий. Например, в настоящее время самой востребованной категорией работников являются специалисты, занимающиеся IT-технологиями, «живущие» в виртуальном мире. Эту же цель в действительности преследует повсеместная цифровизация жизнедеятельности и создание искусственного интеллекта. В настоящее время подавляющая часть населения развитых стран, и особенно молодежь, практически существуют в виртуальном пространстве. Самые страшные последствия процессов дебилизации проявляются в том, что именно дебилы занимают все ведущие посты в правительстве, в органах власти всех уровней и политических партий.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что дебилизация человека является объективным процессом, потому что причиной этого является, как ни странно, научно-технический прогресс, который за счет интенсивного внедрения в язык формальных абстрактных символов естественных наук, математики и машинных цифровых языков программирования, резко сокращает объем вербального и образного эмоционально-чувственного обыденного языка общения. Наиболее чувствительные потери характерны именно для русского языка. Сначала древнеславянский образный и слоговый язык буквиц Кириллом и Мефодием был заменен на сокращенный без образный алфавит. Затем борьба с безграмотностью и революционный авангардизм пролетарских поэтов и писателей[416], советская коммунистическая идеологизация жизни сократили объем словоупотребления, упростили и примитивизировали русский язык. Объективное расширение использования языков естественных наук и математики (символических абстрактных языков и цифр) в результате научно-технической революции чрезвычайно сократило образность русского языка. И окончательно добивает русский язык безосновательная замена русских слов иностранными терминами и повсеместное применение машинных цифровых языков программирования, построенных на двоичной системе цифр 1 и 0, а также распространение профессиональных жаргонов, повсеместного распространения компьютерной техники и средств связи. Современный человек не может объяснить смысл фразы: «вкус оцинкованного ведра с колодезной водой, от которой сводит зубы» или такой: «вкус пенки топленого молока из кринки». Потому что этот смысл можно понять только через эмоционально-чувственное образное восприятие языка. Именно это обстоятельство привело к тому, что подавляющее, а точнее абсолютное, большинство базовых понятий экономики, общественных социальных наук и управления утратили свой первоначальный не только эмоционально-чувственный образный, но и понятийный смысл, и превратились в пустую словесную оболочку. Именно это является основной причиной современного дебилизма и последующей деменции Человечества.

В связи с этим возникает очень сложная проблема: как при всеобщей примитивизации жизни и деятельности, вульгарном общественном устройстве, антисоциальной и антигуманной экономике, безумном и безрассудном управлении обеспечить разумность человеческой жизни в обществе и развитие творческого мышления человека за счет коренного изменения формы, содержания, методологии, способов, сроков, возрастной этапности и прочих характеристик воспитания и образования.

Исключение изучения основ точных и естественных наук из программ обучения и замена их знанием языков программирования и умением оперативно и эффективно пользоваться поисковыми системами в интернете в современную информационную эпоху не может служить основанием для использования термина «человек образованный». Необходимо принципиально изменить понятие «человек образованный» сделав акцент на расширение знаний в области духовной культуры и искусства, изучения дисциплин по обществоведению, праву, экономике, социальной психологии и управлению, потому что это знания, которые хотя и не относятся непосредственно к производственной профессиональной деятельности человека, но формируют реальные условия жизнедеятельности всех членов общества. Таким образом, с этих позиций в настоящее время использовать в качестве совокупной характеристики человека понятие образованности, как и культуры, вряд ли целесообразно. Сложность решения проблемы заключается в том, что все названные отдельные характеристики понятия «человек» сами по себе, и такие обобщающие, типа культура и образование, в том числе, настолько аморфны и не детерминированы по смыслу, что пользоваться ими очень сложно, а тем более их совокупностью, которая может быть внутренне противоречива: умный подлец, убийца, садист, вор; добрый, но, глупый и неразборчивый, бессовестный чиновник, хлыщ – негодяй, джентльмен – дурак и т. д. Однако, тем не менее, с позиций построения эффективной системы воспитания, обучения и образования нужна совокупная более корректная и расширенная характеристика понятия «человек». Помимо разума и мышления, человек обладает и другими особенностями, которые определяют его особое место в мире. Это уровень его нравственно-эстетической и морально-этической (поведенческой) культуры, это такие нравственные и эмоционально-чувственные проявления как совесть, стыд, любовь, добро, честь и т. п. Очевидно, разумность человека должна рассматриваться не как абстрактные когнитивные процессы рассудочной деятельности, а с позиций высокой нравственности и морали, социальной, а точнее, ноосферной[417], ответственности.

Вместе с тем, в обществе проживают люди, объективно обладающие различным уровнем развития интеллекта, нравственно-эстетической, этической и физической культуры, недоразвитым чувством социальной ответственности, физическими и психическими недостатками, генетическими, наследственными или приобретенными в результате воспитания, или в процессе жизнедеятельности. Более того, все эти характеристики не только не имеют параметрического отражения (количественного измерения) в связи с тем, что неизвестно в каких единицах измерения отражать уровень этих параметров, но они не имеют и достаточно четкого осмысленного логически выстроенного и научно обоснованного понятийного определения. Например, попытки тестового или иного количественного определения уровня интеллекта при помощи коэффициентов IQ, тестов Люшера, а также определение параметров социальности или социумности, уровня образования, нравственно-эстетической, этической и физической культуры, разумности, сознательности, способности к членораздельной речи и абстрактному мышлению, трудолюбию, нравственных категорий счастья, ненависти, совести, страха, любви и т. п. практически не могут быть реализованы, и более того, не имеют никакого смысла, т. к. все эти характеристики взаимообусловливают друг друга и зависят от социальных и объективных природно-климатических и социально-экономических условий существования. Таким образом, необходимо учитывать все эти характеристики в совокупности с помощью таких понятий, которые исключали бы количественную или качественную оценку («хорошо-плохо», «положительные-отрицательные»), а допускало бы различные варианты совмещения характеристик, и в то же время могли использоваться для общественной оценки различных категорий людей – членов общества. Какие же качества человека можно выбрать в качестве оснований для классификации населения различных государств и почему? Прежде всего, нельзя выбирать признаки, которые позволяют ранжировать людей, как например, в расовой идеологии деление на высшие и низшие расы или по разуму (уму): гений, умный, полудурок, придурок, дурак. Подобное деление объективно и практически нельзя сделать потому, что в результате длительного смешения (метисации) народов и рас в процессе эволюции человечества в течение всего периода его существования, все народы в различных государствах и внутри государств просто разные, не лучше и не хуже, просто другие, уникальные, непохожие друг на друга.

В качестве такой совокупной характеристики современного человека могут быть использованы понятия «мировоззрение»[418] (человек мировоззренческий – homo philosophica) или «характер»[419] (человек характерный, личность – homo proprium). Мировоззрение – это духовная осмысленная форма соотнесенности человека с миром, с окружающей реальной действительностью, отражение индивидуального сознания и миропонимания. Мировоззрение – это далеко не все взгляды и представления о мире, а лишь предельное обобщение основополагающих взглядов на мир, общество и место в нём человека. В мировоззрении неразрывно соединены особенности нравственно-эстетического, эмоционального, этического, психологического и интеллектуального отношения человека к миру: его чувства и разум, сомнения и убеждения, знания и оценки, и более или менее целостное понимание человеком мира и самого себя. Мировоззрение в значительной степени определяет характер человека в обществе и социуме. Характер – это принципы поведения и деятельности, практический способ бытия в мире, отражающий мировоззрение, это своего рода духовная призма, через которую воспринимается и переживается всё окружающее.

Характер, или менталитет[420], образуется сочетанием в различной пропорции различных составляющих психики, которые обозначаются чувствами и мировоззрением. Основой характера и мировоззрения является нравственность, как синтез довольно сложных чувств и эмоций. Структуру мировоззрения характеризуют такие компоненты, как знания, убеждения, верования, настроения, стремления, надежды, ценности, нормы, идеалы и т. д. Почему мировоззрение может использоваться в качестве совокупной системной характеристики человека. Мировоззрение человека формируется всю жизнь и начинается с первых лет жизни. Так же как познание мира и миропонимание, мировоззрение начинается с мироощущений, получаемых человеком от органов чувств. Самые первые ощущения, которые поступают в мозг в виде физико-химических воздействий (импульсов), превращаются в мозгу в образные сначала чёрно-белые, красно-жёлтые и затем многоцветные восприятия, дополненные обонятельными, вкусовыми, звуковыми, тактильными восприятиями[421]. В связи с тем, что психосоматика человека, и мозг в том числе, формируются на принципах гетерохронности, т. е. разновременно и с различной скоростью (интенсивностью), поэтому первые восприятия человека и его знакомство с окружающим миром осуществляется в образной расплывчатой неясной форме только на основе эмоционального чувства приятного и неприятного, или чувства прекрасного.

К сожалению, мышление человека достаточно ограничено[422]. Человек чаще всего использует принцип дуальности: да – нет, плохо – хорошо, белое – черное, приятно – неприятно и т. п. Человеку всегда нужна конкретность, определенность, обоснованность, он не умеет работать с бесконечностью, неопределенностью, многомерным пространством и вне времени. Именно поэтому подлинно научные знания, в отличие от всех прочих, базируются на обнаруженных фактах, найденных или доказанных экспериментами и опытами. Парадокс науки заключается в том, что факты, на которые ссылается наука, доступны лишь тем, кто непосредственно с ними случайно столкнулся в результате исследований, экспериментов и опытов, а все остальные люди, и «ученые» в том числе, принимают выводы, построенные на этих фактах, на веру. Более того, абсолютная истинность в науке до сих пор не доказана, и все «научные» знания, даже и фактологические, условны и относительны, как и любые другие «ненаучные» знания, потому что представляют собой субъективную интерпретацию. Человек может понять только простые элементарные вещи, поэтому наука, вместо системного объединения всех отраслевых отрывочных («кусочных») знаний ориентирована на разделение и изучение все более и более элементарных частиц в отдельных узкоспециализированных отраслях науки[423]. В результате отсутствия методологии системного анализа и синтеза наука в трендах исследований элементарных частиц потеряла системность представлений, и, по сути, утратила свое значение как научное знание. Объективная закономерность этого процесса подтверждается особенностями работы мозга человека, обусловленного морфологическим, количественным и качественным его строением.

Двойственность сознания проявляется в том, что существует два функциональных компонента мозга: наследственная лимбическая и рассудочно-социальная[424]. В лимбическую систему, унаследованную от приматов, входят структуры мозга, детерминирующие инстинктивно-гормональные бессознательные формы мотивации и контроля поведения (пища, репродукция и доминирование). К тому же лимбическая система поддерживается биохимическим механизмом самопоощрения – эндорфином. Этот компонент двойной системы невелик по объёму, энергетически малозатратен для мозга и детерминирует, прежде всего, гормонально-инстинктивные, естественные (природные) мотивации, как и у всех животных – к еде, размножению и доминантности, обеспечивающие безопасность и сохранение вида. Пища, размножение и доминантность являются основой естественного биологического отбора. Одновременно с этим есть рассудочно-социальный компонент по принятию осознанных решений, выполнению обязанностей, соблюдению половых и моральных ограничений, социальных норм жизнедеятельности, который собственно и осуществляет мыслительную деятельность. Эта энергозатратная функция осуществляется корой большого мозга, покрытой бороздами и извилинами. Однако неокортекс[425], отвечающий за рассудочное ассоциативное мышление, в действительности является лишь функциональным дополнением к инстинктивно-гормональной или лимбической системе, а разумная мыслительная деятельность, все философские и культурные изыскания, творческое мышление для мозга это лишние затраты энергии, только побочные явления. Мозг начинает заниматься рассудочной деятельностью и мышлением только в условиях мобилизации при угрозе жизни организма. А выжить ему нужно для главной цели любого организма на планете – переносу генома в следующее поколение. Поэтому с помощью разума все задачи, включая интеллектуальные, решаются через призму биологических пищевых и половых мотиваций. Мозг человека в целях сохранения жизни организма всегда старается выбирать малозатратные варианты решений с минимальными расходами психической энергии человека (до 4 %). Это, как правило, уже опробованные инстинктивные решения из подсознания[426].

Человек, не задумываясь и подчиняя свою жизнь целям лимбической системы, использует наборы социальных инстинктов, которые являются основной гарантией переноса генома в следующее поколение. Знания, навыки и личный опыт выполняют вспомогательную роль в осуществлении этой главной задачи. Рассудочной деятельностью, требующей больших расходов энергии (до 20 % всей жизненной энергии человека), мозг занимается только в условиях его мобилизации, если это «угрожает» существованию организма, т. е. по сигналам лимбической системы. Искусственно заставить мозг заниматься рассудочной деятельностью очень сложно, поскольку мозгу абсолютно безразличны как иллюзии, так и реальность, и работа мозга оценивается не с позиций разумности, а по энергетическим расходам[427]. Мозгу человека безразлично смысловое содержание его собственной работы, если оно не приводит к повышению энергетических расходов организма. Мозг человека, решая основную задачу выживания вида путем бессознательного осуществления психологической защиты организма, всегда выбирает мало затратную стратегию расхода энергии[428]. Мозг возвращается к реальности только в случае беспокойства по поводу отсутствия пищи, при увеличении концентрации половых гормонов и появлении опасности неизбежного разрушения иллюзорной среды. Страх любых изменений и две основные формы инстинктивных мотиваций обычно заставляют человека (особенно подростков) включиться в репродуктивную конкуренцию и с этих позиций принять участие в реальном искусственном отборе. Освоив новые правила гоминидной среды, они легко увлекаются игрой «вживую», поскольку самому мозгу степень реальности происходящего почти безразлична.

В связи с тем, что мировоззрение, или взгляд на мир, в форме приятных во всех отношениях образных эмоционально-чувственных представлений, с раннего детства, (предметное мышление появляется примерно к 6–7 летнему возрасту), естественно принимается на веру с предельно минимальным расходом энергии человека в форме убеждений без всяких логических и понятийных обоснований. Мировоззрение на ранних стадиях развития человека интуитивно формируется как принятие мало затратных, простых, инстинктивно-гормональных, готовых решений лимбической системы, которые уже есть в подсознании, потому что мозг не позволяет расходовать жизненную энергию на рассудочный анализ любого события и поступка[429]. Более того, с появлением у человека абстрактного мышления (примерно только к 15–17-летнему возрасту), именно двойственность сознания в результате экономии мозгом энергии затрудняет превращение мировоззрения в целостное осмысленное миропонимание[430]. В этом случае мировоззрение человека, являющееся основой его поведения и взаимоотношений в обществе, выступает в форме бессознательных естественных (природных) привычек, верований, концепций, иллюзий и заблуждений, которые к этому возрасту уже сложились и для многих людей приобретают индивидуальную форму социальных инстинктов в форме пассивного миросозерцания. Парадоксальность понятия «мировоззрение» заключается в том, что именно эмоционально-чувственная образность восприятия, размытость, неопределенность, бессознательность образов позволяет в мировоззрении отражать все основные характеристики человека: его социальность, разумность, образованность, нравственно-эстетические качества, уровень физической и этической культуры, т. к. все это не требует логического и смыслового обоснования работой мозга. Более того, ориентация нашего сознания на определенность и дуальность восприятия позволяет все качества человека соотносить с каким-либо одним базальным признаком: если человек «хороший», то у него все «хорошо», и внешность, и мысли, и одежда и язык, и культура, и поведение и т. д. И наоборот, если человек плохой, то у него все плохо[431]. Какие-либо отклонения от этого принципа единообразной условной обобщающей оценки восприятия или просто не принимаются во внимание, или принимаются снисходительно как небольшое отклонение от принятой человеком «нормы». Однако именно такое представление мировоззрения позволяет использовать это понятие в качестве основы для классификационного разделения населения общества – государства на различные категории и определения основных направлений системы воспитания и образования.

Для краткости и удобства пользования понятие «человек мировоззренческий» (homo philosophica или homo visum mundi) можно обозначить как человека с большой буквы – «Человек». Тогда все оценки с истинно человеческих позиций можно обозначать как «Гуманизм», или «Гуманистический» т. е. с большой буквы в отличие от сегодняшней вульгарной и неопределенной трактовки этого понятия.

Несмотря на уникальность каждого человека, совместная жизнедеятельность в обществе осуществляется вследствие того, что взаимоотношения людей строятся, исходя из средних способностей человека. Более того, вследствие автоматизации и кибернетизации производственных процессов деятельность разделена, узкоспециализирована и операционализирована и упрощена до предела, когда какие-либо личностные особенности человека вообще исключены, поэтому для выполнения такой функциональной деятельности требуется не человек, а машина. Человек при этом используется только вследствие того, что его труд дешевле машины. Таким образом, в современной экономике человек разумный, интеллектуально развитый, культурный практически не нужен, происходит частичное использование человека только как живого организма. В этой ситуации у человека автоматически включаются структуры мозга, детерминирующие инстинктивно-гормональные бессознательные формы мотивации и контроля поведения малозатратной лимбической системы. Учитывая эту особенность, с помощью манипуляции общественным сознанием формируется основная парадигма монетаристской экономики – стандарт индивидуального безмерного потребления и бессмысленной наживы и накопления богатств. При этом утрачивается не только смысл жизни, разумность ее осуществления в обществе, но и само понятие «человек». Чтобы избежать этого, необходимо кардинально изменить акценты в мировоззрении человека, свести до минимума – утилитарную материальную (органическую) составляющую его жизни и переориентировать на духовное развитие. Для этого необходимо устранить все заботы, связанные с обеспечением материального благополучия и устранить основу неравенства в обществе, порождающую зависть, жадность, злобу, ненависть и прочие человеческие недостатки (пороки). Прежде всего, в условиях социально ориентированной экономики отменяется частная собственность и стоимостная денежная система. В связи с невозможностью описать и измерить результаты индивидуального труда отсутствуют методы расчета обоснованной заработной платы. Вместо оплаты труда в системе социально ориентированной экономики предлагается устанавливать одинаковую оплату труда трудящимся и социальные пособия нетрудоспособным членам общества, исходя из обеспечения нормальных условий жизни по научно обоснованным нормативам, с учетом половозрастных и региональных природно-климатических и социально-экономических условий жизни. Тем самым обеспечиваются равноправные условия жизни в обществе. Если материальное благополучие определяется в обществе в зависимости от уровня социально-экономического развития государства и результатов совместной деятельности населения в отраслях реальной экономики народного хозяйства, то духовное развитие каждого человека зависит только от собственного желания и индивидуальных потребностей. Особенность духовного развития человека заключается в том, уже созданный духовный мир неисчерпаем и настолько разнообразен, что может удовлетворить любые потребности каждого человека. Более того, духовное развитие человека почти не зависит от экономики и может осуществляться самостоятельно каждым человеком свободно и безгранично в любое время и в любом месте.

Особенность духовного развития человека заключается в том, что его основой является необъяснимое эстетическое чувство прекрасного, которое формируется с самого раннего детства на протяжении всей жизни, всего многообразия восприятий и ощущений. Целенаправленным развитием чувства прекрасного должна заниматься система воспитания и школьного образования. Если этика и физическая культура человека в значительной степени определяются материальной составляющей жизни человека и его практическим социальным опытом, то высокая гуманистическая нравственность человека определяется, прежде всего, развитым чувством прекрасного, которое формируется на основе знакомства с мировыми произведениями художественной литературы, музыки и танца. При относительно благополучном разумном удовлетворении материальных потребностей в условиях спокойной и сытой жизни основной задачей системы воспитания и школьного образования должно стать воспитание у человека чувства неудовлетворенности, проявления постоянного интереса и стремления к поиску нового неизведанного прекрасного. Тем более, что в современных условиях доступность к самой разнообразной информации позволяет это сделать каждому гражданину в любое время и в любом месте. Самым главным достоинством культурного развития человека является полная свобода индивидуального самостоятельного выбора содержания, объема, структуры, состава, скорости, темпа, времени и тематики информации в зависимости только от личных пристрастий, потребностей и возможностей. Парадокс культурного развития заключается в том, что оно беспредельно по масштабам и может продолжаться вечно, т. к. для этого не только уже есть безграничный источник мировой культуры, но к тому же он непрерывно пополняется. Переориентация воспитания и образования с прагматического технократического на нравственное культурное образование не только позволит сформировать подлинно гуманистическое мировоззрение и характер каждого человека и общественное сознание, но и окажет непосредственное влияние на эффективность всех видов деятельности и всех видов взаимоотношений в обществе.

Подводя краткие итоги, в заключение можно сделать следующие выводы.

Рассматривать понятие «человек» отдельно (изолированно) в отрыве от общества, а точнее от социума, бессмысленно, потому что никакие характеристики нравственности, разумности, сознательности, культуры, образования, деятельности и т. д., которые выделяют человека из животного мира природы, не могут быть отнесены к человеку вне общества, в связи с тем, что это все социумные признаки. Точно также, как и абстрактное понятие «общество», бессмысленно рассматривать без единства совокупности людей и природы. Применение ограниченного и некорректного понятия Homo sapiens («человек разумный») не позволяет построить разумную научно обоснованную теорию равноправного общественного устройства и социально-ориентированной экономики. Необходимо использовать более расширенное системное понятие человека как социумного, неотъемлемого элемента общества и социума, обладающего определенным уровнем развития нравственно-эстетической, этической, физической и материальной культуры, социальной разумности, связанной со способностью к членораздельной речи и абстрактному мышлению, которых просто нет у животных. В связи с понятийной неопределенностью понятий «культура» и «образование» использовать понятия «человек культурный» и «человек образованный» нецелесообразно. В качестве обобщающих смысловых характеристик для сокращения текста можно рекомендовать применение понятия «человек мировоззренческий». Однако формирование мировоззрения и характера человека осуществляется общественной системой воспитания, обучения и образования, которая должна строиться исходя из такого «системного» представления человека в обществе. Хотя определяющую основу мировоззрения человека, наряду с системой воспитания и образования, играет социальный опыт, обусловленный реальными социальными условиями жизнедеятельности, особенностями общественного устройства, экономики и общественного управления, однако нравственно-эстетические качества в свою очередь оказывают определяющее влияние на эффективность различных форм взаимоотношений и осуществления деятельности во всех сферах. Самое главное нравственно-эстетическая составляющая мировоззрения является гарантией формирования каждому человеку жизненной парадигмы индивидуального свободного безмерного личностного духовного развития в соответствии со своими возможностями. Это является основой для перехода от техногенной цивилизации к цивилизации подлинно гуманистической, человеческой цивилизации на принципах ноосферы.

Системное представление понятия «человек» требует иного более корректного понятия «общество» и «государство». Потому что в зависимости от этого можно сформулировать понятия «жизнь» и «смысл жизни» человека в обществе, определить менталитет, общественное сознание и характер, живущих на территории государства народов, Очевидно, исходя из такого представления понятий, можно сделать вывод, что в каждом государственном социуме должна быть своя, присущая только этому государству, система воспитания, обучения и образования, которая в наибольшей степени соответствует исторически сложившимся социально-экономическим и природно-климатическим условиям жизнедеятельности.

Любая экономика всегда строится в соответствии с социальной структурой общества, потому что призвана удовлетворять потребности различных слоев населения. Социально-ориентированная экономика может быть успешно реализована только при социальной структуре общества, построенной на принципах равноправия. Поэтому для построения теории социально ориентированной экономики необходимо, прежде всего, сформулировать понятие общества с равноправным общественным устройством. Более того, если все современные модели общественного устройства, основанные на частной собственности и монетаристской экономике, ориентированы на самоуничтожение Человечества и экосистемы планеты Земля, то необходимо такое общество, которое было бы ориентировано на дальнейшее разумное развитие Человечества в гармонии с природой, т. е. общество ноосферы.

В связи с тем социальная экономика оказывает непосредственное влияние на состояние окружающей среды, поэтому наряду с понятиями «общество» и «государство», необходимо корректное определение социума, чтобы экономика общества строилась с учетом нанесения минимального вреда экосистеме. Ну, и наконец, социально ориентированная экономика не может быть выстроена без научно обоснованного корректного понятия «народ», форм государственной власти и принципов ее формирования.

В соответствии с систематикой биологической антропологии человечество, как совокупность человеческих индивидов, принадлежащих биологическому виду человека разумного (Homo sapiens) включает в себя как всех ныне живущих, так и живших в прошлом представителей данного вида. Олицетворяя собой высшую ступень, достигнутую в процессе биологической эволюции на Земле, человек вместе с тем является единственным известным нам носителем дальнейшего поступательного развития во Вселенной – социальной динамики, поскольку обладает разумом и культурой[432]. Однако понятие «человечество», т. е. все люди вместе всех эпох, как классификационный вид в объективном мире тоже не является в настоящее время научно строгим и корректным, пригодным, особенно для социальных и гуманитарных наук. По сути человечества даже как совокупности существующих человеческих индивидов, не говоря уже о существовавших ранее, практически нет. Современное человечество[433] реально представлено в территориальной структуре государств (стран), в родоплеменном и общественном виде, размещенных на различных континентах и материках. Человечество неоднородно и уникальны не только отдельные люди (индивиды), но и их общности (популяции и прочие группы) по расовым, антропологическим[434], психосоматическим[435] признакам, национальному характеру[436], уровню интеллектуального и культурного развития и т. д. Таким образом, человечество в настоящее время и в обозримом будущем – это конгломерат государственных социумных образований, которые в силу исторических, природно-климатических, ландшафтно-географических, демографических, этнографических, социально-экономических условий существования объективно отличаются друг от друга по общественному устройству, уровню жизни, сложившимся социально-экономическим условиям жизнедеятельности, производственным характеристикам, национально-культурным традициям, обычаям и жизненным стереотипам. Соответственно, общественное устройство, экономика и организация жизнедеятельности человечества в рамках отдельных государств может осуществляться по-разному. Более того, население даже отдельных государств тоже не представляет собой гомогенной (однородной) совокупности человеческих индивидов, не распылено по территории государств, а реально существует в искусственно организованных формах только в местах компактного проживания в урбанизированных и сельских поселениях, жизнедеятельность людей и их «человеческие» качества в которых могут принципиально отличаться друг от друга.

За период эволюции человечества в результате биологического и социального отбора классификация человеческих популяций по расовым и этническим признакам практически невозможна[437]. В настоящее время каждый человек уникален и различается не только по морфологическим признакам организма, по отпечаткам пальцев, составу крови, по морфологическим и качественным структурам мозга и соответственно по характеру и поведению. И хотя любое человеческое сообщество построено, прежде всего, на биологических принципах, однако мировоззрение, общественное сознание, характер, поведение и жизнь человека в значительной степени обусловлены не только генетическими, естественными природно-климатическими особенностями и искусственными социальными условиями жизни человека в местах его компактного проживания, но и общественным устройством и экономикой других государств. Таким образом, понятие «человечество» определяется в соответствии с теми признаками, которые вкладываются в понятия «общество», «социум» и «государство», в которых собственно и осуществляется совместная жизнедеятельность человека. Поэтому необходимо рассматривать понятия «общество», «социум» и «государство» совместно с понятием «человек», как социально сознательный, мыслящий, владеющий языком (речью) и обладающий нравственно-эстетическими качествами и определенным уровнем этической и физической культуры, соответствующей социальным нормам (стандартам), обеспечивающим жизнедеятельность общества в объективном мире. Нельзя рассматривать отдельного человека не только как представителя человечества в целом, но даже и отдельного государства, или поселения. Применительно к этим понятиям необходимо рассмотреть понятие «жизнь человека в обществе».

Прежде всего, необходимо отметить, что в реальной действительности, как уже указывалось, человечество искусственно структурировано и организовано на территориальном уровне в виде государственных, региональных административно-территориальных образований (республики, штаты, края, области, национальные округа и т. п.), урбанизированных (мегаполисы, города, поселки городского типа, рабочие поселки и т. п.) и сельских поселений (деревни, села, станицы, хутора и т. п.). Таким образом, понятие «общество» объективно может относиться только к территориальной форме организации человечества в виде государств и ко всему населению государства в соответствии со структурной территориальной организацией самого государства[438].

В настоящее время, несмотря на чрезвычайно широкое повсеместное применение терминов «социальный», или «общественный», корректных, строгих, научно обоснованных, системных, четких и ясных по смыслу определений понятий «социум», «общество» и «государство», нет. Несмотря на это, очень часто понятия «социум» и «общество» рассматривают упрощенно, вообще как синонимы. Определений понятия «общество» и «социум» достаточно много, однако ни одно из них не является достаточно корректным с научной точки зрения и не раскрывает полностью его суть. Общество – одно из многозначных понятий социальной философии, применяемое к определению обособившейся от природы части материального мира, связанной с деятельностью и особыми отношениями между людьми. В подавляющем большинстве словарей общество рассматривается как совокупность исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности людей[439]. Кроме того, оно употребляется и в других значениях: 1) как определенное единство человеческих отношений; 2) как этап человеческой истории, 3) как индивидуально-национальная форма этапа человеческой истории (например, древнекитайское, казахское, русское общество); 4) как определенное сообщество, т. е. некая неформальная организация людей, объединенных по какому-либо одному существенному признаку (например, светское общество, или «высший свет», философское общество, научное общество, вообще сообщество профессионалов).

Все концепции общества условно можно разделить на две группы. В одних общество предстает как совокупность человеческих индивидов, объединяющихся для удовлетворения каких-либо своих потребностей на основе «общественного договора». В других в качестве элементов общества рассматривают не индивидов, а их социальные действия, или социальные отношения, и здесь общество рассматривается как совокупность исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности людей в виде социально-экономических формаций. Определения общества, касающиеся только людей вообще без соотнесения их к странам или государственным образованиям, к понятиям «общество» и «социум» не имеют никакого отношения, так как не затрагивают территориальную структуризацию человечества и основу жизни общества – совместную организованную кооперативную деятельность и экологическую природную и антропогенную экосистему, составляющую основу условий жизнедеятельности в рамках государственных образований. При этом совершенно не учитывается еще и система техноценоза – искусственно созданная трудом людей материально-техническая основа деятельности, овеществленные искусственные условия жизни, искусственная среда обитания урбанизированных и сельских поселений и т. д., специфика которых предопределена природно-климатическими особенностями географических зон обитания.

Представление общества как формы объединения людей, обладающих общими интересами, ценностями и целями[440], объединенных на основе общности территории, экономики и политики, выработавшей единые поведенческие требования (законы и социальные нормы) к различным сторонам жизни[441], может быть отнесено только к небольшим группам людей, а точнее, к так называемым малым неформальным группам, которые образуются на основе симпатии и антипатии, общих интересов, ценностей и целей. Трудно представить себе такую единую общность людей численностью в несколько тысяч (в производственных организациях), а тем более миллионов (в урбанизированных поселениях) сотен миллионов или миллиардов людей (в государствах).

Если общество рассматривать только как совокупность исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности людей в рамках отдельных государств, то, естественно, основой такого общества будут выступать производственные отношения специализированных организаций. Однако все формальные объединения людей в виде любых территориальных образований и производственных организаций являются искусственными образованиями, и даже при небольшой численности (например, организации малого бизнеса) никакой общности интересов, ценностей и целей в них не существует, и существовать не может, в принципе. Основой их объединения в производственных организациях является формализованная технология производственных процессов, объективно осуществляемая в виде функциональной операционально разделенной кооперативной деятельности, а в рамках территориальных образований – исторически сложившихся общих территорий, а точнее, пространства жизнедеятельности, включая естественную и антропогенную природную экосистему (среду обитания), искусственно созданную инфраструктуру и систему техноценоза. Более того, как это ни парадоксально, в принципе любых объединений Homo sapiens вообще быть не может, так как человек, как разумный индивид, нигде не нужен, а в любом искусственном объединении людей на любом уровне организации нужен лишь социализированный профессионально подготовленный функциональный исполнитель[442]. Поэтому работников или членов любых производственных организаций, тем более крупных с численностью в несколько десятков и сотен тысяч, обозначать термином «объединение людей» или «коллектив» нельзя.

В связи с тем, что совокупность исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности людей в государственных территориальных образованиях стала трактоваться как общественно-экономическая формация, в основе которой лежит только определенный способ производства, все исследования развернулись в рамках политической экономии, а не в науках об обществе. Человек в подобном представлении общества, как специфический живой биологический организм и как основа общества, вообще отсутствует, поэтому все дальнейшие рассуждения по этому поводу вообще бессмысленны. Тем не менее, в основу понятия общества и государства были положены вульгарные бессмысленные концепции капиталистического, социалистического и коммунистического устройства экономики бесчеловечного общества. При этом теоретические исследования вместо научно обоснованного определения экономических и политических формаций были заменены вульгарными политическими догматами марксистской и коммунистической идеологии и такими же примитивными «теориями» монетаристской «свободной рыночной экономики».

Особенностью марксистского понимания общественной деятельности[443] является выделение во всем многообразии социальных связей только материальных производственных отношений, которые складываются независимо от воли и сознания отдельных индивидов, но оказывают определяющее воздействие на идеологические отношения и тем самым якобы составляют объективную структуру общества. «В общественном производстве своей жизни (?) люди вступают в определенные, необходимые, не зависящие от их воли отношения – производственные отношения, которые соответствуют определенной ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания (?). Способ производства (?) материальной (?) жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще»[444]. Сведение абстрактного понимания общественно-экономической формации и производственных отношений только к способу материального производства является принципиальной ошибкой К. Маркса и марксизма в целом. Более того, К. Маркс считал, что в капиталистическом обществе (?) отражается всемирный (?) характер буржуазных (?) отношений и все общественные системы, относящиеся к капиталистическому типу, образуют единую сверхсистему, связанную мировой торговлей, международным разделением труда и т. д. К. Маркс увидел существенные черты модели общественной структуры в капиталистическом типе хозяйствования и вместо рассмотрения всех возможных разновидностей общества и прогресса вообще «дал научный (?) анализ одного общества (?) и одного прогресса – капиталистического»[445], считая, что этот анализ может служить ключом к пониманию менее развитых общественных форм, а также общих закономерностей социальных процессов в мире. Подобное утверждение является абсолютно бессмысленным, если учесть, что нет даже научно обоснованного понятия «капитализм» или «капиталистическое общество», а тем более «капиталистический тип производства»[446]. Организованность[447] (?) общественных систем с точки зрения марксистской социологии объясняется самим характером деятельности людей в процессе «общественного производства (?) своей (?) жизни» (?)[448]. Элементами этого процесса выступают производство материальных (?) средств жизни, производство людей (?) как общественных индивидов (?) и производство «самой формы общения» (?), т. е. наличного типа отношений между людьми (?)». От иных типов живых, открытых популяций (биологических организмов и их сообществ) общественные образования принципиально отличны уже по способу воспроизводства биологической структуры людей. Если первые сохраняют свою структуру во времени при непрерывной смене «субстрата» (поколений) прежде всего благодаря передаче наследственных признаков и стандартных узлов жизнедеятельности (инстинктов) через генетический аппарат отдельных особей и в меньшей мере – через индивидуальное научение, то в обществе, помимо объективных биологических наследуемых признаков, передаваемых с помощью генов, социально необходимая информация накапливается, хранится и передается благодаря деятельности особых социальных институтов, идеологических, культурных, научных (знаниевых) и других информационных (знаковых) систем. В определенном смысле, все средства передачи социальной информации могут быть охарактеризованы как языки, если относить к ним не только универсальные, «лингвистические» знаковые системы, но и надстраивающиеся над ними «языки» культуры и науки, техники и технологии, фиксирующие соответствующие ступени развития, опыт, нормативные требования нравственности, морали, права и т. д. Развитие этих социальных средств составляет необходимые условия формирования систем общественного производства и, собственно, самого человеческого общества.

Однако, общественно-экономическая формация, или экономика государства, в действительности представляет собой экономическую систему не только производства, но и распределения продукции для осуществления жизнедеятельности людей. Причем, если производственные отношения в системе материального производства продукции формализовано и безличностно определяются технологией индустриальных производственных процессов, соответствующей достижениям научно-технического прогресса, то основа отношений в системе распределения продукции определяется их социальной направленностью в зависимости от стратификации общества и от отношения групп и слоев населения (людей) к общественной принадлежности (собственности), независимо от способа производства. Именно характер отношений в системе распределения продуктов потребления для различных слоев населения определяет сущность общественно-экономической формации, или общественное устройство (общественный строй), государства, т. е. социальную направленность общества в государстве, а не капиталистический безличностный способ хозяйствования.

Самая существенная ошибка во всех этих подходах заключается в том, что деятельность, связанная с производством материальных продуктов потребления и овеществленных продуктов производства не представляет собой всю жизнь человека в обществе, а занимает, в зависимости от установленной продолжительности рабочего дня, всего лишь не более 30 или 50 % его жизни. Кроме того, помимо материального производства в человеческом обществе обязательно производится духовная продукция, производство и потребление которой принципиально отличается от процессов формализованного унифицированного материального производства, прежде всего, тем, что основой духовного производства является не физический труд, а когнитивная разумная деятельность человека. Более того, помимо производственной деятельности (в которой, кстати, занято не все население государства, а только трудоспособное) в обществе существуют и другие виды жизнедеятельности: питание, образование, спорт, отдых, развлечения, хобби, культурное развитие и т. д., где взаимоотношения людей имеют совершенно другой характер, не ограниченный формальной технологией.

Экономические «теории», в основе которых лежит только материальное производство, объективно ограничены особенностями производства и потребления овеществленной продукции. Основу материального производства составляют жизненно-необходимые продукты личного и индивидуально-социального потребления (пища, одежда, белье, посуда, мебель и т. п.), которые должны постоянно воспроизводиться в массовых масштабах, как продукция широкого потребления, потому что она непрерывно потребляется и исчезает. Именно дефицит ресурсов и удовлетворение только материальных потребностей положены в основу всех современных экономических концепций. Эффективная организация массового производства в форме процессов бесконечного репродуцирования одной и той же продукции объективно сосредоточила внимание ученых на совершенствовании производства путем его концентрации и индустриализации, путем разделения, специализации, механизации и автоматизации производственных процессов. В результате научно-технического прогресса в этих сферах деятельности, которая стала обозначаться как реальная экономика, достигнуты колоссальные успехи, которые на основе автоматизации, кибернетизации и использование IT-технологий привели к внедрению безлюдных технологий и коренной переструктуризации занятого населения, путем резкого сокращения численности работающих в отраслях реальной экономики материального производства и перемещения их в сферу услуг, посреднических операций и квазидеятельности[449].

При характеристике общественных процессов существенное значение имеет выявление и разграничение процессов функционирования и динамики общественных систем. В любом обществе при его функционировании обязательно не только воспроизведение, репродукция структурных компонентов жизнедеятельности, но и как объективный результат научно-технического прогресса, демографической динамики, физического износа и морального старения материальных средств производства и условий жизнедеятельности и изменения структуры и объемов потребления – расширенное воспроизводство, т. е. модернизация, реконструкция и строительство новых предприятий материально – технической базы жизнедеятельности как за счет экстенсивного развития, так и за счет повышения экономической эффективности существующих производственных процессов. Однако, расширенное воспроизводство, даже в результате промышленных и научно-технических революций, может не сопровождаться культурной эволюцией общества и не означает обязательного изменения и совершенствования общественного устройства и людей, а иногда наблюдается даже его регресс[450]. Более того, материально-техническое и личностное развитие общества осуществляются в соответствии с общественным устройством, т. е. или с позиций частнособственнических интересов отдельных представителей, или общих социальных интересов общества. Таким образом, даже если в качестве основы существования человеческого общества в рамках государств принимать искусственную организацию его жизнедеятельности в форме совместной кооперативной деятельности, то общество объективно представляет собой, прежде всего, государственную институционально установленную экономическую систему производства, обмена и распределения материальных и духовных продуктов потребления (услуг), которая отражает суть общественного устройства и определяет все остальные формы организации общества в рамках государства и, соответственно, все виды общественных взаимоотношений, включая духовные и нравственно-эстетические и этические ценности и нормы[451]. Однако, при этом совершенно не принимается во внимание динамика (изменение) самого человека и экосистемы, в которой функционирует общество.

Наряду с принятой среди историков периодизацией (Древний мир. Средние века, Новое время) наиболее распространенным и приемлемым для рассматриваемой темы в настоящее время является членение всемирной истории на технологические эпохи – собирательства и охоты, аграрную (земледелие и скотоводство), индустриальную, постиндустриальную и информационную[452]. Современное человечество в виде отдельных государственных образований находится на разных этапах всех этих эпох с преобладанием перехода от аграрного общества к индустриальному в развивающихся странах и от индустриального к постиндустриальному и информационному – в развитых.

Если рассматривать основу существования всех живых существ как потребление пищи и энергии, то их бытие представляет собой поиск и потребление пищи. Это можно рассматривать как бессознательное поведение в форме условных и безусловных рефлексов. Человек, в отличие от всех живых и растительных существ, потребляет только искусственные продукты, сделанные в результате совместной деятельности, поэтому, чтобы существовать необходимо эти продукты придумать и произвести. Кроме того, жизнь человека в обществе представляет собой производство и потребление не только пищи и других материальных продуктов потребления, но и духовной продукции, т. е. основой жизни человека является совместная искусственно организованная кооперативная производственная деятельность и ничего более[453]. Таким образом, совместная деятельность является сугубо человеческой социальной формой активного отношения к окружающему миру (действительности), регулируемого сознанием, порождаемого потребностями и направленного на познание и целесообразное преобразование внешнего мира, самого человека и условий жизнедеятельности[454]. Из такого понятийного представления деятельности любые формы проявления жизни человека: любовь, семейные отношения, воспитание, обучение, образование, потребление пищи, работа, отдых, перемещение, физкультура и спорт, игры, развлечения и т. д. и т. п. – все это различные виды «производственной» деятельности. При этом искусственно организованная человеческая деятельность может осуществляться только как совместная общественная, т. е. следовательно, человек, совместная производственная деятельность[455] и общество – это все неразделимые понятия. С этой точки зрения понятие «общество» неприменимо как к эпохе собирательства и охоты, так и к эпохе первобытного существования обезьяноподобных существ.

Деятельностная основа понятия человеческого общества объективно предполагает целый ряд таких неотъемлемых характеристик (атрибутов), без которых общество вообще не может состояться:

– территориальная и пространственная определенность и ограниченность, признаваемая международным сообществом;

– местные ландшафтные, природно-климатические условия, включая флору, фауну и природные ресурсы территории;

– наличие населения и их демографические, этнические[456], многовековые исторически сложившиеся обычаи, традиции и жизненные стереотипы в местах компактного проживания людей;

– наличие языка как средства коммуникации, развития мышления, интеллекта, культуры, речевого общения и понятийного мышления, развития человека и общества в целом;

– особенности исторически сложившейся искусственной, созданной трудом предшествующих и живущих в настоящее время поколений людей, инфраструктуры, системы техноценоза различных региональных территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений;

– исторически сложившееся общественное устройство (общественный строй) и соответствующая система государственной власти и институционализированных социальных норм жизнедеятельности, обусловливающих социально-экономические условия жизнедеятельности.

Современное человечество представляет собой определенное экогеобиотехносоциальное единство, воплощенное в этническом и культурном многообразии. Благодаря культуре, современное человечество первичную природную среду превратило в антропогенную, приспособленную среду своего обитания, кроме того, создало вторичную, техногенную, окружающую его среду и разумное духовное нравственное пространство, которых вообще нет в природе. В результате этого человечество представляет собой экогеобиотехносоциальный синтез, ибо детерминировано как генетической информацией, передающейся биологической наследственностью, так и социокультурной информацией, передаваемой из поколения в поколение. Усвоение культурной информации в форме социальных стереотипов жизни, нравственных норм и духовной продукции в обществе происходит неизмеримо быстрее, чем передача по наследству генетической информации. Именно этим объясняется возрастающее ускорение общественной (социальной) динамики по сравнению с биологической эволюцией. Это же обстоятельство является главной причиной прекращения среди человечества дальнейшего видообразования. Другими дополнительными причинами являются сравнительно большой интервал времени при смене поколений, отсутствие продолжительной и устойчивой изоляции отдельных популяций человека и постоянное смешение различных рас и этносов вследствие их высокой географической подвижности.

В то же время, если современное человечество рассматривать как конгломерат исторически сформированных государств, размещенных на различных материках и континентах, в различных природно-климатических и ландшафтных условиях, определивших исторически сложившиеся социальные национально-культурные и производственные традиции и жизненные стереотипы, то в этом случае общество можно определить как население страны (граждане), относительно автономно[457] осуществляющее свою территориально структурированную и упорядоченную по разным уровням организации жизнедеятельность в рамках государственных территориальных и пространственных границ. При этом государство можно определить как страну (организацию общества), обладающую суверенитетом, располагающую населением и органами государственной власти для управления, принуждения, организации жизнедеятельности населения страны и установления правового порядка на определенной естественной природной и антропогенной территории в рамках государственных территориальных и пространственных границ. Государство, в отличие от страны, является формализованным юридическим «лицом», представляющим страну в международных отношениях[458].

Однако для корректного определения понятий «государство» и «общество» недостаточно только одного населения государства. Государство структурировано в форме региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений. Более того, все территории компактно проживающих людей (населения государства) неразрывно связаны с окружающей природой, ландшафтными, природно-климатическими условиями, природными ресурсами, растительным и животным миром. Все это вместе можно обозначить социумом государства. И еще одно существенное замечание. Население государства не просто существует на этой территории, а прежде всего, осуществляет свою искусственно организованную жизнедеятельность. Для этого на всех территориях урбанизированных и сельских поселений, где компактно проживают люди, искусственно создана инфраструктура жизнеобеспечения, в том числе система техноценоза, позволяющая осуществлять различные виды жизни и деятельности. Таким образом, понятие «общество» объективно может относиться только к территориальной форме организации человечества на уровне государств, ко всему населению государства, осуществляющему свою жизнедеятельность в искусственно созданных условиях урбанизированных и сельских поселений в неразрывной связи с освоенной и дикой природой[459]. Подобная связь и неразрывное единство общества и природы может быть обозначено как «социум». Объединение населения в рамках государств исторически происходило независимо от общности интересов и желания людей, как правило, силовыми методами, путем уничтожения и принуждения целых популяций. Социальные (общественные) нормы общежития и деятельности, которые являются основой существования людей любой общественной организации различного уровня, могут быть институционально установлены только на уровне государственных или других форм территориальных образований. Поэтому, естественно, таких характеристик, как общность интересов, ценностей и целей и т. п. для всего населения государства или общества при индивидуальной уникальности каждого человека быть не может. Население, в рамках государства всегда стратифицировано по классам, слоям, сословиям, племенам, родам, кланам и т. п., определяемым социальным статусом, профессиональной отраслевой занятостью, численностью и концентрацией населения в местах компактного проживания, природно-географическими, ландшафтными и климатическими условиями, часовыми поясами, исторически сложившимся национальным составом, религиозными обычаями, жизненными стереотипами и традициями, уровнем социального и культурного развития, сложившейся системой техноценоза, инфраструктурой и т. п. Поэтому такие признаки и характеристики, как «общественное сознание», «общественный договор», морально-этические ценности (совесть, честь, порядочность, зависть, сознательность, справедливость и т. п.)[460], социально-психологические взаимоотношения между «людьми» и т. п., использовать применительно к понятиям «человечество», «государство», «социум» и «общество» бессмысленно. Следовательно, общество в широком смысле можно определить как обособившуюся от природы часть материального мира, представляющую собой развивающуюся форму жизнедеятельности людей в рамках отдельных государств или их объединений. В узком смысле общество – определенный этап человеческой истории в виде государственных общественно-экономических и политических формаций, отражающих экономику, т. е. определенный способ производства (сельскохозяйственный и ремесленный, мануфактурный, индустриальный, постиндустриальный), распределения (неравноправный частнособственнический, равноправный социальный) и общественное устройство (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический строй). Возможна и такая трактовка понятия «общество»: это население государства, стратифицированное по национальным, профессионально-квалификационным, половозрастным признакам, совместно осуществляющее свою жизнь и деятельность в различных формах их организации в рамках территориальной структуры государства с учетом природно-климатических, ландшафтно-географических, социально-экономических условий, особенностей техноценоза различных территориальных образований, с учетом демографических, исторически сложившихся обычаев, верований, традиций и стереотипов в местах компактного проживания людей.

Переход от одной технологической эпохи к другой всегда сопровождается демографической и структурной динамикой, которая в ближайшей перспективе ставит вопрос о физиологической выживаемости человечества и планеты Земля. С середины XX в. значительно усилилась тенденция к экономической, научно-технической и культурной интеграции человечества в форме глобализации экономики и жизнедеятельности. С одной стороны, в настоящее время созданы важные предпосылки для формирования общепланетарной цивилизации при сохранении ее гетерогенности на нашей планете. В то же время, с другой стороны, социальные потрясения XX и XXI вв. требуют формирования всеобщего подлинно гуманистического взгляда на неотъемлемость равноправного общественного переустройства, принципиального изменения производственных, социально-экономических основ организации жизнедеятельности общества, отказа от расовых, религиозных и этнических войн, бережного разумного отношения к экосистеме. Именно соблюдение всех этих требований является гарантией самосохранения человечества как носителя социальных нравственных и эстетических ценностей.

Вместе с тем научно-техническая мощь человечества в настоящее время возросла настолько, что породила глобальные проблемы современности не только в обществе, но и на планете Земля в целом в результате неразумной деятельности человека. Она ведет к истощению природных ресурсов планеты, к перенаселению, катастрофическому загрязнению окружающей среды и способна уничтожить в ядерной, биологических и экологических катастрофах, не только само человечество, но и жизнь на Земле в целом. Однако, все эти глобальные проблемы, включая и природные катаклизмы, в значительной степени являются результатом неразумной организации жизнедеятельности человеческого общества, а, следовательно, не только порожденными проблемами, но и потенциально разрешимыми им. Предотвращение отрицательных последствий научно-технического прогресса, антисоциальной и антигуманной организации общества, экологических и техногенных катастроф настоятельно требуют мобилизации всего «человеческого потенциала» для перехода к разумной сознательной социальной организации своей жизни и деятельности. Дальнейшее сохранение и развитие жизни на Земле предполагает управляемую коэволюцию среды обитания и организацию жизнедеятельности человечества на принципах «ноосферы»[461].

Понятие «социум» (от лат. socium – общее) чаще всего трактуется как синоним понятия «общество» и определяется как большая устойчивая социальная общность людей, характеризуемая единством условий их жизнедеятельности в каких-то существенных отношениях и вследствие этого общностью культуры. Высшая форма социума – общество как целостная социальная система[462]. Более того, с одной стороны, социум рассматривается как одна огромная группа людей, которых могут объединять общие морально-нравственные ценности, традиции, история и культура, а с другой стороны, трактуется совершенно противоположно, как естественная среда обитания человека[463]. Это обусловлено некорректной трактовкой терминов общества, общественный, социальный, обусловленных неточностью перевода с латыни. Термин «общество» по латыни обозначается как societatis или societas, а термин socialis (socius) в буквальном смысле означает товарищеский, приятельский, дружеский. Термин общительный, общественный обозначается как homo sociale[464]. Среда обитания человека – переплетение взаимодействующих естественных и антропогенных экологических факторов, набор которых различается в разных природно-географических и экономических регионах планеты, где осуществляется жизнедеятельность человечества, структурированного в форме государственных образований – стран. Среда обитания[465], ограниченная пространственными границами государства (страны), достаточно корректный термин, в отличие естественной природной и антропогенной среды в целом, с которой человек взаимодействует в процессе жизни, например, потребляет природные ресурсы других стран и континентов, мирового океана, Арктики, атмосферы, космоса и т. д. Однако, часто среда обитания человека обозначается совершенно некорректно как окружающая среда. Вообще понятийная некорректность или некоторая понятийная небрежность, в действительности, имеет очень серьезные последствия. Например, термин «окружающая среда» предполагает, что общество как совокупность человеческих индивидов, или как совокупность исторически сложившихся форм совместной жизнедеятельности людей, окружает какая-то среда. В действительности среда обитания не окружает отдельные общества-государства, как, например, космическое пространство, атмосфера, состоящая из тропосферы, стратосферы, мезосферы, термосферы и экзосферы, гидросферы, биосферы, недр Земли и т. д., а является неотъемлемой частью, атрибутом человеческого существования общества. Поэтому социум означает неразрывное единство общества и среды обитания. Несмотря на то, что государство в современной форме сложилось уже давно, общепринятого научно обоснованного его понятия до сих пор не сформулировано.

В настоящее время ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство». Что же такое государство? Существует множество определений данного понятия. Рассмотрим некоторые из них. «Государство – это особая организация политической власти (?) общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа»[466]. Непонятно только зачем нужно принуждение, если государство выражает волю и интересы всего народа. Тем более, что в истории еще не существовало государств, которые выражали бы волю и интересы всего народа. Кроме того, государства возникли тогда, когда классов еще не было. В толковом словаре русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой дается два значения понятия государства: «1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры; 2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры»[467]. Однако, государственная власть – это не политическая организация общества, а государственные органы управления, которые занимаются не «охраной его (общества) экономической и социальной структуры», а осуществляют властное управление экономикой, а точнее, жизнедеятельностью, с целью обеспечения физической, продовольственной, идеологической и экономической безопасности населения (общества) и страны. Обозначать государство страной вполне закономерно, однако страна не может находиться под управлением, потому что страна это территория, в том числе и экосистема, а управлять можно только людьми. Ограничивать функции государственной власти только охраной общественного порядка – некорректно и недопустимо, хотя одной из функций действительно может быть защита и сохранение самой власти.

Поскольку государства строятся по территориальному принципу, этот термин иногда употребляют как синоним термина «страна». Однако эти термины – не синонимы. Чаще всего используется трактовка понятия государства как властно-политической организации общества, обладающей государственным суверенитетом специальным аппаратом управления и принуждения и устанавливающей особый правовой порядок на определенной территории или как совокупности политических институтов, главной целью которых является защита и поддержание целостности общества. То есть государство – это организация политической власти, осуществляющая управление обществом (?) и обеспечивающая в нем порядок и стабильность (?). Вульгарные формулировки понятия «государство», введенные В. И. Лениным и принятые на вооружение марксистами[468], нет смысла даже рассматривать. Марксизм-ленинизм под государством понимает политическую форму организации жизни классового общества, когда государство рассматривается как политическая надстройка (?) над экономическим базисом. При этом понятие государственной политической власти в виде органов государственного управления (публичной власти – особой системы управления основными сферами общественной жизнедеятельности и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения) заменяется вульгарным понятием «государство», а общественное устройство, которое устанавливает социальную ориентацию экономики, заменяется невнятным понятием «экономический базис». Подмена понятия общественного строя понятием государства приводит не только к утрате понимания сущности общественного устройства, но и к возникновению вопроса о необходимости самого этого понятия. Не случайно этот вопрос никогда не возникал у сторонников марксизма. Соответственно этому, тип государства в марксистском учении об общественно-экономических формациях определяется тем, какому классу (или классам) оно служит. Истории известны следующие основные социально-классовые типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, государство диктатуры пролетариата, советское государство.

Однако в настоящее время в результате отсутствия научно обоснованного определения понятия «государство» почти все государства обозначаются не по общественному устройству (общественному строю) и даже не по форме государственной власти, а по способу формирования государственной власти. Таким образом, в настоящее время выделяют два типа так называемых государственных образований: монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В действительности это не типы государств, а формы выбора государственной власти. Согласно современным словарным определениям республика выступает как антипод монархии. Поэтому в отличие от монархий, где власть передается по наследству, а не выбирается народом, почти все остальные государства обозначаются республиками. Как правило, обыденное восприятие монархии всегда негативное – как нечто весьма архаичное по сравнению с республикой. Между тем в монархиях многие социальные, экономические и политические проблемы иногда решаются лучше, чем в республиках. Именно монархии могут предоставить известную долю стабильности и равновесия политической, социальной и многонациональной структуре общества[469]. Поэтому от монархии не спешат избавляться даже те страны, где она существует исключительно номинально (Австралия, Великобритания, Канада, Швеция). Политическая элита этих стран в большинстве своем понимает, насколько важно для равновесия в обществе, чтобы верховная власть была a priori в одних руках, и представители политических кругов не вели за нее борьбу, а работали во имя интересов всей нации. Более того, исторический опыт показывает, что лучшие в мире системы социального обеспечения построены именно в монархических государствах. И речь идет не только о монархиях Скандинавии, где в монархической Швеции реализован вариант «социализма с человеческим лицом». Такая система выстроена в странах Персидского залива, обладающих запасами нефти. За 40–60 лет со времени обретения независимости этими странами в условиях жесткой, порой абсолютистской политической системы, при отсутствии парламентаризма и конституции, принадлежности всех недр одной правящей семье большинство подданных ОАЭ, Саудовской Аравии, Кувейта и других государств из нищих бедуинов, пасущих верблюдов, превратились во вполне состоятельных граждан. Так, каждый гражданин этих стран имеет право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе и даже на самую дорогую, оказываемую в какой угодно стране мира. Также каждый гражданин имеет право на бесплатное обучение, с бесплатным содержанием в любом высшем учебном заведении мира (Кембридж, Оксфорд, Йель, Сорбонна и т. д.). Молодым семьям за государственный счет предоставляется жилье. Монархии Персидского залива являют собой подлинно социальные государства, в которых созданы все условия для поступательного роста благосостояния населения. И наоборот, страны Персидского залива и Аравийского полуострова, отказавшиеся в силу целого ряда причин от монархии (Йемен, Ирак, Иран), имеют сложные экономические и социальные проблемы. Не случайно, в последнее время ряд государств, переживших эру нестабильности, гражданских войн и иных конфликтов, возвращаются к монархической форме правления (Испания, Камбоджа, Уганда, Индонезия). Однако, среди ныне существующих монархий немало откровенно абсолютистских по своей сути, но вынужденных в угоду времени рядиться в одежды народного представительства и демократии. Более того, успешно решены социальные вопросы только в тех странах-монархиях, которые обладают большими нефтяными запасами, в бедных странах уровень благосостояния народа и социального обеспечения чрезвычайно низок. Таким образом, социальное благополучие является не атрибутом монархической формы власти, а лишь результатом установленного общественного устройства. В то же время решение социальных проблем только за счет спекуляций на рынке нефтепродуктов не может являться основой общественного строя социальной направленности.

Привлекательность термина «республика» обусловлена также тем, что в нем в неявной форме подразумевается (декларируется) возможность участия в выборах главы государства и властных органов каждого гражданина, всего народа. Для еще большей привлекательности идеи всенародного выбора большинство республик провозглашают себя еще и демократическими (народовластными). Некоторые современные политологи необоснованно полагают, что понятия «демократия» и «республика» вообще ничем не отличаются. На наш взгляд, наиболее корректным определением понятия «государство» является следующее: государство – это страна с особой организацией жизнедеятельности общества, или общественного устройства[470], в рамках государственных пространственных границ страны, объединенного общими природно-климатическими, техногенными, демографическими, национально-историческими, социально-экономическими условиями жизни и деятельности, культурными интересами, занимающая определенную территорию (жизненное пространство), имеющая собственную систему государственного (общественного) управления, систему внешней и внутренней безопасности, и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. «Государственный суверенитет – это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую, экономическую, идеологическую и культурную самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права, необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства, возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального образования, обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права»[471].

Основой жизни общества в рамках государства является экономика, т. е. организация совместной жизнедеятельности, включающей производство и распределение продуктов материального и духовного потребления. Именно экономика определяет общественный строй, или общественное устройство (социальную направленность) государства. Понятия «государство» и «общество» неразрывно связаны между собой понятием общественного устройства, или общественного строя, т. е. экономической системой производства и распределения продукции. Государства, а соответственно и общества, различаются не по способу выбора органов власти, а общественным устройством, т. е. социальной ориентацией экономики. По существу, структура общества и общественных отношений – это, прежде всего, структура самой общественной жизнедеятельности, устойчивые, исторически воспроизводящиеся формы которой выступают в качестве социальных институтов (семья, государство, экономика, культура и т. д.), определяющие взаимоотношения отдельных индивидов, групп, сообществ. Характер и значение существующих в данной общественной «системе» социальных групп и отдельных личностей, в конечном счете, определяется характером самой деятельности «системы», степенью ее расчлененности и т. д. В настоящее время большинство работ в области социальных, экономических и политических наук используют некорректный понятийно-категориальный аппарат, который не позволяет строить научно обоснованные строгие научные и теоретические разработки любого уровня. Причем подавляющее большинство этих терминов обозначают такие основополагающие понятия, как общественный строй, демократия, партия, государство, государственная власть, коммерция, рынок, капитал, деньги, финансы, конкуренция, прибыль и т. п. Это неизбежно приводит к вульгарным трактовкам общественного устройства государственных образований.

Безусловно, общественный строй, или общественное устройство, государства зависит от целого ряда объективных факторов: исторических условий формирования человеческого общества и этногенеза, природно-климатических, географических особенностей, наличия запасов природных ресурсов, исторически сложившегося размещения территории государства, национального, расового, конфессионального состава и плотности населения, уровня развития экономики, сложившегося уклада и стереотипов жизни (питание, одежда, быт, занятия и т. п.) и т. д. Однако, основой существования человеческого общества является искусственно организованная совместная кооперативная жизнедеятельность. Поэтому общественный строй представляет собой, прежде всего, искусственную организацию жизнедеятельности общества в форме производственных организаций, т. е. институционально установленную экономическую систему производства, обмена и распределения материальных и духовных продуктов потребления (услуг). Общественная экономическая система производства и распределения может быть построена на принципах равноправия всех членов общества, или неравноправия, т. е. установленных приоритетов и привилегий какого-либо класса, сословия или группы лиц. Именно это и определяет сущность (направленность, ориентацию) общественного строя государства. Реализация декларируемых принципов равноправной или неравноправной организации жизнедеятельности общества должна подкрепляться соответствующими институциональными основаниями. Таким основанием в обществе выступает частная собственность или ее отсутствие. К сожалению, в настоящее время четкое научно обоснованные понятия общественного строя и собственности отсутствуют. Наиболее распространенными являются следующие достаточно расплывчатые трактовки понятия «общественный строй»: это организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, а также характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимоотношений людей, которая охраняется государством и правом»[472]. «Общественный строй (общественное устройство) в теории конституционного права – это исторически конкретная (?) система общественных отношений, т. е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни. Охраняется государством и правом (?). В отличие от государства и права (?) охватывает все социальные отношения и взаимосвязи»[473]. Прежде всего, необходимо отметить неточности, которые не позволяют корректно использовать подобные понятия. Во-первых, понятие общественного устройства нельзя относить ко всему человечеству в целом, а можно только к отдельным государственным образованиям общества. Более того, речь должна идти не вообще об организации общества, а конкретно об организации жизнедеятельности общества, так как основой общественной жизни и всех отношений в обществе является искусственно организованная совместная деятельность людей[474]. Во-вторых, «исторически конкретная система общественных отношений» – понятие чрезвычайно широкое, так как в обществе абсолютно все отношения общественные, а что означает «конкретная» вообще непонятно… Одни могут меняться в процессе развития, а некоторые остаются неизменными в разных эпохах. Совершенно непонятным является словосочетание «характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни», поэтому пользоваться им для определения общественного строя невозможно. В-третьих, общественный строй не охраняется ни государством, ни правом. Государство – это территориально выделенная страна, в которой институционально, т. е. на правовой основе, установлен определенный общественный строй. Государственная власть не защищает общественный строй, а реализует его в соответствии с принятой в государстве конституцией. Точно так же как право не защищает общественный строй, а институционально нормативно определяет его сущность.

Еще более вульгарная трактовка общественного строя использовалась в коммунистической идеологии, где общественный строй определялся как исторически сложившаяся общественно-экономическая формация, в основе которой лежит определенный способ материального производства. Хотя способ материального производства в значительной степени обусловливает многие социальные, политические и духовные процессы, однако он свидетельствует только о способе хозяйствования и технологии процессов материального производства, поэтому без соотнесения со способами распределения продуктов производства, включая духовное производство, вообще не может применяться для характеристики общественного строя. Можно согласиться с утверждением, что именно общественное бытие определяет сознание, политическую систему, правовые и нравственные отношения, культуру и идеологию. Но общественное бытие непосредственно определяется не столько системой производства, сколько системой распределения продукции. Трактовка общественного строя, в основе которой лежит только способ материального производства, и некорректное определение самого способа производства неизбежно привели коммунистических теоретиков к вульгарному разделению общественного строя и государств на капиталистические и социалистические. Помимо бессмысленности самих понятий социалистический и капиталистический, основной недостаток рассмотренных понятий заключается в том, что подобные трактовки не отражают сущность (социальную направленность) общественного строя и не позволяют выделить основания классификации государств по общественному устройству.

Другой подход к пониманию общественного строя, обусловленный вульгаризацией используемого понятийно-категориального аппарата, основан на неправомерной подмене данного термина понятиями «государственный строй» и «государство». Государственный строй – система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными нормативными актами (конституция, основополагающие законы, декларации о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная природно-климатическими особенностями территории, социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране. С этой точки зрения понятие «государственный строй» гораздо шире понятия «общественный строй». Более того, общественный строй может быть установлен только институциональным путем, т. е. должен быть обязательно отражен в законодательных актах, определяющих государственный строй. Причем общественный строй должен быть не только продекларирован, но и законодательно обеспечена его реализация. Государственный строй устанавливается в процессе исторического развития государств. Замена понятия «общественный строй» понятием «государство» еще более неправомерно, так как государство – это страна, институционально обособленная территория, суверенитет которой оформлен в мировом сообществе, выступающая основным субъектом политической деятельности в человеческом обществе, а общественный строй – это система общественных отношений в производстве и распределении результатов совместного труда в структуре стратификации населения страны. Конституционная формула государства выражает, прежде всего, форму правления, под которой понимается организация верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов государственной власти между собой и населением. Кроме того, она определяет форму государственно-территориального устройства (федерация или унитарное государство) и форму государственного и политического режима[475].

В конституциях большинства государств общественный строй в целом вообще никак не отражается. Чаще всего вместо общественного устройства обозначается только наименование государства, причем, как правило, некорректное, так как понятие «государство» подменяется наименованием органов власти или способом их формирования. Как уже неоднократно отмечалось ранее, общественное устройство любого государства в самом общем виде представляет собой искусственную, институционально установленную экономическую систему производства и распределения продуктов потребления (услуг) на основе равноправия всех или приоритетов и привилегий, какого-либо класса, сословия или группы лиц на том или ином основании. Соответственно, общественное устройство может быть равноправным и неравноправным. Не вдаваясь глубоко в историю, помимо равноправного, или общественного (социального, социалистического)[476], можно выделить два неравноправных общественных строя: родовой, или кланово-религиозный и буржуазно-олигархический[477]. Соответственно этим основным типам общественного устройства могут существовать партии: религиозно-клановые, буржуазно-олигархические и социалистические (мировоззренческие организации, а не политические партии, борющиеся за власть). Совершенно неправомерно определять сущность общественного строя терминами, используемыми для обозначения власти: эмират, президентская, парламентская, демократическая, федеративная республика, королевство, княжество. По сути, независимо от форм обозначения власти, в настоящее время подавляющее большинство стран имеют буржуазно-олигархический строй, а власть является монархической. Более того, независимо от названия власти, общественный строй может иметь элементы социалистического (в определенной степени равноправного) устройства, которые условно обозначаются как «шведский» или «арабский» социализм. Таким образом, понятие «общественный строй» следует отличать от понятий «государство» и «государственная власть» в силу специфики его содержания. Если последние, выражающие форму правления и превалирующий тип политической организации общества относятся к области политики, то понятие «общественный строй», выражающий тип производства и принципы распределения продукции – к области экономических отношений.

Подводя итоги, можно дать следующие определения понятий «государство» и «общество».

Государство – это страна, занимающая территорию, воздушное и морское пространство в рамках государственных границ, обладающая суверенитетом, имеющая население и определенный общественный строй и соответствующие органы государственной власти, осуществляющие организацию и управление жизнедеятельностью населения (общества) во всех ее проявлениях в рамках территориальной структуры государства с учетом природно-климатических, ландшафтно-географических, социально-экономических условий, особенностей системы техноценоза различных территориальных образований, с учетом демографических, национальных, исторически сложившихся обычаев, традиций и стереотипов в местах компактного проживания людей.

Общество – это население государства, стратифицированное по национальным, профессионально-квалификационным, половозрастным признакам, совместно осуществляющее свою жизнь и деятельность в различных формах их организации в рамках территориальной структуры государства с учетом природно-климатических, ландшафтно-географических, социально-экономических условий, особенностей техноценоза различных территориальных образований, с учетом демографических, исторически сложившихся обычаев, верований, традиций и стереотипов в местах компактного проживания людей. Понятие «общество» без привязки к государству, экосистеме и системному понятию «человек» не имеет смысла. Сущностной основой понятий «государство» и «общество» является жизнедеятельность населения, которая представляет собой искусственно организованное совместное производство и потребление материальной и духовной продукции. Если производство и потребление материальной продукции на уровне государства и общества может быть равноправным, то в отношении духовной продукции картина совершенно иная. Взаимоотношения органов государственной власти и населения строятся на сугубо формализованной, институционально установленной, зафиксированной на материальных носителях, обезличенной информации, требования которой обязательны для беспрекословного исполнения. Как правило, объем такого рода информации относительно небольшой, и она представляет собой инструктивно-методические, рекомендательно-справочные материалы и нормативно-распорядительные документы в форме законов и различных нормативно-правовых актов, касающихся всех основных сторон жизни и деятельности населения. Духовная продукция, которая используется в обществе по формам, содержанию, характеру, тематике, объему и прочим характеристикам практически не имеет никаких ограничений, кроме информации, запрещенной законами, может производиться и потребляться индивидуально и самостоятельно в зависимости от возможностей и потребностей каждого человека.

Самая сложная проблема – это определение соотношений понятий государства, общества, социума и человека с понятием духовного пространства – мира разума, духовных ценностей и нравственности Вселенной, который не укладывается ни в рамки отдельных государств, ни обществ. Но в то же время это мировое духовное пространство, условно обозначим его как «всемирный разум», во всей «полноте», естественно, ограниченной индивидуальными возможностями человека, помещается в мозгу каждого человека. С одной стороны, государство и общество – это не гомогенное объединение людей с точки зрения их мировоззрения и миропонимания, и духовное пространство страны (общества и государства) не представляет собой сумму знаний, или мировоззрений, населения. И, тем не менее, с другой стороны, в каждой стране складываются несколько видов общественного сознания, различающегося по отдельным группам населения. Хотя все люди одновременно объективно включены в энергетическое, или какое другое, неизвестное нам, поле всемирного разума, но, тем не менее, реальные социально-экономические и природно-климатические условия жизни в разных странах формируют отличающееся друг от друга мировоззрение и общественное сознание. До сих пор неизвестно, что собой представляет всемирный разум, его структура и как осуществляется взаимосвязь каждого человека с мировым духовным пространством.

В последнее время привлекает все большее внимание людей, пытающихся понять сущность человеческого бытия, представление о мировом разуме, связанное с открытиями в области биоэнергетики[478]. Наиболее приемлемой теорией, объясняющей этот процесс, является электромагнитная теория мироздания, предложенная В. Д. Шабетником[479]. Современная наука стоит на позиции единства пространства и времени, которое многие видят как незримый поток. Фрактальная физика считает, что время неподвижно, и поэтому информация о прошлом симметрична будущей, то есть прошлое, в принципе, может оказывать влияние на настоящее и будущее в силу вечного существования информации о человеке, независимо от того, когда он жил[480]. Например, согласно концепции биоэнергетики одним из основных законов природы является первый закон термодинамики, согласно которому энергия не может быть ни создана, ни разрушена, ее форма может быть изменена физическими, химическими процессами, но сущность ее останется неизменной. Наш мозг – материальная сущность – постоянно производит электромагнитные волны. Этот процесс связывается с мыслительной деятельностью человека, его разумом. Так как никто пока не может определить, откуда рождаются мысли, их местонахождение, то допускается, что разум на самом деле не является частью мозга. И хотя разум и мозг как бы существуют отдельно, связь между ними имеется[481]. Если принять, что энергия не может быть ни создана, ни разрушена, а существует вечно, то можно допустить, что природа сохраняет огромный творческий потенциал – энергию. Ум, разум, являясь чистой электромагнитной энергией, оставшись без тела и не имея физической субстанции, продолжают существовать в астральном мире, где становятся частью коллективно наработанных энергий, оставаясь наделенными индивидуальными особенностями личности, которые даются человеку при рождении. Таким образом, согласно такому эзотерическому взгляду, можно представить человека как биоэнергетическую сущность, как часть Духовного мира Вселенной, его предназначение, особенности его жизни и бессмертия.

Все отношения в государстве строятся на основании формальных безличностных институционально установленных норм и неписанных правил, негласно принятых в обществе, но обязательных для исполнения. Кроме того, обезличенные отношения в обществе распространяются на отношения с вещами и предметами материального производства, с природными объектами флоры, фауны, территорией, водными, воздушными и овеществленными условиями антропогенной и искусственной системы техноценоза среды обитания. Равноправие в обществе может быть обеспечено предоставлением равных прав на жилье, работу (занятость), услуги воспитания, образования, здравоохранения, медицину, социальные условия жизни, отдыха, спорта, физического труда, досуга, развлечения, транспорта, тепла, света, воздуха, воды, канализации, мусора, утилизации отходов жизнедеятельности и т. д. Точно также равноправие распространяется на защиту здоровья (физического, психического, духовного, нравственного, эстетического, этического, культурного, идеологического и религиозного. Причем, все, что касается материальной, вещественной составляющей жизни человека, это сделать относительно просто путем установления научно обоснованной разумной нормы потребления в виде разумной научно обоснованной «потребительской корзины», обеспечивающей нормальные условия жизни с учетом достигнутого уровня развития экономики государства и с учетом региональных особенностей проживания людей, исторически сложившейся системы техноценоза, традиций, обычаев и других жизненных стереотипов. Однако это все касается только физиологической жизни человека. Кстати, условно можно обеспечить равноправие даже в производственной деятельности за счет установления единой нормы продолжительности рабочего времени[482]. Гораздо сложнее дело обстоит с духовной составляющей жизни человека. Обеспечение равных прав всем членам общества в потреблении духовной продукции системы воспитания и образования осуществляется через общественные организации воспитания, школьного, среднего профессионального и высшего образования за счет единых государственных образовательных программ. Однако уже результаты этого потребления духовной продукции будут сугубо индивидуальные. Более того, если основу жизни человека будет составлять не материальное благополучие, как в настоящее время, а личностное духовное культурное развитие, которое может осуществляться самостоятельно каждым гражданином в соответствии со своими индивидуальными возможностями и потребностями, то здесь никаких ограничений и нормативных установок, естественно, не предусматривается, кроме запрещенных законом. Жизнь в обществе – это производственные процессы[483], включающие физический труд (работу) и когнитивную (духовную, мыслительную) деятельность в рамках официальных общественных организаций в рамках реальной экономики. Однако, личностное развитие человека может осуществляться самостоятельно в любое свободное время, в любом направлении в части содержания, объема темпов, интенсивности, времени и т. п. и определяться только желанием и возможностями самого человека. В связи с тем, что духовный мир безграничен и доступен каждому человеку жизнь приобретает смысл и подобное общество ноосферы обеспечит дальнейшее разумное развитие гуманистическое цивилизации.

В связи с рассмотрением понятия равноправия необходимо остановиться еще на одном понятии «социальное государство», введенном в 1850 г. Л. фон Штейном, основой которого он считал обеспечение равноправия в обществе. Прежде всего, необходимо отметить неудачную трактовку термина, потому что все государства бывают только социальными. Неточная формулировка обусловлена тем, что нет четких понятий государство и общество, и речь на самом деле идет о функциях государства, как государственной власти общества, которую, Л. фон Штейн определял следующим образом: «государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого»[484]. В понимании Л. фон Штейна государство является единственным гарантом социальной справедливости, и тем самым, «возвышается над всеми остальными общественными институтами и интересами», при этом, главная цель государства – сохранение социально-политической стабильности путем установления баланса между различными общественными интересами. Эта цель включает в себя не устранение или «снижение социального неравенства», а лишь снижение его остроты с помощью создания достойных условий жизни для всех граждан (?). В реальной действительности все эти рассуждения о создании равноправных условий жизни для всего населения без отмены причин неравноправия, прежде всего, частной собственности, без устранения стратификации населения и вообще без каких-либо изменений в общественной структуре и экономике общества, являются утопичными, безосновательными и бессмысленными.

И наконец, в заключение этого раздела необходимо остановиться на понятиях «народ» и «демократия». В настоящее время как никогда, на повестку дня выдвигается невразумительность социально-политического понятия «народ». Как это ни парадоксально звучит, но до сих пор, кроме антропологического, совершенно абстрактного представления, нет строгого, общепринятого научно обоснованного и институционально закрепленного социально-политического понятия «народ», «элита», а тем более «средний класс», «простой народ», «простонародье», «простолюдин» и т. п. В неявной форме во все времена народом считалось самое бедное (нищее) бесправное население урбанизированных и сельских поселений, обозначаемое как «беднота» или «голытьба». Причем рабы, холопы, смерды, крепостные, солдаты, женщины[485] и прочие бесправные тоже не относились к народу. Понятие «народ» как категория социальной философии, исторической науки и политологии имеет несколько значений. Под народом понимают: а) «низы» (?) общества в противовес его «верхам» (?), непривилегированные его слои в противовес привилегированным; б) население страны – совокупность людей, объединенных принадлежностью к тому или иному конкретному отдельному обществу (стране, государству); в) этнос, или этническую общность (?); г) нацию.

Понятие «народ» в русском языке – это уникальное и глубокое русское понятие, не имеющее аналогов в других языках[486]. Ни в одном другом языке не встречается настолько же ёмкое понятие, как «русский народ», которое обозначает огромную массу этнически разнородного населения, соединенного общими целями, общей историей, независимо от его национальности, местонахождения или страны проживания. «Русский народ» – это не обозначение национальности или страны проживания, это люди, которые обладают «русским характером», «русским менталитетом». Раньше народ обозначался как «подданные монарха», после свержения монархии, подданные стали именоваться «гражданами республики», или «нацией»[487]. Таким образом, во всех странах понятие «народ» отсутствует. Попытки заменить понятие «народ» такими бессмысленными невразумительными терминами «низший», «средний» класс и элита, подразумевающая «высший» класс, не устраняют неопределенность понятия «народ». Никогда ни в сословной или другой стратификации общества, в профессиональной классификации или в табели о рангах не использовался термин «народ». При этом всегда четко стратифицировалась и фиксировалась элита общества, где простолюдинам не было места. До сих пор никто ее знает, как, например, соотносятся понятия «государственная власть», «генералитет», «духовенство», «солдаты», «армия», «силовые структуры» с понятием «народ». И хотя понятие народ, отсутствовало, однако во все времена всегда была императоры, короли, цари, монархи, султаны, халифы, эмиры, шахи, ханы, власть, «элита» общества, которые считали своим правом и долгом управлять «народом», воспитывать и заботиться о его благе, здоровье, повышать уровень его образования (давать ему народное образование) и культуры, поддерживать «народную медицину», однако сама верховная власть и элита себя к народу не относит. У нас есть искусство народное и для народа, есть народные пища, приметы, обычаи, традиции, песни и танцы, сказки и т. д., но только нет понятия «народ». Есть даже песня, где говорится, что «вышли мы все из народа…».

Самые негативные последствия от отсутствия понятия «народ»[488] заключаются в том, что уже давно общественное устройство государств в «интересах» народа обозначается термином «демократия», где под словом «демос» понимается «народ», хотя в действительности этим словом обозначаются богатые рабовладельцы, проживающие в районе под названием Демос, которые в отличие от прочих бесправных граждан, проживающих в этом полисе, имели право голоса. Если под народом понимать все население государства, независимо от расы, национальности, сословного происхождения, размера богатства, или имущества, занимаемой должности и т. д., то есть все равноправные граждане, тогда демократии, как народовластия, просто быть не может в принципе. Обеспечить равноправное участие всех граждан государства, населения или народа, в форме прямой или представительной демократии в органах власти и управления невозможно ни теоретически, ни практически. С этих позиций демократия, или народовластие, – это нонсенс. В связи с этим с особой остротой возникает проблема управления народом, или обществом в целом[489].

Если посмотреть этимологию слова «демократия», то можно увидеть что слово «демократия» (греч. δημοκρατία) обычно переводят как «власть народа», утверждая, что слово состоит из двух понятий: демос (δῆμος) – переводится как «народ» и κράτος – «власть» Но в древнегреческом «народ» переводится как «лаос» (греч. λαός – народ, население, войско, племя, собрание), в крайнем случае – «этнос» (греч. ἔθνος – общество, группа, толпа, племя, нация). Существуют различные трактовки слова «демос»[490], однако независимо от этого на самом деле во всех трактовках демократия – не «власть всего народа», а власть богатых, олигархов и крупной буржуазии. В настоящее время в условиях эталонной и эгалитарных «демократий» реальная власть принадлежит глобальной финансовой элите и происходит борьба за власть конкурирующих между собой «политических» партий и криминальных группировок, в целом представляющих интересы крупного частного капитала, способного оплатить дорогостоящие «всенародные» (демократические) выборы. Отстаивание прав «человека»[491] выродилось в отстаивание интересов трудящегося бедного большинства, или прав эксплуатируемых, – против «законных прав» богатого меньшинства и алчности эксплуататоров, против защиты произвола монополий и подавления конкурентов под видом «свободной торговли» и «конкуренции». Таким образом, обозначение «права человека» реально представляет собой «права» группы бедных трудящихся на достойную оплату их труда, позволяющую им выжить физиологически, т. е. на простом биологическом уровне. При существовании частной собственности ни о каких правах человека социумного, сознательного, нравственного и разумного здесь не может быть и речи. Таким образом, понятия «человек», «общество», «государство» и «социум» можно употреблять только совместно во взаимосвязи друг с другом. Соответственно, понятия «гуманизм» (гуманный, гуманистический) и «человечество» должны основываться именно на таком системном понятии Человек, а не ограничиваться только понятием «человек разумный».

Подобное четкое научно обоснованное понятийно-категориальное представление общества, государства, социума и общественного строя позволит построить систему воспитания и образования, которые собственно и формируют такие социокультурные характеристики человека как мировоззрение, нравственность, характер, сознание, разумность, призванные обеспечить жизнедеятельность, существование и развитие равноправного общества, построенного на принципах ноосферы.

Если предположить, что в самом общем виде система воспитания и образования предназначена для подготовки человека к жизни в обществе, то, прежде всего, необходимо определиться с понятиями «жизнь» и «жизнь человека в обществе». Понятие «жизнь» по отношению к человеку неразрывно связано с понятием «смысл жизни человека». В связи с этим, прежде всего, необходимо разобраться с понятием «смысл жизни человека»[492]. Смысл – это сущность, предназначение, ценность или целесообразность жизни человека. Это вопрос о ценности жизни, как оценить жизнь человека с точки зрения его пользы для общества, для Человечества в рамках исторического времени? Какому делу, какой проблеме или задаче, можно посвятить всю свою жизнь? За какой поступок, какой результат можно отдать жизнь, пожертвовать своей жизнью? Почему человек изо всех сил цепляется за жизнь, борется с болезнями, страдает, во имя чего, или ради чего, идет на муки, для чего человек живет на планете Земля? Однако при этом возникает другая проблема: а что собственно означает «жизнь человека». К сожалению, очень часто понятие «жизнь» используется вульгарно и слишком легкомысленно. Ко всему, что существует, наличествует в природе и окружающей среде, используют понятие «жизнь»: жизнь растений, жизнь животных, жизнь произведений искусства, архитектурных памятников, домов и т. д. и, конечно, в том числе, к человеку. Однако, в действительности простое существование, или наличие, обозначается другим более корректным и осмысленным термином – «бытие»[493]. Реальное бытие часто называют существованием, идеальное – сущностью. Вместе с тем «бытие», или существование, не только не имеет разумного смысла, но не имеет и цели. Цель – абстрактный идеальный конечный результат каких-либо действий, на который преднамеренно направлен процесс, т. е. это разумный осознанный образ предвосхищаемого результата как итог мыследеятельности. Поэтому мысль – это результат мыслительной (когнитивной) деятельности разумного человека, выраженный в вербальной форме информации, т. е. в определенной знаковой системе, и потому ни у никаких других живых существ быть не может. Существование, или бытие – это движение, постоянное изменение, обновление состояний[494]. Как только прекращается движение, связанное с изменениями состояний, наступает смерть, неподвижность. Состояние – это тоже в действительности изменения, но изменения, разрушающие, ведущие в небытие, к уничтожению, к смерти. С этих позиций существование, или бытие, растительного мира – это постоянное изменение состояний – рост, вследствие объективных изменений окружающей среды, которая собственно является источником их существования и роста. Бытие, или существование, всего животного мира можно обозначить как поведение – рефлекторное бессознательное приспособление собственных состояний к объективным изменениям окружающей среды, т. е. изменение своих состояний в соответствии со своими инстинктами, или естественными рефлексами, на изменения внешних условий обитания. Таким образом, существование растений непосредственно обусловлено местом их обитания и соответственно условиями этого конкретного места, т. е. существование, или рост, растений предопределено факторами внешней среды. Существование животных реализуется актуально в форме поведения, обусловленного естественными (природными) бессознательными инстинктами в виде рефлексивных реакций на внешние раздражения – изменения окружающей среды, среды обитания.

Парадоксальность такого широкого использования термина «жизнь» ко всему сущему объясняется тем, что отсутствуют корректные осмысленные понятия «человек», «жизнь», «жизнь человека» и «жизнь человека в обществе». Более того, из всех этих понятий только одно «жизнь человека в обществе» может быть разумно использовано и имеет право на существование, потому что ни жизни без человека, ни человека вне общества, ни жизни человека вне общества не бывает. Более того понятие «жизнь» присуще только человеку и без разумных представлений о жизни человека в обществе говорить о смысле жизни нельзя. В современных условиях общего кризиса общественной жизни человечества на планете Земля при повсеместном господстве парадигмы индивидуального потребительства и наживы, основой которой является накопление эфемерного капитала, жизнь человека в обществе, с разумной точки зрения, утратила свой смысл, превратилась в животное существование (бытие) в результате чего в настоящее время складывается катастрофическая тенденция к самоуничтожению Человечества и экосистемы планеты Земля.

Даже инстинктивно-гормональные бессознательные естественные (природные) формы мотивации и контроля поведения лимбической системы животных – к еде, размножению и доминантности, обеспечивающие безопасность и сохранение вида, которые являются основой их бытия и естественного биологического отбора, могут быть как-то «осмысленно» объяснены человеком, в отличие от стремления к накоплению эфемерного богатства современных людей. В подобных условиях смысл жизни человека замещается оценкой денежной стоимости самого «человека». Соответственно этому, целью такой «жизни» человека становится бессмысленное накопление богатства. Парадоксально, но, как это не кощунственно с нравственной точки зрения говорить по отношению к человеку, в реальной жизни человек постоянно оценивается именно с точки зрения его денежной стоимости. Понятно, что при рабовладельческом и крепостническом строе рабов и крепостных, которых не считали за людей, продавали за деньги, как вещи, в зависимости от их физических возможностей. Однако и в дальнейшем, в процессе развития цивилизации (?), как это ни странно, стоимостная оценка людей никуда не исчезла, а только приобрела несколько иную форму. Во все времена и до сих пор существует стратификация общества: по происхождению, по социальному и профессиональному статусу (власть имущие, служители культа, военнослужащие, чиновники госучреждений, ученые, работники искусства, рабочие, сельскохозяйственные работники и т. п.), а также по цене, или стоимости, – по размеру богатства (стоимости «капитала»), имеющемуся в частной собственности (буржуазия, олигархия[495]). Причем стоимостная оценка применяется не для всех категорий населения, а только для власть имущих, «элиты общества», раньше к аристократии и дворянству, сейчас буржуазии и олигархии, которые имеют накопленный капитал (денежные сбережения, акции, движимое и недвижимое имущество, драгоценности, украшения ценные предметы и т. п.), измеряемый в фантомной денежной стоимости[496]. Трудящиеся и нетрудоспособное население различных категорий вообще не имеют цены, в связи с тем, что размеров их заработной платы и социальных пособий, установленных без всяких обоснований власть имущими и собственниками капитала, достаточно только физиологического существования. Осмысленность бытия любого человека обусловлена той парадигмой, которая господствует в настоящее время в мире – парадигмой животного материального благополучия на основе индивидуального потребления, накопительства и наживы. Апофеозом существующего антисоциального общественного устройства и антигуманной монетаристской экономики является то, что полностью утрачен смысл человеческой жизни и более того, с одной стороны, человек превратился в товар наряду с другими, а с другой стороны, подавляющая часть населения, и даже трудящиеся, которые являются основой жизнедеятельности в обществе, вообще утратили свою ценность и превращены в планктон в океане существования Человечества. Подобная бессмысленность человеческого существования обусловлена, прежде всего, тем, что понятия «человек», «жизнь», «жизнь человека в обществе» вообще отсутствуют.

Например, вот таким понятием «жизнь» предлагается оперировать в настоящее время: Жизнь – основное понятие биологии – активная форма существования материи, в некотором смысле высшая по сравнению с её физической и химической формами существования; совокупность физических и химических процессов, протекающих в клетке, позволяющих осуществлять обмен вещество и ее деление. Приспосабливаясь к окружающей среде, живая клетка формирует всё многообразие живых организмов. Основной атрибут живой материи – генетическая информация, используемая для репликации[497]. В общем (?) плане – особый способ бытия организмов, существенными сторонами которого являются обмен веществ с окружающей средой и воспроизведение себе подобных. Живые системы способны к упорядочению, к созданию порядка (?) из хаоса, а также к эволюции с возникновением новых системно-структурных качеств[498]. Высокоорганизованная форма (и единица) бытия (?!!), способная к избирательному обмену веществом и энергией с окружающей средой, их переработкой и усвоением для осуществления своих жизненных функций, способностью к потенциально бесконечной репродукции, адаптивностью к среде в достаточно широком диапазоне[499].

Специфическая форма организации материи, сопровождающая совокупность явлений, происходящих в живых организмах, и характеризующаяся единством трех моментов: 1) наследственной программой, записанной в совокупности генов (геном), т. е. в соответствующих последовательностях нуклеотидов дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК); 2) обменом веществ, специфика которого определяется наследственной программой; 3) самовоспроизведением в соответствии с этой программой[500].

С точки зрения второго начала термодинамики (!?), жизнь – это процесс, или система, вектор развития которой противоположен по направлению остальным, «неживым» объектам вселенной, и направлен на уменьшение собственной энтропии[501]. Например, Ф. Энгельс дал следующее определение: «Жизнь есть способ существования белковых тел (??), существенным моментом которого является постоянный обмен веществ с окружающей их внешней природой, причем с прекращением этого обмена веществ прекращается и жизнь, что приводит к разложению белка»[502]. Узнать человека, в этих определениях, даже без всех тех неотъемлемых характеристик, о которых говорилось ранее (социальность, разумность, нравственность и т. д.), совершенно невозможно.

Таким образом, в материалистическом представлении об устройстве мира понятие «человек» в понятии «жизнь» заменено материей, белком, или организмом. Нет даже упоминания о разумности человека и общества, как среды, в которой человек реально существует. Подобное определение жизни по отношению к человеку абсолютно неприменимо. Общепризнанное и широко распространенное понятие «Homo sapiens» как «человек разумный» взято также из биологической классификации, как единственного ныне живущего вида рода Homo семейства гоминид высшего класса приматов узконосых и сухоносых обезьян – обезьяноподобных существ – первобытных людей – из животного мира и природы в целом. Однако в природе весь растительный и животный мир существует в форме бытия. Однако жизнь человека осуществляется не в природе, а в антропогенной искусственно созданной социальной и инфраструктурной среде техноценоза урбанизированных и сельских поселений, а также в сфере культуры, разумного и нравственного пространства, которых вообще нет в природе.

Существование, или бытие, всего сущего на земле представляет собой процесс потребления, или перевода, внешней энергии окружающей среды во внутреннюю. При этом существование флоры (растительная «жизнь») представляет собой процесс потребления энергии солнца, атмосферы, гидросферы и литосферы. Как только прекращается процесс потребления, прекращается растительное существование, происходит смерть (гибель) растений. Существование фауны (животная «жизнь») представляет собой процесс приспособления естественных природных условий для собственного существования (бытия) (строительство гнезд, нор, укрытий, берлог и т. п.), поиск и потребление пищи и энергии. Подобный процесс можно обозначить как поведение, но не жизнь. Жизнь человека, который выделился из животной среды и на основе природной среды (экосистемы) создал искусственную (антропогенную) социальную среду обитания (социум), формально с физиологической точки зрения, также представляет собой процесс потребления жизненно-необходимых продуктов и энергии. То есть естественным стимулом жизни являются потребности, удовлетворение которых собственно и представляет собой жизнь организма. Однако человек, в отличие от других живых существ[503], потребляет только искусственные продукты, которые должны быть предварительно придуманы и произведены (созданы) совокупным (совместным) трудом людей. Более того, помимо искусственных овеществленных продуктов потребления, основой которых является материализованные природные сырье и энергия, человек совместным трудом создает и потребляет духовную продукцию, которой нет в природе, но без потребления которой не может осуществляться жизнь общества в социуме и разумная жизнь человека в обществе. Следовательно, все необходимые продукты потребления, инфраструктура в местах компактного проживания людей, где человек осуществляет свою совместную жизнедеятельность, весь вещный мир и мир культуры, в отличие от мира природы, – все это является продуктом человеческого воображения и творчества, результатом его разумной совместной деятельности.

Таким образом, жизнь человека представляет собой деятельность по совместному производству и потреблению материальных и духовных продуктов потребления и условий жизнедеятельности в социуме. Человек без совместного производства и потребления материальных и духовных продуктов потребления и условий жизнедеятельности вне общества и социума стать разумным человеком и вообще жить не может. Все это «естественные», объективные и неотъемлемые атрибуты жизни социализированного человека в обществе[504].

Если под деятельностью понимать сугубо человеческую форму активного отношения к окружающему миру на основе его осознания, понимания и преобразования, то жизнь человека – это деятельность и ничего более. В отличие от поведения животных, которое обусловлено инстинктивно-гормональными факторами, любая деятельность человека обладает следующими неотъемлемыми признаками:

– является производственной, т. е. такой, когда обязательно в итоге появляется результат, в вещной или идеальной форме, независимо от того, что делает человек: ест, пьет, отдыхает, спит, шагает, работает физически или думает, читает, смотрит, общается, занимается спортом и т. д.;

– представляет собой совместное кооперативно организованное взаимодействие большого количества людей, разделенное во времени и в пространстве. Любые объединения людей, осуществляющие деятельность, включая семью, представляют собой искусственные общественные производственные организации;

– является осмысленной и предварительно продумывается. В тех случаях, когда деятельность осуществляется автоматически, осмысленность действий, умений и навыков, приобретенных в процессе обучения, обязательно присутствует, но не выделяется в отдельный этап[505]. Если в процессе занятий не производится никакого социально полезного результата, то такое время является пустым бессмысленным времяпрепровождением, пустой тратой времени не жизни, а существования, и не может относиться к деятельности и обозначается как квазидеятельность;

– представляет собой неразрывное единство физических и умственных усилий (затрат жизненной энергии) вследствие того, что человек представляет собой психосоматическое единство. Соответственно, каждый продукт представляет собой результат (единство) совместного физического человеческого труда и мыслительной деятельности;

– помимо физической и интеллектуальной составляющих обязательно включает в себя эмоционально-чувственные характеристики. Более того, в некоторых видах деятельности (вокал, танец, балет, музыка, живопись и т. д.) результат деятельности – проявление эмоционально-чувственных осознанных восприятий у потребителей.

Основной вывод, который можно сделать из такого понятия деятельности, заключается в следующем: без совместной искусственно организованной производственной деятельности ни жизни, ни человека, ни общества, ни жизни человека в обществе не бывает. Эти понятия представляют собой неразрывное единство и не могут использоваться отдельно друг от друга. Если мы используем понятие «человек», то обязательно подразумеваем его деятельный совместный кооперативный характер в обществе и разумное, нравственно-эстетическое, эмоционально-чувственное содержание деятельности.

С позиций материальной и идеальной деятельности можно соответственно выделить материальную и духовную составляющие социальной жизни человека[506]. Собственно соотношение и приоритет материальной и духовной сторон социальной жизни человека определяют мировоззрение и характер человека и в целом – общественное сознание, обусловленное социальными условиями, или практикой, его жизни.

Существуют различные представления о жизни человека в зависимости от понятия о строении человека. Например, китайская медицина, помимо органов тела, признает ещё существование меридианов – тонких каналов, по которым перемещается энергия Ци, и биологически активных точек, которые обладают особыми электрофизическими свойствами и способностью влиять на функционирование различных систем человеческого организма. В индийской медицине общепризнанным является наличие у человека электромагнитного поля и энергоцентров – чакр, которые оказывают влияние на эндокринную систему человека, а через неё и на все функционирование физического тела. Эзотерические концепции базируются на том, что всё в этом мире состоит из энергии той или иной степени плотности, и не исключают наличие более тонких планов бытия человека, способных объяснить все эти явления. Например, по семиричной эзотерической концепции строения человека, человек состоит из семи тел, четыре из которых являются «нижними» и умирают вместе с физической смертью человека (физическое, эфирное, эмоциональное, или астральное, и ментальное тело), а три являются «верхними» или «духовными» телами (казуальное, или кармическое, будхическое и атмическое тело), переживающими множество перевоплощений[507]. Однако, все эти представления о человеке рассматриваются вне социального контекста и поэтому некорректны. С позиций биоэнергетики наш организм – это энергоинформационная система, которая является составной частью Вселенной[508].

В западной и отечественной медицине на основе материалистического взгляда на мир признается только существование физического тела – организма, который управляется нервной, эндокринной, иммунной и гуморальной системами. С этой точки зрения человек рассматривается как материализованное, физическое психосоматическое единство. Однако рассматривать человека только с физической точки зрения как психосоматическое единство недостаточно, т. к. человек производит и потребляет еще и духовные мыслительные продукты, ощущения и восприятия которых выступают в форме эмоционально-чувственных образов и мыслительных интеллектуальных конструкций, представленных в нематериальной форме в различного рода образной и абстрактной информации. Более того, при этом жизнь человека в обществе нужно рассматривать как производство и потребление с социальных позиций. Следовательно, жизнь человека в обществе необходимо рассматривать как совместную организованную деятельность, по крайней мере, в нескольких ипостасях: материальной, или физической, духовной, или разумной, и эмоционально-чувственной, или нравственно-эстетической. Необходимо отметить, что духовная составляющая жизни человека выходит далеко за пределы общества и социума, и осуществляется совершенно по другим, неизвестным нам, законам времени и пространства. Единственное, что можно наблюдать это то, что чем меньше связи человека с этим безбрежным духовным миром, тем меньше смысла в его жизни, а порой собственно и самой жизни.

С точки зрения производства абсолютно все продукты потребления являются искусственными и социальными, т. е. производятся совместным трудом в общественных производственных организациях. При этом в структуре социального потребления человека можно выделить категории продуктов личного, индивидуально-социального потребления, социального и производственного назначения. К продуктам личного потребления относятся продукты первой жизненной необходимости: воздух, вода, тепло, продукты питания (белки, жиры, углеводы и витамины), белье, одежда, обувь, предметы личной гигиены, белье и т. п. К продуктам индивидуально-социального потребления относятся: тепловая и электрическая энергия, жилищные и коммунальные услуги (водопровод, канализация, сбор, хранение, утилизация твердых бытовых отходов). В современных условиях к продукции индивидуально-социального потребления относятся также мебель, посуда, предметы кухонного обихода, бытовая техника, постельные принадлежности, услуги воспитания (знания элементарной культуры поведения в обществе, грамоты и т. п.), образования (общие, специализированные, профессиональные знания и т. п.), духовной культуры (литературы, музыки, живописи, архитектуры, скульптуры и т. д.), услуги транспорта, здравоохранения и медицины, социального обеспечения и т. п.

Если продукция личного и индивидуально-социального потребления приобретается и потребляется только по желанию человека, то продукция социального назначения предлагается к совместному потреблению бесплатно, иногда принудительно, независимо от желания человека. К такого рода продукции (услугам) на уровне государства можно отнести физическую, экономическую, экологическую и идеологическую защиту государства и населения, защиту от чрезвычайных природных катаклизмов и техногенных катастроф, управление (управленческую деятельность) на всех уровнях территориальной организации и во всех формах организации общества, судебную, правоохранительную деятельность, пенитенциарную систему, здравоохранение, ветеринарную защиту, санитарно-гигиеническую безопасность и др. На уровне территориальных образований создаются транспортные магистрали, системы водопровода, тепло-, энергообеспечения, канализации, утилизации производственных отходов, кладбища, крематории, захоронения радиоактивных отходов, вредных отравляющих веществ, устаревших боеприпасов, скотомогильники, хранилища мусора, производственных отходов; для предотвращения возможных массовых эпидемиологических заболеваний заблаговременно производятся запасы вакцины для прививки населения и т. п.

И наконец, есть продукция производственного назначения, которая в буквальном смысле не потребляется человеком, а используется им в качестве элементной базы для создания (материализации, овеществления) организационных условий, или материально-технической основы жизни и деятельности населения в форме различного рода жилых, административных зданий, сооружений, производственных промышленных зданий всех без исключения отраслей жизнедеятельности, размещаемых в урбанизированных и сельских поселениях. Сюда же относятся транспортные магистрали, трубопроводы, линии электропередач и связи и др., а также средства производства для изготовления любых материальных и духовных продуктов потребления. Основной продукцией производственного назначения является продукция станкостроительных и машиностроительных отраслей, т. е. технологическое оборудование, станки, грузоподъемное оборудование, транспортеры, машины, механизмы транспортные средства, механизмы, приборы, автоматические устройства, узлы и агрегаты и т. п. К продукции производственного назначения относятся также сырье, материалы, строительные конструкции, топливо-энергетические ресурсы, руда, металлы и металлические изделия, кабельная, химическая, лакокрасочная продукция, материалы и изделия для транспортных коммуникаций, средства связи, вычислительная техника, и т. п. Кроме того к продукции производственного назначения относится продукция отраслей всех технологических переделов (горнорудной, горно-обогатительной, металлургической, прокатного производства, производства сырья и материалов и т. п.), необходимая для работы промышленности. Естественно, такая продукция используется в качестве средств и условий производства и как материально-техническая основа жизнедеятельности.

Что же представляет из себя человек и его жизнь в социальной системе производства и потребления? Прежде всего, в отличие от всего существующего на земле, жизнь человека в обществе представляет собой потребление только искусственных продуктов[509], которых нет в природе, поэтому основой жизни человека и общества в целом является совместная деятельность по производству продуктов (услуг) потребления в искусственно организованных формах кооперативного труда. При этом трудоспособный человек в системе искусственно организованного общественного производства используется как один из функциональных элементов производственной деятельности в организациях[510], наряду с другими, в том числе и неодушевленными. За участие в трудовой деятельности человек получает определенные средства к существованию в качестве оплаты труда. Жизнь всех нетрудоспособных граждан осуществляется за счет социальных пособий, необходимые средства которых создаются и формируются трудящимся населением. В то же время человек, как потребитель, независимо от того трудится он или нет[511], потребляет все виды продукции социального и производственного назначения, которые создаются в обществе. Причем человек потребляет различные виды продукции по-разному в зависимости от специфики продукции. Точно также по-разному он участвует в производстве продукции в зависимости от ее специфики.

Совершенно иная картина в отношении социального производства и потребления интеллектуальной духовной продукции[512]. Духовная продукция, произведенная однажды, несмотря на многократное ее употребление и использование, никогда не заканчивается и может существовать «вечно». Духовная продукция может производиться и потребляться как индивидуально, так и совместно. Более того, ни производство, ни потребление духовной продукции не имеет ни границ, ни пределов совершенствования. Духовная продукция независимо от того, когда, где и кем она произведена, является принадлежностью всего человечества и представляет собой непреходящую ценность человеческого сообщества на протяжении всего периода его существования, именно она является основой и показателем уровня развития цивилизации общества, его культуры. Именно этот тип социальной жизнедеятельности человека составляет основу научно-технического производственного прогресса, развития культуры и в целом цивилизации человечества.

Феноменальность и парадоксальность духовной продукции проявляется в том, что она является первоисточником всех искусственных продуктов, теоретической основой технологии и организации материальной жизни общества, по существу основой жизни общества и каждого человека, т. к. предваряет физическую, материализованную организованную жизнь человека в обществе. Духовная продукция незримо присутствует абсолютно в каждом продукте, изготовленным совместным трудом, и в организации совместной овеществленной жизнедеятельности общества. Именно это обеспечивает неразрывную связь духовной и материальной деятельности и, соответственно, физической и духовной жизни человека в обществе. Более того личность, т. е. духовная сущность каждого индивида, реально представляет собой совокупный социальный продукт, а его личное индивидуальное мировоззрение, представленное в его сознании – это иллюзия[513].

Духовная продукция, с одной стороны, материальна, т. к. зафиксирована на каких-либо носителях информации, или передается изустно от поколения к поколению, а с другой стороны, нематериальна, т. к. в неявном виде «существует» в той или иной степени в сознании каждого человека, в общественном сознании и может быть где-то еще в неизвестном нам всемирном разуме. В отличие от продукции материального производства, продукция которого имеет ограниченный (конечный) срок «жизни» и потребляется однократно только в текущем периоде в реальном времени, духовная продукция потребляется на протяжении всего периода существования человечества и предыдущими поколениями людей, и ныне живущим поколением и может потребляться будущими поколениями. Более того, потребление любой духовной продукции может осуществляться каждым человеком беспредельно и бесконечно, поэтому она не выступает источником и основой неравноправия в обществе. Кроме того, помимо полной свободы потребления, исходя из собственных индивидуальных возможностей и потребностей каждого человека, духовная продукция может точно также свободно производиться в любом виде и объеме каждым человеком, по крайней мере, для собственного удовлетворения. Таким образом, если производство и потребление духовной продукции станут основой жизни человека в обществе, это позволит сохранить человечество и планету Земля путем перехода к обществу ноосферы, когда разумная деятельность человека будет являться основой стратегической динамики не только общества, но и объективного мира в целом.

Самой главной отличительной черной духовной продукции является следующее. Функциональная предназначенность овеществленной материальной продукции всегда формально и достаточно четко определяет ее сущность и потому является основой существования, или бытия. В отличие от этого духовная продукция всегда предполагает наличие смысла и даже нескольких системно связанных смыслов, которые должны быть понятийно расшифрованы. Причем наличие смыслов и их расшифровка производится каждым человеком самостоятельно и индивидуально в зависимости от уровня его культуры и мировоззрения. Парадоксальность восприятия и понимания духовной продукции разными людьми заключается в том, что восприятие любой духовной продукции (поэзии, научной, исторической, художественной и любой другой литературы, живописи, музыки, архитектуры, дизайна и т. п.) происходит сознательно на эмоционально-чувственном уровне с позиции прекрасного. Это необъяснимое чувство прекрасного позволяет совершенно различным людям понимать и «потреблять» различную духовную продукцию. Именно это и соотносится, в отличие от бытия, с понятием «жизнь» человека. Потребление материальной продукции осуществляется в соответствии с ее предметным функциональным назначением, всегда ориентировано на примеры уже существующего предшествующего социального опыта и потому происходит бессознательно, без затрат жизненной энергии из подсознания, на уровне инстинктов. Восприятие – понимание (потребление) духовной продукции осуществляется сознательно в результате ассоциативного и рассудочного мышления, каждый раз творчески создавая новые невиданные фантазийные эмоционально-чувственные образы. С этих позиций духовная жизнь человека не укладывается в рамки социального времени и социума и приобретает черты безвременного (вечного) и безграничного пространства вселенского масштаба.

Жизнь человека, представленная в парадигме социального производства и потребления материальной и духовной продукции в социуме, по своей духовной составляющей выходит не только за рамки отдельного человека и общества, но даже и экосистемы планеты Земля. Это обусловлено характером и особенностями социального производства и потребления духовной продукции. Материальный продукт в его натурально-вещественной форме «существует» лишь одну «жизнь», то есть имеет один полный законченный цикл от «рождения» до «смерти», и предназначен для обеспечения существования и защиты человеческого организма и его составляющих, точнее, физического тела. Сущностью социальных организаций материального производства является репродукция (повторение), или воспроизводство, однотипных продуктов потребления. Причем репродукционные процессы объективно заданы технико-технологической основой производства продукта в виде овеществленной системы машин, поэтому производственные организации такого типа – объективно функциональные регламентированные консервативные системы длительного использования. Процесс воспитания и обучения для такой органической (физической, овеществленной, материализованной) жизни человека представляет собой научение типовым приемам, навыкам и умениям в основном манипулятивной деятельности производства и потребления, которая представляет собой формализованный, алгоритмизированный, описанный и апробированный опыт предыдущих поколений. Причем именно материальная составляющая социальной жизни человека является доминантной основой естественных эволюционных процессов человеческого общества, которые проявляются в инстинктивной бессознательной форме. Трудоспособный человек в системе общественного материального производства используется как один из функциональных неодушевленных элементов производственной деятельности, наряду с другими, в том числе и механическими. Парадоксальность этого типа человеческой деятельности проявляется в том, что научно-технический прогресс, который является результатом умственной (интеллектуальной) деятельности человека, объективно приводит к симплификации труда в материальном производстве и снижению его смысловой понятийной составляющей за счет постоянной механизации, автоматизации и кибернетизации производственных процессов и, как следствие, к естественной физической и умственной деградации человечества в процессе его биологической эволюции. В связи с тем, что материальная овеществленная продукция постоянно потребляется, ее производство не только невозможно прекратить, и, даже более того, необходимо постоянно наращивать в силу различных объективных условий изменения общества и динамики объективного мира (в результате природных катаклизмов, техногенных катастроф, социальных и экологических антропогенных последствий: опустынивания и сокращения пахотных земель, расширения уровня и качества потребления, миграционной и демографической динамики и т. п.). Материальная овеществленная продукция долговременного использования в процессе ее эксплуатации физически изнашивается, морально устаревает и становится непригодной для применения, поэтому ее необходимо постоянно технически обслуживать, ремонтировать и систематически обновлять (модернизировать) и заменять. Материальная овеществленная продукция производится только совместно, поэтому материальное производство имеет социальный характер и является атрибутом уже не человека, а общества в целом. Хотя потребление материальной продукции личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения осуществляется только индивидуально, однако потребляются при этом только продукты общественного производства, т. е. материальная продукция носит социальный характер. Потреблению материальной продукции соответствует самый низший уровень сознания, и соответственно, мировоззрения существования (бытия) – животный.

Животный уровень осознанности – это есть, спать размножаться и сохранять ареал обитания, т. е. безопасные условия существования (не жизни, в полном смысле этого слова). Низшее проявление этого уровня – когда человек желает только получать, не желая ничего давать взамен. Именно на этом уровне проявляются три основных смертных греха человека: гордыня (тщеславие, высокомерие, самонадеянность, похвальба, чрезмерная уверенность в себе), похоть (распутство, блуд, чрезмерное желание удовольствия), алчность (сребролюбие, жадность, скупость, желание приумножить свое материальное состояние в ущерб духовному благосостоянию)[514]. Принципиальная особенность материалистической стороны жизни человека в обществе заключается в том, что она конечна и может быть задана параметрически, т. е. ее можно нормировать, рассчитывать по временным этапам, а самое главное – ее можно обоснованно прогнозировать и практически разумно реализовать[515].

Основой естественного биологического отбора в процессе эволюции человечества является общественное материальное производство и потребление, обеспечивающие физическую жизнь общества. Именно поэтому материальное благополучие человека стало жизненной парадигмой и основой организации жизнедеятельности человеческого общества на долгие годы. Это же является первопричиной неравноправного устройства стратифицированного общества с разделением его на бедных и богатых и частной собственности, как основы этого неравноправия. Однако по мере развития производительных сил общества в результате научно-технического прогресса материальное производство достигло таких масштабов, что превышает даже извращенные потребности богатой части населения. В целях сохранения существующего неравноправного общественного устройства и собственного положения, основой стратификации общества стало являться богатство в форме натуральных и информационных денег и показателей фантомной стоимости частной собственности, т. е. материальное благополучие заменено эфемерным богатством в виде виртуальных денег, которые в действительности не являются ни продуктом производства, ни продуктом потребления. Извращенное, бессмысленное представление о благополучии и богатстве человека в виде стоимости фантомных денежных средств привело к тому, что в частнособственнических интересах вместо реального сектора материального производства стали появляться отрасли квазидеятельности, основанные на игровом азарте, мошенничестве, спекуляции, ростовщичестве и обмане, предназначенные не для реального производства социально необходимых продуктов потребления, а для получения индивидуальной наживы (финансовые операции, фондовые, валютные и материально-сырьевые биржи, казино, лотереи, игровые автоматы и т. п.). В то же время в реальном секторе экономики творческая составляющая трудовой деятельности в результате научно-технического прогресса практически полностью заменена простыми мануальными функциональными операциями, которые не требуют профессиональных знаний и уровня такой подготовки (образования), как раньше. Таким образом, в результате всего этого физическая жизнь человека в социуме потеряла смысл, т. е. жизнь не только утратила свой разумный характер, но и стала по степени безумства отличаться от существования животных[516]. При существующей парадигме духовная жизнь в части эмоционально-чувственных бессознательных восприятий тоже ограничивается только низменными животными (инстинктивными) чувствами. Разумная интеллектуальная деятельность, связанная с творчеством, в подобных условиях также стала ориентироваться только на эфемерную экономическую (стоимостную) выгоду и наживу, поэтому в результате антисоциального и антигуманного существования общества складывается тенденция на его разрушение и одновременно с этим происходит бессмысленное и безрассудное уничтожение экосистемы планеты Земля. Таким образом, интеллектуальная духовная жизнь при ориентации на экономическую выгоду также не только теряет разумный смысл, но и не препятствует и даже способствует самоуничтожению общества.

Так как основной функцией мозга является обеспечение биологической сохранности вида, или психосоматической защиты организма, а разумная рассудочная деятельность требует очень много жизненной энергии (до 20–25 %), поэтому мозг ее игнорирует и ему безразлична разумная целесообразность человеческого существования. Заставить мозг заниматься мыслительной ассоциативно-рассудочной деятельностью можно только через нравственное воспитание силы воли, обманув мозг и сделав социальное потребление духовной продукции «естественной» основой жизни человека в обществе, основной его потребностью. Тем более, что объем духовной продукции, уже накопленной за все время существования человечества, неисчерпаем[517]. Однако потребление духовной продукции объективно невозможно без задействования рассудочно-социальной деятельности мозга.

До эпохи автоматизации и кибернетизации производства, массового внедрения IT-технологий и искусственного интеллекта профессиональная деятельность в сфере материального производства была основой жизни человека, поэтому человек, получив профессиональное образование, использовал его всю свою сознательную трудовую жизнь. Тем более, что жизнь человека оценивалась, прежде всего, с позиций материального благополучия, которое обеспечивалось профессиональной производственной деятельностью, а духовная жизнь при этом вообще не принималась во внимание и рассматривалась на уровне второстепенных интересов, как хобби[518], в связи с тем, что не приносила средств к существованию. Парадоксальность оценки удовлетворения физической и духовной жизни человека происходит через чувство приятного, или «принцип удовольствия» (по З. Фрейду). Однако, если в материальной составляющей жизни человека этот принцип проявляется бессознательно через физические органические инстинктивные ощущения, ощущения сытости, наполненности тела, спокойствия, то принцип удовольствия от потребления, а тем более производства, духовной продукции может проявиться только в результате сознательной разумной, мыслительной деятельности, которая требует дополнительных затрат жизненной энергии для восприятия смысла. Как правило, ленивый мозг, руководствуясь инстинктивно-гормональной, или лимбической, системой, всегда выбирает из подсознания малозатратный вариант поведения в форме уже опробованной привычки. Привычка осмысливать все действия и поступки вырабатывается системой воспитания и образования, если при этом есть соответствующие социальные условия и подтверждающий социальный опыт. Хотя ощущение собственно жизни как таковой дает производство и потребление именно духовной продукции, однако животные ощущения, не требующие затрат жизненной энергии, ориентируют человека на простое бесхитростное бессмысленное существование в парадигме материального потребления, реализующего принцип удовольствия на основе инстинктов.

С началом информационной эпохи, компьютеризации и кибернетизации всех видов деятельности, широким распространением безлюдных технологий не только производственная деятельность, но и вообще все виды жизнедеятельности человека все более индивидуализируются и превращаются в механическое операциональное примитивное функционирование и теряют свою привлекательность и значение в жизни человека. С одной стороны, для компенсации психофизиологической усталости, снятия стрессовых нагрузок из-за монотонности и однообразия бесконечного ряда бессмысленных механических (нечеловеческих) операций человеку предлагается целый комплекс на любой вкус массовых развлекательных шоу, спортивных состязаний различного рода, танцевальных клубов и дискотек, казино, игральных автоматов, баров и ресторанов и тому подобных заведений, где можно расслабиться и снять психическую и эмоциональную нагрузку не загружая мозг затратной мыслительной деятельностью. С другой стороны, вместо примитивного механического труда в сфере материального производства предлагается широкий выбор индивидуальной псевдо творческой деятельности в отраслях квазидеятельности, где в действительности такой же пустой автоматизированный механический оперциональный труд, связанный с обработкой информации с помощью IT-технологий. В условиях монетаристской экономики бессмысленность такой работы не осознается, тем более что для выполнения такой работы требуется специальное профессиональное образование.

Кроме того, в настоящее время бессмысленность во всех сферах занятости дополняется постоянным бессмысленным потреблением океана информации интернета вследствие повсеместного наличия мобильных компьютерных устройств и виртуальным общением в различного рода социальных сетях с помощью мобильных средств связи, позволяющих реальное общение заменить виртуальным в любое время и в любом месте. В результате объективным следствием этого является аутизм, дебилизм, деградация общества, вследствие резкого снижения уровня культуры. С учетом возможного неизбежного сокращения длительности рабочего времени в результате роста производительных сил общества складывающаяся тенденция свидетельствует о том, что производственная деятельность может вообще потерять свою привлекательность и ценность для человека, тем более, что производственная деятельность из реального сектора экономики переводится в сферу услуг. В этом случае естественной заменой подобного явления должно стать смещение жизненных интересов (акцентов) в сторону духовной жизни, т. е. потребления духовной продукции. Причем именно в части потребления, а не производства духовной продукции. Несмотря на то, что производством духовной продукции занимается незначительная часть населения, увеличение числа занятых в этой сфере за счет профессионального образования невозможно, в силу того, что производством духовной продукции могут заниматься творчески одаренные от природы люди, а обучить повсеместно творческому мышлению в настоящее время не представляется возможным[519]. Тем не менее, объем и разнообразие уже созданной духовной продукции настолько неизмеримо велики, что могут удовлетворить любые индивидуальные потребности и запросы каждого человека. Необходимо лишь пробудить интерес, воспитать желание и научить людей разумному потреблению духовной продукции для личностного развития каждого и всех. Именно это должно стать сущностной основой и смыслом реальной жизни человека в обществе. Именно это должно стать также основной задачей предстоящей системы воспитания и образования при переходе к обществу ноосферы. Безграничность производства и потребления духовной продукции, вечность ее существования, стремление к познанию абсолютной истины должны стать основой жизнедеятельности человека в обществе ноосферы.

Принципиальной особенностью предлагаемого подхода к воспитанию и образованию на основе приоритета духовной жизни является следующее. Многовековая незыблемость всех религиозных и изотерических концепций о человеке и его бессмертии, построенных на вере в счастливую жизнь в другом «загробном» мире, основана не на рассудочных научных знаниях, а на бессознательном эмоционально-чувственном восприятии неясных гармоничных образов иллюзорной нереальной будущей счастливой жизни как чего-то приятного, привлекательного, которое заложено в подсознании. Реальная «жизнь» человека при этом представляет собой пассивное терпеливое индивидуальное ожидание этого прекрасного далека, причем все перенесенные страдания и мучения полностью компенсируются совершенно неопределенным счастьем и блаженством в потустороннем мире.

В предлагаемой системе нравственного воспитания формирование мировоззрения и характера человека предусматривается осуществлять, ориентируясь тоже не на абстрактные научно обоснованные осмысленные понятия, а через эмоционально-чувственное образное восприятие настоящей реальности с позиций прекрасного. Особенность потребления любой духовной продукции, включая художественную и интеллектуальную (научную, проектно-конструкторскую, изобретательскую, фантазийную и т. п.), происходит в действительности не на основе понимания смысла, а на основе чувственного восприятия размытого, неопределенного, но целостного, привлекательного, гармоничного и прекрасного во всех отношениях образа, т. е. на основе необъяснимого словами чувства гармонии и прекрасного. Парадоксальность эмоционально-чувственного потребления духовной продукции заключается в том, что у человечества отсутствуют понятийные языки, где слово является понятием, и все так называемые понятия представляют собой лишь области (поля, «облака» по Л. С. Выготскому) возможных смысловых объяснений[520]. Отсутствует понятийный язык музыки, живописи, архитектуры, скульптуры, графики и даже художественной литературы[521]. Таким образом, даже научные понятия, выраженные в специализированной научной терминологии, в действительности представляют собой условные, относительно обоснованные описания полей возможных противоречивых смыслов-предположений, интерпретаций субъективного понимания смысла, потому что отсутствуют системные знания о бесконечном разнообразии и единстве пространства и времени объективного мира и языки, позволяющие отражать это особенности.

В отличие от религиозного бессознательного инстинктивного чувства нереального, иллюзорного прекрасного, воспитанное социализированное чувство прекрасного является осознанным, потому что относится к реальной актуальной действительности и основано не на фантазиях и иллюзиях, а на социальном опыте, реальной социальной практике жизни. Осознанность чувства прекрасного достигается за счет того, что человек в процессе образования получает «теоретические» популярные знания о законах гармонии и красоты (теории цвета, прямой и обратной перспективы, психологии цвета и композиции, объективных социальных законах динамики, синергии, единства анализа – синтеза, композиции – пропорциональности, самосохранения, диалектики, географии, ботаники, зоологии, истории и т. п.), которые являются, по сути, фундаментом осмысления эмоционально-чувственных эстетических восприятий человека и формируют его потребности.

Особенность синтеза ассоциативных, рассудочно-социальных форм сознания с гормонально-инстинктивными естественными эмоционально-чувственными восприятиями заключается в том, что здесь это соединение происходит не путем прямого непосредственного перевода знаниевой компоненты в чувственную (путем объяснения чувств), а в результате «наложения» рассудочно-социального восприятия на чувственное, т. е. «понятийное» восприятие как бы приобретает эмоционально-чувственную окраску с позиций прекрасного. Кстати, аналогичная картина происходит с осознанием мировоззрения, которое объективно формируется в виде бессознательных эмоционально-чувственных образов задолго до появления ассоциативного рассудочного мышления в соответствии с возрастными периодами психосоматического развития ребенка. Более того, само устройство и работа мозга предопределяют такую последовательность восприятия: сначала ощущения попадают в те части мозга, которые отвечают за эмоционально-чувственную сферу, а только затем уже передается в другие, которые выстраивают логику и осуществляют рассудочное мышление, но по предварительной «команде» и с оценочных позиций чувственного восприятия прекрасного[522].

Таким образом, построение системы воспитания нравственности и образования, ориентированного, прежде всего, на потребление духовной продукции, на основе развития чувства прекрасного может стать не только основой создания общества ноосферы, но одним из основных направлений замены религиозных и мифологических концепций в мировоззрении определенных слоев населения и в общественном сознании. Превращение духовной жизни, т. е. производства и потребления духовной продукции, в основу понятия «жизнь человека в обществе» позволяет принципиально по-иному решить целый ряд вопросов:

– в качестве жизненной парадигмы (смысла жизни) каждого человека может быть положено сугубо индивидуальное личностное духовное развитие в соответствии с естественными природными возможностями, наклонностями и способностями, развитыми в процессе воспитания, независимо от уровня обеспечения материальных благ в равноправном социально ориентированном обществе;

– нравственная основа духовной жизни позволит естественным разумным образом решить вопросы формирования физической и этической культуры человека, социальные и экологические проблемы (разумного потребления, защиты экосистемы, использования безотходных технологий, рационального использования природных ресурсов и т. п.);

– обеспечивается свобода «самостоятельного»[523] выбора направления личностного развития за счет безграничных возможностей удовлетворения любых потребностей в сфере духовной жизни;

– высокое качество и разнообразие предоставляемой духовной продукции, ее открытость и общедоступность в любое время и в любом месте, позволяют беспрепятственно осуществлять любые формы индивидуального, включая и самообразование, и совместного духовного образования, беспредельного повышения уровня индивидуальной культуры духовной жизни и решение проблемы духовного «бессмертия» человека;

– появляется возможность разумного решения проблемы перехода к мирному сосуществованию государств, прекращению войн и вооруженных конфликтов, сокращению и запрету на применение средств массового уничтожения людей, вооружения и боеприпасов, ядерного, квантового, химического и биологического оружия;

– возможность изменения тренда самоуничтожения (саморазрушения) общества и экосистемы на продолжение разумной жизни человека и общества на планете Земля на принципах ноосферы.

В связи с тем, что проблема потребления духовной продукции (состав, структура, объем, интенсивность и режим потребления, способы потребления и т. п.) решается каждым человеком индивидуально и самостоятельно в свободное от работы время, поэтому полностью реализуется принцип свободы личности. Более того, технические возможности мобильных средств связи и компьютерных устройств позволяют организовывать любые виртуальные группы для осуществления контактов в целях обмена мнениями, обсуждения, проведения семинаров, конференций, совместных действий, независимо от территориального расположения участников, времени и режима онлайн или оффлайн контактов. Технические возможности компьютерной техники позволяют осуществлять контакты без непосредственного знания разговорных языков, потому что общение может происходить на универсальном общем языке эмоционально-чувственных образов с использованием, в случае необходимости, автоматизированного синхронного перевода. Общение без границ позволяет создать принципиально иной миропорядок жизни Человечества на планете Земля и гарантированный переход к построению общества на принципах ноосферы.

Если рассматривать понятие жизни в человеческом обществе условно и упрощенно, как производство и потребление материальной и духовной продукции, то, очевидно, для ее реализации необходимы соответствующие условия. Жизнь людей реально осуществляется в местах компактного проживания в сельских и урбанизированных поселениях. В сельских поселениях деятельность, как правило, связана с сельскохозяйственным производством, выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства, специфика которого достаточно жестко обусловлена природно-климатическими условиям в зоне поселения. Специализация сельскохозяйственного производства сложилась исторически в практике деятельности. Это в значительной степени предопределяет характер воспитания и профессионального образования. В зависимости от численности населения и размеров поселения и площади сельскохозяйственных земель, пригодных для ведения хозяйства, производство и переработка сельскохозяйственной продукции может производиться в районных центрах или близлежащих городах. То есть специфика производственной деятельности в сельских поселениях непосредственно предопределяется естественными природными условиями.

Совершенно другая картина в урбанизированных поселениях. Основой жизни любого урбанизированного поселения, независимо от его размеров (от рабочего поселка или поселка городского типа до огромных мегаполисов), является градообразующее производство, где занята основная часть трудоспособного городского населения. Особенностью всех урбанизированных поселений, особенно в условиях нашей страны, большая часть территории которой находится в зоне низких отрицательных температур, является наличие в них производственных предприятий и инфраструктуры, обеспечивающих население электроэнергией, теплом, водой, канализацией, транспортными и инженерными коммуникациями, средствами связи. Более того, помимо жилого сектора, в урбанизированных поселениях обязательно есть предприятия социально-бытового назначения, организации здравоохранения, медицины, воспитания, образования, культуры, физкультуры и спорта, почта, торговые организации, организации социального назначения, органы власти, правоохранительные органы, суды, прокуратура, полиция и прочие. Естественно, во всех этих организациях тоже заняты трудящиеся. Однако, это все организации, производящие продукцию как бы для внутреннего, местного потребления. Любое урбанизированное поселение должно обязательно производить материальную продукцию общественного потребления народно-хозяйственного значения. Создание урбанизированных поселений предназначается именно для размещения там градообразующих производств социального назначения. Города, которые были образованы до эпохи индустриализации, не смогли бы существовать, если бы там не было создано мощное индустриальное градообразующее производство[524]. Как правило, рабочие поселки и поселки городского типа обслуживают рудники, угольные шахты, горнодобывающие и горно-обогатительные предприятия. Формирование градообразующего производства, как основы жизни человека в обществе, может быть обеспечено только в результате государственной экономической политики при отмене частной собственности и монетаристской политики.

Совершенно иная картина в отношении духовной жизни человека, т. е. производства и потребления духовной продукции. Создать в каждом сельском и урбанизированном поселении собственное местное производство и потребление духовной продукции – это нереализуемая проблема. В советское время в период борьбы с неграмотностью была создана сеть образований культуры: в каждом сельском поселении была изба-читальня, которая затем превращена в клуб или дом культуры, а во всех городах были созданы дома и дворцы культуры. Во многих крупных городах были цирки, театры драматические и оперетты. В столице и самых крупных городах были художественные театры, театры драмы и комедии, театры оперы и балета, театры оперетты, консерватории, концертные залы и другие драматические и музыкальные театры, художественные галереи, музеи. На местном уровне производство и потребление духовной продукции представляется художественной самодеятельностью, хорами, народными ансамблями песни и танца, ремеслами. Естественно, уровень культурной продукции местного производства является невысоким, ниже классического. Обеспечить население всех поселений качественной духовной продукцией за счет гастрольного репертуара театров больших городов не представляется возможным. В настоящее время в связи развитием современных средств связи и всемирных социальных сетей Интернета, появляется реальная возможность повсеместного обеспечения всеми видами духовной продукции самого высокого качества (включая музейные экспозиции, выставки, концерты, спектакли и т. п.) всех без исключения пользователей в любое время и в любом месте. Более того, при этом появилась возможность делиться впечатлениями, обсуждать и общаться по этому поводу.

В условиях функционирования общества ноосферы принципиально меняется физическая и духовная жизнь человека в целом. Прежде всего, отмена частной собственности позволяет реализовать принцип равноправия, предусматривающий равные возможности удовлетворения материальных потребностей для каждого человека на основе нормативного научно обоснованного разумного уровня обеспечения продукцией личного и индивидуально-социального потребления с учетом половозрастных, региональных природно-климатических и социально-экономических условий в местах компактного проживания людей. В связи с невозможностью определения результатов индивидуального труда в системе кооперативной деятельности оплата труда трудящихся, а также размер социальных пособий различных категорий нетрудоспособного населения могут определяться на основе расчета средств, необходимых для обеспечения нормальной жизни человека с учетом половозрастных, региональных природно-климатических и социально-экономических условий в местах компактного проживания людей. В результате этого в жизненной парадигме автоматически исчезает ориентация на материальное благополучие и накопление средств и самое главное цена, стоимость человека. Реализация принципа равноправия предполагает бесплатное предоставление услуг социального назначения по защите, воспитанию, образованию, здравоохранению, медицине и т. д. каждому человеку.

В настоящее время все эти услуги являются платными, а производство продукции и услуг социального и производственного назначения, включая финансирование капитального строительства, осуществляется исходя из частнособственнических интересов владельцев капитала за счет фискальной системы налогообложения, т. е. за все равно за счет средств граждан. В равноправном обществе ноосферы предлагается стоимостную денежную систему и систему налогообложения отменить, а использовать систему социальных фондов, средства которых в форме условных нормативных трудозатрат формируются за счет включения средств этих фондов в трудовую оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления. Такая система организации бюджетного финансирования, с одной стороны, автоматически обеспечивает равноправное участие всех граждан в формировании бюджета страны[525], а с другой – обеспечивает социальную ориентацию экономики в связи с тем, что расчетная потребность в виртуальных финансово-трудовых средствах социальных фондов определяется не из интересов частного капитала, а исходя из социальных потребностей в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны. Подобная общественная финансово-трудовая система позволяет избежать социальных напряжений в обществе, связанных с решением проблем материального благополучия граждан государства.

Таким образом, если рассматривать жизнь человека в обществе, как социальное производство и потребление материальной и духовной продукции, а систему воспитания и образования, как подготовку человека к социальной жизни в обществе ноосферы, то систему воспитания и образования необходимо перестроить следующим образом. Прежде всего, необходимо исходить из понятия человека как неотъемлемого элемента общества и социума, как человека общественного и социумного одновременно, обладающего определенным уровнем развития нравственно-эстетической, этической, физической, материальной и духовной культуры, владеющего языком (членораздельной речью), обладающего сознанием, социальной разумностью и способностью к абстрактному мышлению, и подготовленного к совместному производству и потреблению материальной и духовной продукции.

Соответственно целью воспитания является развитие эмоционально-чувственной сферы мироощущений человека, формирование мировоззрения и характера человека на нравственно-эстетической основе с социумных позиций[526]. Подлинно гуманистическая нравственность является одновременно основой развития этической и физической культуры человека, основой его умственного и культурного развития. Квинтэссенцией нравственного воспитания является развитое чувство гармонии и прекрасного, которое выступает в течение всей жизни человека в качестве критериальной оценки всех видов деятельности и поведения человека. Чувство прекрасного может рассматриваться как чувственное понятие. Тем более, что сложилась определенная (трудно объяснимая, но, тем не менее, понятная всем) критериальная градация чувства прекрасного: божественно, выше всех похвал, красота, великолепно, нет слов, безвкусица, низменный вкус, вкусовщина, формализм, невыразительность, пошлость, серость и т. п. На нравственно-эстетической основе должно осуществляться экологическое воспитание, которое в дальнейшем должно сформироваться в экологическое сознание, обеспечивающее разумное бережное отношение к природе и экосистеме при проектировании развития материально-технических условий жизнедеятельности и в процессе производственной деятельности.

В связи с изменением акцентов в жизни человека основой общего школьного образования является обучение ребенка потреблению духовной продукции, т. е. формирование культурного человека. При этом такие дисциплины как география, ботаника, зоология, биология, история должны быть скомпонованы (сгруппированы) и преподаваться по темам в разрезе стран и континентов как единый комплексный предмет естествознания в форме духовной аудио-видеопродукции с обязательным последующим речевым обсуждением. Изучение основ естественных наук должно быть сокращено по объему и по возможности систематизировано с одновременным увеличением объемов преподавания дисциплин по искусству: рисунку, графике, живописи, пению, музыке, танцам, лепке, скульптуре, конструированию, также в подавляющем большинстве своем в форме аудио видео уроков и практических занятий. Основной и самой сложной стратегической задачей воспитания является формирование потребности в духовном обогащении продукции как естественной природной потребности в духовной продукции на уровне инстинкта (привычки). Чувства подлинного интереса, любознательности или любопытства можно воспитать, если в преподавании дисциплин по культуре всегда будет недосказанность, некоторая загадка, или тайна.

Особенностью ориентации общего образования на потребление духовной культуры является то, что это образование в принципе строится не на получении знаний по различным видам культуры и искусства, а на приобретении и развитии эстетического вкуса через чувство гармонии и прекрасного. При этом собственно потребление духовной продукции может осуществляться в дальнейшем каждым человеком всю сознательную жизнь на основе общего образования. Выбор вида или видов искусства, ритм, интенсивность, специализация, смена интересов, глубина восприятия, широта охватка или узкая специализация потребления, целевые установки и мотивация осуществляются человеком самостоятельно «по зову души и сердца», в своих собственных интересах[527]. Опасность насыщения, «переедания», «недоедания» исключена, т. к. потребление контролируется самостоятельно и продукция выбирается в соответствии с собственной идентификацией личности и своего Эго. Более того, постоянная неудовлетворенность («жажда») порождает неугасимый интерес и желание дальнейшего потребления духовной продукции, и самое главное, – желание продолжения подобной жизни. Неистребимость духовной продукции позволяет удовлетворить индивидуальные потребности каждого отдельного человека, даже самые изощренные.

Особенность подобного переустройства структуры жизни позволяет принципиально изменить смысл жизни человека во всех ее проявлениях. После выполнения функциональной примитивной производственной деятельности, которая должна восприниматься как естественная необходимая компонента жизни, человека ждет совершенно потрясающий мир прекрасного, куда он может погружаться, когда и как захочет: просто наслаждаться и отдыхать бездумно душой, можно погрузиться в неизвестное, неизведанное, непонятное, противоречивое, загадочное прошлое в какой-либо сфере, можно активно вступить в дискуссию по поводу взглядов на что-либо, можно заняться любимой работой «руками» или размышлять по какому-либо поводу и т. д. Особенность духовной жизни человека проявляется в его полной свободе потребления духовной продукции по структуре, содержанию, темпам, интенсивности, глубине, взглядам, чувствам. Иллюзорность собственных ощущений и восприятий не ощущается. Еще одна особенность ориентации на потребление духовной продукции заключается в том, что в эту духовную жизнь могут вовлекаться все члены семьи, независимо от половозрастных различий, взглядов и предпочтений. В этой сфере жизни всем хватит места и каждый может удовлетворить свою потребность.

Подводя краткие итоги изложенному, можно сделать следующие выводы. До сих пор, как это ни странно, понятия «жизнь», «смысл жизни», «ценность жизни» ни применительно к отдельному человеку, ни к каким-либо совместным формам ее реализации не сформулированы даже приблизительно. Естественно, жизнь каждого человека, а тем более в различных формах ее реализации: в семье, в производственных организациях и других формах объединений, в различных социальных территориальных образованиях разного уровня, а тем более в объективном мире, может быть описана в совершенно различных представлениях, в зависимости от понятий «человек» и форм общественного устройства. Человек на планете Земля отличается от всех существ, несколькими качествами. Прежде всего, человек обладает разумом, т. е. способностью безграничного познания. Более того он обладает рассудком, с помощью которого эти знания упорядочивает и систематизирует. Однако помимо рассудочного интеллектуального мышления человек обладает способностью к творческому мышлению, т. е. при помощи воображения может создавать несуществующие фантастические представления. Только для человека характерно эмоционально-чувственное восприятие мира. И наконец, последняя наиболее существенная отличительная черта человек обладает нравственным императивом через чувство прекрасного, который проявляется через мировоззрение и характер человека.

Таким образом, жизнь человека можно определить как совместную социальную деятельность с целью личностного духовного развития на разумной нравственно-эстетической основе в результате потребления материальной и духовной продукции. С этих позиций государство можно определить как условия для искусственно организованной совместной жизни человека путем обеспечения нормативно-правовой, физической, экономической, идеологической и психологической безопасности жизнедеятельности человека. Соответственно урбанизированные и сельские поселения – это условия жизнедеятельности для практической реализации личностного духовного развития человека на основе реальной производственной деятельности различных отраслях науки, промышленности, строительства, сельского хозяйства и т. д. Именно исходя из такого представления понятия «жизнь человека», должна строиться система воспитания и образования.

Помимо антропогенной природной среды человек создал искусственную социальную материальную инфраструктурную среду обитания на основе техноценоза урбанизированных и сельских поселений в местах компактного проживания людей, создал духовный и совершенно необъяснимый мир чувств и нравственных отношений, без которых разумная жизнь человека в обществе невозможна. Этот мир разумного и духовного нравственного пространства, в котором осуществляет свою совместную жизнедеятельность человек в обществе, не подчиняется объективным законам эволюции природы, отличается вечностью существования и может безгранично развиваться за счет разумной деятельности человека, при условии, если это станет смыслом жизни человека, его жизненной парадигмой в обществе ноосферы.

В настоящее время, в условиях относительно удовлетворительного материального благополучия и в погоне за ним, люди вообще не задумываются о смысле жизни в обществе. Если же человек задумывается о смысле жизни, то потеря смысла жизни опасна для человека и очень часто приводит его в состояние депрессии и самоубийству. Если человек считает, что жизнь бессмысленна, то мозг транслирует его соображения всему организму[528]. Без осмысления жизни нет и самой жизни. Причиной потери смысла жизни могут быть травмирующие события, в результате чего возникает «ситуационная» депрессия, или депрессия эндогенного происхождения. Нормализация нейромедиаторного баланса, который является основной причиной депрессии, частично, в отдельных случаях, может быть устранена врачами с помощью антидепрессантов, или психологическими техниками, потому что когда человеку хорошо, то смысл жизни не так уж важен. Например, как утверждает клинический психолог И. Гольман: главным антидепрессантом нашей жизни является любовь к чему-либо или к кому-либо[529]. Однако любовь – это очень сложное чувство, которое проявляется неоднозначно. Любовь к вещам, пище, одежде, деньгам, богатству, роскоши, к родным и близким – это всего лишь эмоционально-чувственный суррогат подлинно разумного смысла жизни, если смысл жизни рассматривать как вклад человека в жизнь общества, ее социальную пользу. Это самый простой ответ на вопрос о смысле жизни, самый мало затратный результат работы мозга, который не затрагивает сознание и представляет собой лишь разновидность природных инстинктов, свойственных любым животным. Любовь к родине, Отечеству, любовь к своей работе, которую человек воспринимает не как функциональную обязанность, повинность, а как служение обществу, стране, независимо от того, чем он занимается – все это можно рассматривать как смысл жизни через проявление чувства любви. Однако все эти рассуждения касаются только тех людей, которые вообще задумываются о смысле жизни. Лишь очень небольшая часть общества, которая действительно занимается непосредственно творческой деятельностью – только отдельные представители в различных областях науки и искусства – как правило, могут сформировать представление о смысле жизни с точки зрения пользы обществу, т. к. объективно включены в решение социальных проблем мирового или социального масштаба. В то же время у подавляющего большинства людей в современных условиях сугубо материалистического потребительского существования вопрос о смысле жизни вообще не возникает, потому что их вполне устраивают условия их относительно благополучного бытия. Более того, в настоящее время в связи с объективной симплификацией жизнедеятельности во всех сферах чувство любви к однообразной монотонной и «тупой» своей работе практически не появляется. Бесконечное выполнение отдельных однотипных функциональных примитивных операций в течение всей жизни не может в принципе сформировать чувство социальной полезности и причастности к общему делу, чувства любви к своей работе. Поэтому только коренная переориентация жизнедеятельности человека на индивидуальное духовное развитие позволит Человечеству стать на путь разумной осмысленности жизни и тем самым спасти Человечество от самоуничтожения. Более того, ориентация на индивидуальное духовное развитие как основу жизни принципиально меняет понятие «смысл жизни человека в обществе». Индивидуальное духовное развитие каждого человека, в буквальном смысле, не может рассматриваться как служение обществу, общественный вклад, потому что осуществляется в собственных интересах, но косвенно, результат такого развития оказывает непосредственное влияние на жизнь и общественное сознание, потому что у людей при этом неизбежно кардинально меняется отношение ко всем явлениям окружающего мира и поведение во взаимоотношениях с людьми.

Содержание и смысл жизни человека в основном определяется мировоззрением и характером человека в результате его воспитания и образования и, прежде всего, собственным социальным опытом жизнедеятельности. Поэтому для формирования подлинно гуманистического высоко нравственного мировоззрения и разумной осмысленности жизни человека необходимо кардинальное переустройство общественной жизни, экономики, управления, системы воспитания и образования, соответствующее принципам общества ноосферы.

Термин «экономика» (oikonomia) в буквальном переводе означающее искусство ведения домашнего хозяйства, ввел в научный обиход древнегреческий писатель, философ и историк Ксенофонт (430–355 гг. до н. э.), а затем его использовал Аристотель (384–322 гг. до н. э.), который под этим термином понимал такой способ ведения хозяйства, который обеспечивает всем необходимым для жизни. Помимо экономики, как целенаправленной разумной хозяйственной деятельности по созданию благ, необходимых для удовлетворения насущных естественных потребностей человека и создания средств и условий хозяйствования, Аристотель выделял еще другую сторону экономики, связанную с меновыми отношениями путем использования денег, как основного универсального средства обменных операций, исключительно для обеспечения удобства обмена. Эту сторону хозяйственной деятельности, основанную на безнравственных и аморальных принципах спекуляции, ростовщичества, мошенничества, обмана, предназначенную для бессмысленного обогащения, стремления накапливать деньги и имущество, как сверхзадачу, как цель жизни, Аристотель обозначил как хрематистику[530]. Почему же идеи хрематистики стали основой экономики хозяйствования, а иллюзия о том, что деньги действительно представляют собой богатство и основную ценность человеческой жизни, существует уже более двух тысячелетий? Основой этого заблуждения является использование в качестве основы экономических отношений понятия частной собственности, извращенного понятия стоимости денег и превращение их в специфический товар, а также введение в обиход термина «капитал», как самовозрастающей абстрактной стоимости без соотнесения ее к материальным продуктам потребления – результатам производственной деятельности.

Здесь, прежде всего, необходимо отметить, что домашние натуральные хозяйства и индивидуальный ремесленный труд, составлявшие основу жизни и экономики в Древней Греции, практически исчезли и были заменены отраслевым индустриальным промышленным производством на основе высокой концентрации наемного труда с использованием системы машин и механизмов. Сначала появились предприятия по судостроению и производству вооружения, текстильные фабрики, а затем уже предприятия по различным отраслям промышленности. Естественно, кардинально изменился характер экономических отношений, потому что помимо непосредственно отраслей материального производства продуктов потребления появились нефтяные скважины, рудники и угольные шахты, специфические отрасли энергетики, машиностроения, производства технологического оборудования, промышленного и гражданского строительства, строительства транспортных магистралей, технического обслуживания и ремонта технологического оборудования, машин и механизмов, складированию, хранению и транспортировки продукции. Появились отрасли социального характера. Чрезвычайно широкое распространение получили сферы оптовой торговли и финансовых отношений. Кроме того, появилась целая гамма отраслей духовной деятельности, связанной с научными исследованиями, конструированием, проектированием, организацией и управлением производством, воспитанием и образованием, материально-техническим обеспечением и финансами. В результате расширения геополитических связей и глобализации экономики международные отношения стали приобретать разнообразный мировой характер, а с появлением транснациональных корпораций усложнилась система взаимоотношений территориального государственного и корпоративного управления.

Однако, к сожалению, в понятийном смысле экономические отношения в полной мере не соответствовали этим изменениям. Экономика, вместо «искусства ведения натурального домашнего хозяйства», приобрела такой социальный характер, масштаб и структуру, что требовала иной интерпретации[531]. Прежде всего, необходимо отметить, что хозяйственная деятельность по производству продуктов потребления человека не отражает в полной мере жизнь человека в обществе, есть много других форм и видов деятельности, которые не связаны в буквальном смысле с хозяйственной деятельностью: творческая деятельность, духовная, физическая культура, образование, отдых, игры и развлечения, потребление произведений литературы, музыки, танца, театра, любовь и т. д. Более того в совокупности взаимоотношений, складывающихся в системе хозяйственной деятельности: производства, распределения, обмена и потребления можно выделить технологические, функциональные, физические (контактные, телесные), механические, психологические, личностные, социально-психологические, морально-этические и массу других разнообразных связей и отношений. Что же такое экономические отношения, есть ли они вообще, какое место они занимают в системе взаимоотношений людей в обществе, какой они имеют характер и т. д. и т. п. В настоящее время к экономике и к экономическим отношениям относят такие сферы жизнедеятельности и такие взаимоотношения, которые имеют какие-либо оценочные стоимостные характеристики. Иначе говоря, экономика в современном понимании – это описание всех сторон жизнедеятельности общества в оценочных стоимостных денежных показателях. Универсальные оценочные показатели необходимы, прежде всего, в системе обращения для совершения операций товарообмена, когда стоимостная денежная оценка выступает в качестве универсального средства сопоставления различных товаров. На стадии производства и потребления продукции хозяйственных экономических стоимостных отношений в принципе не должно возникать, потому что в основе производственных процессов лежат технологические и организационные вещественные, механические отношения в рамках технологического времени производственных процессов, также как и в процессы потребления тоже строятся без учета стоимостных показателей. Собственно потребность в экономической оценке, как универсальной характеристике готовой продукции, возникает только при передаче готовой продукции непосредственно в сферу обращения, на рынок. Принципиальная особенность показателей стоимостной денежной оценки продукции заключается в том, что показатель денежной стоимости является абстрактным искусственным (придуманным) показателем, непосредственно не является атрибутом, характеристикой продукции, в отличие от всех прочих физических, химических, технических, технологических и прочих характеристик овеществленной продукции, вытекающих непосредственно из свойств и характеристик материального состава, технических и потребительских свойств продукции. Более того, в отличие от всех технических и прочих характеристик производства готовой продукции, стоимостной показатель вообще никак научно не обоснован и устанавливается без всяких обоснований за пределами стадии производства продукции непосредственно в сфере обращения совершенно на других основаниях, не связанных с производственной деятельностью и обусловленных зачастую дефицитностью товара, ажиотажным спросом, демпинговой, рекламной политикой и другими маркетинговыми технологиями, а также, частнособственническими интересами владельцев капитала. Более того, после замены денег-монет на бумажные деньги стоимость утратила свое основное предназначение стоимостной денежной оценки продукции, а после перехода к пустой бумажной печатной продукции – банковским банкнотам и прочим квазиденьгам (акциям, облигациям, лотереям, залоговым квитанциям, распискам и пр.) без всякого золотого, или какого-либо другого, гарантийного обеспечения, утрачено само понятие оценки продукции в форме стоимости. Тем не менее, несмотря на это бумажные пустые деньги из средства эквивалентного обмена превращены в специфический товар и для «производства» этого товара созданы различные отрасли квазидеятельности. Одновременно с этим, в качестве основного средства оценки богатства в экономике общества стало использоваться совершенно бессмысленное понятие капитала, как самовозрастающей стоимости неизвестно чего.

Таким образом, деньги в экономике современного мира превращены в фетиш и при декларировании демократии реально власть осуществляется в форме плутократии[532], а экономика реализуется в форме плутономики, когда экономический рост, обеспечивается и потребляется самой богатой прослойкой высшего класса, причем большая часть богатства контролируется постоянно сокращающимся меньшинством, в связи с чем экономический рост становится зависимым от судьбы этого богатого меньшинства. Все вместе взятое превратило экономику монетаризма и капиталистического способа хозяйствования и свободного рынка в бессмыслицу, которая неизбежно ведет к деградации общества, самоуничтожению Человечества и планеты Земля.

При переходе к социально ориентированной экономике с отменой частной собственности, отменой стоимостных денежных показателей и переводом экономических отношений на универсальный показатель условных нормативных трудозатрат понятие экономики принципиально меняется не только применительно к территориальным формам организации общества (государству, регионам, урбанизированным и сельским поселениям), но также и к различным отраслям народного хозяйства и всем формам организации жизнедеятельности. Если оценку любых взаимоотношений в обществе осуществлять через универсальный показатель трудозатрат, то, естественно, затраты труда присутствуют абсолютно во всех видах взаимоотношений в жизнедеятельности общества, и потому с этой точки зрения могут оцениваться с экономических позиций[533]. Особенности построения экономики различных отраслей народного хозяйства, различных форм организации жизнедеятельности общества, применительно к различным уровням территориальной организации общества в условиях социально ориентированной экономики рассмотрены в специальных разделах работы. Здесь предварительно отметим только следующее.

Основой различных форм организации жизнедеятельности общества является система норм и правил функциональных взаимосвязей всех элементов в процессах жизнедеятельности. В качестве основных активных элементов этих форм организации выступают субъекты жизнедеятельности – люди. Хотя каждый человек представляет собой уникальное психофизиологическое единство, однако его существование в различных формах социальной организации жизнедеятельности как социального субъекта может быть обеспечено только на основе использования системы социальных норм и принципов взаимоотношений, построенных с учетом единых универсальных требований различных естественных, технических, общественных, социально-психологических, производственно-технологических и правовых наук. Глобальной целью всех форм организации общества является сохранение жизни. Жизнь каждого отдельного человека, семьи, организации, урбанизированного и сельского поселения, регионального административно-территориального и государственного образования представляет собой совокупность настолько разнохарактерных процессов взаимоотношений, использования различных материальных и духовных продуктов труда, природных ресурсов, не говоря уже об отдельных составных социальных элементах или обществе в целом, что получить интегральное описание жизни получить достаточно сложно.

Как уже неоднократно указывалось, единственной основой жизни человека в обществе является труд – совместная организованная кооперативная деятельность по производству продуктов потребления. Однако бесчисленное количество этих продуктов несопоставимо по характеристикам и параметрам. Даже само интегральное описание результата труда – готового продукта – вследствие его системного характера (трудозатраты, энергетические, материально-сырьевые ресурсы, технологическое оборудование, информация, организационные условия труда) получить практически невозможно. Уникальность каждого человека, каждой производственной организации, урбанизированного и сельского поселения, регионального и государственного административно-территориального образования в силу специфичности их характеристик не позволяют получать единообразного описания и в полной мере осуществлять с ними действия (сравнивать, сопоставлять, объединять, интегрировать и т. п.), необходимые для организации жизнедеятельности общества. В настоящее время единственным способом получения интегрального описания жизни любых социальных явлений является перевод самых разнообразных характеристик (физических, химических, технических, психологических и т. д.) всех элементов этих явлений через универсальный транслятор к единообразному виду. В качестве такого универсального транслятора сопоставления и соизмерения могут выступать абстрактные экономические показатели трудозатрат. Соответственно, все нормы и принципы взаимоотношений, которые могут быть интерпретированы в универсальных показателях трудозатрат, представляют собой предмет экономической науки.

Экономическая интерпретация всех жизненных явлений через универсальный показатель трудозатрат выступает объективной необходимостью не только для интегральной оценки текущих событий, всех элементов организованной жизнедеятельности людей, но и для формирования перспективной динамики общества во всех его проявлениях и направлениях. Отсюда, экономика, как интегральное экономическое описание сущности процессов организации жизнедеятельности общества и его элементов, является теоретической основой организации жизни социальных образований всех уровней и классов. Экономику, как науку, можно обозначить как эконометрику, так как все экономические показатели и характеристики выражаются количественными параметрами. Это позволяет формулировать экономические законы взаимоотношений в формулах математических закономерностей.

Абстрактная экономическая оценка всех жизненных явлений позволяет получать интегральное описание любых элементов организованной жизнедеятельности любой природы, осуществлять их сопоставление и выбор направлений развития общества с позиции социальной целесообразности[534]. Более того, именно экономическая интерпретация жизни общества позволяет строить эту жизнь в соответствии с требованиями объективных законов организации социальных систем на основе критериев социальной и социально-экологической эффективности. С этих позиций экономическая теория принципиально отличается от других наук тем, что оперирует совершенно абстрактными категориями (условные нормативные трудозатраты, социальная эффективность, социальная польза, социальный ущерб, приоритетные критерии), которые, тем не менее, позволяют реально эффективно организовать жизнедеятельность общества.

В настоящее время в теоретических концепциях экономика типологически делится на микроэкономику и макроэкономику. Использование безликих терминов «микроэкономика» (для обозначения экономики отдельных производственных организаций) и «макроэкономика» (для обозначения отраслевой и государственной экономики), мягко говоря, некорректно, так как такое представление свидетельствует лишь о масштабах, размерах экономических показателей, но не отражает сущностного различия этих типов экономики. Более того, подобная типология по существу сводится к описанию только экономики сферы обращения (рыночных отношений), оставляя без внимания экономику труда, материально-технического обеспечения, использования информации, технических средств и вообще в целом экономику производственных процессов. Парадокс микроэкономики проявляется в том, что стоимостные показатели не используются в управлении и организации производственных процессов, поэтому экономика производственных организаций рассматривается только с маркетинговых позиций за пределами организации, совершенно не затрагивая организацию производства, поэтому как таковая экономика производственных организаций по существу отсутствует. В то же время «макроэкономика» вместо рассмотрения экономики государства, региональных административно-территориальных формирований, урбанизированных и сельских поселений, а также отдельных отраслей, в связи с тем, что все производственные организации находятся в частной собственности и единого отраслевого хозяйства страны в структуре территориальной организации общества невозможно представить, используя вульгарное понятие «рыночная экономика», сводит все многообразие классификационных описаний и особенностей экономических отношений различных форм организации жизнедеятельности опять же только к сфере обращения на «свободном», а точнее стихийном, рынке.

Между тем экономики производственных организаций различных отраслей жизнедеятельности, урбанизированных и сельских поселений, отраслей, административно-территориальных региональных и государственных образований не только существуют и принципиально отличаются друг от друга, но и по-разному непосредственно и косвенно влияют на экономику общества в целом. Поэтому экономика различных форм организации жизнедеятельности общества не может обозначаться одинаково, или так вульгарно как микроэкономика и макроэкономика. Тем более, что экономика государства непосредственно является синтезирующей основой экономики всех других форм организации жизнедеятельности общества и предопределяет их особенности.

Экономика государства, по существу, представляет собой социальную политическую систему организации производства продуктов потребления и их распределения. Так как номенклатура продуктов потребления составляет «бесконечное» множество, на государственном уровне законодательно определяются приоритеты в производстве и распределении основных классов продуктов потребления, обеспечивающих жизнь населения в различных формах социальной организации, а также существование и развитие государства в целом как политической и экономически относительно автономной системы.

Наибольшее развитие экономическая теория государственных территориальных образований получила в Советском Союзе, где основу экономики составляла государственная (общественная) собственность на средства производства. Такого уровня обобществления производительных сил общества не было нигде в мире, поэтому необходима была теоретическая концепция построения экономических отношений в условиях общественной собственности на средства производства. В соответствии с этим экономическая теория была представлена политической экономией на уровне государства (общества) в целом и экономикой отраслевых производственных организаций. Экономика в сфере обращения (экономика рыночных отношений) в Советском Союзе также была выстроена с позиции общественной собственности – экономической основы социального государства, и реализовывалась через централизованную систему управления[535].

Однако существовавшие в советской экономике понятия «политическая экономия» и «экономика предприятий» в настоящее время тоже нуждаются в определенной корректировке и развитии. В Советском Союзе для большинства социальных наук (экономика, психология, социальная психология, социология и ряда других) характерным был примат жестких идеологических конструкций, построенных на классовых противоречиях. С одной стороны, это объективно обусловлено, так как перераспределение созданных трудом работающего населения потребительских ценностей всегда осуществляется в соответствии с классовым составом населения страны и социальной ориентацией политического устройства (режима) государства. Поэтому в Советском Союзе как единственном в мире государстве, провозгласившем и институционально закрепившем социальные приоритеты трудящегося населения – рабочего класса и крестьянства, естественно, экономика страны строилась на основе социалистической (общественной) политической экономии. С другой стороны, хотя все взаимоотношения людей в обществе могут быть интерпретированы с экономических позиций, однако не все аспекты экономических отношений могут рассматриваться и решаться только через призму сугубо формализованных и упрощенных идеологических и политических установок. Это обстоятельство, безусловно, существенно ограничивало развитие советской экономической науки, причем не только в области социальных наук.

Не случайно корректного научно обоснованного определения политической экономии не было сформулировано. Если рассматривать политэкономию как науку о производственных отношениях, т. е. отношениях между работниками внутри отдельных производственных организаций, то нельзя применять понятие «политическая», так как политика – это всегда отношения по поводу государственной власти, которые опосредованно реализуются в производственных организациях, но не как технологические производственно-экономические отношения организации трудовых процессов, а в форме нормативно-правовой основы трудовой стоимости. В то же время рассматривать политэкономию как науку об «экономических законах, регулирующих развитие исторически сменяющих друг друга общественных формаций» только на основе производственно-экономических отношений отдельных организаций недостаточно корректно. Более того, буквальное применение понятий «экономия», или «экономика», в сочетании с термином «политическая» для всех уровней общественных отношений тоже неправомерно. Очевидно, современное понимание экономики, даже вульгарно трактуемое как отражение экономических отношений, или точнее, любых отношений, имеющих экономическую интерпретацию, применительно к различным формам организации общества: семьи, организаций материального и духовного производства, территориальных образований (от сельских и урбанизированных поселений до региональных и государственных образований) и человечества в целом – должно быть различным. И понятие «политическая экономия» может занимать соответствующее место в системе экономических знаний и структуре экономических понятий применительно только к территориальным формам организации общества на уровне государства.

Политическая экономия в советской науке рассматривалась как экономическая теория организации производства и распределения материальных и духовных жизненных благ, отражающая политическое устройство общества. В принципе подобное лаконичное определение верно только для экономики государства в целом при условии наличия четких корректных научно обоснованных понятий общество, государство и многих других. Соответственно этому определению выделялись буржуазная, мелкобуржуазная политэкономия и политэкономия социализма. Однако, при этом совершенно необоснованно использовались понятия политэкономии капитализма и империализма, которые не отражали политического устройства общества и не имели четкого научно обоснованного определения понятий «капитализм» и «империализм». Здесь, прежде всего, необходимо отметить смешение понятий политического устройства общества и форм реализации экономики. Если социалистическое (общенародное), буржуазное и мелкобуржуазное устройство общества действительно отражает социальную направленность экономики, т. е. суть общественно-политического устройства, то вульгарные понятия «капитализм» и «империализм» относятся не к политическому общественному устройству, а только к формам реализации экономики производства и распределения, т. е. к системе хозяйствования. Таким образом, понятий «политэкономия капитализма» и «политэкономия империализма» в принципе быть не может. Подобная понятийно-категориальная некорректность в классификации политического устройства общества применительно к экономике общества приводит к серьезным научным и практическим недоразумениям, связанным, прежде всего, с вопросами ценообразования, учета и общественного распределения экономических результатов, формирования общественных фондов, использования инвестиционного капитала и т. п.

Понятия «политэкономия капитализма» и «империализма» как высшей стадии развития капитализма – это нонсенс, так как экономическая интерпретация отношений производства и распределения жизненных благ никак не связана с обозначением политического устройства общества. Капиталистическая система ведения хозяйства, включая монополизм, объективно присуща всем развитым странам, независимо от формы власти. Однако при этом политическое устройство общества не всегда может соответствовать форме политической власти. Например, экономики королевств Швеции и Великобритании, монархии Саудовской Аравии и ОАЭ, республик Франции, Германии, США и Советского Союза развивались как капиталистические системы хозяйствования с монопольной формой организации основных сфер жизнедеятельности, особенно государственного масштаба (например, оборона, внешняя и внутренняя безопасность, производство средств вооружения, энергетика, транспорт, добыча и переработка топлива и т. п.). Более того, направленность экономической системы общества в Швеции часто обозначается как «шведский социализм», по аналогии с этим социальную направленность экономики в ОАЭ, Ливии можно обозначить как исламский социализм. Таким образом, система распределения общественных результатов деятельности, или политического устройства общества, формы хозяйствования и власти – это совершенно различные понятия. Поэтому для классификации экономики использовать формы хозяйствования неправомерно.

Капитализм как форма хозяйствования на основе использования в качестве инвестиционного капитала виртуальных финансовых денежных средств для осуществления расширенного воспроизводства путем капитального строительства присущ всем индустриально развитым государствам. Но это понятие нельзя использовать для характеристики социально-политической системы государственного устройства. Именно этот понятийно-категориальный парадокс присущ социалистическим парадигмам устройства общества, так как без капиталистического, или индустриального, способа организации производственной деятельности на основе капитального строительства его материально-технической базы практически невозможно осуществлять цивилизованное развитие общества и общественные отношения.

Точно также неправомерно отождествлять социально-политическое устройство общества, или социальную направленность экономики, с формой власти. Даже форма власти, основанная на демократических принципах, свидетельствует только о способах выбора этой власти и некоторых декларируемых правах гражданина в обществе, но может совершенно не соответствовать общественно-политическому строю. По существу, все «демократии» в мире представляют собой в той или иной степени олигархические системы, экономика которых может быть обозначена по своей социальной направленности как олигархическая буржуазная политэкономия. Это обусловлено тем, что в последние десятилетия, независимо от формы власти, основу государственной экономики подавляющего большинства цивилизованных индустриально развитых стран составляет не социальная (общественная, демократическая) направленность, а потребительская идеология монетаризма, основанная на частной собственности и власти денег, за образец которой принята экономическая модель США.

Если под экономикой понимать экономическое содержание, экономическую интерпретацию отношений между субъектами искусственно организованной жизнедеятельности, то можно выделить целый ряд иерархически различных экономик, в зависимости от уровня субъектных отношений. В качестве субъектов экономических отношений всегда выступает только человек как член, представитель организации в различных конституированных формах социальных организованных систем (семья, производственные организации, урбанизированные и сельские поселения, региональные и государственные территориально-административные образования и межгосударственные объединения).

Очевидно, что политическая экономия – это экономика на уровне государства и межгосударственных отношений, реализуемая в форме экономической политики государства. Иначе говоря, это нормативно-правовые экономические отношения, устанавливаемые органами государственной власти в форме политики через законы и подзаконные акты по отношению ко всем формам социальной организации жизнедеятельности общества внутри государства, а также на основе международных нормативно-правовых актов и договоров по отношению к другим странам, участникам государственных объединений и международных отношений. В связи с тем, что государственная власть объективно может реализовываться только в распорядительной форме политики и никак иначе, применительно к экономическим отношениям, институционально устанавливаемым органами государственной власти (силой закона), правомерно использовать понятие «экономическая политика».

В зависимости от направленности этой политики она может обозначаться как социальная (в интересах всего общества), т. е. социально-экономическая, или буржуазная, олигархическая (в интересах небольшой кучки олигархов и власть имущих), т. е. буржуазно-экономическая, политика. С тем чтобы завуалировать истинную картину, буржуазная экономическая политика зачастую провозглашается как политика в интересах «среднего класса», а точнее, мелкой буржуазии. К «среднему классу» относят работников с так называемым «средним достатком». При этом никакого научного обоснования понятий «средний достаток» и «средний класс» не делается. Чаще всего к так называемому «среднему классу» относятся работники, которые заняты не в отраслях реального производства, а в сферах обслуживания, торговой, кредитно-финансовой, посреднической и других областях квазидеятельности, где реальные результаты человеческого труда в форме продуктов социального потребления, как правило, отсутствуют. Введение подобного понятийного аппарата в действительности направлено не только на затушевывание классовых противоречий в обществе, но и вообще на исключение классового подхода к рассмотрению социальных проблем.

Вместе с тем основой стратификации общества всегда была частная собственность на людей, землю, средства производства и результаты труда, и разделение групп людей на общественные классы осуществляется по их отношению (большей частью закрепленному и оформленному в законах) к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а, следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которую они получают в свое распоряжение. Таким образом, основой классовой структуры общества является общественное разделение труда и частная собственность на средства производства и результаты совокупного общественного труда.

При отмене частной собственности исчезает основа разделения общества на классы и сословия, на бедных и богатых и, соответственно, устраняются объективные противоречия между трудом и капиталом и различными категориями населения. Однако при этом не только остаются, но и углубляются общественное разделение и профессиональная специализация труда, обусловленные характером и условиями труда. В результате за счет научно-технического прогресса и урбанизации жизнедеятельности объективно происходит изменение структуры занятого населения. Использование высокопроизводительной техники и совершенствование технологии сельскохозяйственных работ приводят к сокращению численности занятых в сельском хозяйстве, вследствие механизации, автоматизации, роботизации и компьютеризации производственных процессов сокращается численность рабочих, непосредственно занятых в реальном секторе экономики материального производства. Труд оставшихся рабочих замещается функциональной операторской деятельностью, резко возрастает количество работников в сфере обслуживания, торговли и посреднической и квазидеятельности, унифицируется и симплифицируется характер их труда. При этом происходит «пролетаризация» всех слоев населения и появляется реальная основа равноправного социального распределения результатов общественного труда в интересах всех групп населения, включая специалистов и чиновников органов власти, т. е. создается основа построения социальной, или социально ориентированной, экономики. Вместе с тем реализация социальной экономики может осуществляться только в форме экономической политики, т. е. ранжирования отраслей жизнедеятельности, продуктов потребления с точки зрения социальных приоритетов эффективности.

Однако экономическая политика в рамках политической экономии строится не только с позиции экономической, но и с позиции политической целесообразности. Например, содержание вооруженных сил, функционирование военно-промышленного комплекса (ВПК), разработка и создание новых средств вооружения требуют огромных финансовых ресурсов (в различные периоды времени объем расходов на оборону составляет 3–10 % государственного бюджета). При этом из народного хозяйства (бесполезно с социально-экономической точки зрения) отвлекаются большие материально-сырьевые и людские ресурсы, причем, естественно, за счет определенного снижения уровня жизни населения. Это диктуется не соображениями социальной эффективности, а сугубо политическими решениями государственных органов власти в целях стратегического обеспечения обороноспособности и физической безопасности страны, исходя из прогнозов внешней ситуации, складывающейся международной обстановки. При этом политическая экономия является основой формирования собственно государственной экономической политики народного хозяйства страны. Таким образом, экономика страны, построенная исходя из политических целей, в том числе направленных на мировое господство путем захватнических войн (даже в ущерб социальному благосостоянию), может обозначаться как политическая экономия.

Государственная экономика может обозначаться как социальная, или социально ориентированная, экономика только тогда, когда она ориентирована на социальные интересы всех без исключения слоев населения страны, При этом и политическая экономия, и социальная экономика реализуются в форме экономической политики. Различие здесь заключается в выборе приоритетов: в политической экономии высшими приоритетами являются государственные интересы по обеспечению независимости и безопасности страны за счет создания и функционирования вооруженных сил и военно-промышленного комплекса, финансовых институтов, а в социальной экономике – социальные интересы, направленные на развитие отраслей, обеспечивающих нормальный уровень жизни и личностное развитие всего населения страны на основе высокопроизводительного труда, обеспечивающего социальную эффективность народного хозяйства.

Зачастую социальную экономику государства (социальную направленность экономики), которая реализуется через экономическую политику, отождествляют только с перераспределением общественных благ в пользу различных категорий нетрудоспособных членов общества и в такие сферы общественного потребления, как физическая защита государственного пространства и населения, здравоохранение и т. п. В действительности социальная экономическая политика не в меньшей степени проявляется и в производственной сфере, а именно в создании и развитии фундаментальной и отраслевой науки, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и т. п. Более того, отраслевые технологические связи выступают в качестве объективной основы формирования экономической политики, т. е. установления отраслевых приоритетов с позиции приоритетов технологических переделов и «жизненного» цикла продукции.

Если эти критерии строятся на основании социальной (общественной) экономической эффективности, то форма устройства общества может быть определена как социализм, если же с позиций частнособственнических интересов, то – как буржуазная олигархия. Эти формы экономических отношений могут быть реализованы через соответствующие формы политического режима: демократическую или олигархическую. Однако в реальной действительности все гораздо сложнее, так как ни демократическая, ни олигархическая формы власти не могут существовать в чистом виде.

Демократия как власть народа в полном объеме является утопией и объективно не может обеспечить всем гражданам равные, или даже примерно одинаковые, условия организации человеческой жизнедеятельности вследствие целого ряда объективных факторов, обусловленных:

– неравномерным распределением природных ресурсов в местах компактного проживания людей, включая даже самые необходимые (воздух, питьевая вода, растительный и животный мир);

– природно-климатическими и исторически сложившимися техногенными условиями жизнедеятельности в различных регионах, районах и местах компактного проживания людей;

– индивидуальными производительными способностями членов общества, половозрастными психофизиологическими особенностями;

– уровнем потребностей, обусловленным национальными традициями, исторически сложившимся укладом жизни в местах компактного проживания людей;

– кооперативным характером жизнедеятельности, где трудовые операции объективно не могут быть равноценными по способам, физическим и психическим нагрузкам, условиям их выполнения и т. п.;

– объективным различием возможностей автономного решения проблем территориальной организации жизни на уровне натурального хозяйства.

Демократия в чистом виде – это фикция, так как в понятие «народ» должны входить все граждане государства, независимо от расы, национальности, индивидуальных особенностей и численности различных групп. Однако реально Человечество не только разделено на государства, но и в каждом государстве стратифицировано регионально по урбанизированным и сельским поселениям, по слоям, классам, сословиям, профессиональным, национальным и конфессиональным особенностям, различающимся не только по численности, но и по возможностям (способностям) к личностному развитию. Вследствие этого полное представительство подобного конгломерата в органах власти не только неосуществимо, но и бессмысленно.

Реализовать демократию можно только через властное принуждение подавляющей массы народа небольшой группой людей, выдвигаемых в качестве представителей власти. Но здесь возникает вопрос: по каким личностным и профессиональным характеристикам и как, каким образом должна формироваться представительная власть? Причем здесь должны быть важны не стратифицированные характеристики, а качества социализированного человека, который может принадлежать к любому стратифицированному слою населения.

Здесь важно отметить следующее. Демократия, как форма власти определенной части народа, еще не свидетельствует о социальном (общественном) характере экономической формации. В настоящее время в подавляющем большинстве стран реализована так называемая демократия, которая в основном декларируется как реализация прав каждого гражданина свободно высказываться и участвовать в выборах органов власти, однако нигде экономическую формацию нельзя определить как социальную, т. е. направленную на обеспечение экономического благосостояния всего народа, или подавляющей его части.

Социалистический строй в чистом виде («утопический социализм») как обеспечение экономически равных условий для жизнедеятельности всего населения государства объективно осуществить невозможно. Реальный социализм, как экономическая формация, может существовать только за счет неравномерного распределения общественных благ по стратифицированным слоям с учетом половозрастных и региональных особенностей условий жизнедеятельности с учетом природно-климатических, социально-экономических и исторически сложившихся условий жизни в местах компактного проживания людей, национальных традиций и обычаев. Попытка создания подобной паллиативной формы социализма была реализована в Советском Союзе с приоритетной ориентацией на категорию рабочих – гегемона трудящихся и основного источника материальных благ общества. В период становления Республики Советов политическая опора на пролетариат как единственную массовую политически организованную основу поддержки советского строя (за счет концентрации рабочих в рамках крупных индустриальных организаций) была оправданной даже при подавляющем большинстве в стране сельского населения. И самое главное – пролетариат не был обременен «кроме своих цепей» никакой собственностью – источником всех человеческих пороков: зависти, вражды, корыстолюбия, ненависти, злобы, эгоизма и т. п. Тем более, подобный подход и с политической, и с экономической точки зрения являлся целесообразным на этапе превращения Советского Союза в мощную индустриальную державу, в период Великой Отечественной войны, во время послевоенной разрухи и восстановления народного хозяйства. Но по мере увеличения номенклатуры, объемов и качества продукции материального производства высочайшего уровня, создания крупнейшего в мире производства интеллектуальной и духовной продукции, индустриализации сельскохозяйственного производства, небывалого подъема уровня образования, культуры, появления мощной прослойки инженерной интеллигенции и профессионально подготовленного управленческого персонала социальную направленность экономики необходимо было систематически корректировать в соответствии с изменяющейся структурой трудящегося населения, включая крестьян. Однако никаких теоретических концепций экономики, учитывающих новое качественное состояние населения Советского Союза, не было создано. В результате не только теоретические основы относительно социальной экономики, но и все практические достижения Советской власти в этой сфере были утрачены в течение 10–20 лет после распада СССР.

С позиции социальной направленности экономики можно выделить два принципиально различных типа политэкономии: политэкономию социализма (социальную политэкономию) и политэкономию буржуазии (буржуазную политэкономию), которая в настоящее время в действительности реализуется как буржуазно-олигархическая политэкономия[536]. В современных условиях буржуазию и олигархию можно рассматривать как определенную форму «рабовладельческого» строя, когда распределение созданных трудом работников материальных и духовных ценностей осуществляется не в их пользу, а им оставляются только средства для существования как трудоспособных работников. В настоящее время буржуазно-олигархическая форма власти реализуется финансовой олигархией. При этом буржуазно-олигархическая форма власти декларативно представлена республиками (федеративными, президентскими, демократическими), монархиями (королевствами, царствами, эмиратами), военными диктатурами (хунтами). Однако независимо от того, как власть обозначается, в действительности это всегда власть, опирающаяся на крупную частную собственность монополистов-олигархов, представляющую основу экономики государства, и физическое насилие, обеспечивающееся за счет тех же средств крупного капитала, т. е. на богатство и силу. Естественно, в этих условиях экономика направлена на дальнейшее обогащение небольшого слоя крупных владельцев капитала. Идеологической и реальной опорой буржуазно-олигархической монетаристской политики являются клерки, работники отраслей обслуживания, торговой, кредитно-финансовой, посреднической и других сфер квазидеятельности, предприниматели, бизнесмены, мелкие собственники с мещанской потребительской идеологией.

В настоящее время власть объективно вынуждена отдавать часть социального продукта, созданного трудом народа, в форме заработной платы и различных пособий непосредственным создателям жизненных благ в минимальном размере, необходимом только для поддержания трудоспособности, репродуктивных функций и содержания семьи. Причем это декларируется как «борьба за свои права» и осуществляется через различные «демократические» институты (профсоюзы, так называемые общественные организации различного рода, «всенародные» выборы органов власти и т. п.).

Термин «политическая экономия» характеризует экономику, односторонне реализуемую только на уровне государства, но непригоден для отражения других существенных особенностей построения экономик различных форм организации жизнедеятельности общества. В соответствии с реально существующими формами организации жизнедеятельности общества можно предложить следующую типологию экономики:

– политэкономия – экономика государственных образований;

– экономика региональных административно-территориальных образований;

– экономика урбанизированных поселений;

– экономика сельских поселений;

– экономика производственных организаций (экономика производства, экономика организаций);

– экономика семьи.

В свою очередь, подобная типология может быть дополнена классификацией и видовой специализацией отраслевой экономики, отражающей специфические особенности классов продукции в каждом типе и видов в каждом классе продуктов. При этом политическая составляющая, отражающая социальную направленность экономики, обязательно присутствует во всех типах и, соответственно, в каждом классе и виде различных форм организации жизнедеятельности.

В рамках экономики государства должны решаться как минимум два круга проблем: сохранение жизнеспособности, а точнее, жизнедеятельности населения страны и решение общих задач, связанных с сохранностью государства как такового. В связи с тем, что основой существования человеческого общества является организованная совместная производственная деятельность людей, решение первого круга проблем на государственном уровне представляет собой установление нормативно-правовых основ совместной организованной жизни и деятельности населения страны. Это может быть реализовано только в форме «силового» принуждения всех членов государственного сообщества, включая в необходимых случаях прямое физическое насилие, на основе институционально устанавливаемых общих и единых норм по всем без исключения видам взаимоотношений граждан, реализуемым в процессах искусственно организованной жизнедеятельности в различных установленных в обществе формах социальных образований. При этом универсальность экономического, или трудового, эквивалента позволяет абсолютно все разновидности взаимоотношений прямо или косвенно интерпретировать в экономическом смысле в виде трудозатрат и тем самым позволяет получить интегральные характеристики любых проявлений в обществе. Так, например, государственные стандарты (технические и технологические нормы), устанавливая способы, правила, последовательность операций трудовых процессов, нормы расхода материалов, энергоресурсов, состав, структуру любых результатов работ, изделий, услуг, по существу предопределяют затраты труда изготавливаемой продукции индивидуального и производственного потребления, устанавливая нормы потребления продуктов – нормативную оценку жизни человека. Законы о труде, браке и семье, законы, регулирующие административные, гражданские отношения, законы о правонарушениях и другие также имеют в той или иной степени экономическую подоплеку. Таким образом, первый круг проблем экономики на уровне государства решается путем установления общих институциональных норм и правил взаимоотношений для всех типов, классов и видов организованной жизнедеятельности населения страны. Без эффективного решения этих проблем реализация общих задач, связанных с сохранностью государства, практически неосуществима.

Второй круг проблем экономики государства, связанный с обеспечением физической защиты населения и пространственных границ от внешних угроз, развитием ТЭК, транспорта, разведки полезных ископаемых, горнорудной, металлургической, станкостроительной, машиностроительной и другой тяжелой промышленности, развитием науки, материально-технической основы жизнедеятельности, продовольственной безопасности, физической и духовной культуры общества и ряда других отраслей жизнедеятельности государства, может решаться только при наличии обобществленных социальных фондов – государственной казны, т. е. специально формируемых финансово-трудовых ресурсов, рассчитываемых в универсальных показателях условных нормативных трудозатрат в форме государственного бюджета[537]. Этот круг проблем, так же как и первый, может быть решен только «насильственным» (принудительным) путем через институционально устанавливаемые нормативы системы взаимоотношений.

Различие в решении экономических проблем первого и второго направления заключается в следующем. Нормативная система первого круга экономических проблем оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, позволяя каждому гражданину выбирать сферу занятости и место в обществе, исходя из установленного ограниченного спектра занятий и соответствующих требований по уровню образования, квалификации и т. п. Нормативная система второй группы проблем оказывает косвенное влияние на уровень жизни каждого гражданина независимо от его желания и при этом полностью исключает возможность выбора.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако, в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным.

Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные (общественные) интересы в целом.

Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры, состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую, в том числе, и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных и сельских поселений, где они размещаются. В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому указанную ранее типологию экономики по формам организации жизнедеятельности общества необходимо дополнить отраслевой экономикой.

Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены производственными организациями различных классов и территориальными образованиями разного уровня. Производственные организации являются основной и единственной формой существования общества и разделяются на классы и виды по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-техническая основа деятельности (здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации)[538]. В связи с тем, что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику.

Территориальные образования представлены сельскими поселениями (деревни, села, станицы, хутора), урбанизированными поселениями (мегаполисы, города, закрытые административно-территориальные объединения (ЗАТО), поселки городского типа, рабочие поселки), региональными административно-территориальными образованиями (республики, края, области, национальные и автономные округа) и государственными образованиями. Соответственно, экономику территориальных образований можно обозначить как экономику сельских, урбанизированных поселений, региональных административно-территориальных образований и государства.

Урбанизированные и сельские поселения представляют собой, прежде всего, комплекс (не систему) отраслевых производственных организаций, действующих на селитебной территории поселений в рамках единой инфраструктуры. То есть производственные организации являются элементами урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они расположены, и соответственно, основой их экономики. В то же время производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, являются одновременно основой экономики региональных и государственных образований.

В принципе экономика организаций индивидуальна и непосредственно определяется конкретной технологией и организацией производства, специфическими характеристиками всех элементов, участвующих в производственных процессах. Однако она в определяющей степени зависит от инфраструктурных условий поселений и организационных взаимосвязей с территориальными образованиями разного уровня. Причем влияние различных территориальных образований на экономику организаций промышленного и сельскохозяйственного производства проявляется по-разному. Так, например, экономика организаций промышленного производства непосредственно определяется особенностями территории и инфраструктуры каждого урбанизированного поселения, в котором функционирует организация, т. е. зависит от природно-климатических условий, демографической ситуации, системы энергообеспечения, водоснабжения, канализации, транспортного обеспечения, здравоохранения, воспитания и образования, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Более того, на экономику организаций промышленного производства, имеющих государственное значение, оказывают определяющее влияние специфические условия формирования отраслевой экономической политики на уровне государства.

Собственно единственной формой территориальных образований, где реально осуществляется жизнь и деятельность людей, являются места компактного проживания людей в виде урбанизированных и сельских поселений. Однако специфические природно-географические, национально-демографические и исторически сложившиеся условия техноценоза объективно не позволяют самостоятельно и автономно обеспечить экономическое выживание этих поселений. Причем внутренние возможности поселений настолько различны, что обеспечить одинаковые условия их существования принципиально не представляется возможным. Проблема приближения к нормативным условиям существования для урбанизированных поселений решается на государственном уровне, а для сельских поселений – на уровне региональных административно-территориальных образований. В связи с тем, что территориальные образования всех уровней не являются системами, а представляют собой социальные конгломераты организаций различных отраслей жизнедеятельности, искусственно соединенных в рамках единой селитебной территории поселений, государственная и региональная экономическая политика осуществляется в форме установления различного рода приоритетов отраслевых организаций, иногда с позиции социальной эффективности, в основе которой лежат абстрактные расчетные показатели возможного социального ущерба.

Экономической основой существования урбанизированных поселений является градообразующее производство, чаще всего промышленное, а сельских поселений – сельскохозяйственное производство, поэтому сохранение жизни поселений заключается, прежде всего, в сохранении их производственно-экономической основы совместной жизнедеятельности. Именно с этих позиций формируется экономическая политика приоритетов отраслевых организаций, функционирующих на территории поселения. При этом определяющим фактором, безусловно, является государственная и региональная экономическая политика.

Формально экономика урбанизированных поселений представляет собой сумму технико-экономических показателей деятельности всех организаций, действующих на селитебной территории урбанизированных поселений. К такого рода показателям деятельности организаций, которые отражаются в экономике урбанизированных поселений, относятся объемы производства продукции (услуг) в натурально-трудовом, или трудовом, выражении, численность работающих, фонд оплаты труда в нормативных условных трудозатратах, размер отчислений в социальные специализированные фонды. Реально экономика урбанизированных поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, социальных пособий всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений. Кроме того, в экономике урбанизированного поселения выделяются и учитываются средства фонда социально-экономического развития, предназначенные для капитального строительства объектов жилищного и гражданского строительства, осуществляемого собственными силами урбанизированного поселения. Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов промышленности, энергетики и транспорта, выделяемые и реализуемые на территории урбанизированного поселения в рамках стратегических программ отраслевого развития, не учитываются в экономике урбанизированных поселений, так как относятся к отраслевой экономике, которая осуществляется силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций.

В тех моноструктурных урбанизированных поселениях, где основой производственной градообразующей деятельности являются научно-производственные объединения и предприятия оборонной промышленности, а сами поселения являются закрытыми административно-территориальными образованиями (ЗАТО), экономика всех отраслей жизнедеятельности (кроме фондов социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений) полностью определяется в рамках оборонной отрасли за счет фондов социально-экономического развития и физической безопасности государства.

Парадоксальность формирования экономики урбанизированных поселений, в которых градообразующее производство представлено предприятиями государственного значения, проявляется в том, что экономика градообразующего производства определяется не из интересов поселения, а на основе отраслевой экономической политики, формируемой исходя из сугубо технико-технологических и производственных приоритетов отраслевых организаций. Разрешение этого противоречия путем модернизации, реконструкции и конверсии градообразующего производства может быть достигнуто только в результате государственной политики стратегического развития народного хозяйства, учитывающей исторически сложившийся трудовой и производственный потенциалы урбанизированных поселений.

Финансирование расходов социальных фондов отраслей воспитания, образования, здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, содержания органов власти, в силу того что расходование средств осуществляется по государственным установленным нормативам, может осуществляться как через бюджеты урбанизированных поселений, так и непосредственно через эти специализированные социальные фонды. В этом также проявляется влияние государственных образований на экономику урбанизированных поселений.

Поскольку общегородские системы тепло-, энергообеспечения, водоснабжения и канализации, транспорта, уборки, складирования, хранения и переработки мусора исторически создавались как самостоятельные, экономика урбанизированных поселений в отношении организации функционирования этих отраслей жизнедеятельности также относительно автономна, т. е. решается с позиции экономической политики урбанизированного поселения.

Несколько иная картина наблюдается в отношении организаций сельскохозяйственного производства, размещаемых в сельских поселениях. В связи с небольшой численностью населения и ограниченными финансовыми возможностями экономика сельскохозяйственного производства и почти всех отраслей жизнедеятельности сельских поселений (здравоохранение и медицина, образование, энергообеспечение и транспорт, физическая и пожарная безопасность, культура и спорт) формируется в рамках региональной экономической политики. Вследствие небольшой мощности организаций сельскохозяйственного производства влияние государственных образований на экономику этих организаций проявляется только косвенным образом – через производство сельскохозяйственной техники, удобрений, ядохимикатов и т. п. Непосредственное влияние государственных образований на экономику сельских поселений за счет фондов социально-экономического развития, социальных страховых фондов и фондов социального резерва осуществляется только через региональные образования в форме региональной экономической политики в соответствии с региональными приоритетами организаций сельскохозяйственного производства. Расходование средств на содержание всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных) осуществляется по установленным государственным нормативам, поэтому финансирование этих расходов в сельских поселениях может осуществляться как через бюджеты региональных образований, так и непосредственно через учреждения этих специализированных социальных фондов.

На основании изложенного можно сделать вывод, что формально экономика сельских поселений, так же как и урбанизированных, представляет собой интегральные технико-экономические показатели всех организаций, действующих на территории сельского поселения: объемы производства продукции (услуг) в натурально-трудовом и трудовом выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер отчислений в социальные специализированные фонды. Реально экономика сельских поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти.

Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов аграрно-промышленного комплекса (АПК), энергетики и транспорта, размещаемых на территории урбанизированных и сельских поселений, выделяются в рамках стратегических программ отраслевого развития и реализуются силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций, а в экономике региональных образований только учитываются.

Средства фонда социально-экономического развития организаций сельскохозяйственного производства, капитального строительства объектов образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты выделяются в рамках отраслевых стратегических программ развития и отражаются в бюджетах региональных образований. Распределение этих средств по конкретным сельскохозяйственным организациям и отраслевым объектам строительства осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой социально-экономического развития на основе региональных приоритетов. Необходимо отметить, что региональные объекты здравоохранения, медицины, культуры, спорта размещаются, как правило, в столицах региональных образований, независимо от территориального расположения этих столиц («радиуса доступности»). Это обусловлено, прежде всего, не экономическими факторами, а необходимостью обеспечения эффективной организации деятельности этих организаций за счет высококвалифицированного персонала.

Экономика региональных административно-территориальных образований, так же как и всех других форм организации общества, определяется понятием «жизнь». В широком декларативном смысле экономика региональных административно-территориальных образований трактуется как обеспечение сохранения условий жизнедеятельности населения с учетом региональных специфических условий жизни: природно-климатических, национально-демографических традиций, обычаев, сложившихся стереотипов питания, одежды, жизненного уклада, исторически сложившейся системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений и т. п. В действительности основой жизни региональных образований является наличие населения на территории. Поэтому основной целью региональных образований является самостоятельное обеспечение продовольственной безопасности в местах компактного проживания людей в урбанизированных и сельских поселениях региона. При этом акцент делается, прежде всего, на обеспечение продовольственной безопасности городского населения, так как в сельских поселениях эта проблема в значительной степени может быть осуществлена непосредственно сельским населением самостоятельно. Соответственно, приоритетом региональной экономики является обеспечение продовольственной безопасности населения территории региона за счет собственного развития отраслей аграрно-промышленного комплекса, включающего сельскохозяйственное производство и переработку продукции сельского хозяйства. Решение этой проблемы реально выражается в обеспечении эффективного функционирования и развития организаций сельскохозяйственного производства и необходимых условий жизнедеятельности в сельских поселениях (отраслей образования, здравоохранения, защиты правопорядка для сельских поселений). Кроме этого в структуре региональной экономики отражается деятельность отраслей транспорта, связи, топливно-энергетических коммуникаций, обеспечивающих взаимосвязи урбанизированных и сельских поселений на территории региона.

Особенность построения региональной экономики проявляется в том, что все проблемы организации жизнедеятельности конкретных поселений и отдельных сельхозпроизводителей решаются не с точки зрения интересов этих поселений, а в форме региональной экономической политики на основе приоритетности решения проблем с позиции социальной и социально-экологической эффективности, т. е. с точки зрения минимизации возможного социального ущерба. Подобное положение обусловлено тем, что основными территориальными элементами региональных административно-территориальных образований являются урбанизированные и сельские поселения. В то время как урбанизированные поселения представляют собой относительно автономные, самодостаточные территориальные образования по основным жизненно важным условиям жизнедеятельности, сельские поселения, ввиду малочисленности населения, с социально-экономических позиций не могут полноценно осуществлять свою жизнедеятельность во всех сферах самостоятельно. Экономику сельских поселений из-за ограниченности общественных средств можно реализовать только на другом уровне территориальной организации общества – в форме региональной экономической политики.

Экономику производственных организаций можно обозначить как производственную экономику, включающую экономику производства продуктов потребления и экономику сферы обращения. Особенность построения экономики производственных организаций обусловлена спецификой самих организаций и продуктов их деятельности, которые представляют собой системные образования. Однако уникальность организаций и результатов их деятельности – готовой продукции – не позволяет получить системные описания, пригодные для интеграции, сопоставления, сравнения и других операций. Единственная возможность рассматривать их совместную деятельность в структуре урбанизированных и сельских поселений, в отраслевом разрезе государственных образований – это отражение их результатов деятельности в натурально-трудовых, или показателях трудозатрат. Причем интегральное описание производственных процессов и результатов деятельности организаций можно получить через технико-экономические показатели элементов производственной деятельности (трудовые ресурсы, сырье и материалы, техника, организационные условия деятельности), выраженные тоже через условные нормативные трудозатраты. Деятельность производственных организаций может осуществляться только в том случае, если их продукция поступает в сферу обращения, где обмен продуктами осуществляется только через эквивалентные показатели трудозатрат. В сфере обращения все виды продукции приобретают форму товара, имеющего универсальную трудовую оценку.

При этом формирование структуры динамики отраслевой экономики на уровне государственных и региональных административно-территориальных образований может производиться тоже только в натуральных и натурально-трудовых показателях по основным укрупненным отраслевым классам продуктов (например, пшеница, рожь, мясо говядины, свинины, птицы, сталь, прокат, отдельные типы машин, вооружения и т. п.).

Таким образом, с одной стороны, экономику можно определить как систему определения трудовых затрат (экономических характеристик) на создание овеществленных продуктов производства-потребления и экономических отношений на различных этапах и уровнях потребления и использования этих продуктов. Иначе говоря, теория экономики представляет собой совокупность расчетных формул характеристик различных взаимоотношений разнообразных форм организаций и на разных уровнях организации жизнедеятельности общества. Именно состав и структура расчетных формул, отражающих закономерности экономических отношений в обществе, и составляют сущность экономических теорий. Обоснованность расчетных формул определяет характер и степень объективности и реализуемости социальных экономических законов. Отмена частной собственности и замена несостоятельной финансово-денежной системы на финансово-трудовую делает социально ориентированную экономику научно обоснованной и реалистичной, т. к. устранена сама основа безнравственных и аморальных взаимоотношений и антигуманных и антисоциальных методов, разрушающих общество, человечество и экосистему планеты Земля. Более того, перевод социальной экономики на финансово-трудовую систему не только дает объективную картину всех фактических взаимоотношений в текущих процессах жизнедеятельности, но и позволяет формировать обоснованную стратегию динамики жизнедеятельности общества на перспективу. Все это создает основу для организации эффективной системы разумного текущего и стратегического управления экономикой страны на принципах ноосферы без кризисов и катаклизмов.

Причем, если на уровне государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений экономика реализуется в форме стратегической социальной политики состояний организации жизнедеятельности общества на конец определенных календарных периодов, отражающей его политическое устройство, закрепленное в нормативно-правовой системе, то на уровне производственных организаций – в форме организации специализированных производственных процессов, жестко обусловленных технологией и организацией производства продукции. Экономика, как эконометрическая наука оперирует только статическими показателями состояний, только при этом для территориальных образований разного уровня это состояния на конец календарных плановых и прогнозируемых периодов, а для производственных организаций – это состояния производственных процессов и элементов по отдельным этапам технологического времени, не связанного с календарным временем. Поэтому экономика территориальных образований реализуется через систему формирования стратегии социально-экономического развития на основе критериев социальной эффективности, а экономика производственных организаций проявляется только как фиксация производственных процессов в условных нормативных трудозатратах на конец плановых календарных периодов текущего года. Управление производством реализуется как сугубо технологическое управление на основе технических и технологических критериев эффективности[539]. Тем не менее, конкретная текущая экономика производственных организаций должна осуществляться только в рамках государственной отраслевой социально-экономической политики.

В реальной действительности экономические отношения между различными социальными организованными системами складываются не в строгой иерархии административно-политического и территориального устройства, а гораздо сложнее. Так, например, подавляющее большинство производственных организаций, расположенных в городах, объективно имеют региональное или государственное значение. Поэтому, с одной стороны, подобные организации являются градообразующей экономической основой жизнедеятельности города, а с другой стороны, стратегически экономика этих предприятий формируется на региональном или государственном уровне, не сообразуясь с интересами урбанизированных территорий. Более того, только за счет трудовых результатов каждого работника производственных организаций урбанизированных поселений, по существу, формируется экономика государства в целом, включая отрасли, финансируемые за счет социальных специализированных фондов. Поэтому экономические отношения, или экономики, разных форм организации жизнедеятельности общества проявляются в очень сложных взаимосвязях. Кроме того, существуют экономические отношения между различными уровнями производственной организации жизнедеятельности общества, которые могут выходить далеко за рамки государственных границ. Безусловно, экономика каждого уровня имеет свои специфические особенности, обусловленные системными взаимосвязями и ограничениями разных мега- и метасистемных уровней. Именно системная совокупность всех экономик и должна составлять суть экономической теории социальных форм организации общества.

Конечно, рассмотрение только экономических взаимоотношений на примере некоторых классов отдельных организаций в сфере материального производства и обращения (рынка) не может быть положено в основу политической экономии, т. е. экономики государства, тем более это не может быть основой теории экономики в целом. Подобный подход можно обозначить как популистскую вульгарную экономику, предназначенную для массового употребления людьми среднего уровня развития. Попытки представить экономику как систему классовых отношений недостаточно корректны вследствие того, что политическое устройство общества отражает лишь одну, хотя и существенную, характеристику организации жизнедеятельности общества в различных формах. Более того, стратифицированное представление общества (по сословиям, классам, национальным или религиозным признакам) в действительности не отражает реальных производственных и организационных взаимоотношений существования человека в различных формах организации жизни и деятельности общества. Невозможность адекватного описания реальных членов различных стратифицированных слоев населения обусловливает замену их типичными представителями, что может использоваться только для абстрактных исследований таких наук, как социология, социальная психология и т. п. Для экономической теории как эконометрической науки, основанной на жестких функциональных закономерностях, такие некорректные исходные постулаты неприменимы.

Очевидно, экономическая теория, как и любая теория, включающая в свой состав математические закономерности, методологию и основные принципы применения этих законов, может быть построена только исходя из специфических особенностей реализации различных форм социальной организации жизни и деятельности во взаимосвязи их между собой, по крайней мере, в рамках государственных образований. В то же время нельзя сводить экономику только к простому описанию взаимосвязей в обществе в экономической интерпретации. Универсальное выражение всех элементов и человеческих взаимоотношений в условных нормативных трудозатратах позволяет устанавливать интегральные характеристики любых материальных и духовных результатов человеческой жизнедеятельности и их соотношения. Именно на этой основе, собственно, и осуществляется планирование, организация и управление жизнедеятельностью общества. Жизнь общества представляет собой постоянное установление целей и плановых сроков их достижения. Причем чем больше период планирования и прогнозирования, тем все большее значение приобретают обоснованность и реальность используемых экономических характеристик жизнедеятельности общества. Поэтому, чем продолжительнее период планирования и прогнозирования, тем в большей степени повышается уровень обобщений: переход от натуральных показателе конкретных наименований продуктов отдельных производственных организаций к классам продукции, а затем к отраслевым продуктам и, в конце концов, к универсальным интегральным характеристикам нашей жизни в форме условных нормативных трудозатрат, так как именно подобная экономическая интерпретация позволяет системно описать жизнедеятельность во всех ее ипостасях. Более того, сформировать стратегию развития общества в целом в форме экономической политики на основе капитальных вложений в материально-техническую основу жизнедеятельности можно только в интегральных универсальных показателях трудозатрат. Причем при формировании прогнозов полученные варианты стратегического развития, рассчитываемые в трудовых показателях, затем переводятся в укрупненные натуральные производственные показатели введенных в действие организаций, которые, собственно, и определяют уровень жизни населения.

В заключение необходимо остановиться на так называемых «объективных» экономических законах. В связи с тем, что экономическая теория – это искусственная прикладная наука, специально предназначенная для экономической интерпретации организации жизнедеятельности общества в различных социальных формах, говорить об объективности непосредственно экономических законов можно лишь относительно. Это обусловлено тем, что реальные взаимоотношения людей в обществе устанавливаются, исходя из субъективных локальных интересов персонала аппарата управления отдельных производственных организаций, а для территориальных образований всех уровней – в форме политики, которая также в значительной степени обусловлена индивидуальными личностными особенностями высшего управленческого аппарата – органов власти территорий, в зависимости от их мировоззренческой позиции и мотивационной структуры личности. Это реальная действительность и поэтому ее необходимо учитывать при оценке объективности экономических решений.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы.

В самом общем виде понятие «экономика» означает экономическую, или трудовую (трудозатратную), интерпретацию различных взаимоотношений между субъектами различных форм организации жизнедеятельности общества. Так как основой жизни и развития человека является потребление искусственных продуктов – результатов совместного кооперативного труда – единственной формой существования человека в обществе являются производственные организации, которые обеспечивают существование не только трудоспособных, но и всех членов общества. Таким образом, единственным источником жизни общества является искусственно организованная совместная кооперативная деятельность. Соответственно, экономику можно определить как систему экономического описания организационных взаимоотношений работников при производстве продуктов потребления и экономических отношений трудящегося и нетрудоспособного населения на различных уровнях организации потребления (использования) продуктов производства всех членов общества.

Экономика применительно к различным формам организации жизнедеятельности общества, безусловно, имеет свои специфические особенности и, соответственно, может разделяться на типы, классы и виды социальных форм организации жизнедеятельности общества. Прежде всего, в соответствии с типологией форм организации жизнедеятельности можно выделить экономику территориальных образований, производственных организаций и семьи[540]. Кроме того, в соответствии с формами организации народного хозяйства можно выделить экономику отраслей.

Основой формирования экономики территориальных образований являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, учитывающие территориальные и демографические специфические условия существования и жизнедеятельности. Реализуется экономика территориальных образований всех уровней на основе разработки стратегий развития в форме экономической политики, в разрезе отраслевых экономик, исходя из социально-политической экономической целесообразности, на основе политической воли органов власти, за счет «субсидирования» ее социальными обобществленными средствами. Под «политикой» здесь понимается установление стратегических целей, условий и ограничений по отдельным сферам жизнедеятельности государства, руководствуясь приоритетами отраслевой продукции, исходя из государственных и социальных интересов высшего порядка, обеспечивающих безопасность и развитие государства в целом. Социальный характер территориальной экономической политики устанавливается только на уровне государственных образований на основе формирования отраслевой структуры народного хозяйства по технологическим переделам и стадиям «жизненных циклов» продукции.

В отличие от территориальных образований[541], деятельность производственных организаций осуществляется на системных принципах, поэтому производственная экономика – экономика отдельных производственных организаций – представляет собой систему технологических отношений различных элементов производственной деятельности в технологическом времени производственных процессов, интегрально отражаемую в структуре трудозатрат готовой продукции (результатов деятельности) на конец календарных периодов времени. Организация производства на системных принципах означает, что все элементы производственной деятельности экономически равнозначны с позиции обеспечения эффективного функционирования производственной системы в целом. Соответственно, здесь можно выделить целый ряд специфических экономик: экономику труда, сырьевого, энергетического материально-технического и информационного обеспечения, использования системы машин и организационных условий деятельности, использования финансовых средств, готовой продукции в процессах производства и реализации продукции.

В производственной экономике системность, с одной стороны, объективно проявляется как интегральный (суммативный) результат экономического взаимодействия всех элементов организационной (производственной и управленческой) деятельности, жестко обусловленной технологией производственных процессов. Жесткость и объективность этих взаимосвязей, в свою очередь, предопределена системой машин, задействованных в технологических процессах и организационными условиями деятельности, материализованными в зданиях, сооружениях, коммуникациях и т. п. во времени и в пространстве. С другой стороны, состав, структура и параметры характеристик отдельных элементов производственных процессов в организации задаются через систему государственных стандартов и методологию расчетов, нормативно устанавливаемую экономической отраслевой политикой на уровне территориальных образований. Основу производственной экономики составляет экономика труда (деятельности, в широком смысле слова) и экономика формирования трудовой оценки готовой продукции.

Экономики всех типов и классов реализуются в сложных взаимосвязях между собой, однако, в целом экономика жизнедеятельности общества представляет собой единство производственной и территориальных экономик разного уровня в государственной экономике, хотя теоретически все они строятся на совершенно различных основаниях, принципах и законах.

В заключение этого раздела необходимо отметить следующее. В настоящее время из-за отсутствия четкого корректного понятийно-категориального аппарата во всех социальных науках происходит смешение понятий «экономика» и «управление». Основной причиной этого является отсутствие научно обоснованной теории экономики и теории управления. В результате этого происходит неправомерная замена органов власти системой органов государственного управления[542], куда относят Правительство, федеральные министерства, ведомства и агентства, систему органов государственной власти субъектов РФ (законодательный (представительный) и высший исполнительный орган государственной власти), при этом используются вульгарные термины «первые руководители». Неправомерно используется понятие «стратегическое управление», понятия «менеджмент» и «управление» используются как синонимы, Термин «менеджмент» вместо управления производством ограничивается рассмотрением только вопросов маркетинга, означает одновременно и управленческую деятельность и аппарат управления, и т. д. и т. п… есть учебники по стратегическому управлению, Этот понятийный хаос можно продолжать бесконечно.

Управление, или регулирование, может осуществляться только в реальном времени и только по отношению к процессам. Поэтому управление может осуществляться только применительно к производственным организациям, основой существования которых являются процессы производства продукции. Представить любые территориальные образования в виде процессов жизнедеятельности невозможно. Поэтому управление страной, регионом или урбанизированным и сельским поселением – нонсенс. Представить и описать государство (страну) и все другие формы территориальной организации общества (регионы, урбанизированные и сельские поселения) в виде процессов жизнедеятельности совершенно невозможно. Поэтому использовать термин «управление» по отношению к государству, региону, урбанизированному или сельскому поселению некорректно. Тем более невозможно представить стратегическое управление какой-либо территорией на 5–20 лет вперед.

Описание любых территориальных образований можно представить как характеристику динамики состояний территории на определенный период времени. Если в качестве универсальных интегральных показателей, характеризующих статические состояния территории на определенный период времени, используются экономические, то такое описание можно обозначить понятием «экономика». В настоящее время используют абстрактные интегральные стоимостные показатели валового внутреннего продукта (ВВП). Однако, в связи с утратой смысла понятия стоимости, эти показатели не отражают реальную действительность и дают фиктивные, искажающие результаты, Переход в социально ориентированной экономике на показатели трудозатрат и численности населения позволяет получить достаточно адекватную картину состояния территориальных образований. При этом динамику изменения состояний можно отражать через разработку стратегии социально-экономического развития общества, как смену состояний экономики в показателях трудозатрат и численности населения. Причем через показатели трудозатрат и численности населения можно задавать любую структуру экономики продуктовую, отраслевую и в разрезе любых форм производственной и территориальной социальной организации общества. Разработанная стратегия динамики экономики различных форм производственной и территориальной организации жизнедеятельности общества является основой для эффективной организации управления производственными организациями. Таким образом, управление территориальными образованиями по существу реализуется через стратегию социально-экономического развития.

Все формы территориальной организации общества представляют собой уникальные образования. Поэтому экономика каждого территориального образования, с одной стороны, должна строиться в зависимости от специфических природных (естественных), антропогенных и искусственных (исторически сложившихся в результате человеческой деятельности) условий техноценоза осуществления организованной жизнедеятельности, а с другой – отражать общегосударственные и социальные интересы общества в целом. Формальное разделение экономики народного хозяйства только по формам и уровням территориальной организации жизнедеятельности общества не отражает в полной мере социально-политической сущности экономических взаимоотношений между этими территориальными образованиями и производственными организациями и, соответственно, не позволяет осуществить эффективную организацию экономики общества в целом во всем ее многообразии. Хотя региональные административно-территориальные образования являются частью государства, а урбанизированные и сельские образования являются составной частью региональных образований, а производственные организации – составными элементами урбанизированных и сельских поселений, однако экономика всех этих составляющих строится на гораздо более сложной системе экономических взаимоотношений, чем просто интегральные и иерархические связи. Более того, субординация административно-политических отношений территориальных образований различного уровня в условиях многообразия юридических и экономических форм организации производства в экономических взаимоотношениях не соблюдается вследствие различия исторически сложившейся системы техноценоза специализированной сельскохозяйственной деятельности в сельских районах регионов, а также индустриального производства в урбанизированных поселениях, объективных особенностей природно-климатических и других условий жизнедеятельности. Дифференциация и монополизация отраслевой производственной деятельности происходит с позиции государственных интересов, региональная отраслевая специализация сельскохозяйственного производства в зависимости от местных зональных природно-климатических условий региона, монополизация промышленного отраслевого производства в рамках крупных предприятий-гигантов с позиций государственных интересов, включая города с моноструктурным производством и ЗАТО[543].

Региональные административно-территориальные образования с экономической точки зрения представляют собой условное разделение территории. Причем, если государственные образования имеют установленные физические пространственные географические границы, то границы региональных образований, урбанизированных и сельских поселений представляют собой сугубо формальное, чисто административное разделение, не имеющее никакого отношения к экономическим и производственно-технологическим связям. Собственно, сама жизнедеятельность в форме специализированных по продукту производственных организациях территориально осуществляется непосредственно в местах компактного проживания людей – в урбанизированных и сельских поселениях. Таким образом, экономика государственных и региональных образований, по существу, реализуется через производственные отраслевые организации, функционирующие в конкретных урбанизированных и сельских поселениях безотносительно к административным границам. При этом, естественно, производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях и функционально вписанные в территориальную инфраструктуру экономики именно этих поселений, могут иметь различное значение для территориальных образований разного уровня: организации, расположенные в урбанизированных поселениях, – от государственного и регионального до местного, а в сельских – от регионального до поселкового.

Производственные организации, хотя располагаются в конкретных урбанизированных и сельских поселениях и являются градообразующей и жизнеобразующей основой экономики этих образований[544], по своей сути, квалифицируются, прежде всего, как отраслевые предприятия. Однако экономика специализированных отраслей формируется принципиально по-иному, чем экономика территориальных образований всех уровней. Основой формирования структуры отраслевого и межотраслевого народного хозяйства являются не экономические, а производственно-технологические и организационные связи, безотносительно к административно-территориальным границам, которые, собственно, и формируют структуру отраслевой экономики. Более того, функционирование многих отраслей жизнедеятельности и межотраслевые связи объективно реализуются на системных производственно-технологических принципах. Соответственно, экономика территориальных образований всех уровней может быть эффективно реализована только с учетом особенностей отраслевой экономики. С этих позиций экономику всех форм территориальных образований можно классифицировать в отраслевом разрезе. Однако функционирование и экономика отраслей в территориальных образованиях разного уровня строится и осуществляется неодинаково вследствие того, что состав и структура отраслей жизнедеятельности, в свою очередь, зависит от специфики построения экономики территориальных образований и, прежде всего, от социальной значимости отраслевых организаций непосредственно в жизни урбанизированных и сельских поселений. Это находит свое отражение в экономической политике территориальных образований, которая реализуется на основе ранжирования отраслей и приоритетов отраслевых продуктов с позиции значимости для жизни данной территории. Все это свидетельствует о том, что производственную экономику различных классов организаций специализированных отраслей народного хозяйства, так же как и территориальную экономику регионов, городов и сельских районов, нельзя рассматривать автономно, но только во взаимосвязи между собой и, естественно, во взаимосвязи с экономикой государственных образований. Таким образом, с одной стороны, физическую (продуктовую) основу экономики народного хозяйства территорий всех уровней, безусловно, составляет производственная деятельность организаций, но, с другой стороны, экономика отраслевых производственных организаций всех классов и видов обусловливается государственной и региональной экономической политикой на других принципах.

Как уже указывалось ранее, суть экономической политики сводится к ранжированию всей совокупности хозяйствующих субъектов на основе установленных социальных (не экономических) приоритетов, ограничений и условий. Для этого экономика территориальных образований должна быть предварительно разделена на классы и виды хозяйствующих субъектов. Естественно, классификация и видовая специализация экономики территориальных образований разного уровня будет существенно различаться в зависимости от значимости тех или иных отраслей и видов продукции для жизни конкретной территории. Особенно это важно для моноструктурных городов (моногородов), которые получили массовое распространение в Советском Союзе в период индустриализации экономики, а затем за счет эвакуированных заводов во время Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления экономики.

С учетом существующих форм территориальной организации общества в зависимости от целевого назначения можно выделить отрасли государственного и общесоциального значения, отрасли регионального уровня и специфические отрасли урбанизированных и сельских поселений, и соответственно этому производить отраслевую классификацию и видовую (продуктовую) специализацию экономики территориальных образований. Парадоксальность ситуации проявляется в том, что экономическая стратегия производственных организаций государственного и регионального значения, расположенных в населенных пунктах, строится исходя из государственных или региональных отраслевых интересов, а не интересов поселений. Хотя эти производственные организации, как правило, являются одновременно градообразующей основой экономики этих поселений, но самостоятельно формировать стратегию их динамики органы власти поселений не могут. Экономическая отраслевая политика региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, с одной стороны, обусловлена решением государственных и социальных стратегических задач, а с другой стороны, решением собственных территориальных проблем местного значения. Поэтому, разрабатывая экономическую политику, урбанизированные и сельские поселения вынуждены учитывать отраслевые приоритеты высшего уровня – государственных и региональных территориальных образований. Таким образом, при формировании экономической политики урбанизированных и сельских поселений структура приоритетов в целом строится в соответствии с административной иерархией территориальной власти, т. е. градообразующее производство относится к высшим приоритетам.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что экономику страны нужно классифицировать, прежде всего, в отраслевом разрезе, причем ранжирование отраслей выстраиваются в зависимости от государственных приоритетов. Внутриотраслевая структура экономики формируется на основе приоритетности организаций по производству специализированных классов продуктов личного и индивидуально-социального потребления (продукты питания, одежда и обувь, белье, посуда, утварь и предметы домашнего обихода, бытовая техника и т. п.) и социального назначения (тепловая и электрическая энергия, вода, канализация, физическая защита, здравоохранение и медицина, воспитание, образование, культура и т. п.). Это обстоятельство позволяет говорить о видовой специализации отраслевой экономики, отражающей специфические условия производства продукции различных классов.

Естественно, первое место по социальной значимости занимают продукты первой жизненной необходимости широкого потребления (например, продукты питания, содержащие белки, жиры и углеводы, электрическая и тепловая энергия, вода, жилищные и коммунально-бытовые условия и т. п.), имеющие наибольшую социальную значимость для населения. Производство продукции, удовлетворяющей частные индивидуальные интересы, может относиться к низшим приоритетам или вообще недопустимо, так как при этом происходит узурпация общественного труда в частных интересах в ущерб социальным. Параметры (объемы) отраслевого производства ранжированной продукции личного, индивидуально-социального потребления устанавливаются институционально на государственном уровне на основе социальных нормативов потребления, которые определяются потенциальными производственными возможностями экономики страны. По мере развития цивилизации в результате научно-технического прогресса перечень продуктов личного и индивидуально-социального потребления, включаемых в состав жизненно необходимых, объективно расширяется, тем не менее, всегда будут продукты более низких приоритетов, не имеющие решающего значения для жизни человека, например такие, как автомобильный, авиационный, морской, речной транспорт индивидуального пользования, виллы и дворцы, эксклюзивные изделия одежды, бытовой техники, экзотические продукты питания и т. п.

В структуре международных отношений отдельные сферы экономики на уровне объединений государств классифицируются по специализированным отраслям жизнедеятельности в зависимости от политической, или социальной, значимости проблем. Естественно, наиболее приоритетными сферами международного сотрудничества с позиции политической целесообразности являются проблемы коллективной безопасности и физической защиты населения государств. Несмотря на то, что экономическая политика международных отношений осуществляется сугубо по геополитическим факторам, реально она представляет собой экономические взаимосвязи в форме безвозвратных и безвозмездных финансовых расходов бюджетных (обобществленных) средств государств. Особенность таких взаимоотношений заключается в том, что они строятся на принципах системы страхования – когда относительно небольшие взносы большого количества участников позволяют в форс-мажорных ситуациях компенсировать достаточно большие расходы только некоторых из них. Социальная эффективность такого рода экономических взаимосвязей заключается в том, что здесь в основе взаимоотношений принимается в расчет только возможный социальный ущерб от гибели целых государств и их народов, или утратой культурных ценностей мирового значения.

На уровне объединений государств подобную классификацию экономики в соответствии с приоритетами можно представить в следующем виде.

1. Обеспечение коллективной безопасности:

– противоракетная оборона;

– борьба за нераспространение ядерного и биологического оружия массового уничтожения;

– борьба против международного терроризма;

– борьба против незаконного распространения вооружения и т. п.

2. Военное (оборонное) сотрудничество:

– ракетостроение;

– самолетостроение;

– судостроение;

– танкостроение;

– вооружение и т. п.

3. Сотрудничество в области здравоохранения и медицины:

– оказание медицинской помощи при эпидемиологических угрозах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

– оказание гуманитарной помощи;

– распространение современных технологий лечения массовых заболеваний;

– обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами и т. п.

4. Сотрудничество в борьбе с голодом и нищетой:

– продукты питания первой жизненной необходимости;

– одежда, белье;

– кухонный инвентарь, бытовая техника;

– сырьевые, энергетические ресурсы и т. п.

5. Научно-техническое сотрудничество:

– фундаментальные исследования в области генетики, физики, химии, биологии и т. п.

– прикладные исследования в области космонавтики, машиностроения, строительства и др.

6. Сотрудничество в борьбе с преступностью:

– наркоторговля;

– контрабанда;

– уголовные преступления;

– экономические преступления и т. п.

7. Сотрудничество в области продуктообмена (торговли):

– сырьевых ресурсов;

– энергоресурсов;

– бытовой техники, одежды;

– продуктов питания;

– промышленного оборудования и т. п.

8. Сотрудничество в области физкультуры и спорта:

– организация Олимпийских, Паралимпийских игр и т. п.;

– организация мировых и континентальных чемпионатов в разных странах света;

– организация международных соревнований;

– производство спортивных товаров.

9. Культурное сотрудничество:

– сохранение мировых памятников культуры и т. п.

– музыка, кино, театр, живопись;

– СМИ;

Видовая специализация отраслевой экономики международных отношений производится по отдельным наиболее значимым в мировом масштабе продуктам. Например, в сфере обеспечения коллективной безопасности это – гиперзвуковое оружие, баллистические ракеты дальнего радиуса действия с ядерными боеголовками, системы противоракетной обороны (ПРО), стратегические бомбардировщики дальнего радиуса действия, авианосцы, подводные ракетоносцы и т. п. В системе здравоохранения – вакцины противоэпидемиологических заболеваний новых вирусов гриппа, СПИДа и т. п., в сфере сотрудничества в области борьбы с голодом и нищетой – продукты питания первой жизненной необходимости, теплая одежда, одеяла, палатки и т. п.

Глобальной целью любой социальной организованной системы является сохранение жизни, поэтому экономика всех форм организации общества – от производственных организаций различных классов до территориальных образований всех уровней – строится с позиции сохранения собственной жизни каждой из этих форм. Однако при этом внутренние и внешние экономические отношения, обеспечивающие жизнь, осуществляются принципиально по-разному. Экономика производственных организаций реализуется на основе самоокупаемости затрат, исходя из локальной эффективности деятельности организации в целом, на системных принципах, когда все элементы производственной деятельности одинаково важны для жизни производственных систем и выделить главные невозможно. В то же время экономики территориальных образований всех уровней, не являющихся системами в полном смысле этого слова, реализуются на основе критериев социальной эффективности в форме политики, когда все объекты ранжируются по степени их важности для жизни территории. Использование термина «политика» означает ранжирование отраслей жизнедеятельности и отраслевых производственных организаций, или отраслевых продуктов, с позиции выбранных социальных критериев приоритетности. Под экономической политикой понимается ранжирование деятельности производственных организаций, отдельных сфер и отраслей жизнедеятельности на основе определенных принципов и с учетом ограничений в соответствии с приоритетами социального и социально-экологического эффекта, институционально устанавливаемыми на государственном и региональном уровнях. В качестве критериев могут выступать политические, экономические, социальные характеристики и любые их сочетания. Естественно, в зависимости от выбираемых критериев может изменяться система ранжирования, или установления, приоритетов. Иначе говоря, характер выбираемых приоритетов определяет структуру и сущность экономической политики. Особенность использования различных критериев применительно к экономической политике проявляется в том, что во всех случаях критерии приобретают экономическую интерпретацию. Высшие приоритеты, независимо от характера используемых критериев, всегда предполагают приоритетное финансирование в полном объеме и, прежде всего, для стратегического развития, т. е. для капитального строительства. Поэтому экономическая политика государства, по существу, предопределяет политику в регионах и урбанизированных образованиях через политику приоритетных с государственных позиций отраслей жизнедеятельности и отдельных приоритетных организаций в этих отраслях на основе стратегии капитального строительства. Таким образом, государственная экономическая политика, по существу, реализуется на всех уровнях экономических отношений абсолютно всех форм территориальной и производственной организации общества, и экономическая политика территориальных образований более высокого уровня, в свою очередь, по существу, предопределяет стратегию образований более низкого уровня.

Несмотря на то, что глобальная стратегическая цель территориальных образований каждого уровня одна и та же – сохранение жизнедеятельности на территории – экономические политики, реализуемые на каждом территориальном уровне, принципиально отличаются друг от друга. Хотя экономика урбанизированных и сельских поселений относительно автономна и строится в рамках административно-территориальных границ этих образований, однако сохранение жизни государства и региональных территориальных образований по размеру возможных социальных последствий для общества имеет гораздо большее значение. Поэтому экономическая политика государственных и региональных образований формируется, исходя из социальных отраслевых приоритетов общества в целом, а не отдельных поселений.

Именно на уровне государственных образований устанавливаются состав и структура отраслей народного (общественного, государственного) хозяйства, исходя из принятой экономической политики страны. В целом экономическая политика государства, как правило, направлена на реализацию основной цели – сохранение жизни – физической, идеологической безопасности и экономической независимости страны. Более того, в условиях эволюции объективного мира и научно-технического прогресса социальных организованных систем безопасность и независимость любого государства, по существу, могут быть обеспечены только на основе экономического развития государственных образований. Хотя на первом месте в государственной экономической политике стоят проблемы обеспечения физической безопасности (территориальной целостности и сохранения жизни населения страны), однако реализовать это за счет армии и средств вооружения в настоящее время может позволить только экономически «сильное» государство.

Состав, параметры и структура отраслей народного хозяйства в государственной экономической политике формируются в несколько этапов. На первом этапе общий состав отраслей и их структура определяются, исходя из необходимости решения общегосударственных и социальных задач обеспечения физической безопасности территории и населения от внешних и внутренних угроз. Соответственно, все отрасли экономики, которые позволяют решать эту проблему, являются однопорядковыми и относятся к приоритетам высшего порядка. Формально для обеспечения безопасности государственного пространства (морских, сухопутных границ и воздушного пространства) и населения страны от нападения извне в экономике страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые позволяют решать проблемы пограничной охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, противоракетной обороны, подготовки и поддержания в боевой готовности необходимых вооруженных сил (армии, авиации и флота), производства военной техники и вооружения на предприятиях военно-промышленного комплекса и т. п. Точно также формально для внутренней безопасности страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые обеспечивают государственную политическую (идеологическую), продовольственную и энергетическую безопасность страны, охрану правопорядка, противопожарную безопасность, ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф, систему здравоохранения (профилактику и лечение массовых эпидемиологических заболеваний), включая санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрану труда, промышленную санитарию и производственно-техническую безопасность, очистку, канализацию, складирование и утилизацию производственных отходов, устаревших средств вооружения, взрывчатых и отравляющих веществ, радиоактивных отходов и т. п.

Однако это лишь формальная принципиальная схема структуризации отраслей. Практическая реализация этой схемы может быть осуществлена на основе ранжирования видовой специализации отраслей по отраслевым продуктам. Для этого в каждой отрасли выбираются несколько наиболее приоритетных продуктов (классов продуктов) по социальной отраслевой значимости. Например, в оборонной отрасли – стратегические бомбардировщики, подводные крейсеры, баллистические межконтинентальные ракеты дальнего действия и т. д., в здравоохранении – вакцины против СПИДа, вирусов гриппа и т. п., в сельском хозяйстве – зерно, мясо и т. п., в образовании – грамотность населения, уровень культуры и т. д. Создание каждого из этих продуктов рассматривается по стадиям «жизненного цикла»: научные исследования (идея) – конструирование – техническое проектирование (проектирование технологии и организации по производству этого продукта) – строительство предприятий по производству продукции – производство продукции. В результате на первый план в отраслевой структуре экономики выдвигаются такие отрасли, как прикладные научные исследования, конструкторская деятельность и техническое проектирование предприятий по производству продуктов по выбранным отраслевым приоритетным видам продуктов. Таким образом, на первом этапе на основе видовой специализации отраслевой экономики по приоритетным продуктам происходит переструктуризация отраслевой экономики в целом. На основании изложенного первый этап формирования структуры государственной экономики можно определить как этап формирования структуры духовного производства.

На втором этапе формируется собственно отраслевая структура материального производства экономики государства. Основой любого производства являются материально-технические условия деятельности: производственные здания, сооружения, технологическое оборудование, машины, механизмы, материально-сырьевые и энергетические ресурсы. Поэтому отраслевые приоритеты на этом этапе должны устанавливаться в соответствии с технологическими переделами производства продукции: разведка полезных ископаемых – добыча топлива, энергоресурсов – производство тепло- и электроэнергии – горнодобывающее и горно-обогатительное производство – металлургическое и прокатное производство – производство сырья, материалов – производство деталей, конструкций, комплектующих изделий, элементной базы – производство узлов, агрегатов – производство механизмов, машин, станков, технологического, подъемно-транспортного оборудования. Особенность структуризации экономики по отраслям технологических переделов заключается в том, что создание любой отрасли из этого списка практически невозможно без реализации предыдущей, точно также каждая отрасль имеет смысл существования только в случае использования результатов ее деятельности в других отраслях. Иначе говоря, отрасли технологических переделов системно связаны и необходимы для экономики все вместе, поэтому ранжирование отраслей по технологическим переделам является достаточно условным. Тем более что некоторые технологические переделы, особенно в части капитального строительства промышленных предприятий, могут осуществляться параллельно с небольшой сдвижкой во времени.

Особенность формирования сырьевых, энергетических отраслей, горнодобывающего, горно-обогатительного, металлургического и прокатного производства заключается в том, что производственные мощности предприятий этих отраслей не ограничиваются обеспечением потребностей только приоритетной продукции приоритетных отраслей, определенных на первом этапе структуризации экономики, а определяются размерами природных запасов разведанных полезных ископаемых, включая гидроэнергоресурсы. Соответственно, структура и параметры этих отраслей формируются в целом для всех без исключения отраслей экономики страны. В то же время распределение продукции этих отраслей осуществляется в порядке ранее установленных отраслевых приоритетов. Отрасли по производству деталей, конструкций, комплектующих изделий элементной базы, узлов, агрегатов, механизмов, машин, станков, технологического и подъемно-транспортного оборудования формируются в структуре экономики следующим образом. По всем стандартным изделиям общего применения производственная мощность предприятий устанавливается на основе межотраслевых балансов, исходя из общей потребности в них, включая продукцию высших приоритетов. Мощности по производству специализированного оборудования, специализированных узлов, агрегатов для приоритетной продукции определяются, исходя из непосредственной потребности в них для обеспечения создания приоритетной продукции в установленных объемах. При относительно небольших объемах потребностей в стандартных деталях, конструкциях, комплектующих изделиях, узлах, агрегатах, механизмах и специализированного оборудования их производство организуется непосредственно на предприятиях, изготавливающих отраслевую приоритетную продукцию.

В настоящее время современная продукция, выбранная в качестве приоритетной, как правило, представляет собой технически сложные системы, состоящие из тысяч и сотен тысяч элементов, для изготовления которых нужны большинство или практически все существующие отрасли промышленности. Формирование структуры этих отраслей промышленности осуществляется в порядке установленных отраслевых приоритетов в экономике страны, но с обязательным выделением поставок приоритетной продукции в первую очередь. Таким образом, на втором этапе формирования отраслевой структуры экономики государства, с одной стороны, по существу определяется основа структуры экономики материального производства, а с другой – с учетом специализации производственной деятельности по технологическим переделам стратегические отраслевые приоритеты в экономике государства дополняются приоритетами предприятий энергетики, сырьевой и тяжелой промышленности. Классификация экономики государства в целом по структуре отраслевых приоритетов и видовая специализация по приоритетным продуктам выглядит несколько иначе. Отраслевая классификация и видовая специализация приоритетных отраслей экономики, установленная на первом этапе, дополняется приоритетами отраслей технологических переделов: научно-исследовательскими, конструкторскими, проектными, строительно-монтажными работами, связанными с созданием материально-технических условий для осуществления деятельности в отраслях технологических переделов. Соответственно, с учетом стадий «жизненного цикла», включая капитальное строительство предприятий отраслей технологических переделов, структура государственной экономики на втором этапе ее формирования выглядит следующим образом:

1. Разведка полезных ископаемых.

2. Добыча топлива, энергоресурсов.

3. Производство тепло- и электроэнергии.

4. Горнодобывающее и горно-обогатительное производство.

5. Металлургическое и прокатное производство.

6. Производство сырья, материалов.

7. Производство деталей, конструкций, комплектующих изделий, элементной базы.

8. Производство узлов, агрегатов.

9. Производство механизмов, машин, станков, технологического, подъемно-транспортного оборудования;

10. Капитальное строительство предприятий по производству приоритетной продукции приоритетных отраслей экономики.

Особое место на этом этапе формирования структуры отраслей государственной экономики занимает капитальное строительство предприятий по производству приоритетной отраслевой продукции, выделенной на первом этапе. Отрасль капитального строительства, в отличие от других отраслей материального производства, характеризуется большой продолжительностью производственного цикла, составляющей от нескольких лет до нескольких десятков лет. Поэтому капитальное строительство зданий и сооружений необходимо начинать параллельно с реализацией отраслей технологических переделов, одновременно с созданием металлургического и прокатного производства, т. е. как только появляются металлические конструкции.

Объективность такого структурного построения государственной экономики обусловлена тем, что реализация отраслевой последовательности по технологическим переделам является основой для создания материально-технических условий производства не только приоритетной продукции, но собственно всех других продуктов потребления, т. е. материализованной (овеществленной) основой организаций по производству продуктов индивидуального и социального потребления. Причем социальная целесообразность экономической политики государства обеспечивается только в том случае, если реализация всей этой совокупности отраслей технологических переделов осуществляется на системных принципах и в полном объеме.

Окончательное формирование отраслевой структуры государственной экономики осуществляется на третьем этапе, когда на выстроенную схему приоритетов отраслевой классификации и видовой специализации экономики накладываются полные «жизненные циклы» продукции, которые позволяют представить полную структуру экономики страны. Следует напомнить, что «жизненный цикл» любой продукции формально представляет собой последовательность следующих этапов, или классов, деятельности: научно-исследовательские работы – опытно-конструкторские работы – конструирование продукта – проектирование предприятия по производству продукта – строительство предприятия по производству продукции – подготовка производства и производство продукции – складирование и хранение готовой продукции – погрузка (разгрузка) и транспортировка продукции – реализация продукции – потребление (использование, эксплуатация) продукции – техническое обслуживание и ремонт – утилизация – уничтожение. Реализация «жизненных циклов» различных классов продукции осуществляется неодинаково. Для подавляющего большинства продуктов индивидуального и общественного потребления почти все стадии «жизненного цикла» продукции, за исключением стадий проектирования, капитального строительства, потребления, утилизации и уничтожения, осуществляются в рамках самих организаций по производству продукции. Наоборот, для подавляющего большинства продуктов производственного назначения, особенно для «высокоинтеллектуальных» продуктов, сложных машин и агрегатов машиностроительных отраслей, почти все этапы «жизненного цикла» продукции реализуются в специализированных отраслевых организациях.

В связи с этим система отраслевых и продуктовых приоритетов выглядит следующим образом. Наивысшим приоритетом в экономике государства все время остаются научные исследования, конструкторские разработки, проектирование и строительство предприятий по производству продукции промышленного назначения высших приоритетов, начиная с предприятий технологических переделов. При этом продукция военно-промышленного и оборонного комплексов всегда занимает особое место во всех классах приоритетной продукции, так как именно в этих сферах деятельности концентрируются в первую очередь все достижения научно-технического прогресса и продукция обладает наивысшим уровнем сложности.

Формирование экономической политики региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений осуществляется, так же как и государства, на основе отраслевых приоритетов, исходя из реализации глобальной цели – обеспечение жизнедеятельности территорий. Однако реализация цели и формирование экономической политики на каждом территориальном уровне осуществляется по-разному. Экономическая политика этих территориальных образований формируется и реализуется на основе ранжирования отраслей и приоритетов отраслевых продуктов. Соответственно, ранжирование отраслей условно можно рассматривать как отраслевую классификацию территориальной экономики, а выделение приоритетных отраслевых продуктов – как видовую специализацию экономики. Приоритеты во всех классах и видах экономической политики определяются по отношению к конкретным индустриальным отраслевым организациям. Структура приоритетов выстраивается исходя из социальной значимости деятельности этих отраслевых организаций для жизни территориального образования соответствующего уровня. Социальная значимость той или иной организации рассчитывается как социальная эффективность, или социальная целесообразность, исходя из социальной пользы при потреблении продукта данной организации или возможного социального ущерба в результате недостатка этого продукта в форме простой констатации. Социальная польза или социальный ущерб возрастает по уровням социальной территориальной организации общества в связи с тем, что увеличивается масштаб социального влияния. Социальность тем больше, чем большее количество населения связано с потреблением данного класса или вида продукции. Естественно, наибольшая социальная эффективность, или социальный ущерб, проявляется на государственном уровне, затем на региональном и на уровне урбанизированных и сельских поселений. Парадоксальность ситуации заключается в том, что отраслевые организации, наиболее приоритетные для экономики (жизнедеятельности) урбанизированных и сельских поселений, могут вообще не относиться к приоритетам региональных или государственных образований. В то время как отраслевые организации государственного и регионального значения, размещаемые на территории поселений, всегда являются приоритетами высшего порядка в экономике урбанизированных и сельских поселений.

Урбанизированные поселения в экономическом отношении являются относительно самостоятельными территориальными образованиями. Классификация и видовая специализация экономики урбанизированных поселений также производится в несколько этапов. В экономике урбанизированных поселений на первом этапе отраслевой классификации можно выделить две сферы жизнедеятельности: градообразующее производство и жизнеобеспечение поселения, отраслевая классификация экономики которых строится принципиально по-разному. Основой жизни и экономики урбанизированных поселений является градообразующая сфера, которая предопределяет параметры всех остальных отраслей жизнеобеспечения территории и собственно уровень жизни городского населения в целом. Как правило, в качестве градообразующего производства выступают отраслевые организации государственного и регионального значения, которые, собственно, являются основой создания и существования урбанизированных поселений. Территориальное размещение и производственная мощность отраслевых организаций государственного значения определяются, исходя из общегосударственных потребностей и наличия запасов природных ресурсов в местах их залегания, достаточных для промышленного освоения. Именно наличие соответствующих природных ресурсов является одной из основных причин создания урбанизированных поселений и угасания их после исчерпания запасов. Поэтому, естественно, экономика таких организаций строится на основе отраслевых приоритетов на государственном уровне. В то же время отраслевая экономика организаций градообразующего производства в рамках урбанизированных поселений формируется на основе ранжирования отраслевых организаций по территориальным приоритетам этих поселений. В качестве территориальных критериев установления приоритетности отраслевых организаций градообразующей сферы производственной деятельности урбанизированных поселений могут приниматься удельный вес работников этих отраслевых организаций в общей численности трудоспособного населения поселения или размер социального вклада этих организаций в территориальную экономику всех уровней в виде размера отчислений в социальные специализированные фонды. Социальный вклад организации определяется как сумма трудозатрат работников, занятых в организации и отчислений организации в социальные специализированные фонды всех видов. Как правило, показатели численности работающих и размер социального вклада связаны между собой прямо пропорционально, поэтому в качестве критерия может выбираться любой из них или оба в совокупности.

Создание и развитие урбанизированных поселений исторически происходило на основе создания автономных условий жизнедеятельности, прежде всего в части жилищного и коммунального хозяйства (обеспечения водой, теплом, электроэнергией, канализацией, уборка бытовых и производственных отходов), транспортных коммуникаций и транспорта, воспитания, образования, здравоохранения и медицинского обслуживания. Поэтому эти отрасли жизнеобеспечения формировались как автономные, непосредственно для обслуживания внутренних потребностей урбанизированных поселений. В связи с тем, что организация функционирования теплоэнергетики, водоснабжения, канализации и транспорта осуществляется на системных принципах, экономика этих отраслей базируется на принципах системной эффективности (эффективности системы в целом), а не эффективности деятельности отдельных отраслевых организаций. Объективность системной организации функционирования этих отраслей обусловлена тем, что результаты деятельности отраслевых организаций (электрическая и тепловая энергия, вода, канализационные стоки, транспортные услуги) представляют собой нескладируемую продукцию, которую нельзя запасти впрок. Поэтому режим деятельности подобных организаций во времени жестко определяется непосредственно потребителями услуг. Соответственно, экономика этих отраслей жизнедеятельности объективно должна строиться с учетом сезонных колебаний и других изменений режима потребления этих видов продукции. Особенность экономики отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений заключается также в том, что при формировании экономической политики урбанизированных поселений в качестве критерия приоритетности здесь выступает не размер социального вклада, а целесообразность в виде социальной пользы, или социально-экологического предотвращения возможного экономического ущерба от недостатка или отсутствия данных отраслевых продуктов. Хотя градообразующая сфера является экономической основой жизни городского населения и существования урбанизированных территорий, тем не менее, наивысшим отраслевым приоритетом урбанизированных поселений, учитывая, что большинство урбанизированных поселений размещено в зонах отрицательных и пониженных температур, с позиции возможного социального ущерба обладают отрасли жизнеобеспечения, особенно теплоэнергетический комплекс урбанизированного поселения. Электрическая и тепловая энергии являются «кровеносной системой» любого урбанизированного поселения. Теплоэнергетический комплекс является основой не только функционирования градообразующего производства и других отраслей экономики, но и всех отраслей жизнеобеспечения урбанизированного поселения. Приоритеты всех остальных отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений устанавливаются в зависимости от размеров возможного социального ущерба вследствие недостатка или отсутствия данных отраслевых продуктов. Парадоксальность ранжирования различных отраслей жизнедеятельности урбанизированного поселения проявляется в том, что отрасли жизнеобеспечения могут функционировать только при условии осуществления деятельности градообразующего производства, позволяющего населению иметь средства для приобретения услуг отраслей жизнеобеспечения. Таким образом, все эти отрасли обладают одинаковым приоритетом. Соответственно, отраслевая классификация экономики урбанизированных поселений может быть представлена в следующем виде (табл. 1). Видовая специализация экономики урбанизированных поселений производится, как уже указывалось, путем ранжирования отраслевых организаций по внутриотраслевым показателям социального вклада. Несмотря на то что экономика отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений формируется по установленным государственным и региональным нормативам, на уровне урбанизированных поселений устанавливаются не только отраслевые приоритеты, но и внутриотраслевые приоритеты по отдельным отраслевым организациям, исходя из размера возможного социального ущерба. Таким образом, осуществляется видовая специализации экономики урбанизированных поселений. В качестве приоритетов видовой специализации экономики могут приниматься такие технико-экономические показатели деятельности организаций, как объем производства продукции в натуральном выражении или численность работающих, а также величина возможного социального ущерба. На этой основе отраслевой классификации и видовой специализации экономики формируется экономическая политика урбанизированных поселений.

Таблица 1

Отраслевая классификация экономики урбанизированных поселений

Экономика сельских поселений, где жизнеобразующей основой является сельскохозяйственное производство и промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции строится принципиально по-иному. Особенностью классификации и видовой специализации экономики сельских поселений является то, что функционирование основных отраслей жизнеобеспечения (энергетика, транспорт, здравоохранение, образование, физическая и противопожарная защита) не может быть обеспечено за счет собственных средств поселения, поэтому эти вопросы решаются на региональном уровне с позиций региональной экономической политики. Это объективно обусловлено тем, что из-за небольшой численности населения на уровне каждого сельского поселения с позиции социально-экономической целесообразности создание и функционирование полноценных организаций образования, здравоохранения, медицины и других невозможно. Более того, функционирование и развитие предприятий сельскохозяйственного производства и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, размещаемых в сельских поселениях, также может осуществляться только в рамках государственной и региональной экономической политики. Таким образом, непосредственно в экономике сельских поселений остаются только те отрасли, обеспечение продукцией которых не может осуществляться извне. Сюда относятся отрасли воспитания, жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, обеспечение теплом за счет собственных котельных, канализация, уборка мусора), организация досуга, организация свалок и кладбищ. Наивысшим приоритетом в сельских поселениях с позиции социально-экономической эффективности обладает организация досуга. В отличие от урбанизированных поселений, где классификация экономики обусловлена социальной значимостью отраслей для жизнедеятельности поселения в зависимости от размера социального ущерба, в сельских поселениях вопросы выживания сельского населения не стоят так остро вследствие наличия земли в индивидуальном пользовании и ведения личных подсобных хозяйств. То есть сельские поселения более жизнеустойчивы, и любые нарушения в отраслях жизнеобеспечения не имеют таких серьезных социальных последствий, как для населения урбанизированных поселений. В то же время высокая степень рискованности сельскохозяйственного производства объективно требует социальных страховых гарантий для работников сельского хозяйства со стороны общества. Формально региональные административно-территориальные образования состоят из урбанизированных и сельских поселений, размещенных на территории региона. Однако состав и структура региональной экономики не в полной мере соответствует этому. С одной стороны, экономика урбанизированных поселений относительно автономна и в большей степени определяется государственной отраслевой политикой, а не экономикой региона. Это обусловлено тем, что основой экономики урбанизированных поселений являются организации градообразующего производства государственного уровня. С другой стороны, экономика сельских поселений не способна самостоятельно решать весь комплекс вопросов жизнедеятельности (табл. 2).

Кроме того, на уровне региона есть такие сферы жизнедеятельности, экономика которых должна решаться за пределами границ урбанизированных и сельских поселений. Сюда относятся отрасли транспортных, трубопроводных, сетевых и других коммуникаций. Это в значительной степени определяет специфику построения экономики региональных образований. Основой сохранения жизни региональных административно-территориальных образований является организация продовольственной безопасности населения территории, деятельности транспортных коммуникаций и топливно-энергетического обеспечения сельских поселений, функционирования в сельских поселениях системы здравоохранения, образования, физической защиты правопорядка, противопожарной безопасности и культуры.

Таблица 2

Отраслевая классификация экономики сельских поселений

Таким образом, отраслями экономики высшего приоритета на уровне региона являются сельское хозяйство, аграрно-промышленный комплекс (АПК), транспортные и энергетические коммуникации. Отраслевые приоритеты в экономике региональных административно-территориальных образований устанавливаются на основе экономической целесообразности в виде показателей расчетного размера возможного социального ущерба от недостатка или полного отсутствия отраслевых продуктов. Отраслевая классификация дополняется видовой специализацией экономики по отдельным отраслевым организациям. В качестве критериев видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям выступают производственная мощность или объемы производства продукции в натуральных показателях. Естественно, региональные приоритеты видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям не совпадают с приоритетами сельских поселений (табл. 3).

Таблица 3

Отраслевая классификация экономики региональных административно-территориальных образований

Как уже указывалось ранее, отраслевые организации высших приоритетов финансируются в первую очередь и в полном объеме. Более того, применительно к организациям сельского хозяйства финансирование должно осуществляться на системных принципах, т. е. охватывать все составляющие сельскохозяйственного производства: агротехнологию, посевную и уборочную сельхозтехнику, семенной фонд, племенной скот, удобрения, химические и биологические средства защиты растений, борьбу с сорняками и вредителями, горюче-смазочные материалы и т. п. Вследствие объективно высокой рискованности сельскохозяйственного производства использование страховых социальных фондов в случае форс-мажорных ситуаций осуществляется всем пострадавшим организациям без выделения приоритетных.

Подводя краткие итоги, можно сделать следующие выводы. Для социальных форм территориальной организации общества (межгосударственные объединения; государства; региональные административно-территориальные образования: республики, края, области, национальные автономные округа; урбанизированные территории: агломерации, мегаполисы, города, рабочие поселки и поселки городского типа; сельские районы и сельские поселения) экономика реализуется в форме политики социальных территориальных приоритетов, условий и ограничений в определенных сферах жизнедеятельности общества, институционально устанавливаемых в соответствии с политическим устройством общества, или политическим строем. Экономическая политика каждого территориального образования может быть реализована на основе классификации и видовой специализации экономики. Классификация экономики осуществляется по отраслям жизнедеятельности, которые ранжируются на основе территориальных критериев социальной эффективности, а видовая специализация – на основе ранжирования отраслевых производственных организаций по приоритетным продуктам потребления.

Более подробно специфика построения экономики территориальных образований различного уровня, различных отраслей жизнедеятельности и организаций разных классов рассматриваются в других разделах работы.

Для формирования структуры народного хозяйства социально ориентированной экономики необходимо в совокупности стратегических отраслевых целей, прежде всего, выделить приоритеты отраслевых классов продуктов, которые соответствуют сформулированной миссии государства. Поэтому первым этапом формирования общественной экономики является определение отраслевых приоритетов и ранжирование продукции личного и индивидуально-социального потребления с государственных позиций. Ранжирование продукции и определение ее приоритетов представляет собой, по сути, экономическую политику страны, как основу формирования и декомпозиции стратегической цели государства. Естественно, это ранжирование должно осуществляться не с позиций частнособственнических интересов производителей, а только с позиций государственных и общественных (социальных) интересов на основе показателей социальной и социально-экологической эффективности. Независимо от характера миссии (от уровня ее социальной и гуманистической направленности), в настоящее время основой выживания любых государственных образований являются физическая и экономическая защита национальных интересов, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения страны. Решение проблемы безопасности страны может быть выражено через понятие множественности стратегических целей отраслевой динамики организации жизнедеятельности в результате перевода миссии в совокупность стратегических целей на основе диалектических законов познания. Совокупность стратегических целей описывается универсальными трудовыми показателями, позволяющими выражать различные результаты человеческой деятельности одними и теми же показателями условных нормативных (расчетных) трудозатрат, а отраслевые результаты деятельности выражать в форме натурально-трудовых показателей. Для этого в совокупности стратегических отраслевых целей необходимо, прежде всего, выделить приоритеты отраслевых классов продуктов, которые соответствуют сформулированной миссии государства. Однако приоритеты продуктов потребления определяются не стоимостными показателями экономической эффективности, а показателями социальной эффективности. Социальная эффективность производства стратегических отраслевых продуктов устанавливается, как уже указывалось ранее, на основании простой констатации уровня приоритетности классов продукции по степени важности их для жизни человека, и с учетом характера возможных социальных последствий от использования (потребления) этих продуктов на протяжении всего срока их использования в зависимости от масштаба этих последствий. Естественно, наивысшим приоритетом обладают классы продуктов, потребление которых имеет наименьший размер негативных социальных и экологических последствий, связанных с безопасностью жизни населения в масштабах всей страны. Таким образом, первый этап декомпозиции стратегических целей заключается в определении приоритетности продукции. Для этого весь перечень продуктов личного и индивидуально-социального потребления необходимо структурировать в порядке приоритетов социальной эффективности. Укрупненный перечень классов продуктов потребления в порядке их приоритетности для жизнедеятельности населения уже приводился ранее. Такого рода продукты условно можно обозначить как «конечные» продукты потребления, или продукты личного и индивидуально-социального потребления, т. е. такие, которые пригодны для потребления человеком[545]. Однако отраслевая структуризация стратегических целей по конечному продукту – это только первый этап декомпозиции стратегической цели государства. Каждый «конечный продукт» «объективно» реализуется через последовательно осуществляемые этапы (стадии) «жизненного цикла» продукта, т. е. предварительно на каждой стадии «жизненного цикла» конечный продукт существует в другой форме результата производства: идеи, конструкции изделия, проекта предприятия по его производству, строительного объекта, готового продукта, груза, товара, вторсырья. Если теперь структуру стратегических целей по приоритетности отраслевой конечной продукции развернуть по стадиям «жизненных циклов» продукта, результатом будет другой ранжированный список стратегических целевых задач на уровне государства (табл. 4).

Таблица 4

Декомпозиция целей по приоритетам отраслевой продукции и стадиям «жизненного цикла» продукции (на уровне государства)

Примечание. В таблице указаны не все стратегические приоритеты классов продукции, а лишь заданы основные направления и принципы их формирования. В зависимости от реально складывающейся обстановки стратегические приоритеты могут быть изменены.

И, наконец, в заключение необходимо произвести декомпозицию стратегических целей третьего уровня по отраслевой специализации производства составных элементов приоритетных продуктов производственного потребления (материалов, комплектующих деталей, узлов, агрегатов и т. п.) по отраслям технологических переделов, предваряющих производство приоритетных классов продукции потребления. Соответственно, теперь уже на первом месте будет разведка полезных ископаемых, сырьевая, горно-добывающая и обогатительная промышленность, затем промышленность по изготовлению материалов (металлургическая, прокатная и т. п.), затем промышленность по изготовлению элементных изделий, узлов, деталей (подшипники, метизы, редукторы и другие агрегаты) и как итог – машиностроительная промышленность по производству силовых и рабочих машин для отраслей приоритетных классов продуктов потребления. В сочетании со стадиями «жизненных циклов» классов продуктов производства с учетом технологических переделов можно получить окончательную структуру стратегических отраслевых приоритетов классов продукции на уровне государственных образований (табл. 5).

Таблица 5

Декомпозиция целей по технологическим переделам и стадиям «жизненного цикла» продукции (на уровне государства)

Особенность многоуровневой декомпозиции отраслевой стратегии на государственном уровне заключается в том, что приоритеты по отраслевым классам конечных продуктов потребления устанавливаются субъективно в форме политики в соответствии с формулируемой миссией, в то время как приоритеты по стадиям «жизненного цикла» и технологическим переделам имеют объективный характер, обусловливаемый технологией производства. Миссия государства преобразуется в комплекс целевых установок на третьем уровне отраслевой декомпозиции стратегических целей.

Принципиальная методологическая схема поуровневой декомпозиции целей социальных территориальных систем государственного уровня представлена на рис. 5. По существу, только на государственном уровне может быть установлена стратегия динамики отраслевой структуры экономики страны и в целом схема декомпозиции миссии и стратегических целей и приоритеты на уровне государства будут выглядеть следующим образом (см. рис. 5).

Рис. 5. Декомпозиции целей государственных образований

Например, производство топливно-энергетических ресурсов по приоритетности продукции, имеющее высший приоритет (1) по стадиям «жизненного цикла» будет иметь приоритет 9 (1.9), а после декомпозиции цели по технологическим переделам после потребления машин (9.9), т. е. общий приоритет 108, а потребление произведений искусства, имеющие приоритет продукции 5, по стадиям «жизненного цикла» 9, а общий приоритет 608. На первом месте по всем приоритетам (продукции, стадиям «жизненного цикла» продукции и технологическим переделам) будут занимать научно-исследовательские работы по разведке полезных ископаемых по всем продуктам, имеющим высший приоритет, т. е. топливно-энергетические ресурсы, основные продукты питания, производство средств обороны, вооружения и боеприпасов на предприятиях ВПК и т. д. В реальной действительности положение намного сложнее, в связи с тем, что для проведения научно-исследовательских работ даже по разведке полезных ископаемых, которые занимают самое первое место по приоритетам, необходимы здания, оборудование, подготовленные кадры и т. д. И такое положение применимо по всем приоритетам продукции, поэтому подобный подход к декомпозиции целей является достаточно условным, по сути, просто задающим общее направление, общий подход к решению этой проблемы.

Как уже указывалось ранее, по отношению к региональным административно-территориальным образованиям, урбанизированным и сельским поселениям понятие миссии неприменимо. Стратегические цели региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений объективно более предопределены, чем цели государственных систем – это обеспечение условий деятельности и жизни населения в соответствии с исторически сложившимся укладом жизни, искусственно созданной техноструктурой, природно-географическими и климатическими особенностями данных территорий, т. е. с системой экобиогеотехносоциоценоза территории. На уровне региональных территориальных образований миссия, как правило, не может быть четко выражена, за исключением отдельных случаев национально-политической борьбы за независимость и выделения из существующих государственных систем в самостоятельные государственные образования (Ирландия, провинция Квебек, Палестина и т. п.), или существования территориальных комплексов в качестве заповедных природоохранных зон мирового значения (например, регион озера Байкал, в котором сосредоточена почти треть мировых запасов пресной воды). Это обусловлено также и тем, что в реальной действительности отличительными чертами обладают не региональные образования, а крупные города в их составе, как центры концентрированного специализированного индустриального промышленного производства, образования, культуры, торговли. При этом некоторые города могут иметь мировое значение, т. е. выходить за рамки не только регионов, но и государств. Поэтому здесь можно говорить только о стратегических целях в рамках структуры стратегических направлений динамики экономики государства.

«Жизнь» региональных административно-территориальных образований предопределяется наличием населения на данной территории. Даже в условиях федеративного устройства государства, когда регионы имеют статус автономных политических административно-территориальных образований, они по объективным природно-климатическим и исторически сложившимся условиям искусственной организации жизнедеятельности могут нормально существовать только совместно в рамках государственных образований. Поэтому «выживание» региональных административно-территориальных образований объективно предопределяет генеральное стратегическое направление региональной динамики – обеспечение физиологической и экономической безопасности населения, проживающего на данной территории, в форме устанавливаемого региональными органами власти уровня благосостояния населения территории региона на перспективный период.

В качестве ориентиров могут выступать: уровень благосостояния населения, фактически достигнутый в данном регионе в предшествующие годы, уровень благосостояния населения в других региональных образованиях, или прогнозируемый средний региональный уровень по стране[546]. Для реализации генерального направления декомпозиция целей первого уровня предусматривается, с одной стороны, формирование списка и объемов приоритетных продуктов потребления, необходимых для обеспечения установленного уровня жизни (благосостояния) населения региона, а с другой – определение уровня доходов населения, достаточного для приобретения необходимых продуктов в установленном объеме. В соответствии с приоритетами и в сочетании со стадиями «жизненных циклов» продукции на региональном уровне в результате декомпозиции целей первого уровня по классам конечных продуктов потребления можно получить следующую картину (табл. 6).

Таблица 6

Декомпозиция целей региональных административно-территориальных образований по приоритетам отраслевых продуктов потребления

Однако подобная структуризация стратегических целей региональных образований – лишь предварительный этап, устанавливающий принципиальный состав и структуру приоритетов классов отраслевых конечных продуктов потребления. В связи с тем, что региональные территориальные образования реально представляют собой совокупность урбанизированных и сельских поселений, где, собственно, и осуществляется производство этих продуктов потребления, из полученной структуры отраслевых продуктов потребления необходимо выделить только те, обеспечение которыми не может быть решено самостоятельно и непосредственно на уровне отдельных урбанизированных и сельских поселений. Так, например, на уровне отдельных урбанизированных поселений могут быть решены проблемы динамики всех отраслей жизнедеятельности, кроме обеспечения продуктами питания первой жизненной необходимости.

Поскольку удельный вес городского населения в регионе, как правило, существенно превышает численность сельского, проблема продовольственной безопасности региона ограничена обеспечением продуктами питания только населения урбанизированных поселений и с региональных позиций является наиболее приоритетной.

Более того, экономический вклад в создание общественных фондов также приходится на урбанизированные поселения, поэтому обеспечение жизнедеятельности городских населенных пунктов является более приоритетным с региональных позиций, так как в определяющей степени создает экономическую основу выживания всего региона в целом. Поэтому развитие сельскохозяйственного производства и АПК в целом является основной стратегической задачей, обеспечивающей выживание региональных административно-территориальных образований[547]. С другой стороны, проблема продовольственной безопасности населения городских населенных пунктов не может быть решена без внутри региональных транспортных коммуникаций междугороднего и пригородного сообщения. Поэтому стратегия развития внутри региональных транспортных коммуникаций также относится к приоритетам высшего уровня. Исторический опыт показывает, что обеспечение продовольственной безопасности сельского населения может быть решено автономными сельскими поселениями самостоятельно, и поэтому, как правило, не относится к региональным и государственным приоритетам.

В то же время стратегия развития сельскохозяйственного производства и всех сфер жизнедеятельности сельских поселений, кроме воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства и организации досуга, по существу, представляет собой структуру стратегических целей регионального уровня. Это объективно обусловлено социально-экономической неэффективностью стратегического решения этих проблем на уровне отдельных небольших сельских поселений. Даже решение стратегических проблем среднего образования, здравоохранения, медицины, охраны общественного порядка и т. п. небольших сельских поселений на уровне районных центров может быть эффективно осуществлено только на региональном уровне. Причем структура стратегических приоритетов динамики всех отраслей жизнедеятельности, решаемых в рамках сельских поселений на региональном уровне, по существу, выстраивается с позиций обеспечения продовольственной безопасности населения региона.

Таким образом, декомпозиция стратегических целей региональных административно-территориальных образований второго уровня представляет собой отраслевую структуризацию применительно к решению основной стратегической задачи выживания региона – обеспечению соответствующего уровня благосостояния населения урбанизированных и сельских поселений. При этом обеспечение уровня благосостояния городского населения ограничено только классами продуктов питания первой жизненной необходимости, а сельского – по всем другим отраслям жизнедеятельности, обеспечивающим решение основной стратегической проблемы – развития сельскохозяйственного производства. При декомпозиции стратегических целей региональных образований структура отраслевых приоритетов строится также на основе критерия социальной эффективности, т. е. с позиций возможных социальных последствий.

Окончательную конкретизацию стратегические цели региональных образований приобретают в результате декомпозиции третьего уровня, когда осуществляется их поэлементная детализация с «привязкой» к конкретным производственным организациям. На этом этапе декомпозиции интегральные стратегические цели по отраслевым продуктам отражаются в технико-экономических показателях деятельности конкретных действующих, или вновь создаваемых отраслевых производственных организаций, т. е. в сельскохозяйственном производстве и АПК – по отдельным хозяйствам, в здравоохранении, медицине, образовании и другим отраслям – по соответствующим отраслевым организациям урбанизированных и сельских поселений в соответствии с их производственными возможностями, установленными в результате анализа динамики внутреннего состояния региональных образований. Более того, для реализации стратегических целей по всем отраслям жизнедеятельности регионального уровня производится декомпозиция стратегических целей отраслевых производственных организаций по тем элементам деятельности, которые организации самостоятельно решить не в состоянии. Это, прежде всего основные фонды: здания, сооружения, технологическое оборудование (технологии), которые требуют капитальных вложений. Еще более детальная декомпозиция региональных стратегических целей осуществляется по хозяйствам сельскохозяйственного производства. С учетом производительных возможностей земли устанавливаются стратегические цели по производству сельскохозяйственной продукции во взаимосвязи со стратегическими параметрами по применяемым технологиям: оснащению сельскохозяйственными машинами и техникой, объемам удобрений, гербицидов, элитному посевному материалу, племенному скоту и т. п.

Декомпозицию стратегических целей региональных образований по таким отраслям жизнедеятельности, как топливно-энергетический, аграрно-промышленный и транспортный комплекс, необходимо производить в соответствии с отраслевыми особенностями, указанными ранее. В результате декомпозиции стратегических целей третьего уровня получим соответствующую целевую структуру отраслевых приоритетов производственных организаций на региональном уровне. Рассмотренная схема декомпозиции и структуризации стратегических целей определяет только одну часть генеральной стратегии региональных образований – продуктовую. Однако реализация установленного уровня благосостояния населения по продуктам потребления возможна только при условии обеспечения определенного уровня экономических доходов населения, которые формируются из двух источников: оплаты труда и различных выплат из социальных обобществленных фондов. Источником одной части доходов является трудовая деятельность населения, занятого в производственных организациях урбанизированных и сельских поселений, за исключением сфер здравоохранения, образования, охраны правопорядка, органов власти и их учреждений, финансируемых за счет общественных бюджетных средств. Другая часть доходов населения, включая и оплату труда работникам бюджетных организаций, органов власти и учреждений органов власти, выплачиваемую из средств специализированных социальных фондов бюджета, также формируется в производственной сфере за счет различных социальных фондов и перераспределяется на государственном уровне.

Таким образом, экономической основой существования региональных образований является деятельность производственных организаций урбанизированных и сельских поселений, содержащихся не за счет бюджетных средств. Поэтому стратегические цели региональных образований формируются, исходя из технико-экономических показателей производственных организаций, являющихся экономической основой жизни населения урбанизированных и сельских поселений. Структура приоритетов подобных отраслевых производственных организаций выстраивается в порядке убывания размеров «социальных вкладов» этих организаций в экономику региона независимо от отраслевой принадлежности организаций. Социальный вклад производственных организаций рассчитывается исходя из размеров фонда оплаты труда работников и величины отчислений в социальные фонды этих организаций. Подобная структуризация производственных организаций позволяет формировать стратегическую политику региональных органов власти в части целевого использования бюджетных средств.

Урбанизированные поселения представляют собой исторически сложившийся симбиоз специализированной индустриальной деятельности и жизни городского населения в рамках искусственно организованной ограниченной территории. Концентрация больших масс населения и его высокая плотность на относительно ограниченной селитебной территории естественным образом порождает целый спектр социальных проблем совместной жизнедеятельности, связанных с обеспечением соответствующего социального уровня физической безопасности населения, сохранности городских зданий и сооружений, решением проблем здравоохранения, обеспечения санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности, воспитания, образования, медицинского обслуживания, организации досуга и т. п.

Причем симбиоз деятельности и жизни, в самых различных сферах их проявления, может осуществиться только при эффективном индустриальном решении инфраструктурных проблем коммуникаций (транспортных, водных, канализационных магистралей, газовых, тепловых и электрических сетей, почтовых, телеграфных и телефонных связей), водных и энергетических источников, транспортных средств, организации утилизации, складирования и хранения бытовых и промышленных отходов, кладбищ и т. п. В рамках урбанизированных поселений все социальные сферы жизнедеятельности города объективно реализуются по системным принципам в форме производственных систем деятельности, систем топливно-энергетического обеспечения всех сфер жизнедеятельности, социальных систем жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и т. п. Кроме того, в структуре городского населения, помимо трудоспособного населения, объективно присутствует нетрудоспособная часть общества, которая требует определенных средств социального обеспечения и защиты (дети, престарелые, пенсионеры, инвалиды, преступники и т. п.).

Сложная структура городского населения по половозрастным признакам, национально-культурным обычаям и традициям, социально-психологическим особенностям личностного развития, по социально-экономическим потребностям объективно требует нормативной регламентации и функциональной организации жизнедеятельности на основе определенных универсальных массовых стереотипов жизни и деятельности. Стратегически эффективное решение таких разнохарактерных проблем в условиях искусственно ограниченной селитебной территории объективно требует системного подхода, который может быть реализован на принципах программно-целевого управления в форме целевых специализированных стратегических программ в соответствии с приоритетами, складывающимися в рамках исторического времени динамики многих поколений людей урбанизированных поселений с учетом миграционных процессов населения.

Существование урбанизированных и сельских поселений предопределено их предназначением – осуществлением производственной деятельности, как социальной основы организованной жизни человека, поэтому понятие миссии к ним также неприменимо. Однако, есть такие города, которые имеют всемирное значение, прежде всего, как исторически сложившиеся центры мировой культуры (например, Рим, Венеция, Париж, Санкт-Петербург, Багдад и т. п.). Для сохранения памятников культуры и реализации этих миссий в мировом сообществе целевым образом выделяются специальные средства ЮНЕСКО. Предопределенность миссии таких городов обусловлена исторически сложившимися традициями градообразующей жизнедеятельности городов и их сохранением. Более того, миссии городов мирового значения определяются не органами власти (управления) городов, а сложившимся общественным мнением мировой цивилизации. Здесь можно выделить такие принципиальные, традиционно сложившиеся основания:

– архитектурно-исторические центры, обладающие памятниками культуры, музеями, архитектурными сооружениями и т. п. (Рим, Венеция, Париж, Санкт-Петербург, Багдад и т. п.);

– образовательные центры с наличием всемирно известных университетов (Итон, Гарвард, Кембридж, Сорбонна и т. п.);

– центры духовной культуры, где имеются всемирно известные театры, концертные залы и т. п. (Вена, Милан, Париж, Москва, Санкт-Петербург, Нью-Йорк и т. п.);

– рекреационные (восстановительные) и оздоровительные центры (курорты, места отдыха, санатории и т. п.) (Баден-Баден, Карловы Вары, Ницца, Варна и т. п.)

К городам, имеющим международное значение, относятся также и столицы государств, миссия которых включает обеспечение нормальных условий проживания и деятельности дипломатических и международных организаций, функционирования органов власти и государственных учреждений (Брюссель, Гаага, Нью-Йорк и т. п.) и комфортное обслуживание туристов, приезжающих из других стан.

Однако экономической основой жизни любых урбанизированных поселений является градообразующая производственная деятельность, которой занята основная часть населения города и которая является экономической основой жизнедеятельности города. Отраслевая структура организации жизнедеятельности и стратегия динамики таких городов обусловливаются их миссией настолько, насколько эти отрасли жизнедеятельности представляют градообразующую основу экономики города. Соответственно, здесь на первое место выдвигаются именно те отрасли, продукция (услуги) которых определяет место города в мировой цивилизации. Затем уже производится системное ранжирование целей по другим сферам жизнедеятельности, как и для других урбанизированных поселений.

Чаще всего градообразующая деятельность урбанизированных поселений представляет собой индустриально организованную, т. е. высокопроизводительную, деятельность. Поэтому для выживания городских населенных пунктов генеральной стратегией является обеспечение условий производственной деятельности и жизни трудящихся и их семей. Без градообразующего производства город «умирает». Поэтому стратегические цели урбанизированных поселений только тогда полностью соответствуют миссии, когда они представляют собой градообразующую деятельность.

К настоящему времени современные крупнейшие города исторически сложились как производственные центры, основанные на системе техноценоза по определенным классам продуктов[548]:

– крупное промышленное (индустриальное) производство, специализированное на отраслях технологических переделов (горнодобывающее, обогатительное, металлургическое, прокатное производство, производство топливно-энергетических ресурсов, строительных материалов и конструкций, комплектующих деталей и элементов, узлов, агрегатов, рабочих и силовых машин);

– индустриальное специализированное станкостроительное и машиностроительное производство гражданского назначения;

– наукоемкое производство продукции ВПК государственного значения (вооружения, боеприпасов, техники, приборов и т. п.);

– высокоинтеллектуальное производство электроники и космической техники;

– фундаментальные и прикладные научные исследования в профилирующих отраслях промышленного и сельскохозяйственного производства, имеющие не только отраслевое государственное, но и международное значение;

– мультимодальные транспортные узлы автомобильных, железнодорожных, водных (речных, морских), воздушных коммуникаций;

– профессиональная подготовка специалистов высокой квалификации в системе высшего образования;

– курортно-санаторное, рекреационное обслуживание, зоны отдыха;

– центры высокого уровня медицинского обслуживания;

– центры духовной культуры.

Ориентация жизнедеятельности современных городов на градообразующее индустриальное производство в наибольшей степени обеспечивает соблюдение требований основных объективных законов социальных организованных систем: законов синергии, анализа-синтеза, самосохранения, развития, композиции-пропорциональности, информированности-упорядоченности. Соответственно, принципами выживания и развития урбанизированных поселений являются защита, сохранение и развитие основных исторически сложившихся градообразующих производственных сфер деятельности и их производственной, социально-бытовой инфраструктуры, составляющих экономическую основу «жизни» города.

Объективной основой самосохранения социальных организованных систем в форме урбанизированных образований является искусственная система техноценоза, предопределяющая все стороны градообразующей деятельности и жизни городского населения, объективно создаваемая на длительные сроки ее использования, сопоставимые с социальными процессами смены поколений людей. Как правило, предприятия градообразующего производства большинства крупных городов имеют не только государственное, или региональное, значение, а мировое значение, поэтому имеют наивысший приоритет в структуре городских отраслевых производственных организаций. Более того, сохранение и развитие производственной основы существования урбанизированных поселений не только позволяет обеспечить «жизнь» городского населения, но и создает объективные условия для существования мегаполисов и агломераций в целом за счет синергетической социальной эффективности региональной системы в целом. Соответственно, декомпозиция основной стратегической цели урбанизированных поселений – обеспечение прогнозируемого уровня условий производственной деятельности и жизни городского населения – производится в структуре отраслевых приоритетов стратегических целей, обеспечивающих, прежде всего, градообразующее производство. Содержательное (смысловое) и параметрическое (количественное) описание стратегических целей может быть получено только в результате декомпозиции стратегической цели в разрезе отраслей градообразующего производства. Стратегические приоритеты отраслевых организаций в структуре градообразующего производства устанавливаются в зависимости от размеров социального вклада в экономику городского населенного пункта, т. е. от объемов фонда оплаты труда и размера отчислений в социальные фонды.

Для обеспечения деятельности градообразующего производства приоритетными отраслями инфраструктуры являются жилье, коммунально-бытовые объекты, топливно-энергетический комплекс, водообеспечение, канализация производственных и бытовых отходов, инженерные, транспортные коммуникации и транспортные средства, средства информационных связей и т. п. для обеспечения производственной деятельности. Структура стратегических приоритетов всех остальных отраслевых организаций жизнедеятельности урбанизированных поселений устанавливается в зависимости от возможных социальных последствий для жизни городского населения в результате использования продукции (услуг) этих организаций.

Соответственно, здесь можно выделить приоритеты организаций следующих отраслей:

– производства продуктов первой жизненной необходимости (тепло, электроэнергия и другие топливно-энергетические ресурсы, вода питьевая, хозяйственная);

– услуг жилищно-коммунального хозяйства;

– здравоохранения и обеспечения санитарно-гигиенических, санитарно-бытовых условий жизни и деятельности (канализация, утилизация отходов, очистка воды, воздуха; санитарный и ветеринарный контроль продуктов питания, система ритуальных услуг), профилактики и защиты от эпидемиологических и профессиональных массовых заболеваний, гигиенической косметики; массовой физической культуры;

– медицины, связанной с профилактикой и лечением массовых профессиональных заболеваний человека-работника;

– медицины общего профиля;

– медицины, связанной с деторождением;

– физической защиты граждан, в том числе обеспечения правопорядка (милиция, внутренние войска, суд, прокуратура, учреждения исполнения наказаний);

– воспитания (физического, нравственного и идеологического, обусловленного правилами социального общежития; элементарная культура поведения в обществе, привитие элементарных правил и нравственных норм совместного общежития применительно к исторически сложившимся региональным традициям, обычаям);

– просвещения (система детского дошкольного и начального школьного образования);

– образования (профессионального, направленного на приобретение человеком знаний, навыков и умений профессиональной деятельности применительно к отраслевым сферам деятельности, сложившимся в регионе);

– коммуникаций и связи (транспортных коммуникаций и транспортных средств, почты, телеграфа, электронных средств связи и массовой коммуникации, радио, телевидения, кино и т. п.);

– массовой культуры, организации досуга;

– правовой, духовной, экономической и социальной защиты человека как члена различных социальных сообществ;

– социального обеспечения, направленного на содержание за счет общественных средств нетрудоспособных членов общества;

– духовной культуры (литературы, искусства, культуры, театров, музеев, библиотек, консерваторий).

Естественно, это лишь принципиальная схема декомпозиции стратегических целей в разрезе приоритетов отраслевых производственных организаций, которая может изменяться в зависимости от реально складывающейся внутренней и внешней ситуации урбанизированных поселений. Стратегические цели по отдельным отраслевым организациям выражаются в форме технико-экономических показателей производственной деятельности. В заключение проводится декомпозиция стратегических целей по отдельным элементам производственной деятельности организаций отраслей жизнедеятельности, имеющих большое социальное значение, таких, как энергетика, транс-порт, здравоохранение, медицина, образование, социальное обеспечение. Как уже указывалось, это касается капитальных вложений в здания, сооружения, технологическое оборудование.

Сложность процесса декомпозиции целей урбанизированных поселений и формирования соответствующей стратегии социально-экономической динамики городов обусловлена тем, что производство промышленной продукции, как правило, является приоритетом не городской экономики, а других территориальных метасистем и, чаще всего, даже не регионального, а государственного отраслевого уровня. Кроме того, многие сферы жизнедеятельности города также являются прерогативой других уровней управления, хотя реализуются непосредственно в условиях урбанизированных территорий. Так, например, системы энергообеспечения, здравоохранения, социального обеспечения, образования, физической, правовой и экономической защиты населения и ряд других могут быть эффективно организованы только на уровне государства. Аналогичная картина наблюдается в отношении фундаментальной и прикладной науки, которая не может быть ограничена рамками города и региона. В связи с этим возникают определенные противоречия при установлении отраслевых приоритетов и формировании стратегии социально-экономического развития урбанизированных поселений. С одной стороны, организации государственного значения вследствие социального характера большего масштаба объективно имеют более высокий приоритет, а с другой – их приоритет обусловлен размером социального вклада этих организаций в экономику города. Однако стратегическая реализация приоритетов государственного уровня может быть обеспечена только на государственном уровне, т. е. за счет общественных государственных средств. Если этого не происходит, урбанизированные поселения «умирают»[549]. Принципиальная декомпозиция цели урбанизированных поселений по основным стратегическим направлениям производства приоритетной продукции, обеспечивающая соответствующее социально-экономическое развитие, складывается в логике приоритетов мета- и мегасистемного уровня и стадий «жизненных циклов» продукции. Примерно такое же положение наблюдается в отношении стратегии небольших городов, поселков городского типа с моноструктурной экономикой регионального и государственного значений.

В отличие от городов, сельские поселения в основе своей жизнедеятельности используют природный ресурс – землю для сельскохозяйственного производства, природные богатства экосистемы в естественных природно-климатических условиях. Поэтому стратегия социально-экономического развития сельских поселений должна строиться, исходя из сохранения производительных сил природы с учетом природно-климатических факторов системы экобиоценоза, которые предопределяют специфику направленности, особенности технологии и производственные возможности сельскохозяйственной деятельности, инфраструктуры и образа жизни сельского населения.

В связи с тем, что «жизнь» сельских поселений, как и урбанизированных, предопределяется их предназначением – осуществление производственной деятельности, как социально-экономической основы села, приоритетом их стратегической динамики является сельскохозяйственное производство[550]. Основная сельскохозяйственная производственная деятельность осуществляется на территории, далеко выходящей за рамки поселения. Таким образом, непосредственно в сельском поселении осуществляется жизнь населения во всех ее проявлениях, кроме производственной. Однако целевые ориентиры стратегии сельскохозяйственного производства по возможностям их реализации объективно определяются на региональном уровне.

Более того, вследствие небольшой численности сельского населения многие социальные проблемы (образования, медицинского обслуживания, торговли, транспортных коммуникаций и связи, физической защиты населения и т. п.) с позиций социально-экономической эффективности не могут быть решены самостоятельно в рамках сельского поселения. По существу, непосредственно на этом уровне экономически эффективно решаются только вопросы воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства, организации досуга и первичной медицинской помощи, то есть те проблемы, которые можно решить только на месте. Частичное решение проблемы обеспечения продуктами питания (мясом, молоком, овощами, фруктами) в определенной степени также осуществляется самим сельским населением за счет приусадебных участков. Обеспечение хлебом, сахаром, одеждой, промышленными товарами и т. п. решается на другом территориальном уровне. Соответственно, целевые стратегические приоритеты всех остальных отраслей жизнедеятельности, кроме воспитания, начального образования, организации досуга и системы ЖКХ, обеспечивающих динамику сельскохозяйственного производства, устанавливаются на региональном уровне в рамках стратегии динамики региональных образований. При этом, некоторые проблемы регионального характера в части энергетического обеспечения, медицинского обслуживания, физической защиты, пожарной безопасности, культуры и т. п. сельских поселений хотя и решаются непосредственно в условиях городских поселений, финансовое обеспечение этих сфер деятельности должно осуществляться за счет средств регионального или даже государственного бюджета[551]. Это объективно обусловлено социальной эффективностью, кадровыми, финансовыми, техническими и другими показателями организации производства в крупных масштабах.

Высокопроизводительное сельское хозяйство в рамках отдельных хозяйств (фермерских, или других кооперативных формах) экономически эффективно реализовано быть не может, так как оно требует комплекса современных сельскохозяйственных машин, элитного семенного фонда, племенного скота, удобрений, гербицидов, кормов и т. п. В объективно различных природно-климатических, почвенных, гидрологических условиях осуществления сельскохозяйственного производства не только в отдельных районах, но и в отдельных зонах одного и того же района, обеспечить экономически приемлемые условия ведения сельскохозяйственного производства можно только в форме политики, проводимой и реализуемой на уровне региона и страны в целом. Принципиальной особенностью сельскохозяйственного производства, в отличие от всех остальных сфер жизнедеятельности, является высокий уровень риска и неопределенности результатов деятельности в зависимости от стихийных сил природы. Поэтому в сельскохозяйственном производстве страховая гарантия и дотационная поддержка могут осуществляться только на уровне региональных и государственных образований. Это обусловлено также и тем, что результаты сельскохозяйственной деятельности в социально-экономическом плане не столько отражают локальную эффективность деятельности самих сельхозпроизводителей, сколько обеспечивают социальную продовольственную безопасность населения не только данного региона, но и других регионов страны. Именно поэтому стратегия социально-экономической динамики регионов в условиях продолжающейся урбанизации жизни – это, прежде, всего сохранение и развитие исторически сложившегося на данной территории сельскохозяйственного производства основных продуктов питания применительно к сложившемуся стереотипу и уровню питания населения. Таким образом, формирование целевых приоритетов и эффективно обоснованной стратегии производственного и социально-экономического развития сельских поселений должно производиться в соответствии со сформированной стратегической государственной и региональной политикой. Это обусловлено тем, что значительная часть бюджета региональных административно-территориальных образований формируется за счет промышленной деятельности городов. С другой стороны, именно города являются непосредственными основными потребителями сельскохозяйственной продукции данного региона. Доходная часть бюджета региональных административно-территориальных образований зависит от социально-экономического состояния и развития городов, а расходная часть обусловливается потребностями социально-экономической динамики сельских поселений данного региона. Это требует разработки стратегии динамики региональных образований, урбанизированных и сельских поселений в тесной итеративной взаимоувязке.

Поскольку основным назначением органов власти этих территорий является правовое и социально-экономическое обеспечение условий производственной деятельности и жизни населения подведомственных территорий, стратегическая цель региональных, урбанизированных и сельских образований – это обеспечение устойчивого социально-экономического состояния территориальных образований, соответствующего уровню научно-технического использования наличных природно-географических, трудовых, технических и экономических ресурсов территорий с учетом сложившегося уровня социально-политического развития метасистемы и условий экосистемы. В целом уровень социально-экономического развития территориальных образований достаточно упрощенно может быть отражен в валовом продукте в расчете на душу населения, т. е. уровне благосостояния. В зависимости от значения этого показателя на прогнозируемый период по сравнению с достигнутым уровнем оцениваются направления динамики социальных территориальных образований всех уровней. Естественно, состав, структура и приоритеты производства и потребления продуктов в каждом конкретном территориальном образовании будут различаться в зависимости от наличия природных, трудовых ресурсов, а также уровня социально-экономического развития данной территории.

Особенности декомпозиции стратегических целей государственных метасистем по территориальным образованиям более низкого ранга заключаются в том, что потребности этих территорий по номенклатуре потребляемой продукции почти никогда не совпадают с автономными возможностями по их производству, тем более, что на территориях урбанизированных и сельских поселений объективно должны быть реализованы метасистемные потребности: в обеспечении физической и экономической безопасности государства (производство отдельных видов отраслевых продуктов в масштабах всей страны), исходя из уровня потребностей и наличия природных ресурсов с государственных позиций в целом. Соответственно, многие отраслевые производственные организации, размещаемые в отдельных урбанизированных поселениях, объективно могут существовать только за счет перераспределения ресурсов метасистемы, т. е. обобществленных социальных средств. Поэтому целевые поэтапные стратегические приоритеты динамики отраслевых продуктов жизнедеятельности организаций урбанизированных поселений, а именно региональных образований и сельских поселений, могут устанавливаться только с позиций социально-экономического целевого критерия эффективности государственной системы.

Таким образом, для установления и декомпозиции целей территориальных образований всех уровней необходимо рассматривать весь комплекс целей по всем формам организации общества: от государства до отдельной организации, где реализуются стратегические государственные цели. Естественно, здесь речь идет о таких сферах жизнедеятельности, которые обеспечивают достижение основной глобальной цели всех социальных систем – «жизни» этих систем.

Например, особенность формирования целей и стратегических программ их достижения на уровне урбанизированных поселений заключается в том, что собственно реализация почти всех государственных и региональных стратегических решений осуществляется в городах – социально-экономической основы территориальной организации государств и общества в целом. И даже более того – в специализированных социальных индустриальных производственных системах в форме производственных организаций, включая и организации таких социальных сфер жизнедеятельности, как образование, здравоохранение, медицина и т. п., расположенных в этих городах. Поэтому при формировании целей урбанизированных поселений и, соответственно, стратегии социально-экономической динамики городов необходимо учитывать приоритеты государственного и регионального уровней. При этом на уровне государственных и региональных образований приоритеты в развитии отдельных социальных сфер жизнедеятельности определяются политикой государства в соответствии с принятой государственной миссией.

Прежде чем говорить о финансовой системе социально ориентированной экономики, необходимо уточнить основные понятия в этой области. В монетаристской экономике основой финансовой системы является денежная стоимость – основа количественных соотношений при эквивалентном обмене товаров по их стоимости. Разные экономические школы природу стоимости объясняют по-разному: затратами рабочего времени, общественно-необходимыми затратами труда, балансом спроса и предложения, издержками производства, предельной полезностью и др. Однако понятие «стоимость» наибольшее распространение получила после введения денег-монет как стоимость денег, потому что деньги выполняли роль универсального эквивалента для оценки товара при совершении товарообмена. При этом сами деньги сначала являлись в буквальном смысле «материальным» отражением экономической интерпретации абстрактного показателя стоимости продукции через стоимость самих денег-монет. Затем появилось понятие «финансы» (фр. finances – денежные средства), которые тоже обозначали денежные средства, только не в наличном, а виртуальном (информационном) виде. Когда стоимость денег определялась стоимостью материала, из которого они были сделаны монеты (золото, серебро, медь и т. п.), и даже когда появились бумажные деньги – казначейские балеты, которые можно было обменять на золотые монеты, или золото, денежная стоимость могла использоваться в качестве универсального эквивалента при обмене товаров. Однако, как только в практике экономических взаимоотношений стала использоваться печатная продукция банков – бумажные денежные банкноты без золотого обеспечения, а сами банкноты, обозначаемые деньгами, стали своеобразным специфическим товаром без стадии производства, показатель денежной стоимости утратил свое значение и стоимость денег потеряла смысл, т. к. бумажные деньги сами ничего не стоили, но, тем не менее, деньги из средства расчетов в товарно-денежных отношениях в условиях монетаристской концепции экономики сами превратились в самостоятельный товар (не продукт производства и потребления, а товар[552]), и стали основой многих видов финансовой деятельности, а точнее квазидеятельности, результатом которой явилась не продукция потребления, а фантомные бумажные деньги, исчисляемые в виде прибыли, доходов, процентов на капитал и т. п.[553]. В связи с широким использованием термина «капитал», в вульгарной трактовке К. Маркса как «самовозрастающая стоимость», понятия денег и финансов значительно трансформировались и утратили свое первоначальное значение денежных средств. В результате этого появились «фантомные» пустые деньги[554], которые стали основой большинства финансовых операций, включая кредитные отношения в качестве ссудного капитала. Как уже указывалось ранее, показатель стоимости продукции, как и все прочие показатели, является абстрактным «фантомным» показателем без соотнесения с реальным продуктом. К такого рода «фантомным» финансовым показателям необходимо отнести все виды прибыли (от реализации продукции, внереализационная прибыль, прибыль от валютных спекуляций, курсовая разница акций и других ценных бумаг), проценты по кредитным финансовым средствам, проценты по депозитным вкладам, проценты на капитал и т. д. В связи с тем, что и прибыль, и проценты по различным финансовым операциям, в действительности не являются экономической интерпретацией реальных продуктов, как результатов труда, а представляют собой информационные (виртуальные) экономические (стоимостные) показатели, как результат арифметических операций и отражают абстрактную не существующую стоимость неизвестно чего, поэтому они являются «фантомными» средствами, «пустотой», «воздухом», чисто информационными абстрактными показателями.

Стоимость денег, которая никогда не была научно обоснованной, совсем утратила свой смысл и предназначение, а после перехода от денег-монет к бумажным деньгам без золотого обеспечения стоимостная денежная система исчерпала свои возможности и потерпела крах. Положение усугубило то обстоятельство, что с развитием информационных технологий и вычислительной техники, подавляющее большинство расчетов стало происходить без использования даже бумажных наличных денег в виртуальном пространстве, при этом бумажные деньги были заменены информационными виртуальными деньгами[555]. Экономика превратилась в фантомную, абстрактную, сугубо расчетную игровую систему из области арифметики в форме финансовых пирамид. Как уже указывалось ранее, единственной и реальной составляющей любого овеществленного результата человеческой деятельности, выраженного в форме материального, или духовного, продукта потребления является труд. В отличие от теории трудовой стоимости А. Смита и Д. Риккардо, теории прибавочной стоимости (прибавочного продукта) и общественно-необходимых затрат рабочего времени К. Маркса любые результаты совокупного человеческого труда можно представить, как сумму трудозатрат, пересчитав все составляющие элементы продукции через трудозатраты. При этом можно учитывать не реальные трудозатраты индивидуального труда, которые невозможно определить, а условные, т. е. сугубо расчетные, безличностные, относящиеся к нормативно установленной для всех продолжительности рабочего дня – трудозатраты в условных (расчетных) нормо-часах. Таким образом, вместо искусственного необоснованного эквивалента стоимости денег можно использовать реальный, обоснованный трудовой эквивалент для сопоставления различных товаров, как оценку труда в виде условной нормативной трудоемкости (УНТ). В качестве единиц измерения условной нормативной трудоемкости можно принять нормо-час (н/ч). Использовать в качестве единицы годовой фонд рабочего времени нецелесообразно в связи с тем, что во многих государствах и для разных видов работ может быть установлена различная продолжительность рабочего дня, или недели. Переход мировой экономики на использование универсального показателя оценки труда в показателях условной нормативной трудоемкости позволит отказаться от денежной системы вообще, от национальных валют и «единой мировой валюты», в частности, т. к. исчисление гражданского времени во всех государствах одинаковое. Это предельно упростит как внутренние расчеты в экономике государства, так и международные экономические отношения. Переход мировой финансово-денежной системы на финансово-трудовую, за счет исключения пустых фантомных бумажных денег, позволит кардинально изменить систему экономических отношений во всех сферах жизнедеятельности[556]. Под понятием «финансы» в этом случае следует понимать не виртуальные денежные средства, а виртуальные (информационные) условные (расчетные) нормативные трудозатраты.

После перехода на финансово-трудовую систему впервые в истории человечества экономика общества вместо искусственной придуманной мифической основы эквивалентного обмена – денег – будет базироваться на реальной основе существования и организации жизни общества в форме затрат совместного созидательного труда, потому что основой производительных сил общества ноосферы является разумно организованная трудовая деятельность в неразрывной взаимосвязи с экосистемой. Прежде всего, финансово-трудовая система устранит фантомность (абстрактность) экономики во всех формах и на всех уровнях территориальной организации общества, при этом повысится обоснованность любых управленческих решений и реальность организации экономических взаимоотношений. Финансово-трудовая система устранит саму основу монетаристской экономики и все негативные, присущие ей, явления, такие, как аморальные способы взаимоотношений (обман, мошенничество, спекуляция, ростовщичество, воровство, коррупция), парадигму наживы и накопительства индивидуального богатства в стоимостной форме[557], При этом кредитные и ссудные операции – основа финансовой деятельности – могут разумно осуществляться, исходя из принципов нравственности, на безвозмездной основе. В результате этого исчезает сама основа организации различных видов квазидеятельности – валютных, материально-сырьевых бирж, фондового рынка, казино, лотерей, тотализаторов и рекламы по «производству» фантомной стоимости, за счет этого сократиться объем неэффективно используемых трудовых и материальных ресурсов, изменится структура экономики и повысится эффективность трудовой занятости населения.

По сути, в основе всех экономических отношений и расчетов, построенных на условной нормативной трудоемкости бюджетов всех уровней, различных балансов, стратегии социально-экономической динамики и текущих планов организации жизнедеятельности социальных сфер и отраслей экономики территориальных образований разного уровня лежит численность работающих в организациях и численность различных категорий нетрудоспособного населения в территориальных образованиях разного уровня. Это обстоятельство позволяет не только обоснованно рассчитывать оценку различных видов продукции отдельных производителей, но и относительно просто осуществлять контроль за правильностью расчетов. При этом дефицитного, или профицитного, бюджета не может быть в принципе, в связи с тем, что все расчеты ведутся на существующую, реальную, или расчетную, динамику численности населения. Отдельные недоразумения могут быть вызваны неточностями демографических, или экологических, прогнозов и ошибками непосредственно в расчетах. Повсеместное применение информационных технологий, вычислительной и компьютерной техники, высокотехнологичных сетей связи позволяет сделать финансово-трудовую систему чисто информационной (виртуальной) на основе безналичных расчетов, но отражающих реальные экономические отношения в обществе. Небольшое количество бумажных носителей нормо-часов в порядке исключения можно пустить в обращение для людей преклонного возраста с консервативными взглядами и для непредвиденных ситуаций. При этом международная торговля может быть построена без использования национальных валют за счет соблюдения торгового баланса, при котором необходимые средства для расчета за импортную продукцию могут быть получены за счет экспорта отечественной продукции и таможенных пошлин, исчисляемых в условных нормативных трудозатратах, одинаковых для всех стран.

Как уже указывалось ранее, в социально ориентированной экономике фискальная система налоговых сборов, предназначенных для решения социальных и государственных задач, заменяется системой специализированных социальных фондов различного назначения. В условиях монетаристской экономики основными источниками налогооблагаемой базы в финансово-денежной системе являются «фантомные» средства прибыли от реализации продукции, внереализационной прибыли от хозяйственной деятельности, проценты по кредитным финансовым операциями, доходы от валютных спекуляций, от операций с ценными бумагами на фондовых биржах, от игорного бизнеса и других видов квазидеятельности (реклама в органах СМИ, государственные облигации, лотереи и т. п.), налоги на имущество, на землю, на добавленную стоимость (НДС) и т. д., которые, все без исключения, представляют собой «пустые» деньги («воздух»). При этом ставки налоговых отчислений в госбюджет, как правило, не превышают 30 %, а вся остальная часть «доходов» используется для неумеренного потребления и накопления эфемерных богатств частными собственниками. «Фантомные» средства, из которых формируется государственный бюджет, затем используются в качестве основных финансовых средств для решения социальных и государственных задач в качестве инвестиционного капитала для капитального строительства[558]. Более того, в связи со сложностью эффективной реализации налоговой системы (сокрытие доходов, уклонение от налогов, ликвидация задолженности, искусственное банкротство и т. п.) и большими затратами на ее осуществление предлагается отказаться от фискальной налоговой системы, заменив ее на научно обоснованную и более приемлемую с социально-нравственных позиций систему формирования общественных фондов за счет условных нормативных трудозатрат (УНТ), включаемых в стоимость продукции личного и индивидуального потребления, которая оплачивается каждым гражданином при приобретении продуктов потребления. Поэтому все налоги и сборы, кроме государственных пошлин[559], в финансово-трудовой системе предлагается отменить, а ввести систему научно обоснованных специализированных обобществленных социальных фондов в форме УНТ, создаваемых за счет трудовой оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления. Соответственно, формирование доходной части государственного бюджета предусматривается осуществлять за счет создания авансовых отчислений в специализированные научно обоснованные социальные (обобществленные) фонды, размеры которых определяются стратегией социально-экономического развития и принятой оборонной доктриной государства.

Равноправное общественное устройство государства объективно предусматривает обязательное участие в формировании обобществленных фондов всего населения страны, независимо от желания отдельных граждан. Именно поэтому предлагается отчисления в обобществленные специализированные социальные (государственные) фонды включать в трудовую оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления в показателях УНТ, что позволит автоматически формировать социальные фонды при приобретении и потреблении продукции личного и индивидуально-социального потребления. Использование для решения общих задач общества и государства вместо фискальной налоговой системы специализированных социальных фондов позволяет эффективно решить целый комплекс проблем:

– психологически заменить негативную систему принудительного («силового») отъема «собственных» средств граждан на вынужденно «добровольную» систему отдачи[560]. За счет этого исключаются вопросы уклонения от налогов, занижения налогооблагаемой суммы, нарушения сроков выплаты налогов, задолженности, взимания недоимок и т. п.;

– вместо необоснованных размеров налоговых отчислений (ставок) используется система научно обоснованных размеров отчислений в социальные фонды, в связи с тем, что размер этих отчислений определяется по расчетному размеру необходимых средств на социальные и государственные нужды на предстоящий год в соответствии с достигнутым уровнем социально-экономического развития страны, и в связи с тем, что основе расчетов, по существу, используется численность населения, как основной трудовой ресурс;

– пустые «фантомные» средства в госбюджете заменяются на виртуальные средства, отражающие будущие реальные расходы по специализированным социальным фондам в УНТ. Это позволяет формировать реальную финансово-трудовую систему государства и государственный бюджет без дефицита и профицита, потому что все расчеты строятся только на одном показателе – численности трудящегося и нетрудоспособного населения страны;

– варьирование расчетными размерами отчислений в специализированные социальные фонды возможно формирование научно обоснованной отраслевой структуры народного хозяйства и стратегии вариантного социально-экономического развития общества;

– кредитная деятельность может быть реализована в форме безвозвратных субсидий и бесплатных возмездных займов в форме УНТ за счет государственных бюджетных средств специализированного фонда социально-экономического развития, предназначенного для капитального строительства в форме инвестиционного капитала.

Сущность социально ориентированной экономики равноправного общественного устройства в целом отражается в основном финансовом документе страны – государственном бюджете. Именно структура, источники и размеры поступлений средств в доходную часть бюджета, а также структура и объемы финансово-трудовых средств основных расходных статей бюджета позволяют судить о сущности общественного строя. С одной стороны, государственный бюджет отражает используемую в обществе наличную финансово-трудовую систему, а с другой – характеристика бюджета с финансово-трудовой точки зрения позволяет оценить экономическую устойчивость государства, стабильность и надежность его развития.

Предлагается следующая система организации финансово-трудового обеспечения. В различных отраслях народного хозяйства и территориальных образованиях разного уровня она осуществляется по-разному. Все отраслевые предприятия по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, и те предприятия, продукция которых поступает на потребительский рынок и приобретается покупателями в сфере обращения, функционируют на принципах самоокупаемости затрат за счет оборотных средств, наделяемых предприятие при вводе его в эксплуатацию из госбюджета. Таким образом, затраты такого предприятия на оплату труда, материально-сырьевые ресурсы и услуги сторонних организаций возвращаются после реализации продукции на потребительском рынке. Исключение составляют те предприятия, которые работают на дотационных условиях и им требуются дополнительные оборотные средства вследствие государственной экономической политики цен, или в случае ликвидации последствий природных стихийных бедствий или техногенных катастроф, т. е. после форс-мажорных ситуаций. Однократное обеспечение (одноразовое наделение) предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления оборотными фондами за счет бюджетных (обобществленных) средств требуется только при первоначальном запуске производства после окончания строительства этих предприятий и ввода их в эксплуатацию, путем наделения оборотными фондами в полном объеме, необходимом для нормального функционирования организаций в форме простого воспроизводства. Для обеспечения расширенного воспроизводства из госбюджета выделяются дополнительные оборотные фонды из фонда социально-экономического развития.

Все остальные предприятия по производству продукции социального (воспитания, образования, здравоохранение, медицина, социальное обеспечение) и производственного назначения (горно-металлургическая, тяжелая промышленность, машиностроение, предприятия оборонно-промышленного комплекса и т. д.), все отрасли социального и государственного назначения, включая содержание органов власти, правоохранительных и судебных органов, пенитенциарной системы и т. д., обеспечиваются из бюджета (финансируются) за счет средств обобществленных специализированных социальных фондов. В связи с тем, что результаты деятельности всех отраслей социального и производственного назначения (готовая продукция, услуги) не поступают в сферу обращения и не оплачиваются населением, поэтому финансирование деятельности организаций этих отраслей осуществляется из государственного бюджета постоянно за счет средств социальных специализированных фондов. Объем финансирования этих отраслей определяется в соответствии со стратегией социально-экономического развития народного хозяйства государства… Как уже неоднократно указывалось ранее, эти фонды формируются за счет увеличения оценки затрат в виде условной нормативной трудоемкости на производство продукции личного и индивидуально-социального потребления – путем включения расчетных коэффициентов отчислений в социальные фонды по отношению к фонду оплаты труда работников предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Данные расчетные коэффициенты определяются на основе численности работающих в отраслях, финансируемых за счет социальных фондов с учетом поправочных коэффициентов на материальную составляющую продукции этих отраслей. В размере «Фонда социального обеспечения нетрудоспособных членов общества» дополнительно учитывается численность всех категорий нетрудоспособных членов общества, которые обеспечиваются за счет средств этого фонда.

Самой приоритетной проблемой государства в настоящее время является физическая защита населения и территории государства (общества) от уничтожения. Она включает в свой состав следующие сферы деятельности:

– обеспечение продовольственной безопасности населения страны, включая страховые резервы;

– защита границ пространства государства (армия, флот, авиация, противоракетная оборона, войска стратегического назначения, погранвойска и т. д.)[561];

– производство средств обороны, вооружения и боеприпасов на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК);

– организация государственной безопасности, внешней разведки, контрразведки и внутренней безопасности;

– организация системы здравоохранения, медицины и эпидемиологической защиты;

– обеспечение правопорядка внутри общества (полиция, внутренние войска, суд, прокуратура, пенитенциарная система и т. п.);

– обеспечение системы противопожарной, радиационной и экологической безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций от стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Для обеспечения физической защиты населения и территории государства (общества) от уничтожения создается специальный социальный (общественный) фонд – «Фонд обеспечения физической безопасности государства». Повторим, что продукция сфер деятельности, обеспечивающих физическую безопасность государства, как и всех остальных социальных фондов, не поступает на потребительский рынок и потребляется населением бесплатно. Таким образом, средства этого фонда не принимают форму оборотных средств и потому должны выделяться постоянно. Соответственно, в государственном бюджете эти статьи расходов являются постоянными. Величина средств «Фонда обеспечения физической безопасности государства» определяется принятой оборонной доктриной государства и социально-экономической политикой государства в отношении других направлений использования «Фонда обеспечения физической безопасности государства».

В связи с тем, что услуги здравоохранения и медицины предоставляются населению бесплатно, в составе «Фонда обеспечения физической безопасности государства» может выделяться специальный социальный «Фонд здравоохранения и медицины и эпидемиологической защиты», выполняющий те же функции что и «Фонд обеспечения физической безопасности государства», а именно:

1) обеспечение системы здравоохранения, для

– профилактики и лечения массовых эпидемиологических заболеваний;

– санитарно-гигиенического, ветеринарного контроля;

– охраны труда и производственно-технической безопасности;

– складирования, хранения и переработки вредных отходов;

2) обеспечение системы медицинского обслуживания, включающей:

– организацию деторождения и медицинского обслуживания женщин детородного возраста (гинекология, акушерство, детское питание);

– лечение массовых эпидемиологических и профессиональных заболеваний;

– медицинское обслуживание и лечение заболеваний общего профиля (поликлиники, больницы общего назначения, специализированные больницы, клиники, медицинские центры и т. п.);

– медицинское обслуживание и лечение профессиональных заболеваний, полученных на вредных производствах и в результате техногенных катастроф (специализированные поликлиники и больницы, специализированные профилактории и санаторно-курортные учреждения и т. п.).

Аналогичным образом формируются другие социальные специализированные фонды: «Фонд воспитания и образования», «Фонд социального обеспечения нетрудоспособных членов общества», «Фонд социального страхования», «Фонд содержания органов власти», «Фонд социально-экономического развития», «Фонд государственного резерва». Социальный «Фонд воспитания и образования» включает в свой состав бюджетное обеспечение следующих направлений жизнедеятельности общества:

– элементарная культура поведения в обществе;

– просвещение – общее начальное образование, система детского дошкольного и начального школьного воспитания и образования;

– среднее общее школьное образование;

– среднее специальное профессиональное образование;

– высшее образование.

«Фонд социального обеспечения нетрудоспособных членов общества» предназначен для социального обеспечения:

– детей, особенно детей-сирот;

– учащихся, воспитанников детских домов, приютов, интернатов;

– пенсионеров;

– инвалидов с детства, инвалидов, связанных с профессиональной деятельностью, душевнобольных;

– преступников.

«Фонд государственного социального страхования» предназначен для оплаты больничных листов по временной нетрудоспособности трудящихся, пособий по инвалидности в результате травматизма на производстве. «Фонд содержания органов власти» представляет собой затраты на содержание органов власти всех уровней (государственных, региональных, урбанизированных и сельских поселений), министерств и ведомств, финансирование деятельности всех государственных учреждений, содержание дипломатических представительств (посольств, консульств) и представителей других организаций, находящихся в других странах, государственные взносы для содержания различных международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, общество Красного Креста и Красного Полумесяца, ВТО, МВФ, ВОЗ, Интерпол и т. д.). «Фонд социально-экономического развития» представляет собой средства, предназначенные для капитальных вложений (инвестиции) в реконструкцию, модернизацию и новое строительство материально-технической базы всех отраслей жизнедеятельности, включающих объекты горно-обогатительного, металлургического, промышленного производства, энергетического, гражданского и жилищного строительства, производство строительных материалов и конструкций, машин, механизмов, технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств гражданского назначения, средств связи государственного значения, транспортных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, водных магистралей, трубопроводов, ЛЭП), средств информационных связей (почта, телеграф, электронные средства связи и СМИ и т. п.) и т. д. Кроме того в «Фонд социально-экономического развития» включаются средства для жилищного и гражданского строительства (школ, детских садов, поликлиник, больниц, театров разного профиля, стадионов, спортивных сооружений, цирков, консерваторий, дворцов культуры, библиотек, музеев, архивов, зоопарков, заповедников и т. д.).

«Фонд государственного социального резерва» в отличие от других социальных фондов, выраженных только в финансовых средствах в форме УНТ, представляет собой государственные резервы в натуральном и трудовом выражении. В натуральном выражении государственные резервы, представляют собой продукты питания, товары повседневного спроса (одежда, одеяла, постельное белье, палатки и т. п.), лекарства и медикаменты, обеспечивающие продовольственную и физическую безопасность не только нашего общества, но и других государств, а также технические средства (машины, механизмы, транспорт, грузоподъемное оборудование и т. п.), материалы и конструкции для ликвидации последствий природных стихийных бедствий и техногенных катастроф. Средства государственного резерва предназначены для оказания помощи населению для возмещения ущерба в результате природных стихийных бедствий и техногенных катастроф и организациям, действующим в кризисных условиях хозяйствования (например, занимающихся сельскохозяйственным производством), дотационным организациям, для обеспечения финансирования стратегических проектов в случае корректировки экономической политики государства в результате изменения внешнеполитических условий. Все специализированные социальные (обобществленные), государственные фонды представляют собой виртуальные средства бюджета, так как отражают условную нормативную трудоемкость не существующей в настоящее время продукции, которая будет создана в ближайшее время.

Принципиальным отличием социальных обобществленных фондов, имеющих в своем активе виртуальные финансово-трудовые средства, от фондов, формируемых в финансово-денежной системе за счет налогов от «фантомных» средств прибыли, процентов по кредитам и других доходов квазидеятельности, отражающими стоимость «воздуха», является то, что средства фондов определяют условную нормативную трудоемкость будущих продуктов (услуг), т. е. расчетную оценку не существующей в настоящее время продукции (услуг), но реальной продукции, которая будет создана в течение ближайших будущих периодов времени, но средства для производства которой формируются заранее в виде авансовых отчислений. Если кредитные средства рассматривать как возвратные, но бесплатные заемные бюджетные средства, то их можно тоже отнести к категории виртуальных (информационных) финансовых средств, отражающих условную нормативную трудоемкость материально-технической основы будущего производства и объектов жилищно-гражданского строительства, а также продукции социального и производственного назначения.

Необходимо отметить специфику формирования и использования «Фонда социально-экономического развития». Как уже неоднократно отмечалось, основой производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления, как и любого производства, является его материально-техническая база. Складывающаяся демографическая ситуация в мире, повышение уровня жизни населения и изменение состояния существующей материально-технической базы жизнедеятельности в результате ее физического и морального износа объективно требуют постоянного расширения объемов производства и повышения качества продуктов личного и индивидуально-социального потребления, т. е. реализации экономической политики в форме расширенного производства за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Для этих задач необходимы соответствующие средства, которых в условиях простого воспроизводства нет. Причем, в связи с длительными сроками создания материально-технической основы различных отраслей жизнедеятельности, подобные средства на достаточно продолжительное время «омертвляются», и не могут использоваться по своему прямому назначению, так как не являются готовой продукцией. Подобные средства могут обозначаться как капитальные вложения (инвестиции), предназначенные для капитального строительства[562]. Следовательно, в трудовой оценке продукции личного и индивидуально-социального потребления должны найти отражение будущие результаты труда, связанные с капитальным строительством. То есть потребители продукции должны авансом выделить средства для обеспечения расширенного производства для будущих поколений людей. Кроме того, в соответствии с объективным законом динамики социальных систем[563] изменение любых искусственных, созданных трудом человека материальных, вещественных объектов имеет тенденцию к «смерти» в результате объективных естественных процессов физического и «морального» (технологического «старения») износа, вследствие научно-технического прогресса. Поэтому, помимо создания использования действующих производств, объективно необходима систематическая замена существующей материально-технической основы организованной жизнедеятельности и, естественно, на новой технологической основе. Причем это касается не только производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, но и предприятий тяжелой индустрии и всей промышленности[564].

Реализация (использование) «Фонда социально-экономического развития» в форме капитальных вложений для осуществления капитального строительства не предполагает получение готового продукта – ввода в эксплуатацию строительного объекта – в достаточно короткие сроки. Как правило, продолжительность предпроектных (проектно-изыскательских, технико-экономических обоснований), проектных работ, подготовки и организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, в зависимости от сложности строящегося объекта и его месторасположения, составляет от нескольких лет до нескольких десятков лет. Таким образом, виртуальные финансово-трудовые средства бюджета превращаются в реальную продукцию в течение достаточно длительного времени, и на весь период создания материально-технических условий будущего производства как бы «омертвляются», т. е. не дают никаких реальных результатов и, соответственно, не потребляются, так как не являются готовой продукцией строительного производства до тех пор, пока объекты строительства не будут введены в эксплуатацию.

Особенности создания и использования капитальных вложений позволяют рассматривать их как природные (естественные) ресурсы, искусственно созданные человеческим трудом, т. е. предоставляемые «бесплатно». Тем более, что, по существу, они уже заранее оплачены предыдущим поколением людей за счет включения этих затрат в состав цены продуктов личного и индивидуально-социального потребления через «Фонд социально-экономического развития». Здесь происходит лишь разрыв во времени оплаты и потребления капитальных вложений: оплата авансируется живущим в настоящее время поколением людей, а потребление может осуществляться только через десятки лет существующим и последующими поколениями. Именно таким образом осуществляется экономическая связь поколений.

Несмотря на то, что продолжительность использования (срок службы) так называемой активной части основных средств: технологического оборудования, транспортных и грузоподъемных средств, машин и механизмов – гораздо меньше, чем зданий и сооружений («пассивной» части основных фондов), тем не менее, смена технологий происходит не чаще чем через 7–10 лет. Поэтому они также относятся к капитальным вложениям, и трудовая оценка их может учитываться аналогичным образом. Если размер виртуальных финансовых средств всех социальных фондов рассчитывается исходя из годовой потребности в этих средствах, то размер «Фонда социально-экономического развития» определяется несколько иначе. Виртуальные финансовые средства бюджета, предназначенные для капитального строительства рассчитываются согласно сметам на весь период строительства объектов в полном объеме. Поэтому «Фонд социально-экономического развития» формируется в соответствии со стратегией социально-экономического развития общества на 5–20 лет. В то же время величина фонда реально определяется ежегодно на государственном уровне в размере годовых объемов капитальных вложений, намеченных на предстоящие годы, следующим образом. Годовой объем капитальных вложений в условной нормативной трудоемкости определяется на основании суммирования плановых годовых объемов капитальных вложений в конкретные объекты нового, модернизируемого и реконструируемого строительства по всем организациям отраслей жизнедеятельности, размещаемых в конкретных урбанизированных и сельских поселениях[565].

Реальное осуществление капитального строительства осуществляется не в полном объеме сметы, а в размере годовых затрат в соответствии с графиками капитального строительства и финансового обеспечения строительства по годам. За весь период строительства израсходованные финансовые средства как бы «замораживаются», «омертвляются». Размер средств, используемых для капитального строительства, распределяется по годам строительства в соответствии с графиками производства работ[566], согласно установленной стратегии развития материально-технической базы общества в соответствии с экономической политикой государства. Иначе говоря, стратегию социально-экономического развития общества нужно определять в соответствии с расчетными размерами капитальных вложений с учетом реальных возможностей трудового ресурса, задействованного на капитальном строительстве. С учетом этого обстоятельства осуществляется расчет годового «Фонда социально-экономического развития», учитываемый в условной нормативной трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления при формировании социальных фондов. Виртуальные финансовые средства бюджета, предназначенные для капитального строительства, имеют специфический характер использования. Бюджетное обеспечение финансирования объектов капитального строительства за счет общественного «Фонда социально-экономического развития» осуществляется в соответствии с утвержденным графиком обеспечения финансирования капитального строительства. Особенность последнего заключается в том, что на протяжении всего срока строительства потребность в финансовых средствах является неравномерной и зависит от последовательности выполнения различных строительных, монтажных и других специальных работ. Последовательность выполнения различных работ и их совмещение во времени обусловливается возможностью предоставления соответствующих «фронтов» работ. Естественно, в период развернутого строительства, когда одновременно выполняется большинство работ, требуются значительно бо́льшие инвестиционные финансовые ресурсы, чем в периоды разворачивания и окончания строительства. В то же время непосредственно формирование общественного «Фонда социально-экономического развития», за счет которого происходит формирование инвестиционных средств, определяется уровнем потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления и происходит достаточно равномерно в течение года[567]. Несовпадение во времени формирования данного фонда и потребности в инвестиционных средствах для капитального строительства может покрываться за счет кратковременных кредитов банков. В связи с тем, что кредитование капитального строительства осуществляется за счет бюджетных средств, оно осуществляется на бесплатной и возвратной основе. Бюджетное финансирование и кредитование капитального строительства может осуществляться только в том случае, если для капитальных вложений гарантированно выделены бюджетные финансовые средства. Это может быть только на уровне государства, если обеспечение финансирования этого объекта выделено в бюджете отдельной строкой. Договор бюджетного финансирования может быть оформлен банком только под гарантийные обязательства государства[568], которые подтверждают наличие свободных финансовых средств на эти цели и гарантируют их своевременное получение.

В связи с тем, что собственных свободных средств для долгосрочного финансирования капитального строительства у банков нет, поэтому в случае недостатка бюджетных средств финансирование может осуществляться в форме краткосрочных возвратных и бесплатных кредитов, не более чем на три месяца, на период временного отсутствия у генподрядчика бюджетных средств[569]. В целях предотвращения хищений бюджетных средств необходимо использовать краткосрочные кредиты только на период временного отсутствия бюджетных средств у подрядчика, или заказчика. Ситуация перехода на краткосрочное финансирование нескольких объектов должна быть заранее просчитана банком в нескольких вариантах с учетом возможных форс-мажорных ситуаций. Для расчетов за выполненные работы используется только акцептовая форма, позволяющая осуществлять проверку платежных документов. В банках должны быть созданы группы специалистов (инженеров-строителей), которые могли бы осуществлять проверку физических объемов работ (как это было в Промстройбанке СССР) по счетам, выставленным на оплату. Все процедуры, связанные с проверкой выставленных на оплату счетов, и полномочные участники проверки должны быть четко определены в договоре на бюджетное финансирование. Ставка банка по операциям бюджетного финансирования и кредитования рассчитывается как ежесуточная, исходя из затрат банка на ведение расчетно-кассовых и других учетных операций, т. е. оплаты труда специалистов, занятых обслуживанием данного вида банковской деятельности. Плата за пользование краткосрочными кредитами бюджетного обеспечения финансирования в целом рассчитывается за все время пользования финансовых средств в днях (сутках). В тех случаях, когда банк использует для кредитования капитального строительства средства депозитных[570] вкладчиков банка ставка за пользование кредитом рассчитывается аналогичным образом. При этом, когда банк использует эти средства в качестве кредитов для инвестирования объектов капитального строительства, вся сумма за пользование кредитом взимается с пользователя кредитом, т. е. с генподрядчика, и затем, перечисляется на счет депозитария. Штрафные санкции за нарушение кредитных отношений выплачиваются генподрядчиком за счет средств не непредвиденные расходы, которые обязательно заложены в смете на строительство объекта и потому могут быть гарантированно выплачены банку заемщиком. Основной целью банка должно быть выполнение социальных обязательств перед государством (обществом) по инвестированию объекта, а не получение прибыли. В связи с тем, что бюджетные средства распределяются через федеральное казначейство, поэтому после получения им бюджетных средств на финансирование данного объекта кредит может быть возмещен банку в полном объеме с учетом установленной ставки за все время пользования им в полном объеме выделенных бюджетных средств. В тех случаях, когда срок выплаты установленной по согласованному графику суммы кредита просрочен более чем на месяц, счет на выплату, согласованной по графику суммы, выставляется гаранту (федеральному казначейству, или центральному банку) вместе со штрафными санкциями. В качестве возможных дополнительных источников бюджетного обеспечения для краткосрочных ссуд банком могут быть использованы так называемые устойчивые пассивы, т. е. временные задолженности предприятий по оплате труда и отчислениям в бюджет и депозитные средства вкладчиков. Вследствие того, что капитальное строительство осуществляется за счет средств всех граждан ни о какой оборачиваемости капитальных вложений и возврате этих средств не может быть и речи. Поэтому система амортизационных отчислений при исчислении оценки любых видов продукции отменяется. При обосновании целесообразности капитального строительства и выбора вариантов вместо бессмысленного срока окупаемости капитальных затрат используется система социальных и социально-экологических приоритетов.

Антисоциальная система ипотечного[571] жилищного кредитования (ИЖК) отменяется. В связи с отменой частной собственности жилье предоставляется гражданам бесплатно в соответствии с институционально установленными нормами. Жилищно-коммунальное строительство осуществляется за счет бюджетных (обобществленных) средств «Фонда социально-экономического развития». В связи с износом жилых строений, появлением ветхого жилья, изменением норм обеспечения жилищных условий, изменением состава семей, утратой жилья в результате стихийных бедствий и т. д., проблема жилищного строительства постоянно остается в структуре стратегии социально-экономического развития государства. Удовлетворение потребности в жилье и улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с установленными нормами в порядке очереди, которая формируется на основании установленных приоритетов. В тех случаях, когда граждане желают получить жилье раньше срока очереди, может использоваться система кооперативного жилищного строительства за счет консолидированного бюджета, когда граждане вносят установленную законом определенную долю трудовой оценки строительства жилья. Доля государственного софинансирования устанавливается в зависимости от уровня социально-экономического развития страны (но не менее 50 %). Социально ориентированная система кооперативного жилищного строительства с использованием бюджетных средств может быть решена на базе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), когда управление и организация строительства осуществляется специалистами-строителями из состава самих участников-дольщиков, и через систему молодежных строительных кооперативов (МЖК), когда необходимые долевые взносы в трудовую оценку строительства частично покрываются за счет непосредственного участия в строительно-монтажных работах будущих жильцов. Это неизбежно приведет к снижению трудовой оценки строительно-монтажных работ и, соответственно, трудовой оценки возводимого жилья. Систему кооперативного жилищного строительства необходимо рассматривать как социальную (государственную) помощь нуждающимся гражданам в обеспечении жилищных условий, когда государство временно не может реализовать свою миссию обеспечения населения бесплатным жильем.

Для обеспечения социальной привлекательности системы жилищно-строительных кооперативов даже в условиях консолидированного финансирования жилищного строительства можно изменить правила финансирования жилищного строительства. Прежде всего, необходимо увеличить продолжительность финансирования жилищного строительства по сравнению со сроками строительства жилья по согласованию с гражданами – членами ЖСК (например, до социально приемлемых 4–5 лет)[572]. Увеличение сроков финансировании строительства позволит облегчить финансовую нагрузку граждан-застройщиков[573]. Для повышения эффективности использования финансовых средств предлагается весь срок договора на кооперативное жилищное строительство разделить на две части. В связи с тем, что непосредственно строительство жилых домов начнется лишь на третий-четвертый год договора, поэтому первые реальные выплаты, предназначенные для финансирования жилищного строительства должны осуществляться, соответственно, с третьего-четвертого года. Договор на кооперативное жилищное строительство разделяется на два этапа: первоначальные обязательные выплаты по договору должны осуществляться в форме вкладов в банк, а затем уже собственно реальное финансирование строительства с привлечением бюджетных средств. Таким образом, за первые 2–3 года до начала финансирования строительства будущий владелец жилья имеет уже накопленные авансовые средства для выплаты будущих платежей, которые представляют собой определенные гарантийные обязательства надежности финансирования будущего строительства. При этом ежемесячные выплаты должны производиться исходя из установленной и согласованной твердой трудовой оценки возведения жилья, соблюдения сроков строительства[574] и сроков договора на кооперативное жилищное строительство[575]. Строительство осуществляется поэтапно, поэтому его финансирование производится строго в соответствии с графиком финансирования. Ежемесячные выплаты подрядчикам рассчитываются с учетом ранее выплаченных сумм с авансового счета. Контроль за расходованием бюджетных средств и средств застройщика, с одной стороны, осуществляются банком, а, с другой стороны, может осуществляться застройщиком на основе месячных актов выполненных работ[576]. Основным достоинством предлагаемой системы кооперативного жилищного строительства является социально-экономическая эффективность формирования финансово-трудовой системы и экономической политики государства, полное устранение «фантомных» средств и повышение реальности экономической политики. В дополнение к социально ориентированной системе кооперативного жилищного строительства необходимо восстановить, оправдавшую себя в советское время, систему молодежных строительных кооперативов (МЖК).

Уровень и динамика социально-экономического развития страны всегда определяется темпами, структурой, составом и объемами инвестиционных (капитальных) вложений в развитие материально-технических условий жизнедеятельности, объективно отражающих стратегические потребности общества и достижения научно-технического прогресса. В то же время структура, состав, объем и темпы инвестиционных вложений в различные отрасли народного хозяйства объективно должны определяться экономической политикой государства, основой которой является ее финансово-кредитная деятельность[577], определяющая финансовые возможности государства, особенно в части его социально-экономического развития. При этом финансово-кредитная деятельность является не только составной частью экономики, но основой социальной ориентации экономки в целом. Это обусловлено тем, что наряду с услугами по расчетно-кассовым, инкассаторским, валютным операциям, хранению средств и других ценностей финансово-кредитная деятельность есть основа социально-экономического развития государства в целом за счет кредитования инвестиционных отраслевых стратегических проектов. С этой точки зрения у банковских организаций, в отличие от всех других производственных организаций, цели всегда имеют общественный (социальный) характер, а целями кредитной деятельности должна быть не прибыль, а социально-экономическая эффективность, реальная социальная польза.

Учитывая, что реальные расчеты осуществляются населением из средств оплаты труда и социального содержания, то эмиссия минимального размера массы бумажных банкнот нормо-часов в сумме всех финансовых средств, в принципе должна лишь покрывать одно-, двухмесячные выплаты содержания всему населению страны. Безналичные расчеты граждан при этом могут учитываться как резерв наличных средств. Предельные размеры специализированных социальных фондов должны рассчитываться с учетом поправочных коэффициентов на материальную составляющую в трудовой оценке продукции (услуг) фондов по численности населения, с учетом прогнозных показателей демографической динамики. Таким образом, в целом бюджетная финансовая система государства реально будет представлять финансово-трудовую кредитную систему, где используются только виртуальные государственные финансовые средства в виде условной нормативной трудоемкости. Последние могут также использоваться для поддержки системы жилищного строительства, в форме консолидированного (совместно со средствами граждан) обеспечения финансирования жилищного строительства. В отличие от существующей системы кредитования, возврат заемных государственных средств осуществляется без всяких процентов. Оплата услуг банка по кредитным операциям, включая использование средств депозитных счетов физических лиц, осуществляется по тарифным ставкам банка, как и за все прочие услуги из расчета компенсации реальных затрат банка на все операции с кредитами, независимо от суммы выдаваемых кредитов. Подобные принципы формирования финансово-трудовых отношений позволят не только избежать использования «фантомных» (пустых) средств и построить реальную экономическую систему государства, но и полностью исключить антисоциальные и аморальные взаимоотношения, основанные на мошенничестве, коррупции, спекуляции и ростовщичестве. Эффективное функционирование социально ориентированной финансово-кредитной системы может быть обеспечено соответствующей структурой банковского сектора экономики. В связи с отменой частной собственности все банки и другие финансовые организации имеют статус государственных организаций, предназначенных для работы с виртуальными финансовыми средствами, осуществления расчетно-кассовых операций и безналичных расчетов, бюджетного финансирования и кредитования капитального строительства и других стратегических программ социально-экономического развития общества. Все банки, включая Центральный банк РФ, являются производственной структурой Министерства финансов РФ. Центральный банк по стратегическим вопросам подчинен непосредственно председателю правительства, или председателю Верховного совета, а в оперативном отношении – министру финансов. Для бюджетного финансирования и кредитования различных видов капитального строительства целесообразно выделить специализированные банки с филиалами во всех крупных городах: Промстройбанк – для объектов промышленного, железнодорожного и энергетического строительства; Агропромбанк – для объектов сельскохозяйственного производственного строительства, водохозяйственного строительства, объектов осушения и мелиорации, Жилсоцкомбанк – для объектов гражданского, социально-бытового, культурного и жилищно-коммунального строительства. Вся внешнеэкономическая деятельность должна осуществляться Внешэкономбанком. Сбербанк, в соответствии со своим назначением, должен заниматься обслуживанием физических лиц, обеспечением финансирования кооперативного жилищного строительства. Кроме того, эти банки должны осуществлять основную, присущую им банковскую деятельность: безналичные расчеты, расчетно-кассовые операции, и т. п. для всех организаций, находящихся в ареале обслуживания. Все операции банков, как и других производственных организаций, являются платными, включая хранение личных средств и ценностей граждан, юридических и физических лиц на депозитных счетах. За услуги банков по финансированию и кредитованию капитальных вложений за счет бюджетных средств расходы банков оплачивает Центральный банк по установленным тарифным ставкам. Главной целью банков является оказание банковских услуг. Руководство банков несет уголовную и материальную ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности банка в полном размере причиненных убытков. Деятельность банков, как и всех прочих государственных организаций, осуществляется на принципах самоокупаемости затрат. Все проблемы с расширением сферы банковских услуг решаются за счет социального специализированного «Фонда социально-экономического развития».

Для превращения финансово-трудовой системы в целом в социально ориентированную необходимо решить целый ряд проблем как внутреннего, так и внешнего характера. Прежде всего, финансовая система государства должна быть автономной и не зависящей от Федеральной резервной системы США. Для этого необходимо осуществление реформы на основе перехода с банковских билетов Центрального банка России, которые в настоящее время используются в качестве денежных заменителей, на государственные купюры условных нормативных трудозатрат в н/ч. Кроме того, проблемами перехода к социально ориентированной финансово-трудовой деятельности являются внутренние проблемы финансовых организаций. Прежде всего, необходимо изменение внутренней идеологии персонала финансовых учреждений. Нравственно-этическая сторона дела связана здесь с воспитанием у персонала банков социальной и личной ответственности за будущее собственной Родины и собственного народа. Любовь к Родине должна дополняться гордостью тем, что источником развития страны, роста благосостояния народа являются именно они, работники финансовой системы как рулевые, как командиры нового курса страны к обновлению через бюджетное обеспечение строительства стратегических объектов ведущих отраслей народного хозяйства. Все эти изменения должны быть подкреплены соответствующими нормативными актами.

Следующей внутренней проблемой является принципиальная перестройка работы отделов банков по бюджетному финансированию и кредитованию капитального строительства. Необходимо полностью исключить необоснованное финансирование бюджетного инвестирования строящихся объектов государственного значения. Для этого необходима более тщательная работа банков с клиентами и с информацией. Основой соблюдения этих условий является профессионально грамотная подготовка бюджетных финансовых и кредитных взаимоотношений. Прежде всего, необходимо иметь в виду, что речь идет не о выдаче «кредитов» на любые цели, не о количественных показателях и суммах «кредитов», которые в значительной степени определяли собственное экономическое положение финансовой организации, а о бюджетном финансировании стратегических решений государственного масштаба. Стратегические решения – это всегда долгосрочные решения, принятые на государственном уровне, оформленные в форме стратегических программ и отраженные в государственном бюджете, т. е. имеющие статус Закона. Любые стратегические решения всегда связаны с инвестиционными средствами, предназначенными для финансирования капитального строительства. Стратегические программы, сами по себе, чаще всего носят характер протоколов о намерениях, и потому не могут быть приняты в качестве основы для бюджетного обеспечения. Только такая стратегическая программа может быть принята к бюджетному финансированию, когда она подготовлена к реализации, то есть:

– выбрана площадка под строительство и официально оформлен отвод территории. При этом необходимо тщательно проверить выделяемые площадки с позиций изъятия (сокращения) земель сельскохозяйственного назначения, природных, заповедных зон, возможного экологического или экономического ущерба, связанного с высвобождением территории от существующих строений, переносом существующих железнодорожных, автомобильных и инженерных коммуникаций;

– произведены проектно-изыскательские работы, проведены в случае необходимости технико-экономические обоснования капитального строительства в виде ТЭР, ТЭЭО, ТЭД[578], разработаны и согласованы технические условия на проектирование, обоснована рациональность выбора площадки с точки зрения обеспеченности территории инженерными, транспортными и другими коммуникациями, инфраструктурными условиями, составлено и утверждено задание на проектирование;

– разработана проектно-сметная документация в виде технического и техно-рабочего проекта; составлен и утвержден сводный сметно-финансовый расчет;

– проведена и утверждена соответствующая экспертиза проектно-сметной документации, получены все необходимые согласования с органами санитарно-эпидемиологической, природоохранной службы, пожарной инспекции, защиты окружающей среды и т. п.;

– в составе проектно-сметной документации должны быть разработаны проект организации строительства (ПОС), утверждены пусковой комплекс, генеральный план строительства, утвержденный график производства работ с выделением работ по пусковому комплексу и согласованный с ними график поэтапного финансового обеспечения строительства;

– определены и утверждены генеральный подрядчик и заказчик. Генеральный подрядчик должен предоставить документы, подтверждающие его профессиональный уровень (наличие профессионально подготовленных рабочих, инженерно-технических работников, наличие соответствующих технических средств и т. п.), перечень построенных и введенных в эксплуатацию объектов за предшествующие периоды времени;

– принципиально должна быть изменена система параметров для выбора заказчика и генерального подрядчика: полностью исключена система взяток («откатов») и критериев минимизации трудовой оценки строительства. Выбор заказчика и генерального подрядчика должен осуществляться не по размеру выплачиваемых взяток и не на основании минимальной трудовой оценки строительства (которая, кстати, должна быть уже утверждена и пройти экспертизу), а на основании документов, подтверждающих профессиональный уровень участников строительства (наличие профессиональной системы управления с указанием количества работников, структуры отделов и квалификации сотрудников, наличие профессионально аттестованных рабочих с указанием их численности и квалификации, наличие необходимого парка строительных машин (специализированного автотранспорта, кранового хозяйства и грузоподъемного оборудования и т. п.), наличие опыта строительства подобных строек, с указанием продолжительности строительства и сметной стоимости, отзывов заказчиков и т. п.). Выбор генеральных подрядчиков может производиться в электронном виде, автоматически по специально созданной программе формального отбора участников.

Государственная финансовая политика в отношении малого бизнеса должна строиться на тех же принципах, что и экономика всех предприятий промышленности, без каких-либо льгот. Любые льготы, предоставляемые каким-либо организациям, всегда осуществляются за счет деятельности других организаций.

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы.

В качестве гарантии жизнеспособности финансово-трудовой системы можно выделить два основных фактора. Во-первых, после отмены частной собственности и фиктивной денежной системы вместо фантасмагорических стоимостных показателей, отличающихся от реальных в десятки и сотни раз, будут использоваться показатели, реально отражающие уровень организации жизнедеятельности, потому что в основу всех экономических расчетов положен основной ресурс жизнедеятельности общества – человек. Во-вторых, вместо безнравственных аморальных антигуманных и антисоциальных методов мошенничества, обмана, спекуляции, ростовщичества, воровства, взяточничества и казнокрадства, все взаимоотношения в обществе объективно будут выстроены на высоконравственной гуманистической основе, потому что исчезнет источник этой безнравственности – деньги.

В финансово-трудовой системе валовой внутренний продукт (ВВП) страны представляет собой объем конечных товаров и услуг в показателях условных нормативных трудозатрат, произведенных всеми отраслевыми организациями страны на ее территории. Размер наличных средств, находящихся в государственном обороте, не должен превышать одно-, двухмесячной трудовой оценки товаров и услуг, предоставляемых населению в качестве продуктов личного и индивидуально-социального потребления. Иначе говоря, размер наличных средств, должен быть равен сумме одно-, двухмесячного фонда оплаты труда и социальных пособий, выплачиваемых нетрудоспособному населению, стоимости импортных товаров по ценам приобретения за год, размера средств, необходимых для содержания отечественных организаций за рубежом, и государственных взносов на содержание международных организаций. Месячный остаток наличных средств социальных фондов за вычетом средств оплаты труда работников отраслей, финансируемых за счет средств этих фондов, можно рассматривать как страховой резерв наличных средств государства. В связи с тем, что все расчеты при производстве продукции, осуществляются в безналичной форме, наличные средства в буквальном смысле здесь не нужны. Эмиссия наличных нормо-часов должна производиться в соответствии с темпами роста валового внутреннего продукта в зависимости от динамики демографической ситуации. При такой методике формирования государственных финансовых бюджетных средств условная нормативная трудоемкость имеет не абстрактное выражение, а материальное подтверждение (обеспечение) в виде произведенной и потребленной продукции. Для обеспечения гарантированного и устойчивого экономического состояния государства на случай непредвиденных ситуаций необходимо на размер государственных наличных средств иметь обеспечение в виде золотого запаса, предназначенного только для приобретения валютных средств.

Основным документом, отражающим финансовую систему общества, является государственный бюджет. Он состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются средства бюджета, их количественные параметры. Доходная и расходная части государственного бюджета формируются в структуре территориальной организации общества посредством выделения общегосударственного бюджета, бюджетов региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений. Размер и структура государственного бюджета характеризуют уровень социально-экономического развития страны в целом и его отдельных территориальных образований. Основным источником формирования бюджета служат обязательные целевые отчисления в социальные фонды и другие источники (таможенные пошлины, государственные сборы и т. п.). В связи с несовпадением во времени размеров поступающих и расходуемых финансовых средств социальных фондов в структуре бюджетной системы необходимо выделить систему финансовых ссудных операций. Краткосрочные ссуды в социально ориентированной экономике представляют собой заемные финансовые средства, выдаваемые на принципах возвратности, срочности и бесплатности. В целях исключения ростовщического подхода плата за пользование ссудами устанавливается по ставкам в размере расчетных затрат банка по обслуживанию учетных операций. Необходимость краткосрочных ссуд со сроком возврата не более трех месяцев может возникнуть у организаций для своевременной оплаты труда работникам в случае временного недостатка бюджетных средств на расчетных счетах организации. Кроме того, ссуды выдаются на срок от одного квартала до полугода, как правило, для нужд капитального строительства. Неравномерность финансирования строительства за счет средств «Фонда социально-экономического развития» страны объективно обусловлена графиком выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Формально в соответствии с договорными условиями взаиморасчеты между организациями могут осуществляться как по акцептовой, так и по инкассовой форме. Однако в связи с тем, что в финансово-трудовой системе «естественной» модели общественного строя используются в основном обобществленные средства социальных фондов, для контроля за расходованием средств государственного бюджета наиболее эффективна акцептовая форма расчетов, позволяющая банкам и другим организациям осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств путем предварительной проверки выполненных физических объемов работ.

Для эффективного функционирования предлагаемой финансово-трудовой системы, прежде всего, необходимо кардинальное изменение нормативно-правовой и инструктивно-методической базы организации жизнедеятельности общества. Причем, в основе этого изменения должна лежать институциональная перестройка экономики общества, не только исключающая частную собственность, как основу неравноправия в обществе, но и предусматривающая коренную перестройку ее отраслевой и производственной структуры, обеспечивающую формирование экономических отношений, базирующихся на социально-экологи-ческой эффективности. При этом должна быть проведена принципиальная переориентация экономики с частнособственнических интересов получения «фантомных» виртуальных доходов от квазидеятельности на реальное производство продуктов потребления с позиций социальных приоритетов и социальной экономической эффективности, обеспечивающих физическую (включая продовольственную безопасность и здравоохранение), экономическую, экологическую и идеологическую безопасность общества. Одновременно с этим автоматически должна быть изменена индивидуалистическая парадигма накопительства и наживы на социально ориентированное повышение благосостояния и личностное развитие каждого члена общества. Однако подобная перестройка экономики невозможна без соответствующего изменения системы управления с переводом ее на централизованное государственное управление отраслевой экономикой взамен так называемого «свободного рынка», а на самом деле стихийного неуправляемого регулирования рынком на принципах монетаризма. Переход на централизованное программно-целевое стратегическое управление на основе на межотраслевых балансов и государственных социальных приоритетов позволит не только обеспечить научно обоснованное формирование стратегии планомерного социально-экономического развития общества в целях всемерного повышения благосостояния общества в целом, но и осуществить это без кризисов и спадов. Эффективная реализация «естественной» модели равноправного общественного устройства требует создания реальной, социально ориентированной финансово-трудовой системы, исключающей использование «фантомных» денежных средств, полученных в результате различных форм квазидеятельности, использующих нравственно неприемлемые формы взаимоотношений, построенные на мошенничестве, обмане, спекуляции, ростовщичестве. Более того, использование трудовых показателей оценки продукции позволит избежать таких негативных последствий в финансовой деятельности, как казнокрадство, перерасход и нецелевое использование бюджетных средств. Вместо необоснованной фискальной налоговой системы финансовое обеспечение всех социальных программ, включая и инвестиционную программу социально-экономического развития в рамках «идеального» равноправного общества, предусматривается решать за счет создания специальных обобществленных социальных фондов, научно обоснованных расчетами, исходя из социальных и государственных потребностей. Все вместе взятое позволит создать равноправное общественное устройство государства и экономику социальной направленности.

Как уже неоднократно указывалось, человеческая деятельность является основой жизни и развития каждого человека и общества в целом, вследствие того, что все продукты и условия, необходимые для организованной жизнедеятельности общества, искусственные, т. е. произведены совместным кооперированным трудом людей. Причем единственной формой организованного существования цивилизованного общества являются различные производственные организации. И хотя этот тезис признается большинством ученых-экономистов в качестве основополагающего, тем не менее, в экономических науках, именно все, что связано с трудом, теоретически наименее разработано. Парадокс всех экономических «наук», построенных на так называемой теории трудовой стоимости, теории прибавочной стоимости и других заключается в том, что оценку, или стоимость, результатов операционального труда, описание его количества, качества и параметров до сих пор никто еще не научился определять, и более того, используется для этого столь же научно неопределенный и бессмысленный показатель денежной стоимости[579]. Прежде всего, нет четкого, корректного, научно обоснованного определения понятий труда, результатов труда, количества, качества и оценки труда. В то же время проблема оценки труда является ключевой в теории экономики, потому что, если труд – основа жизни человека, то собственно оценка труда – это оценка жизни человека. Поэтому все дальнейшие попытки построения теоретических концепций экономики труда, оценки труда и трудовой стоимости, как и в целом экономической теории, носят достаточно декларативный и бессмысленный характер. Если учесть, что труд является основой существования и развития общества, его цивилизации, то построение теории социально ориентированной экономики необходимо начать с научно обоснованного понятия труда, параметрального определения количества, качества и оценки труда[580].

В самом общем виде можно выделить следующий комплекс нерешенных проблем трудовой теории стоимости:

1. Отсутствие понятия и критериев результатов, т. е. количества и качества, труда, затраченной психофизиологической («жизненной») энергии человека. В условиях узкоспециализированного операционально разделенного и кооперированного труда каждый работник (не только рабочий) выполняет лишь несколько операций в общей структуре многих десятков и сотен тысяч операций, необходимых для создания готового продукта. Результат этих операций трудно даже как-то обозначить и описать, не говоря уже об его количественной, экономической (стоимостной), или какой-либо другой, оценке. Поэтому утверждения всех «великих экономистов» о том, что именно наличие труда определяет стоимость продукции, являются бессмысленными. До сих пор нет обоснованного понятия «результат личного индивидуального труда», даже в условиях использования технически обоснованных норм времени. Описать, количественно определить и рассчитать результат труда рабочего или таких работников, как оператор, технолог, конструктор, бухгалтер, врач, учитель, ученый, писатель, художник, управляющий и т. п. не представляется возможным. Простая подмена понятия «результат личного труда» количеством затраченного времени, или трудозатратами, даже по технически обоснованным нормам, не упрощает задачу, так как нет меры операционального труда ни в условиях кооперированного, функционально разделенного и регламентированного, а тем более коллективного, нефункционального и неразделенного, умственного труда. Время для любых по содержанию операций ничем не отличается, а полученный результат кардинально может отличаться. Как и в каких показателях и параметрах измерить физический труд рабочего или интеллектуальный труд ученого, конструктора, бухгалтера, врача, учителя, художника, писателя и т. д. неизвестно. Разделение труда на отдельные симплифицрованные механические операции и узкая специализация деятельности, реализуемые на основе всеобщего универсального принципа эффективной организации человеческой деятельности – операционального разделения и специализации труда, и кооперации этих видов деятельности в рамках отдельных организаций, приводят к совокупному системному результату деятельности только тогда, когда получен уже готовый продукт, пригодный для использования.

В результате научно-технического прогресса тяжелый физический труд рабочего все больше замещается операторской работой по автоматизированному управлению машинами и механизмами, а в результате компьютеризации, использования IT-технологий и искусственного интеллекта, умственная деятельность, также в значительной степени превращается в труд оператора автоматических и компьютерных устройств. Насыщение производственных процессов «интеллектуальной» автоматизированной техникой принципиально меняет сущность понятия «рабочая сила», когда для работы в таких технологических условиях требуется совершенно иной уровень физических усилий и профессионального образования, хотя при этом неизбежно остаются небольшие объемы работ, требующие немалых физических усилий. В настоящее время существует огромное количество видов работ, где видимых, постоянных результатов труда может вообще не быть. Например, у пожарных, дежурного персонала (диспетчеры электростанций, машинисты котлов, турбин, дежурные сантехники, электрики и т. п.), работников скорой помощи и спасательных служб, ожидающих вызова. Результатом «труда» таких работников является их постоянная мобилизационная готовность выполнить работу, реализуемую в нестандартных и аварийных ситуациях. Более того, в результате научно-технического прогресса и автоматизации подавляющего большинства производственных процессов физический труд многих рабочих и специалистов полностью заменяется операторской деятельностью, которая тоже представляет собой ожидание сбоев автоматических устройств и очень часто ограничивается только лишь визуальным контролем за работой автоматических устройств, или при помощи нескольких кнопок пульта управления использованием стандартных программных средств. Одновременно с этим не только физический, но и умственный труд, также заменяется операторской деятельностью (например, диспетчерский труд по автоматизированному управлению работой реактора, электростанции, энергосистемы и т. п.), 3D-конструирование, счетно-вычислительные работы, автоматизированное управление. В этих условиях различия между физическим и умственным трудом стираются, а иногда полностью исчезают. Более того, уровень психических и умственных нагрузок, связанных с включением сознания, снижается и все более замещается психофизиологическими эмоционально-чувственными нагрузками. При этом расходование человеческой психофизической энергии может даже возрастать: работник, занятый подобным трудом, физически может уставать больше, чем шахтер в шахте.

Замена физической и умственной деятельности симплифицированным операторским трудом объективно приводит к снижению уровня личностного развития и определенной деградации человека[581]. По существу, таких видов работ, которые были бы созданы под человека и для человека, вообще не существует. Трудно себе представить, что выполнение одних и тех же простых (примитивных) механических операций бесчисленное число раз в течение всей сознательной трудовой жизни – это и есть предназначение человека, и называть такую работу «человеческой», по меньшей мере, странно. Таким образом, понятия «количество труда», «затраты труда» становятся совершенно бессмысленными. В отношении качества труда (не качества продукции) положение вообще катастрофическое. По этому поводу какие-либо разработки и даже подходы к решению проблемы оценки качества труда вообще отсутствуют[582]. На этом фоне появляется огромное количество различных видов квазидеятельности, в результате которой вообще не производится никакого продукта потребления, человеческая энергия тратится впустую и жизнь теряет смысл. Самое страшное здесь не то, что жизнь людей, занимающихся подобным времяпрепровождением, бессмысленна и бесполезна для общества, а то, что такая «работа» необоснованно высоко оплачивается, и работники при этом потребляют реальные продукты, созданные трудом других членов общества, неизбежно ограничивая потребление полезной части общества, т. е., по существу, паразитируют «на теле» общества[583]. Таким образом, объективное изменение характера человеческой деятельности в результате научно-технического прогресса еще больше затрудняет решение проблемы оценки индивидуальных результатов человеческого труда. А если учесть, что в результатах каждого индивидуального («личного») и совместного труда неизбежно присутствует доля труда предыдущих поколений людей в виде исторически накопленного опыта, знаний, открытий в разных сферах наук, а затраты психофизической энергии индивидуальны, вследствие уникальности каждого отдельного человека, то проблема описания и оценки труда вообще становится неразрешимой. С этих позиций каждый продукт является социальным результатом спрессованного историей труда многих людей, общественным продуктом, явившимся миру в овеществленном виде в текущем времени.

2. Отсутствует научно обоснованная экономическая оценка никак не определенных результатов и индивидуальных затрат труда. Какова индивидуальная денежная стоимость труда каждого работника? Политэкономия не дает ответа на этот вопрос, так как «общественно необходимые затраты труда»[584], «прибавочный продукт» и другие категории остаются чистыми абстракциями, лишенными всякого смысла и не применимыми к эконометрическим наукам и практике.

На практике реализация экономических методов стоимостной денежной оценки «трудового вклада» проявляется в различных формах: помимо прямой заработной платы используются премии, доплаты за интенсивность труда, продолжительность и сменность работы, стаж работы на одном предприятии (например, система «пожизненного найма» в Японии), вредные и тяжелые условия труда, продолжительность оплачиваемого отпуска, различного рода льготы (как материальные, так и нематериальные), включая социальные (охрана, служебный транспорт, бесплатный проезд, спецодежда и т. п.), обеспечение жилищными и социально-бытовыми условиями (предоставление служебного жилья, лечебного, курортно-санаторного, физкультурного и спортивного обслуживания и т. п.). Часто даже то, что не имеет прямого материального выражения, в действительности, имеет экономическую подоплеку: профессиональный престиж, социальный статус, различного рода звания, награды.

Попытки создать прямые, простые модели хозяйственного расчета привели к различного рода тарифным и разрядным системам, формам повременной, повременно-премиальной, сдельной, сдельно-премиальной, сдельно-прогрессивной, аккордной и другим системам оплаты труда остаются чистыми абстракциями, лишенными всякого смысла и не пригодны для оценки труда. Примитивное рыночное отношение к человеку как наемному работнику приводит на практике к использованию выдачи «заработной» платы в конвертах, применению ничем не обоснованных различных тарифных форм оплаты труда, использованию различного рода фиктивных стимуляторов типа участия в прибылях, коэффициентов трудового участия (КТУ), коэффициентов трудового вклада (КТВ), в которых, как правило, учитываются не результаты труда, а отношение к организации, к труду, соблюдение производственной и трудовой дисциплины, норм поведения; различию в системах оплаты труда в зависимости от условного деления работников по категориям на основных, вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников и специалистов, служащих, обслуживающий, управленческий персонал, государственных служащих и т. п. Кроме того, помимо формальных норм существует масса неформальных профессиональных и социальных норм (неписаных законов чести, этики профессионального поведения, профессиональных взаимоотношений), которые в значительной степени искажают экономические формы оценки. Эффективность применения экономических «методов» распределения социальных благ, создаваемых трудом человека в социально организованных формах, в значительной степени определяется не оценкой труда, а идеологией, установленного в государстве общественного устройства и политического строя (правящего режима)[585].

Оценивать затраты труда в параметрах затраченного рабочего времени невозможно по нескольким причинам. Как уже указывалось ранее, в подавляющем большинстве исследований, рабочее время вообще никак не соотносится с затратами и результатами труда. Даже те немногие операции, которые могут характеризоваться с точки зрения нормированных затрат времени, не позволяют экономически обоснованно оценить затраты труда на эти операции, так как в течение одного и того же времени могут быть получены совершенно различные результаты, как с точки зрения затрат психофизической энергии человека, так и с позиции социальной эффективности, или пользы. Кроме того, в подавляющем большинстве государств конституционно закреплена, как правило, единая для всех граждан норма продолжительности рабочего времени в неделю, независимо от результатов труда и времени, непосредственно затраченного на этот труд. Поэтому использование экономической оценки нормативов времени и трудоемкости только для отдельных операций и видов работ, с точки зрения общегосударственных норм, неправомерно и бессмысленно.

Экономическая оценка труда на основе деления его на неквалифицированный и квалифицированный в настоящее время, с одной стороны, невозможна, вследствие системной организации производственных процессов, когда все операции одинаково важны для получения системного совокупного готового продукта, а с другой – вследствие неизбежной симплификации операций в результате замены интеллектуальной творческой деятельности на операторскую в форме сугубо функционального выполнения примитивных операций в автоматизированных системах управления производственными процессами, не только исключающими, но и запрещающими любую творческую деятельность (например, путем использования нескольких ступеней автоматической защиты в непрерывных производствах). Других, количественно измеряемых характеристик труда, пока нет. Содержательная (качественная) характеристика труда отдельных операций обусловлена жесткими технологическими требованиями производственных процессов, которые обезличено должен выполнять любой работник, независимо от индивидуальных способностей исполнителя. Поэтому, даже в случае возможности как-то количественно охарактеризовать эти операции, все равно неправомерно использовать эти показатели для оценки труда конкретных работников. Кстати, использование технически обоснованных норм времени приводит к тому, что производительность труда работника приравнивается к техническим возможностям машины, при этом совершенно не учитываются реальные затраты труда – конкретный расход реальной психофизиологической («жизненной») энергии человека, которую, кстати, нет способов измерять и учитывать.

3. Отсутствуют научно обоснованные нормативы социальной меры труда. Так как объективно все люди разные (по возрасту, полу, уровню физического, психического и личностного развития), то, естественно, различны индивидуальные затраты и результаты их труда. Однако, научно обоснованных понятий социально справедливой, т. е. гуманистической (общечеловеческой) оценки, а тем более, практических способов оценки труда с социальных позиций, нет[586]. Таким образом, физически, или психически, неполноценный работник, естественно, выполняющий простую, примитивную работу, в настоящее время всегда будет получать меньше, чем физически здоровый работник (хотя потребности больных людей объективно выше за счет расходов на лекарства, дополнительный уход и т. п.). Одинаковые размеры оплаты труда работающим и социальных пособий нетрудоспособным не решают в полной мере проблем социально справедливой оценки жизни и деятельности граждан и формирования эффективной экономики страны, так как в определенной степени порождают в обществе иждивенческую потребительскую идеологию, снижают мотивацию личностного развития, и уровень развития общества в целом. Более того, подобные паллиативные схемы оплаты разных категорий населения никак ни экономически и ни научно не обоснованы.

4. Нет социально-экономических критериев и даже базы сопоставления и соизмерения различных видов профессиональной деятельности (специальных работ или отдельных операций шахтера, учителя, врача, балерины, депутата, экономиста, бухгалтера, конструктора, военнослужащего и т. д.) и различных категорий нетрудоспособных социальных слоев населения. Причем на объективно различные условия в профессиональных сферах деятельности накладывается объективная специфика природно-климатических и исторически сложившихся социальных условий жизни в местах компактного проживания людей. Эти особенности, в значительной степени, неизбежно предопределяют различный уровень потребностей населения урбанизированных и сельских поселений и, соответственно, его экономическое содержание.

5. Отсутствуют научно обоснованные нормативы квалификационной оценки труда. В системе разделенного специализированного и кооперированного труда все виды работ одинаково важны для получения объективно совместного социального результата, и, с этой точки зрения, должны оцениваться одинаково. Хотя формально простой и квалифицированный виды труда в системе кооперативной организации деятельности одинаково важны для получения совокупного конечного результата, однако социальная эффективность (полезность) квалифицированного труда в действительности намного выше простого, примитивного труда. Но для производства продукта объективно нужны все виды операций, причем квалифицированный труд в принципе не может быть осуществлен самостоятельно и автономно без труда работников низкой квалификации.

На практике, в качестве выхода из подобной ситуации, применяются различные, никак не обоснованные, условно установленные тарификационные сетки оплаты труда в зависимости от квалификации (разрядов работы): по операциональным нормам времени (трудоемкости), профессиональной отраслевой специализации, уровню профессионального образования (квалификации), условиям деятельности и жизни, напряженности и т. д. Причем, когда есть возможность, в качестве расчетных нормативов времени используются технически обоснованные нормы, т. е. расчетные нормы параметрических возможностей используемой техники, но не человека[587].

В системе абстрактной духовной (интеллектуальной) деятельности количество труда вообще не поддается измерению, поэтому применяется система, никакими расчетами не обоснованной, тарифицированной оплаты операционально ненормируемого труда в форме окладов (тарифных ставок за месяц), устанавливаемых в зависимости от иерархии должностных позиций, с учетом надбавок за уровень квалификации (ученую степень, звание), продолжительность, напряженность рабочего дня и т. п.

6. Проблема содержания работников государственного аппарата, правоохранительных органов, инвалидов, армии, детей и пенсионеров, и обеспечения целого ряда социальных программ по образованию, здравоохранению, науке и т. п., за счет производительного труда трудящихся, к сожалению, до сих пор остается актуальной и абсолютно неразрешенной.

Любая материальная и духовная продукция представляет собой системный результат совместной человеческой деятельности, который институционально нормативно задан государственными (социальными) техническими стандартами по составу и структуре элементов, форме, дизайну, качественным параметрам, функциональным потребительским характеристикам и т. п. Это, с одной стороны, предопределяет функциональный обезличенный характер человеческой деятельности (на 85–100 %), с другой стороны, жесткая регламентация, нормативный характер, алгоритмизация деятельности, заданность ее по результату, способам, последовательности и времени исполнения объективно обусловлены технологией производственных процессов и кооперативной формой организации труда, разделенного на отдельные узкоспециализированные операции. Только всеобщее универсальное операциональное разделение труда позволяет обеспечить его высокую производительность на основе механизации и автоматизации производственных процессов за счет использования системы специализированных машин, механизмов, автоматических устройств и робототехники. В то же время, только за счет жесткой функциональности отдельных операций, может быть эффективно реализована технология производственных процессов и кооперативная форма организации совместной деятельности, когда производственные процессы приобретают сугубо формализованный, автоматизированный, безличностный, системный характер. Исходя из этих особенностей, можно вывести несколько принципов определения трудозатрат и оценки труда.

Системный кооперативный характер организации любой деятельности свидетельствует о том, что все трудовые операции одинаково важны, независимо от их сложности. Результат деятельности в форме готовой продукции представляет собой разделенный во времени совокупный труд большого количества работников различных производственных организаций. При этом труд каждого работника одинаково значим для получения готовой продукции необходимого качества, независимо от того, какую работу он делает в системе кооперированной деятельности. С этой точки зрения социальная ценность трудового вклада уборщицы, сторожа, токаря, подсобного рабочего, оператора, бухгалтера, конструктора, технолога, любого специалиста, начальника функционального отдела, директора, независимо от уровня профессиональной операциональной деятельности, в совокупный результат – готовую продукцию – объективно одинаковы. Если уборщица не обеспечит необходимые санитарно-гигиенические условия труда, или любой другой работник, не выполнит свои функциональные операции в полном объеме и своевременно, то совокупный результат не может быть получен вообще или его качество не будет соответствовать установленным нормам, т. е. не получится необходимый продукт должного качества и в установленном количестве и заданное время. Поэтому измерять и оценивать индивидуальный результат труда каждого работника, с точки зрения его вклада в общее дело, т. е. пользы, или значения, представляется вообще нецелесообразным и бессмысленным. Более того, в системе разделенной специализированной деятельности, как уже указывалось, существуют такие специфические виды функциональной деятельности, видимый результат которых вообще может отсутствовать, если в этом нет необходимости.

Операциональное разделение функциональной деятельности технологически осуществляется формально, безотносительно к индивидуальным особенностям работника, ориентируясь на средний уровень психофизиологических возможностей человека. Поэтому на каждом рабочем месте человеческие возможности используются достаточно ограниченно. Каждый работник, как человек, по уровню своего личностного развития и профессиональной подготовки, опыту, знаниям, навыкам и умениям всегда значительно превосходит требования функциональной деятельности рабочего места отдельной организации, и потому используется лишь частично. С этих позиций принципиально нет различий в индивидуальной производительности труда, которая формально, обезличено устанавливается по операциям, четко в соответствии с технологией организационных производственных процессов, реализуемых на основе системы машин и автоматических устройств. Кроме того, в условиях кооперативной организации узкоспециализированной функциональной деятельности любые индивидуальные отклонения от установленных технологией норм выработки на отдельных рабочих местах, как в сторону повышения, так и в сторону снижения производительности труда, в принципе недопустимы, так как отрицательно сказываются на итоговых результатах, снижая общую системную (синергетическую) эффективность деятельности. Следовательно, использование показателей операциональной трудоемкости и производительности для оценки индивидуальных результатов труда является нецелесообразным. В каждом цивилизованном государстве независимо от специфических особенностей отдельных видов работ институционально устанавливается единая для всех норма продолжительности рабочего дня или рабочего времени в неделю (месяц). Таким образом, трудозатраты каждого работника в общий результат деятельности определяются не конкретными затратами времени на выполнение установленных операций на данном рабочем месте, а общегосударственными нормативами на продолжительность рабочего времени в день (неделю)[588].

Исторически правовая норма на продолжительность рабочего дня устанавливалась в результате политической борьбы трудящихся. Однако, научное экономическое разумное обоснование продолжительности рабочего дня до сих пор отсутствует. Основаниями для установления нормативной продолжительности рабочего дня трудящимся могут быть достижения научно-технического прогресса в сферах производства продукции личного и индивидуально-социального потребления и общий, законодательно определенный социально-экономический уровень жизни населения. Основанием для установления нормы продолжительности рабочего дня трудящихся может быть расчетный нормативный уровень потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления, заложенный в «потребительскую корзину». Объективное изменение нормы продолжительности рабочего дня трудящихся может определяться на основе обеспечения возможного расчетного нормативного уровня жизни каждого гражданина страны («потребительской корзины»), устанавливаемого, исходя из соотношения темпов роста производительности труда в сферах производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в результате научно-технического прогресса и темпов, складывающейся в стране демографической динамики.

Согласно объективному закону самосохранения, одним из основных условий обеспечения нормального уровня экономического развития страны является полное удовлетворение установленных разумных нормативных потребностей всего населения страны в продуктах личного и индивидуально-социального потребления. Следовательно, продолжительность рабочего дня в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, должна быть такой, чтобы объемы производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления при существующем уровне научно-технического развития экономики полностью удовлетворяли установленные нормативные потребности всего населения в них, и обеспечивали соответствующие государственные страховые запасы. Причем, в условиях социальных форс-мажорных ситуаций (например, войны, эпидемии, природных катастроф), когда изменяется структура экономики государства, это соотношение также должно соблюдаться или за счет снижения нормы потребления, или за счет увеличения продолжительности рабочего дня.

В связи с тем, что основой жизни общества является труд, и ничего более, абсолютно все, созданное совокупным трудом людей: материальную и духовную продукцию, вещи и услуги – можно выразить в универсальных нормативных расчетных показателях трудозатрат. В этом случае продукты потребления, как результаты человеческого труда, будут отличаться друг от друга только количеством нормативных трудозатрат или расчетной нормативной трудоемкости продукции.

Таким образом, если в качестве основы оценки результатов личного труда использовать нормативную продолжительность рабочего дня, то трудоемкость и, соответственно, результаты труда, оцениваемые через трудоемкость, у всех без исключения трудящихся будут одинаковыми. Это обеспечивает соблюдение принципа равенства социальной значимости каждого личного трудового вклада в продукты личного и индивидуально-социального потребления, имеющие объективно социальный характер производства. Подобный подход позволяет обеспечить соблюдение основного принципа социального равенства прав людей – одинаковую оценку любого труда.

В то же время любой работник, вложивший свой труд в продукт, должен получить компенсацию за свою растраченную психофизическую энергию в таком объеме, чтобы было достаточно не только для восстановления его здоровья, но для обеспечения нормальной жизни работника и для содержания его семьи. Поэтому труд должен оцениваться с экономических позиций. Основная проблема – как оценить трудозатраты, или затраты психофизической энергии, человека и в каких показателях. В качестве универсального экономического эквивалента, позволяющего соизмерять любые вещные и духовные объекты, т. е. результаты физического и умственного труда, но не сам труд, была предусмотрена стоимость денег. Однако в настоящее время, когда деньги сами превратились в специфический товар, показатель стоимости денег и сами деньги, как экономические категории, потеряли смысл, деньги обесценены и поэтому использовать показатель стоимости денег больше нельзя.

Если в качестве результата личного труда работника условно использовать нормативную продолжительность рабочего дня, то в оценке труда можно вообще не учитывать индивидуальные результаты деятельности, квалификацию и уровень профессиональной подготовки, характер профессиональной деятельности. В этом случае единственной основой определения размера оценки труда работника является расчетный размер средств, необходимых для его нормального существования. Нормативный размер средств, необходимых для нормальной жизни человека, может определяться набором продуктов, входящих в «потребительскую корзину» для данного уровня экономического развития государства. Расчет набора продуктов потребления «потребительской корзины» позволяет обоснованно установить нормативный размер оценки труда работникам и нормативный размер средств социального пособия неработающего населения как основы нормативного определения уровня жизни населения. В то же время, фонд оценки труда работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, может приниматься в качестве расчетной базы для определения размеров всех социальных фондов[589]. В этом случае, оценка «потребительской корзины» будет представлять суть экономики страны, и рассмотрение ее в динамике позволяет сформировать социальную направленность экономической политики государства.

Несостоятельность критики по поводу принципов нормативного усредненного распределения социальных результатов труда (продуктов потребления) и универсальной нормативной системы оценки (оплаты) труда, или, как ее вульгарно обозначают, «уравниловки», заключается в следующем. Безусловно, каждый человек индивидуален абсолютно по всем психофизиологическим параметрам, уровню культуры и личностного развития, что, естественно, предопределяет индивидуальный характер его потребностей. Однако, безусловно, и то, что каждый человек самостоятельно не только не может обеспечить себя в полной мере всеми необходимыми ему продуктами жизнедеятельности в соответствии со своими потребностями, но и вообще существовать вне искусственно организованных форм жизнедеятельности. Объективной основой функционирования всех форм совместной жизнедеятельности в любом обществе является система установленных универсальных безличностных норм. Нормы права устанавливаются институционально едиными для всех граждан государства на все возможные формы и виды взаимоотношений в обществе, которые могут быть формально описаны, Расширение состава и структуры социальной нормативной системы институциональной организации жизнедеятельности является закономерным процессом развития общества и общественных отношений.

Если учесть, что многие вредные для здоровья человека привычки (курение, пьянство, наркомания, тунеядство и т. п.) на разумной основе не устраняются, а извращенные потребности (неумеренное потребление пищи, разврат, роскошь и т. п.) представляют собой антисоциальные явления (при наличии голодающих, нищих, бездомных), введение научно обоснованных разумных норм питания и потребления не только позволит оздоровить общество, создать гуманистически разумную основу политического строя и общественного устройства, но, и тем самым, обеспечит его социальную устойчивость и стабильность. Более того, универсальная нормативная «потребительская корзина» не означает нивелирования индивидуальных потребностей и интересов людей. Она выступает лишь одним из оснований равноправного общественного устройства и социально ориентированной экономики. В пределах общей суммарной трудоемкости продуктов, включенных в «потребительскую корзину», равную оплате труда работающим, или социальному пособию нетрудоспособным, каждый человек, по своему желанию, может сам выбирать состав, количество (объем), номенклатуру продуктов, даже не входящих в состав «потребительской корзины». Единственное ограничение при этом – это общий нормативный гарантированный размер трудоемкости продуктов, входящих в состав «потребительской корзины», выделяемых на содержание гражданина, исходя из достигнутого уровня социально-экономического развития страны в целом. Таким образом, общая (суммарная) трудоемкость «потребительской корзины» является лишь верхним пределом возможных расходов любого гражданина для удовлетворения своих индивидуальных потребностей по своему вкусу. Последний аргумент, по существу, является основой «справедливой» системы объективного распределения социальных (совместных) результатов деятельности. Социальная польза труда ученого, конструктора только формально намного выше, чем труда дворника, токаря, кассира, клерка, однако, это не может служить основанием для дифференциации оценки труда, так как потребности человека определяются в основном не результатами деятельности каждого работника, а его характером и индивидуальными особенностями. Таким образом, по существу, суммарная трудоемкость продуктов, включенных в «потребительскую корзину» может выступать в качестве основы экономической и политической организации общества, или общественного устройства государства, социальной направленности.

Естественно, потребности каждого человека индивидуальны и зависят от возраста, психофизиологического состояния здоровья, семейного положения, уровня образования, личностного развития, интересов, мотивационной структуры личности и предшествующих условий жизни и деятельности. Однако, в условиях сугубо функциональной обезличенной организации кооперативной деятельности, объективно формализованные экономические производственные отношения между работниками не могут быть построены с учетом уникальных индивидуальных особенностей людей. В принципе, потребности человека, независимо от того, чем он занимается, для обеспечения нормальной жизни[590] в среднем для каждой половозрастной группы примерно одинаковы, и потому должны определяться не результатами его труда, а усредненной нормативной «потребительской корзиной», специализированной, исходя из местных региональных условий жизнедеятельности и половозрастных категорий людей. Результаты труда населения, занятого в сферах, финансируемых за счет обобществленных средств, на рынок для обмена в качестве товара не поступают, и прямой компенсации трудозатрат производителям этой продукции нет, поэтому для потребителя, они как бы предоставляются бесплатно. Однако, в действительности они могут компенсироваться потребителями через оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления, как расходы на содержание работников, финансируемых за счет обобществленных средств. Формально их содержание также должно рассчитываться, исходя из размеров средней региональной «потребительской корзины».

В структуру продуктов и услуг «потребительской корзины» должен включаться весь перечень продуктов питания и витаминов первой жизненной необходимости, согласно биологическим нормам, научно обоснованным и установленным специалистами, предметы сангигиены, белье и одежда для всех сезонов, постельные принадлежности, кухонный инвентарь, мебель и необходимый набор бытовой техники, минимальный набор предметов (услуг) для досуга и личностного развития, электрическая и тепловая энергия. Трудоемкость вещей и техники длительного пользования может быть рассчитана, исходя из нормативных сроков их эксплуатации. В зависимости от специфических условий жизнедеятельности (природно-климатических особенностей, национальных традиций и обычаев, исторически сложившегося жизненного уклада и т. п.), состав, структура и размер «потребительской корзины» могут устанавливаться применительно к местным региональным особенностям для разных половозрастных категорий населения. Состав и размер «потребительской корзины» определяется целым рядом факторов. Набор продуктов, включаемых в ее состав, представляет собой усредненный перечень наименований продуктов в натурально-трудовой форме, достаточный по номенклатуре и объему для обеспечения институционально установленной нормальной жизнедеятельности и продолжительности жизни человека в соответствии с фактически достигнутым уровнем развития экономики государства и изменением его на предстоящий планируемый год. Из номенклатуры продукции личного и индивидуально-социального потребления одного класса в состав «потребительской корзины» включаются продукты, имеющие наибольшую условную трудоемкость, с тем, чтобы размера «потребительской корзины» было достаточно для любых вариантов структуры производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления.

Формирование состава, структуры, количества и трудоемкости продуктов, включаемых в «потребительскую корзину», должно осуществляться с соблюдением следующих принципов:

1. В качестве расчетного периода времени должен приниматься календарный год. Это, с одной стороны, позволяет учитывать различие в потреблении продуктов населением по временам года, а с другой – использовать формализованную систему календарного планирования экономики государства.

2. В качестве расчетных возрастных периодов может приниматься сложившаяся к настоящему времени в науке градация человеческого возраста. В качестве оснований для расчета «потребительской корзины» по половозрастным периодам должен приниматься максимально возможный научно обоснованный размер потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления, с тем, чтобы при любых вариантах потребности были удовлетворены в полном объеме.

3. Расчеты должны производиться применительно к законодательно установленным административно-территориальным региональным зонам, принципиально различающимся по природно-климатическим, экологическим и сложившимся на данный период социально-экономическим условиям жизни. При этом необходимо учитывать различный уровень социально-экономического развития системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений, исторически сложившийся как в результате объективных природно-климатических факторов, так и в результате проводимой ранее экономической политики государства.

4. Расчет продуктов питания должен производиться исходя из обоснованного научными расчетами нормативного уровня калорийности пищевых продуктов, только по основным категориям продуктов, обеспечивающих необходимый баланс белков, жиров, углеводов, клетчатки и витаминов. В тех случаях, когда собственного производства продуктов питания на уровне государства недостаточно, в норматив закладывается фактически достигнутый уровень потребления с учетом прогнозируемой динамики экономики и экспортных поставок. Безусловно, в региональные «потребительские корзины» закладывается исторически сложившийся стереотип питания, однако он должен быть скорректирован с учетом достижений научно-технического прогресса согласно рекомендациям ученых, направленным на сохранение здоровья и обеспечивающим увеличение продолжительности жизни местного населения. В случае многонациональной структуры населения расчет может проводиться, ориентируясь на национальность численности трудящегося населения, занимающую наибольший удельный вес.

5. Предметы домашнего обихода, утвари, бытовой техники, мебели и другие виды продукции индивидуально-социального потребления, которые используются совместно всеми членами семьи, рассчитываются в долях с учетом нормативного срока службы этих предметов.

6. Продукция духовного потребления может определяться применительно к условным расчетным единицам, в качестве которых могут выступать предметы и услуги, например, литература, спектакли, концерты, выставки, спортивные состязания и т. п.

Как уже указывалось ранее, состав, номенклатура и объем продуктов личного и индивидуально-социального потребления, включаемых в «потребительскую корзину» для обеспечения нормальной, а точнее нормативной, жизнедеятельности каждого человека, должен устанавливаться в соответствии с фактически достигнутым уровнем развития экономики государства в целом с учетом намечаемой стратегии развития. Фактический уровень социально-экономического развития страны определяется на основе сложившегося за последние пять лет среднего фактического потребления продуктов, включаемых в «потребительскую корзину» на одного человека за год.

В зависимости от особенностей страны принципиально может быть несколько вариантов формирования структуры и размера «потребительской корзины», как основы нормативного определения уровня жизни населения: в среднем одинаковой (единой) для всех групп населения, или различной, в зависимости от половозрастных признаков, специфических местных природно-климатических условий жизни, исторически сложившихся социальных условий жизнедеятельности (наличия природных ресурсов, уровня развития системы техноценоза жизнедеятельности и урбанизации территории, уровня развития инфраструктуры в местах компактного проживания людей и т. п.), национальных традиций и обычаев, специфики производственных условий деятельности. Независимо от принятой схемы определения состава и размера «потребительской корзины», должно соблюдаться условие достаточности номенклатуры и объема продуктов для обеспечения нормальной жизнедеятельности каждого человека в соответствии с фактически достигнутым уровнем развития экономики государства в целом. Для таких больших по территории, многонациональных и различных по часовым поясам и региональным природно-климатическим условиям государств, как Россия, наиболее предпочтительным представляется второй вариант, который позволил бы учитывать большинство, или основные, региональные и другие особенности. В действительности, никаких научно обоснованных рекомендаций по введению различных поправочных коэффициентов, обеспечивающих «справедливую» оценку влияния этих особенностей, предложить практически невозможно, так как единственным критерием этого может быть этическое понятие справедливости, которое невозможно выразить в количественных показателях. Более того, в сугубо формализованных условиях нормативной организации жизнедеятельности общества наиболее «справедливыми» показателями являются универсальные усредненные нормативы, вследствие того, что реализация этих норм, как правило, происходит совместно в семье, объективно состоящей из разных половозрастных групп, различающихся по индивидуальным возможностям и потребностям. Системное объединение усредненных средств всегда приводит к синергетическому, или кумулятивному, эффекту в использовании семейного бюджета, значительно превышающему простую сумму совокупных средств. Поэтому в совместной жизнедеятельности за счет этого всегда можно удовлетворить индивидуальные потребности отдельных членов семьи в большей степени, чем при использовании специфических норм[591]. Удовлетворение индивидуальных потребностей может осуществляться каждым человеком самостоятельно в зависимости от его желания в пределах размера общей трудоемкости продуктов, включенных в семейную «потребительскую корзину».

Непосредственное («прямое») включение в состав «потребительской корзины» таких социальных услуг населению, как здравоохранение, медицина, воспитание, образование, организация детского отдыха, жилищно-коммунальное обслуживание в части уборки мусора, содержания в чистоте территорий, улиц, экономически нецелесообразно и нерационально по следующим причинам. Продукция (социальные услуги) отраслей здравоохранения, медицины, воспитания, образования, организованного отдыха детей, жилищно-коммунального хозяйства относится к нескладируемой, и потому производство ее осуществляется только при возникновении индивидуальных потребностей. Эти виды услуг не нужны людям постоянно, а могут возникать в течение жизни, по мере необходимости. Кроме того, установление средней нормы потребления этих услуг не имеет смысла, так как объем этих услуг индивидуален, как по составу и объему, так и по продолжительности времени их потребления. В случае отсутствия потребности в этих услугах средства, заложенные в «потребительскую корзину», могут быть израсходованы гражданами на иные цели, в то время как другим людям, нуждающимся в предоставлении подобных услуг, может не хватить средств, предусмотренных на эти цели в «потребительской корзине». Потребности в подобного рода услугах сугубо индивидуальны, поэтому предусматривать гарантированную возможность усредненного размера их в составе средств на содержание трудоспособного и нетрудоспособного населения нерационально и экономически нецелесообразно. Некоторым гражданам эти услуги в настоящее время вообще не нужны, а другим, наоборот, нормативный объем услуг недостаточен. Следовательно, гарантию социальных услуг наиболее рационально и экономически более целесообразно можно обеспечить путем предоставления их в соответствии с индивидуальными потребностями «бесплатно»[592] за счет общих социальных (обобществленных) государственных фондов, специально предназначенных для этих целей, которые формируются в составе стоимости продукции личного и индивидуально-социального потребления и, тем самым, косвенно равноправно финансируются всем населением. Более того, система здравоохранения, предназначенная для профилактики массовых эпидемиологических заболеваний, так же как и системы воспитания и образования, в принципе реализуются в определенной степени принудительным путем, независимо от желаний и потребностей каждого отдельного человека, и потому не могут зависеть от индивидуальных возможностей оплаты этих услуг отдельными гражданами. Таким образом, затраты этих отраслей должны включаться в оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления, обеспечивая тем самым равноправное участие всех граждан без исключения в формировании специальных фондов[593].

В организованной жизни общества объективно есть много таких сфер деятельности, в которых бесплатные социальные услуги предоставляются не конкретно каждому гражданину, а всему населению государства, проживающему на территории урбанизированных и сельских поселений, независимо от желания каждого человека. Это деятельность территориальных органов власти всех уровней, государственных учреждений системы правоохранительных органов (суды, прокуратура, полиция), пенитенциарной системы, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий от техногенных и природных катастроф и т. п. Кроме того, сохранение государства невозможно без отраслей, обеспечивающих физическую и экологическую безопасность жизненного пространства государства и населения страны, т. е. без системы обороны страны, включающей армию, флот, авиацию, пограничные войска, противоракетную оборону, и систему предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также систему обеспечения хранения боевых, отравляющих веществ, радиоактивных отходов и т. п. Особенность использования результатов деятельности этих отраслей заключается в том, что эта продукция не относится к продуктам личного и индивидуально-социального потребления, а выполняет социальную функцию для всего общества в целом, поэтому затраты этих отраслей должны обязательно включаться через специализированные фонды социального потребления в стоимость (оценку) продукции личного и индивидуально-социального потребления. Необходимо еще раз подчеркнуть, что включение общих социальных затрат в оценку продуктов личного и индивидуально-социального потребления, исключает вопросы личного желания, или нежелания, участвовать в решении общих социальных задач по причинам, связанным с индивидуальным мировоззрением человека (пацифизм, религиозные мотивы и т. п.), и автоматически принуждает человека институциональным путем участвовать в решении проблем общегосударственного и социального характера. Таким образом, размер оплаты труда всех категорий трудящегося населения, как и размер социального содержания всех категорий нетрудоспособного населения, могут рассчитываться на основании суммарной трудоемкости региональной «потребительской корзины».

Для более точных расчетов размера социального обеспечения нетрудоспособного населения может быть применена система поправочных коэффициентов, учитывающих половозрастные особенности населения и региональные особенности мест проживания, независимо от категорий этих групп населения. Для расчета оплаты труды работников организаций, производящих продукцию личного и индивидуально-социального потребления, ее размер может корректироваться количеством фактически отработанного времени, по сравнению с нормативно установленной законодательством продолжительностью рабочей недели. Трудоспособное, но неработающее население никакой социальной дотации не получает, так как при равной системе оценки труда для любых категорий работников всегда можно найти работу, которая обеспечит соответствующий нормативный уровень жизни. Тем более, что любой труд, в условиях искусственно организованной кооперативной деятельности в обществе, необходим и почетен, независимо от индивидуальных интересов и желаний конкретного человека.

Оценка труда работников, финансируемых за счет обобществленных средств, включая и военнослужащих, принципиально может производиться по той же схеме, что и для работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, т. е. по условной нормативной расчетной трудоемкости «потребительской корзины». В тех случаях, когда по роду деятельности необходимо специальное форменное обмундирование, средства на эти цели могут выделяться в виде вещевого довольствия, но только не за счет фонда оплаты труда, а за счет общих средств на финансирование этих отраслей деятельности. При подобной методологической схеме формирования оценки труда отпадает необходимость дополнительной оплаты труда за воинские, или ученые, звания, ученые степени, классные чины, разряды, уровень профессионального образования и т. п., не говоря уже о сословных, или классовых, привилегиях. Вместо унижающего человека материального стимулирования карьерного и профессионального роста основой мотивации к повышению личностного и профессионального уровня развития работников должны использоваться такие нравственно-этические и социальные факторы, как социальный престиж, профессиональный статус, комфортные условия труда, режим трудовой деятельности (например, свободный, гибкий график работы преподавателей) и др.

Самый сложный вопрос – это оценка стоимости, или трудоемкости, продукции, включаемой в состав «потребительской корзины». Определение расчетных нормативных трудозатрат для оценки труда трудящегося населения и размера средств на содержание нетрудоспособного населения можно получить после того, как будет определена суммарная трудоемкость «потребительской корзины». В свою очередь, для того чтобы определить суммарную трудоемкость продуктов и услуг, включаемых в ее состав, необходимо предварительно решить проблему расчетной оценки (трудоемкости) продукции личного и индивидуально-социального потребления. Однако определение трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления невозможно без определения суммарной трудоемкости продуктов и услуг, включаемых в состав «потребительской корзины», так как использование институциональной нормативной продолжительности рабочего дня позволяет решить только проблему с оценкой трудовой и нетрудовой стоимости жизни, но не позволяет решить вопросы оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления. Казалось бы, замкнутый круг.

Предлагается следующий вариант. Как уже указывалось, стоимость любой продукции личного и индивидуально-социального потребления можно представить как сумму трудозатрат, пересчитав все составляющие элементы продукции через условные трудозатраты[594]. Логическим обоснованием такого подхода является аксиоматическое утверждение, что основой жизни общества является прошлый (результаты труда предыдущих поколений людей), текущий и будущий труд людей. Таким образом, текущие затраты представляют собой затраты труда работников, непосредственно занятых в сфере производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, а социальные фонды для содержания нетрудоспособного населения, фонды социального развития и резерва – «условные» будущие трудозатраты. Годовой фонд рабочего времени при 36–40-часовой продолжительности рабочей недели в среднем составляет в пределах 1 877–2 086 часов[595]. При такой норме фонда рабочего времени работники, занятые в производстве продукции личного и индивидуально-социального потребления, должны произвести этой продукции в объеме, достаточном для обеспечения жизни всего населения государства и создания необходимых государственных резервов.

В связи с тем, что расчеты трудовой и нетрудовой оценки жизни осуществляются не по реальным трудозатратам работников, а по расчетному годовому фонду рабочего времени, поэтому универсальный показатель оценки результатов человеческой деятельности выражается в показателях условных нормативных (расчетных) трудозатрат (УНТ), измеряемых в условных нормо-часах (н/ч). В этом случае возможны несколько вариантов. Если объем условных трудозатрат продукции, включаемой в состав «потребительской корзины», превышает годовой фонд рабочего времени, то уровень развития производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в стране не обеспечивает заложенный в «потребительскую корзину» нормативный состав продуктов. Более того, в соответствии с требованиями объективного социального закона самосохранения он должен быть ниже на размер создаваемого государственного продовольственного резерва, устанавливаемого в определенных долях от общего объема производства продуктов первой жизненной необходимости. В этом случае суммарный объем трудозатрат продукции, закладываемый в «потребительскую корзину», должен быть уменьшен до максимально возможного уровня 1 877–2 086 часов за счет сокращения продуктов потребления более низких приоритетов. Если же объем условных трудозатрат продукции, включаемой в состав «потребительской корзины», не превышает указанного объема, то уровень развития производства продукции личного и индивидуально-социального потребления в стране полностью обеспечивает заложенный в «потребительскую корзину» нормативный состав продуктов. В этом случае возможно увеличение размера потребительской корзины за счет расширения номенклатуры и количества потребляемых продуктов потребления, если это не противоречит научным рекомендациям, или возможно сокращение расчетной продолжительности рабочего дня в неделю. Иначе говоря, достигнутый объем производства продукции личного и индивидуально-социального потребления предопределяет уровень удовлетворения потребностей населения в продуктах личного и индивидуально-социального потребления. С одной стороны, нельзя потребить продуктов больше, чем произведено, а с другой – бессмысленно расходовать труд (жизнь) людей и производить излишнюю продукцию, которая не нужна. Такие характеристики продуктов потребления, закладываемых в «потребительскую корзину», как количество (объем), номенклатура, трудоемкость (сложность или простота изготовления), продолжительность производственного цикла, хранения и потребления продуктов непосредственно определяют установленную нормативную продолжительность рабочего дня и соответственно общую условную нормативную трудоемкость «потребительской корзины». Подобный подход позволяет обоснованно устанавливать продолжительность рабочего дня и соответственно годовой фонд рабочего времени в зависимости от устанавливаемого уровня нормативного потребления, фиксируемого в «потребительской корзине». Таким образом, планируемый уровень потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления, закладываемый в «потребительскую корзину» в натуральных показателях, измеряемых в нормо-часах условной нормативной трудоемкости, должен полностью соответствовать намечаемому на перспективу объему производства этой продукции с учетом государственных страховых запасов, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, включая ликвидацию последствий от возможных стихийных и техногенных катастроф и других форс-мажорных ситуаций. Кроме того, сопоставление объемов трудозатрат «потребительской корзины» и годового календарного времени работы позволяет определить темпы, направления и стратегию развития производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления с учетом прогноза демографической ситуации в стране.

Набор продуктов «потребительских корзин», научно обоснованный для различных категорий населения и пересчитанный на численность этих категорий населения страны с учетом государственного резерва, представляет, по существу, необходимый объем производства i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления, не только достаточный для удовлетворения потребностей всего населения страны, но и обеспечивающий продовольственную безопасность государства. С одной стороны, состав, структура, номенклатура и количество продукции личного и индивидуально-социального потребления, включаемой в состав «потребительской корзины» и рассчитываемой на удовлетворение годовых потребностей всего населения страны с учетом государственного резерва, должен определяться на основе годового фактического производства i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления r-й номенклатуры «потребительской корзины». При этом расчетный научно обоснованный состав «потребительской корзины» по тем видам i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления, фактические объемы производства которых не соответствуют расчетным нормативным значениям, может корректироваться по фактически достигнутым показателям производства без учета возможного импорта этих продуктов из других государств. С другой стороны, на основе расчетного состава «потребительской корзины» в соответствии с научными рекомендациями может быть сформирована экономическая политика государства в области стратегии развития производства i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления r-й номенклатуры «потребительской корзины», полностью обеспечивающая нормативно обоснованные потребности населения государства.

Корректировка «потребительской корзины» может осуществляться в нескольких направлениях. В связи с тем, что структура продуктов личного и индивидуально-социального потребления, включаемая в состав «потребительской корзины», формируется исходя из приоритетов продуктов личного и индивидуально-социального потребления по степени их важности для жизнедеятельности человека, корректировка «потребительской корзины» осуществляется снизу вверх: сначала за счет сокращения количества продукции низших приоритетов, а затем сокращения самой номенклатуры низших приоритетов, постепенно переходя к приоритетам более высокого порядка. Естественно, сокращение количества продукции низших приоритетов производится не механически, а кратно натуральным единицам измерения этих продуктов. Корректировка производится до тех пор, пока не будет соблюдаться условие баланса. В тех случаях, когда фактическое производство i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления r-й номенклатуры «потребительской корзины» не обеспечивает даже физиологического минимума «потребительской корзины» необходимо производить корректировку «потребительской корзины» по различным категориям населения в порядке приоритетов социальной значимости этих категорий населения для жизнедеятельности государства. Учитывая первостепенную важность отраслей, производящих продукцию личного и индивидуально-социального потребления, корректировку «потребительской корзины» можно осуществлять, прежде всего, за счет различных категорий взрослого нетрудоспособного населения.

Таким образом, в связи с отсутствием возможности рассчитать затраты индивидуального труда, а показатель стоимости денег, вследствие утраты смысла этого понятия, использовать нельзя, поэтому бессмысленный термин «заработная (заработанная) плата» необходимо исключить[596]. Вместо термина «заработная плата» для оценки индивидуальных трудовых затрат целесообразно применять показатель социальной оценки труда в показателях условной нормативной трудоемкости продукции в нормо-часах «потребительской корзины», отражающей нормативные расчетные средства, необходимые для обеспечения нормальной жизни человека[597]. В связи с тем, что основой жизни общества является труд, и ничего более, абсолютно все созданное совокупным трудом людей: материальную и духовную продукцию, вещи и услуги – можно выразить в универсальных показателях условных нормативных (расчетных) трудозатрат (УНТ)[598]. Таким образом, трудоемкость в условных нормо-часах может использоваться как абстрактный универсальный показатель соизмерения результатов человеческой деятельности. В этом случае все овеществленные продукты человеческого труда, и материальные и духовные, будут отличаться друг от друга только количеством условных нормативных трудозатрат. Причем, условные нормативные трудозатраты можно сопоставлять даже в историческом времени в отличие от стоимостных показателей, выраженных различными денежными знаками[599]. Более того, эти различия, по сути, являются достаточно четкой характеристикой уровня научно-технической организации жизнедеятельности. С этой точки зрения оценка «потребительской корзины» может быть предварительно представлена как интегральная характеристика условных трудозатрат в нормо-часах тех продуктов, которые включаются в состав «потребительской корзины».

Интегральная характеристика «потребительской корзины» в условных нормативных трудозатратах для каждой w-й категории трудоспособного и нетрудоспособного населения представляет собой сумму условных нормативных трудозатрат в нормо-часах по всей r-й номенклатуре и количеству i-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления, включаемых в расчетный научно обоснованный состав «потребительской корзины», и может быть определена следующим образом:

где:

– социальная оценка производства и реализации единицы i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления, включаемая в состав r-й номенклатуры «потребительской корзины», в усл. нормо-ч/нат. ед. изм.;

научно обоснованная установленная норма расхода i-й продукции в год, включаемая в состав r-й номенклатуры «потребительской корзины» w – й категории населения, нат. ед. изм.

Представление «потребительской корзины» в нормо-часах в виде суммы условных расчетных трудозатрат на производство различных по номенклатуре и количеству продуктов личного и индивидуально-социального потребления позволяет корректировать состав, структуру и количество набора продукции личного и индивидуально-социального потребления, включаемой в состав «потребительской корзины», по мере развития экономики государства. Все корректировки «потребительской корзины», хотя и осуществляются в форме экономической политики, однако обязательно должны подкрепляться расчетами социально-экологической целесообразности. Более того, если полагать, что совокупные условные затраты труда в форме трудоемкости продукции, выраженные в нормо-часах, являются универсальной характеристикой любых продуктов, то можно понятие «потребительской корзины» использовать не только для определения размеров социальной оценки труда и социального пособия нетрудоспособному населению, но и в качестве основы для построения экономики всей страны в целом. Учитывая, что показатель условных трудозатрат в нормо-часах является универсальным показателем деятельности человека в обществе, можно использовать непосредственно этот показатель не только для описания любых взаимоотношений в экономике страны, но и формирования стратегической экономической политики государства. В результате объективного научно-технического прогресса происходит постоянное снижение численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления и, соответственно, неуклонное снижение трудоемкости единицы продукции, включаемой в состав «потребительской корзины». Это обстоятельство позволяет реализовать тенденцию постоянного повышения благосостояния населения, как за счет расширения номенклатуры и объема продукции в «потребительской корзине», так и за счет сокращения нормативной продолжительности рабочего дня. В условиях равноправного общества это обеспечивает соблюдение основного закона трудовой экономики, направленного на неуклонное социально-экономическое развитие общества и решение всего комплекса задач общества ноосферы в области экологии и защиты окружающей среды.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы. В условиях кооперированного, разделенного на узкоспециализированные, предельно упрощенные операции, определить, описать и рассчитать индивидуальные результаты и качество труда не представляется возможным. Более того, в связи с безличностным функциональным и вынужденным характером операциональной индивидуальной деятельности, ее результаты, в принципе, не могут быть использованы для оценки индивидуального труда. Оценка труда каждого работающего и оценка социального содержания нетрудоспособных членов общества должны определяться универсальным набором жизненно-необходимых продуктов потребления и условий жизнедеятельности, обеспечивающих нормальную жизнь человека в обществе при соответствующем уровне социально-экономического развития общества на данный период времени. Нормальные условия жизни различных половозрастных категорий людей в обществе в зависимости от конкретных условий жизни и деятельности в местах их компактного проживания могут быть институционально приняты в качестве разумных нормативов, подтвержденными научно обоснованными расчетами специалистов. Подобная система оценки труда трудящимся и определения размеров социальных пособий нетрудоспособному населению является основой для построения социально ориентированной экономики общества на принципах равноправия.

Непосредственно сопоставлять различные виды натуральной (материализованной, овеществленной) продукции при товарообмене невозможно, т. к. они различаются абсолютно по всем составляющим: по функциональному назначению, по конструкции, размерам и другим параметрам, по техническим, физическим и химическим характеристикам, по весу и дизайну, по структуре, составу и количеству используемого сырья, материалов и трудовых затрат, по времени изготовления и т. д. и т. п. Тем более, практически невозможно сопоставлять живую, неживую овеществленную и идеальную (духовную, интеллектуальную) продукцию производства. Очевидно, прежде всего, для осуществления натурального товарообмена необходимо все виды продукции представить в одинаковом виде, т. е. описать в каких-то единых универсальных параметрических (количественных) характеристиках (показателях). Сама по себе идея описывать обобщенно все характеристики не вообще любых предметов, а именно овеществленных результатов производственной деятельности (человеческого труда) через какой-либо единый универсальный показатель соизмерения для их возможного сопоставления (сравнения) действительно великолепна. В качестве такого универсального средства был принят показатель стоимости денег, или денежной стоимости. При этом термин «стоимость» стал означать на стадии производства оценку производственных затрат, а на стадии реализации – продажную цену. Однако выбор в качестве такого универсального средства показателя стоимости денег (денежной стоимости) ничем не обоснован, т. к. ни сами деньги, ни их абстрактная стоимость, абсолютно никакого отношения к объекту и любой характеристике объекта сопоставления не имеют. Поэтому подобная привязка, или выражение характеристики объекта через показатель денежной стоимости носит полностью волюнтаристский характер и может производиться произвольно, волевым порядком по усмотрению оценщика. Вместе с тем, при натуральном товарообмене, в условиях ремесленного способа производства продукции, в действительности, сопоставление товаров производится каждым непосредственным производителем самостоятельно, исходя из ориентировочного представления о примерной (возможной) трудоемкости, или затратах труда (количестве труда), вложенных в продукт обмена. При этом трудозатраты на производство своего товара каждому производителю, естественно, хорошо известны, и поэтому именно они выступают мерой для подобного сравнения. Согласие на обмен в процессе торга достигается тогда, когда представления каждого производителя о трудоемкости другого товара примерно совпадают в определенной пропорции в сопоставлении с трудоемкостью собственного товара. В условиях индустриального производства, когда продукт производства представляет собой совокупные затраты труда многих людей, стоимостная денежная оценка проводится тоже интуитивно и бессознательно, хотя и без всяких расчетов[600], исходя из оценки внутренне присущей примерной трудоемкости продукции, которую имплицитно (бессознательно «на взгляд») определяют по общему времени, затраченному на изготовление продукта, учитывая численность работающих, занятых на производстве данного продукта. Кстати, именно отсутствие производственных затрат труда для естественных природных объектов (земли, водных объектов, природных недр, леса и т. д.), делает стоимостную оценку любых природных объектов и ресурсов фиктивной и бессмысленной. В дальнейшем, после стадии производства продукта, все искусственные увеличения денежной стоимости продукта производства (себестоимости производства) в форме прибыли, затрат на погрузку-разгрузку, складирование, хранение, транспортировку и реализацию товаров производятся совершенно без каких-либо разумных обоснований и расчетов по воле участников этого процесса, исходя из частных собственных интересов и без каких-либо угрызений совести. Как уже отмечалось ранее, сначала, в результате замены денег-монет на бумажные деньги произошла утрата понятия денежной стоимости, а затем, после превращения бумажных денег без «золотого стандарта» в специфический товар, без стадии его производства, произошла утрата понятия и самих денег, подобная стоимостная денежная оценка продуктов человеческой деятельности приобрела экзотический фантасмагорический характер[601]. Таким образом, вульгарный абстрактный универсальный показатель соизмерения результатов совместной человеческой деятельности в форме денежной стоимости, никогда ни научно и вообще никак не обоснованный, не может дальше использоваться в экономической теории и практике жизнедеятельности ни для оценки текущей ситуации, ни для формирования стратегии развития общества, т. к. не имеет смысла.

В процессе производства материальный, или идеальный (духовный), продукт потребления всегда создается в овеществленной форме[602]. Готовый овеществленный продукт потребления представляет собой результат совокупного труда, поэтому он может быть охарактеризован с точки зрения суммарных трудовых затрат всех без исключения исполнителей (работников) на всех технологических этапах его создания. Иначе говоря, любой готовый продукт, как результат совокупного труда, представляет собой суммарные трудозатраты и ничего более[603]. Вся проблема при этом заключается в том, как рассчитать эти суммарные трудозатраты. Естественно, определить затраты труда прошлых поколений практически невозможно, поэтому их можно не учитывать. Соответственно, нужно учитывать только трудозатраты текущего (настоящего) времени. В настоящее время затраты труда различных категорий работников учитываются по-разному. Если затраты труда рабочих основного производства, как правило, рассчитываются как суммарные индивидуальные трудозатраты на основе операциональных норм времени (выработки)[604], то затраты труда всех прочих работников, включая и работников системы управления, определяются в показателях нормируемого календарного рабочего времени. Точно так же, по установленной календарной продолжительности рабочего дня, рассчитываются затраты труда, тех категорий работников, у которых нет видимых результатов труда (операторы, дежурный персонал, управленческие работники, ученые и т. д.). В связи с тем, что результаты любого нормируемого и ненормируемого труда невозможно описать и параметрально рассчитать, поэтому необходимо для всех категорий работников условные трудозатраты определять, исходя из установленной продолжительности календарного рабочего времени, независимо от результатов труда. В этом случае можно отказаться от достаточно сложного расчета нормативных трудозатрат и деления трудозатрат на прямые и косвенные (накладные), потому что каждый работник находится на работе полный рабочий день, независимо от того, сколько реально усилий (жизненной энергии) он затрачивает непосредственно на выполнение порученных операций. В связи с тем, что трудоемкость рассчитывается на основе нормативно установленной продолжительности рабочего дня, ее можно корректно обозначить как условную, т. е. расчетную, нормативную трудоемкость в нормо-часах (УНТ в н/ч).

Таким образом, абсолютно любой готовый продукт может быть выражен через условную нормативную трудоемкость, т. е. расчетные совокупные суммарные нормативные трудовые затраты всех без исключения исполнителей на всех технологических этапах его создания, отнесенные на единицу продукции. Следовательно, условная нормативная трудоемкость продукции может выступать в качестве универсального средства соизмерения продуктов в сфере обращения, в связи с тем, что именно условная нормативная трудоемкость продукции является той единственной характеристикой, которая присуща всем без исключения, произведенным совместным трудом людей, искусственным продуктам потребления. Более того, показатель условной нормативной трудоемкости продукции может служить основой построения всей экономической теории общества – теории социальной трудовой экономики.

Условная нормативная трудоемкость абсолютно любого продукта складывается из двух составляющих: трудозатрат на сырье, материалы, энергию, комплектующие и прочие услуги сторонних организаций и затрат труда всех работников данной организации. Общая принципиальная схема определения трудоемкости любого производственного процесса может быть представлена в следующем виде.

Когда производится только один вид продукции (например, питьевая вода), условная нормативная трудоемкость производства единицы i-й продукции k-ой организации в нормо-часах[605] (н/ч) может определяться следующим образом:

где:

– суммарная трудоемкость g-х сторонних организаций на производство сырья, материалов, комплектующих и прочих услуг, использованных для производства i-й продукции k-ой организации, н/ч;

Ч_k – суммарная численность всех работников k-й организации, чел.;

ФРВ – годовой фонд рабочего времени, ч,

– годовой объем производства i-й продукции k-й организации, нат. ед. изм.

В условиях многономенклатурного производства расчет условной нормативной трудоемкости i-й продукции осуществляется следующими способами. Если объем выпускаемой продукция по всей номенклатуре рассчитывается в условных натуральных измерителях (условный куб. м. – на заводах сборного железобетона, тонна условного топлива (т. у. т.) – на шахтах, добывающих уголь различных марок, погонный метр, кв. метр – на деревообрабатывающих комбинатах, усл. т. оборудования – на станкостроительных заводах и т. д.), то расчетная трудоемкость каждого i-го вида продукции определяется по удельному весу продукции (s_i) в общем объеме производства, выраженному в условных натуральных измерителях, всей номенклатуры:

где:

– условная нормативная трудоемкость i-го вида продукции k-й организации, н/ч;

– совокупная условная нормативная трудоемкость производства продукции всей номенклатуры, н/ч

– суммарный годовой объем производства всех видов продукции k-ой организации, в условных натуральных измерителях (усл. куб. м., т. у. т. и т. п.),

s_i – удельный вес i-го вида продукции k-ой организации в общем объеме производства,

где:

V_i – объем производства i-й продукции k-й организации в условных натуральных измерителях, (усл. куб. м., т. у. т. и т п.),

Если объем многономенклатурной продукции планируется и учитывается раздельно по каждой позиции, то условная нормативная трудоемкость каждого i-го вида продукции определяется по удельному весу (δ_i) условной численности рабочих основного производства[606], занятого производством i-й продукции в общей численности работников данной организации, независимо от того, выделено территориально, или нет, производство этой продукции, т. е.

где:

– совокупная условная нормативная трудоемкость производства продукции всей номенклатуры, н/ч;

δ_i – удельный вес i-го вида продукции k-ой организации в общем объеме производства.

где:

– условная численность рабочих основного производства, непосредственно занятых производством i-го вида продукции k-ой организации, чел.;

Ч_к – общая численность работников k-ой организации, чел.

Однако, если трудоемкость продукции рассматривать как универсальный показатель соизмерения продуктов в сфере обращения, то помимо затрат труда на производство продукции, необходимо учесть дополнительные затраты труда на всех этапах существования продукта после его изготовления до момента его продажи, т. е. затраты на складирование, хранение, транспортировку, подготовку к реализации и реализацию продукции. В связи с тем, что указанные трудозатраты составляют незначительную величину их можно единовременно учесть в форме торговой надбавки, как поправочный коэффициент трудозатрат торговой организации. Таким образом, условная нормативная трудоемкость продукции на стадии ее реализации будет равна:

где:

– условная нормативная трудоемкость i-го вида продукции k-й организации на стадии реализации, чел./ч;

k^{(торг. над.)} – торговая надбавка, учитывающая трудозатраты на транспортировку, складирование, хранение продукции, подготовку к реализации и реализацию продукции.

Трудовые затраты на этапах «жизненного цикла» продукции до стадии «производство» (фундаментальные исследования, прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, конструкторские и проектно-изыскательские работы, проектирование и строительство) учитывать не нужно, т. к. они непосредственно не относятся к i-ой продукции k-ой организации. Трудоемкость технологических переделов (горнорудного и горно-обогатительного производства, добычи топлива, коксохимического, металлургического и прокатного производства) учитывается в трудоемкости g-х сторонних организаций на производство сырья, материалов, комплектующих изделий и прочих услуг.

Продукты человеческой деятельности можно условно разделить на три категории продукции:

– личного и индивидуально-социального потребления;

– социального назначения (потребления);

– производственного назначения.

Особенности производства и потребления этих категорий продукции предопределяют принципиально различные методологические схемы формирования трудоемкости их производства и цены реализации[607]. Основой жизни каждого человека является потребление жизненно необходимых продуктов (материальной и духовной пищи), созданных совместным трудом. По форме потребления в структуре продуктов потребления каждого человека можно выделить продукты личного и индивидуально-социального[608] (совместного) потребления. К продуктам личного потребления, прежде всего, относятся продукты первой жизненной необходимости: воздух, вода, тепло, продукты питания (белки, жиры, углеводы и витамины), белье, одежда, предметы санитарной гигиены, постельное белье и духовная пища (литература, живопись, музыка). Многие виды продуктов потребления с социально-экономической точки зрения объективно носят индивидуально-социальный характер потребления. Таковы, например, потребление тепловой и электрической энергии, жилищных и коммунальных услуг (водопровод, канализация, сбор, хранение, утилизация твердых бытовых отходов), потребление духовной продукции (услуг) системы воспитания, образования (детские сады школы, колледжи, высшие учебные заведения), культуры (библиотеки, музеи, театры, консерватории, архивы). В современных условиях к продукции индивидуально-социального характера потребления могут относиться мебель, предметы кухонного обихода, посуда, бытовая техника, жилье, услуги воспитания (знания элементарной культуры поведения в обществе, грамоты и т. п.), образования (общие, специализированные, профессиональные знания и т. п.), духовной культуры (литературы, музыки, живописи, архитектуры, скульптуры и т. д.)[609]. Несмотря на то, что социальное потребление многих продуктов осуществляется совместно и одновременно, характер потребления всегда остается индивидуальным, или личным. Именно поэтому такие продукты можно относить к категории продуктов индивидуально-социального потребления в целом.

Помимо продуктов личного и индивидуально-социального потребления, каждый человек, совместно (наряду) со всеми другими членами общества, независимо от его желания, пользуется продуктами и услугами социального назначения, предназначенными для потребления всем обществом в целом. К социальным услугам, или продукции социального назначения, можно отнести такие, которые необходимы каждому гражданину, но потребляются не индивидуально, а одновременно всеми членами общества. К такого рода продукции (услугам) на уровне государства можно отнести физическую, экономическую, экологическую и идеологическую защиту государства и населения, защиту от чрезвычайных природных катаклизмов и техногенных катастроф, управление (управленческую деятельность) на всех уровнях территориальной организации и во всех формах организации общества, образование, судебную, правоохранительную деятельность, пенитенциарную систему, здравоохранение, медицину, ветеринарную защиту, санитарно-гигиеническую безопасность и др. На уровне территориальных образований создаются транспортные магистрали, системы водопровода, тепло-, энергообеспечения, канализации, утилизации производственных отходов, кладбища, крематории, захоронения (могильники) радиоактивных отходов, вредных отравляющих веществ, устаревших боеприпасов, скотомогильники, хранилища мусора, производственных отходов; для предотвращения возможных массовых эпидемиологических заболеваний заблаговременно производятся запасы вакцины и прививки населения и т. п. В целях обеспечения продовольственной безопасности страны в условиях возможных природных катаклизмов и техногенных катастроф для гарантированного обеспечения населения продуктами личного потребления первой жизненной необходимости, например, продуктами питания, на уровне государства создаются государственные социальные страховые резервы продуктов питания и других жизненно необходимых продуктов. Продукция (услуги) социального назначения, так же как продукты личного и индивидуально-социального потребления, должна оплачиваться каждым членом общества, и соответственно, обеспечивать покрытие расходов этих отраслей.

Безусловно, что такие отрасли жизнедеятельности, как топливно-энергетический комплекс (шахты, нефтегазодобывающие предприятия, гидроэлектростанции (ГЭС), государственные районные тепловые электростанции (ГРЭС), теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), атомные электростанции (АЭС), межсистемные линии электропередач высокого и сверхвысокого напряжения (ЛЭП), трансформаторные подстанции высокого напряжения в рамках единой государственной энергосистемы и др.), системы магистральных транспортных коммуникаций железно-дорожного, автомобильного, речного, морского, авиационного транспорта, трубопроводов, коммуникаций разного рода, обеспечение физической безопасности территориального пространства и населения территории (защита границ и территории от нападения извне путем обеспечения пограничной охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, обеспечение соответствующей системы противоракетной обороны), содержание вооруженных сил (армии, авиации и флота), обеспечение системы внутренней безопасности (внутренние войска, система госбезопасности, правоохранительные органы, пенитенциарная система), обеспечение системы ликвидации чрезвычайных ситуаций вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф, содержание заповедных зон, памятников архитектуры и культуры, музеев, архивов, функционирование социальных информационных систем связи и средств массовых коммуникаций (почта, телеграф, телефон, электронные средства связи и массовые коммуникации) и т. п., – эффективно могут функционировать и развиваться только на общегосударственном уровне за счет специализированных социальных фондов. Финансирование таких отраслей деятельности, как фундаментальная и прикладная наука, опытно-конструкторские работы, проектирование гражданского, промышленного и жилищного строительства, транспортных магистралей, топливно-энергетического комплекса, разведка полезных ископаемых, горнорудная промышленность и обогатительное производство, топливодобывающая промышленность, металлургическое и прокатное производство, производство деталей, узлов и элементной базы, станко- и машиностроение, производство военной техники, средств обороны и вооружения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и т. п., – осуществляется за счет обобществленного фонда социально-экономического развития общества (государства).

Кроме того, каждый человек непосредственно, или опосредованно, пользуется общими для всех природными ресурсами, землей, техногенной инфраструктурой (транспортными и инженерными коммуникациями, информационными каналами связи и т. п.), материально-техническими условиями жизни и деятельности (зданиями, сооружениями, машинами, механизмами, транспортными средствами и т. д.) урбанизированных и сельских поселений, нуждается в управлении территориальными образованиями различного уровня. Это обусловлено тем, что природно-климатические ресурсы (недра земли, реки, озера и другие водные источники, плодородие почвы, полезные ископаемые и т. п.) размещаются по территории государства неравномерно и объективно принадлежат не населению и не той территории, где они находятся, а всему обществу в целом, т. е. объективно имеют статус государственного или социального (общественного) пользования. Поэтому их использование должно осуществляться с позиции социальной эффективности (социальной пользы) в интересах всего общества. Тем более, что наличие каких-то определенных преимуществ в отдельных природных ресурсах на конкретной территории, как правило, сопровождается недостатком, или отсутствием, здесь других природных ресурсов.

Естественно, каждый член цивилизованного общества в условиях искусственно организованной жизни и деятельности объективно обязан принимать участие в содержании (оплачивать услуги) сфер жизнедеятельности социального назначения, которые могут быть реализованы только на территориальном уровне. Однако, социальные услуги могут объективно осуществляться как на общегосударственном, так и на других уровнях территориальной организации общества, в зависимости от социальной значимости, или масштаба оказания, этих услуг, с одной стороны, и социально-экономической эффективности их организации – с другой. Например, функционирование таких сфер жизнедеятельности, как территориальный топливно-энергетический комплекс (теплоэлектроцентрали, котельные, трансформаторные подстанции, внутрисистемные и межсистемные ЛЭП, предприятия тепловых и электрических сетей), централизованное обеспечение населения водой, канализацией, жилищное, коммунальное и бытовое обслуживание, автомобильный, речной, электрифицированный транспорт, метрополитен, система здравоохранения, включая санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрану труда и производственно-техническую безопасность, экологическую защиту при функционировании вредных производств (очистка вредных выбросов в атмосферу, отходов производства в окружающую среду, очистка сточных и промышленных отходов, канализация, складирование, хранение и переработка отходов, организация кладбищ, могильников), система противопожарной, радиационной безопасности, системы внутренней безопасности на основе соответствующих сил полиции, правоохранительных органов, здравоохранение и медицина, система воспитания, просвещения, образования и профессиональной подготовки кадров (детские сады-ясли, дома-интернаты, детские дома (приюты), начальные, общеобразовательные и специализированные школы (лицеи, гимназии), учебные заведения среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, музыкальные, театральные, художественные училища, духовные семинарии), высшие учебные заведения (институты, университеты, академии, консерватории, аспирантуры, докторантуры, институты повышения квалификации и т. п.), организация досуга и культурных мероприятий, наиболее эффективно, с социально-экономической точки зрения, может осуществляться в местах компактного проживания людей на уровне урбанизированных и сельских поселений и региональных административно-территориальных образований.

Особенность индивидуального потребления продукции социального назначения заключается в том, что подавляющее большинство такой продукции предоставляется населению принудительно институциональным путем и бесплатно, независимо от личного спроса и желания человека. Естественно, порядок формирования оценки такой продукции и обеспечение деятельности этих отраслей отличаются. Исторически, на протяжении всего периода существования государств, расходы на общегосударственные нужды (содержание армии, властных органов, судебной, правоохранительной, пенитенциарной системы и т. п.) и отраслей жизнедеятельности социального назначения покрывались за счет различного рода налогов. В зависимости от социальной направленности государственного строя структура налоговых отчислений различается, однако, при этом форма дополнительного взимания сборов в казну практически не меняется. Это всегда обязательные институционально закрепленные принудительные сборы с граждан (физических лиц) и различного рода хозяйствующих субъектов. Обоснованно объяснить каждому налогоплательщику размер и справедливость взимаемых налогов так, чтобы он понял и согласился, практически не представляется возможным. Более того, многие принципиально не желают участвовать в финансировании различных государственных программ. Поэтому во всех государствах всегда существовал достаточно громоздкий аппарат, обеспечивающий функционирование фискальной системы по сбору налогов, контролю за их поступлением, поиску должников, наказанию уклоняющихся от налогов и т. д. Причем, чем больше спектр налоговых отчислений, тем сложнее функционирует фискальная налоговая система. В дополнение к государственным системам налогообложения в практику экономики стали внедряться системы добровольного формирования социальных фондов – так называемые социальные фонды добровольного медицинского страхования, страхования жизни, недвижимости, автотранспорта и т. п., когда отдельные граждане «добровольно» формируют этот общий фонд[610]. Однако, возможности таких фондов достаточно ограничены и они не решают социальных проблем в целом.

По существу, все налоговые системы обладают одними и теми же неустранимыми недостатками: отсутствием экономической и социальной обоснованности определения норм отчислений, а тем более ранжированной шкалы отчислений, сложностью системы сбора, мониторинга (контроля) процесса уплаты налогов, взимания недоимков. На практике это приводит к уклонению от уплаты налогов, использованию громоздкого аппарата чиновников фискальной службы, непроизводительному использованию трудового ресурса страны, казнокрадству и другим негативным асоциальным явлениям.

Предлагается принципиально иная система формирования государственной казны для решения общих социальных задач. Прежде всего, нужно подчеркнуть, что объективность создания общих государственных (общественных, общенародных, социальных) фондов обусловлена объективными законами социальной организации жизнедеятельности – законом синергии, законом самосохранения и законом развития (динамики). Решить общегосударственные задачи априори можно только объединенными усилиями, поэтому создание государственной казны – это объективная необходимость, обеспечивающая выживание любой страны, любой общественной формации. В силу этого исторически сложилась система институционального «силового» (принудительного) формирования государственной казны путем взимания налогов с населения и всех форм организованной деятельности.

Основная цель любого государства – сохранение жизни страны и повышение уровня жизни населения – может быть достигнута только при условии разумного искусственного сохранения, реконструкции, модернизации и развития материально-технической основы производственных организаций по всем сферам отраслевой деятельности, а также жилищно-коммунальных условий жизни населения страны в урбанизированных и сельских поселениях. Для этого необходимо не только компенсировать расходы на простое воспроизводство в текущем времени, но и обеспечивать расширенное и качественно новое производство условий жизни и деятельности в перспективе для будущих поколений.

В принципе, эти затраты можно возместить путем налогообложения каждого гражданина при условии включения этих расходов в оценку труда трудящихся и содержание нетрудоспособного населения. Однако при этом регулярность и размер налоговых отчислений будут зависеть от желания и возможностей каждого плательщика в зависимости от конкретных реальных условий его существования. Кроме того, потребуется создание государственной системы контроля, учета и возмещения задолженностей и, соответственно, дополнительные затраты на ее содержание. Человек, по своей природе, всегда сопротивляется принуждению, любому внешнему давлению. Разумные доводы здесь, как правило, бессильны. Следовательно, нужно совсем убрать систему налогового принуждения. Вместо этого можно ввести такую форму экономического участия каждого гражданина страны в решении всех (!) социальных проблем, когда психологически он самостоятельно и вынужденно «добровольно» будет это делать[611]. Вынужденная добровольность таких отчислений в действительности обусловлена основным объективным законом социальной организации общества – законом самосохранения. Единственный способ относительно просто обеспечить участие в содержании общих для всех социальных сфер жизнедеятельности и возмещение этих затрат каждым членом общества – это заблаговременное включение этих расходов в оценку условных нормативных трудозатрат продуктов личного и индивидуально-социального потребления. При этом включение расходов на содержание социальных сфер жизнедеятельности в оценку продуктов личного и индивидуально-социального потребления обеспечивает компенсацию этих затрат пропорционально уровню индивидуальных потребностей каждого человека. Для этого необходимо в структуру трудоемкости производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления заложить абсолютно все предстоящие расходы на социальные нужды, включая государственные резервы и средства для стратегического экономического развития общества. Парадоксальность ситуации заключается в том, что чем больше человек сам потребляет продуктов личного и индивидуально-социального потребления, тем в большей степени он участвует в реализации общих социальных программ без всякого принуждения. Все средства, отчисляемые в государственную казну, нужно рассматривать не как налоговые сборы, а как отчисления в социальные фонды, специализированные по назначению. Использование средств специализированных социальных фондов принципиально может осуществляться так же, как налоговых сборов. Все эти средства сначала должны поступать в государственную казну, а затем распределяться в разрезе отраслей социального назначения по территориальным образованиям разного уровня в соответствии с установленными приоритетами государственной экономической политики. Кроме того, при подобной схеме можно обоснованно проводить политику социально-экономического бюджетного регулирования (выравнивания) различных региональных и урбанизированных территорий.

Особенность использования продуктов личного и индивидуально-социального потребления заключается в том, что эти продукты потребляются многократно и постоянно в течение всей жизни каждого человека. Приобретая продукты личного и индивидуально-социального потребления, каждый человек тем самым возмещает не только трудозатраты на их производство и реализацию, т. е. возвращает средства для производства такого же нового продукта, обеспечивая простое воспроизводство продукции в форме ее репродукции, но и авансом выделяет средства на содержание нетрудоспособного населения и затраты отраслей, осуществляемых за счет обобществленных средств. Необходимо иметь в виду, что при потреблении продукции личного и индивидуально-социального потребления в момент их приобретения каждый человек не только должен компенсировать все затраты по изготовлению продукции прошлых периодов, но и обеспечить формирование фондов социально-экономического развития для расширенного воспроизводства и страховых фондов для возможной защиты от различных форс-мажорных ситуаций в будущем.

Деятельность по производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления является основой жизни каждого человека и общества в целом. Жизнь государства может быть обеспечена только при условии, что трудящиеся граждане производят продукцию личного и индивидуально-социального потребления в таком объеме, которого достаточно для всего населения государства, включая нетрудоспособное население (дети, старики, инвалиды, больные и т. п.) и население, занятое в сферах, продукт которых не поступает на рынок для обмена в качестве товара (результаты труда территориальных органов власти всех уровней, правоохранительных органов, детских домов, приютов для престарелых, организаций пенитенциарной системы, армии, системы здравоохранения и медицины, противоракетной обороны и т. д.). Результаты труда работников сфер, содержащихся за счет социальных (обобществленных) фондов, опосредованно тоже участвуют в создании продуктов личного и индивидуально-социального потребления, обеспечивая на уровне общества стабильность политической организации общества, внешнюю и внутреннюю физическую безопасность населения и государственного пространства, охрану жизни и правопорядка внутри общества.

Формирование социальных фондов для содержания нетрудоспособного населения и работников, осуществляемых за счет обобществленных средств, возможно только за счет той продукции, которая реализуется на рынках, т. е. продукции личного и индивидуально-социального потребления. Именно поэтому источники формирования этих социальных фондов должны непосредственно включаться в состав трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления[612]. Следовательно, трудоемкость любого продукта личного и индивидуально-социального потребления, помимо производственных затрат, осуществляемых непосредственно в организациях этих отраслей, должна включать трудоемкость содержания нетрудоспособного населения и компенсацию затрат тех категорий работающего населения, которые осуществляются за счет обобществленных средств социальных фондов, предназначенных для функционирования отраслей, производящих продукты социального и производственного назначения, и для формирования всех видов социальных фондов в целом.

Таким образом, для нормального функционирования государства в структуре экономики страны обязательно необходимо создание следующих специализированных социальных фондов обобществленных средств[613]:

– физической, идеологической, психической безопасности государства и населения;

– содержания органов власти

– здравоохранения и медицины;

– воспитания и образования;

– социального обеспечения нетрудоспособных членов общества;

– государственного социального страхования;

– содержания органов власти;

– социально-экономического развития;

– государственного резерва.

Методологическая схема определения размеров всех социальных фондов, кроме фондов социального обеспечения нетрудоспособных членов общества, государственного социального резерва и государственного социального страхования может быть принята одинаковой – на основе численности работников отраслевых производственных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в этих сферах деятельности с учетом поправочных коэффициентов трудозатрат на материальную составляющую продукции этих отраслей. Социальные фонды это, как правило, безналичные виртуальные средства в условных нормо-часах, предназначенные для производства продукции социального назначения различных отраслей народного хозяйства, которые имеют различную структуру затрат, поэтому их необходимо представлять в отраслевой структуре. В трудоемкость продукции личного и индивидуально-социального потребления через совокупную условную трудоемкость продукции отраслей социальных фондов должна включаться не только трудоемкость работников этих отраслей, но и вся трудоемкость результатов их деятельности. В целях гарантированного обеспечения оплаты труда работникам отраслей социального назначения предлагается в структуре социальных фондов выделять по отраслям трудовые затраты на содержание работников этих отраслей и отдельно учитывать трудозатраты на материально-технические ресурсы и прочие расходы.

В настоящее время в структуре оценки производства продукции, помимо затрат на оплату труда[614], выделяют затраты на материально-технические ресурсы, эксплуатацию и ремонт машин и механизмов и прочие нужды. Таким образом, реально все совокупные условные трудовые затраты отраслей, финансируемых за счет социальных фондов, можно также разделить на две составляющие: условные нормативные трудозатраты на оплату труда и трудозатраты на материально-технические ресурсы и услуги сторонних организаций[615].

Объем затрат на материально-технические ресурсы и услуги сторонних организаций отраслей, осуществляемых за счет социальных фондов, может быть рассчитан через усредненный отраслевой показатель удельного веса платы за труд в форме условной нормативной трудоемкости в общей совокупной условной нормативной трудоемкости продукции этих отраслей.

где:

– поправочный коэффициент в затратах v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет f-х социальных (обобществленных) фондов на трудозатраты на материально-технические ресурсы и услуги сторонних организаций;

– удельный вес трудоемкости на оплату труда работников v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет f-х обобществленных фондов, в совокупной трудоемкости продукции v-х отраслей, v=1,2, …z, f = 1, 2, …, r):

Удельный вес трудоемкости на оплату труда работников v-х отраслей жизнедеятельности может быть принят на основе статистических данных о структуре фактической себестоимости продукции за предыдущие отчетные периоды. В этом случае формула для предварительного расчета[616] совокупных затрат труда на производство i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-й организации с учетом отчислений в социальные фонды будет выглядеть следующим образом:

где:

– коэффициент размера начислений, включаемых в условную нормативную трудоемкость i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-й организации, для компенсации затрат на содержание (оплату труда) работников v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет f-х социальных (обобществленных) фондов,

– трудозатраты на оплату труда всех работников, занятых в производстве i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-й организации, н/ч.

Коэффициент размера начислений , включаемых в условную нормативную трудоемкость i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-й организации предназначен для компенсации затрат на содержание работников v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет f-х социальных (обобществленных) фондов, определяется как соотношение суммарной численности работников v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет этих социальных фондов к общей суммарной численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления :

где:

– суммарная численность работников v-х отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет f-х социальных фондов (f = 1, 2, …, r), чел.

– суммарная численность работников k-х организаций по производству i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления, чел.

Коэффициент размера начислений в «Фонд социального обеспечения нетрудоспособных членов общества» на содержание различных y-х категорий нетрудоспособного населения (k^{соц. обесп.}) можно определить как соотношение суммарной численности y-х категорий нетрудоспособного населения и работников фонда[617] к общей суммарной численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления :

где:

– суммарная численность j-х категорий нетрудоспособного населения (y = 1, 2, …, q), чел.;

Ч^{соц. обесп.} – суммарная численность работников фонда «Социального обеспечения нетрудоспособных членов общества», чел.;

– суммарная численность работников k-х организаций, производящих i-ую продукцию личного и индивидуально-социального потребления (k = 1, 2, …, w), чел.

Кроме уже указанных средств социальных фондов, в условной нормативной трудоемкости продуктов личного и индивидуально-социального потребления необходимо предусмотреть компенсацию потерь оплаты труда трудящегося населения в связи с временной потерей трудоспособности (для оплаты больничных листов)[618]. Для этих целей может создаваться специальный «Фонд государственного социального страхования». Размер этого фонда может определяться на основании анализа статистических фактических данных трудовых потерь (чел./ч) за последние пять лет и корректироваться с учетом складывающейся динамики и структурных изменений в производственной экономике в результате научно-технического прогресса.

Коэффициент размера начислений в «Фонд государственного социального страхования» (k^{гос. стр.}) определяется как соотношение численности работников, исключенных из процесса производства по причине временной нетрудоспособности (Ч^{гос. стр.}) к общей численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления :

где:

Ч^{гос. стр.} – численность работников, исключенных из процесса производства по причине временной нетрудоспособности, чел.:

где:

– годовые потери рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью, н/ч.

Таким образом, совокупная условная трудоемкость производства i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации с учетом отчислений в социальные фонды будет определяться следующим образом:

В структуре условной нормативной трудоемкости производства продукции личного и индивидуально-социального потребления обязательно должны быть заложены средства, обеспечивающие продовольственную безопасность населения (государственные запасы зерна и других жизненно необходимых продуктов питания), защиту общества от возможных стихийных и техногенных катастроф (строительные материалы и конструкции, строительные машины и механизмы, лекарства, вакцины и т. п.). Эти средства могут быть заложены в «Фонд государственного социального резерва» («Фонд госрезерва»). Размер данного фонда рассчитывается на основе анализа и прогноза чрезвычайных ситуаций во всех регионах государства в условных долях от валового внутреннего продукта.

Если удельный вес государственного резерва принят в размере р, то соответственно коэффициент отчислений в «Фонд государственного социального резерва», закладываемый в условные нормативные затраты труда на производство i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации будет равен:

где:

p – удельный вес государственного резерва по продукции личного и индивидуально-социального потребления, %%.

Таким образом общие расчетные условные нормативные затраты труда на производство i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации с учетом отчислений во все социальные фонды v-х отраслей жизнедеятельности социального назначения будут определяться следующим образом:

Затраты труда на единицу i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации в натуральных измерителях (T_ki) будут равны:

где:

ОП_ki – годовой объем производства i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации в натуральных измерителях, шт., м, т, и т. п.

Общий объем производства всех j-х видов продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации будет равен:

По существу, общий объем производства всех j-х видов продукции k-ой организации представляет собой плановый объем производства на календарный год в показателях условных нормативных трудозатрат. Можно точно также рассчитать планы объемов работ на квартал соответственно скорректировав объем затрат труда на материальные ресурсы и отчисления в социальные фонды. Если в расчетах вместо расчетных плановых трудозатрат проставить фактические объемы трудозатрат k-ой организации за квартал и год, то получим отчетные данные о выполнении плана работ. Однако, описание плановых и фактических состояний организации на конец календарных периодов в интегральных показателях условных нормативных трудозатрат представляет собой не что иное как экономику производственных организаций. Разница плановых и фактических трудозатрат показывает экономию трудозатрат или экономическую эффективность организации, что позволяет сократить численность работающих в ближайшей перспективе.

Условная нормативная трудоемкость производства и реализации, или цена реализации, i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации будет равна:

где:

k^{торг. над.} – торговая надбавка, учитывающая трудозатраты на транспортировку, складирование, хранение продукции, подготовку к реализации и реализацию продукции.

Условная нормативная трудоемкость цены реализации i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления k-ой организации не включает в свой состав никакой прибыли, кроме непосредственных трудовых затрат на производство и реализацию продукции[619].

Условная нормативная трудоемкость эксклюзивной продукции личного и индивидуально-социального потребления, предназначенной не для массового потребления и изготавливаемой кустарно ремесленниками и творческими работниками (предметы роскоши, ювелирные изделия, украшения, одежда, произведения искусства и т. п.), устанавливается непосредственно самим автором-изготовителем. Однако, в условную нормативную трудоемкость таких изделий должны быть обязательно включены все отчисления в социальные фонды, как в любую другую массовую продукцию личного и индивидуально-социального потребления, пропорционально индивидуальным трудозатратам по коэффициентам, рассчитанным для продукции личного и индивидуально-социального потребления. Расчет отчислений в социальные фонды производится по методологии, рассмотренной ранее, а перечисление средств в эти фонды осуществляется после реализации продукции с корректировкой объема отчислений в зависимости от фактической цены реализации изделий.

На основании условной нормативной трудоемкости производства i-ой продукции личного и индивидуально-социального потребления всех организаций, занятых производством i-ой продукции, рассчитываются единые, или региональные, прейскурантные отраслевые цены реализации с учетом логистических схем доставки продукции. После этого может быть рассчитана суммарная условная нормативная трудоемкость «потребительских корзин» для различных категорий населения с учетом региональных особенностей, и, соответственно, фонды оплаты труда в показателях УНТ по всем предприятиям социальной сферы и отраслей реальной экономики.

Формирование фондов трудозатрат во всех отраслях экономики через прейскурантную цену реализации продукции личного и индивидуально-социального потребления позволяет планировать и осуществлять единую социально-экономическую политику государства для всех слоев населения институциональным путем, обеспечивая гарантированное соблюдение конституционных прав всех граждан на обеспечение нормальной жизни. Необходимо еще раз подчеркнуть, что формирование социальных фондов для решения задач общего социального назначения через цену реализации продукции личного и индивидуально-социального потребления позволяет обеспечить участие каждого гражданина страны в жизни всего общества, независимо от его собственных желаний.

Особенность формирования оценки производства продукции b-х организаций и учреждений отраслей социального назначения заключается в том, источниками средств этих организаций являются, с одной стороны, социальные фонды в части их материального обеспечения, а с другой – отраслевые фонды оплаты труда в структуре социальных фондов, формируемых в составе трудозатрат на производство продукции личного и индивидуально-социального потребления.

Если результаты производственной деятельности каждой организации в целом, ее производственных подразделений и каждого вида продукции рассчитывать в условных нормо-часах, то снимаются все проблемы, связанные с индивидуальными личностными качествами работников, профессиональной специализацией труда, социальными, национальными и другими особенностями организации производственной деятельности. При этом предельно упрощаются проблемы оценки труда (оплаты труда) и обоснованности оценки продукции в целом. Общая социальная оценка производства i-й продукции личного и индивидуально-социального потребления k-й организации с точки зрения расчетных нормативных трудозатрат в нормо-часах формально может рассматриваться как универсальный показатель соизмерения и сопоставления различных видов продуктов.

Подводя предварительные итоги, можно отметить, что условная нормативная трудоемкость производства и реализации продукции личного и индивидуально-социального потребления – это экономическая оценка готовой продукции, включающая только реальные затраты на производство, складирование, хранение, предпродажную подготовку, реализацию и послепродажное обслуживание готовой продукции, а также средства на формирование специализированных социальных фондов. Реализация продукции по ее реальной цене, по существу, компенсирует не только фактические издержки на простое воспроизводство продукции такой же номенклатуры, такого же качества и в тех же объемах и обеспечивает содержание всего населения страны, но и за счет средств социального резерва позволяет обеспечить продовольственную безопасность населения страны, защиту от чрезвычайных ситуаций, а за счет фонда социально-экономического развития – осуществлять поступательное развитие общества.

Основные достоинства построения социальной экономики на основе условной нормативной трудоемкости продукции заключаются в следующем. Переход к формированию экономики на всех уровнях территориальной организации общества вместо неопределенных и бессмысленных стоимостных показателей на расчетные показатели условной нормативной трудоемкости продукции позволяет более обоснованно формировать стратегию развития народного хозяйства с позиций социальной эффективности, построить систему равноправного (справедливого) общественного устройства, сформировать систему разумного потребления, не разрушающего экосисистему и общество, сформировать, на принципах подлинного гуманизма, новую жизненную парадигму, основанную на высоких нравственных началах и направленную на духовное и умственное развитие человека и общества в целом на принципах ноосферы. Использование в качестве экономической основы показателей условной нормативной трудоемкости продукции позволяет обоснованно строить отраслевую стратегию социально-экономического развития общества исходя из имеющейся в наличии численности трудовых ресурсов, распределяя ее по отраслям в соответствии с прогнозными расчетами демографической динамики.

Методология формирования оценки социальных услуг (продукции социального назначения) отраслей, осуществляемых за счет обобществленных средств, принципиально отличается от методологии определения оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления. Это, с одной стороны, обусловлено тем, что такая продукция, хотя реально и потребляется индивидуально, однако производится только для социального совместного потребления (библиотеки, поликлиники, больницы, школы и другие образовательные учреждения, правоохранительные организации и т. д.). Более того, организации оборонного комплекса, армия и т. п., хотя и предназначены для обеспечения безопасности каждого гражданина страны, однако эффективно могут функционировать только как государственные системы. Естественно, продукция этих сфер жизнедеятельности не поступает на внутренний рынок, и потому затраты на производство такой продукции не могут быть компенсированы потребителями этих продуктов. Именно поэтому содержание данных сфер жизнедеятельности обеспечивается за счет средств всех граждан страны через включение этих затрат в оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления.

Для внутриотраслевого учета и планирования деятельности организаций этих отраслей определение оценки отдельных продуктов этих отраслей производится на основании расчетных данных затрат социальных фондов при расчете оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления. По тем видам продукции социального назначения, или их элементам, которые поступают на рынок (например, лекарства, книги, учебно-методические пособия, спортивный инвентарь, вооружение и т. п.), рассчитываются цены реализации продукции с учетом затрат торговых организаций.

Аналогичным образом может быть определена условная нормативная трудоемкость производства продукции производственного назначения и расчет цены реализации единицы этой продукции, которая производится за счет средств специального социального «Фонда социально-экономического развития». При этом необходимо отметить особенности производства и реализации продукции производственного назначения. К продукции производственного назначения относится такая, которая используется в качестве элементной базы для создания (материализации, овеществления) организационных условий производства, или материально-технической основы жизни и деятельности населения, в форме различного рода жилых, административных зданий, сооружений, производственных промышленных зданий всех без исключения отраслей жизнедеятельности, размещаемых в урбанизированных и сельских поселениях, транспортных магистралей, трубопроводов, линий электропередач и связи и др.) и средств производства для изготовления любых материальных и духовных продуктов потребления. Основной продукцией производственного назначения является продукция станкостроительных и машиностроительных отраслей, т. е. технологическое оборудование, станки, грузоподъемное оборудование, транспортеры, машины, механизмы транспортные средства, механизмы, приборы, автоматические устройства, узлы и агрегаты и т. п. К продукции производственного назначения относятся также сырье, материалы, строительные конструкции, топливо-энергетические ресурсы, руда, металлы и металлические изделия, кабельная, химическая, лакокрасочная продукция, материалы и изделия для транспортных коммуникаций, средства связи, вычисли-тельная техника, и т. п. Кроме того, к продукции производственного назначения относится продукция отраслей всех технологических переделов (горнорудной, горно-обогатительной, металлургической, прокатного производства, производства сырья и материалов и т. п.), необходимая для работы промышленности.

Принципиальная особенность продукции производственного назначения различных отраслей промышленности заключается в том, что она может использоваться как готовая продукция по своему назначению только в совокупности, если она представляет собой законченную строительством материально-техническую основу будущего производства продукции в виде комплекса зданий, сооружений, производственно-бытовых и административных помещений, технологического оборудования, машин, механизмов, транспортных и инженерных коммуникаций, средств связи и т. п., приспособленных для осуществления деятельности по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, социального и производственного назначения. Иначе говоря, в итоге готовая продукция производственного назначения в основном представляет собой продукцию строительной отрасли, т. е. результат строительно-монтажных работ – овеществленные условия деятельности организаций всех отраслей народного хозяйства, оснащенных необходимым технологическим оборудованием, машинами, механизмами, т. е. подготовленных для эксплуатации больниц, поликлиник, фабрик и заводов, рудников и шахт, горно-обогатительных и металлургических комбинатов, электростанций и линий электропередач, аэропортов, библиотек, музеев, железных дорог и вокзалов, яслей, детских садов, школ, институтов, театров, жилых домов, магазинов, стадионов, общественных и административных зданий и т. д. Хотя сами по себе отдельные составляющие этих организаций и представляют собой условную «готовую продукцию» специализированных предприятий промышленности (станки, оборудование, машины, механизмы, строительные материалы и конструкции, контрольно-измерительные приборы, средства автоматизации и телеметрии и т. п.), однако реальное использование их, как готовой продукции по своему назначению, возможно только в системной совокупности всех элементов, в составе подготовленной к эксплуатации материально-технической базы производственных организаций в целом. Более того, даже сами производственные организации автономно использоваться, как готовый продукт не могут, а только в системной совокупности с другими инфраструктурными организациями урбанизированных поселений, включая жилищные условия. То есть для нормального функционирования каждой производственной организации необходимо обеспечение электроэнергией, теплом, водой, канализацией, транспортными коммуникациями и другими продуктами производственного назначения. Следовательно, для использования любой производственной организации, как готового продукта, необходимо одновременное создание целого комплекса инфраструктурных предприятий, т. е. системное стратегическое развитие территории в местах компактного проживания людей. Все это предопределяет достаточно сложный процесс выбора, обоснования и реализации решений по индустриализации и урбанизации и в целом территориальной организации жизнедеятельности общества.

Методология формирования трудоемкости и оценки различных категорий продукции производственного назначения принципиально отличается. Например, промышленная продукция отраслей ракетостроения и космических аппаратов, судостроения, авиационной техники и отдельных средств вооружения, а также продукция строительного производства отличаются от производства продукции личного, индивидуально-социального потребления и социального назначения по составу, структуре и продолжительности этапов «жизненного» цикла готовой продукции и, соответственно, по методологии обоснования трудоемкости продукции. Как правило, продолжительность создания этих видов продукции составляет от 5 лет до нескольких десятилетий, и даже смены нескольких поколений людей[620].

Сложные высокоинтеллектуальные изделия, как правило, от идеи до этапа их создания (производства) и использования проходят следующие стадии «жизненного цикла»:

– создание опытной модели на стадии опытного конструирования (разработка чертежей, изготовление и испытание опытного образца),

– разработка конструкции, т. е. разработка рабочих чертежей серийного производства;

– разработка технологии производства и проектирование производства, включающее предпроектные работы (выбор вариантов производственной мощности и места размещения предприятия, технико-экономическое обоснование создания предприятия), проектно-изыскательские работы по выбору площадки под строительство, проектирование предприятия (разработка технических условий функционирования предприятия, задание на проектирование, разработка технического и рабочего проекта, проектов организации строительства, согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации, рабочих чертежей);

– организацию строительства и строительство предприятия и сопутствующих объектов инфраструктуры (подготовка строительной площадки, выбор строительных организаций, организация производства строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ, ввод объектов строительства в эксплуатацию);

– подготовка производства (обеспечение сырьем и материалами, подбор, наем, обучение персонала, производство опытной партии изделий, освоение проектной мощности)[621].

– производство продукции.

В связи с тем, что опытно-конструкторские работы и конструирование изделия не относятся непосредственно именно к тому изделию, которое будет производиться сериями на различных предприятиях, поэтому трудозатраты этих этапов «жизненного цикла» не включаются в совокупные трудозатраты производства продукции и, соответственно, не включаются оценку продукции. Точно также, все затраты труда, связанные с проектированием производства и строительством предприятия по производству продукции, не включаются в совокупную трудоемкость продукции и не относятся на оценку продукции, т. к. материально-технические условия производства продукции в качестве основных фондов рассчитаны на использование их в течение длительного срока службы.

Капитальное строительство объектов (организаций, предприятий, жилых, административных зданий, сооружений) для всех отраслей жизнедеятельности общества – это, по существу создание производственных условий для длительного функционирования («жизни») организаций. Строительная продукция в виде материально-технической основы будущих производственных процессов создается специально для каждой организации один раз в жизни, поэтому технология и организация создания производственных организаций всегда являются уникальными, и поэтому трудозатраты на предпроектную подготовку, проектирование, строительство и ввод объектов строительства в эксплуатацию включаются в совокупную трудоемкость строительной продукции. Даже в тех случаях, когда создается аналогичное типовое производство, оно всегда отличается от предыдущего почти по всем характеристикам: конструктивным и объемно-планировочным решениям, технологии и организации работ, транспортным и энергетическим связям и т. д., в связи с тем, что каждое производство размещается на территории, отличающейся по природно-климатическим, социально-трудовым, инфраструктурным условиям, национально-культурным традициям и т. п. урбанизированных поселений.

Таким образом, условная расчетная трудоемкость продукции строительного производства, как и продуктов личного и индивидуально-социального потребления, состоит из условных трудозатрат всех проектных, строительно-монтажных, специализированных и пусконаладочных организаций, участвующих в создании объектов строительства и условной трудоемкости сырья, материалов, строительных конструкций, топливно-энергетических ресурсов, технологического оборудования, используемых этими организациями. Все показатели трудоемкости предпроектных, проектных, строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ, затрат на ввод объектов в эксплуатацию, включая затраты на технологическое оборудование строящихся объектов, отражаются в показателях капитальных вложений в z-е предприятия (KB_Z), которые формируются на основе проектно-сметной документации технических и техно-рабочих проектов объектов строительства.

Материально-технические условия производственной деятельности используются многократно и достаточно долго, поэтому они обозначаются как основные фонды. Длительность использования объектов строительства предопределяет конструктивные и технологические особенности строительных объектов. В связи с тем, что продукты производственного назначения потребляются достаточно длительный период (десятки лет), для следующего использования, вследствие объективного научно-технического прогресса, они не репродуцируются, а создаются новые в результате организации производства на новой, более прогрессивной технико-технологической основе. Стадии «жизненного» цикла создания материально-технической основы будущих производств занимают достаточно продолжительное время, исчисляемое годами и десятилетиями, поэтому многие этапы выполняются специализированными организациями. При этом каждая специализированная организация не создает готовой продукции, пригодной для автономного потребления, а представляет собой лишь готовый результат определенного этапа создания материально-технической базы производственной деятельности отраслевых специализированных организаций. Следовательно, этот результат, в буквальном смысле, не является готовой продукции производственного потребления.

Парадокс подобной готовой продукции производственного назначения заключается в том, что она не имеет оценки, как эквивалент продукции потребления именно потому, что не поступает в сферу обращения и автономно не обладает потребительской ценностью, как все прочие продукты потребления. Она является всего лишь одним из элементов технологического процесса создания производственных организаций. Конструкция изделия (рабочие чертежи), проект (проектно-сметная документация на строительство объекта) любого предприятия сами по себе никакой социальной ценности не представляют до тех пор, пока они не реализованы в овеществленной форме. Точно так же, как строительные конструкции, материалы, отдельные узлы, агрегаты, приборы, отдельные станки и другое технологическое оборудование могут использоваться с пользой для общества только тогда, когда они пространственно соединены в единую технологическую линию, обеспечены электропитанием и соответствующими условиями для совместного функционирования[622]. То есть до тех пор, пока построенные предприятия не производят продукцию, они не представляют никакой социальной ценности, хотя формально могут иметь расчетную (условную) экономическую трудовую оценку. Эта особенность продукции производственного на-значения позволяет принципиально по-иному организовать обеспечение этой деятельности средствами в виде виртуальных (информационных) расчетных условных нормативных трудозатрат и безналичных расчетов.

Более того, в связи с тем, что капитальное строительство предлагается осуществлять за счет виртуальных средств «Фонда социально-экономического развития», формируемого как авансовые отчисления всего населения государства под будущие трудозатраты, экономическую оценку результат капитального строительства – строительный объект – приобретает только в проекте. Но опять же оценку чисто виртуальную, т. е. не реальную, а сугубо информационную, расчетную, так как трудозатраты, хотя заранее авансом «оплачены» всеми гражданами страны путем формирования «Фонда социально-экономического развития», однако еще не материализованы в строящихся объектах. Реальные расходы капитальных вложений проявляются временно только на стадии строительства в процессе производства строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. После поэтапного окончания строительно-монтажных работ, израсходованные средства капитальных вложений «омертвляются»[623] на весь срок строительства, а после ввода в действие созданных производственных организаций вообще исчезают. Таким образом, результат капитального строительства, по существу, экономической оценки не имеет и вступает в фазу эксплуатации (потребления) бесплатно, как «естественный природный» объект, хотя и созданный трудом людей. В этом случае экономическая оценка продукции производственного назначения в процессе создания производственных организаций используется не как эквивалент реального готового продукта потребления, а как абстрактная расчетная величина, используемая только для учета и взаиморасчетов.

В отличие от условной трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления в готовой продукции строительного производства, машиностроения и другой продукции производственного назначения, используемой в капитальном строительстве (технологическое оборудование, машины, механизмы, материалы, конструкции, комплектующие изделия, агрегаты и т. п.) не учитывается величина средств на формирование всех социальных фондов и фонда государственного резерва, осуществляемых за счет обобществленных средств, т. к. эти средства уже учтены в оплате труда работников предприятий этих отраслей через «потребительскую корзину». При этом, в тех случаях, когда используются посреднические торговые организации, цены на готовую элементную продукцию производственного назначения и капитального строительства формируются путем добавления к затратам производственных организаций промышленности затрат транспортных и торговых организаций. В тех случаях, когда продукция производственного назначения используется в качестве материально-сырьевых ресурсов, или комплектующих изделий, при изготовлении продукции личного и индивидуально-социального потребления: кухонной утвари, мебели, посуды, бытовой техники и т. п., то оценка этой продукции также учитывается по производственным затратам с учетом затрат транспортных и торговых организаций, т. е. по ценам реализации.

Условная трудоемкость продукции строительного производства (капитальных вложений) в z-е предприятия (KB_Z) определяется на основе разработанных и утвержденных технических и техно-рабочих проектов (проектно-сметной документации) конкретных объектов строительства. В случае отсутствия проектов, расчет капитальных вложений производится на основании специальных укрупненных строительных норм. Таким образом, размер фонда социально-экономического развития на t-й год в н/ч определяется как сумма капитальных вложений в z-е объекты строительства по t-м годам строительства в с соответствии с принятой стратегией социально-эконмического развития страны, т. е.:

где:

– фонд социально-экономического развития на t-й год, в н/ч на год;

∑_tzКВ_tz – суммарный объем капитальных вложений в условной нормативной трудоемкости по t-м годам на строительство z-х предприятий, в н/ч в год.

Определение расчетной трудоемкости отдельных категорий и видов продукции производственного назначения осуществляется по формулам, приведенным ранее для одного, или многономенклатурных производств. Все организации, производящие продукцию производственного назначения, объективно различаются по всем социальным (кадровым), технико-технологическим параметрам и инфраструктурным условиям функционирования. Естественно, трудовая оценка производства продукции этих организаций, вследствие уникальности самих организаций, также различается. Даже в тех случаях, когда монопольное производство продукции производственного назначения осуществляется на одном-двух предприятиях, трудовая оценка производства продукции на разных предприятиях все равно будет отличаться. С одной стороны, размещение подавляющего большинства предприятий промышленности (даже крупных районных тепловых электростанций и гидроэлектростанций, предназначенных, в том числе и для удовлетворения индивидуальных потребностей) определяется только с позиции социальной, или социально-экологической, эффективности организации производства продукции производственного назначения[624], исходя из обеспечения социальных (общих) потребностей всей страны (а иногда и других государств)[625]. Более того, объемы производства продукции производственного назначения обусловлены социальными потребностями стратегического сохранения и развития материально-технической основы всех отраслей жизнедеятельности страны. При этом проектная и используемая мощность промышленных предприятий определяется не локальными территориальными потребностями, а максимально возможным, технологически рациональным и эффективным использованием месторождений природных ресурсов с позиции социального времени, обусловленного стратегией существования и развития общества в целом.

С другой стороны, продукция производственного назначения является универсальной, т. е. пригодной для всех, или многих, отраслей жизнедеятельности, а потребители этих видов продукции практически распределены по всей территории государства в соответствии с исторически сложившейся схемой территориального размещения населенных пунктов. Принципы конкуренции, как экономической соревновательности, отдельных производств, как уже неоднократно указывалось ранее, в этом случае не применимы. Тем более, что некоторые предприятия, выпускающие специфическую продукцию небольшими партиями, объективно являются монополистами, единственными в своем роде. Поэтому продукция производственного назначения в основном реализуется по ценам предприятий-изготовителей. Цены на продукцию двойного использования, которая производится и используется одновременно в виде продуктов личного и производственного потребления (например, электрическая, тепловая энергия, вода, канализация и т. п.), рассчитываются, соответственно, как розничные цены продукции личного и индивидуально-социального потребления для индивидуальных потребителей и как единые оптовые цены продукции производственного назначения для промышленных предприятий. Основа формирования розничных цен продукции личного и индивидуально-социального потребления и единых оптовых цен продукции производственного назначения закладывается при калькуляции затрат непосредственно на предприятиях, производящих эту продукцию.

В то же время в структуре производства продукции производственного назначения есть определенные категории продукции массового (широкого) потребления, которая выпускается несколькими предприятиями. В этих исключительных случаях, учитывая общесоциальный характер промышленности таких видов продукции, производимых за счет «Фонда социально-экономического развития», оптовые цены производства (промышленности) на такие s-ые виды продукции производственного назначения могут устанавливаться как единые государственные цены по отрасли в целом. Таким образом единые оптовые цены производства на s-ые виды продукции производственного назначения можно рассчитать как:

где:

– сумма производственных затрат на производство s-й продукции производственного назначения всех p-х организаций, в н/ч;

– суммарный объем производства s-й продукции производственного назначения p-х организаций в стране (отрасли), в натуральных измерителях (шт., т, кг, м и др.).

Оптовые цены промышленности на s-е виды продукции производственного назначения устанавливаются как средневзвешенные отраслевые цены. При этом отклонения от оптовых прейскурантных отраслевых цен конкретным производителям регулируются (компенсируются) на внутриотраслевом уровне. В исключительных случаях на некоторые виды продукции производственного назначения единые оптовые цены промышленности могут устанавливаться в соответствии с государственной ценовой политикой[626]. В этом случае необходимая компенсация затрат производителям продукции осуществляется на государственном уровне за счет государственного страхового резерва.

Порядок расчета оптовых цен на s-е виды продукции производственного назначения в сфере обращения в принципе аналогичен определению розничных цен на продукцию личного потребления, т. е. к единым государственным оптовым ценам промышленности добавляются и транспортные расходы и затраты торгующих, или снабжающих, организаций.

Таким образом, единые оптовые цены реализации s-й продукции производственного назначения с учетом нормативной торговой надбавки будут равны:

где:

– единые оптовые цены реализации единицы s-й продукции производственного назначения, н/ч /ед. нат. изм.

– норматив торговой надбавки на s-ю продукцию производственного назначения, %.

Соответственно, оптовые цены приобретения s-й продукции производственного назначения с учетом транспортных расходов для каждого потребителя будут равны:

где:

– сумма транспортных расходов v-ми видами транспорта на перевозку s-й продукции производственного назначения от производителя к потребителю, н/ч./ед. нат. изм.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что расходы торговых, или снабженческих, организаций, равно, как и транспортных организаций, в оптовых ценах продукции производственного назначения рассчитываются по чистым производственным затратам, без отчислений в различные социальные фонды, так как последние в полном объеме учитываются только в оценке производства продукции личного и индивидуально-социального потребления.

Хотя использование трудовой оценки продукции существенно упрощает и объективирует экономические взаимоотношения в жизнедеятельности общества, но, тем не менее, не позволяет решить все проблемы экономики, в частности, с определением оценки результатов интеллектуального труда и мировой экономики с различными системами оценки продукции. Переход от стоимостной оценки овеществленной продукции к трудовой оценке в условных нормативных трудозатратах, к сожалению, не решает проблему оценки идеальной продукции, прежде всего, потому, что достаточно четкого описания результата интеллектуального труда – идеальной продукций – получить не представляется возможным. Любые открытия, идеи, теории и отдельные мысли, даже представленные в овеществленном виде и зафиксированные на материальных носителях в форме текстов, схем, алгоритмов, формул, законов и т. д. во-первых, не имеют четко очерченных границ и конкретного авторства, а во-вторых, не существуют в единичном измерении, а сразу находятся в бесконечном множественном представлении в идеальной форме в мозгу людей разных поколений. Поэтому проблема оценки духовной продукции в настоящее время остается нерешенной. Очевидно, учитывая, что абсолютно в каждом искусственном предмете (вещи) изготовленном совместным трудом людей лежит какая-то идея, мысль, то можно считать, что для Человечества этот «продукт» является, как и все естественные объекты природы, бесплатным даром, неотъемлемым атрибутом жизни человека в обществе.

Переход мировой экономики от стоимостной оценки овеществленной продукции к трудовой оценке не может произойти одномоментно и займет определенный период времени, когда будут одновременно существовать различные экономические модели. Как можно обеспечить существование различных государств в объективно общей мировой системе экономических взаимоотношений. Естественно, прежде всего, в связи с отменой денег, исчезает возможность приобретения (покупки) валюты, необходимой для совершения различных международных сделок и отношений. Единственный способ получения валютных средств через экспорт своей продукции. При этом объем экспортной выручки должен покрывать все потребности в валютных средствах для осуществления международных отношений. В структуре международных отношений, помимо торговых операций, существует множество других расходов на осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах: финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, таких как ООН, Совет Безопасности ООН, Всемирная торговая организация (ВТО), Международный Суд, ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный Валютный Фонд (МВФ) Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца и т. д., расходы на содержание посольских и других российских учреждений за рубежом, уплату взносов в международные организации, исполнение обязательств по государственным гарантиям по внешним заимствованиям, а также расходы неторгового характера, связанные с визитами делегаций высших органов власти за рубеж, приобретением, строительством и реконструкцией недвижимости за рубежом, предоставление средств гражданам, выезжающим за рубеж и т. д.

Перевод стоимостной оценки продукции в трудовую объективно приведет к снижению количественного выражения оценки продукции в десятки и сотни раз, вследствие исключения из стоимостной оценки продукции не только затрат, не относящихся к реальными производственным затратам (например, амортизации), но и искусственно необоснованно добавленным к этим затратам различного рода налогов, прибыль, надбавок, штрафов, пени и т. п. Однако при этом цены на экспортную продукцию можно устанавливать, руководствуясь принципами монетаристской экономики, т. е. получать необоснованную прибыль. Учитывая, что даже в настоящее время, при кризисе производства, в РФ наблюдается положительное сальдо в экспортно-импортных операциях, отношения в мировой экономике могут быть эффективными при переходе к социально ориентированной экономике только в РФ. При переходе всех, или большинства, стран с монетаристской экономики на принципы социальной экономики вполне возможно, что понадобится соответствующим образом изменить стратегию социально-экономического развития страны в зависимости от складывающейся ситуации в мире.

Социально ориентированная экономика административно-территориальных образований разного уровня – это, по существу, описание социально-экономической динамики состояний жизнедеятельности территорий в виде интегральных показателей условных нормативных трудозатрат на конец определенных периодов календарного времени на 5–20 лет, т. е. иначе говоря, стратегии социально-экономической динамики территориальных образований[627].

В научной, методической и учебной литературе подобное представление вульгарно рассматривается как особое стратегическое управление, независимо от управления вообще. Как уже указывалось ранее, понятие «управление» в обществе может относиться только к производственным процессам жизнедеятельности, основой которых является человек[628]. Применение термина «управление» даже к перемещающимся в пространстве техническим средствам (автомобилям, поездам, самолетам, ракетам, кораблям, комбайнам, строительной технике, крановым установкам и т. д.) не корректно и неправильно, потому что любые механизмы человек может только механически (физически) регулировать. Безусловно, собственно самому процессу механического (физического) регулирования предшествует мыслительная деятельность человека, регулирующего этот механизм, которая осуществляется человеком мгновенно[629]. Управление же, помимо сознательного акта воздействия в форме руководства, представляет собой систему различных видов мыслительной (когнитивной) деятельности, связанной с анализом исходного состояния объекта воздействия, средств, условий производственного процесса при взаимодействии всех элементов в разрезе технологического времени (сырья и материалов, инструмента и приспособлений, технологического оборудования, энергии и т. п.), изменение всех параметров во время процесса, представление конечного состояния в виде готового результата процесса. Причем, в связи с тем, что в производственном процессе задействовано большое количество участников, средств и предметов труда это представление должно быть эксплицировано и зафиксировано на каких-либо носителях информации. Эти виды мыслительной деятельности, как правило, осуществляются задолго до непосредственного акта руководства. Руководство, как акт воздействия (команда), в системе управленческой деятельности, может быть реализовано только по отношению к живому человеку – исполнителю, который должен понять смысл этой команды[630]. При этом руководство осуществляется только в реальном времени и при непосредственном контакте субъекта управления и исполнителя – объекта управления. Таким образом, управление представляет собой систему различных видов мыслительной деятельности, которая представляет собой организационно-технологическое описание производственных процессов, а точнее, всех элементов производственного процесса: сырья, материалов, комплектующих изделий, конструкций, рабочих, приспособлений, машин, механизмов, технологического, грузоподъемного и транспортного оборудования, условий производства (зданий, сооружений, транспортных и других коммуникаций и т. п.) в процессе их взаимодействия в технологическом времени с целью получения определенного результата… Управление, а точнее, система управленческой деятельности, может относиться только к производственным процессам[631]. В связи с тем, что в основе любых производственных процессов используется система машин и механизмов, все виды деятельности системы управления носят сугубо формальный функциональный характер[632] и потому обозначаются функциями управления. В состав функций управления производством, помимо непосредственного руководства, относятся функции планирования, организации, контроля, учета и анализа основных производственных, вспомогательных и обслуживающих процессов. Необходимо отметить, что функциональная деятельность, предшествующая руководству, по существу, является содержательной основой для осуществления управления в реальном времени. Хотя собственно управление, как акт воздействия реализуется через функцию руководства в реальном времени, однако вся предшествующая умственная деятельность, выполненная предварительно, предназначена именно для осуществления руководства и осуществления управления процессами производства, поэтому и руководство (акт воздействия) и набор общих функций управления (планирование, организация, контроль, учет и анализ) в совокупности представляют собой систему текущего управления производством. Управление производственными процессами может осуществляться только как текущее управление в рамках технологического времени применительно к реальному времени и календарным срокам планирования деятельности организации в целом.

В связи с тем, что как таковых производственных процессов на 5–20 лет не бывает, поэтому стратегического управления не может быть в принципе. Более того, представить производственные организации, а тем более, территориальные образования в виде производственных процессов на 5–20 лет невозможно, поэтому государственного, регионального и муниципального управления не может быть в принципе. Это нонсенс. Все территориальные образования могут быть представлены с позиций науки экономики в виде описания социально-экономической динамики состояний жизнедеятельности территорий через интегральные показатели условных нормативных трудозатрат на конец определенных периодов календарного времени на 5–20 лет[633]. Документы, которые разрабатываются при формировании стратегии динамики социальных образований всех форм, никакого отношения к управлению производственными процессами не имеют, они характеризуют изменения состояний различных социальных образований на конец календарных плановых периодов.

К сожалению, в современных трактовках «теории» управления и экономики термин «стратегический» используется не только по отношению к управлению территориальными образованиями как стратегическое управление, но также в связке с функциями ткущего управления «планирование», «контроль», «анализ». Использование термина «стратегический» в сочетании с общими функциями «планирование» и «анализ» текущего управления (стратегическое планирование и стратегический анализ) и с функцией «контроль» оперативного управления (стратегический контроль) некорректно, понятийно бессмысленно и неправомерно. Стратегического планирования в принципе быть не может, так как термин «стратегический» означает вероятностные варианты прогнозных изменений состояний территориальных образований на перспективу 5–20 лет, в то время как термин «план» означает сугубо расчетные, достаточно жесткие параметрические технико-экономические показатели, обусловленные технологией используемой системой машин и автоматов, на период в течение одного календарного года. Составить план производства на год на уровне государства, региона или муниципального образования невозможно, это абсурд. Функция «контроль» осуществляется только в текущем и реальном времени, поэтому перспективного, прогнозного, или стратегического, контроля в принципе быть не может, как и стратегического анализа, поскольку функция «анализ» выполняется на основании фактических данных прошлых, но не будущих, календарных периодов времени.

Таким образом, понятие «управление» может быть использовано только по отношению к организационно-технологическому управлению производственными процессами, а управления различными формами производственной и территориальной организации жизнедеятельности общества в принципе не может быть, вследствие того, что экономика этих образований представляет собой описание состояний на конец календарных периодов времени в виде единых универсальных интегральных показателей условных нормативных трудозатрат[634]. В отличие от технологии, организации и управления производственными процессами, экономическая наука позволяет получать не системные, но интегральные описания готовой продукции, состояния процессов и в целом социальных образований разного уровня (от производственных организаций, урбанизированных и сельских поселений до государственных образований) в календарном времени и в любых сочетаниях. За счет использования единого универсального показателя соизмерения любых элементов человеческой деятельности – показателя условных нормативных трудозатрат, – можно учесть в готовой продукции, сколько электроэнергии, воды, тепла, материалов, труда и т. д. затрачено на производство, и со всеми этими показателями можно осуществлять любые действия и операции. Используя показатель условных нормативных трудозатрат, можно описать состояние любой организации, отрасли, территориального образования любого уровня в разрезе календарного времени на конец любого календарного периода, даже прогноз на далекую перспективу. Исходя из этого, можно дать следующее определение экономики как науки: экономика – это наука, описывающая состояния на конец календарных периодов времени любых производственных процессов, любых форм организации жизнедеятельности общества и любых явлений в обществе через единый универсальный параметрический показатель условных нормативных трудозатрат. Соответственно, может быть экономика семьи, производственных организаций, отраслей народного хозяйства по технологическим переделам, по видам и классам продукции, по стадиям «жизненного» цикла продукции, урбанизированных и сельских поселений, региональных и государственных административно-территориальных образований и экономика международных отношений. Кроме этого, могут быть экономики более частного характера по видам работ (например, экономика отделочных, сварочных работ и т. п.) или элементам производственных процессов: экономика труда, экономика материально-технического обеспечения и т. п. Соответственно, теория экономики должна содержать все понятия экономического характера, методологические, методические схемы, алгоритмы и формулы для проведения безличностных расчетов экономических показателей.

Общественная экономика социальной направленности с позиций социальной эффективности может быть сформирована только на основе разработки стратегии социально-экономического развития государства на период не менее 10–20 лет. Такой продолжительный временной лаг объективно обусловлен тем, что основой стратегии социально-экономического развития общества является капитальное строительство материально-технической базы жизнедеятельности и поэтому необходимо учитывать выполнение целого ряда работ, связанных с капитальным строительством: предпроектных, проектно-изыскательских работ связанных с выбором и отводом площадки под строительство (1–2 года), разработки технико-экономического обоснования (ТЭО), технического задания на проектирование (ТЗ), технического, техно-рабочего проекта (ТП, ТРП) и проектно-сметной документации (ПСД), экспертизы ПСД (3–7 лет), строительно-монтажных, специальных и пусконаладочных работ (5–10 лет) для модернизации, реконструкции и создания новой овеществленной материально-технической основы жизнедеятельности общества, изменения которой обусловлены научно-техническим прогрессом и изменениями в обществе и объективном мире. Все это может быть успешно реализовано только на основе стратегического управления экономикой на общегосударственном уровне на период не менее 5 лет.

Иногда термины «стратегия» и «прогноз» используются как синонимы. Формально, в самом общем виде, стратегию можно представить как прогноз возможных состояний социальных образований в будущем. Однако, для более корректного использования этих понятий нужно исходить из следующих предпосылок. Понятие «прогноз» более точно отражает возможные будущие изменения внешней среды, которые необходимо учитывать как объективные, т. е. независимые, неустранимые, ограничения и условия, которые необходимо учитывать при разработке стратегии динамики социальных образований. Прогноз представляет собой формализованные параметрические предположения динамики объективного мира в виде логически выстроенных расчетных закономерностей, как результат «холодной» рассудочной деятельности на основе фактологических данных прошлых лет. В то время как «стратегия» представляет искусственные намечаемые целесообразные разумные и достижимые изменения состояния социальных образований (мыслеконструкции), как результат творческой (когнитивной) мыследеятельности, в основе которой могут быть любые, даже никогда не существовавшие, фантастические решения, которые, тем не менее, могут быть реализованы через целенаправленное разумное управление социальной организацией жизнедеятельности. Таким образом, понятие «прогноз» корректнее использовать по отношению к будущим возможным изменениям объективного мира, которые необходимо учитывать как неизбежные ограничения, а понятие «стратегия» – к социальной, управляемой, искусственной целесообразной организации жизнедеятельности общества, которая может быть реализована.

В трактовке понятия «стратегическое управление» наблюдается такой же понятийный хаос, как и в отношении понятия «управление». По сути, научно обоснованное определение стратегического управления практически отсутствует, и заменяется вульгарными неопределенными терминами «стратегия», «стратегический менеджмент», «стратегическое планирование», «прогнозирование» и т. п. Это обусловлено, с одной стороны, отсутствием четкого определения понятия «управление», а с другой – творческим характером деятельности стратегического управления, не укладывающемся в рамки функциональной регламентированной деятельности[635]. Имеющийся богатейший опыт нашей страны в этой области не используется, а появляющиеся «новые» отечественные разработки в основном ориентированы именно на разработки И. Ансоффа, который даже на понятийном уровне не различает прогнозирование, управление, планирование, систему и структуру.

Стратегия (от греч. strategeia: stratos – войско (линия, уровень), ego – веду (поведение, движение) – это линия направления движения войска. Таким образом, дословно стратегию можно обозначить как основное направление движения войска. Иначе говоря, «стратегия» – это генеральное направление движения, генеральный путь («дорога»), генеральная «линия» поэтапного достижения цели, т. е. основное, ведущее направление движения для поэтапного достижения каких-либо целей. Тактика (от лат. tactus – прикосновение, ощущение) – это единичные, элементарные средства, приемы, методы, способы, действия для реализации стратегии и достижения поставленной цели. За счет тактики практически реализуется стратегия. Цель, как желаемое достижимое состояние в будущем, и стратегия как основные варианты направлений к достижению цели – это, прежде всего, абстрактные мыслительные конструкции, замысел в форме определенных направлений последовательного поэтапного достижения цели, предшествующий реальным действиям. Тактика – это реальные средства, технологические действия, операции и способы (методы) по осуществлению замысла. В качестве наиболее характерного примера, иллюстрирующего различия стратегии и тактики, можно привести шахматную игру, где стратегический замысел (или цель), ориентированный на победу над противником, реализуется на основе определенных установленных правил, или способов, игры путем поочередных с противником последовательно осуществляемых ходов (передвижения) отдельных фигур. Несмотря на то, что правила игры представляют собой достаточно жесткую нормативную систему движения отдельных фигур, тактика – состав, структура, количество фигур, способы их передвижения – задана, стратегических вариантов достижения цели – победы в шахматной партии – чрезвычайно много. Таким образом, к одной и той же намеченной цели всегда ведет очень много различных по средствам, способам, эффективности и времени достижения путей, в зависимости от складывающейся ситуации. Более того, при постоянстве (неизменности) цели стратегии могут и должны изменяться, т. е. от одного варианта стратегии можно и нужно переходить к другому, если динамика внешней ситуации не соответствует предварительным прогнозам. При этом, соответственно, используются другие композиции (наборы, сочетания, варианты) элементарных стандартных тактических приемов (правил), которые по сути своей остаются неизменными (постоянными). Безусловно, каждый вариант стратегии, с одной стороны, предопределяет соответствующий необходимый (проектный, предполагаемый) набор тактических средств, а с другой – реальное, или возможное, наличие тех или иных тактических средств, приемов, способов вынуждает, ограничивает применение вполне определенных вариантов стратегий.

Особенность стратегии и тактики военного искусства, создания грандиозных сооружений и исторических памятников, строительства древних городов заключалась в том, что здесь стратегия осуществлялась в форме организационно-технологических проектов узкоспециализированной сферы использования ресурсов в натуральных, физических измерителях с применением формализованных знаний расчетных инженерных и естественных наук. При этом, как в стратегических, так и в тактических решениях практически использовались одни и те же характеристики наличных ресурсов в натуральных показателях. Управление реализацией подобных стратегических решений осуществлялось в основном через властные полномочия в форме безоговорочных приказов, а не в форме понятийно-смысловых конструкций. Использование наличных ресурсов объективно предопределяет решение узкоцелевых стратегических задач только в рамках текущего календарного времени. Стратегии могут разрабатываться не только в военных кампаниях, или игровых ситуациях, но и в других областях деятельности человека, где есть необходимость предварительного определения возможных вариантов достижения цели. Учитывая объективную постоянную эволюционную динамику окружающего мира, стратегия, как целесообразная разумная социальная основа организации жизнедеятельности человека в экосистеме, должна присутствовать применительно к прогнозу возможных изменений состояний геобиоэкосистемы абсолютно во всех сферах жизнедеятельности человека. Более того, искусственная организованность социальной жизнедеятельности человека, его активное вмешательство в эволюционные процессы геобиоэкосистемы объективно предопределяют необходимость разработки стратегий на всех уровнях социальных образований, как единственно возможной, разумной формы существования и развития человеческого общества. Однако, очевидно, стратегии для социальных образований различного уровня должны существенно различаться по всем основным параметрам (целям, средствам, времени прогноза, этапам и времени осуществления и т. п.), так как состав, структура, динамика внешних условий, к которым должны адаптироваться социальные образования, будут отличаться.

Проследим наиболее характерные изменения в трактовке понятия «стратегия» в последнее время[636]. Хотя понятия «стратегия» и «тактика» использовались в военной терминологии уже давно (начиная с Древней Греции), однако термин «стратегическое управление» в связке «стратегия» и «управление» применительно к корпоративному управлению в экономике был введен в обиход лишь на стыке 60–70-х годов XX в. Необходимо отметить, что достаточно серьезных научных исследований по развитию теории стратегического управления до сих пор не проводилось. Стратегическое управление, как практика корпоративного перспективного целенаправленного развития отдельных производственных организаций и превращения их в монополии, существовало в мире еще в конце XIX в. Пример тому – развитие нефтяных монополий, автомобильных, телефонных и других корпораций. Этот процесс продолжается до настоящего времени при формировании транснациональных монополий и реализации политики глобализации экономики путем перевода вредных и трудоемких процессов материального производства в так называемые развивающиеся страны с дешевой рабочей силой. Стратегическое управление экономическими системами крупных территорий за рубежом на основе корпоративного развития началось с 50-х годов XX в. в Японии и других странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Без вмешательства государства в экономическую политику частных эти страны не смогли бы достичь колоссальных успехов за относительно небольшой промежуток времени, потому что частная собственность не позволяет представить экономику государства как единую хозяйственную систему. Успехи Японии, Сингапура в применении принципов стратегического развития с государственных позиций использовались в ограниченном масштабе только для завоевания рынков сбыта через государственную политику. В настоящее время собственно научно обоснованная теория стратегического управления отсутствует в связи с тем, что в условиях частной собственности на средства, условия производства и результаты деятельности невозможно экономику государства представить как единую общественную систему хозяйствования, а стратегического управления отдельными организациями не может быть в принципе, потому что монетаристская денежная система в условиях свободного рынка ориентирована на исключительно текущие оперативные условия и не может быть реализована на долговременный период.

Принципиально по-иному теория и практика стратегии развития экономики осуществлялась в нашей стране. Национализация промышленности и коллективизация сельского хозяйства в РСФСР, а затем в Советском Союзе, привели к полной общественной собственности[637] на средства производства. Высокий уровень обобществления производительных сил объективно требовал соответствующей системы и методов управления. Естественно, при таком уровне обобществления целесообразной явилась система централизованного управления экономикой, основанная на стратегии, которая реализовывалось в форме так называемого перспективного пятилетнего и двадцатилетнего планирования[638]. Народное хозяйство – сложная социально-экономическая система государства, которая может успешно развиваться только при условии перспективных проработок, системно отражающих стратегические проблемы и задачи развития экономики страны, как единого целого на основе межотраслевых балансов и отраслевой политики. В условиях экономической изоляции СССР вынужденно развивался как самодостаточная экономическая система. Неограниченные потребности внутреннего рынка давали широкий простор для комплексного развития экономики на основе индустриализации производства всего народного хозяйства, исходя не из частных, корпоративных, а социальных и государственных интересов. Именно поэтому за кратчайший исторический период, несмотря на громадные экономические потери в гражданской и второй мировой войнах, Советский Союз из сельскохозяйственной безграмотной страны превратился в крупнейшую мировую индустриальную державу с самым высокообразованным населением.

В этот период в Советском Союзе именно в области организации и управления крупными социальными отраслевыми системами достигнуты наиболее серьезные успехи. К сожалению, несмотря на огромные практические достижения государственного социально-экономического строительства, необходимо отметить, что методологического осмысления этого опыта до сих пор не сделано, и этот опыт не доведен до уровня теории, в полном смысле этого слова. Подавляющее большинство исследований в этой области сводилось к узко специфическим прикладным методическим разработкам и опыту практической реализации. Тем не менее, в области теории организации и управления советскими учеными и практиками были достигнуты определенные результаты. Еще в начале 30-х годов XX в. А. А. Богданов[639] сформулировал основные принципы стратегического планирования[640]: целостность экономики и единство планов, прямых и обратных связей в управлении и планировании, принципы «слабого звена» («закона наименьших»), равновесия, пропорциональности и сбалансированности планов, ориентированных на удовлетворение потребностей населения. В основе баланса народного хозяйства лежала идея А. А. Богданова о динамическом равновесии системы, согласно которой равновесное состояние системы рассматривалось как частный случай кризисных ситуаций. Устойчивость равновесия всех организационных форм, по А. А. Богданову, определяется, лимитируется «крепостью» самого слабого звена («закон наименьших»), что имеет особое значение для обеспечения пропорциональности и сбалансированности различных сторон, сфер деятельности (включая образование, профессиональную подготовку и т. п.) и отраслей народного хозяйства. Необходимо выделить научную проработку стратегии и программно-целевого управления народным хозяйством в целом, разработку вопросов формирования организационных структур управления, технико-экономических обоснований стратегических решений и крупных инвестиционных проектов, экономико-математического моделирования деятельности на уровне государственных, отраслевых и крупных региональных (территориальных) социально-экономических систем, производственных и научно-производственных объединений, территориально-производственных комплексов в Советском Союзе.

Начиная с Государственного плана электрификации России на 20-летний период (плана ГОЭЛРО), который, несмотря на его название, в действительности был комплексным перспективным планом развития всей экономики страны. Г. М. Кржижановским, В. В. Куйбышевым, Ф. Э. Дзержинским, а затем Н. А. Вознесенским в СССР была разработана система перспективного планирования, включающая генеральные стратегии развития на 10–15 лет, перспективные планы на ближайшее пятилетие и контрольные цифры на текущий хозяйственный год. Причем реализуемость системы перспективного планирования обеспечивалась принципами скользящего планирования, суть которых сводилась к корректировке всей системы планов по фактически достигнутым результатам текущего года. Были сформулированы основные системные принципы формирования перспективных государственных планов развития народного хозяйства:

– поэтапного последовательного стратегического развития;

– предопределяющего развития науки и техники по основным отраслям народного хозяйства;

– комплексного развития экономики страны в сочетании с развитием отдельных территорий;

– сочетания производственно-хозяйственного развития с социально-экономическим развитием общества;

– моделирования развития экономики;

– соответствия развития экономики и динамики адаптации организационных форм реализации поставленных целей («…план должен дать компоновку модели народнохозяйственного целого на определенном этапе развития, когда, с точки зрения наших современных социально-экономических и технических представлений реконструирования техники, общественные формы будут настолько преобладающими, что позволят уже говорить о новом типе общества, о существенном приближении к поставленной перед нами конкретной цели»[641]);

– реализуемости перспективных планов.

Для разработки таких сложных перспективных государственных планов была разработана соответствующая методология расчетов, основанная на построении многоуровневых межотраслевых и продуктовых балансов и технико-экономических обоснований. Структура пятилетних планов представляла собой комплекс документов, включающих пять разделов. В первом разделе на основе анализа результатов предыдущих периодов обосновывались программа капитального строительства, отражающая политику научно-технического развития, план проектных работ и потребности в материальных ресурсах для обеспечения инвестиционных программ. Вторая часть – это производственная программа в разрезе отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта. В третьем разделе обосновывалась «социальная программа», включающая, прежде всего, все экономические показатели национального дохода, товарооборота, международных отношений, развития культуры и финансовый план. В четвертом разделе приводились соответствующие показатели экономического и социального развития крупных регионов, республик, краев, областей и районов. В заключительном разделе прилагались все расчетные таблицы, конкретизирующие производственную и социальную программу народнохозяйственного плана.

Одновременно с разработкой методологии разработки и реализации перспективных планов социально-экономического развития в стране проводился постоянный поиск новых организационных форм, позволяющих наиболее эффективно решать перспективные задачи. Прежде всего, совершенствовалась структура централизованных органов власти: были созданы Государственный плановый комитет (Госплан СССР), Государственный комитет по снабжению народного хозяйства (Госснаб СССР) и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство (Гостехника СССР), затем Государственный комитет по капитальному строительству (Госстрой СССР). В 1947 г. для обеспечения научной обоснованности стратегического планирования Институт экономики АН СССР был организационно подчинен Госплану СССР. На практике были опробованы различные формы организации управления народным хозяйством: через отраслевые министерства и Совет Министров, через региональные Советы народного хозяйства (совнархозы) и Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Созданным организационным структурам ставились соответствующие задачи. Например, задачами специально созданного для перспективного планирования органа – Госплана СССР – являлись следующие:

– разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления;

– рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых предложений различных отраслевых ведомств, а также территориальных организаций по всем отраслям народного хозяйства и установление очередности работ;

– выработка мер общегосударственного характера по развитию знаний и организации исследований, необходимых для осуществления плана государственного хозяйства, а также по использованию и подготовке потребного персонала;

– выработка мер по распространению в широких кругах населения сведений о плане народного хозяйства, о способах его осуществления и формах соответствующей организации труда.

Параллельно с перестройкой органов управления проводилась существенная работа по поиску новых организационных форм как производственных предприятий, так и организаций сферы обращения. Практически были опробованы все возможные структуры объединений: тресты, синдикаты, концерны, комбинаты, мелкие кустарные предприятия, кооперативы, коллективные хозяйства. В результате этих поисков сложилась четырех-, пятиуровневая отраслевая структура системы управления народным хозяйством: Совет Министров – отраслевое министерство – главное специализированное управление (Главк) – производственное объединение (научно-производственное объединение, комбинат) – предприятие и территориально-административная система исполнительной власти для управления социальными процессами в регионах. К сожалению, до настоящего времени теоретического осмысления и анализа практики строительства организационных структур крупных (уникальных в своем роде) социальных систем не было сделано, за исключением чисто политической конъюнктурной оценки достижений этого периода. Одновременно с этим постоянно шел поиск путей формирования наиболее эффективных схем экономических взаимоотношений предприятий и государства в условиях централизованной системы управления экономикой. В этой области в советской науке наработан большой опыт.

Основу стратегического развития отдельных организаций (капитального строительства новых производственных, жилищно-бытовых, социальных и других объектов, реконструкции, модернизации, реорганизации и т. д.) составляли перспективные планы научно-технического развития отраслей и социально-экономического развития территорий с позиций развития экономики страны в целом на основе централизованных государственных бюджетных средств. Проблемы маркетинговых исследований потребительского, материально-сырьевого, финансового рынков, рынков труда, техники и технологии и других рассматривались с общегосударственных позиций на основе централизованной системы управления всеми сферами производства и распределения.

Таким образом, в советской системе разработки стратегии развития государства на основе перспективного планирования можно выделить последовательные этапы творческой деятельности:

– анализ динамики внутреннего состояния системы народного хозяйства и общества;

– формирование политики научно-технического развития отраслей народного хозяйства и программы капитального строительства (включая план проектных работ и материального обеспечения) для реализации этой политики;

– разработка перспективного плана народного хозяйства в разрезе отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта;

– обоснование перспективного плана социального развития государства, включающего все экономические показатели национального дохода, товарооборота, международных отношений, развития образования, здравоохранения, культуры и финансовый план;

– обоснование показателей экономического и социального развития крупных регионов, республик, краев, областей и районов.

Советская централизованная система перспективного планирования имела свои недостатки[642]. Так, использование понятия перспективного плана, отражающего только одну из возможных стратегий развития государственной экономики, по существу, исключало возможности рассмотрения других вариантов стратегического развития и, соответственно, перехода в случае необходимости к другим стратегиям. Это объяснялось, с одной стороны, сложностью и трудоемкостью разработки стратегических вариантов развития на уровне государства в целом, а с другой – объективной необходимостью ограничения числа вариантов на первых этапах становления государственной экономики и формирования основ народного хозяйства социальной направленности. Хотя это и приводило к некоторым серьезным экономическим просчетам (всеобщая коллективизация, освоение целинных и залежных земель, ликвидация неперспективных сел и т. п.), однако в целом себя оправдывало. Жесткость плановых показателей, закрепляемых законодательно, затрудняла их корректировку, адекватную изменениям внутренней и внешней ситуации. В последующем эта проблема частично была снята за счет использования интервальных показателей в виде «контрольных цифр» и использования укрупненной номенклатуры продукции. Концентрация и индустриализация производства, как следствие научно-технического прогресса, привели к колоссальному росту производительных сил во всех сферах жизнедеятельности, революционной урбанизации территории и небывалому социально-экономическому развитию регионов (республик, краев, областей, районов) страны. Одновременно с этим резко возросла (на несколько порядков) номенклатура, конструктивная и технологическая сложность производимой продукции. Если до 60-х годов планирование производства осуществлялось в показателях натуральной продукции, то с увеличением номенклатуры продукции пришлось перейти на классы продукции и абстрактные стоимостные показатели. Более того, если стержневой идеей советской экономики были экономия и сокращение производственных затрат по всем элементам производства в результате организационно-технических мероприятий по совершенствованию технологии и организации работ, с переходом на стоимостные показатели основной задачей стало получение доходов. В результате индустриализации страны чрезвычайно усложнились организационные и логистические взаимосвязи в стране, что не позволяло использовать уже наработанные методологические и методические подходы на уровне централизованного управления народным хозяйством. Более того, хозяйственное и экономическое управление экономикой замещалось диктатом вульгарной коммунистической идеологии, что неизбежно привело к деградации социальных наук и экономики, к грубым катастрофическим просчетам в стратегических решениях, особенно в сельском хозяйстве. В связи с тем, что оптовые прейскурантные цены на промышленную продукцию устанавливались по себестоимости производства продукции с нормой прибыли 5–12 %, прибыль учитывалась только в розничных ценах[643]. В то же время сельскохозяйственная продукции колхозов реализовывалась в основном на колхозных рынках со свободным формированием цен, исходя из местных особенностей производства сельскохозяйственной продукции, в результате чего возник разрыв рыночных и государственных цен[644]. Безграмотное партийное руководство, чтобы решить эту проблему изменило статус коллективного хозяйства, на статус советского хозяйства по типу промышленного предприятия[645], с тем, чтобы сельхозпродукция реализовывалась через государственную торговую сеть, однако проблема рыночных цен так и не была решена. При этом практически через налоговую политику партийное руководство полностью уничтожило подсобное хозяйство крестьян, практически разрушив исторически сложившуюся эффективную систему приусадебного сельскохозяйственного производства. К этому добавилось повсеместное сеяние кукурузы, бессмысленное освоение целинных и залежных земель в 1954–55 гг., которое в результате обернулись убытками, пыльными бурями и реальным сокращением площадей пахотных земель, и многое другое. Денежная реформа 1961 г. привела к девальвации национальной валюты, а в реальной экономике стали активно внедряться хозяйственный расчет, материальное (денежное) стимулирование и прочие сопутствующие методы монетаристской денежной экономики рыночного толка. В структуре экономики страны все большее значение стали занимать сырьевые добывающие отрасли, особенно углеводородного сырья нефти и газа, которые впоследствии стали определяющими в экспорте продукции и в формировании государственного бюджета страны. Одновременно с этим возросла зависимость отечественной валюты от колебаний цен на рынке нефтепродуктов.

И хотя основной трудовой прослойкой, наряду с рабочими, в стране стала высокообразованная техническая интеллигенция, однако гегемоном, искусственно, по-прежнему, считался привилегированный рабочий класс. Высокие темпы развития экономики привели к громадному росту управленческого персонала, органов власти и правительства, органов судов, прокуратуры и правопорядка, чиновников государственных учреждений. Одновременно с этим параллельно бурными темпами повсеместно росла численность партийных органов. Стало разрешено строительство административных зданий для партийных органов и органов власти всех уровней. Появилась партийная, военная (генералитет), научная (академия наук) номенклатура и различные привилегии для нее. Участие в гонке вооружений, систематические кризисы в экономике в результате безграмотного управления, дефицит продуктов питания привели к окончательной утрате смысла советской экономики.

Положение усугублялось сложной геополитической обстановкой в форме экономической, политической и научно-технической изоляции Советского Союза на протяжении всего периода его существования. В результате, несмотря на богатейший опыт централизованного управления экономикой[646] и громадные практические достижения научно обоснованная экономическая теория социальной направленности не была создана и опыт практически утрачен. Парадоксальность ситуации заключается в том, что научно обоснованную теорию стратегического управления экономикой, основанную на частной собственности и фантомной денежной стоимости создать невозможно в принципе, т. к. отсутствует представление о единой хозяйственной системе страны. А в Советском Союзе подобную теорию невозможно было создать из-за примата во всех науках вульгарной коммунистической идеологии.

В настоящее время, в связи с развалом Советского Союза, в условиях так называемой демократизации общества и «коренной перестройки» общественного строя, социально-политической и экономической системы, в Российской Федерации централизованная система управления государством уничтожена, разрушена экономика страны, как система единого народного хозяйства, государственная и международная стратегическая социально-экономическая политика во всех сферах жизнедеятельности общества практически отсутствует. Все территориальные образования и производственные организации «брошены» на самостоятельное выживание. В этих условиях, когда нарушены основополагающие принципы функционирования и развития исторически сложившейся структуры экономики народного хозяйства и объективно в условиях частной собственности отсутствует государственная социально-экономическая политика практически во всех сферах жизнедеятельности страны, стратегия развития экономики неосуществима на любых уровнях социальной организации общества. Тем более для этого нет никакой соответствующей экономической теории.

Резюмируя изложенное, можно предложить следующую трактовку понятия стратегия социально-экономической динамики экономики территориальных образований разного уровня. Прежде всего, разработка стратегии представляет собой систему, или, по крайней мере, совокупность, различных последовательно осуществляемых отдельных этапов мыслительной творческой деятельности. Принципиальные особенности этих этапов и последовательность их осуществления во времени позволяют их обозначить как специализированные классы деятельности по разработке стратегии. Стратегия динамики экономики может быть реализовано только для всех форм социальной территориальной организации жизнедеятельности общества. Стратегия динамики производственных организаций реализуется за пределами экономики производственных организаций в рамках отраслевой стратегии экономики территориальных образований разного уровня.

Таким образом, если рассматривать разработку стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня как систему различных специализированных классов и видов творческой деятельности, то первым этапом, или классом, деятельности является анализ динамики внутреннего состояния территориального образования по всем составляющим его элементам, без которого практически невозможно определить стратегические цели его изменения. В настоящее время высокий уровень производительности труда объективно достигается за счет узкой специализации высокоиндустриальных производств, основанной на автоматизации производственных процессов и расширения потребительских рынков, ресурсных, энергетических, технологических и информационных межорганизационных интернациональных взаимосвязей. Таким образом, в настоящее время, как никогда, производственные организации, а соответственно, и территориальные образования всех уровней становятся открытыми системами. Это обстоятельство приводит к полной зависимости функционирования любого социального территориального образования от динамики внешней среды, к которой в том числе относятся также территориальные образования более высокого уровня: региональные для урбанизированных и сельских поселений, государственные для региональных и урбанизированных и сельских поселений. Поэтому установление возможных стратегических целей территории предопределяется динамикой внешней среды. Следовательно, следующим классом разработки стратегии является анализ и прогноз динамики внешней ситуации.

Естественно, для формирования стратегической динамики территориального образования необходимо сформулировать цели, т. е. желаемые реализуемые поэтапные состояния территории на конец прогнозируемых периодов. Однако формулирование цели должно основываться на результатах прогноза динамики демографической ситуации по стране с разбивкой по регионам[647] и прогноза динамики внешней ситуации территориального образования высшего уровня. После формулировки цели требуется декомпозиция цели по основным элементам экономики территориального образования. Эта деятельность по формированию и декомпозиции цели представляет собой содержание следующего этапа разработки стратегии. Затем следует разработка вариантов достижения поставленных декомпозированных целей. Так как любое территориальное образование представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, стратегия его динамики в действительности является комплексом специализированных стратегий в соответствии с декомпозированными по элементам целями. Однако достижение одной и той же цели возможно различными путями, поэтому каждая специализированная стратегия может быть описана различными возможными наиболее вероятными вариантами достижения цели, которые отражаются в документах, обозначаемых целевыми специализированными стратегическими программами.

Соответственно, если в понятии «стратегия» отражается общая «идеология» перспективных изменений территориального образования, то в целевых специализированных стратегических программах могут быть представлены принципиально различные варианты достижения декомпозированных по элементам целей. Таким образом, система взаимосвязанных целевых стратегических программ, специализированных по отдельным отраслевым производственным организациям, представляет собой стратегию динамики производственных организаций, размещенных на территории, а соответственно, совокупность целевых стратегических программ, специализированных в целом по отраслям жизнедеятельности территориальных образований, является стратегией отраслевой социально-экономической динамики территории.

По существу, в целевых специализированных стратегических программах отражаются результаты всех других этапов формирования стратегии: анализа динамики внутреннего состояния социальных систем, анализа и прогноза динамики внешней среды, прогноза динамики демографической ситуации и определения и декомпозиции цели. Более того, в них проявляются взаимосвязи стратегических решений производственных организаций и территориальных урбанизированных и сельских поселений, региональных административно-территориальных и государственных образований. Разработка целевых специализированных стратегических программ является хотя и важным, но лишь одним из этапов разработки стратегии динамки экономики. В целевых специализированных стратегических программах задаются только поэтапные целевые ориентиры и варианты достижения этих целей, но не отражаются средства, способы, технологическая последовательность реализации программ. Поэтому завершающим этапом разработки стратегии динамики экономики территории является разработка проектов организации (организационных проектов) реализации целевых специализированных стратегических программ, в которых определяются средства, способы, технологии и последовательность поэтапной реализации вариантов этих целевых программ. По существу, организационное проектирование[648], завершающее разработку стратегии социально-экономической динамики территории, является теоретическим научным организационно-технологическим обоснованием осуществления поэтапной разработки стратегии.

Таким образом, в структуре разработки стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня можно выделить следующие логические этапы:

– анализ динамики внутреннего состояния социальных образований разного уровня;

– анализ и прогноз динамики внешней ситуации;

– прогноз демографической ситуации социальных образований разного уровня в региональном разрезе;

– определение и декомпозиция целей территориальных образований разного уровня;

– разработка комплекса вариантов целевых специализированных стратегических программ поэтапного достижения декомпозированных целей территориальных образований разного уровня во взаимосвязи с прогнозом демографической ситуации и динамики окружающей среды;

– разработка проектов организации (организационных, технических и техно-рабочих проектов) поэтапной реализации вариантов целевых специализированных стратегических программ.

Следовательно, разработка стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня, как прогнозное предвидение основных стратегических вариантов поэтапного достижения цели, представляет собой основу социальной организации целесообразной эффективной совместной жизнедеятельности общества в различных формах организации.

В качестве основных принципов разработки стратегии динамики экономики предварительно можно выделить следующие:

– принцип разумной социальной целесообразности,

– принцип обратной связи,

– принцип «системности»,

– принцип приоритетности,

– принцип последовательности поэтапного достижения цели,

– принцип вариантности и интервальности результатов («мягких» показателей) стратегических решений.

Указанные принципы одинаково важны, системно взаимосвязаны и не имеют приоритетов. Однако, они по-разному проявляются в территориальных образованиях разного уровня. В структуре разработки стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня разрабатывается весь комплекс вопросов, позволяющих не только сформировать научно обоснованную стратегию динамики экономики территории, но и подготовить ее к реализации. На основе анализа и прогноза динамики внешней среды не только определяются стратегические цели (что?) и возможные варианты генеральных направлений поэтапного достижения цели (что и к какому сроку?) – стратегические программы, но и технология (последовательность), способы (как?), средства, необходимые для достижения поэтапных целей, расчетная технологическая продолжительность этапов достижения целей – организационные проекты реализации стратегических программ.

С другой стороны, реализация стратегических решений возможна только в том случае, когда организационные проекты реализации целевых специализированных стратегических программ включены в текущие календарные планы, определены исполнители и выделены необходимые средства. По сути, календарные планы реализации проектов являются связующим звеном стратегии и текущего планирования, основой для реализации стратегических решений. В то же время календарное планирование может быть реализовано только при условии выполнения всех функций текущего и оперативного управления, обеспечивающих собственно практическую реализацию деятельности, т. е. жизнь общества. Социальные образования, как основная искусственная форма существования и развития человека и общества в целом, представляют собой различные формы социальной организации жизнедеятельности общества в виде специализированных производственных организаций, отраслей и территориальных образований разного уровня. Принципиальной, сущностной, «естественной» целью любых социальных искусственно организованных образований, как и любых природных «живых систем», является «жизнь», «выживание». Однако трактовки понятия «жизнь» в социальных образованиях различных уровней и классов существенно различаются, поэтому содержание стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня, как направление достижения основной цели, также будет различным.

«Жизнью» организаций материального производства является специализированная по результату (продукту) репродукционная производственная деятельность, и потому стратегия существования этих организаций направлена на сохранение (репродукцию) параметров производственных процессов, обусловленных материализованной технико-технологической основой производственной деятельности. Жесткость формализованного описания процессов организаций материального производства предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности. В процессах материального производства взаимосвязи всех элементов, включая человека, как работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими, и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических (количественных, математических) выражениях. Поэтому проектно-технологическое описание будущих процессов материального производства должно отражать эти функциональные взаимосвязи процессов производственной системы. Стратегия динамики организаций материального производства заключается в обеспечении расчетных параметров технико-технологической системы и материализованных условий деятельности в рабочем состоянии. С этой точки зрения стратегия возможных способов поддержания работоспособности производственной системы достаточно четко может быть просчитана в рамках изменения имеющихся производственных мощностей. Основой подобной стратегии являются объективные (естественные) изменения («ухудшение») характеристик материализованных элементов производственного процесса в результате старения и физического износа и искусственные изменения, обусловленные управленческой деятельностью человека при эксплуатации материально-технической основы производства. Такую стратегию можно обозначить, как стратегию устойчивости производственных систем, которая в основном может быть реализована за счет внутренних ресурсов организации и отражаться в календарных планах производства продукции.

Стратегия развития производственных организаций на основе расширения производственных мощностей путем реконструкции, модернизации, строительства новых объектов имеет более вероятностный характер в связи с тем, что ее реализация в значительной степени обусловлена стратегией развития урбанизированных и сельских поселений, отраслевой и экономической политикой региональных и государственных образований. В этом случае стратегия развития организаций материального производства решается в рамках разработки стратегии другого уровня: отраслевого или территориального развития в зависимости от значимости организации. Аналогичным образом решается стратегия ликвидации организации материального производства, потому что она касается не только работников данной организации, но и всего населенного пункта. Поэтому решение этого вопроса должно осуществляться только на государственном уровне.

«Жизнью» организаций фундаментальной науки является продуктивная деятельность, направленная на постоянное получение новых результатов. Достаточно сложно, а порой невозможно осуществлять стратегию развития организаций фундаментальной науки вследствие непредсказуемости сроков получения возможных научных результатов (открытий). Поэтому стратегия развития фундаментальной науки может осуществляться только на уровне государственных образований в форме политики научно-технического развития, когда приоритеты направлений исследований определяются ведущими учеными страны. Стратегии организаций прикладной науки, проектных и проектно-изыскательских институтов, опытно-конструкторских, проектно-конструкторских бюро и проектно-технологических институтов, деятельность которых сугубо функциональна, нормативно задана и формализована по составу, структуре, содержанию и технологии выполнения работ, практически предопределяется стратегическими производственными программами ведущих отраслевых индустриальных предприятий материального производства и стратегических программ капитального строительства в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны.

Стратегии развития организаций культуры, прикладных ремесел, различного рода бытовых услуг, организаций малого бизнеса, как правило, не разрабатываются, так как они ограничены текущим потребительским спросом и объективно формируются в зависимости от реальных достижений науки и техники. В организациях идеологического класса (партиях, религиозных организациях, общественных движениях и т. п.) стратегия динамики реализуется принципиально иначе, чем в других организациях идеального производства. «Жизнь» подобных организаций сохраняется только до тех пор, пока «жива» основная идея этой организации. Целевая ориентация таких социальных образований направлена на сохранение «первоначальной (первородной) идеи» в неприкосновенности, незыблемости, неизменности, в противном случае исчезает сама основа существования этой организации. В качестве стратегии деятельности таких организаций является расширение сферы влияния путем привлечения на «свою» сторону новых приверженцев идеи – сторонников – за счет создания новых культовых зданий (сооружений) в тех крупных урбанизированных и сельских поселениях, где их было мало или не было вообще. В настоящее время реализация подобных стратегий обусловлена в основном политикой, проводимой органами государственной власти.

Необходимо подчеркнуть, что парадоксальность стратегии динамики любых организаций материального производства проявляется в том, что стратегия их развития или ликвидации осуществляется вне в рамок этих организаций и независимо от их желания при формировании стратегии отраслевого развития, которая разрабатывается на уровне государства. Для социальных образований территориального типа (государств, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений), где в основе лежат социальные процессы жизнедеятельности больших общностей населения, стратегия динамики является основой их существования и развития.

Существование производственных организаций неразрывно связано с «жизнью» урбанизированных и сельских поселений, где они располагаются, и, по существу, определяют «жизнь» поселений. Причем, если производственные организации могут существовать вне поселений, например, добыча нефти и газа осуществляется на буровых скважинах вахтовым методом, то «жизнь» урбанизированных и сельских поселений существовать без каких-либо видов производственной деятельности, которая по существу является экономической основой существования населения этих поселений, не может. Основой существования крупных урбанизированных поселений – городов и мегаполисов – является крупное индустриальное производство, на предприятиях которого трудится большая часть городского населения. При этом существование и развитие всей инфраструктуры города (жилье, коммунально-бытовое обслуживание, энергетика, водопровод, канализация, транспорт и связь, транспортные коммуникации и т. п.), организации воспитания, образования, культуры, медицинских и прочих учреждений предопределяется также наличием градообразующих предприятий, т. е. основной сферы занятости населения. В небольших городах и рабочих поселках обязательно должны быть какие-то производства, или сферы занятости, в виде рудников, шахт, кустарных промыслов и народных ремесел, туристических достопримечательностей, предприятий для санаторно-курортного оздоровительного лечения и отдыха и т. п. Без наличия сферы занятости урбанизированные поселения приходят в упадок и гибнут. Аналогичная картина с сельскими поселениями. Хотя сами сельские поселения в основном предназначены для жизни, однако, при отсутствии сельскохозяйственного производства, сельские поселения и их инфраструктура существовать не могут. Таким образом, судьба производственных организаций неразрывно связана с жизнью поселений, где они находятся. Поэтому стратегической целью урбанизированных и сельских поселений является сохранение и развитие градообразующих производств, или таких сфер занятости населения, которые обеспечивают экономическую основу существования этих поселений. Специфической особенностью формирования стратегии урбанизированных и сельских поселений, также как и производственных организаций, является то, что стратегия их существования, развития, или «смерти» градообразующих производств, определяется в рамках отраслевой стратегии, которая формируется при разработке стратегии социально-экономического развития государства.

Экономической основой существования столиц государств являются организации культуры (театры, музеи), архитектурные памятники, комфортные условия проживания для туристов, условия для работы правительства, основных государственных учреждений, дипломатических представительств других государств. Должен быть обеспечен высокий уровень развития инфраструктуры города, транспортных коммуникаций, гостиниц, организаций питания, развлечения и отдыха для гостей, потому что столица – это «лицо» страны, и экономической основой большинства столиц является туристическое обслуживание.

«Жизнь» региональных административно-территориальных образований означает защиту и сохранение жизни этнических сообществ в рамках региональных административно-территориальных границ экосистемы с учетом природно-географических, климатических и исторически сложившихся экономических особенностей (прежде всего системы техноценоза) территории в местах компактного проживания населения. Соответственно этому строится стратегическая социально-экономическая динамика – обеспечение безопасности и удовлетворение жизненно необходимых потребностей населения региона в воздухе, тепле (энергии, одежде, жилище), воде, основных продуктах питания и т. д. – путем обеспечения необходимых условий жизнедеятельности. Стратегические возможности региональных административно-территориальных образований достаточно скромные, и ограничены рамками средств госбюджета, выделяемых на развитие территории. Как правило, это касается магистралей железнодорожного транспорта, междугородних автомагистралей и строительства объектов здравоохранения и медицины, образования, культуры, газоснабжения сельских населенных пунктов. Стратегия динамики основных предприятий урбанизированных поселений разрабатываются в рамках отраслевых стратегий в составе стратегии социально-экономического развития государства.

Таким образом, стратегии производственных организаций, стратегии динамики урбанизированных и сельских поселений, стратегии динамики региональных административно-территориальных образований определяются через стратегию отраслей народного хозяйства, которая является основой стратегии социально-экономического развития государства. Собственно сами производственные организации, урбанизированные и сельские поселения, региональные территориальные образования являются источником данных для анализа динамики внутреннего состояния. Государственные и социальные приоритеты всегда выше приоритетов производственных организаций, урбанизированных и сельских поселений, поэтому стратегические решения в отношении отраслевых организаций государственного значения всегда принимаются с позиций государственной социальной политики.

Основной стратегической целью государственных органов власти является обеспечение суверенитета, единства страны и физической, экономической, экологической, идеологической и психологической защиты населения и страны в целом в рамках пространственных границ. Основная цель разворачивается в систему экономических задач в форме социально-экономической политики, последовательность решения которой осуществляется с позиций социальных и социально-экологических приоритетов, обеспечивающих достижение глобальной цели. В связи с тем, что структура экономики государства представляет собой совокупность отраслевых производственных организаций, территориально размещенных в урбанизированных и сельских поселениях региональных административно-территориальных образований, поэтому стратегия динамики всех составных элементов экономики государства предопределяется социально-экономической политикой, формируемой на уровне государства в целом. Основой государственной социально-экономической политики является система социальных приоритетов с позиций обеспечения достижения глобальной цели путем построения межотраслевых балансов в соответствии с логикой технологических переделов.

Резюмируя изложенное, можно отметить, что стратегия динамики экономики, определяющая существование, или изменение, социально-экономических состояний территориальных образований разного уровня в перспективе во взаимосвязи с динамикой окружающей среды, в той или иной («свернутой») форме, присуще каждому социальному образованию, однако его целевая направленность, содержание, прогнозные временные интервалы и принципы построения стратегии существенно различаются в социальных образованиях различного уровня и класса. Кроме того, стратегия динамики экономики территориальных образований разного уровня, обязательно включает в себя учет связей экономики территориальных образований с окружающей средой и критериальную оценку стратегических решений с позиций социально-экологических приоритетов, т. е. социальной и экологической пользы, или вреда, в рамках территориальных мега- и метасистем и экосистемы государства в целом.

Управление территориальными образованиями всех уровней реализуется, как властная административно-распорядительная деятельность в форме нормативно-правовых актов, устанавливающих универсальные общие нормы и правила взаимоотношений для всех форм социальной организации жизнедеятельности общества и всего населения территории с целью упорядочения социальных процессов жизнедеятельности на длительный период в соответствии с политическим устройством государства и его административно-территориальным делением[649]. С этих позиций управленческие решения, выступающие в форме нормативно-правовых актов территориальных органов власти, объективно всегда носят долговременный характер и предназначены для организации стратегии социально-экономического развития страны. Причем, для реализации нормативно-правовых актов, вследствие их всеобщего универсального характера, в принципе, требуется не их понимание, а беспрекословное выполнение, независимо от специфики жизнедеятельности каждого гражданина страны. Объективное различие географических, природно-климатических, исторически сложившихся материально-технических и, соответственно, социально-экономических условий жизнедеятельности отдельных регионов не позволяет осуществить обеспечение одинаковых условий жизнедеятельности населения в различных районах и местах компактного проживания на основе разумной социально справедливой организации, т. е. на объяснительной, понятийной основе. Это возможно только институциональным законодательным способом («принудительным путем») на основе обезличенных универсальных социальных норм. Внутренняя стабильность, порядок, устойчивость существования социальных образований территориального типа обеспечиваются, с одной стороны, непосредственно системой институционально закрепленных норм права, подкрепляемых физической защитой общественно-политического устройства (строя) различными «силовыми ведомствами», а с другой стороны, – косвенным, путем формирования соответствующих идеологических и нравственных стереотипов через систему воспитания и образования населения страны, а также через средства массовой информации. При этом наиболее эффективным способом, обеспечивающим внутреннюю стабильность и жизнестойкость государства, наряду с прямым институциональным воздействием, является косвенное – путем формирования у населения «необходимого» обыденного, прагматического, идеологического (политического, или религиозного) правосознания через соответствующие идеологические и конфессиональные организации и средства массовой информации и, прежде всего, через систему воспитания и образования. Если через систему воспитания формируется нравственная основа мировоззрения, характера и поведения людей, то через систему образования реализуется гуманистическая разумная стратегия организации жизнедеятельности общества в его различных формах.

Стратегическая динамика отраслей и территориальных образований разного уровня принципиально отличается не только от перспективного планирования деятельности производственных организаций, но и различается между собой. Динамика отдельных производственных организаций, специализированных по отраслям жизнедеятельности, и самих отраслей жизнедеятельности в результате объективного научно-технического прогресса всегда выступает как стратегия развития[650], в то время как изменение территориальных социальных образований не всегда может рассматриваться как развитие. Например, развитие отраслей химической, энергетической и любой другой отрасли промышленности, как правило, сопровождается ухудшением экологической обстановки, повышением риска возможных техногенных катастроф в урбанизированных и сельских поселениях, поэтому определить стратегию этих поселений с гуманистических и экологических позиций как развитие достаточно сложно, хотя для экономики региональных и государственных образований это, безусловно, является стратегией отраслевого развития. Определить изменение территориальных образований как развитие достаточно сложно в условиях объективно действующих диалектических противоречий. В связи с этим стратегию территориальных образований корректнее обозначать, как стратегию динамики (изменения)[651], которая включает в свой состав как стратегии развития отдельных отраслей жизнедеятельности, так и стратегии стагнации (ограничения), сокращения и уничтожения других. Даже динамику государства, когда в результате научно-технического прогресса повышается уровень развития производительных сил и уровень материального благополучия людей, трудно однозначно определить как развитие, потому что это сопровождается определенными негативными проявлениями в форме дебилизации и аутизации населения, изменении его активной жизненной позиции, снижении требований к психофизиологическому развитию человека, стремлении к безделью, тунеядству, жизненной парадигме индивидуальной потребительской идеологии, жадности, наживы и т. п., которые приводят к утрате разумности самого смысла существования Человечества.

Стратегия динамики территориальных образований может быть описана только как изменение социально-экономических характеристик состояния территории по основным отраслям жизнедеятельности, как оценку, сопоставление, интеграцию результатов деятельности конкретных отраслевых производственных организаций, действующих на территории урбанизированных и сельских поселений. Выбор приоритетных направлений производственной деятельности на территории может осуществляться только с социальных позиций обеспечения дальнейшего существования Человечества и планеты Земля, с позиций социальных последствий: социальной пользы, или возможного социально-экологического ущерба, на всех уровнях территориальной организации общества. Поэтому стратегию территориальных образований всех уровней, в противовес разрушительной тенденции, корректнее обозначать, как стратегию социально-экологической жизнеутверждающей динамики, которая формируется на принципиально иной основе, чем объективная «естественная» стратегия смерти (гибели) производственных организаций[652]. Как уже указывалось ранее, в качестве основных принципов формирования гуманистической жизненной стратегии динамики территориальных образований всех уровней предварительно можно выделить принципы разумной социальной целесообразности, или приоритетности, обратной связи, последовательности поэтапного достижения цели, системности, вариантности и интервальности результатов стратегических решений.

Принцип разумной социальной целесообразности предполагает, что намечаемая стратегия имеет смысл только при постановке реально достижимых и разумных экономически целесообразных социальных целей. Применительно к территориальным образованиям целесообразность может рассматриваться только с позиций социальной и экологической эффективности. Социальная и экологическая эффективность определяется величиной возможных последствий в жизни общества и антропогенных последствий в экосистеме в рамках социального времени жизни как минимум двух-трех поколений населения государства. Естественно, для различных уровней территориальной организации жизни общества она рассчитывается по-разному и, соответственно, имеет различные результаты. Для государственных и региональных образований величина социально-экологической эффективности обусловливается размером возможного социального и экологического ущерба в результате реализации, или неосуществления, того или иного стратегического варианта решений. Для отраслей урбанизированных и сельских поселений и всех производственных организаций рассчитывается только социальная эффективность, в связи с тем, что экологические последствия могут проявляться далеко за пределами этих социальных образований, и потому могут учитываться только на региональном, или государственном, уровне.

Как уже указывалось ранее, в обществе ноосферы частная собственность отсутствует, а в качестве универсальных показателей соизмерения продукции потребления используются условные нормативные затраты труда, поэтому все расчеты эффективности осуществляются не в форме хозяйственного расчета стоимостной экономической эффективности, а с позиций социально-экологической целесообразности, или социальной пользы, или вреда, наносимых обществу и экосистеме в форме условных (расчетных) нормативных трудозатрат. Социальная польза выражается в сохранении жизни Человечества и увеличении продолжительности жизни человека, а экологическая польза проявляется в сохранении природного равновесия, обеспечении сложившегося баланса и круговорота веществ в природе. Парадоксальность использования показателя социального эффекта заключается в том, что он не может быть объективно параметрически рассчитан в каких-либо показателях, тем более показателях денежной стоимости: невозможно рассчитать стоимость жизни человека, или даже одного года его жизни[653], а тем более стоимость любых социальных производственных и территориальных образований, как человеческих объединений. Точно также невозможно рассчитать в экономических показателях денежной стоимости социальную пользу для человека от потребления воздуха, воды, или какого-либо другого продукта потребления (хлеба, книги, одежды, стиральной машины и т. д.). В связи с этим социальная польза определяется через показатель приоритетности продукции путем простой констатации ранжированного места: например, воздух важнее стиральной машины, а хлеб важнее книги. Показатель приоритетности зависит от уровня социальности, который определяется численностью населения, для которой предназначен этот продукт потребления, т. е. численностью населения территориального образования. Например, средства вооружения, предназначенные для защиты всего населения страны, имеют более высокий государственный приоритет, чем костыли для одноногих, вода для жителей населенного пункта важнее, чем печенье, или петушки на палочках и т. д. В связи с отсутствием параметральных показателей приоритетности все продукты потребления условно разбиваются на категории и классы и на этом основании определяются приоритеты. Сложность и парадоксальность применения принципа приоритетности заключается в том, что приоритеты зависят от условий использования продуктов и в различных условиях могут приобретать совершенно противоположный смысл, особенно в нестандартных ситуациях. Например, ценность воды в пустыне или в проливной дождь различна. Несмотря на это, другого способа определить стратегические приоритеты нет, и поэтому используют такой только для стандартных обычных нормальных условий. Собственно показатель приоритетности определяет только порядок, последовательность финансирования тех или иных решений.

Аналогичным образом экологический ущерб от загрязнения атмосферы, воды, почвы, территории и т. д. невозможно оценить в стоимостных показателях. Существующие наказания в виде штрафов за нарушения экологии (загрязнение атмосферы, водных бассейнов, почвы и т. п.) в действительности безосновательны и бессмысленны. Любые виды и формы жизнедеятельности человека наносят определенный вред природе. Здесь можно выделить три категории экологических антропологических последствий в результате организованной жизнедеятельности человека в зависимости от масштаба этой деятельности. К первой категории экологического ущерба относятся такие, когда масштаб человеческой деятельности не приводит к нарушениям экологического равновесия в природе и не приводит природным катаклизмам. Например, если загрязнение почвы производственными и бытовыми отходами (золоотвалы, скотомогильники, кладбища, отвалы пустой породы, свалки, захоронения вредных отходов, заброшенные карьеры, шахты и т. д.), загрязнение водных бассейнов сточными водами, уничтожение лесов для расширения посевных площадей, загрязнение атмосферы вредными выбросами и т. д., приводит к утрате этих природных объектов и ресурсов, но имеет локальный характер, и не приводит к сокращению селитебной территории, экологическим катастрофическим последствиям и изменениям в мировом масштабе, то такой экологический ущерб можно относить к категории допустимых и неизбежных утрат. Другая категория экологического ущерба проявляется в том, что отрицательные экологические последствия жизнедеятельности человека (например, вырубка лесов, отвалы промышленных отходов, промышленные стоки и т. п.) могут быть в последующем устранены за счет соответствующих мероприятий (посадка лесонасаждений, очистка сточных вод, рекультивация земель и т. п.). Подобные виды жизнедеятельности могут быть разрешены при условии выполнения мероприятий, ликвидирующих негативные экологические последствия. И наконец, к третьей категории экологического ущерба от жизнедеятельности человека можно относить такой, который приводит к нарушению экологического равновесия в природе, к катастрофическим и неустранимым последствиям в экосистеме, мировым катаклизмам, когда нарушается климат, круговорот веществ в природе, и природа самостоятельно не может восстановить равновесие. Такие виды деятельности должны быть запрещены, т. к. подобные экологические последствия формируют тенденцию разрушения экосистемы планеты Земля и неизбежно приводят к ущербу социальному и самоуничтожению Человечества. В отличие от социального эффекта экологический ущерб может быть выражен сравнением химических, физических параметров и прочих характеристик, полученных в результате воздействия человеческой деятельности на окружающую среду, по сравнению с показателями нормального состояния и динамики природных явлений.

Принцип приоритетности, отражающий социальную пользу, или социальную эффективность, проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, по категориям продуктов потребления продуктов личного и индивидуально-социального потребления человека уровень приоритетности устанавливается по степени их важности для жизни человека. Во-вторых, с точки зрения объективных факторов производства продуктов потребления по стадиям «жизненного цикла» продукции и по технологическим переделам. И в-третьих, – социальной значимости в зависимости от численности населения на разных уровнях территориальной организации жизнедеятельности общества. Принцип приоритетности в зависимости от социальной значимости территории можно обозначить как принцип территориальной значимости, реализуемый в форме территориальной экономической политики, которая предполагает при определении стратегических на-правлений изменения экономики территорий искусственное установление приоритетов отраслей жизнедеятельности в зависимости от выбранных оснований. При этом значимость приоритетов повышается в соответствии с поуровневой иерархией территориальных образований, т. е. приоритеты государственного уровня имеют первоочередное значение, затем – региональные приоритеты, а потом – приоритеты урбанизированных и сельских поселений.

В качестве объективных оснований для разработки стратегии и определения приоритетных направлений социально-экономической отраслевой динамики государственных и региональных административно-территориальных образований выступают следующие существенные признаки[654]:

– зональные географические и природно-климатические условия организации жизнедеятельности (категории температурных, атмосферных, гидрологических, сейсмоопасных, лавиноопасных режимов, ландшафтные характеристики почв, земель, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства, наличие водоемов, рек, разведанных и освоенных производством полезных ископаемых, лесов, гидроэнергетических источников и т. п.);

– исторически сложившиеся национально-демографические особенности территории (динамика структуры населения по национальным и половозрастным признакам, численности населения в результате естественных и миграционных процессов, изменение удельного веса трудоспособного профессионально подготовленного населения, соотношение трудоактивного и нетрудоспособного населения, распределение населения по местам компактного проживания и т. п.);

– историко-культурное развитие территории (усадьбы, монастыри, городские архитектурно-исторические ансамбли, заповедные территории, курортно-санаторные, туристические зоны и т. п.);

– геополитические характеристики территорий с позиций государственных интересов (закрытые территории с военно-стратегическими объектами, приграничные зоны обороны страны и т. п.).

В современных условиях, когда с учетом перечисленных оснований в определенной степени уже сложились структура и экономика урбанизированных и сельских поселений, в качестве основных условий формирования приоритетов стратегии социально-экономической динамики территориальных образований всех уровней необходимо учитывать, прежде всего, исторически сложившуюся, а точнее, искусственно созданную трудом предыдущих поколений людей, систему техноценоза – государственного (социального) и регионального отраслевого хозяйства, научно-технического, технологического и инфраструктурного технического обеспечения территорий, которые материализованы в долговременной структуре техноценоза индустриального производства в виде градообразующих территориально-производственных комплексов урбанизированных и агропромышленных комплексов сельских населенных пунктов, материально-технической инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, системы транспортных и топливно-энергетических коммуникаций и т. д. Данные факторы являются «естественной», объективной, неотъемлемой составной частью территориальной «геоэкобиотехносоциосистемы» городских и сельских поселений, предопределяющих особенности жизнедеятельности и уровень жизни населения в местах его компактного проживания на территориях региональных и государственных образований. Таким образом, исторически сложившиеся производственно-хозяйственные и экологические условия жизнедеятельности территорий, отражающие социально-производственные, производственно-экологические, природно-технические, технико-технологические, транспортно-коммуникационные характеристики территорий, являются основными факторами формирования стратегии социально-экономической динамики территориальных образований всех уровней.

Динамика государственных и региональных образований за счет создания новых, или переориентации существующих, урбанизированных поселений должна строиться с учетом указанных оснований. Естественно, возможны различные композиции оснований, и, соответственно, в зависимости от этого должна формироваться специфика стратегической социально-экономической динамики территорий. Однако, необходимо еще раз подчеркнуть, что основой существования любых административно-территориальных образований являются искусственные, созданные трудом предшествующих поколений людей производственно-хозяйственные системы промышленного и сельскохозяйственного производства, сконцентрированные в рамках урбанизированных и сельских территорий, адаптированные в той или иной мере к природной среде и обеспечивающие относительно независимое их существование в рамках государственных образований. Поэтому выбор приоритетов будет определяться в первую очередь возможностями использования отраслевой материально-технической основы жизнедеятельности. Природная основа существования сельскохозяйственного производства еще в большей степени ограничивает динамику стратегии региональных образований, предопределяя приоритеты и специфику жизнедеятельности сельских поселений. В соответствии с уровнями приоритетов строится система бюджетного финансирования. Как правило, реконструкция, модернизация действующих и строительство новых производственных отраслевых организаций государственного значения финансируется за счет государственных средств, объектов регионального значения – за счет средств регионального бюджета – и соответственно объектов местного значения – за счет средств местного бюджета урбанизированных и сельских поселений. В некоторых случаях, когда средств городского бюджета недостаточно для финансирования объектов местного значения используются средства консолидированного бюджета с привлечением государственных и региональных средств (например, строительство метрополитена, мостов через реки, восстановление памятников культуры и т. п.). Принцип поуровневой территориальной приоритетности может быть реализован только в сочетании с принципом отраслевой приоритетности отдельных организаций внутри отрасли. Принцип внутриотраслевой приоритетности проявляется в том, что бюджетные средства выделяются в полном объеме для организаций высших приоритетов, а остальным – по остаточному принципу в порядке убывания приоритетов.

Принцип обратной связи предопределяет зависимость принимаемых стратегических решений от возможных последствий изменения внешней ситуации и влияния этих изменений на состояние человеческого общества в результате реализации этих решений. Поэтому стратегия может быть успешно реализована только при условии учета прогнозных изменений окружающей среды, демографической динамики и возможных социально-экологических последствий в зависимости от ее реализации, т. е. подобную стратегию можно определить как стратегию адаптационной динамики.

Принцип «системности», обусловливающий (по возможности) системные взаимосвязи всех этапов разработки стратегии динамики территориальных образований разного уровня с динамикой внешних условий окружающей среды, включая социальные мега- и метасистемы по иерархии. Кроме того, предусматривает взаимосвязи наличных, или необходимых, средств и способов реализации соответствующих вариантов стратегических направлений достижения поставленной цели. Принцип системности при формировании стратегии социально-экономической динамики территориальных образований реализуется в нескольких направлениях. С одной стороны, стратегия развития отраслей, составляющих индустриальную основу экономики страны, может быть определена только с системных позиций на уровне государства на основе межотраслевых балансов. Динамика создания и развития урбанизированных систем должна строиться, исходя из государственных интересов защиты рубежей и создания отраслевых предприятий при ориентации на максимально возможное использование природных ресурсов в местах их размещения[655]. Только на межотраслевом государственном уровне за счет технологической системной кооперации производств можно обеспечить индустриальную основу развития экономики страны – машино- и станкостроение – и решить задачи физической защиты крупнейших государственных образований путем производства средств вооружения. Для решения этих задач в масштабах страны формируются производственные мощности тяжелой промышленности: горно-рудной, топливодобывающей, обогатительной промышленности, металлургического, прокатного производства и производства деталей, узлов и агрегатов для рабочих и силовых машин. Причем мощности предприятий предопределяются как технико-технологическими возможностями, обусловленными достижениями научно-технического прогресса на данный период времени, так и запасами природных недр в данном месте (например, гидроэлектростанции, шахты, угольные разрезы, рудники, горно-обогатительные комбинаты, доменные, мартеновские печи и т. п.). Соответственно этим условиям должно происходить системное формирование производственно-экономической основы урбанизированных территорий: численности трудящегося населения, развитие жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и других сопутствующих сфер жизнедеятельности: здравоохранения, медицины, бытового обслуживания, образования, досуга, культуры и т. д[656]. При этом, если развитие мощностей градообразующего производства, энергетического и транспортного обеспечения, воспитания, образования, здравоохранения, медицины является прерогативой государственных органов власти в рамках отраслевых стратегий, то уже уровень развития всех остальных сфер жизнедеятельности, включая строительство объектов жилья, социального обеспечения, бытовых услуг, торговли и местной промышленности (пищевой, производство тепловой энергии, водопровод, канализация, уборка мусора, твердых бытовых отходов, организация кладбищ и т. п.), продукция которых предназначена непосредственно для удовлетворения нужд населения данного городского поселения, является приоритетом территориальных урбанизированных образований.

Аналогичным образом должна быть решена проблема продовольственной безопасности страны в отношении основных продуктов питания первой жизненной необходимости (хлеба, мяса, рыбы, овощей, фруктов и т. п.), и, прежде всего, населения урбанизированных поселений[657]. Исторически места компактного проживания сельского населения размещались на территориях, по природно-климатическим и географическим условиям пригодным для ведения специализированного сельскохозяйственного производства. Однако в современных условиях цивилизованный уровень жизни сельского населения и само сельскохозяйственное производство не могут быть реализованы на принципах натурального хозяйства в рамках одного сельского населенного пункта без использования промышленной продукции городов: сельскохозяйственных машин, транспорта, удобрений, гербицидов, топлива, электроэнергии, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции и т. п. Возможен только симбиоз урбанизированных и сельских поселений за счет обмена продуктов, произведенных на индустриальной основе в массовых масштабах. Даже в отношении продуктов питания и технических культур агропромышленный комплекс реализуется в сочетании сельскохозяйственного производства в сельских населенных пунктах и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, находящихся, как правило, в городах. Следовательно, сельскохозяйственное производство по основным продуктам питания может быть эффективно реализовано только с системных позиций как единый агропромышленный комплекс страны. Это обусловлено тем, что сельскохозяйственное производство объективно привязано к отдельным небольшим территориальным зонам, которые не только различаются по своим производственным возможностям из-за различия почвенных и природно-климатических условий, но и не в состоянии автономно удовлетворить потребности в основных продуктах питания не только население страны, но и даже отдельных регионов, а иногда и близлежащих городов. Поэтому стратегия развития сельскохозяйственного производства продуктов питания первой жизненной необходимости и технических культур должна строиться исходя из государственных приоритетов с учетом международной кооперации. Соответственно, стратегия социально-экономического развития сельских поселений в отношении прочих продуктов питания сельскохозяйственного производства (молока, мяса, жиров, яиц, овощей и т. п.) должна решаться с позиций региональных приоритетов.

Таким образом, интеграция стратегий основных сфер жизнедеятельности в рамках стратегии социально-экономической динамики региональных, урбанизированных и сельских территорий также осуществляется по принципу системности с учетом государственных приоритетов. Соблюдение принципа системности по отношению к производственным организациям в сочетании с установленными отраслевыми приоритетами обеспечивает не только реализуемость стратегических решений, но и социальную экономическую целесообразность. Собственно сама стратегия динамики территориальных образований всех уровней, с содержательной точки зрения, успешно может быть реализовано только на системных принципах, т. е. во взаимосвязи всех этапов разработки стратегии во взаимосвязи с будущим текущим управлением.

Принцип последовательности поэтапного достижения цели (принцип «скользящего планирования») предусматривает учет на каждом этапе реализации стратегических программ всех фактически достигнутых предшествующих результатов, как в самой социальной системе, так и в окружающей среде. На основе этого проводится анализ соответствия достигнутых результатов с показателями прогноза, и, в случае необходимости, производится корректировка прогнозируемых состояний на предстоящий период.

Принцип вариантности стратегических решений предполагает наличие нескольких вариантов направлений достижения цели. Причем в зависимости от прогноза объективно складывающейся внешней ситуации возможен и целесообразен переход от одного варианта стратегии к другому. Поэтому реализация этого принципа всегда пред-полагает наличие в стратегии нескольких возможных, наиболее приемлемых вариантов. Как минимум, необходимо рассматривать три возможных варианта: оптимистичный, пессимистичный и наиболее вероятный. Реализуемость стратегических решений в территориальных образованиях и вероятность достижения намеченных результатов обеспечивается за счет использования «мягких», интервальных прогнозных параметров стратегических решений, образующих области допустимых значений параметров интегральных показателей поэтапных целевых результатов, с другой – использованием принципа вариантности стратегических решений.

Указанные принципы взаимосвязаны, поэтому их реализация возможна не только при условии совместной разработки стратегии социально-экономической динамики территориальных образований всех уровней, но и во взаимосвязи со стратегиями отраслевых производственных организаций, которые формируются на основе государственных приоритетов. Россия, в отличие от всех других государств мира и даже их сообществ, обладает целым рядом факторов, объективно предопределяющих формирование самостоятельной стратегии развития государства, как единого целого. Размер территории и жизненного пространства, наличие природных запасов, трудовых ресурсов, геополитическое расположение, исторически сложившаяся система техноценоза в городах и схема размещения производительных сил страны, рациональные логистические и транспортные схемы, созданные за годы советской власти, позволяют обеспечить жизнь и развитие государства полностью за счет собственных средств и ресурсов. Учитывая уникальные территориальные, природно-географические, социотехнические, культурно-исторические, национально-демографические, геополитические особенности и менталитет народов нашей страны в условиях объективных и исторически сложившихся различных социально-экономических региональных возможностей, достижение глобальной цели государства – сохранение и повышение уровня жизни всего населения страны – объективно требуют формирования стратегии страны как единого народного хозяйства на централизованной основе.

Прежде всего, на государственном уровне устанавливается стратегия развития экономики в виде отраслевой политики на основе межотраслевых балансов в соответствии с государственными приоритетами обеспечения физической, экономической, экологической и идеологической безопасности страны. Отраслевые стратегии промышленности, оборонно-промышленного, топливно-энергетического, агропромышленного и транспортного комплексов на федеральном уровне представляют собой установление основных технико-экономических показателей производства (объемов, номенклатуры и капитальных вложений) по конкретным организациям (предприятиям) в конкретных городах в соответствии с генеральной схемой размещения производительных сил страны по технологическим переделам: горнорудное – обогатительное – металлургическое – прокатное производство – изготовление комплектующих изделий – машиностроение. Это создает основу не только для формирования стратегии градообразующего производства всех крупных городов России, но и стратегии экономического развития всех других отраслей жизнедеятельности этих городов. Отраслевые стратегии развития сельскохозяйственного производства, здравоохранения, медицины, воспитания, образования, культуры, социального обеспечения и других отраслей жизнедеятельности представляют собой основные показатели отраслевых результатов и объемы финансово-трудовых средств централизованных обобществленных бюджетных фондов, соответствующих выделяемым отраслям по годам перспективного периода. Это создает основу формирования стратегии социально-экономической динамики всех отраслей инфраструктуры жизнедеятельности городских, сельских поселений и региональных образований. Исходя из этого, общую схему формирования стратегии территориальных образований можно представить следующим образом. Сначала формируется отраслевая стратегия народного хозяйства страны в целом. Затем определяются стратегии развития городов, градообразующая сфера которых представлена отраслевыми предприятиями государственного значения. После этого разрабатываются стратегии развития экономики региональных образований, и на этой основе – стратегии социально-экономического развития остальных городов и сельских поселений.

Основой существования всех форм территориальной организации сфер жизнедеятельности общества являются производственные организации. Поэтому состав, структура, последовательность этапов формирования стратегии социально-экономической динамики территориальных образований разного уровня будет определяться значением отраслевых производственных организаций в «жизни», а точнее, в сохранении «жизни», или обеспечении безопасности, этих территориальных образований. Другими словами, специфика разработки стратегии на разных уровнях территориальной организации общества будет определяться приоритетностью развития отраслевых производственных организаций. Это обусловлено тем, что отраслевые производственные организации, реально действующие на территориях урбанизированных и сельских поселений, имеют различное социальное, функциональное и экономическое значение для территориальных образований разного уровня. Если для городов и сельских поселений они представляют собой реальную экономическую основу существования (жизни) населения и, соответственно, жизнедеятельности этих территорий в целом, то для региональных и государственных образований – это социальная основа существования всего человеческого сообщества в рамках этих образований. Таким образом, производственные организации имеют различное социально-экономическое значение для урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они функционируют, и для региональных и государственных образований. Например, фонд оценки труда работников, занятых на предприятиях ВПК, – это не только экономический фундамент жизни самих работников и их семей, но и экономическая основа существования города, а натуральные (овеществленные) результаты деятельности предприятий ВПК для государства – это один из возможных способов обеспечения физической безопасности территории и населения всей страны в целом. Естественно, социальная значимость деятельности подобных предприятий с позиций интересов государственных и урбанизированных образований будет различной. В то же время деятельность предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления является экономической основой существования («жизни») региональных и государственных образований за счет формирования обобществленных фондов социального назначения. Таким образом, социальный эффект деятельности производственных организаций по-разному проявляется на разных уровнях территориальной организации общества, и это требует принципиально иных подходов к формированию территориальных стратегий социально-экономической динамики. В стратегии социально-экономической политики страны в соответствии с провозглашенной миссией и целями государства устанавливаются государственные приоритеты в структуре отраслей народного хозяйства. По сути, в государственных целевых стратегических программах, специализированных по отраслям промышленности, отражаются, прежде всего, приоритетные цели по реконструкции, модернизации действующих и строительству новых отраслевых предприятий государственного значения. В свою очередь, государственные целевые стратегические отраслевые программы и проекты их реализации являются основой для разработки стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений.

Несколько иная картина наблюдается в отношении формирования стратегии сельскохозяйственного производства, а точнее агропромышленного комплекса страны. В государственной стратегии развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса находят отражение целевые ориентиры по основным отраслям сельскохозяйственного производства в разрезе региональных образований в целом и лишь некоторым предприятиям по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, имеющим государственное значение для обеспечения продовольственной безопасности страны (организации государственного резерва). В основном стратегия динамики организаций сельскохозяйственного производства и предприятий по переработке сельхозпродукции является прерогативой региональных образований. Соответственно, схема разработки стратегии социально-экономической динамики сельских поселений должна быть несколько иной, чем в городах. На основании показателей государственной стратегии развития сельскохозяйственного производства и АПК должны разрабатываться региональные стратегии социально-экономической динамики сельскохозяйственного производства и АПК, параметры которых могут служить основой для формирования стратегий сельских поселений. При этом региональная стратегия развития сельскохозяйственного производства и АПК формируется в разрезе отдельных хозяйств (организаций), имеющих государственные и региональные приоритеты. Поскольку региональные административно-территориальные образования структурно представляют собой совокупность урбанизированных и сельских поселений, формально региональная стратегия социально-экономической динамики – комплекс (набор) целевых стратегических программ, специализированных по отраслям жизнедеятельности, реализуемым в разрезе урбанизированных и сельских поселений, входящих в состав региональных образований. Однако в реальной действительности, как уже указывалось, производственные организации различных сфер жизнедеятельности городских поселений имеют различный статус, или уровень приоритетности: от местного до государственного. Из всей совокупности отраслевых производственных организаций, действующих на территории урбанизированных поселений, к статусу городских можно отнести только те, продукция которых потребляется непосредственно городским населением. Например, к отраслям жизнедеятельности, относящимся сугубо к урбанизированным поселениям, относятся системы жилищно-коммунального хозяйства, пищевой промышленности, энергообеспечения (обеспечение электроэнергией и теплом, водопровод, канализация и т. п.), транспортного и социально-бытового обслуживания, воспитания, начального, среднего профессионального образования, досуга, культуры и т. д. Такие отрасли, как здравоохранение, медицина, высшее образование, электроэнергетика, хотя и действуют на территории урбанизированных поселений, в определенной степени обеспечивают региональные потребности, и поэтому имеют одновременно статус как городских, так и региональных образований. Стратегия динамики организаций этих сфер жизнедеятельности формируется в соответствии с приоритетами городского уровня в рамках общей стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений.

Градообразующие производственные организации государственного значения являются приоритетными как для государственных, так и для региональных и урбанизированных образований. Это обусловлено целым рядом обстоятельств. Как правило, предприятия государственного значения объективно являются экономической градообразующей основой урбанизированных поселений. Городское население составляет подавляющую часть населения регионов и страны в целом. Социально-экономической основой жизни городского населения является оценка труда[658]. Хотя фонд оценки труда, кроме оценки труда работников бюджетной сферы, не отражается в бюджетах территорий, именно он является определяющим в социально-экономическом положении и, соответственно, уровне благосостояния всего населения города. Дело в том, что в семье оценка труда и содержания нетрудоспособного каждого члена семьи создает кумулятивный, или синергетический, эффект[659]. Это в определенной степени снижает потребности в социальной поддержке семьи за счет бюджетных и внебюджетных фондов. Кроме того, именно фонд оценки труда и действующие организации по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления в целом являются основой формирования специализированных социальных фондов, из которых складываются бюджеты всех уровней территориальной организации общества. Поэтому при решении стратегических вопросов развития градообразующего производства автоматически (как следствие) повышается не только социально-экономический уровень жизни городского населения за счет собственного труда, но и эффективность использования социальных (обобществленных) фондов как за счет увеличения доходной части бюджета, так и повышения эффективности ее использования в результате возможного снижения потребности в социальных выплатах, дотациях, льготах работающему населению города. Естественно, помимо прямого социально-экономического эффекта территориальных образований всех уровней одновременно решаются общегосударственные задачи обеспечения физической и экономической безопасности страны в целом. Таким образом, схему формирования стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений можно представить следующим образом. Методически формирование стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений осуществляется последовательно по всем этапам разработки стратегии. Однако прогноз динамики внешней ситуации и разработка общей стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений осуществляются итеративно в несколько этапов вследствие зависимости показателей прогноза динамики внешней ситуации, обусловленной социально-экономической политикой государственных и региональных образований, где отражаются стратегические приоритеты государственного и регионального уровней[660]. На первом этапе, на основании государственных целевых отраслевых стратегических программ и проектов их реализации в тех городах, где есть или намечается, создание новых отраслевых организаций государственного уровня, может быть предварительно сформирована стратегия социально-экономической динамики урбанизированных поселений по всем другим отраслям жизнедеятельности города при ориентации на показатели предприятий государственного значения, как экономическую основу жизнедеятельности города. На втором этапе производится корректировка стратегии социально-экономической динамики урбанизированных поселений с учетом стратегических приоритетов развития отраслевых производственных организаций регионального уровня. Для этого, предварительно должна быть сформирована стратегия социально-экономической динамики региональных образований, которая, в свою очередь, разрабатывается с учетом целевых специализированных стратегических программ развития[661] производственных организаций государственного значения урбанизированных образований, и на основе государственных целевых специализированных стратегических программ развития сельскохозяйственного производства и АПК. Стратегия социально-экономической динамики региона формируются как политика отраслевых региональных приоритетов, которые определяются по размеру социально-экономического вклада организаций в экономику региона. На третьем этапе, после согласования и утверждения стратегии социально-экономической динамики региона, формируется окончательный вариант стратегии социально-экономической динамики городских поселений.

Приведенная методологическая схема отражает лишь принципиальную последовательность этапов формирования стратегии урбанизированных образований. В реальной действительности все гораздо сложнее. В структуре отраслей жизнедеятельности есть отрасли, которые одновременно обладают наивысшим приоритетом на всех уровнях территориальной организации общества, что отражается на специфике формирования отраслевой стратегии в различных территориальных образованиях. В качестве примера можно привести особенности формирования стратегии топливно-энергетического комплекса. Топливно-энергетическая отрасль (ТЭК), как никакая другая отрасль народного хозяйства, объективно имеет социально-системный характер и относится к приоритетам высшего порядка. Тепловая и электрическая энергия относится к нескладируемым видам продукции, т. е. ее производство всегда в одно и то же время должно соответствовать потреблению и осуществляться только тогда, когда есть спрос. Это может быть обеспечено только при неразрывном технологическом единстве топливодобывающих, энергогенерирующих, сетевых (передающих) (электрических кабельных и воздушных и тепловых сетей) предприятий, трансформаторных подстанций, тепловых узлов и потребителей энергии. Более того, эта технологическая цепочка по производственным возможностям реализуется не на уровне отдельных организаций, а только как система. Соответственно, производственный потенциал ТЭК отдельных крупных городов и сельских районов региона будет определяться «узким местом» в технологической цепочке «производитель – передатчик энергии – преобразователь (трансформатор) энергии – потребитель». Возможный социальный ущерб от недостатка, или отсутствия, тепловой и электрической энергии несопоставим с затратами на их производство. С другой стороны, электрическая и тепловая энергия является одной из базовых затратных характеристик, предопределяющих оценку труда всех прочих продуктов производства-потребления. Все это предопределяет чрезвычайно высокую социальную значимость стратегии развития ТЭК. Топливно-энергетический комплекс является одной из основных отраслей жизнедеятельности, которые предопределяют реализацию потенциальных возможностей всех сфер жизнедеятельности урбанизированных и сельских поселений, а соответственно, региональных и государственных образований в целом. В настоящее время электрическая, а в нашей стране и тепловая энергия, являются основой не только производственной деятельности, но и жизни населения городов и сельских поселков. Особая роль ТЭК в подавляющей части страны обусловлена не только суровыми природно-климатическими условиями, но и историческими условиями развития экономики и энергетики нашей страны. Топливно-энергетический комплекс исторически развивался как единая государственная производственно-технологическая система, поэтому электрогенерирующие источники создавались, исходя не из интересов отдельных городов, регионов и даже России, а из глобальных стратегических метасистемных потребностей Советского Союза в целом. Так, например, на низкокачественных углях с высокой степенью зольности Экибастузского, Канско-Ачинского угольных бассейнов был запроектирован и создавался комплекс государственных районных электростанций (ГРЭС) для обеспечения потребности в электроэнергии, далеко выходящей за региональные рамки. Все тепловые электростанции проектировались и строились в привязке к параметрам твердого топлива (теплотворной способности, зольности, выходу летучих веществ и т. п. каменных, бурых углей, горючих сланцев) конкретных месторождений и шахт. Именно это обеспечивало наиболее эффективные экономические показатели производства электроэнергии (удельные расходы топлива на 1 кВт·ч, расходы на собственные нужды, потери с уходящими газами и т. п.). Развитие гидроэнергетики на крупных реках также определялось не потребностями близлежащих городов и районов отдельных регионов, а исходя из гидроэнергетических возможностей рек. Более того, такие мощнейшие гидроэлектростанции, как Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская, Усть-Илимская и другие, предназначались для частотного регулирования, т. е. обеспечения качества электроэнергии и компенсации суточных пиковых нагрузок и регулирования сезонных колебаний в потреблении электроэнергии во всей единой энергетической системе Советского Союза[662]. Развитие атомной энергетики также осуществлялось исходя из общегосударственных интересов и, в значительной степени, обусловливалось местами возможного размещения АЭС[663], причем мощности АЭС, как правило, всегда превышали потребности близлежащих регионов. Для обеспечения эффективных режимов использования различных энергоисточников в условиях наличия большого количества часовых поясов на огромной территории страны соответствующим образом развивалась сеть воздушных линий электропередачи (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения переменного и постоянного тока[664], обеспечивающих связь (перетоки электроэнергии) региональных и городских энергосистем всего Советского Союза.

Принципиально по-иному развивалась теплоэнергетика страны, обусловленная урбанизацией жизни и громадной территорией России. В подавляющем большинстве городов нашей страны энергосистемы развивались, как относительно самостоятельные теплоэнергетические системы, на основе совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе городских ТЭЦ (теплоэлектроцентралей) и централизованной выработки тепловой энергии на городских котельных большой мощности[665]. И только дефицит электроэнергии покрывался за счет тепловых районных электростанций (ГРЭС), гидроэлектростанций и АЭС, располагаемых в других городах. Исходя из особенностей жизнедеятельности сельских поселений, развивалась сельская теплоэнергетика. Вследствие небольшой численности населения в сельских поселениях и высокой степени их рассредоточенности на большой территории, сельская энергетика при небольших электрических нагрузках развивалась в основном в форме сетевых электроэнергетических систем, централизованных на региональном уровне. Положение усугубляется еще и тем, что электрогенерирующие источники располагаются только в урбанизированных системах и являются одновременно источниками электроэнергии сельских поселений. При этом генерирующие энергоисточники не специализированы непосредственно для сельских потребителей, что, естественно, приводит к определенным противоречиям интересов урбанизированных и сельских поселений. Электрические сети (воздушные линии электропередач), наоборот, по технико-технологическим параметрам специализированы для сельских территорий, и поэтому их работа может быть организована только на региональном уровне. Обеспечение тепловой энергией сельских поселений развивалось в двух направлениях: централизованно за счет районных котельных и децентрализовано – на основе систем газификации индивидуальных потребителей. В результате политической, структурной и экономической перестройки страны многие урбанизированные системы объективно оказались не в состоянии решать проблемы обеспечения тепловой, электрической энергией и топливными ресурсами собственными силами, а, следовательно, использовать и развивать свои производственные мощности. В связи с развалом промышленности в городах структура и объемы электропотребления резко изменились, что позволяет даже при высокой степени физического износа генерирующих мощностей и сетевого оборудования (до 70 % и более) энергосистемам городов в настоящее время справляться с энергонагрузками. Однако положение с каждым годом осложняется и при любом восстановлении и развитии промышленности в городах может сложиться критическая ситуация, так как реконструкция, модернизация и строительство новых энергомощностей и воздушных и кабельных линий электропередачи в необходимых объемах практически не проводится. Для сельских поселений электрообеспечение, которое при небольших и относительно неизменных объемах потребления практически особых проблем не имеет, всегда осуществлялось за счет внешних источников. Наиболее острые проблемы сельского ТЭК находятся в области централизованного газоснабжения. Топливно-энергетическая отрасль по социально-экономическому влиянию на эффективность и уровень организации жизнедеятельности территорий также принципиально отличается от всех других отраслей урбанизированных и сельских поселений регионов. Учитывая изложенное, можно отметить следующие специфические особенности определения социально-экономического потенциала и стратегии развития ТЭК территориальных образований разного уровня. Так как электроэнергия является основой («кровью») существования и деятельности всех основных сфер жизнедеятельности: промышленности, транспорта, всех систем жизнеобеспечения (водопровод, канализация, освещение), медицины и здравоохранения, образования, системы ЖКХ и т. д., с социально-экономических позиций она имеет первостепенное значение для урбанизированных и сельских поселений. Тем не менее, по технико-технологическим и социально-экономическим параметрам с учетом исторически сложившейся материально-технической основы системы энергообеспечения, решение проблемы обеспечения топливом и электроэнергией на громадной территории в настоящее время объективно может быть эффективно реализовано только на государственном уровне.

Тепловая энергия в природно-климатических условиях нашей страны также относится к социальным продуктам первой жизненной необходимости. С учетом исторически сложившейся технологической системы совместного производства тепловой и электрической энергии в городах на ТЭЦ и централизованного производства тепловой энергии на котельных крупной мощности в сельских поселениях, теплоэнергетическое обеспечение, безусловно, является прерогативой урбанизированных и сельских поселений. Однако для производства теплоэнергетического и электрического оборудования необходима работа практически всех отраслей промышленности и народного хозяйства, начиная с горнодобывающей и металлургической и кончая приборостроением и машиностроением. Учитывая, что социально-экономическая значимость теплоэнергетики в нашей стране выходит за пределы городских и сельских поселений, эффективная реализация проблем теплоснабжения возможна только на государственном уровне. Обновление и развитие энергосистем городов и регионов объективно требует больших инвестиционных вложений и длительных сроков их реализации, поэтому необходима консолидация финансовых средств как самих энергосистем, так и бюджетных средств всех уровней, прежде всего государственного. Особенность формирования стратегии развития ТЭК заключается в том, что, несмотря на высший приоритет энергетической отрасли в народном хозяйстве, стратегия развития ТЭК формируется в самую последнюю очередь, когда известны все энергетические нагрузки в соответствии с принятой стратегией народного хозяйства в целом. Аналогичным образом проявляется специфика разработки стратегии динамики и другими отраслями народного хозяйства страны, имеющими общенациональный государственный характер, например, система транспортных коммуникаций, военно-промышленный комплекс и т. д. Стратегические проблемы продовольственной безопасности страны – обеспечения основными продуктами питания первой жизненной необходимости (белками, жирами, углеводами) населения, прежде всего, урбанизированных поселений, вследствие их социальной значимости, могут быть эффективно решены только на государственном уровне. В целях обеспечения продовольственной безопасности населения страны, в отличие от целевых специализированных стратегических программ производственных организаций урбанизированных поселений, где основой их развития являются капитальные вложения, в региональных целевых специализированных стратегических программах организаций сельскохозяйственного производства и АПК, помимо капитальных вложений обязательно должна найти отражение финансовая поддержка сельских производителей в части обеспечения посевной и уборочной сельхозтехникой, элитным посевным материалом, племенным скотом, минеральными удобрениями, гербицидами и ГСМ. Учитывая, что к стратегическим приоритетам региональных образований относятся предприятия по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, необходимо учесть централизованную финансовую поддержку этих предприятий. Более того, в стратегических программах социально-экономического развития региона должны быть предусмотрены страховые гарантии сельхозпроизводителей и варианты обеспечения продовольственной безопасности населения региона в случае неблагоприятных природно-климатических условий, или стихийных бедствий. Выделение федеральных и региональных бюджетных средств в любых формах (прямых инвестиций, тарифной политики, льготного приоритетного кредитования и т. п.) должно производится на условиях помощи малым и неперспективным селам путем включения (объединения) их в производственную деятельность крупных хозяйств. Формирование стратегии социально-экономической динамики сельских поселений (районов) отличается своей спецификой, в связи с тем, что подавляющее большинство сфер жизнедеятельности села (развитие сельскохозяйственного производства и АПК, здравоохранение и медицинское обслуживание, среднее и профессиональное образование (за исключением начального), топливно-энергетическое обеспечение, транспортные коммуникации и связь, физическая и пожарная безопасность, культура и т. п.) объективно может быть стратегически реализовано только на региональном уровне. Это обусловлено не только отсутствием необходимых финансовых и других возможностей сельских поселений, но и объективной социально-экономической нецелесообразностью решения этих проблем на уровне отдельных сельских поселений[666]. Поэтому стратегии сельских поселений формируются на основании и в рамках стратегии социально-экономической динамики региональных образований. Указанные особенности предопределяют схему формирования стратегии социально-экономической динамики сельских поселений и региональных образований.

Общая принципиальная схема разработки стратегии социально-экономической динамики региональных образований в совокупности со стратегией экономики урбанизированных и сельских поселений выглядим следующим образом. Собственно, окончательно стратегия социально-экономической динамики территориальных образований любого уровня представляет собой комплекс целевых стратегических программ, специализированных по отраслям жизнедеятельности, реализуемым на данной территории. Каждая целевая специализированная программа представляет собой варианты основных (стратегических, генеральных) направлений поэтапного достижения цели по годам прогнозного периода. Следовательно, для разработки вариантов стратегических направлений достижения цели необходимо сначала сформулировать цели. В свою очередь для формулирования стратегических целей территориальных образований и их декомпозиции необходимо, прежде всего, выяснить состояние и основные проблемы, которые имеются в отраслевых сферах жизнедеятельности этих территорий. Поэтому первым этапом разработки стратегии является анализ динамики внутреннего состояния урбанизированных и сельских поселений, входящих в состав региональных образований. Естественно, состояние отраслей жизнедеятельности и характер проблем в каждой конкретной урбанизированной системе и сельском поселении различны. Более того, острота и значимость проблем урбанизированных систем и сельских поселений будут совершенно иными с позиций региональных образований. Поэтому необходимо провести комплексный анализ динамики внутреннего состояния региональных образований в целом. Однако стратегические цели, специализированные по основным отраслям жизнедеятельности каждого территориального образования в значительной степени определяются параметрическими характеристиками внешней среды: динамикой нормативно-правового обеспечения функционирования территориальных и производственных систем, возможностями использования ресурсов территориальных систем более высокого уровня, динамикой политического устройства общества, социально-экономической политикой государства и т. п. Поэтому для определения целей необходимо провести анализ и прогноз динамики внешней среды региональных образований. На основании результатов анализа динамики внутреннего состояния, анализа и прогноза динамики внешней ситуации формулируются стратегические цели по отраслям жизнедеятельности региональных территориальных образований, т. е. соответствии с государственными и региональными приоритетами производится формулирование целей по отраслевым сферам жизнедеятельности регионов. Затем разрабатываются региональные целевые стратегические программы динамики отраслей жизнедеятельности. Показатели региональных целевых стратегических отраслевых программ учитываются при анализе и прогнозе динамики внешней ситуации урбанизированных и сельских поселений. На основании результатов анализа динамики внутреннего состояния, анализа и прогноза динамики внешней ситуации формулируются цели и разрабатываются стратегии социально – экономической динамики урбанизированных и сельских поселений. Заканчивается процесс формирования стратегии социально-экономической динамики территориальных образований всех уровней согласованием разработанных стратегий на основе построения отраслевых материально-сырьевых балансов.

Изложение теории экономики территориальных образований разного уровня целесообразно начать с экономики государственных образований в силу определяющей роли последней для всех иных форм организации жизнедеятельности общества.

Прежде всего, необходимо исходить из того, что любые территориальные образования являются не системами, в полном смысле этого понятия, а комплексами, или даже конгломератами, в которых лишь отдельные составляющие жизнедеятельности организованы на системных принципах, например, производственные организации. Поэтому экономика государственных и других территориальных образований строится в форме политики на основе ранжирования целевых проблем и соответствующего выделения отраслевых приоритетов на программно-целевых принципах. Экономику государства можно представить в трех ипостасях: как теоретико-методологическую, учетно-аналитическую, или статистическую, и стратегическую.

Теоретико-методологическая экономика государства. Теоретико-методологическое описание экономики государства в конечном, практическом, результате представляет собой нормативно-правовую и инструктивно-методическую основу организации экономических взаимоотношений всех форм организации жизнедеятельности в обществе и предназначается непосредственно для организации жизни и деятельности населения страны во всех их проявлениях. Любая форма искусственной организации общества может быть реализована только за счет институционального установления общих норм и правил взаимоотношений ее элементов. Собственно экономика государства реально представляет собой прямые и опосредованные нормативно упорядоченные (узаконенные) экономические и финансово-трудовые взаимоотношения между органами государственной власти, территориальными органами власти региональных образований, урбанизированных и сельских поселений, производственными организациями всех отраслей жизнедеятельности и населением (физическими лицами) государства в процессе осуществления жизни и деятельности на основе законодательно установленной системы производства и распределения продуктов общественного труда.

Основой существования («жизни») любой системы является постоянство состава элементов и стабильность функциональных взаимосвязей, поэтому устойчивость экономики на уровне государства обусловливается относительным постоянством (консерватизмом) законодательно установленных норм функциональных взаимосвязей в течение продолжительного времени. Это обстоятельство может быть обеспечено только при условии формирования стратегии экономической политики государства на перспективу. С этой точки зрения экономику государства в стратегическом разрезе (в динамике) можно рассматривать как систему нормативно-правовых актов, обусловливающих необходимую динамику всех отраслей жизнедеятельности и всех форм организации общества с социальных позиций. Иначе говоря, государственная нормативно-правовая система – это не только идеология политического и социального устройства общества, но и идеология государственной экономики (хозяйствования), закрепленная как нормативная основа стратегической динамики всех отраслей жизнедеятельности и форм организации общества, так как система нормативно-правовых актов, регулирующих все взаимоотношения в государстве, может быть установлена только на основе заранее проработанной стратегии динамики экономики.

Кроме того, законодательно установленные на перспективу нормы взаимоотношений предопределяют экономику всех форм территориальной и производственной организации жизнедеятельности общества. Причем эти нормы, по существу, гарантируют стабильность существования общества и невозможность проявления кризисных явлений, так как стратегия социально-экономической динамики государства, разрабатываемая согласно научно обоснованной теории социально-ориентированной экономики различных форм организации жизнедеятельности общества, заранее предусматривает возможные негативные варианты динамики мировой экономики и внешней среды. В свою очередь, гарантия реализации стратегии может быть обеспечена при условии ее разработки с учетом принципов и требований всех объективных законов социальной организации общества.

Содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части обеспечения нормативно-правовых условий производственной деятельности организаций и жизни нетрудоспособных слоев населения представляет собой, прежде всего, разработку понятийно-категориального аппарата, научно-методологических, методических и нормативно-правовых основ различных форм организации экономики жизнедеятельности общества. В структуре научно-методологического, методического и правового обеспечения должны найти отражение вопросы:

– экономики и организации трудовых процессов по различным классам производственной деятельности, включая охрану труда, технику безопасности и промсанитарию;

– нормативов продолжительности труда, трудового стажа, режимов труда и отдыха;

– нормативов и методов формирования и учета затрат труда на производство различных классов продукции и услуг личного и индивидуально-социального потребления;

– нормативов и методов формирования, учета затрат труда и цен на продукцию и услуги социального и производственного назначения по различным классам производственной деятельности отраслевых организаций;

– нормативов и методов формирования прейскурантных и отпускных розничных цен по основным видам продукции личного и индивидуально-социального потребления;

– нормативов и методов формирования прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции и услуг социального и производственного назначения;

– нормативов и методов формирования прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции топливно-энергетического и транспортного комплекса;

– нормативов и методов отчислений производственных организаций в различные социальные специализированные фонды;

– нормативов и методов таможенных и государственных сборов, штрафов, пени и прочих отчислений;

– инструктивно-методических указаний по применению государственных нормативов;

– инструктивно-методических указаний по организации экономики производственных организаций различных классов в целом, экономических взаимоотношений между производственными организациями, с государственными учреждениями и органами власти;

– инструктивно-методических указаний по формированию экономики для всех форм территориальной организации общества;

– инструктивно-методических указаний по формированию, распределению, использованию, учету и отчетности социальных специализированных фондов различного назначения;

– инструктивно-методических указаний по формированию стратегии динамики различных форм территориальной организации общества в их взаимосвязи;

– инструктивно-методических указаний по организации текущего и оперативного управления различными формами территориальной и производственной организации общества в их взаимосвязи и т. д.

Суть теоретико-методологической экономики на государственном уровне сводится к разумному научно обоснованному формированию и распределению по отраслям жизнедеятельности централизованных обобществленных финансово-трудовых средств государственного бюджета, предназначенных для решения общих государственных и социальных задач по обеспечению жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства. Основой жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства является организованная производственная деятельность, поэтому первейшей задачей в рамках государственной экономики является формирование нормативно-правовых условий экономического существования производственных организаций. Это обусловлено тем, что вообще все социальные блага, а тем более социальные обобществленные фонды, предназначенные для решения социальных и государственных задач, могут создаваться только за счет трудовой деятельности работающего населения, а единственной формой существования человека являются производственные организации. При этом отраслевые специализированные производственные организации, действующие на территориях урбанизированных и сельских поселений, имеют различное социальное, функциональное и экономическое значение для территориальных образований разного уровня. Если для урбанизированных и сельских поселений производственные организации представляют собой реальную экономическую основу существования (жизни) населения поселений и, соответственно, жизнедеятельности этих территорий в целом, то для региональных и государственных образований – это не только экономическая основа существования всего человеческого сообщества в рамках этих образований, но и основа сохранения установившегося в мире административно-территориального деления, целостности и независимости государства.

Как уже указывалось ранее, содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части финансово-трудового обеспечения решения общих социальных и государственных задач представляет собой формирование социальных (обобществленных, государственных) специализированных фондов и организация их реализации. Объективная необходимость создания социальных специализированных фондов на уровне государства обусловлена, с одной стороны, социальным предназначением и высокой социальной эффективностью их использования, а с другой – невозможностью гарантированного финансирования затрат для решения государственных и социальных задач за счет локальных (частных) источников в полном объеме.

В связи с высокой социальной значимостью обобществленных фондов их формирование и использование должно осуществляться на основе таких принципов, как:

– обязательное участие каждого гражданина страны, независимо от его позиции, мировоззрения, взглядов, собственных интересов и желания. Систему налоговых сборов, требующих больших непроизводительных затрат по контролю, учету, взиманию недоимок и т. п., предлагается реорганизовать путем включения всех отчислений в социальные специализированные фонды в стоимость продуктов личного и индивидуально-социального потребления. Это позволит автоматически обеспечить обязательное участие всех граждан страны в формировании фондов социального назначения. По существу любая схема формирования обобществленных средств (государственного бюджета) представляет собой распределение вновь созданных трудом работающего населения социальных ценностей в трудозатратном измерении между трудящимися, нетрудоспособным населением и общественными фондами, предназначенными для использования на общественные нужды. Образование социальных фондов путем включения их в стоимость продукции личного и индивидуально-социального потребления является более гуманистически приемлемой формой построения государственного бюджета на основе «добровольного» участия всех граждан в общественных делах, чем насильственное взимание налогов с граждан со всеми сложностями и последствиями этих способов реализации системы;

– «силовое», т. е. вынужденное, принудительное, обязательное использование (потребление) продукции (услуг) отраслей жизнедеятельности, осуществляемых за счет фондов социального назначения. Этот принцип реализуется институциональным путем через принимаемые нормативно-правовые акты. Например, вакцинация (профилактические мероприятия по предупреждению распространения эпидемиологических заболеваний), воспитание и образование населения, оборона страны, охрана правопорядка и окружающей среды и т. п. обязательны для исполнения теми категориями населения, для которых они установлены соответствующими законодательными актами. Это обусловлено тем, что последствия от индивидуального неисполнения требований законов носят не локальный, частный, а общественный характер;

– «бесплатное» пользование услугами отраслей жизнедеятельности социального назначения. Это, естественно, не означает, что продукция этих отраслей ничего не стоит, однако, по существу, затраты на ее производство заблаговременно уже оплачены потребителями через приобретаемые продукты личного и индивидуально-социального потребления. Единственный нюанс заключается в том, что участие в формировании социальных фондов осуществляется всеми гражданами страны без исключения, а пользоваться услугами этих отраслей могут только отдельные нуждающиеся категории населения. Однако именно это и составляет суть любых социальных фондов вообще;

– «разумная целесообразность», которая сводится в основном к расчетной социальной и социально-экологической эффективности в виде размера возможного предотвращенного социального ущерба: чем больше размер возможного социального ущерба, тем выше социальный эффект («социальность») и приоритетность решаемых проблем.

Социальные специализированные обобществленные фонды, составляющие основу государственного бюджета, предназначаются не только для решения общих государственных и социальных задач, связанных с обеспечением физической, экономической безопасности государства и идеологической (политической), нравственной (духовной) безопасности населения страны, но и финансирования целого ряда других социальных отраслей жизнедеятельности по содержанию нетрудоспособного населения, воспитания, образования и т. п.

В качестве специализированных социальных (государственных) фондов физической безопасности можно выделить: оборону, продовольственную безопасность, систему внутренней безопасности, здравоохранение, санитарно-гигиеническую, ветеринарную, противоэпидемиологическую и экологическую защиту населения.

Фонд обороны (защиты, внешней безопасности) государственного пространства и населения страны от внешних угроз со стороны других государств включает в себя средства, необходимые для содержания и развития вооруженных сил страны: пограничных войск, войск противоракетной обороны, армии, морского и воздушного флота по различным родам войск, производство военной техники, средств вооружения и боеприпасов, соответствующих современному уровню достижений науки и техники в этой области, финансирование системы внешней разведки и контрразведки, научных исследований и конструкторских работ, министерств обороны, иностранных дел и пр. Причем финансирование материально-технического обеспечения вооруженных сил страны должно производиться по всем стадиям «жизненного цикла» военной техники, средств вооружения и боеприпасов, как то: научные исследования, конструирование, проектирование и строительство предприятий по производству и собственно само производство. Расчетный объем финансовых средств фонда обороны страны определяется в соответствии с принятой оборонительной доктриной государства с учетом результатов анализа и прогноза международной обстановки.

Продовольственная безопасность – это такое состояние экономики страны, в том числе ее агропромышленного комплекса, когда соответствующими внутренними ресурсами и потенциалом, независимо от объективно складывающихся природно-климатических условий, форс-мажорных ситуаций в результате техногенных катастроф, природных катаклизмов и других внешних условий, не только удовлетворяются нормативные потребности населения в основных жизненно необходимых продуктах питания в соответствии с установленными физиологическими нормами, но и обеспечивается соответствующий расчетный страховой их запас. Таким образом, продовольственная безопасность населения страны реализуется, с одной стороны, за счет создания государственного стратегического фонда продовольственной безопасности, обеспечивающего гарантированное обеспечение населения страны жизненно необходимыми продуктами питания (белки, жиры и углеводы) на перспективу (на срок не менее чем до получения нового урожая). С другой стороны, в связи с тем, что сельскохозяйственное производство объективно зависит от реально складывающихся природно-климатических условий и является сферой жизнедеятельности с высокой степенью риска, на уровне государства должен создаваться общественный фонд поддержки отдельных организаций агропромышленного комплекса страны для ликвидации последствий форс-мажорных ситуаций.

Государственный фонд страхового резерва рассчитывается исходя из прогноза динамики демографической ситуации в стране и стратегии развития экономики страны по основным отраслям жизнедеятельности. Государственный страховой фонд поддержки агропромышленного комплекса определяется на основе анализа и прогноза динамики форс-мажорных ситуаций в предшествующие периоды. По существу, этот фонд является составной частью варианта стратегии социально-экономической динамики экономики страны в неблагоприятных условиях.

Фонд системы внутренней безопасности представляет собой финансовые средства для обеспечения защиты государственного строя, т. е. государства как политической системы внутри страны, и предназначается для содержания министерства внутренних дел, внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы. Сущность системы внутренней безопасности страны сводится к обеспечению идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности. Идеологическая (политическая) и нравственная (духовная) безопасность представляет собой особый вид защиты государства как политической системы устройства общества и населения страны как разумного нравственного сообщества, исторически вынужденного жить вместе. Эта проблема наиболее актуальна для стран со сложившимся многонациональным и многоконфессиальным укладом жизни. В связи с тем, что идеологическая и нравственная безопасность касается жизни общества и государства в целом, проблема может быть решена только за счет обобществленных средств. Социальный фонд идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности страны реализуется в структуре отраслей воспитания, образования, социального обеспечения, печати, электронных средств массовой информации и культуры (театры, музеи, библиотеки, памятники культуры, архивы и т. п.) и предназначен для воспитания патриотического отношения к родине и собственному народу, включая нравственные устои общества. На государственном уровне идеологическая и нравственная безопасность институционально обеспечивается путем введения государственных образовательных стандартов, организации системы контроля за содержанием учебных программ, цензуры средств массовой информации. Объем финансово-трудовых средств фонда системы внутренней безопасности рассчитывается на основе анализа и прогноза динамики демографической и правоохранительной ситуации в стране в разрезе региональных образований и по классификационным группам урбанизированных и сельских поселений. Причем помимо показателей демографического состояния на уровне государственных образований дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состава населения.

Социальный фонд системы здравоохранения, санитарно-гигиенической, ветеринарной, противоэпидемиологической и экологической защиты населения также относится к системе обеспечения физической безопасности населения и предназначается сугубо для профилактики, предупреждающей возможные негативные социальные последствия. Размер этого социального фонда определяется на основе оценки и прогноза динамики уровня различных массовых эпидемиологических заболеваний, причин возникновения и результатов борьбы. За счет этого фонда производятся научные исследования в области вирусологии, разработка и производство противоэпидемиологических средств защиты, бесплатная обязательная вакцинация населения и другие профилактические и карантинные мероприятия.

Принципиально по-иному должен рассматриваться социальный фонд медицинского обслуживания, который формируется независимо от социального фонда системы здравоохранения, санитарно-гигиенической, ветеринарной, противоэпидемиологической и экологической защиты населения. Социальный фонд медицинского обслуживания предназначается для содержания фармакологической промышленности, производства медицинских препаратов, медицинского оборудования, оказания индивидуальной медицинской помощи нуждающимся гражданам. Обобществленный характер финансовых средств, которые составляют основу фонда медицинского обслуживания, объективно обусловлен целым рядом факторов. Источником большинства заболеваний, включая инвалидность и профессиональные заболевания, является производственная деятельность, т. е. объективные условия, не зависящие от человека.

Медицинская помощь нуждающимся должна предоставляться бесплатно независимо от материального и социального положения гражданина. Оценка медицинских услуг для каждого отдельного пациента может различаться в сотни раз. Платные медицинские услуги могут быть реализованы только при условии, что их оценка гарантированно включена в состав оплаты труда или социального пособия. Однако оценка некоторых медицинских услуг настолько велика, что оплатить их за счет оплаты труда или социального пособия не представляется возможным. Медицинские услуги носят, как правило, эпизодический, а не постоянный характер. Кроме того, медицинскими услугами пользуются не все без исключения, а только часть населения, поэтому включение в состав оплаты труда или пособия какую-то среднюю величину затрат на медицинское обслуживание практически нецелесообразно: для одних это вообще не нужно, а для других может быть недостаточно. Стоимость продукции фармацевтической промышленности должна включаться в стоимость потребительской корзины и, соответственно, в структуру нормативной оплаты труда или социального пособия нетрудоспособного населения.

Социальный фонд воспитания и образования населения – это основной государственный фонд, который, по существу, формирует уровень личностного развития, как отдельного человека, так и общественного сознания в целом и, как следствие, определяет разумную эффективную и гуманистическую основу организации жизни и деятельности общества во всех формах их проявления, включая физическую, идеологическую защиту страны и социальное обеспечение нетрудоспособного населения всех категорий. Социальный фонд воспитания и образования населения предназначен для содержания за счет обобществленных средств всех организаций дошкольного, общего среднего, специального и профессионального школьного и высшего образования. Кроме того, в структуре социального фонда воспитания и образования населения предусматриваются затраты на проведение научно-исследовательских работ в этой области, на разработку и издание учебно-методических материалов и учебной литературы. Размер фонда рассчитывается, исходя из результатов анализа и прогноза динамики демографической ситуации в стране и формируется в соответствии со стратегией развития экономики страны по основным отраслям жизнедеятельности с учетом динамики урбанизированных и сельских поселений. Все услуги сферы воспитания и образования, финансируемые за счет этого фонда, являются обязательными для потребления всеми категориями граждан без исключения в соответствии с институционально установленными нормами и предоставляются населению бесплатно.

Государственный фонд социального обеспечения предназначен для обеспечения нормальных условий жизни нетрудоспособного населения за счет общественных средств. Идеологической основой создания этого фонда являются не экономические расчеты, а сложившиеся и институционально закрепленные нравственные устои общества. За счет фонда социального обеспечения должны содержаться пенсионеры, инвалиды, престарелые, беспризорные дети. Размер государственного фонда социального обеспечения определяется на основе анализа и прогноза демографической ситуации в стране.

Социальный фонд содержания органов власти внутри страны и за рубежом, включая различные дипломатические и другие международные представительства за рубежом, а также взносы финансовых средств в различные международные организации (ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, общество Красного Креста и Красного Полумесяца и т. п.), предназначен для обеспечения нормального функционирования государства в общей системе миропорядка. Размер данного социального фонда определяется расчетным путем на основе стратегии социально-экономического и политического развития государства, анализа и прогноза международной обстановки. Причем этот размер может быть уменьшен на сумму различных государственных сборов за почтовые и другие услуги государственных учреждений, таможенных пошлин при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Развитие объективного мира в результате увеличения численности населения государств, научно-технического прогресса, физического и морального износа материально-технической основы жизнедеятельности, безусловно, требует постоянного обновления и совершенствования материально-технической основы всех отраслей жизнедеятельности и системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений в целом. Для этого необходим государственный фонд социально-экономического развития, который, по существу, является основой сохранения жизнедеятельности общества и государства.

Фонд социально-экономического развития предназначен для финансирования научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, проектных работ, производства продукции производственного назначения и капитального строительства во всех отраслях жизнедеятельности. Размер фонда социального развития определяется расчетным путем на основании параметров стратегии социально-экономического отраслевого развития страны на период 5–20 лет. Такая длительность срока обусловлена нормативной продолжительностью проектных и строительно-монтажных работ, которая для подавляющего большинства объектов промышленности составляет не менее 10 лет.

Необходимость предварительного определения расчетного размера социальных фондов имеет принципиальное значение для реализации нормативно-инструктивных методических материалов по организации экономики на всех уровнях социальной организации общества и формирования устойчивой системы государственных и региональных прейскурантных цен. Все социальные фонды, необходимые для решения общегосударственных и социальных проблем, реально могут быть сформированы только за счет собственной производственной экономики государства. Поэтому сущностной основой функционирования государственной экономики является создание нормативно-правовых и инфраструктурных условий жизнедеятельности отраслевых производственных организаций.

Учетно-аналитическая, или статистическая, экономика государства. Представление экономики государства в статике необходимо потому, что описать процессы жизнедеятельности общества, как и любые процессы вообще, в параметрах текущих показателей, которые непостоянны и мгновенно изменяются, практически невозможно. Поэтому статистическая экономика государства предназначена не столько для учета, сколько для анализа состояния (уровня развития) и прогнозирования динамики (процессов изменения) показателей жизнедеятельности государства в разрезе календарных периодов. С позиции вещественно-предметного описания экономику государства в статике можно охарактеризовать как искусственно организованную совокупность гео-, эко-, био-, техно- и социосистем страны, структурированную по отраслевым производственным организациям урбанизированных и сельских поселений в составе региональных территориальных образований в рамках пространственных границ государства.

Статистическая экономика представляет собой учет фактического состояния всех составляющих элементов жизнедеятельности государства по установленным планово-отчетным календарным периодам времени. В самом общем виде экономика государства в статике (как состояние) на определенный момент времени представляет собой состав и структуру организаций всех отраслей жизнедеятельности (материально-техническую основу – техноценоз) народного хозяйства, описанных в натурально-трудовых показателях производственной мощности и номенклатуры классов продукции, в технико-трудовых показателях достигнутых фактических результатов. По существу, статистическая экономика государства отражает фактически произведенный (реальный) валовой национальный продукт на конец отчетных календарных периодов. В состав валового национального продукта включаются вся произведенная продукция и производственные запасы материально-технических ресурсов в натурально-трудовых показателях, а также трудозатраты незавершенного производства. Не включаются в валовой национальный продукт любые виртуальные финансовые средства, в том числе накопления и неизрасходованные средства социальных фондов, финансовые резервы государства. Для анализа состояния (уровня развития) жизнедеятельности государства в разрезе календарных периодов все сводные статистические технико-трудовые показатели группируются по отраслям жизнедеятельности, по отдельным классам отраслевой продукции применительно к фактической территориальной организации государства, т. е. по регионам и по основным урбанизированным и сельским поселениям. Анализ фактических отраслевых технико-трудовых показателей проводится во взаимосвязи с динамикой показателей демографического состояния государства за эти же календарные периоды. Результаты анализа служат основой для прогнозирования и планирования динамики экономики государства в соответствии с прогнозом динамики демографического состояния страны.

Стратегия динамики любых территориальных образований, а соответственно, и их экономики, предопределяется прогнозом динамики демографического состояния этих территорий. Именно прогноз демографической ситуации, прежде всего, задает проектные параметры отдельных статей бюджета как расходной, так и доходной части. Анализ и прогноз демографической ситуации, проводимые по всем характеристикам населения страны в половозрастном разрезе, позволяет установить достаточно четкие прогнозные ориентиры по количеству и качеству трудоспособного населения (установить потенциальные возможности реализации всех отраслей жизнедеятельности, или потенциал производственных трудовых ресурсов), численность нетрудоспособного населения старшего возраста (перспективную потребность в организациях социального обеспечения), численность детей ясельного, детсадовского и школьного возраста (потребность в детских садах-яслях, средних и специализированных средних школах, высших учебных заведениях), численность людей, утративших здоровье, численность преступников и т. д. Характеристика прогнозных демографических показателей позволяет установить не только расчетные натуральные параметры всех отраслей жизнедеятельности, но и экономический уровень удовлетворения потребностей населения. Потенциальные возможности производства продукции индивидуального потребления позволяют определить необходимые темпы возможной динамики отраслей, производящих социальные услуги. Однако формирование экономики государства – это не просто расчет трудовых показателей по параметрам демографического прогноза, а отражение стратегии социально-экономической динамики страны, формируемой в соответствии с провозглашенной миссией государства на основе поуровневой декомпозиции стратегических целей в соответствии с установленными государственными приоритетами.

Однако для организации реальных экономических взаимоотношений в обществе недостаточно только аналитических и прогностических описаний статических состояний экономики государства. Необходимо такое представление экономических взаимоотношений, которые позволяли бы организовать реальные процессы жизнедеятельности всех общественных форм. Такую экономику в соответствии с ее предназначением условно можно обозначить как стратегическую.

Стратегическая экономика государства. Уровень социально-экономического развития страны, или уровень благосостояния населения, предопределяется соответствием системы техноценоза отраслей жизнедеятельности достижениям научно-технического прогресса, поэтому основой государственной экономики является формирование стратегии социально-экономической динамики государства. Как уже указывалось ранее, динамика системы техноценоза может быть обеспечена только за счет капитального строительства, которое может быть реализовано в течение длительного периода времени как долговременная стратегия развития экономики. Более того, только на уровне государства в рамках стратегии развития экономики может быть обеспечено системное, взаимообусловленное технологическими переделами производства продукции развитие отраслей промышленности на основе достижений научно-технического прогресса.

Если экономику государства представить как состав и структуру организаций всех отраслей жизнедеятельности, то эффективное функционирование (и вообще существование) государственной экономики возможно только при условии обеспечения определенной отраслевой структуры народного хозяйства. Отраслевая структура экономики объективно может быть сформирована только на государственном уровне, исходя из общенациональных интересов страны, на основе межотраслевых балансов и только в форме экономической политики. Экономическая политика в своей основе предполагает структуризацию отраслей по социальным приоритетам и распределение финансово-трудовых средств в строгом соответствии с этими приоритетами. Иначе говоря, сначала в полном объеме финансируются высшие отраслевые приоритеты в соответствии с внутриотраслевыми приоритетами организаций, а затем все остальные отрасли по мере убывания отраслевых приоритетов. Последние отраслевые приоритеты финансируются по остаточному принципу. На уровне государства отраслевая структура экономики народного хозяйства формируется только на основе разработки стратегии социально-экономической динамики страны на период 5–20 лет.

Стратегия социально-экономической динамики страны не только составляет сущность государственной экономики, но и предопределяет состав, структуру, содержание и последовательность осуществления текущей экономики территориальных образований всех уровней и всех отраслевых производственных организаций страны.

Формально основу экономики любой организованной территории описывают (отражают) расчетные финансовые документы, в которых представлены сметы предстоящих доходов и расходов на ближайшую перспективу 5–10 лет и текущий календарный год. На уровне территориальных образований всех уровней смета доходов и расходов чаще всего обозначается как бюджет. Только такую смету расходов и доходов, в которой обеспечивается баланс (равенство) доходной и расходной части, можно называть бюджетом.

Дефицитный бюджет, когда допускается превышение расходов над доходами, точно так же как профицитный бюджет, когда сумма доходов превышает расходную часть, – это нонсенс. Дефицитный бюджет – это угроза жизни (!) государства, и специально (даже на уровне расчетов) создавать возможность такой ситуации – государственное преступление, направленное против всего общества. Как правило, дефицит бюджета проявляется, прежде всего, в необеспеченности финансово-трудовыми ресурсами решения стратегических задач развития экономики, т. е. в недостатке средств капитальных вложений для модернизации действующего производства и создания новых предприятий. Вследствие долговременности капитальных вложений опасность использования дефицитного бюджета проявляется не сразу. Дефицитный бюджет действует как мина замедленного действия: недофинансирование капитальных вложений в течение одного года оборачивается многократным сроком отставания в технологии производственной деятельности.

Профицитный бюджет – это, прежде всего, проявление профессиональной безграмотности органов государственной власти, так как создание запасов бесполезных (не нужных обществу) виртуальных финансово-трудовых средств за счет искусственного урезания текущих потребностей населения, или ограничения капитального строительства, бессмысленно. Неиспользованные текущие возможности – это безвозвратные потери общества: время необратимо, его невозможно повернуть вспять. Экономика государства – это не государственные финансы, а прежде всего долговременная материально-техническая основа жизнедеятельности населения страны, создание которой требует длительного времени, и потому финансово-трудовые средства, не реализованные через деятельность в капитальном строительстве, являются прямыми невосполнимыми потерями общества, создающими угрозу развитию экономики в будущем и существованию государства в целом. Финансово-трудовые средства – это всего лишь экономическая интерпретация организованной материализованной жизни и деятельности людей. Иллюзорность построения финансовой экономики государства «на песке» на основе квазидеятельности и виртуальных финансовых денежных средств – это такая же угроза жизни обществу, как и при дефицитном бюджете, только более отдаленная и более страшная, так как демагогически искажается реальная действительность и создается декларативное представление экономики в форме «воздушных замков», что приводит к самоуспокоенности деятельной части общества.

С одной стороны, расходная часть бюджета предопределяется и обусловливается возможной величиной доходной части, с другой стороны, доходная составляющая бюджета рассчитывается, исходя из необходимости обеспечения намечаемых соответствующих расходов. Это диалектическое противоречие обусловлено тем, что источником доходной части бюджета является труд, увеличение производительной силы которого требует дополнительных затрат. Обеспечение баланса доходной и расходной части бюджета достигается в результате итерационных расчетов.

Государственный бюджет должен формироваться на основании таких принципов, как:

– соответствие состава, структуры и параметрического содержания бюджета принятой стратегии социально-экономической динамики страны на ближайшие 10–20 лет. По-иному просто не должно быть, так как бюджет – это всего лишь экономическое отражение стратегии развития государства[667];

– обеспечение безусловного (гарантированного) выполнения намеченной стратегии развития страны на основе вариантности стратегических решений в «мягких» интервальных показателях, позволяющих реализацию возможных стратегических вариантов динамики социально-экономического состояния страны по годам перспективного периода, перехода от одного варианта к другому в зависимости от реально складывающейся природно-климатической и внешней ситуации за счет создания фондов социального резерва и развития;

– соответствие социально-экономической политике, построенной на основе многоуровневых социальных (общественных, государственных) приоритетов в зависимости от возможного социального ущерба или социальной пользы;

– осуществление программно-целевого управления на основе межотраслевых балансов и целевых специализированных стратегических программ развития конкретных отраслевых организаций в «привязке» к местам их территориального размещения в урбанизированных и сельских поселениях;

– соблюдение требований основных объективных законов организации общества: синергии, самосохранения, динамики, единства анализа-синтеза, информированности-упорядоченности, композиции-пропорциональности;

– формирование устойчивой нормативно-правовой базы, обеспечивающей всестороннюю реализацию бюджета в части производства и распределения общественного продукта (ценообразование, организация и оплата труда, государственные стандарты и т. п.);

– адаптация многоуровневой системы государственной власти к решению установленных стратегических задач, отраженных в бюджете. Структура государственных органов исполнительной власти должна соответствовать структуре бюджета;

– взаимосвязанность, взаимообусловленность и взаимодополняемость территориальных бюджетов всех уровней в течение всего перспективного периода.

Парадоксальность построения государственного бюджета, так же как и бюджетов территориальных образований всех уровней, проявляется в том, что доходная часть бюджета формируется за счет виртуальных финансово-трудовых средств, т. е. сугубо расчетных финансово-трудовых ресурсов, не являющихся стоимостной интерпретацией каких-либо конкретных расходов и затрат для производства продуктов и услуг. Иначе говоря, виртуальность доходной части бюджета обусловлена тем, что представляет собой трудовую оценку еще не созданных, будущих результатов совместного труда. Натуральную (продуктовую) интерпретацию эти финансово-трудовые ресурсы получают в расходной части бюджета при распределении этих ресурсов по отраслям жизнедеятельности в разрезе территориальных образований и отдельных организаций[668]. Основными источниками формирования доходной части бюджета являются расчетный размер отчислений организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления во все виды социальных фондов, государственных пошлин, сборов, штрафов, таможенных пошлин, сборов и иных таможенных платежей, а также различных специальных налогов. Общий размер доходной части государственного бюджета определяется на основе установленной стратегии социально-экономической динамики страны на ближайшие 5–20 лет. Состав и структура расходной части бюджета определяется составом и параметрами тех отраслей жизнедеятельности, которые должны финансироваться в первую очередь за счет обобществленных финансовых средств. Прежде всего, это физическая, экономическая и идеологическая безопасность страны – как внешняя, так и внутренняя.

Для такой огромной страны, как Россия, обладающей достаточными природными и человеческими ресурсами, эти проблемы должны решаться в подавляющей степени автономно, в основном за счет собственных средств и ресурсов страны, потому что никакое другое государство не в состоянии (не способно) долговременно оказывать помощь в необходимых размерах. В связи с тем, что уничтожить государство как социально-политическую систему можно различными способами, эти проблемы можно рассматривать как однопорядковые. Однако и здесь можно выделить определенные отраслевые приоритеты и логическую последовательность их решения.

На самом первом месте стоит проблема сохранения жизни и деятельности населения за счет обеспечения его продуктами питания первой жизненной необходимости (продовольственная безопасность), одеждой, обувью, домашней утварью и защитой здоровья от возможных массовых эпидемиологических заболеваний (сангигиена, здравоохранение, организация сбора, удаления, захоронения, уничтожения отходов человеческой жизнедеятельности, кладбищ, могильников и т. д.). Исторически эти сферы жизнедеятельности человека всегда решались локально, непосредственно в местах компактного проживания людей в урбанизированных и сельских поселениях. В настоящее время в связи с высокими темпами увеличения численности населения земного шара, урбанизации жизнедеятельности и одновременного сокращения численности сельского населения решение этих проблем может быть только на основе индустриализации деятельности во всех отраслях, включая сельскохозяйственное производство, здравоохранение, производство продуктов первой жизненной необходимости (одежда, обувь и т. д.). Это объективно может быть решено только на государственном уровне.

Непосредственно сельскохозяйственная деятельность осуществляется огромным количеством производителей, так как источником сельскохозяйственной продукции является почва, пригодная для сельскохозяйственного производства и неравномерно распределенная по всей территории государства и земного шара в целом. Сельскохозяйственное производство, в отличие от промышленного, невозможно организовать в форме нескольких огромных производственных объединений, которые в полном объеме удовлетворяли бы потребности даже одного мегаполиса, не говоря уже о регионе или стране в целом. Поэтому в современных условиях успешно решить продовольственные проблемы без создания государственного агропромышленного комплекса, основанного на использовании новейших достижений агротехнологии, сельскохозяйственного машиностроения, промышленности по производству удобрений, кормов, индустриального семенного полеводства и племенного животноводства, пищевой промышленности и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, практически невозможно. Соответственно, в государственном бюджете должны быть заложены показатели функционирования и развития АПК и сельскохозяйственного производства по всем его составляющим.

Однако финансирование АПК и сельскохозяйственного производства и отраслей, обеспечивающих их функционирование, устанавливается в логике приоритетов, объективно обусловленных технологическими переделами создания промышленной продукции, как то: геологоразведочные работы – горнорудная промышленность – горно-обогатительное производство – металлургическая промышленность – прокатное производство – производство материалов, элементных изделий, агрегатов, узлов, оборудования – станкостроение – специализированное машиностроение. Причем каждый технологический передел может быть реализован только при условии финансирования по всем стадиям «жизненного цикла» создания этих продуктов (научно-исследовательские работы – конструкторские работы – проектирование предприятий по производству продукции – строительство предприятий по производству продукции – организация производства продукции – транспортировка продукции – реализация продукции). Особенность реализации «жизненного цикла» продукции заключается в том, что каждый последующий этап может выполняться только после окончания предыдущего этапа, совмещение даже смежных этапов практически невозможно.

Таким образом, уже при решении первоочередных проблем обеспечения продовольственной безопасности населения страны, по существу, формируется вся отраслевая структура экономики государства. При этом в бюджете раздельно отражаются расходы на функционирование действующих отраслевых производственных организаций и расходы на модернизацию, реконструкцию и создание новых производств. Финансирование последних отражается в специализированном социальном фонде социально-экономического развития государства.

Аналогичная картина формирования бюджета страны наблюдается в отношении системы здравоохранения и сангигиены. Услуги здравоохранения реализуются непосредственно в местах компактного проживания людей в городских и сельских поселениях, но с позиции социально-экономической целесообразности и возможности создания полноценной системы здравоохранения в каждом населенном пункте осуществить это в настоящее время невозможно, поэтому здравоохранение и сангигиена как системы эффективно могут быть реализованы только на государственном уровне. Объективность такого решения обусловлена тем, что научно-исследовательские работы, производство средств гигиены, вакцин, медицинских препаратов, инструмента, оборудования в принципе невозможно реализовать исходя из локальных потребностей. Для обеспечения функционирования предприятий по производству санитарно-гигиенических и моющих средств, медицинского инструмента, оборудования и предприятий фармацевтической промышленности, как и в аграрном секторе экономики, необходима вся цепочка промышленных производств вплоть до станкостроения, выстроенная в соответствии с отраслевыми приоритетами технологических переделов. Причем сами предприятия, обеспечивающие систему здравоохранения и сангигиены, объективно должны покрывать потребности населения всей страны. Логика подобного методологического подхода, безусловно, характерна для всех видов продукции личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения приоритетов высшего уровня. Однако для различных классов продукции она реализуется по-разному.

Следующим приоритетом в экономике государства является обеспечение физической безопасности территориального пространства и населения территории. Это, прежде всего, защита границ и территории от нападения извне за счет охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, содержания вооруженных сил армии, авиации и флота, органов государственной безопасности. А также система внутренней безопасности государства на основе организации функционирования внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы. Параметры показателей состава, структуры и характеристики физической безопасности определяются прогнозом динамики внешней ситуации, а основой реализации этой проблемы является деятельность военно-промышленного комплекса (ВПК) страны и союзных государств. Создание, функционирование и развитие ВПК, включающего полный спектр промышленных предприятий по производству вооружения для различных родов войск, электронных приборов, обмундирования и средств защиты личного состава вооруженных сил, специализированных профессиональных образовательных учреждений, может осуществляться только на системных принципах одновременно с полным обеспечением содержания личного состава вооруженных сил во время службы и после ее окончания (питание, обмундирование, проживание). Системный характер физической защиты государства обеспечивается на основе разработки военной доктрины, которая формирует не только структуру промышленного производства, но и, по существу, отраслевую структуру всей экономики страны.

Особенностью формирования экономики отраслей физической безопасности страны является то, что приоритет отраслей промышленности по технологическим пределам и стадиям «жизненных циклов» этой продукции гораздо выше, чем для АПК и сельскохозяйственного производства, здравоохранения и сангигиены. Это объясняется тем, что социальные последствия (возможный социальный ущерб) даже от незначительных срывов в системе физической безопасности неизмеримо выше, чем в АПК и сельскохозяйственном производстве, так как в последнем объективно социальные последствия носят локальный, а не общесистемный характер.

Безусловно, предприятия отраслей промышленности технологических переделов, кроме предприятий специализированного машиностроения оборонного комплекса, создаются как общие для всех без исключения отраслей жизнедеятельности человека, однако их продукция используется строго в соответствии с государственными приоритетами. Таким образом, предварительно государственный бюджет формируется сначала по отраслям промышленного производства в логике приоритетов технологических переделов, обеспечивающих материально-техническую основу всех без исключения отраслей жизнедеятельности, а затем уже по указанным приоритетам продукции индивидуального и социального потребления.

В то же время в современных условиях, особенно с учетом особенностей нашей страны, наивысшим приоритетом обладают отрасли, которые являются «кровеносной» системой не только приоритетных, но и вообще всех без исключения отраслей жизнедеятельности. Это такие отрасли жизнедеятельности, как топливно-энергетический комплекс (шахты, нефтегазодобывающие и перерабатывающие предприятия, гидроэлектростанции, государственные районные тепловые электростанции (ГРЭС), АЭС, межсистемные линии электропередач (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения, трансформаторные подстанции высокого напряжения в рамках единой государственной энергосистемы и др.) и система магистральных транспортных коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, авиационного транспорта.

Топливно-энергетический комплекс – это не только наиболее сложная отрасль народного хозяйства как по структуре, способам формирования, развития и использования, но и наиболее значимая для жизни и деятельности людей с позиций социальной полезности и социального ущерба. Универсальность тепловой и электрической энергии привела к тому, что в настоящее время практически нет ни одной рабочей машины, прибора, аппарата, ни одной сферы жизнедеятельности, где не использовались бы эти виды энергии. У этих видов энергии есть только один существенный недостаток: это нескладируемая продукция, т. е. ее нельзя произвести в запас и положить «на склад». Эта особенность предопределяет специфику структуры и функционирования этой отрасли. Произвести электроэнергию можно только тогда, когда ее потребует пользователь, т. е. в этой отрасли потребители являются неотъемлемым звеном в единой технологической цепочке: генерирующий источник – трансформаторные подстанции – линии электропередач – трансформаторные подстанции – потребитель. Кроме этих составляющих в единой технологической связке выступают топливодобывающие организации. Причем для тепловых электростанций, работающих на твердом топливе, технологическая взаимосвязь закладывается уже на стадии проектирования и строительства электростанции, так как экранные поверхности топки и пароперегревателя, системы золоудаления и пылеулавливания котлоагрегатов рассчитываются по теплотворной способности, зольности и содержанию летучих компонентов угля конкретного месторождения. Замена шахты автоматически приводит к резкому ухудшению экономических показателей электростанции и экономическому ущербу в целом. Отдельные электростанции имеют различные технико-экономические показатели, объективно обусловленные различными характеристиками используемых энергоресурсов, составом, техническими и мощностными характеристиками отдельных агрегатов и оборудования, создаваемого на протяжении десятилетий, и, соответственно, различную себестоимость продукции. Однако обеспечение надежности электроснабжения технически решается путем создания городских, региональных энергосистем закольцевания сетей в рамках единой государственной энергосистемы, поэтому потребитель пользуется обезличенной интегральной электроэнергией по единым государственным тарифам, в которых должны быть нивелированы различия экономических характеристик энергопроизводителей. Такая сложная многоуровневая структура топливно-энергетического комплекса страны объективно обусловлена требованиями технической эксплуатации десятков тысяч отраслевых организаций этого комплекса, расположенных в местах компактного проживания людей. В то же время функционирование и развитие ТЭК как единой системы могут быть эффективно решены с социальных позиций только на федеральном уровне и, соответственно, должны отражаться в государственном бюджете.

Сложность формирования стратегического развития экономики ТЭК заключается в следующем. Несмотря на то, что ТЭК является самой приоритетной отраслью экономики страны, расчет отраслевых показателей может осуществляться лишь в последнюю очередь – только после полного формирования бюджета по всем отраслям народного хозяйства, так как энергетика является отраслью, обеспечивающей потребности всех других сфер жизнедеятельности, и формируется на основе балансовых расчетов. Приоритетность ТЭК реализуется в том, что расчетные затраты на функционирование и развитие этой отрасли покрываются из бюджета в первую очередь и в полном объеме. Любое недофинансирование топливно-энергетической отрасли объективно проявляется многократно как социальный ущерб в других отраслях жизнедеятельности. Аналогична картина в отношении транспортной отрасли, которая функционально является связующим звеном между производителями и потребителями. Для России это такая же стратегически жизненно важная отрасль, как и ТЭК. Поэтому она должна формироваться с социальных позиций и на системных принципах, т. е. как система магистральных транспортных коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, авиационного транспорта.

Таким образом, общую методологическую схему формирования стратегии государственной экономики и, соответственно, государственного бюджета можно представить следующим образом.

Сначала на основе анализа осуществляется прогноз динамики демографического состояния государства не менее чем на 5–20 лет и устанавливается прогноз динамики уровня потребления продуктов индивидуального потребления (в натуральных измерителях), входящих в состав потребительской корзины.

На основе прогноза динамики демографического состояния государства предварительно определяются:

– динамика численности трудящихся, занятых в строительстве и отраслях промышленного производства, включая ТЭК и транспорт;

– динамика численности трудящихся, занятых в сферах производства продукции личного и индивидуально-социального потребления;

– динамика численности работников, занятых в сферах производства продукции производственного и социального назначения;

– динамика численности нетрудоспособного населения по категориям.

Распределение трудоспособного населения страны по основным сферам занятости, по существу, позволяет укрупненно определить динамику основных структурных параметров отраслевой экономики страны. Подобная логика формирования экономики страны на основе структурирования основного источника жизни – трудового ресурса – обусловлена следующим. Без создания материально-технической основы индустриального производства промышленной продукции практически невозможно решить основную стратегическую задачу государства – обеспечить соответствующий уровень благосостояния и нормальных условий жизнедеятельности людей. Причем, если динамика численности нетрудоспособного населения по категориям не корректируется и строго соответствует расчетным показателям, то соотношение динамики численности трудоспособного населения по основным направлениям занятости в процессе формирования бюджета может изменяться и устанавливаться в зависимости от прогноза формируемой структуры бюджета в соответствии с принятой стратегической отраслевой экономической политикой страны.

Установленная динамика уровня потребления продуктов (в натуральных измерителях), входящих в состав потребительской корзины, и расчетная прогнозная численность населения позволяют рассчитать объемы производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления для всех категорий населения государства в соответствии с дифференцированными нормами по различным категориям населения и региональным условиям жизнедеятельности. На основе прогнозных норм потребления продуктов социального назначения (в натуральных измерителях) определяется объем продукции социального назначения по каждой категории граждан и для всего населения в целом.

По всем перечням продукции личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения составляются балансы потребностей и фактически существующих мощностей, которые позволяют определить необходимый объем реконструкции, модернизации и нового строительства предприятий по дополнительному производству продукции личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения для удовлетворения потребностей населения на основе базовых (достигнутых) нормативов. После этого рассчитываются потребности в продукции производственного назначения для капитального строительства и необходимый объем ввода новых мощностей промышленности. Однако это позволит обеспечить удовлетворение потребностей населения страны только на достигнутом уровне благосостояния.

В тех случаях, когда принимается стратегия социально-экономического развития государства на основе повышения уровня (объемов) потребления каких-либо продуктов личного и индивидуально-социального потребления и социального назначения, расширения номенклатуры продуктов, входящих в потребительскую корзину, рассчитываются дополнительные объемы капитального строительства соответствующих производственных мощностей и объектов промышленного производства. Все расчеты производятся в укрупненных натуральных показателях в форме межотраслевых материальных балансов. На основе полученных результатов и укрупненных показателей трудоемкости отраслевой продукции определяется численность трудоспособного населения, необходимая для реализации намечаемой проектной структуры отраслевой специализации экономики. Численность трудоспособного населения, рассчитанная по отраслям экономики, сопоставляется с прогнозными показателями демографической ситуации. Вариант считается приемлемым только в случае совпадения расчетных и прогнозных показателей численности трудоспособного населения. В случае нарушения баланса производится перерасчет. Итеративные расчеты проводятся с учетом социальных (государственных) приоритетов исходя из следующих положений.

Безусловно, сохраняются объемы реконструкции, модернизации и нового строительства предприятий по дополнительному производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления, входящих в состав потребительской корзины, на основе базовых (достигнутых) нормативов потребления, а также потребности в продукции производственного назначения для капитального строительства предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Соответственно, сохраняется и расчетная численность трудоспособного населения, занятого в этих отраслях. Это позволяет гарантированно обеспечить потребности прироста населения и изменения демографической структуры в перспективе на достигнутом уровне потребления.

С целью достижения баланса трудовых ресурсов на первых этапах перерасчета численность трудоспособного населения, обеспечивающая социально-экономическое развитие путем строительства новых дополнительных производственных мощностей и объектов промышленного производства, остается также неизменной. Это обусловлено тем, что необходимо обеспечить гарантированное поступательное развитие общества за счет создания материально-технической базы жизнедеятельности, основанной на использовании достижений научно-технического прогресса, которая не только требует больших капитальных затрат, но и объективно может быть реализована только в течение длительного периода времени.

Поэтому сокращение расчетной численности занятого населения может производиться сначала в отраслях, производящих услуги социального назначения. Однако сокращение расчетной численности трудоспособного населения в этих отраслях необходимо осуществлять строго в соответствии с государственными приоритетами, устанавливаемыми на основе размеров возможного социального ущерба. Если сокращение численности трудоспособного населения в отраслях, производящих услуги социального назначения, не обеспечивает баланса расчетной и демографической трудоемкости, то снижаются темпы социально-экономического развития страны и, соответственно, сокращается численность трудоспособного населения, занятого в строительстве новых дополнительных производственных мощностей и объектов промышленного производства. Перерасчеты производятся до тех пор, пока не будет соблюдаться баланс расчетной и демографической трудоемкости.

На основании полученных результатов формируется система показателей (коэффициентов) для расчета всех видов социальных фондов, включая фонды социального развития и резерва. После этого все полученные результаты пересчитываются в показатели трудовых затрат в форме УНТ. Сначала определяется объем финансово-трудовых средств, необходимых для производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, раздельно по всей номенклатуре продуктов, входящих в потребительскую корзину. На этой основе рассчитывается размер социального фонда для нетрудоспособного населения и объем финансово-трудовых средств, необходимых для производства продукции социального назначения по всей номенклатуре социальных услуг. Полученные параметры государственной экономики закрепляются соответствующими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, чтобы обеспечить разумное поступательное (не стихийное) развитие общества в целях повышения уровня благосостояния населения, на государственном уровне законодательно устанавливается отраслевая структура экономики и темпы ее динамики. Объективный характер и приоритеты отраслевой структуры предопределяются технологическими переделами производственных циклов и стадиями «жизненных циклов» процессов создания продуктов, а экономическая политика обусловливается показателями социальной эффективности и возможного социально-экологического ущерба.

Основой жизни любого человеческого сообщества является совместный организованный труд, и уровень жизни при этом определяется результатами труда членов этого сообщества. Государственная форма существования общества необходима вследствие объективно различных природно-климатических условий существования людей в местах их компактного проживания и невозможности обеспечить достойное автономное существование населения в небольших территориальных образованиях только за счет собственных ресурсов. Именно поэтому вся история человечества вплоть до наших дней изобилует примерами захвата и порабощения или колонизации территорий других государств. Изменились только формы такой «колонизации»: вместо прямых силовых (вооруженных) методов захвата территории и населения используются экономические и политические. Такое положение усугубляется тем, что использование захваченных территорий, природных ресурсов и трудоспособного населения производится не в интересах повышения уровня благосостояния всего населения государств-захватчиков, а только в интересах власть имущих и олигархических структур. Это обусловлено тем, что в основе экономики государственных образований лежат принципы частной собственности. Подобное построение экономических основ государства противоречит самой логике разумного существования человечества как социальной формации.

В заключение несколько слов о финансировании международных отношений, которые могут быть реализованы только в рамках государственной экономики. Основу международных экономических отношений составляют внешнеторговые отношения, т. е. экспорт и импорт сырья и готовой продукции.

В целях обеспечения экономической независимости государства внешнеторговая деятельность на государственном уровне должна строиться с соблюдением следующих принципов:

– объем импортных поставок в стоимостном выражении[669] не должен превышать объем экспорта продукции, чтобы обеспечивался баланс финансовых средств экспортно-импортных поставок в целом;

– экспортные поставки сырьевых и энергетических ресурсов могут осуществляться в объемах, которые превышают обеспеченность собственных потребностей государства в них на перспективу не менее 50 лет, а по отдельным позициям и большие сроки. При этом первоочередным является обеспечение собственных внутренних потребностей государства. Внутренняя политика цен на сырьевые и особенно энергетические ресурсы, составляющие основу формирования стоимости всех видов готовой продукции, должна строиться независимо от складывающихся цен на эти виды продукции на мировом рынке;

– импортные поставки отдельных деталей и комплектующих для технологического оборудования, машин, механизмов и других видов продукции, представляющих материально-техническую основу различных отраслей жизнедеятельности, не должны быть систематическими и постоянными, а могут осуществляться в исключительных случаях и только как временное явление до организации их собственного производства[670];

– импортные поставки сырьевых ресурсов могут производиться только по тем видам сырьевых ресурсов, запасы которых отсутствуют на территории страны или недостаточны для покрытия потребности государства в них;

– импортные поставки продукции ширпотреба для личного и индивидуально-социального потребления (одежда, обувь, постельное белье, кухонный инвентарь, бытовая техника, посуда и т. п.) должны осуществляться в минимальном объеме. В основном потребности в этих видах продукции должны покрываться за счет собственного внутреннего производства для обеспечения трудовой занятости населения.

Для обеспечения физической безопасности страны импорт средств вооружения, боеприпасов, различной аппаратуры и программного обеспечения недопустим. Экспорт указанной продукции возможен только при условии полного обеспечения собственных вооруженных сил.

В целях обеспечения продовольственной безопасности населения страны импорт первоочередных жизненно необходимых продуктов питания, содержащих белки, жиры и углеводы, допустим только в случаях форс-мажорных ситуациях, обусловленных стихийными бедствиями, по последствиям, превышающими расчетные варианты. Экспорт указанных продуктов возможен только в объемах, превышающих фактические государственные страховые запасы. Импорт продуктов, не относящихся к первоочередным жизненно необходимым продуктам, может осуществляться в объемах финансовых средств, полученных от экспорта продуктов питания.

Таким образом, государственная экономика во всех своих ипостасях призвана решать все проблемы, имеющие характер социальных и общегосударственных. Основанием для этого могут выступать как вопросы стратегического обеспечения физической, продовольственной и идеологической безопасности жизнедеятельности страны, так и производственно-технологические факторы организации отраслевого производства. Государственная экономика через отраслевую экономику проявляется на любых уровнях организации жизнедеятельности – от отдельных организаций и поселений до региональных территориальных образований. В качестве критерия социальной значимости проблем выступает показатель социальной и социально-экологической эффективности в различной форме социальных приоритетов.

Экономика региональных административно-территориальных образований обусловлена той ролью, которую они занимают в структуре территориальной организации жизнедеятельности общества. Собственно сама жизнь и деятельность населения в организованной форме осуществляется непосредственно в местах компактного проживания людей – в конкретных урбанизированных и сельских поселениях. С этой точки зрения государственные и региональные административно-территориальные образования представляют собой совокупность урбанизированных и сельских поселений, размещенных в формально установленных территориальных границах, условно закрепленных нормами права. Если производственные организации являются единственно возможной формой совместного существования людей, то городские и сельские поселения являются основными формами территориальной организации жизнедеятельности общества. И те и другие являются основными элементами организации жизни общества и выступают в качестве объектов государственного косвенного воздействия. Однако на уровне государства осуществлять непосредственное властное воздействие таким большим количеством объектов практически невозможно. Поэтому вводится промежуточная форма государственного воздействия на уровне региональных административно-территориальных образований. Это обусловлено тем, что автономное существование региональных административно-территориальных образований, а тем более урбанизированных и сельских поселений вследствие объективно различных природно-климатических и социальных условий, исторически сложившейся материально-технической основы жизнедеятельности крупных городов не может быть обеспечено вне рамок государственного воздействия экономикой всей страны. Поэтому только небольшая часть социальных проблем решается самостоятельно региональными органами власти и относительно автономно на уровне региона, исходя из потенциальных возможностей и имеющихся исторически сложившихся ресурсов техноценоза территории. Подавляющее же большинство вопросов решается на территории региона технически (формально) за счет финансово-трудовых средств государственных социальных специализированных фондов в качестве реализации государственной экономической политики в основных сферах жизнедеятельности.

Источником всех финансовых ресурсов государства является деятельность производственных организаций, размещенных в конкретных городских и сельских поселениях. Финансово-трудовые средства государства в форме обобществленных социальных фондов образуются за счет отчислений от функционирующих отраслевых производственных организаций по производству личной и индивидуально-социальной продукции потребления, размещенных в урбанизированных и сельских поселениях. Однако, если экономической основой жизни городских и сельских поселений являются реальные собственные средства в виде оценки труда работающего населения при производстве продуктов индивидуального и производственного потребления, то в региональных административно-территориальных образованиях собственных финансовых средств не создается. Все финансовые ресурсы региона образуются в форме перечислений из государственных фондов. Причем часть этих средств просто транслируется в экономику городских и сельских поселений, часть перераспределяется в соответствии с региональной социальной политикой, а часть средств используется для решения сугубо региональных задач.

Таким образом, решение некоторых экономических вопросов носит чисто технический (формальный) характер распределения финансовых средств, выделяемых региону из обобществленных социальных фондов государственного бюджета по конкретным отраслевым организациям урбанизированных и сельских поселений в соответствии с установленными государственными нормативами. К такого рода отраслям жизнедеятельности относятся в основном организации социального обеспечения пенсионеров, инвалидов, дома престарелых, детские приюты, психоневрологические пансионаты и т. п.

Несколько иная картина складывается в распределении государственных финансовых средств, выделяемых регионам для отраслей здравоохранения, медицинского обслуживания, образования, охраны общественного порядка и пожарной безопасности. Особенность использования указанных федеральных средств заключатся в том, что они реализуются в форме региональной социальной политики, которая осуществляется для городских и сельских поселений различным образом. В городских поселениях численность населения достаточна для того, чтобы создавать городские автономные отраслевые системы здравоохранения, медицинского обслуживания, образования, охраны общественного порядка и пожарной безопасности на базе эффективно действующих отраслевых организаций, расположенных на территории урбанизированных поселений. В то же время из-за малочисленности населения многих сельских населенных пунктов создание в них полноценных специализированных организаций указанных отраслей с позиции социально-экономической целесообразности невозможно. Поэтому предоставление услуг подобных организаций возлагается региональными органами власти на специализированные отраслевые организации, расположенные в близлежащих районных центрах и городах с соответствующим перераспределением средств, выделяемых на эти нужды сельским поселениям по общим социальным нормативам.

Оказание комплекса высокопрофессиональных медицинских услуг населению всех сельских поселений всегда реализуется путем создания специализированных медицинских учреждений (больниц и клиник), размещаемых не в географических центрах территории региона (с одинаковым «радиусом доступности» для всего сельского населения региона), а в региональных (областных, краевых или республиканских) «столицах». Это объективно обусловлено тем, что построить медицинский центр, оснащенный самым современным оборудованием, можно в любом месте, однако обеспечить его квалифицированным медицинским персоналом можно практически только в «столице» региона.

Автономно, непосредственно на уровне региона, должны решаться только проблемы транспортных коммуникаций и топливно-энергетического обеспечения сельских поселений. Отличительными особенностями нашей страны и региональных административно-территориальных образований являются огромные территории и различие природно-климатических условий и ресурсов по отдельным районам. Эти особенности предопределяют системную организацию совместной жизнедеятельности на разных уровнях территориальной организации. Поэтому транспортная и топливно-энергетическая отрасли должны быть организованы соответственно на государственном и региональном уровне. На государственном уровне решаются проблемы взаимосвязей региональных образований, а на региональном уровне – между населенными пунктами региона. Причем разделение по уровням управления обусловлено также различием технико-технологических параметров организации этих отраслей: внутренние региональные транспортные магистрали имеют иные технические характеристики, чем федеральные трассы, сельские линии электропередач отличаются от ЛЭП энергосистем, обеспечивающих межрегиональные перетоки электроэнергии, внутренние газовые сети отличаются от магистральных газопроводов и т. д. В то же время организация деятельности всех этих отраслей реализуются на системных принципах на всех уровнях территориальной организации общества.

Особенность организации экономики подобных отраслей на региональном уровне можно показать на примере электроэнергетики. Как уже указывалось, отрасль электроэнергетики в нашей стране исторически развивалась как единая государственная энергосистема, элементами которой выступают региональные энергосистемы, связанные между собой линиями электропередач высокого напряжения для обеспечения соответствующих перетоков электроэнергии как в связи с различной энергетической обеспеченностью регионов, так и в связи с различным режимом электропотребления из-за разницы часовых поясов.

Региональные энергосистемы представляют собой автономные энергосистемы городов и региональную сельскую энергосистему. Соответственно, экономика урбанизированных поселений строится как относительно автономная с учетом взаимосвязей с единой энергосистемой страны в части формирования тарифной политики на электроэнергию. Хотя электроэнергетика представляет собой технологическое единство генерирующих, трансформирующих, сетевых передающих организаций и потребителей электроэнергии, однако все генерирующие источники располагаются только в городах, а региональные сельские энергосистемы состоят только из трансформирующих подстанций и специализированных линий электропередач напряжением 10/3 кВа. Таким образом, экономика сельских региональных энергосистем строится в зависимости от обеспечения производства электроэнергии городскими электростанциями. В связи с незначительными нагрузками и объемами потребления в сельской местности возможный социальный ущерб от перебоев в энергообеспечении всегда намного ниже, чем в урбанизированных поселениях. Поэтому сельская энергетика в части приоритетности электроснабжения всегда занимает последнее место.

Региональная экономика отраслей здравоохранения, медицинского обслуживания, образования, охраны общественного порядка и пожарной безопасности, электроэнергетики и транспорта осуществляется на основе региональной экономической политики посредством финансирования деятельности отраслевых организаций в отдельных сельских поселениях, исходя из величины возможного социального ущерба в результате недостаточного уровня удовлетворения потребностей населения в рамках финансовых средств, выделяемых региону из государственного бюджета на эти нужды.

Основной целью любых территориальных образований является сохранение жизнеспособности территории. Если в урбанизированных и сельских поселениях «жизнь» прекращается, когда отсутствует экономическая основа этих поселений – градо-, жизнеобразующее производство, то «гибель» региональных административных территориальных образований наступает в тех случаях, когда сокращается численность населения территории в результате недостатка продовольствия (продуктов питания первой жизненной необходимости). Поэтому основой экономической политики региональных административно-территориальных образований является продовольственная безопасность населения региона, или сельскохозяйственное производство и агропромышленный комплекс, а также сферы, обеспечивающие жизнедеятельность сельских поселений: энергетика, транспорт, здравоохранение, медицина, образование.

В отличие от экономики урбанизированных поселений, где основой экономического развития являются капитальные вложения в основные фонды промышленности, в региональной экономике помимо капитальных вложений в части обеспечения посевной и уборочной сельхозтехникой обязательно должны найти отражение финансовая поддержка сельских производителей по обеспечению элитным посевным материалом, племенным скотом, минеральными удобрениями, гербицидами и горюче-смазочными материалами. Также к стратегическим приоритетам экономики региональных образований относятся предприятия по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, так как на уровне отдельных хозяйств без централизованной поддержки эти вопросы эффективно не могут быть решены. Более того, в стратегических программах социально-экономического развития региона должны быть предусмотрены страховые гарантии сельхозпроизводителей и варианты обеспечения продовольственной безопасности населения региона в случае неблагоприятных природно-климатических условий или стихийных бедствий. Выделение федеральных и региональных бюджетных средств в любых формах (прямые инвестиции, тарифная политика, льготное кредитование и т. п.) должно производиться на обязательных условиях помощи малым и неперспективным селам путем включения (объединения) их в производственную сельскохозяйственную деятельность крупных хозяйств более крупных сельских поселений.

По остальным социальным сферам жизнедеятельности сельских поселений, экономика которых решается на уровне региона (топливно-энергетический комплекс, транспорт, здравоохранение и медицинское обслуживание, образование, культура), приоритеты финансирования устанавливаются в разрезе сельских поселений в зависимости от размеров социально-экономических потенциалов этих поселений, т. е., по существу, отражают экономическую политику развития сельскохозяйственного производства. Экономика и стратегия социально-экономической динамики региональных образований отражаются в региональном бюджете, который, с одной стороны, является критерием для оценки приемлемости общей стратегии региона (через баланс доходной и расходной части бюджета), с другой – окончательным (итоговым) документом, устанавливающим варианты социально-экономической политики региона.

Резюмируя изложенное, можно отметить следующее. Региональная экономика является частью государственной экономики, как в плане финансового обеспечения, так и в отношении проводимой экономической политики. Содержательной основой региональной экономики является обеспечение продовольственной безопасности на территории, решение транспортных проблем региона и экономика сельских поселений.

В настоящее время единственной формой территориального существования общества являются места компактного проживания людей, организованные на принципах урбанизированных или сельских поселений. Урбанизированные и сельские поселения исторически создавались для совместной жизни и деятельности: одни – для ремесленного и промышленного производства, другие – для сельскохозяйственного. Причем, если урбанизированные поселения являются полностью искусственными образованиями со всех точек зрения, где инфраструктура жизнедеятельности городского населения представляет собой селитебную территорию на основе системы техноценоза, жестко вписанной в антропогенную природную среду, то жизненный уклад и деятельность сельских поселений строились на использовании природных ресурсов и, прежде всего, земли, и потому неразрывно вписывались в конкретные ландшафтные, природные и климатические условия, неизбежно приспосабливаясь к ним.

Значение и роль урбанизированных и сельских поселений за время существования человечества существенно менялись в зависимости от структуры и содержания хозяйственной деятельности населения, производительные возможности которой определялись, прежде всего, достижениями научно-технического прогресса. Если раньше города возникали на пересечении торговых путей как центры мировой торговли и ремесленничества, то, начиная с эпохи индустриализации, основу создания и развития городов стало определять градообразующее отраслевое производство в виде отраслевых промышленных заводов-гигантов и научно-производственных объединений. Особенность индустриальной экономики городов заключается в том, несмотря на огромные капитальные вложения в материально-техническую основу индустриального производства[671], производственные процессы объективно требуют постоянной и систематической модернизации технологических процессов путем замены технологического оборудования в соответствии с новыми достижениями научно-технического прогресса, т. е. новых капитальных вложений. Именно это обстоятельство позволило сохранить высокоиндустриальное производство ФРГ, США и других высокоиндустриальных стран, и наоборот, практически способствовало уничтожению градообразующего производства подавляющего большинства городов России[672]. Уничтожение индустриального градообразующего производства неизбежно приводит к упадку города (например, г. Детройт, США).

В настоящее время в результате урбанизации жизнедеятельности основная часть населения страны живет в урбанизированных поселениях и, соответственно, большая часть валового национального продукта производится именно в городах, поэтому экономика урбанизированных поселений является основой существования государства. Собственно экономика любых территориальных образований представляет собой реальную организацию жизнедеятельности на данной территории только через организационные взаимоотношения в экономической интерпретации на всех уровнях организации общества через нормативно-правовые и финансово-трудовые рычаги.

Экономика урбанизированных образований, с одной стороны, должна обеспечивать автономное существование городского населения за счет собственной деятельности, а с другой – обеспечивать финансовыми средствами решение общегосударственных проблем внешней и внутренней физической защиты страны, развития науки, промышленности, энергетического обеспечения территории государства, транспортных связей, организации международных взаимоотношений и т. п., а также решение общих социальных задач образования, здравоохранения, охраны правопорядка, социального обеспечения нетрудоспособных, проживающих на территории поселений.

Как уже указывалось ранее, существование всех форм территориальной организации общества объективно может быть только на основе социальных фондов в виде обобществленных финансовых средств для обеспечения решения общих социальных задач, которые эффективно можно решить только на территориальном уровне. При этом единственным источником формирования этих социальных фондов является труд людей, а точнее, деятельность организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Хотя все производственные организации функционируют в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, однако результаты их деятельности и их социальный вклад в экономику не могут ограничиваться только рамками тех поселений, в которых они находятся. Автономное решение вопросов организации жизнедеятельности на уровне отдельного поселения и его существование в форме натурального хозяйства в принципе невозможно без взаимосвязей с другими поселениями. Кроме того, в решении общегосударственных и региональных проблем должно участвовать все трудоспособное население страны.

Таким образом, экономику урбанизированного поселения можно представить как финансово-трудовое обеспечение нормальной деятельности и жизни городского населения, источником которых, с одной стороны, является собственный труд работников градообразующего производства, а с другой – обобществленные социальные фонды государства, выделяемые непосредственно для данного поселения[673]. Урбанизированные поселения в своей основе представляют собой территориальную структуру основных отраслей народного хозяйства страны. Поэтому к организациям градообразующего производства урбанизированных поселений могут относиться только такие отраслевые организации, которые по своим производственным параметрам (производственная мощность, или объем производства, номенклатура продукции, отраслевые и межотраслевые связи) имеют статус государственного или, в крайнем случае, регионального значения. К организациям градообразующего производства урбанизированных поселений, как правило, относятся предприятия военно-промышленного комплекса, всех отраслей промышленности по технологическим переделам, научно-исследовательские институты академического и прикладного профиля, проектно-конструкторские, строительные и другие организации промышленности. Результаты деятельности таких организаций относятся к высшим приоритетам экономики государства в целом, поэтому их деятельность чаще всего осуществляется за счет различных социальных фондов, т. е. бюджетных средств, создаваемых в отраслях по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. В зависимости от состояния экономики (существующей материально-технической базы жизнедеятельности) на определенном историческом этапе жизни страны эти отрасли могут иметь наивысший приоритет.

В связи с тем, что предприятия промышленности, являющиеся основой градообразующего производства, включены в отраслевую или межотраслевую структуру народного хозяйства, параметры их деятельности устанавливаются на основании межотраслевых балансов при формировании структуры народного хозяйства страны в целом, независимо от интересов урбанизированных поселений, где они территориально размещаются. В этом случае стратегия социально-экономической динамики урбанизированного поселения в целом непосредственно решается в рамках отраслевой или межотраслевой стратегии на государственном уровне и предопределяется экономической стратегией развития государства в целом, включая решение не только производственных, но и ряда социальных вопросов (жилищное, транспортное обеспечение, медицинское обслуживание и т. п.) работников градообразующих предприятий. Экономика капитального строительства (или экономика развития материально-технической базы всех отраслей жизнедеятельности) урбанизированного поселения, хотя и реализуется, исходя из потребностей последнего, однако финансирование его осуществляется за счет средств государственного фонда социально-экономического развития, т. е., по существу, отражает экономическую политику социально-экономической динамики государства в целом. Таким образом, к градообразующему производству урбанизированных поселений относятся все организации, продукция которых потребляется за пределами поселения и деятельность которых предназначена для решения отраслевых и межотраслевых задач государственного уровня.

Основой создания и «жизни» (существования) почти всех урбанизированных поселений является индустриальное производство, сконцентрированное на одном или нескольких крупных предприятиях, где на основе кооперативных форм организации труда занята подавляющая часть (от 10 до 70 %) трудоспособного населения самого городского поселения и населения близлежащих сельских поселений, не занятого в сельском хозяйстве. Все остальные сферы жизнедеятельности урбанизированного поселения, в той или иной степени, предназначены для обеспечения эффективного функционирования градообразующего производства и жизни городского населения в целом, т. е. для создания нормальных условий жизни и деятельности населения поселения. Таким образом, основной стратегической целью любого урбанизированного поселения является сохранение «жизни» поселения, а основой экономики – обеспечение функционирования и развития градообразующей производственной основы и нормальных условий деятельности и жизни городского населения. С экономической точки зрения в урбанизированных поселениях можно выделить несколько уровней формирования экономики. Прежде всего, это касается экономики градообразующего производства, как основы существования урбанизированных поселений. Социальная эффективность деятельности организаций градообразующего производства в урбанизированных поселениях, по существу, ограничена только фондом оценки труда. Чем больше фонд оценки труда работников градообразующего производства, тем относительно меньше социальная нагрузка на обобществленные фонды поселения. В этом случае совокупный семейный доход позволяет приобретать любые продукты потребления и услуги, в том числе и взамен нормируемых социальных (или в дополнение к ним), за свои заработанные средства. Как только уровень градообразующего производства снижается ниже критического, все остальные отрасли жизнедеятельности «гибнут», так как исчезает экономическая основа их существования – оценка труда основной части трудоспособного населения города. Все остальные сферы жизнедеятельности урбанизированного поселения, в соответствии с их предназначением, можно обозначить как жизнеобеспечивающие отрасли. Хотя экономика этих отраслей также в своей основе определяется государственной отраслевой экономической политикой, однако здесь экономика отдельных отраслевых организаций в значительной степени обусловлена экономической политикой урбанизированного поселения.

Экономика отраслевых предприятий этих отраслей жизнедеятельности в структуре хозяйства урбанизированного поселения строится в зависимости от социально-экономического значения их в «жизни» урбанизированного поселения. Поэтому экономика отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность урбанизированных поселений, строится в форме политики, т. е. на основе приоритетов отраслевых организаций, которые имеют различную социально-экономическую эффективность (значимость) в экономике урбанизированного поселения. Необходимо отметить, что социальная, или общественная, экономическая эффективность деятельности каждой организации в экономике урбанизированного поселения проявляется по-разному в зависимости от специфики производимой продукции. На уровне урбанизированного поселения оценка эффективности деятельности каждой организации, независимо от ее локальной экономической эффективности, определяется ее социальной эффективностью. Социальная эффективность функционирования любой организации определяется не частными результатами ее деятельности, независимо от того, в каких это показателях выражается, а той социальной пользой, которую приносит деятельность этой организации обществу от потребления результатов ее деятельности – готовой продукции. Соответственно, эту общественную пользу в самом общем виде корректнее обозначать как социальную эффективность продукции, а не организации. Социальная эффективность (полезность) продукции представляет собой чисто абстрактную условную величину, рассчитываемую как эффект (пользу) от потребления произведенной продукции в течение всей жизни человека (населения). (Например, продукты питания – на несколько часов, дней, бытовая техника – на несколько лет, образование, знания – на всю сознательную жизнь и т. д.). Условность такого расчета определяется тем, что подобная расчетная социальная польза является не результатом эффективной производственной деятельности организации, а полезностью самого продукта как такового, рассчитать которую в виде какого-либо эффекта в каких-либо стоимостных, или иных, показателях не представляется возможным. Организации объективно вынуждены производить продукты различной социальной значимости, если эти продукты нужны человеку, независимо от того, насколько экономически выгодно это производство для организации по сравнению с производством других продуктов. Поэтому показатель социальной эффективности продукции целесообразно использовать для оценки общих социальных приоритетов при формировании отраслевой структуры стратегического развития экономики государства в целом, но не для оценки социальной эффективности деятельности организации.

Таким образом, на уровне урбанизированного поселения для оценки эффективности деятельности организаций нельзя использовать ни показатели частной (локальной) эффективности деятельности отдельной организации, ни показатели социально-экономической эффективности, или полезности продукции. Тем не менее, при формировании экономики урбанизированного поселения необходимы критерии, которые позволяют определять экономическую приоритетность организаций и на этой основе строить экономику поселения в форме экономической политики. В качестве таких критериев приоритетности нельзя использовать показатели сравнительной локальной социально-экономической эффективности деятельности организаций, выпускающих аналогичную продукцию, потому что в случае потребности общества в этой продукции, все организации должны производить продукцию, независимо от уровня трудозатрат, которые являются объективной локальной характеристикой производственной деятельности организации. Разница в уровне трудозатрат при этом должна покрываться за счет отраслевой политики цен. В качестве оценочного показателя эффективности деятельности организации в определенной степени может использоваться показатель социального вклада в экономику урбанизированных поселений и общества в целом. Этот показатель, с одной стороны, определяется размером финансовых средств оценки труда, реально остающейся в экономике города, а с другой – размером отчислений организации в социальные специализированные фонды, который каждая организация этого территориального образования косвенно вносит в экономику урбанизированного поселения. Социальным вкладом организации, который непосредственно относится к экономике урбанизированного поселения, является фонд оценки труда работников организаций градообразующего производства и обеспечивающих отраслей. При этом непосредственно фонд оценки труда этих работников собственно в приходную часть бюджета урбанизированного поселения не включается, а учитывается только как расчетная величина. Термин «социальный вклад» по отношению к оценке труда означает, что индивидуальный вклад каждого работника объективно может реализоваться только в составе общего социального вклада организации и никак иначе. Сами результаты деятельности организации (готовая продукция, услуги) и вклад организации в экономику общества по своей природе социальные, т. е. предназначаются обществу и создаются за счет каждого трудящегося гражданина. С другой стороны, к социальному вкладу организации можно отнести ее отчисления в обобществленные социальные фонды, которые можно рассматривать как вклад организации непосредственно в экономику государства (общества) в целом и косвенно, в экономику города. Если результаты организационной деятельности в форме готовой продукции (услуг) можно рассматривать как вклад организации в реальную жизнедеятельность общества, то отчисления в социальные фонды – это участие организации в формировании будущей экономики общества.

К такого рода организациям, в соответствии с предлагаемой концепцией социально ориентированной экономики, относятся только организации по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, так как деятельность всех остальных организаций финансируется из обобществленных социальных фондов. Опосредованно из общественных фондов формируется экономика градообразующего промышленного производства и экономика других отраслей социального назначения урбанизированных поселений. Таким образом, показатели социального вклада организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений представляют собой экономическую основу всех отраслей, которые являются прерогативой государства. Чем больше размер социального вклада организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений в экономику государства, тем выше ее социально-экономический приоритет в экономике урбанизированного поселения. Таким образом, для критериальной оценки социально-экономической эффективности деятельности каждой организации можно использовать показатели социального вклада организации как в экономику общества в целом, так и непосредственно в экономику урбанизированного поселения.

Вместе с тем наивысший приоритет в экономике урбанизированных поселений с позиции социально-экономической эффективности занимают такие отраслевые организации жизнеобеспечения урбанизированных поселений, деятельность которых предопределяет как существование, или «жизнь», поселения в целом, так и осуществление деятельности отдельных градообразующих и всех прочих организаций. Организации, продукция которых потребляется всем населением только внутри поселения, могут быть отнесены к жизнеобеспечивающим отраслям именно данной территории.

В категорию отраслей жизнеобеспечения включаются организации, производящие продукцию социального назначения в целом для всего населения урбанизированного поселения, т. е. продукцию (услуги) топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, канализации, внутригородского транспорта, здравоохранения, медицины, воспитания, среднего и специального образования, торговли, бытового обслуживания, общественного питания, правоохранительных органов (полиция, автодорожная инспекция, суды и прокуратура), территориальных органов власти. Однако организации отраслей жизнеобеспечения имеют различную социально-экономическую значимость для урбанизированного поселения и, соответственно, различные приоритеты в экономике города.

Из этого перечня особое значение имеют организации энерго-, тепло-, водообеспечения, канализации и здравоохранения, обеспечивающие профилактику и предупреждение массовых эпидемиологических заболеваний. В некоторых крупных городах сюда же могут добавляться организации транспортного обеспечения. Это объясняется тем, что коллапс организаций этих отраслей может привести к гибели населения и физической «смерти» организаций всего урбанизированного поселения, а в случае недостатка этих отраслевых продуктов – к социально-экономическим последствиям, по размерам не сопоставимым с величиной их социального вклада в экономику поселения. Существование этих организаций возможно только в том случае, если их затраты могут быть оплачены населением поселения или предоставляются населению «бесплатно» за счет специальных социальных фондов, создаваемых трудом работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления страны в целом. Причем количество и качество услуг социального назначения непосредственно зависит от размера оценки труда работников градообразующего производства и размера социальных выплат нетрудоспособному населению урбанизированного поселения, которые собственно и определяют объем потребительского спроса.

В связи с этим понятие социально-экономической эффективности организаций жизнеобеспечения, используемое в качестве критериальной основы формирования экономики урбанизированного поселения, рассматривается как размер возможного расчетного социально-экономического ущерба. Особенность представления социально-экономического эффекта как возможного предотвращенного социально-экономического ущерба в отличие от реального социального вклада организаций заключается в том, что этот «эффект» является сугубо абстрактным, расчетным и потому реально не может быть использован в экономике, даже если этот ущерб предотвращен.

Хотя показатели социального вклада организованной деятельности и социальной экономической эффективности организации от возможного предотвращенного ущерба имеют одинаковую экономическую природу – оба являются расчетными показателями, однако они принципиально отличаются друг от друга и имеют различное предназначение. Показатель социальной эффективности организации является расчетным показателем, отражающим возможные (абстрактные) социальные потери или возможную социальную пользу от потребления или недопотребления продукции производственной деятельности организации. В то время как показатель социального вклада организации отражает реальные и расчетные виртуальные финансовые средства, которые могут быть реализованы обществом в будущем в форме продуктов социального и производственного назначения. Поэтому показатель социальной эффективности организации используется для определения социальных приоритетов в проектных вариантах стратегии отраслевого развития общества на далекую перспективу, а показатель социального вклада организации – в большей степени для текущей организации жизнедеятельности общества в реальном времени и пространстве.

Таким образом, формирование экономической политики на уровне урбанизированных поселений в отношении организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления и жизнеобеспечивающих отраслей осуществляется в зависимости от возможных размеров социального вклада в экономику поселения и государства и социально-экономической эффективности организаций в зависимости от размеров возможного социального ущерба в данном территориальном образовании. Собственно экономика урбанизированного поселения определяется спецификой отраслевых организаций, действующих на территории поселения, и строится в зависимости от структуры этих отраслевых организаций. Хотя организации градообразующего производства являются экономической основой существования урбанизированных поселений, однако, финансирование деятельности организаций этих отраслей осуществляется помимо бюджета урбанизированного поселения непосредственно из средств отраслевых фондов в соответствии с принятой экономической межотраслевой и внутриотраслевой политикой государства. Поэтому первоочередная задача органов власти урбанизированных поселений в области экономики является обеспечение нормальных инфраструктурных условий функционирования организаций градообразующего производства, расположенных на территории поселения, в части обеспечения трудовыми, энергетическими ресурсами, транспортными и информационными коммуникациями, жилищно-коммунальными услугами и т. п.

Особое место в экономике структуры отраслевого производства урбанизированного поселения занимают предприятия по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления (продукты питания, бытовая техника, инвентарь, мебель, одежда, бытовые услуги), которые производят ее не за счет социальных фондов (бюджетных средств) и продукция которых не предоставляется населению бесплатно, а приобретается им за свои средства. Хотя предприятия по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений по своим экономическим параметрам, как правило, не относятся к градообразующему производству, однако их деятельность является основой формирования всех социальных фондов страны. С государственных и общественных позиций эти отраслевые организации имеют первоочередное значение для обеспечения жизни населения страны в целом и, соответственно, формирования в дальнейшем непосредственно отраслевой экономики урбанизированных поселений. Экономическая самостоятельность предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления урбанизированных поселений ограничена только внутренними отношениями, реальная экономика этих производств непосредственно формируется властными органами урбанизированного поселения в форме социально-экономической политики, включая в случае необходимости дополнительное финансирование деятельности этих организаций за счет бюджетных средств урбанизированного поселения.

Экономика организаций таких отраслей, как здравоохранение, воспитание, образование, культура, экология, медицина, физическая культура, спорт, отдых, досуг и социальное обеспечение, функционирующие за счет социальных обобществленных фондов, в урбанизированном поселении решается в рамках единой государственной социальной политики. Однако в урбанизированных поселениях это не просто трансляция государственной стратегии, а реализация ее в форме социально-экономической политики урбанизированного поселения на основе приоритетов социально-экономической эффективности конкретных организаций этих отраслей в рамках поселения, исходя из анализа фактического состояния материально-технической базы этих организаций и специфики их деятельности. Социально-экономическая политика территории строится на основе социально-экономической эффективности организаций, определяемой по размерам социальной пользы (или возможного социального ущерба): чем больше охват населения, тем выше социальная польза и, соответственно, отраслевой приоритет. Выделяемые урбанизированному поселению из государственного, или регионального, бюджета финансово-трудовые средства соответствующих социальных фондов, рассчитываются по установленным нормативам в целом по отраслям жизнедеятельности поселения без разбивки по отдельным организациям. Распределение финансовых средств по отдельным организациям отрасли производится в бюджете урбанизированного поселения в соответствии с принятой социально-экономической политикой конкретного поселения.

Экономика физической защиты (правоохранительной, противопожарной, экологической) в урбанизированном поселении решается самостоятельно в рамках лимитов выделенных для этих целей бюджетных средств общественных фондов. Кроме того, автономно, на уровне урбанизированного поселения реализуется экономика в сфере торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса. Экономика подобных организаций реализуется ими самостоятельно. Участие органов власти в экономике организаций торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса заключается в формировании ценовой политики на результаты деятельности этих организаций. Внешне может показаться, что основой экономики урбанизированных поселений являются предприятия торговли, приносящие основную часть в доходную часть бюджета города. Однако в действительности торговля может существовать только при условии, что покупательная способность населения обеспечена средствами в виде оценки труда или социальных пособий. Поэтому торговля является лишь средством перевода средств населения в реальные продукты потребления. В случае отсутствия у населения средств к существованию торговая деятельность не может быть реализована.

Принципиальное различие градообразующего производства промышленного назначения и строительства, с одной стороны, и производства продукции личного и индивидуально-социального потребления для экономики урбанизированных поселений – с другой, заключается в следующем. За счет производства продукции личного и индивидуально-социального потребления формируются все виды социальных фондов, в том числе фонд социально-экономического развития. Поэтому при недостаточных объемах производства продукции личного и индивидуально-социального потребления автоматически сокращаются возможности формирования фондов социального развития и, соответственно, сокращаются объемы промышленного производства и исчезает экономическая основа существования тех урбанизированных поселений, где основу градообразующего производства составляют предприятия промышленности. Формально в этом случае единственным источником финансирования производства промышленной продукции для создания материально-технической основы экономики страны в будущем являются прямые заимствования средств у населения путем проведения обязательных государственных внутренних займов (выпуска государственных облигаций внутреннего займа). Однако при этом, естественно, происходит реальное снижение уровня благосостояния населения. За счет снижения покупательной способности населения и падения спроса снижается объем производства продукции личного и индивидуально-социального потребления, и подобная тенденция может привести к негативным и кризисным явлениям в экономике.

В связи с тем, что производство продукции личного и индивидуально-социального потребления является основой жизни населения общества и экономики не только урбанизированных и сельских поселений, но и экономики всей страны, в целом по стране для обеспечения установленного (нормативного) уровня потребления (уровня жизни) всех слоев населения обязательно должно соблюдаться необходимое соотношение численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, к численности всего населения страны. Это соотношение определяется фактически достигнутым уровнем производительности труда в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, и установлением необходимой численности занятого здесь трудоспособного населения, которая предопределяет нормативный уровень жизни всего населения страны и нормативную продолжительность рабочего дня. Собственно продолжительность рабочего дня непосредственно определяется в зависимости от уровня удовлетворения нормативных потребностей населения в продуктах личного и индивидуально-социального потребления, установленного в «потребительской корзине»: в случае превышения объема производства нормативная продолжительность рабочего дня может быть сокращена, в случае недостатка – увеличена.

По существу, именно численность и фонд оценки труда работников, занятых в отраслевых организациях по производству продуктов личного и индивидуально-социального потребления, определяют уровень жизни и параметры всех других отраслей, производящих продукцию социального назначения, отраслей промышленности и строительства и, соответственно, численность работающих в этих отраслях, потому что средства этих социальных фондов формируются за счет себестоимости продукции личного и индивидуально-социального потребления. Однако соотношение численности работников, занятых производством продукции личного и индивидуально-социального потребления, с численностью трудящегося населения, занятого во всех других отраслях экономики, и с численностью нетрудоспособного населения может быть обеспечено только на уровне государства в целом, а для сохранения жизнедеятельности отдельных урбанизированных и сельских поселений должны быть использованы другие критерии, так как такое соотношение на уровне отдельных поселений вследствие специфики градообразующего производства может вообще не оказывать никакого влияния на жизнедеятельность поселения.

В каждом урбанизированном поселении в структуре экономики обязательно должно быть наличие градообразующего производства. Объективный характер обязательного наличия градообразующего производства обусловлен следующими факторами. В соответствии с законом синергии с позиции социально-экономической целесообразности подавляющее большинство отраслевых организаций (электростанции, школы, больницы, промышленные предприятия, транспортные, строительные и другие организации) могут эффективно функционировать только на индустриальной основе с минимальной производственной мощностью, необходимой для удовлетворения потребностей (для обеспечения) населения отдельного поселения. Причем производственная мощность предприятий жизнеобеспечивающих отраслей рассчитывается, прежде всего, на удовлетворение потребностей градообразующего производства, а затем уже на обеспечение прочих потребностей населения. В настоящее время существование организаций жизнеобеспечивающих отраслей только для обеспечения потребностей населения и организаций, производящих социальные услуги, как по технико-технологическим, так и по экономическим факторам нецелесообразно и потому практически неосуществимо из-за отсутствия необходимых социальных ресурсов для их реализации. Кроме указанных объективных обстоятельств, необходимо отметить еще один фактор, обусловливающий социальную эффективность наличия градообразующего производства. Теоретически оптимальное соотношение численности работающего населения, населения, не достигшего трудоспособного возраста, преклонного возраста и нетрудоспособного населения может находиться в пропорции 1:3. При этом объединение в одной семье социальных выплат и оценки труда – это не простое интегрирование доходов, а совокупный результат системного характера, обладающий синергетическим эффектом при расходовании этих средств и существенно повышающий уровень жизни каждого члена семьи.

Таким образом, экономической основой жизни урбанизированных поселений является фонд оценки труда работников градообразующего производства, который не только обеспечивает существование трудоспособного населения поселения, но и позволяет формировать соответствующие социальные фонды пенсионного обеспечения, государственного страхования здоровья трудящихся и нетрудоспособного населения. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности урбанизированного или сельского поселения обязательно должно соблюдаться определенное соотношение трудящегося населения, занятого в градообразующем производстве, ко всему остальному населению данного территориального образования. Это соотношение может быть обозначено как показатель (коэффициент) социальной нагрузки. Фонд оценки труда работников, занятых в сферах производства продукции социального назначения таких отраслей, как образование, здравоохранение и медицина, транспорт, социальное обеспечение нетрудоспособного населения, правоохранительные органы и органы власти, формируется из общих обезличенных социальных фондов и потому прямой зависимости от фонда заработной платы работающих на предприятиях градообразующего производства данного урбанизированного поселения не имеет. Общие расходы на содержание этих организаций относятся к экономике государства в целом и только формально отражаются в бюджете урбанизированных поселений. Размер отчислений на содержание подобных организаций устанавливается в соответствии с государственной экономической политикой в отношении этих отраслей жизнедеятельности. Поэтому к экономике урбанизированных поселений экономические показатели деятельности организаций этих отраслей имеют косвенное отношение.

Особое место в экономике урбанизированных поселений занимают организации внутренних войск и пенитенциарной системы, которые иногда связаны с экономикой города лишь в части энергообеспечения (обеспечения электроэнергией, водой и канализацией). Организации вооруженных сил страны, как правило, выделены в самостоятельные автономные территориальные образования урбанизированного типа – военные городки. Поэтому к экономике урбанизированных поселений они непосредственного отношения не имеют, тем более что финансируются из государственного бюджета по отдельным статьям.

Физической основой (если так можно назвать тепловую и электрическую энергию в условиях российского климата) существования таких искусственных территориальных образований, как урбанизированные поселения, являются предприятия теплоэнергетического комплекса (ТЭК). Это объективно обусловлено тем, что в настоящее время электрическая энергия является основным энергетическим ресурсом буквально во всех сферах жизнедеятельности и при производстве всех без исключения видов продукции и услуг, особенно в условиях искусственной организации жизнедеятельности общества. Тепловая энергия в природно-климатических условиях нашей страны – это, точно так же как и электроэнергия, основа безопасности жизнедеятельности населения в местах компактного проживания людей. При отсутствии этих видов энергии гибель городского поселения неизбежна, так как прекратят функционировать все жизнеобеспечивающие системы (водопровод, канализация, транспорт, связь), предприятия по производству продуктов питания и вообще все организации урбанизированного поселения, включая жилищно-коммунальные. При этом останавливаются предприятия градообразующего производства и, естественно, исчезает экономическая основа жизнедеятельности урбанизированного поселения в целом.

Организация производства тепловой и электрической энергии с позиций социально-экономической эффективности и обеспечения безопасности жизнедеятельности территории исторически всегда осуществлялась на системных принципах, т. е. все генерирующие источники соединялись в единую сеть («закольцовывались»), чтобы обеспечить в случае необходимости дублирование производства и бесперебойность потребления энергии. Для тех типов производств, которым необходимо гарантированное бесперебойное обеспечение электроэнергией, кроме того, всегда предусматривается недолговременное аварийное энергопитание от независимых источников. Однако именно такая организация энергообеспечения, с одной стороны, является наиболее энергобезопасной, но, с другой стороны, наоборот, может из-за локальных аварий привести к системному энергетическому кризису. Исходя из обеспечения физической безопасности городского населения, предприятия по производству тепловой и электрической энергии всегда имеют наивысший приоритет в экономике урбанизированных поселений, независимо от экономических показателей деятельности отдельных предприятий ТЭК. Это объясняется тем, что возможный социальный ущерб из-за отсутствия энергоснабжения может быть для урбанизированного поселения экономически неисчислимым. Чрезвычайно высокая социальная значимость ТЭК урбанизированных поселений обусловлена также тем, что для производства и замены даже отдельных единиц генерирующего, трансформаторного и сетевого оборудования электростанций, во-первых, требуется достаточно длительное время, а во-вторых, должны быть задействованы все основные организации страны не только по технологическим переделам, но и почти по всем отраслям. С этих позиций экономика ТЭК урбанизированных поселений может решаться только на государственном или региональном уровне.

Еще одной особенностью, оказывающей влияние на формирование экономики урбанизированных поселений, является формирование усредненных общесистемных показателей оценки электроэнергии в результате системной организации производства и потребления энергии. Постоянный дефицит электроэнергии, объективно обусловленный естественным физическим и моральным износом энергетического оборудования, научно-техническим прогрессом, урбанизацией жизни, индустриализацией производства, автоматизацией производственных процессов и другими факторами повышения уровня жизни населения, требует постоянного наращивания энергетических мощностей. Ограниченность и неравномерность распределения энергоресурсов по территории страны, неравномерность энергопотребления по урбанизированным поселениям, как уже указывалось, обусловливают необходимость использования всех возможных разновидностей природных энергоресурсов независимо от технико-экономических параметров их производства и экономической эффективности природных ресурсов. Исторически генерирующие источники и сетевые системы, создаваемые в разное время, отличаются технико-технологическими характеристиками (по параметрам котельного и турбинного оборудования, по единичной мощности агрегатов, суммарной мощности электростанций, по параметрам линий электропередачи и т. п.), что, естественно, приводит к различным технико-экономическим показателям производства энергии как на различных энергопредприятиях, так и в региональных энергосистемах. Кроме того, режимы энергопотребления являются нестабильными не только в течение суток, но и по временам года. Причем амплитуда колебаний нагрузки может различаться более чем в два раза. В этих условиях использование лишь экономически эффективных организаций и даже только экономически эффективного оборудования осуществить практически невозможно. Поэтому реально экономические затраты на производство энергии объективно различаются не только по отдельным энергопредприятиям, но и по времени производства и потребления энергии. Соответственно, в экономике урбанизированных поселений энергия как продукт социального потребления может рассчитываться для потребителя только с социальных позиций по усредненным общесистемным государственным или региональным показателям затрат.

В настоящее время, хотя производство и потребление энергии осуществляется одномоментно, однако, по социальным, организационным и техническим условиям невозможно обеспечить непрерывную оплату потребляемой энергии, что на практике приводит к определенному запаздыванию оплаты производственных затрат энергетиков. В связи с тем, что потребление энергии и ее оплата не совпадают во времени, это создает определенные сложности в организации экономических отношений между энергопроизводителями и потребителями. Недопустимость ограничения энергопотребления требует соответствующей государственной страховой финансовой поддержки предприятий энергетической отрасли.

Необходимо отметить еще одну особенность энергетики в формировании экономики градообразующих поселений. С одной стороны, энергетика является отраслью, определяющей развитие всех прочих отраслей жизнедеятельности урбанизированного поселения, а с другой стороны, формирование стратегии развития энергетики возможно только после того, как определены потребности в энергии по итогам формирования стратегии всех прочих отраслей жизнедеятельности и населения в целом не только урбанизированного поселения, но и регионального территориального образования (для сельских поселений используются генерирующие мощности только урбанизированных поселений). Исходя из этого, формирование стратегии отраслевой динамики и экономики урбанизированного поселения в целом осуществляется итеративно путем постепенных приближений к обеспечению сбалансированного энергопотребления на уровне региона.

Все это свидетельствует о том, что экономика урбанизированных поселений объективно может быть реализована только как стратегия развития в форме экономической политики. Здесь важно подчеркнуть два аспекта. Независимо от уровня благосостояния населения, динамика отраслевых организаций урбанизированных поселений объективно реализуется в результате износа материально-технической основы всех процессов жизнедеятельности, с одной стороны, научно-технического прогресса – с другой. Длительность процессов проектирования и создания (строительства) материально-технической базы крупных производственных комплексов (не менее 10 лет) приводит к тому, что вновь созданные производства, предназначенные для эксплуатации в течение последующих 15–20 лет, в действительности не в полной мере соответствуют современным достижениям науки и техники. Таким образом, принципиальная смена технологической парадигмы и, соответственно, практическое изменение материально-технической основы деятельности (по крайней мере, в части технологических решений производственных процессов) с социально-экономической точки зрения должно происходить не чаще чем в течение 15–20 лет. Это обстоятельство объективно требует формирования экономики социально-экономического развития общества на основе капитального строительства только на государственном уровне.

Финансирование деятельности организаций отрасли капитального строительства в урбанизированных поселениях осуществляется строго по отраслевым объектам строительства за счет фонда социального развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны. Особенности реализации экономики этой отрасли на уровне урбанизированных поселений заключаются в том, что в рамках промышленности строительных материалов и конструкций в каждом урбанизированном поселении создаются предприятия «местных» строительных материалов (кирпичные заводы, производство инертных материалов песка и щебня, железобетонных конструкций), предназначенных для удовлетворения потребности только данного поселения. Экономика отрасли капитального строительства реализуется не в форме политики, а на основе системных принципов. Указанные обстоятельства объективно устанавливают определенные требования и логику формирования отраслевой структуры и параметры экономики урбанизированных поселений в целом.

В настоящее время, в информационную эпоху, когда в основе большинства новых производств за счет высокого уровня автоматизации и роботизации производственных процессов, используются безлюдные технологии и потому работники физического труда практически не нужны, а использование компьютеров и IT-технологий, программных продуктов сокращают потребность в работниках умственного и творческого труда (управленческого персонала, конструкторов, технологов, экономистов и прочих работников, связанных с обработкой информации) до минимума. Таким образом, численность работников в реальной экономике сократилась в десятки раз, в результате чего подавляющее большинство трудоспособного населения городов стало использоваться в сфере услуг (обслуживание и ремонт бытовой техники, автотранспорта, сфера бытового обслуживания, быстрого питания, туристического обслуживания, гостиничного бизнеса, аренды жилья, перевозок и т. п.), оптовой и розничной торговли, в социальной сфере (здравоохранение, медицина, образование, социальное обеспечение,) содержание органов власти, правоохранительных органов, пенитенциарной системе и т. д. Превращение монетаристской экономики в экономику фантомных финансовых пирамид привело к тому, что большое количество трудоспособного населения стало заниматься в сферах квазидеятельности: финансовыми валютными, кредитными операциями, операциями с недвижимостью, страхованием, консультированием, играми, рекламой и т. п., в организациях которых не производятся реальные социальные продукты потребления, но обеспечивают фиктивную занятость населения (имитацию занятости) и фантомные средства к существованию. В настоящее время в структуре экономики подавляющего большинства городов, и даже крупных, включая столицы государств, сфера услуг и торговли занимает 65–85 %, а с учетом занятости в органах власти и социальной сфере 95–100 %[674]. Однако, стратегия социально-экономической динамики города и государства в целом формируется в зависимости от структуры экономики города, потому что городское население в экономически развитых государствах составляет подавляющее большинство населения страны и, соответственно, именно оно определяет стратегию и возможные тренды социально-экономического развития государства. Особенность подобной структуры экономической занятости населения урбанизированных поселений предъявляет особые требования к экономической политике государства. В связи с тем, что в сфере услуг, розничной торговли и подобных отраслях преобладает деятельность индивидуального характера и небольших организаций «малого бизнеса», поэтому ответственность за существование, условия, организацию и эффективность (самоокупаемость) деятельности, режим работы, продолжительность рабочего дня, технику безопасности, гигиены, санитарии, ценовую политику и пр. возлагается на самих производителей, а с органами власти остаются только отношения по отчислениям в социальные специализированные фонды. Соответственно, никакая экономическая политика государства в отношении подобных организаций проводится не может. При этом ценовая политика в отношении продукции и услуг организаций подобного рода осуществляется косвенно через покупательные возможности населения, устанавливаемые размерами нормативной «потребительской корзины». С выручки производителей услуг производятся отчисления в социальные фонды, согласно установленным коэффициентам. При этом можно отметить особенности формирования социальных специализированных фондов. С одной стороны, расчетный размер социальных фондов устанавливается при определении оценки продукции личного и индивидуально-социального потребления на основе сформированной стратегии социально-экономической динамики государства. С другой стороны, реальное наполнение социальных фондов средствами происходит при реализации – приобретении продукции личного и индивидуально-социального потребления всеми гражданами страны.

На основании изложенного можно сформулировать следующие принципы формирования экономики урбанизированных поселений.

1. «Жизнеспособность» и экономическая устойчивость урбанизированных поселений непосредственно обусловлена технико-экономическими показателями градообразующего производства, размещенного на территории поселения. Экономика и стратегия динамики организаций градообразующего производства, по существу, устанавливаются на государственном уровне в форме отраслевой политики. Поэтому при стратегическом изменении отраслевой структуры народного хозяйства страны соответствующие изменения специализации градообразующего производства урбанизированных поселений должны осуществляться за счет бюджетных средств фонда социального развития страны.

2. Экономика урбанизированного поселения предназначена, прежде всего, для обеспечения нормального функционирования организаций градообразующего производства – экономической основы существования («жизни») данного территориального образования. Поэтому сущность собственно экономики урбанизированного поселения заключается в создании и обеспечении нормальных условий для осуществления совместной деятельности и жизни населения в части обеспечения их топливом, тепловой и электрической энергией, водой, канализацией, услугами жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

3. Несмотря на то, что экономика организаций теплоэнергетического комплекса, функционирующих на территории урбанизированного поселения, формируется с позиций отраслевой экономики и единой энергетической системы страны, тем не менее, она обладает наивысшим приоритетом в экономике урбанизированного поселения вследствие высокой социальной значимости для жизни поселения в целом. Поэтому в случае необходимости для предотвращения возможного социального ущерба в результате форс-мажорных ситуаций должны быть задействованы все резервные и страховые фонды городского бюджета.

4. Приоритетами второго уровня в экономике урбанизированных поселений выступают организации тепло-, водообеспечения, канализации, здравоохранения и транс-портного обеспечения. Экономика этих организаций полностью формируется на уровне урбанизированного поселения. Как правило, экономика этих организаций строится на системных принципах, т. е. без выделения каких-либо приоритетов.

5. Экономика отраслевых предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления строится по-разному в зависимости от социальной значимости продуктов потребления. Так, например, экономика организаций, производящих продукты питания первой жизненной необходимости, по существу, формируется на уровне поселения путем проведения ценовой политики. Экономика всех других организаций, производящих продукцию личного и индивидуально-социального потребления, осуществляется ими самостоятельно на принципах локальной экономической эффективности.

6. Экономика организаций таких социальных сфер деятельности, как медицина, воспитание, образование, культура, экология, физическая культура, спорт, досуг и социальное обеспечение, функционирующих на основе социальных обобществленных фондов, реализуется властными органами урбанизированного поселения как социально-экономическая политика, исходя из социально-экономической эффективности этих организаций в рамках выделенных отраслевых лимитов.

7. Экономика организаций физической защиты в урбанизированном поселении решается в рамках лимитов выделенных бюджетных средств этих социальных фондов.

8. Экономика в сфере торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса реализуется самостоятельно самими организациями на принципах локальной экономической эффективности.

Экономика урбанизированных поселений, как и любых территориальных образований, отражается в бюджете поселения. Доходная часть бюджета формируется за счет таких источников, как:

– средства социальных фондов, предназначенные для обеспечения функционирования организаций сфер деятельности воспитания, образования, здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, организации досуга и культуры, физической защиты;

– местные налоги и сборы.

– средства из фонда социального развития для осуществления капитальных затрат (капитального строительства) по реконструкции, модернизации существующей и строительства новой материально-технической базы организаций всех отраслей жизнедеятельности, действующих и предполагаемых к размещению на территории урбанизированного поселения;

– финансовые средства из фонда социального резерва для оказания финансовой помощи организациям по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления в форс-мажорных ситуациях и компенсационных выплат организациям в соответствии с установленной государственной политикой цен.

Финансовые средства для обеспечения нормального функционирования отраслевых организаций градообразующего производства поступают непосредственно в эти организации по линии отраслевых министерств и ведомств и в бюджет поселения не входят. Финансирование деятельности организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса, т. е. всех организаций, оказывающих платные услуги и выпускающих платную продукцию, осуществляется за счет собственных источников финансирования на принципах локальной экономической эффективности и в городской бюджет не входят. Компенсационные выплаты, обусловленные проводимой государственной ценовой политикой, покрываются за счет фонда социального резерва из бюджета поселения.

Необходимо отметить, что финансирование организаций физической культуры и спорта, досуга и культуры должно осуществляться из двух источников. С одной стороны, все расходы предприятий этих сфер деятельности, включая организацию и проведение соревнований разного уровня для детей дошкольного возраста, школьников средней школы, учащихся средних специальных учебных заведений, юношеских спортивных школы, школ олимпийского резерва и учащихся высших учебных заведений, покрываются за счет средств социальных фондов на воспитание и образование. Расходы организаций физической культуры и спорта, организаций массового досуга, включая спортивные зрелищные мероприятия, для взрослого населения возмещаются как платные услуги. Содержание театров оперы и балета, симфонических оркестров, больших хоровых и танцевальных коллективов, библиотек и архивов должно осуществляться за счет средств специализированных социальных фондов.

Расходная часть бюджета урбанизированного поселения представляет собой распределение финансов, имеющихся в распоряжении местных органов власти, по организациям, финансируемым за счет средств социальных специализированных фондов, и для оказания финансовой поддержки социально значимых организаций.

Соответственно, средства социальных специализированных фондов выделяются для обеспечения функционирования следующих отраслевых организаций:

– воспитания;

– образования (начального, общего и специального среднего и высшего);

– здравоохранения;

– медицины;

– физической культуры и спорта;

– досуга и культуры;

– правоохранительной защиты;

– противопожарной физической защиты;

– экологической защиты;

– капитального строительства в разрезе конкретных объектов отраслей жизнедеятельности.

Необходимо отметить, что распределение финансовых средств социальных фондов, предназначенных для обеспечения функционирования организаций сфер деятельности воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, организации досуга и культуры, осуществляется по критериям социальной эффективности организаций в форме экономической политики.

В отличие от этого средства социальных фондов для финансирования капитального строительства, органов правопорядка, противопожарной и экологической защиты распределяются по организациям строго в соответствии с выделенными нормативами.

Финансовые средства фонда социального резерва оперативно распределяются в зависимости от реально складывающейся ситуации в территориальном образовании.

В заключение можно отметить следующее. Поскольку подавляющая часть населения страны осуществляет свою жизнедеятельность в урбанизированных поселениях, экономика урбанизированных поселений, по существу, представляет собой основу государственной экономики в целом и поэтому имеет наиболее сложную структуру формирования. В экономике урбанизированных поселений находят свое отражение как интересы самого поселения, так и государственные интересы. При этом отраслевые приоритеты государственной экономической политики не всегда совпадают с экономическими ресурсами, возможностями и целями поселения. Поэтому экономика урбанизированных поселений, в отличие от экономики сельских поселений и региональных образований, является в определенной степени более самостоятельной и автономной.

Экономика сельских поселений принципиально отличается от экономики урбанизированных поселений вследствие целого ряда объективных и социальных факторов, обусловленных тем, что основой жизнедеятельности сельских поселений является, как правило, сельскохозяйственное производство, организованное на основе использования земли как средства производства и природно-климатических ресурсов как условий сельскохозяйственного производства. В сельских поселениях земля не только используется для размещения построек, жилых домов, но и является непосредственным ресурсом и средством производства.

Результаты сельскохозяйственного производства – продукты питания – являются основой жизни каждого человека, поэтому проблема обеспечения продовольственной безопасности населения всей страны является первостепенной, главнейшей задачей государственного уровня. С этих позиций построение экономики сельских поселений приобретает особый социальный характер. Если продукция промышленности, создаваемая в урбанизированных поселениях, по своим параметрам и характеристикам предназначена для длительного, многолетнего использования (применения) и является, по сути, стратегической материально-технической основой всех отраслей жизни и деятельности, то сельскохозяйственная продукция не может сохраняться долго и, наоборот, предназначена для текущего ежедневного потребления. Более того, объемы сельскохозяйственного производства объективно не позволяют создавать долговременные продовольственные запасы, и потому сельскохозяйственная продукция вынужденно должна производиться ежегодно и постоянно.

Однако сезонное производство сельскохозяйственной продукции в условиях прямой зависимости от стихийных природно-климатических явлений существенно повышает рискованность этой отрасли деятельности. Даже в условиях высокой аграрной культуры, применения высокоинтенсивных технологий результаты аграрного производства по-прежнему остаются непредсказуемыми. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор с экономической точки зрения относительно рискованной сферой деятельности. Причем возможные негативные социальные последствия по своим результатам могут значительно превышать экономические потери отдельных хозяйств и сельских поселений.

С позиции обеспечения продовольственной безопасности страны экономика аграрного сектора имеет особый социальный характер и эффективно может решаться только на уровне государства в целом. Положение осложняется тем, что сельскохозяйственное производство во всем мире ведется преимущественно локальными хозяйствами сельских поселений, ориентированными на относительно небольшие объемы продукции ограниченной номенклатуры. Хотя отдельные хозяйства могут быть достаточно крупными предприятиями, но, как правило, не могут автономно покрыть потребности в своей продукции не только регионов, но даже крупных городов-мегаполисов. При этом, естественно, отдельные сельхозпроизводители не способны монополизировать весь потребительский рынок и не в состоянии достичь таких объемов производства по всей номенклатуре продовольствия, которые давали бы ему возможность гарантировать продовольственную безопасность страны и оказывать определяющее воздействие на розничные цены. На рынке сельскохозяйственной продукции всегда достаточно много продавцов для того, чтобы ни один из них не мог предложить такое количество продукции, которое заметно повлияло бы на цену. Более того, объемы производства сельскохозяйственной продукции каждой страны и даже сообщества государств таковы, что не способны в полном объеме компенсировать недостаток продовольствия любого (даже небольшого) государства в результате стихийных бедствий. При этом по природно-климатическим условиям и плодородию почвы земельный ресурс крайне неоднороден. Земельные участки существенно различаются не только в границах отдельных районов, но даже на одном поле в отдельных хозяйствах. Поэтому затраты на производство и себестоимость производства одинаковой сельскохозяйственной продукции в отдельных хозяйствах в различных природно-климатических условиях объективно отличаются в несколько раз.

Учитывая особую социальную значимость сельскохозяйственной продукции для жизни людей, принципы конкуренции в аграрной отрасли практически не применимы. Вопросы конкурентоспособности отдельных хозяйств и районов и даже целых государств с социально-экономической точки зрения антигуманны и некорректны. Из-за ограниченных возможностей производства основных сельскохозяйственных продуктов питания широкой номенклатуры отдельными хозяйствами в массовых масштабах потребление подавляющей части этих продуктов исторически осуществлялось в основном населением близлежащих урбанизированных поселений, особенно крупных мегаполисов, региональных и государственных столиц в рамках локальных территориальных образований. Это обстоятельство по подавляющей номенклатуре сельскохозяйственных продуктов питания исключает возможность конкуренции между отдельными хозяйствами, объективно имеющими разные возможности.

Более того, в рамках всего человечества решение проблемы сокращения численности голодающих и недоедающих из-за недостатка продуктов питания с гуманистической точки зрения требует не только государственной поддержки всех без исключения сельскохозяйственных производителей, но и расширения их деятельности независимо от затрат на производство сельхозпродукции в местах компактного проживания людей. В связи с этим основная проблема в организации экономики сельскохозяйственного производства заключается в том, чтобы обеспечить одинаковые условия оплаты труда сельским производителям при объективно различных природно-климатических условиях производства, с одной стороны, и относительное равенство цен на различную по производственным затратам сельскохозяйственную продукцию у потребителя, с другой стороны. Первая часть проблемы решается путем установления нормативной равной оценки труда для всех работающих в отраслях, производящих продукты личного и индивидуально-социального потребления, и дотационной компенсации других затрат, обусловленных различием природно-климатических условий сельскохозяйственного производства, а вторая – на основе государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию первой жизненной необходимости. Подобный подход обусловлен особой значимостью продукции аграрной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности населения всей страны.

Земля всегда была и остается важнейшим средством, основой производства в сельском хозяйстве. Поэтому стратегия развития сельскохозяйственного производства в настоящее время может быть реализована только на высокоиндустриальной основе использования системы машин: комбайнов, тракторов, посевной и уборочной техники, транспортных средств, специализированных хранилищ. Однако организация производительного труда в сельском хозяйстве не ограничивается только техническим оснащением. Для получения высоких показателей производства сельскохозяйственной продукции необходим элитный посевной материал, племенной скот, минеральные удобрения, гербициды, средства защиты от насекомых-вредителей, от болезней, горюче-смазочные материалы и т. п. Причем все это необходимо иметь только в комплексе. Решение этих проблем автономно на уровне сельских поселений, а тем более на уровне отдельных хозяйств осуществить практически невозможно.

Сельскохозяйственное производство в нашей стране по своим природно-климатическим условиям находится в зоне повышенного риска и поэтому требует особого внимания со стороны территориальных органов власти всех уровней. Эффективное с социальной точки зрения решение всего комплекса проблем развития сельскохозяйственного производства и всего АПК в целом возможно только на уровне государственных образований на основе создания крупных специализированных отраслевых производств сельскохозяйственных машин и техники, удобрений и т. п. Более того, в нашей стране подавляющее большинство регионов имеют малоплодородные почвы и суровые (или вообще малопригодные для ведения сельского хозяйства) природно-климатические условия, поэтому стратегическую проблему национальной продовольственной безопасности можно решить только на основе крупных индустриальных коллективных хозяйств. На региональном уровне возможно только решение проблем продовольственной безопасности урбанизированных поселений региона в рамках государственной политики в аграрном секторе экономики.

Самой распространенной формой организации сельскохозяйственного производства является общинная кооперация. В сельскохозяйственных условиях России, учитывая невысокий уровень плодородия почвы и в связи с этим необходимость обработки больших площадей земли, наиболее целесообразна общинная кооперативная форма крестьянского хозяйства в виде коллективных сообществ.

Возможность диверсификации продукции сельского хозяйства весьма ограничена. Несомненно, научно-технический прогресс в этой отрасли сопровождается выведением все более совершенных сортов культивируемых растений и пород животных. Селекционная деятельность направлена в основном на совершенствование производственных качеств новых видов растений и животных: повышение устойчивости и снижение восприимчивости к болезням, вредителям, неблагоприятным погодным условиям, повышение продуктивности и технологичности, в том числе приспособленности к механизированной или даже автоматизированной технологии и т. д. Но даже усовершенствованная селекционерами сельскохозяйственная продукция по своим потребительским качествам остается той же продукцией, и полезность этих продуктов для потребителей увеличить сложно. В этом смысле по сравнению с другими секторами экономики сельскохозяйственные производители более ограничены в возможностях качественного изменения продуктов и соответствующего изменения цен, как, например, это делается в промышленности.

В результате на протяжении практически всей истории аграрного развития соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства и другие продукты потребления изменяется не в пользу аграрного сектора. Конечным результатом сельскохозяйственного производства является продовольствие – продукты питания. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия практически в неизменных объемах независимо от роста или снижения цен на них. В настоящее время в результате научно-технического прогресса происходит замена ручного труда машинным, автоматизация процессов сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, что неизбежно приводит к увеличению затрат на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания[675]. В условиях снижения социально-экономического уровня жизни населения это приводит к сокращению потребления продуктов питания как по номенклатуре, так и по объемам до минимально возможного.

В целях решения проблемы продовольственного дефицита в настоящее время появляется большое количество искусственных добавок-заменителей натуральных продуктов, натуральных заменителей более низкого качества, генетически модифицированных продуктов. Формально решая текущие задачи продовольственной безопасности, никто не знает и не прогнозирует возможные генетические психосоматические последствия для будущих поколений. Спрос на сельскохозяйственные продовольственные товары неэластичен и по доходу. При низком уровне благосостояния, когда на питание тратится основная часть дохода семьи, на любые дополнительные средства семья стремится удовлетворить, прежде всего, свои потребности в еде. Когда проблема пропитания перестает быть первоочередной, дополнительные средства используются на другие товары и услуги: человек физиологически не может съесть больше только оттого, что у него для этого появилось больше средств. Поэтому с ростом благосостояния спрос на продукты питания и, соответственно, на сельскохозяйственную продукцию увеличивается непропорционально. Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает целый ряд проблем. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век в аграрном секторе произошел значительный научно-технический прогресс и резко возросла производительность труда. Таким образом, предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. Научно-технический прогресс в обществе обычно сопровождается и ростом благосостояния его членов, увеличением реальных средств к существованию. В силу низкой эластичности спроса на продукты питания спрос отдельной семьи, предъявляемый к агропромышленному сектору, в этих условиях сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности усугубляется большой зависимостью аграрного производства от природного фактора. Сельское хозяйство весьма зависит от погоды, от внезапного распространения болезней животных и растений и т. д. Объем фактического производства неподконтролен в абсолютной мере сельскохозяйственным производителям. Кроме того, миллионы мелких, рассредоточенных по территории страны производителей практически не могут договориться о совместном контроле над производством с целью регулирования рыночной конъюнктуры. В результате годовые колебания аграрного производства – обычное явление. Но ценовая эластичность сельскохозяйственной продукции низка. А это значит, что малые изменения в спросе влекут за собой значительные скачки в оценке продукции, следовательно, и в возможных средствах производителей. Эти проблемы могут быть решены только на государственном уровне путем проведения соответствующей ценовой и протекционистской политики.

Таким образом, по мере развития экономики и научно-технического прогресса в сельском хозяйстве проявляются две тенденции. С одной стороны, с ростом предложения суммарные средства сектора стремятся к уменьшению. С другой стороны, оценка приобретаемых промышленных товаров обгоняет оценку сельскохозяйственной продукции. Результирующим трендом становится относительное падение эффективности сельскохозяйственного производства и доходов сельхозпроизводителей. В долгосрочной перспективе доходы сельскохозяйственного производства всегда отстают от доходов в других секторах экономики.

Несмотря на то, что доходность сельскохозяйственного производства по сравнению с другими отраслями хозяйства относительно снижается, оттока производителей в более прибыльные отрасли не происходит. Это обусловлено целым рядом факторов.

Во-первых, в отличие от большинства других отраслей экономики сельское хозяйство – это не только сфера производства, но и образ жизни. В мире очень много людей, которые занимаются аграрным трудом не столько как производством, сколько в силу своей приверженности крестьянскому общинному жизненному укладу на природе, в естественных условиях, а также в связи с исторически сложившимися видами деятельности, объективно обусловленными природно-климатическими условиями в данном месте. В результате занятость в этом секторе не реагирует на экономическую конъюнктуру с такой же скоростью, как в других отраслях. Это вытекает из особенностей устоев жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.

Во-вторых, даже тогда, когда производители покидают свои хозяйства, их земли не выводятся из сельскохозяйственного оборота, а попадают в руки других сельхозпроизводителей, которые таким образом увеличивают свои хозяйства, и производство сельскохозяйственной продукции сохраняется.

В-третьих, в структуре издержек сельскохозяйственного производства в результате механизации и автоматизации отдельных работ постоянные издержки начинают преобладать над переменными, т. е. доля затрат, которые не зависят от объемов производства, превышает долю затрат, пропорциональных выпуску продукции (затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт производственных помещений, сельскохозяйственной техники). Это в условиях нестабильности природно-климатических условий существенно отражается на эффективности сельскохозяйственного производства.

В дополнение к указанным особенностям сельского хозяйства следует отметить, что этот сектор характеризуется еще особым отношением общества к нему. Протекционизм как экономическая политика защиты отечественного производства присущ, безусловно, не только сельскому хозяйству. Однако именно в продовольственной сфере он наиболее распространен и объективно необходим. Прежде всего, это обусловлено обеспечением продовольственной безопасности населения страны.

Помимо особенностей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, при организации аграрного сектора экономики необходимо учитывать и специфику распределения и использования сельскохозяйственной продукции, и в частности продуктов питания первой жизненной необходимости. Наиболее ярко это проявляется в условиях дефицита основных жизненно необходимых продуктов питания. В условиях недостатка продуктов питания вводится нормированное потребление, а распределение этих продуктов по отдельным категориям и группам населения осуществляется в строгом соответствии с приоритетами, которые устанавливаются на уровне государства с позиций сохранения жизни всего общества в целом, т. е. с учетом возможного размера социального ущерба от результатов деятельности специализированных отраслевых организаций. На первом месте – военнослужащие, работники системы здравоохранения и охраны общественного правопорядка, затем – работающее население, дети, старики и другие категории нетрудоспособного населения. Парадоксальность этой ситуации заключается в том, что сельские труженики, как правило, не относятся к категории приоритетных, исходя из довода (кстати, не лишенного оснований): «Земля-матушка селянина всегда прокормит». Именно это обстоятельство делает основной стратегической целью региональных органов власти обеспечение продовольственной безопасности населения урбанизированных территорий.

Указанные особенности требуют принципиально иных подходов не только к построению экономики сельских поселений, но и к формированию государственной экономической политики аграрного сектора экономики в целях обеспечения продовольственной безопасности населения страны путем осуществления ценовой политики на продукты питания первой жизненной необходимости и государственной экономической поддержки сельских производителей. Продовольственная безопасность территориальных образований всех уровней реально представляет собой социальную проблему гарантированной поддержки и защиты локальных сельскохозяйственных производителей. С этих позиций проблема развития сельскохозяйственного производства и АПК может быть решена только на системных принципах во взаимосвязи с другими отраслями народного хозяйства на уровне государственных образований.

Экономическую основу существования сельских поселений, так же как и урбанизированных поселений, составляет фонд оценки труда работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства и других типах производств, представляющих основу жизнедеятельности сельского поселения. Это могут быть небольшие предприятия, перерабатывающие продукцию сельскохозяйственного производства (мясоперерабатывающие производства, предприятия по производству молочной продукции, холодильники, консервные заводы), предприятия по производству местных строительных материалов, кустарные ремесленные производства утвари, различных поделок народного творчества и т. п. Особенность функционирования всех предприятий сельскохозяйственного производства и АПК, расположенных в сельских поселениях, заключается в том, что вся их продукция предназначается для внешнего потребления, в связи с тем что внутренние потребности сельского населения в основных продуктах питания удовлетворяются в основном за счет собственного дворового подсобного хозяйства. Причем все это находится за пределами бюджета сельского поселения. В лучшем случае излишки собственного индивидуального производства сельского населения, включая сборы дикоросов (ягоды, грибы, лечебные травы и т. п.), объектов добычи охоты, рыбной ловли (рыба, дичь и другие животные), реализуются организациями потребительской кооперации, которые, как правило, решают вопросы организации складирования, хранения и переработки этой продукции и на этой основе обеспечения сельского населения товарами повседневного спроса всего региона в целом, а не отдельного сельского поселения.

Как уже отмечалось ранее, вопросы стратегического развития предприятий сельского хозяйства и АПК объективно не могут быть решены в рамках отдельных сельских поселений. Более того, стратегия развития отдельных сельхозпроизводителей устанавливается не на уровне страны в целом, а на региональном уровне исходя из приоритетов социальной значимости. В сельском хозяйстве социально-экономические приоритеты организаций устанавливаются по показателям социальной эффективности исходя из объемов производства продукции в натуральных измерителях. Естественно, региональные социально-экономические приоритеты организаций сельхозпроизводителей не совпадают с внутренними приоритетами этих организаций самих сельских поселений. Таким образом, по существу, экономическая основа сельских поселений полностью предопределяется на уровне региональных административно-территориальных образований. Аналогичная картина и в отношении подавляющего большинства организаций основных жизнеобеспечивающих отраслей сельского поселения и отраслей, финансируемых за счет социальных фондов.

Относительно низкая численность населения в подавляющем большинстве сельских поселений приводит к тому, что в подобных территориальных образованиях с позиции социально-экономической эффективности объективно невозможно создавать полноценные, нормально функционирующие средние школы, поликлиники и больницы, правоохранительные органы и противопожарные организации и организации культуры. Поэтому особенностью построения экономики сельских поселений является то, что финансирование таких отраслей, как топливно-энергетический комплекс, здравоохранение и медицинское обслуживание, образование и культура, противопожарная защита, правоохранительная деятельность, коммуникации и транспорт, автономно (на уровне отдельных сельских поселений) не может быть обеспечено за счет средств местного бюджета территории и потому должно решаться на другом уровне – региональном или государственном. Объективный характер подобных решений обусловлен, с одной стороны, исторически сложившейся практикой построения и развития этих отраслей в нашей стране, а с другой – отсутствием социально-экономических возможностей общества для автономного решения этих вопросов на местном уровне в каждом поселении в соответствии с установленными государственными нормативами. Вместе с тем в тех населенных пунктах, где размещаются организации здравоохранения и медицинского обслуживания, образования, противопожарной и правоохранительной защиты (полиция, автодорожная инспекция, суды и прокуратура), которые предназначены для обслуживания населения нескольких сельских поселений, экономика этих организаций формируется на уровне региона, так как сфера деятельности этих организаций выходит за рамки того поселения, где они располагаются.

Исторически так сложилось, что в настоящее время топливно-энергетическое обеспечение сельских поселений (электроэнергией и газом) осуществляется региональными энергосистемами, когда все генерирующие источники находятся в составе городских энергосистем. Таким образом, практически в экономике сельского поселения остаются только организации тех отраслей жизнедеятельности, продукцию которых экономически целесообразно производить непосредственно в сельском поселении, а не поставлять ее извне. Соответственно, в экономике сельского поселения должны находить свое отражение организации следующих отраслей жизнедеятельности: водоснабжения, канализации, уборки мусора и твердых бытовых отходов, организации кладбищ, скотомогильников, жилищно-коммунального хозяйства, воспитания, начального образования, организации досуга, бытового обслуживания и общественного питания.

Структура экономики сельских поселений, как и любых территориальных образований, находит свое отражение в построении бюджета сельских поселений. Приходная часть бюджета сельского поселения формируется за счет поступлений в местный бюджет от деятельности сельхозпроизводителей и других производств, действующих на территории сельского поселения. За счет фонда оценки труда сельского населения содержатся такие отрасли жизнеобеспечения, как ЖКХ, предприятия тепло-, энерго- и водоснабжения, транспортные организации, организации досуга и культуры. На содержание всех прочих отраслей жизнедеятельности, таких как образование, здравоохранение, обеспечение пожарной безопасности, охраны правопорядка, средства выделяются из регионального бюджета в соответствии с установленными нормативами.

Капитальные вложения на стратегическое развитие сельскохозяйственного производства и АПК отдельных хозяйств предусматриваются в структуре государственных социальных фондов развития и отражаются в региональном бюджете. На поддержку сельскохозяйственного производства (дотации на компенсацию отклонений от средних природно-климатических условий, ликвидацию последствий от стихийных бедствий, страхование рисков сельскохозяйственного производства, государственные гарантии в форс-мажорных ситуациях) предусматриваются соответствующие средства федерального бюджета, которые распределяются региональными органами власти. Финансовая поддержка сельских производителей должна включать в себя обеспечение высокопроизводительной техникой, элитным посевным материалом, племенным скотом, минеральными удобрениями, гербицидами и горюче-смазочными материалами. Содержание пенсионеров, инвалидов всех категорий решается за счет средств соответствующих фондов федерального бюджета. Стратегия социально-экономической динамики сельских поселений разрабатывается в соответствии с региональными целевыми специализированными стратегическими программами сельскохозяйственного производства, АПК, энергетики, транспорта, здравоохранения, медицины и образования на основе использования собственных ресурсных и финансовых возможностей. По данным целевых специализированных стратегических программ отраслевых организаций, разрабатываются соответствующие стратегии сельских поселений в сферах воспитания, начального образования, организации досуга. Таким образом, экономика сельских поселений, по сути, не является автономной и в своей основе определяется региональной экономической политикой.

Как уже указывалось ранее, экономика деятельности организаций во многом предопределяется особенностями нормативного построения государственной экономики, государственной межотраслевой политики, экономической политики территориальных образований всех уровней. На уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры, состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с логикой технологических переделов. При этом государственная межотраслевая экономическая политика существенно затрагивает деятельность конкретных организаций. Кроме того непосредственное влияние на технико-экономические показатели деятельности отраслевых организаций оказывает экономическая политика региональных территориальных образований и урбанизированных поселений, а также особенности построения и функционирования самих отраслей. Причем отраслевое влияние на экономику организаций иногда проявляется в большей степени, чем территориальное. Это обусловлено тем, что основой построения экономики отраслей являются жесткие технологические и организационно-производственные взаимосвязи, а не решения, принятые волевым порядком на основе эфемерной социальной эффективности, при реализации экономической политики.

Прежде чем рассматривать вопросы отраслевой экономики и ее влияния на экономику производственных организаций, необходимо определить понятие «отрасль экономики». В общепринятом определении под отраслью экономики понимают совокупность предприятий и производств, производящих (добывающих) однородную или специфическую продукцию по однотипным технологиям, с одинаковой профессиональной подготовкой работающих и однотипным технологическим оборудованием для удовлетворения однотипных потребностей. При такой формулировке понятия многие отрасли экономики представляют собой формальный набор, или перечень, организаций, выпускающих продукцию одного класса или нескольких классов по характеристикам, соответствующим установленным государственным стандартам. Причем эти отраслевые организации никак не связаны между собой ни технологическими, ни производственными отношениями и функционируют сугубо автономно. Единственное, что позволяет относить их к одной отрасли, – это продукция одного класса, похожесть технологии и технологического оборудования. Более того, если принимать в качестве основания для выделения отраслей классы производимой продукции, то количество отраслей может быть бесконечно большим. Такая подробная классификация отраслей не нужна, так как с подобной классификацией отраслей реально просто невозможно работать. Производственная деятельность и экономика организаций таких отраслей совершенно не зависит от отраслевых показателей, поскольку отраслевой экономики здесь просто не существует. Подобное упрощенное понятие отрасли можно использовать в качестве общей характеристики экономики страны для статистической отчетности и для формирования экономической политики страны, однако, неприменимо для целей организации отраслевой и производственной экономики.

На практике чаще всего используется отраслевое разделение народного хозяйства, основанное на укрупненных классах продуктов потребления. Основой для выделения отраслей являются только классы наименований продуктов потребления: энергия, топливо, продукция металлургического производства, машины (станки, технологическое, подъемно-транспортное оборудование, транспорт и т. п.), здравоохранение, образование, культура и т. д. При этом конкретные организации одной отрасли (не говоря уже о предприятиях других отраслей) могут принципиально отличаться друг от друга по типам, классам и видам производимых продуктов и, соответственно, вообще по всем производственно-технологическим показателям, однако они могут быть связаны технологическими и организационными отношениями внутри отрасли, к которой относятся. Например, промышленность по российской статистике подразделяется на отрасли тяжелой, легкой и пищевой промышленности. В состав тяжелой промышленности входят: электроэнергетика, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, машиностроение, химическая и нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности, а также промышленность строительных материалов. К легкой промышленности относятся текстильная, швейная, кожевенная, обувная, меховая отрасли. К пищевой – мясная, молочная, рыбная промышленность. В случае необходимости может быть проведена и дальнейшая дифференциация отраслей. С этой точки зрения экономику любой страны можно достаточно упрощенно представить как комплекс взаимосвязанных отраслей. Отраслевое деление экономики является результатом исторического процесса развития общественного разделения труда. Развитие общества и экономики, постоянное углубление специализации производства приводят к появлению новых классов продуктов и формированию новых отраслей. Одновременно со специализацией и дифференциацией продуктов и отраслей идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов. Межотраслевой комплекс – это интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их организаций, разных стадий производства и распределения продукта. В составе промышленности, например, существуют топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие разные отрасли экономики.

Таким образом, отрасли и межотраслевые комплексы представляет собой достаточно многогранные понятия, которые меняет свой смысл в зависимости от их использования в экономике страны. Разделение народного хозяйства на отрасли и межотраслевые комплексы позволяет проводить ранжирование отраслей по степени социальной значимости и на этой основе строить экономическую политику государства в целом. Есть отрасли, представляющие собой простую совокупность автономных предприятий, производящих однотипную продукцию (мебель, ткани, кузнечно-прессовое оборудование, уголь и т. п.). Здесь отраслевая экономика как таковая отсутствует и представляет собой сугубо упрощающее учетное (статистическое) значение. Вместе с тем есть отрасли и межотраслевые комплексы, функционирование и, соответственно, экономика которых принципиально отличаются, так как производственные организации здесь являются неразрывной технологической частью (элементом) отраслевой системы производства продукции, и естественно, экономика этих организаций в значительной степени формируется на уровне отрасли и представляет собой производственные продуктовые и организационно-технологические связи. Совокупность организаций представляет собой не просто перечень, а экономическое или производственное и технологическое единство, а иногда и систему. В настоящее время в экономике нашей страны вследствие объективных региональных природно-географических особенностей, исторически сложившейся системы техноценоза (материально-технической базы производства) и технико-технологических условий производства продукции универсального всеобщего назначения существуют отрасли, деятельность предприятий которых может быть организована только на системных принципах, когда экономика строится не на принципах частного хозяйственного расчета или локальной экономики отдельных организаций, а исходя из социальной эффективности функционирования отрасли как комплекса, или системы. Кроме технико-технологических условий производства и потребления такой продукции, обусловленной овеществленными организационно-технологическими сетевыми или транспортными взаимосвязями между собой и с потребителями, системность отраслевой организации производства предопределяется высокой социальной значимостью этой продукции. К такого рода отраслям в нашей стране можно отнести электроэнергетику, капитальное строительство, железнодорожный транспорт, горнорудное, горно-обогатительное, металлургическое и прокатное производство, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, военно-промышленный (оборонно-промышленный) комплексы и т. п.

С одной стороны, системность отраслевого производства продукции высокой интеллектуальной сложности и социальной значимости обусловлена тем, что невозможно организовать производство на одном-двух или нескольких высокоэффективных предприятиях, на которых можно было бы организовать полный законченный цикл изготовления продукции, и которые могли бы полностью удовлетворить потребности общества в этих продуктах. Поэтому в целях обеспечения эффективного и социально гарантированного производства продукции по технико-технологическим параметрам производство вынужденно реализуется на многочисленных предприятиях с объективно различным уровнем технической и технологической сложности производственных процессов и экономической эффективности. Более того, режим производственной деятельности каждой организации технологически осуществляется не с позиции локальной, частной эффективности этой организации, а с позиции общей экономической эффективности всей отраслевой системы. Системная социальная эффективность отрасли, как синергетический эффект, всегда выше суммы частной локальной эффективности ее элементов – отдельных отраслевых организаций. Тем более что системный эффект не является простой суммой оптимальных частных эффектов отдельных организаций.

Кроме того, экономика отраслевых организаций, деятельность которых осуществляется за счет обобществленных средств и которые, соответственно, финансируются из специальных социальных фондов (государственного бюджета), формируется на основе отраслевой экономики в форме отраслевой экономической политики. Сюда можно отнести отрасли машиностроения, станкостроения, черной и цветной металлургии, воспитания, образования, здравоохранения, медицины, капитального строительства и т. п. Существует много классов отраслевой продукции, являющейся универсальными продуктами ограниченной номенклатуры (хлеб, газ, жидкое топливо, электроэнергия, транспортные услуги и другие), которые производятся для всеобщего потребления и потому независимо от конкретного производителя должны иметь одинаковую базовую оценку для потребителя. Хотя технико-экономические показатели производства этих продуктов и, соответственно, трудоемкость производства в конкретных организациях объективно различны (прежде всего, по природно-климатическим, материально-техническим и организационно-технологическим условиям), однако производство продукции в экономически «неэффективных» организациях диктуется не экономическими локальными показателями отдельных организаций, а социальной потребностью в этих продуктах. Универсальность продукции с потребительской точки зрения обязательно предполагает единую базовую оценку этой продукции, независимо от фактических затрат различных производителей. Таким образом, экономика производственных организаций подобных отраслей может быть реализована только централизованно на уровне отрасли, а иногда и на межотраслевом государственном уровне исходя из единой усредненной прейскурантной оценки реализации. Организация экономики производства на принципах конкуренции (соревновательности) для продуктов, потребность в которых не может быть удовлетворена в полном объеме только за счет экономически эффективных организаций, нецелесообразна и недопустима. Поэтому оценка реализации подобных продуктов по трудозатратам должна устанавливаться как единая по регионам в форме государственной экономической политики цен, а для обеспечения экономической целесообразности деятельности всех организаций необходимо государственное отраслевое регулирование экономики всех организаций по производству данного продукта путем компенсации затрат неэффективным организациям в форме дотаций[676]. При этом экономика отдельных отраслевых организаций реализуется на принципах локальной экономики, обеспечивающей экономическую эффективность деятельности каждой организации с учетом специфических условий их функционирования. Вообще, в тех случаях, когда в отношении каких-либо продуктов проводится политика цен, экономика организаций внутри отрасли обязательно подвергается воздействию (регулированию) со стороны государства.

Только применительно к таким отраслям, где экономика производственных организаций строится не с позиции собственных локальных интересов, а формируется в интересах отрасли, или общества в целом, можно применять понятие «отраслевая экономика». Соответственно, под отраслью и межотраслевым комплексом здесь следует понимать технологическую или организационно-экономическую совокупность, комплекс или систему, организаций, выпускающих продукцию, необходимую для комплектации одного или нескольких классов системных отраслевых продуктов, в рамках единой отраслевой экономики. Это означает, что технико-экономические показатели деятельности, параметры использования производственных мощностей, режимы производства продукции отраслевых организаций устанавливаются с позиции организационно-технологических интересов отрасли, а в части экономических показателей с позиций социально-экономических интересов страны в целом. В то же время совокупность отраслевых организаций пространственно размещается в конкретных территориальных образованиях: урбанизированных и сельских поселениях. Территориальное влияние на экономику отраслевых организаций проявляется в различных отраслях по-разному. То есть производственная деятельность – управление производственными процессами в технологическом времени, и экономика организаций – состояние трудозатрат организации на конец плановых периодов календарного времени зависит, с одной стороны, от уровня внутрисистемной технологии и организации самой отрасли, а с другой – от структуры территориального размещения предприятий отрасли в зависимости от инфраструктурных условий урбанизированных поселений. Например, государственная отраслевая система железнодорожного транспорта строится с позиции эффективного функционирования всей отрасли в целом, вне зависимости от особенностей функционирования урбанизированных поселений, в то время как деятельность и экономика системы всех видов внутригородского транспорта (автомобильного, электрифицированного, речного, подземного), включая и железнодорожный пригородный, полностью определяется экономическими условиями городских территориальных образований. Электроэнергетика, с одной стороны, является городской системой тепло- и электроснабжения, а с другой – элементом региональной и единой объединенной энергосистемы страны. Поэтому экономика отдельных энергопредприятий в стабильных режимах определяется с позиции энергосистемы города, а в форс-мажорных ситуациях – с позиций региональных энергосистем и единой объединенной энергосистемы страны. Причем форс-мажорные ситуации могут возникать в других урбанизированных поселениях региона.

Формально все классы продуктов можно относить к определенным отраслям. Однако экономика производства многих классов продукции, даже имеющих высокую социальную значимость (например, производство продуктов питания первой жизненной необходимости), в действительности системно решаются не в рамках отрасли, а на уровне территорий урбанизированных и сельских поселений. Таким образом, экономика не всех предприятий решается в структуре экономики отрасли. Соответственно, в отношении тех организаций, которые системно реализуют свою деятельность в структуре отрасли, экономику организаций нужно рассматривать с позиций отраслевой экономики, а организаций, продукция которых потребляется в масштабе урбанизированных и сельских поселений, – в рамках экономики урбанизированных и сельских поселений. В связи с тем, что все отраслевые организации реально функционируют в урбанизированных поселениях, экономика различных отраслей должна строиться во взаимосвязи с экономикой урбанизированных поселений. В зависимости от специфики и социального значения отрасли, экономика урбанизированных поселений может предопределяться приоритетами отраслевой экономики или, наоборот, экономика отрасли должна строиться с учетом приоритетов экономики города. Безусловно, основой экономики отраслей являются технико-технологические и организационные взаимосвязи отраслевых организаций, так как продукция многих отраслей является лишь материально-сырьевой составляющей для изготовления собственно готовой продукции потребления. В структуре отраслевых технологических переделов завершающая продукция промышленного производства (машины, механизмы, приборы, станки и другое технологическое оборудование) представляет собой сложные изделия, требующие продукции многих отраслей народного хозяйства. Поэтому продукция этих отраслей хотя и может рассматриваться как готовая продукция отраслевых организаций, но, по существу, не является готовой продукцией потребления. Это всего лишь составляющие элементы продукции различных специализированных отраслей машиностроения. В свою очередь, специализированная продукция машиностроения также может быть использована по своему назначению только тогда, когда она задействована в технологической системе машин в определенных организационных условиях деятельности в рамках производственных организаций, специализированных по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления. Поэтому она является готовой продукцией только тогда, когда установлена, отлажена и подготовлена к эксплуатации в процессе строительства. Таким образом, экономика отраслевого производства эффективно может быть решена только на основе формирования межотраслевых балансов на уровне государства в форме экономической политики. Причем если экономика организаций по производству промышленной продукции непосредственно предопределяется экономической политикой государства и отрасли, то экономика организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления – опосредованно, через стратегию развития их материально-технической базы, т. е. через продукцию промышленности и капитального строительства. Реализация отраслевой экономики может быть успешно осуществлена только при проведении государственной политики цен на отраслевую продукцию за счет формирования стабильных прейскурантных цен и перераспределения финансовых средств на внутриотраслевом уровне. Поэтому финансирование отраслевой экономики должно осуществляться за счет централизованных социальных фондов на принципах скользящего планирования с опережением формирования социальных фондов за счет текущих сборов, как минимум, на полгода. То есть текущее финансирование из социальных специализированных фондов должно осуществляться за счет финансово-трудовых средств, полученных в предыдущие планово-отчетные периоды года.

В работе уже неоднократно рассматривались вопросы экономики отраслевых предприятий и отраслей во взаимосвязи с формированием стратегии развития территориальных образований разного уровня, поэтому в данном разделе коснемся только тех специфических особенностей экономики отраслей, о которых еще не упоминалось. Естественно, любая деятельность начинается с идеи, поэтому рассмотрение отраслевой экономики народного хозяйства необходимо начать с экономики научной мыслетворческой деятельности, в которой можно выделить фундаментальную науку[677], опытно-конструкторские работы, прикладную науку, конструкторские и проектные работы[678]. Научные знания являются основой производительных сил человечества. Научные открытия всегда являлись основой не просто становления, но эпохального научно-технического прогресса и революционного развития человеческого общества как технологическую смену эпох. Стремление человека к поиску новых знаний и мыслетворчество – это объективный процесс человеческого существования и жизнедеятельности. В цивилизованном обществе, когда научные исследования, конструкторские и проектные разработки перестали быть уделом энтузиастов-одиночек, а приобрели социальный организованный характер и превратились в неотъемлемые структурированные специализированные отрасли жизнедеятельности общества, естественно, необходима эффективная их организация. Некоторые особенности осуществления различных видов организованной фундаментальной и прикладной научно-исследовательской, опытно-конструкторской, конструкторской и проектной деятельности уже излагались нами ранее, поэтому здесь рассмотрим только вопросы экономики этих отраслей деятельности. К основным функциям фундаментальных исследований относится – познавательная; непосредственной задачей которой является получение конкретных представлений о законах природы и объективного мира, понимании взаимодействий между явлениями и объектами реальной действительности, которые обладают характерной общностью и стабильностью, концептуальной универсальностью и пространственно-временной общностью. В задачи фундаментальной науки не входит скорая и непременная практическая реализация, однако результаты фундаментальных изысканий находят свое отражение и актуальное применение абсолютно во всех предметах и явлениях жизни, постоянно корректируют наши представления об окружающем мире и объективной действительности. Поскольку результаты этих отраслей всегда имеют социальный характер, финансирование деятельности этих отраслей должно осуществляться только за счет общественных средств. Именно централизованное финансирование обосновывает организацию научного, конструкторского и проектного производства на принципах отраслевой экономики, когда параметры деятельности организаций этих отраслей устанавливаются централизованно в соответствии с экономической отраслевой политикой. Хотя затраты на получение результатов осуществляются за счет текущих средств живущего поколения, однако эти результаты чаще всего в полной мере могут использоваться будущими поколениями людей. Соответственно, реальная социальная эффективность фундаментальной науки, конструкторских и проектных работ проявляется далеко за пределами текущего периода в практике жизнедеятельности будущих поколений людей. а если учесть, что многие научные открытия могут существовать «вечно», то эффективность от их использования может быть беспредельной. В связи с тем, что реализация результатов проявляется в будущем, текущие расходы могут быть обеспечены только за счет средств фондов социального развития и экономика этих отраслей может строиться на государственном уровне, исходя из интересов общества в целом. Особенность фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР)[679] проявляется в том, что эта деятельность осуществляется в условиях полной неопределенности в части возможности получения какого-либо результата, содержания и сроков его получения, необходимых ресурсов, затрат труда и времени на проведение исследований, неизвестна сфера приложения возможных полученных открытий. Более того, каждое новое открытие лишь приоткрывает дверь в мир непознанного и это неизбежно требует привлечения дополнительных ресурсов. Объективно социальный характер использования результатов этих отраслей деятельности и невозможность определения окупаемости затрат в текущем периоде предопределяют централизованное распределение бюджетных средств в форме государственной экономической политики. При этом, поскольку положительные итоги фундаментальной научной деятельности в виде открытий, законов, закономерностей, теорий и вообще каких-либо законченных результатов и сроки их получения неопределенны и непредсказуемы, рассчитать экономическую и какую-либо эффективность, пользу, практически невозможно, а использовать в качестве критерия оценки показатели результатов хозрасчетной экономической эффективности в форме денежной стоимости, или окупаемости затрат, бессмысленно[680]. Необходимо отметить, что выполнение подобных экономически неопределенных по результатам, срокам и затратам труда работ могут позволить себе только немногие экономически развитые государства, так как затраченные ресурсы труда и времени могут быть вообще безрезультатными долгое время. В принципе, общую социальную эффективность научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР), учитывая возможные масштабы их применения, которые не ограничиваются государственными границами, сферой приложения, предметным отраслевым применением и временем использования, можно полагать беспредельной. Причем отдельные частные результаты разных исследователей, полученные в разное время, постепенно систематизируются в учения, представляющие временные относительно истинные концептуальные теории. Таким образом, каждая теория представляет собой коллективный труд многих поколений людей и экономически оценить отдельные научные достижения просто не представляется возможным. Однако, в связи с невозможностью практического определения экономической эффективности отдельных полученных результатов (тематических направлений) и, соответственно, их сравнительной эффективности, основные направления деятельности фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских бюро могут устанавливаться только централизованно на уровне государства и осуществляться в форме экономической политики. Выбор направлений и приоритетов научно-исследовательских работ осуществляется в форме экономической политики страны, определяемой органами государственной власти на основе предложений ведущих ученых страны. Определение внутриотраслевых приоритетов осуществляется без каких-либо расчетов и обоснований на основе интуитивных предложений ведущих ученых и конструкторов страны с учетом анализа складывающейся и прогноза динамики международной геополитической и экономической ситуации, а также мирового уровня научно-технических достижений. Особенность проведения НИОКР заключается также в том, что одновременно с проведением исследований разрабатываются и изготавливаются новые уникальные конструкции приборов, испытательных установок и устройств, отрабатывается методология исследований. Все это требует достаточно сложной производственной структуры организаций НИОКР. Фундаментальные исследования проводятся по каждому направлению специализированными научно-исследовательскими институтами относительно автономно, как правило, в закрытом режиме, без каких-либо производственных организационных и технологических взаимоотношений, поэтому отраслевая экономика в структуре Российской академии наук проявляется только в виде отраслевой экономической политики приоритетов, которая выражается в размере выделяемых финансово-трудовых средств на те или иные направления научной деятельности.

Опытно-конструкторская деятельность (ОКР) базируется на современных достижениях науки, а иногда сопровождается и новыми открытиями. К ОКР относится создание образцов новой техники, комплексов и систем машин, агрегатов, станков, приборов, отвечающих заданным требованиям; модернизация существующих образцов; механизация и автоматизация основных и обеспечивающих процессов на предприятиях и т. д. Результаты опытно-конструкторских работ всегда являются разработками новых поколений типов машин, ориентированных на далекую перспективу, поэтому выполняются в закрытом режиме с высокой степенью защиты («секретности»), что требует соответствующих затрат[681]. Учитывая стратегическую социальную значимость, опытно-конструкторские работы, несмотря на удорожание, осуществляются в двух-трех вариантах независимых организаций-исполнителей. Выбор вариантов возможных направлений опытно-конструкторских работ и организаций-исполнителей всегда осуществляется на конкурсной основе. Как правило, для каждого принятого к разработке конструктивного варианта формируются новые специализированные организации непосредственно под авторов выдвигаемых идей. Причем для каждой специализированной организации создается соответствующая материально-техническая база не только для проведения конструкторских и научно-исследовательских работ и испытания изделий, но иногда и для производства опытных изделий. Процесс разработки конструкций и апробации опытных изделий всегда занимает достаточно длительный период, поэтому финансирование работ за счет бюджетных средств фондов социального развития должно непрерывно продолжаться, независимо от окончания работ по опытным образцам, запускаемым в серийное производство. Хотя плановые сроки выполнения работ устанавливаются директивно органами государственной власти, однако фактические сроки исполнения и вероятность достижения желаемого результата всегда являются непредсказуемыми. Некоторые варианты конструкторских решений вообще могут не приниматься из-за невозможности реализации в промышленном производстве по каким-либо причинам и показателям или при получении более эффективных решений по другим вариантам. Естественно, финансирование такой рискованной деятельности может осуществляться только за счет бюджетных средств, обеспечивающих непрерывное проведение опытно-конструкторских работ. Экономическая эффективность опытно-конструкторских работ всегда выступает как сугубо расчетная. Причем экономическая эффективность рассчитывается не по отношению к собственным фактическим затратам, а путем сравнения с затратами на производство аналогичных образцов или подобных по назначению изделий в других странах, производящихся в настоящее время. Собственно как таковой специализированной отрасли экономики по опытно-конструкторским работам, которая объединяла бы все организации занимающиеся ОКР, нет. Каждая организация, занимающаяся определенным видом техники, представляет собой самостоятельное обособленное научно-производственное объединение, включающее в свой состав несколько технологически взаимосвязанных производств, размещенных в различных регионах страны. Поэтому принципы «отраслевой» экономики по организационно-технологической взаимоувязке производственных процессов здесь проявляются в рамках отдельных научно-производственных объединений. Приоритеты по структуре ОКР устанавливаются на уровне государства, потому что результаты ОКР имеют общегосударственное значение. Необходимый объем финансирования по каждому направлению опытно-конструкторских работ определяется соответствующими генеральными конструкторами на основе укрупненных расчетов (например, по удельной стоимости 1 т конструкций, изделий или на основе удельных расходов предыдущего опыта), необходимой численности работников организации и соответствующих расходов на их содержание. В тех случаях, когда создается закрытое автономное территориальное образование (ЗАТО), в объем финансовых затрат включаются все расходы на инфраструктуру и затраты по всем отраслям жизнедеятельности нормально функционирующего урбанизированного поселения с моноструктурной экономикой. Для эффективного решения кадровых вопросов в подобных урбанизированных поселениях создаются условия повышенной комфортности жизнедеятельности населения.

В связи с тем, что процесс фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ в какой-либо сфере практически никогда не заканчивается, выделяемые финансовые средства нельзя рассматривать как текущие, это всегда лишь финансирование определенного этапа бесконечного процесса познания. Поэтому финансирование НИОКР должно производиться постоянно, независимо от реальных полученных результатов в конкретные периоды времени. Более того, очень часто отдельные открытия и конструктивные решения порождают целый спектр новых направлений исследований, которые должны оперативно финансироваться дополнительно. Естественно, обеспечивать постоянное гарантированное функционирование подобной деятельности с непредсказуемыми результатами можно только за счет государственных средств. Это обстоятельство требует совершенно иного подхода к финансированию НИОКР – оно должно быть гибким и подвижным, т. е. для финансирования НИОКР всегда должен создаваться резервный фонд бюджетных средств. К наиболее приоритетным направлениям условно относятся исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечивающие безопасность жизнедеятельности и дальнейшее развитие общества.

Необходимо отметить еще одну особенность построения экономики этих предприятий этих сфер жизнедеятельности. В связи с тем, что никаких нормативов затрат не существует, необходимый размер финансирования на текущий период определяется ведущими учеными и генеральными конструкторами – основными носителями идеи – только для выполнения очередного этапа работ, а основные сферы деятельности, структура, возможные направления работ и объемы их финансирования устанавливаются директивно, чаще всего по социальным и политическим мотивам, безо всяких экономических обоснований. Учитывая переход современного общества в новое качество – общество ноосферы, для чего предусматривается кардинальная перестройка системы воспитания и образования с технократического и прагматического содержания на развитие творческих способностей человека и свободное личностное духовное развитие в соответствии с индивидуальными потребностями и возможностями каждого человека, удельный вес расходов на НИОКР в бюджете страны объективно должен постоянно увеличиваться[682]. Внутреннее построение экономики рассматриваемых сфер жизнедеятельности принципиально отличается от других тем, что в организациях этих сфер, результаты их деятельности не поступают в сферу обращения и не продаются, поэтому нет оборотных средств, соответственно, нет системы самоокупаемости затрат и не ставится задача экономии затрат с целью их самоокупаемости. Основная задача построения экономики отраслевых организаций и отрасли в целом – это соблюдение установленных лимитов финансирования по плановым календарным срокам.

Совершенно по-другому организована экономика организаций прикладной науки[683], конструкторских и проектных работ[684]. Результаты фундаментальных научных исследований для реализации их в конкретном предметном (овеществленном) виде обязательно должны быть конструктивно использованы в каких-либо изделиях, а затем определена технология изготовления и спроектирован процесс производства этих изделий. Таким образом, все эти виды духовной деятельности человека должны рассматриваться системно в единой связке. Однако в действительности эти взаимосвязи во времени могут реализоваться через десятилетия и даже века. Соответственно, только через такой промежуток времени может проявиться социальная польза, или эффективность, использования результатов деятельности этих отраслей. Более того, реальная эффективность продукции НИОКР появляется только тогда, когда все эти результаты находят свое материальное (вещественное) воплощение в производстве реальных продуктов, т. е. когда построены соответствующие предприятия и организовано материальное производство этих продуктов. До тех пор эффективность духовной продукции является эфемерной, сугубо условной. Учитывая достаточно длительный период времени воплощения идеи в материальный овеществленный продукт, рассуждать об эффективности, тем более экономической, этих отраслей жизнедеятельности можно только гипотетически. В отличие от фундаментальных научных исследований, экономика которых решается в рамках специализированной отрасли, прикладные науки, конструкторские и проектные работы в самостоятельные отдельные отрасли не выделяются, а решаются непосредственно в структуре отраслей промышленного производства. Вместе с тем экономика организаций прикладной науки, конструкторского и проектного производства, помимо общих характеристик, имеют специфические отличия. Исследовательские работы прикладной науки и конструкторские разработки узкого предметного направления отраслей автомобилестроения, железнодорожного транспорта, промышленности строительных материалов и конструкций, станкостроения, горнорудных и угольных предприятий, металлургических и прокатных производств, нефтегазовых скважин, машиностроительных заводов, электростанций и других отраслей промышленности (цементных, химических заводов, заводов технического стекла, синтетического спирта и т. п.) и других, которые не имеют общего социального значения, а решают специфические сугубо отраслевые задачи, осуществляются в рамках специализированных научно-исследовательских институтов отраслевой промышленности в структуре экономики народного хозяйства. Причем финансирование этих работ осуществляется в рамках отраслевой экономики наряду с отраслевыми производственными организациями промышленности. При этом конструкторская деятельность реализуется в структуре специализированных отраслевых институтов прикладных научных исследований только по тем видам изделий, техники, машин, технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов, систем автоматического регулирования, вычислительной техники и т. д., которые в будущем будут являться основной продукцией производства отраслей промышленности или технико-технологической основой производственной деятельности всех или многих отраслей жизнедеятельности страны, будут иметь массовый характер применения и предпочтительно долгий срок (не менее 15–20 лет). По содержанию конструкторскую деятельность можно отнести к прикладным научным исследованиям. Конструкторские работы, которые касаются частных вопросов нестандартных конструкций, изделий, приспособлений, специализированного инструмента и т. п. решаются не в составе специализированных институтов прикладной науки, а реализуются путем создания конструкторских отделов непосредственно на отраслевых производственных предприятиях машиностроения, вместе с технологическими подразделениями в системе управления. В тех случаях, когда прикладные научные исследования не носят общий отраслевой характер, а имеют более узкую специфическую направленность, тогда научные исследования осуществляются в рамках одной организации, которые обозначаются как научно-производственные объединения, где научно-исследовательские работы не включены непосредственно в производственные процессы, а выполняются отдельно, предваряя их.

Хотя проектная деятельность – разработка проектно-сметной документации в виде технических и техно-рабочих проектов – предназначена для капитального строительства, тем не менее, специализированные проектные институты, размещаются не в отраслях промышленного и гражданского строительства, а непосредственно в структуре отраслей промышленности в виде специализированных проектных институтов[685]. Это обусловлено тем, что эффективно учесть в проектных решениях технологическую и организационную специфику производственных процессов, можно только находясь в производственной структуре этой отрасли. Непосредственно в отраслях строительного производства создаются специализированные технологические институты по разработке проектов организации строительства (ПОС), проектов производства работ (ППР), сетевых графиков и разработки чертежей нестандартных строительных конструкций. Проектная деятельность, хотя и более предсказуема по результатам и срокам, чем опытно-конструкторские работы, потому что построена на использовании системы норм, технических стандартов, расчетов, жесткой технологии работ, однако длительность этих работ вследствие многоэтапности и большой трудоемкости в зависимости от сложности объектов проектирования может составлять 5 и более лет. Это обусловлено тем, что, учитывая высокую социальную значимость отраслевых предприятий промышленности, при их создании и проектировании необходимо решить вопросы экономически целесообразной величины производственной мощности отдельных предприятий и их территориального размещения, исходя из стратегических общенациональных интересов безопасности и социально-экономического развития страны в целом. Это осуществляется на стадии предпроектной подготовки, включающей:

– предварительный выбор возможных вариантов мест размещения предприятий, исходя из технико-технологических требований к производству, природно-климатических условий, освоенности территории, обеспечения государственной безопасности и т. п.;

– разработку различного рода технико-экономических обоснований целесообразности выбора того или иного варианта (в форме технико-экономических докладов, технико-экономических обоснований, технико-экономических расчетов);

– оформление отвода площадки под строительство объекта;

– проведение проектно-изыскательских работ[686];

– обоснование и согласование технических условий на обеспечение будущего объекта строительства энергетическими ресурсами, водой, транспортными коммуникациями;

– подготовку технического задания на проектирование.

Как правило, длительность этих работ тоже составляет не менее 2–3 лет. Поскольку процесс проектирования осуществляется в течение длительного периода, необходимо на протяжении всего этого срока обеспечить непрерывное финансирование проектных работ в соответствии с установленным графиком их проведения. Любые задержки с финансированием проектных работ вследствие непрерывного научно-технического прогресса могут привести к ненужности данного проекта вообще и бессмысленности проведенных и будущих затрат. Особенностью проектных работ и самого капитального строительства является то, что из-за продолжительности этих процессов после окончания строительства в результате получается предприятие с уже «морально устаревшей» технологией, которое, тем не менее, необходимо использовать в качестве созданной материально-технической базы производства в течение 20–25 лет[687]. Поэтому нарушение сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию приводит к огромным социальным потерям. Гарантированное непрерывное финансирование является залогом соблюдения сроков проектирования и капитального строительства и может быть обеспечено только на уровне государства за счет государственных фондов социально-экономического развития. Более того, в связи с длительностью процессов проектирования и строительства, в целях обеспечения гарантированной надежности производства строительно-монтажных работ в смете предусматривается резерв финансовых средств на непредвиденные расходы на работы, которые могут возникнуть в результате уточнения проектно-сметной документации, или условий производства строительных работ, которые изначально не были заложены в проектные решения[688].

Экономика проектных организаций строится на основе соблюдения установленных объемов и графиков проектных работ по конкретным объектам, рассчитываемых по нормативам затрат на проектные и проектно-изыскательские работы. В связи с тем, что каждый проект является уникальным и проектные работы выполняются за счет фондов социально-экономического развития, трудовые затраты (оценка проектов) рассчитываются индивидуально по объему работ каждого проектного института. Технико-экономические показатели и эффективность деятельности проектных институтов по существу устанавливаются параметрами государственной экономической политики в соответствии со стратегией развития экономики страны. Специализация государственных проектных институтов определяется отраслевой спецификой экономики страны. Рассчитывать экономическую эффективность проектных работ в виде окупаемости затрат бессмысленно, поэтому реальная экономическая эффективность деятельности проектных организаций может определяться лишь условно как экономия плановых расчетных, или нормативных, затрат. В связи с высокой стоимостью, как самих проектных работ, так и объектов проектирования, все проекты обязательно подвергаются экспертизе на предмет обоснованности и правильности принятых в проекте организационно-технических и технологических решений и обоснованности сметных расчетов. Строительные отрасли формируются по видам строительства в зависимости от объемов капитального строительства в структуре народного хозяйства страны в зависимости от социальной потребности согласно структуре стратегии социально-экономического развития государства. Отраслевая экономическая политика выражается, как правило, в структуре отраслевых приоритетов. Необходимо отметить следующую особенность рассмотренных сфер жизнедеятельности общества. Если мыслительная деятельность человека объективно является его сущностью, неотъемлемым атрибутом социальной жизни, то объективная потребность в постоянном капитальном строительстве материально-технической базы жизнедеятельности общества, обусловлена, с одной стороны, объективностью научно-технического прогресса в результате реализации человеческой сущности, а с другой – вследствие физического износа, старения и «смерти» материальной основы жизнедеятельности. Поэтому все эти сферы производственной деятельности человека являются «вечными» и постоянными, включая и жилищное строительство. Именно поэтому они должны финансироваться из общественных фондов, исходя из интересов общества, и в их активном состоянии должны принимать участие без исключения все члены общества.

В отличие от рассмотренных сфер фундаментальных научных и прикладных исследований, конструкторских, проектных работ и капитального строительства, экономика которых осуществляется в долговременном периоде 5–10 и более лет, экономика всех прочих отраслей и их организаций реализуется непосредственно в реальном текущем времени и укладывается в рамки одного календарного года. Здесь, прежде всего, рассмотрим отрасли, которые имеют, безусловно, характер общесоциального значения. Если отрасли топливно-энергетического, транспортного комплекса составляют материальную основу организации жизнедеятельности государства, а здравоохранение, медицинское обслуживание, аграрно-промышленный и военно-промышленный комплекс являются основой физической безопасности страны, то результаты деятельности отраслей воспитания и образования являются духовной основой существования, безопасности и развития организованного общества. Отрасли воспитания и образования в наибольшей степени связаны с со сферами мыслетворческой деятельности человека и в значительной степени предопределяются ими. Поэтому экономика отраслей воспитания и образования, учитывая их основополагающую нравственно-духовную роль в жизнедеятельности общества, должна строиться только как социальная государственная система. По существу, все сферы духовной деятельности, связанные с мыслетворчеством, также как воспитание и образование, являются стержневой основой социальной жизнедеятельности человека, без которой невозможно разумное существование общества и человека, поэтому эффективная организация экономики этих сфер жизнедеятельности имеет определяющее значение в становлении и развитии Цивилизации и объективного мира.

Воспитание представляет собой систему привития навыков совместного общежития людей на основе единых норм социального поведения в разных формах организации жизнедеятельности общества – от семьи и производственной организации до государства. В основе системы воспитания лежат социальные этические (нравственные) нормы и принципы поведения человека, групп людей в обществе, отношения к другим людям и различным общественным организационным формам. Воспитание предполагает формирование особой формы общественного сознания, где в отличие от права, построенного на институциональных принципах, исполнение морально-этических требований санкционируется формами духовного воздействия (общественной оценки, одобрения или осуждения) и, прежде всего, внутренними установками совести и чести. Формально, внешне кажется, что нравственные установки, представляющие внутренние убеждения человека, его внутренний мир формируются самостоятельно самим человеком и добровольно. Однако, в действительности они достаточно жестко навязываются, внедряются в сознание человека под воздействием соответствующей литературы, традиций и обычаев, передаваемых в семье, и соответствующего целенаправленного воспитания. Основой нравственного воспитания в обществе являются идеологические конструкции о социальных формах организации жизни и деятельности в объективном мире. Необходимо иметь в виду, что процесс воспитания не начинается и не заканчивается только в специализированных детских дошкольных учреждениях и в школе, а продолжается всю сознательную жизнь человека, начиная с момента рождения ребенка.

Образование – это целенаправленное формирование систематизированного научного знания об устройстве объективного мира и процессах жизнедеятельности, происходящих в природе и обществе. В результате процесса обучения происходит формирование необходимых профессиональных знаний, умений и навыков человека для совместной жизни и деятельности. Воспитание и образование – это два неразрывных процесса формирования духовного мира человека, которые взаимообусловливают друг друга, определяют его мировосприятие, мировоззрение и характер (поведение). Системность построения отраслей воспитания и образования проявляется в том, что результат деятельности этих отраслей по продолжительности воздействия (использования) охватывает не только период жизни текущего поколения, но и распространяется на следующие поколения, тем самым обеспечивая жизнестойкость общества и государства, сохранение и развитие цивилизации. С этой точки зрения социальная эффективность «продукции» этих отраслей намного превышает эффективность любых других продуктов. Если учесть, что основой любой системности являются функциональные, т. е. жестко регламентированные, формализованные, нормативно определенные и алгоритмизированные взаимосвязи элементов между собой и окружающей средой в строгих иерархических формах организации жизнедеятельности, то разумная системная организация отраслей воспитания и образования объективно предопределяется социальным (совместным, общественным) характером жизнедеятельности человека в искусственных формах государственной организации общества. Это означает использование универсальных, обезличенных, единых для всех членов общества норм поведения, взаимоотношений между людьми и взаимодействия с окружающей средой в рамках установленных форм организации жизнедеятельности. Учитывая уникальность каждого человека по всем психофизиологическим характеристикам, нормативная система взаимоотношений в объективно социальных условиях может устанавливаться только институционально в форме единых этических норм морали и права совместного общежития. В связи с этим государственные стандарты распространяются не только на все продукты человеческой деятельности, не только на все формы взаимоотношений (семейные, гражданские, производственные, административные и т. п.) в обществе, но и на систему воспитания и образования населения, которые формируют внутренний мир человека, его общественное сознание. Поэтому все воспитательные и образовательные организации должны осуществлять свою деятельность на основе единых государственных образовательных стандартов. Соответственно, результатом деятельности воспитания и образования является обучение и усвоение, или социализация на основе интериоризации, этих норм каждым человеком. «Мягкость» институциональных норм обеспечивается установлением определенных допустимых отклонений (допусков) от норм в ту или иную сторону. Содержательно, по результату деятельность отраслевых воспитательных и образовательных организаций должна строиться на системных принципах. Системность отраслевого результата, в свою очередь, требует соответствующей организации экономики отраслей воспитания и образования на основе государственного централизованного управления, институционального характера (обязательность) потребления продуктов воспитания и образования и бесплатного доступа к образованию каждого человека, обеспечивающего равные права в обществе. При этом личностное индивидуальное развитие человека в обществе бесплатно, по сути, может осуществляться лишь в нормативных рамках, установленных государственной системой воспитания и образования. Любые отклонения, угрожающие существованию общества и государственной системы, естественно, должны пресекаться в соответствии с нормативно-правовыми актами как экономическими, так и принудительными (силовыми) способами.

Рассмотрение целесообразности, или социальной эффективности, деятельности организаций воспитания и образования с позиции экономической окупаемости затрат вообще не имеет смысла. Поэтому экономика организаций воспитания и образования принципиально отличается от локальной экономики всех прочих организаций. Суть ее заключается в соблюдении установленных государственных образовательных стандартов в полном соответствии с выделяемыми финансовыми средствами. Ни о какой экономии средств или сокращении трудоемкости здесь не может быть и речи. Более того, здесь, так же как и в отраслях здравоохранения и медицинского обслуживания, понятие результата деятельности в форме готовой продукции не может быть сформулировано и, соответственно, нельзя представить результат деятельности в форме товара и определить его ценность. Это обстоятельство объективно предполагает невозможность осуществления платного воспитания и обучения. Использование в качестве платы за образование и воспитание стоимости затрат на процессы воспитания и образования экономически некорректно и недопустимо. Тем более что результаты воспитания и образования каждого гражданина с позиции социальной эффективности в действительности для общества важнее, чем удовлетворение материальных потребностей человека, его благосостояния. Централизованное управление экономикой отраслей воспитания и образования осуществляется через финансирование отраслевых организаций за счет государственных (бюджетных) средств социального специализированного «Фонда воспитания и образования». Собственно, экономика отрасли воспитание и образование должна решать одну системную практическую задачу: обеспечить равные права в доступности получения всего стандартного комплекса услуг воспитания и образования для всех граждан государства, т. е. должны быть созданы одинаковые, соответствующие установленным нормативным требованиям, материально-технические условия организации процессов воспитания и образования всем категориям населения во всех без исключения местах компактного проживания людей (здания, сооружения, техническое и учебно-методическое оснащение помещений, санитарно-бытовые условия и т. д.), обеспечение учебно-методической литературой, письменными и другими принадлежностями, необходимыми для занятий, соответствующим составом воспитателей и преподавателей. В то же время особенностью экономики отрасли воспитания и образования является то, что обеспечение нормативных равных условий получения воспитания и образования всем гражданам страны, учебно-методического оснащения, и кадрового обеспечения организаций этой отрасли решается за счет фонда социально-экономического развития. То есть в структуре фондов социально-экономического развития предусматриваются не только средства для капитального строительства новых, модернизации и реконструкции устаревших отраслевых организаций народного хозяйства в соответствии с социально-экономической политикой государства, но и капитальные вложения в систему материально-технического и кадрового обеспечения условий осуществления процессов воспитания и образования, так как это нравственная и интеллектуальная разумная основа будущего существования и развития страны. Таким образом, централизованное построение экономики отраслей воспитания и образования позволяет решить проблему равноправного доступа населения страны, независимо от национальных, расовых, сословных, классовых, социально-экономических различий и других условий жизни в различных регионах и местах компактного проживания населения, путем создания и функционирования стандартной отраслевой системы воспитания и образования, основанной на нормативном бюджетном финансировании воспитательных и образовательных организаций и обеспечении одинаковых условий их функционирования с целью равного обеспечения отраслевыми услугами всех категорий граждан.

Причем полноценная система воспитания должна быть организована в каждом населенном пункте, независимо от численности проживающего там населения[689]. Со школьным образованием положение несколько иное. В тех сельских поселениях, где небольшая численность населения не позволяет создавать полноценные (соответствующие нормативным требованиям) образовательные, экономически целесообразные организации, эти вопросы решаются на уровне региональных образований за счет укрупнения школьных организаций в ближайших населенных пунктах. Специализированные среднетехнические и высшие учебные заведения, независимо от конкретных мест их расположения, в принципе предназначены для решения задач обеспечения профессионально подготовленным кадровым ресурсом народного хозяйства страны в целом, а не отдельных поселений, поэтому они располагаются только в крупных городах, где есть возможность обеспечить учебные заведения квалифицированным профессорско-преподавательским составом. Специализированные учебные заведения, создаваемые непосредственно в структуре крупных промышленных предприятий и научно-производственных объединений для удовлетворения собственной потребности в профессионально подготовленных кадрах, осуществляют свою деятельность по государственным образовательным программам и за счет средств централизованного финансирования. Программы дополнительного обучения, исходя из конкретных местных условий, в любых образовательных организациях могут выполняться за счет нецентрализованных источников финансирования только при условии соблюдения в полном объеме стандартов государственных образовательных программ. Годовые объемы централизованного финансирования отрасли воспитания и образования устанавливаются на основе прогноза демографической ситуации в каждом урбанизированном и сельском поселении. В связи с тем, что сферы мыслительной творческой и когнитивной деятельности, капитального строительства, воспитания и образования составляют основу организации разумного общества ноосферы, это виды деятельности имеют наивысший приоритет в обществе.

Специфика формирования экономики отрасли здравоохранения и медицины обусловлена, с одной стороны, высокой социальной значимостью этой отраслевой продукции в жизнедеятельности общества, а с другой – необходимостью гарантированного равного доступа к услугам отрасли каждого человека, независимо от его социально-экономического положения, национальности, расы, возраста, профессии, занятости, пола и т. д. Здравоохранение представляет собой профилактику и предупреждение массовых эпидемиологических заболеваний и, соответственно, включает в свой состав:

– санитарно-гигиенический, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитоконтроль;

– контроль за состоянием окружающей среды, выбросами в атмосферу промышленными предприятиями, загрязнением рек, водных источников, водоемов, почвы;

– разработку и изготовление различных вакцин и противоэпидемиологических препаратов;

– организацию вакцинации населения в целях предупреждения распространения массовых эпидемиологических заболеваний;

– организацию мест хранения (свалки, могильники и захоронения), утилизации и уничтожения вредных промышленных, бытовых отходов, отравляющих веществ.

Сюда же можно отнести решение комплекса проблем по информированию и воспитанию населения относительно вопросов здорового образа жизни: питания, поведения, санитарии и гигиены, физической культуры. Здравоохранение всегда направлено на защиту здоровья всего населения страны (а зачастую народов многих стран), поэтому имеет социально значимый характер, и соответственно, проблемы в этой отрасли могут быть успешно решены только на государственном уровне, исходя не из частных, а общественных интересов. Сложность решения проблем здравоохранения заключается в том, что возможности распространения эпидемиологических заболеваний не ограничиваются границами одного государства и очаги распространения, как правило, находятся в странах с низким уровнем организации здравоохранения. При современных активных контактах населения разных стран, миграции народов подобное положение требует решения вопросов защиты здоровья человечества на международном уровне. Экономические особенности отрасли здравоохранения заключаются в том, что высокий уровень организации защиты здоровья населения требует огромных затрат. Однако сложность решения этой проблемы объективно обусловлена тем, что предварительная профилактика может быть успешно осуществлена только в случае надежных прогнозов по развитию опасной ситуации, которые практически отсутствуют. Невозможность надежного прогнозирования усугубляется тем, что сами вирусы постепенно мутируют (модифицируются) настолько, что прежние способы борьбы с ними малоэффективны или вообще непригодны. Кроме того, периодически появляются совершенно неизвестные вирусные заболевания, для защиты от которых необходимы принципиально новые решения, требующие проведения соответствующих научно-исследовательских работ и экспериментальной апробации. Поэтому сложность проведения профилактических мероприятий, кроме самых общих рекомендаций, заключается в том, что собственно борьба с эпидемиологическими заболеваниями практически начинается только после возникновения массовых проявлений со смертельным исходом и для выработки эффективных способов защиты остается очень мало времени. Разработку новых средств защиты, их апробацию приходится осуществлять в очень сжатые сроки. Причем подобные работы, как по финансовым, так и по организационно-кадровым возможностям способны осуществлять лишь немногие крупные экономически развитые государства. Хотя в принципе социальная и экономическая эффективность услуг здравоохранения чрезвычайно высока, но рассчитать ее величину достаточно трудно. По сути, социально-экономическая эффективность системы здравоохранения представляет собой виртуальную величину возможного социального ущерба в экономической интерпретации в случае невыполнения или выполнения не в полном объеме запланированных профилактических мероприятий. То есть якобы полученный экономический эффект нельзя использовать в практической деятельности, так как это чисто теоретические расчетные виртуальные показатели. Это обстоятельство затрудняет обоснованное выделение соответствующих средств на реализацию защитных мероприятий здравоохранения, особенно в условиях непредсказуемости прогнозов возможного развития ситуаций.

В связи с высокой социальной значимостью здравоохранение может быть реализовано только как «силовая» принудительная система, т. е. институциональными способами. Причем такое решение обусловлено тем, что массовые мероприятия по профилактике защиты населения не могут быть достаточно просто и понятно объяснены каждому человеку и добровольно приняты им, поэтому они осуществляются как бесплатные и принудительные. Разумная логика не может быть реализована в связи с ограниченным сроком реализации профилактических мероприятий и объективно недостаточным уровнем развития общественного сознания. Соответственно, экономика здравоохранения строится в двух направлениях: с одной стороны, финансирование исторически сложившейся установленной системы обязательной вакцинации населения, а с другой – выделение средств для борьбы с возможными возникающими пандемиями. Первая часть финансовых средств определяется расчетным путем на основании прогноза демографической ситуации в стране. В связи с тем, что источники (очаги возникновения), время проявления, скорость и направления распространения массовых эпидемиологических заболеваний не могут быть заранее спрогнозированы, вторая часть средств для текущей актуальной профилактики и борьбы с возникающими эпидемиями предусматривается в форме страховых резервных фондов. Расходование страховых фондов системы здравоохранения, а в случае необходимости и общих резервных фондов государства осуществляется не с позиции экономической эффективности, а исходя из реально складывающейся социальной ситуации на основе политической воли первых лиц государственной власти. Экономика отрасли медицины, основным назначением которой является лечение различных заболеваний, осуществляется несколько иначе, чем здравоохранение. С одной стороны, организационно стационарное оказание медицинских услуг строится автономно, применительно к местам компактного проживания людей в урбанизированных и сельских поселениях. Причем не во всех, а только в тех поселениях, где затраты на содержание стационарных медицинских организаций экономически целесообразны с социально-экономической точки зрения, т. е. где численность населения достаточна для организации нормального экономически целесообразного функционирования медицинского учреждения. Поэтому экономика медицинской отрасли для урбанизированных поселений решается автономно в рамках этих поселений, а для сельских населенных пунктов, соответственно, как экономика региональная в крупных сельских поселениях. Причем экономика медицины урбанизированных поселений и региональных образований строится в пределах тех средств социальных фондов, которые централизованно выделяются медицинским организациям, согласно установленным социальным нормативам. Таким образом, экономика медицинской отрасли в региональных образованиях и урбанизированных поселениях практически реализует социально-экономическую политику государства.

В то же время ликвидация различных очагов инфекционных заболеваний, последствий, связанных с техногенными катастрофами и стихийными бедствиями, решается в медицине с системных отраслевых позиций, когда привлекаются не только централизованные отраслевые финансовые и материально-технические ресурсы, но и персонал специализированных медицинских учреждений урбанизированных поселений, непосредственно не относящихся к очагу пандемии. Кроме того, с системных отраслевых позиций централизованно решаются вопросы финансирования деятельности научно-исследовательских работ в медицине (содержание институтов академии медицинских наук, научно-исследовательских институтов), клинических и экспериментальных работ, лечения технологически сложных заболеваний, врожденных пороков, имеющих достаточно распространенный массовый характер (на основе создания специализированных клиник, медицинских центров по пересадке органов, костного мозга, стволовых клеток и т. п.). Централизованное финансирование этих направлений деятельности в медицине объективно обусловлено, с одной стороны, социальной экономической целесообразностью, а с другой – объективно ограниченным кадровым обеспечением подобных работ высококвалифицированными специалистами.

По существу, в медицине с отраслевых позиций решается основной круг общих социальных проблем, связанных с изготовлением современного медицинского оборудования, инструмента, медикаментов, проектированием и созданием материально-технической базы медицинских организаций. Системность экономики отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания обусловлена также тем, что основой материального обеспечения отраслевой деятельности является фармацевтическая промышленность, продукция которой предназначена для сугубо отраслевого внутреннего потребления, и распределение ее по медицинским учреждениям и в аптечную сеть осуществляется не по экономическим соображениям, а на институциональной нормативной основе органами государственной власти в соответствии с социальной политикой государства. Специфика экономики отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания заключается в том, что эффективность результатов деятельности проявляется во времени далеко за пределами потребления услуг. Более того, по социальной полезности продукция отрасли намного превосходит все другие продукты индивидуального потребления, так как длительность воздействия этих продуктов распространяется на всю оставшуюся жизнь человека. С этой точки зрения расчетная социальная эффективность продукции отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания, наряду с продуктами отраслей воспитания и образования, несоизмеримо выше других продуктов индивидуального потребления человека (даже по сравнению с продуктами длительного срока действия), потому что это «оценка результатов деятельности» человека в течение всей его жизни, которая намного превосходит разовые или периодические затраты отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания. Даже в случаях частичного восстановления работоспособности инвалидов социальная эффективность медицинских услуг достаточно велика, так как при этом снижается социальная нагрузка на трудоспособное население по содержанию нетрудоспособных граждан. Реально высвобождающиеся пассивные средства социальных фондов на содержание инвалидов могут быть активизированы и направлены на другие социальные нужды. Все указанные особенности функционирования отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания объективно требуют формирования экономики отрасли только на уровне государства. Это означает, что технико-экономические показатели и финансирование деятельности всех отраслевых организаций устанавливаются централизованно в форме единых нормативов на уровне государства за счет специализированных социальных фондов. Объемы, состав и структура отраслевых услуг устанавливаются в форме социально-экономической политики, формируемой на уровне государства, исходя из возможных расчетных плановых размеров социальных фондов, специально предназначенных для этих целей. Гарантированная доступность всех категорий граждан к услугам отрасли обеспечивается, с одной стороны, за счет установления единых прейскурантных цен, равных трудозатратам производства услуг на все виды продукции отрасли, а с другой – за счет предоставления этих услуг в необходимом объеме бесплатно для всех категорий населения. Экономическая особенность функционирования этих отраслей проявляется в том, здесь понятие результата деятельности в форме готовой продукции отсутствует, и потому определить оценку готовой продукции не представляется возможным. Вместо этого используется показатель затрат труда на процессы профилактики и лечения.

Специфика организации экономики отраслей военно-промышленного (ВПК), топливно-энергетического (ТЭК), транспортного и агропромышленного комплексов (АПК) обусловлена особенностями организации производства и потребления готовой продукции этих отраслей, а также особой ролью этих отраслей в экономике и жизни государства. Именно продукция этих отраслей народного хозяйства позволяет решать основную задачу существования общества и государства – обеспечение физической безопасности населения. Поэтому финансовую основу экономики этих отраслей составляют социальные специализированные обобществленные фонды государственного бюджета, а продукция имеет наивысший приоритет с позиций государственной и социальной эффективности.

Понятие военно-промышленного комплекса (ВПК) сложилось в последнее время в связи с появлением развитой промышленности по производству военной техники и вооружения. Попытки обозначить его как оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в большей степени являются декларативными манипуляциями, направленными на якобы оборонительный характер военной доктрины. Однако, когда в оборонительную концепцию страны включаются такие варианты защиты, как превентивные опережающие удары, применение стратегических сил быстрого реагирования, использование ракетных средств, обеспечивающих доставку ядерных боеголовок в любую точку планеты, создание космических систем противоракетной обороны и т. п., обозначение ВПК наиболее точно отражает суть и предназначение этого комплекса. Практически все средства вооружения и вооруженные силы в виде различных родов войск, обязательно решают помимо оборонительных действий, и наступательные военные операции даже без захода на чужую территорию. Наличие ВПК в структуре экономики любого государства – это асоциальное, не поддающееся разумному объяснению явление. Производить вооружение, предназначенное для убийства людей, и тратить на это громадные средства в условиях, когда миллионы людей умирают от голода, – это антигуманно в принципе. Причем наличие ВПК характерно только для небольшого числа экономически развитых государств. Между тем вся история человечества – это захватнические войны с целью наживы правящей верхушки и грабежа покоренных народов. Никаких высоких гуманных социальных целей они никогда не преследовали. События последних десятилетий наиболее ярко свидетельствуют об этом. Бессмысленные с гуманистической точки зрения войны во Вьетнаме, Корее, война за стратегическое нефтяное сырье в Ираке, Ливии, уничтожение государства Югославии, война в Афганистане за эфемерные демократические ценности в действительности проводились с целью использования уже накопленного вооружения и дальнейшего его производства для обогащения небольшой кучки олигархов ВПК США и их пособников по НАТО. Причем все это сопровождается гибелью огромной массы людей, колоссальным экономическим ущербом и разрушением экономики и культуры стран, подвергшихся вооруженным нападениям. Современная история и реалии настоящего времени объективно требуют для России создания и поддержания на соответствующем уровне современного военно-промышленного комплекса. Это обусловлено как геополитическим положением страны в мире, так и наличием на территории государства большого количества мировых запасов природных ресурсов, которых недостаточно на территории других крупных держав. Хотя продукция ВПК не относится к продуктам потребления человека, но в целях обеспечения физической безопасности государства и населения страны, наличие ВПК является одним из самых приоритетных секторов экономики ведущих стран мира. Военно-промышленный комплекс представляет собой симбиоз почти всех отраслей народного хозяйства. Особенность его заключается в том, что некоторые отрасли специализированы на выпуск продукции, предназначенной только для ВПК, другие представляют собой технологически органическое единство с ВПК только в определенной части специализированной продукции. Исторически так сложилось, что все новейшие достижения науки и техники находят свое применение, прежде всего, в ВПК. Более того, в связи с обеспечением защиты этих достижений режим секретности научно-технических решений достаточно длительное время не позволяет использовать их в других отраслях народного хозяйства, снижая потенциальные возможности развития экономики в целом. Предопределенность такого положения обусловлена тем, что большинство крупнейших ученых («цвет» науки) в той или иной степени также сосредоточено в сфере ВПК из-за возможности заниматься наиболее интересными фундаментальными и научно-техническими разработками, которые всегда «неограниченно» финансируются из государственного бюджета.

Экономической особенностью сферы ВПК является сложность определения экономической эффективности его продукции. Парадоксальность ситуации заключается в том, что чем больше и быстрее те или иные средства вооружения разрушают материально-техническую базу жизнедеятельности общества и чем больше потери в «живой силе» (!) (не людей), тем экономически целесообразнее (!) эти виды вооружения. Другой особенностью продукции ВПК является тот факт, что производство техники и средств вооружения бесконечно «на склад» продолжаться не может. Их нужно систематически обновлять и использовать. Различные армейские учения не могут (да и не должны) потреблять все создаваемое вооружение. Поэтому само существование и развитие ВПК всегда объективно провоцирует вооруженные столкновения между странами. Неслучайно в мире постоянно идут так называемые локальные вооруженные конфликты. Причем поставщиками вооружения в горячие точки являются одни и те же государства, занимающиеся производством вооружения и военной техники. Безусловно, активной основой ВПК являются вооруженные силы страны: пограничные и внутренние войска, войска противовоздушной обороны, сухопутные войска, военно-воздушный и военно-морской флот, ракетные войска стратегического назначения, военная разведка и т. д. Однако без соответствующего технического оснащения всех родов войск, без профессионально подготовленных военных специалистов, военного снаряжения, боеприпасов вооруженные силы практически бесполезны. Современная военная техника и вооружение – это очень сложные высокоинтеллектуальные изделия, которые построены на основе самых передовых научно-технических достижений в области конструирования, технологии изготовления, используемых материально-сырьевых ресурсов, приборов автоматического регулирования процессов (контроля, анализа и управления) и их физической защиты. Практически для создания военной техники, вооружения, обмундирования, питания и инфраструктурного обслуживания армии необходимо использование всех отраслей жизнедеятельности общества.

В тех случаях, когда создаваемые производственные мощности с экономической точки зрения (по объемам и технико-экономическим показателям производства) полностью могут быть использованы в вооруженных силах, они создаются и функционируют непосредственно в структуре ВПК как специализированные предприятия по производству военной техники и вооружения. Однако большое количество комплектующих деталей, узлов, агрегатов, изделий машиностроения, материалов металлургической, химической, резинотехнической, стекольной, топливной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности универсального назначения и использования, а также специализированных для нужд ВПК производятся на отраслевых предприятиях общего назначения, наряду с гражданской продукцией. Основная особенность ВПК – это совокупность родов войск и различных промышленных производств как единая технологическая система. Поэтому эффективность его проявляется только как системная, когда временные параметры технологических взаимосвязей диктуют необходимые экономические затраты независимо от локального эффекта. Это обусловлено тем, что экономическая эффективность результатов деятельности ВПК всегда рассчитывается, исходя из возможного условного социального ущерба, включающего не только материальные потери, но и гибель людей от бездеятельности или недостаточно продуктивной деятельности ВПК. Естественно, эффективность деятельности ВПК всегда имеет социальный характер, так как обеспечение физической защиты и безопасности распространяется на все пространство и население страны. Экономика ВПК, т. е. финансирование затрат на ВПК, определяется в соответствии с военно-оборонительной доктриной страны, которая, по существу, представляет собой стратегию развития на 10–15 лет не только самого ВПК, но и основных отраслей промышленности в части обеспечения оборонных заказов. Особенность развития ВПК заключается в том, что образцы научно-технических решений военной техники по различным родам войск в системной взаимосвязи разрабатываются и создаются с перспективой использования на ближайшие десятилетия, с учетом научно-технических достижений возможных стран-соперников. Поэтому на основе новейших конструктивных решений сначала военная техника апробируется в форме опытных образцов и только потом выбранные варианты запускаются в серийное и затем массовое производство. Все эти особенности требуют особой схемы формирования экономики ВПК по сравнению со всеми другими сферами жизнедеятельности общества. Во-первых, если капитальное строительство всех отраслей народного хозяйства, обеспечивающее стратегию развития экономики страны в целом, финансируется за счет единого фонда социально-экономического развития, формируемого в форме государственной экономической политики, т. е. с учетом социальных отраслевых приоритетов, то капитальное строительство по созданию производств всех видов вооружения осуществляется в общей структуре финансовых затрат в сфере ВПК без выделения приоритетов. Во-вторых, в структуре финансовых средств на содержание ВПК помимо расчетных затрат на содержание всех родов войск, на производство вооружения, по уже освоенным промышленностью видам обязательно учитываются ориентировочные, иногда безрезультатные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новых видов вооружения. Поэтому в структуре экономики ВПК всегда предусматриваются специальные резервные (страховые) финансовые средства, предназначенные непосредственно только для ВПК.

Таким образом, финансовые ресурсы на обеспечение физической безопасности государства всегда определяются в целом на ВПК и выделяются в бюджете государства как единый специальный фонд на оборону страны. Размер отчислений в фонд обороны страны законодательно устанавливается в оценке любой продукции личного и индивидуально-социального потребления, обеспечивая тем самым обязательное участие всех граждан в обеспечении безопасности государства, независимо от индивидуальных позиций граждан по этим вопросам. Экономика отдельных организаций, входящих в состав ВПК, осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансовых лимитов затрат, устанавливаемых на основе плановых расчетных нормативов. Директивно каждой организации, входящей в состав ВПК, устанавливается круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций, входящих в состав ВПК, определяется путем сопоставления годовых плановых (нормативных) и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств социального фонда на оборону. Эффективное функционирование и развитие отрасли ВПК может быть осуществлено только на системных принципах по родам войск. Приоритеты в развитии отдельных родов войск устанавливаются при разработке доктрины обороны страны на основе анализа и прогноза динамики международной обстановки. Экономика ВПК формируется только как стратегическая политика, предусматривающая постоянное систематическое техническое переоснащение войск современными средствами вооружения. Сроки и интенсивность технического перевооружения армии объективно обусловлены темпами научно-технического прогресса. С этих позиций экономика ВПК в перспективе всегда должна быть ориентирована на экономические потери, связанные не только с утилизацией и уничтожением устаревших средств вооружения и запасов боеприпасов, но и с неудачной реализацией некоторых идей. В связи с тем, что продукция ВПК всегда представляет собой высокоинтеллектуальные конструктивные решения, ее производство может реализовано только на индустриальной основе крупных специализированных предприятий. При этом экономика городов, где размещаются предприятия ВПК, формируется исходя из условий обеспечения нормального функционирования этих предприятий, которые всегда выступают основой градообразующего производства. Поэтому одновременно с созданием предприятия ВПК за счет средств фонда обороны финансируется строительство соответствующей городской инфраструктуры (обеспечение электроэнергией, теплом, водой, канализацией, транспортом и т. п.), жилищно-коммунального хозяйства и полного набора организаций всех отраслей жизнедеятельности.

Конверсия предприятий ВПК, которые являются градообразующими производствами и основой экономики урбанизированных поселений, должна осуществляться за счет централизованного фонда социального развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны. Военно-промышленный комплекс, в отличие от всех других, обладает целым рядом специфических особенностей. Во-первых, он формируется независимо от потребностей населения в зависимости от складывающейся геополитической обстановки в мире и тенденций (направления, скорости, темпов) ее динамики. Определяющим фактором здесь является наличие ядерных и иных средств массового уничтожения (поражения) людей (бактериологического, химического, климатического оружия и т. п.) и средств их доставки. К сожалению, этот фактор в значительной степени является субъективным и зависит от первых лиц государства. Во-вторых, структура, состав, объем, параметры средств вооружения, количество вооруженных сил и соответственно научные и производственные параметры экономики ВПК определяются на основе анализа динамики внешней ситуации в мире, особенно в отношении политики крупнейших государств, обладающих ядерным потенциалом[690]. В-третьих, выделение средств государственного бюджета для функционирования ВПК обладает наивысшим приоритетом, основанием для которого является принятая на перспективу оборонная стратегия государства. Стратегические решения принимаются без каких-либо экономических обоснований в форме политики, т. е. утверждения без всяких обоснований. В-четвертых, продукция ВПК не поступает в сферу обращения и потому не имеет потребительского спроса. Более того, оборот средств вооружения, запрещен законом. В-пятых, в связи с тем, что в формировании социального специализированного фонда физической безопасности государства участвуют абсолютно все население государства, поэтому финансирование ВПК осуществляется по существу, за счет средств населения. Более того, содержание военнослужащих (питание, обмундирование, бытовое обслуживание и пр.) всех родов войск осуществляется за счет общего производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления всего населения страны, снижая уровень социального потребления гражданского населения. При этом в случае проявления каких-либо осложнений и ухудшения ситуации на международной арене, дополнительные расходы ВПК всегда производятся за счет снижения уровня потребления остального населения страны. Самым главным отличием экономики ВПК от всех прочих экономик народного хозяйства является безнравственная аморальная антигуманная и антисоциальная основа ее осуществления, и с разумной гуманистической точки зрения ее социальная неэффективность: уничтожать ни в чем неповинных себе подобных людей и материальные ценности, созданные совместным трудом многих поколений – это безрассудство и безумие, которое не поддается какому-либо разумному объяснению. Парадоксальность продукции ВПК проявляется в том, что чем больше поражающая способность средств вооружения, тем выше его экономическая эффективность, т. е. чем дешевле обходится смерть людей, тем выше эффективность оружия. В настоящее время создано стрелковое оружие, с радиусом действия до 2000 м, т. е. когда цель не видна и совесть может спать спокойно. Это, не говоря уже о всяческих снарядах, бомбах, баллистических, гиперзвуковых ракетах, беспилотных летающих аппаратах безнаказанно убивающих людей и разрушающих инфраструктуру жизнедеятельности на расстоянии многих тысяч километров. Мировоззрение, сформированное на безнравственной, аморальной основе не может относиться к Человеку, Не случайно, военная служба во все времена была организована на платной основе, потому что убивать живых людей за деньги может только бездушное существо, функциональный механизм. В связи с этим, во все времена подготовка военных специалистов осуществлялась с раннего возраста в специализированных подразделениях – военных училищах и академиях. Объяснить с разумной точки зрения, что убивать другого человека за «родную» (?) землю, за Родину (?), за народ (?), невозможно. Именно поэтому финансирование ВПК осуществляется без всяческих обоснований и объяснений. Специфика экономики ВПК проявляется также в том, что разработку и создание новых средств вооружения практически невозможно остановить в силу объективного научно-технического прогресса и в связи с постоянным обновлением устаревших боеприпасов и военной техники на принципах опытно-конструкторских работ. Приоритет ВПК в финансировании и развитии экономики страны объективно обеспечивает очень высокий уровень научно-технических разработок: практически все новейшие открытия делаются в сфере ВПК[691]. Высокий научно-технический уровень военной техники и ее интеллектуальная наполненность требуют постоянного увеличения расходов на ее производство. В связи с этим «экономическая эффективность» ВПК обеспечивается за счет постоянного ведения превентивных войн небольшого масштаба, которые позволяют расходовать и обновлять запасы вооружения. Безнравственный и аморальный характер ВПК проявляется также в том, что расходуются ресурсы, труд людей только для того, чтобы бессмысленно уничтожать овеществленные результаты деятельности и культуры предыдущих поколений. Как ни странно, но обеспечение физической безопасности государства и населения за счет вооруженных сил – это тупиковый путь, потому что подобный способ практически не решает проблему безопасности страны без гибели собственного населения и разрушения собственной экономики. Более того, наоборот, сокращение военных расходов позволяет существенно повысить уровень материального благополучия граждан страны, и перевести экономику на новый уровень развития производительных сил общества и повысить свою роль в мировом сообществе[692].

Продукция топливодобывающей промышленности является исходной составляющей практически всех без исключения производств и, соответственно, любой продукции. Особенность ее заключается в том, что она материально (вещественно) не входит ни в один продукт, а включается только в оценку затрат, т. е. включается в оценку продукта через показатели условных нормативных трудозатрат. Причем, если в технологических процессах топливо используется непосредственно (производство электроэнергии, металлургическое производство, термическая и термохимическая обработка изделий, автомобильный и авиационный транспорт и т. п.), то во всех прочих – участвует косвенно, так как реализуется как тепловая энергия для обогрева помещений. Жидкое и газообразное топливо используется в стандартной ограниченной номенклатуре: газ пропан, топочный мазут, дизельное топливо, авиационный керосин, бензин нескольких марок для двигателей внутреннего сгорания и, соответственно, предназначено для использования любых потребителей, независимо от источников добычи энергоресурсов и производства потребительского топлива. Так как производители не привязаны к конкретным потребителям, то для последних должна быть установлена единая среднеотраслевая отпускная цена, различающаяся по регионам с учетом затрат на доставку топлива. Однако технико-экономические показатели топливодобывающих организаций объективно различаются в зависимости от природно-климатических и геологических особенностей месторождений, глубины залегания и условий добычи, материально-технических и технологических особенностей организации производства. Качество природных энергоресурсов, естественно, на разных месторождениях различается и, более того, меняется в процессе добычи. Следовательно, учитывая высокую социальную значимость топливной составляющей в организованной жизнедеятельности общества, экономика отраслевых организаций в целях обеспечения их нормального функционирования должна формироваться и регулироваться на государственном уровне, обеспечивая социальные, а не частные интересы отдельных производителей (тем более что те или иные преимущества, или сложности, объективно предопределены природными условиями). Основанием этого является также то, что все природные ресурсы принадлежат всему обществу, независимо от мест и условий их залегания, и должны использоваться с позиции социальной эффективности в интересах всего общества.

Несколько иная картина наблюдается в отношении твердого топлива. Уголь, торф и горючие сланцы по своим энергетическим характеристикам и качеству существенно отличаются по различным месторождениям и добывающим организациям. В процессе добычи уголь по отдельным характеристикам в определенных интервалах времени отличается даже на отдельных добывающих предприятиях. Твердое топливо в нашей стране специально предназначалось для использования на конкретных электростанциях, которые проектировались и строились на основе технико-экономических характеристик твердого топлива конкретных месторождений и добывающих предприятий. Низкокачественные виды твердого топлива (с низкой теплотворной способностью, высокой зольностью и т. п.) использовались на месте добычи: там строили крупные государственные районные электростанции (ГРЭС). Поэтому в части энергопотребления топливную отрасль целесообразнее рассматривать как единую технологическую систему – топливно-энергетический комплекс. В отличие от электроэнергетического и теплоэнергетического комплексов в ТЭК гарантированная системность топливной составляющей может быть обеспечена за счет предварительно создаваемых запасов топливных ресурсов, в то время как тепловая и электрическая энергия, в отличие от топливных ресурсов, относится к нескладируемым видам продукции, и потому системность реализуется непосредственно в процессе их производства. Таким образом, экономически необходимо рассматривать несколько уровней организации топливно-энергетической отрасли. Сначала рассмотрим топливодобывающую отрасль относительно использования жидкого и газообразного топлива в чистом виде как топливный ресурс. Особенность использования этих видов топлива заключается в том, что независимо от многочисленного разнообразия природных ресурсов, добываемых на различных месторождениях, потребительские качества топливных ресурсов ограничены несколькими стандартными видами продукции. Причем исторически так сложилось, что эти виды продукции в неизменном виде применяются достаточно длительное время, и именно под технико-технологические параметры определенных классов бензина, керосина проектируется и производится большое количество транспортных средств, созданы и функционируют целые отрасли автомобиле-, самолето- и кораблестроения. Аналогична картина с газообразным топливом, используемым для бытовых и прочих нужд. Положение усугубляется тем, что в настоящее время создана международная система транспортных коммуникаций, объединяющая в единое технологическое пространство громадные территории и различные государства. То есть источники, добывающие и потребляющие организации как бы объединены в единую обезличенную сеть и не имеют локальных индивидуальных связей. Это обстоятельство объективно требует использования единых базовых цен по классам продукции на унифицированное обезличенное топливо, различающееся у потребителя только за счет затрат на его доставку.

В рамках государства эти вопросы могут быть решены на отраслевом уровне в форме политики цен с централизованной системой компенсации затрат поставщиков в зависимости от реальных затрат, а на межгосударственном уровне – путем заключения международных договоров о согласованной цене на длительный период. Логика такого решения обусловлена несколькими обстоятельствами. Первое заключается в том, что природные ресурсы распределены по территории земного шара и отдельных государств неравномерно и не всегда совпадают с исторически сложившимся расселением людей в местах их компактного проживания. Кроме того, по качественным параметрам, по природно-климатическим, геологическим характеристикам, условиям добычи, освоенности территории и пригодности ее для проживания все месторождения уникальны, и естественно, продукция добычи имеет различные технико-экономические показатели. Второе обстоятельство проявляется в том, что с позиции энергетической безопасности технически, организационно и технологически решить проблему обеспечения потребности в органическом топливе целого государства, такого, как Россия, из одного-двух источников не представляется возможным. Учитывая невозобновляемость природного органического топлива и постоянный рост объемов потребления, необходимо использовать почти все возможные природные источники, кроме запасов стратегического резерва, независимо от затрат на добычу отдельных добывающих организаций и транспортировку топливных ресурсов. Поэтому принципы конкуренции (экономической состязательности) вследствие объективно различных характеристик месторождений и технико-экономических показателей деятельности отдельных организаций в топливной отрасли недопустимы. Необходимость непрерывного использования задействованных месторождений нефти обусловлена еще и тем, что свойства топлива в законсервированных скважинах меняются настолько, что оно потом вообще непригодно для использования по своему прямому назначению. Все природные ресурсы, дарованные природой, принадлежат всему народу и не могут быть частной собственностью в принципе. Поэтому все имеют одинаковые права на использование природных ресурсов, независимо от их месторасположения. Равные права могут быть обеспечены при условии единых базовых среднеотраслевых цен на топливные ресурсы. Учитывая высокую социальную значимость топливных ресурсов для жизнедеятельности общества, базовые среднеотраслевые цены на топливные природные ресурсы могут устанавливаться на основе политики цен выше расчетных среднеотраслевых цен в целях обеспечения стратегии развития топливодобывающих отраслей (для формирования специальных социальных фондов с целью проведения поисковых геологоразведочных работ, определения перспективных запасов, пробных буровых работ и оборудования месторождений для их использования, включая создание инфраструктуры, проведение мероприятий по экологической защите и т. п.). Соответственно, компенсация (возмещение) фактических затрат каждому производителю в целях обеспечения их нормального функционирования может осуществляться только централизованно на уровне отрасли.

Теперь рассмотрим теплоэнергетический комплекс. Комплексное рассмотрение электро- и теплоэнергетики обусловлено тем, что проблемы теплоснабжения могут решаться на основе специальных котельных, вырабатывающих тепловую энергию (горячую воду для отопления и горячего водоснабжения), совместного производства электрической и тепловой энергии на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) и за счет преобразования электрической энергии в тепловую (за счет кондиционеров, калориферов, водонагревателей, электронагревателей). Поэтому целесообразно рассматривать их в едином комплексе. Электрическая и тепловая энергия, так же как топливная составляющая, материально (вещественно) не входит ни в один продукт, а включается только в оценку затрат, т. е. включается в оценку продукта через экономические составляющие в форме условных нормативных трудозатрат. В отличие от топлива, электрическая и тепловая энергия – это нескладируемые виды продукции, поэтому в единой технологической цепочке обязательно должны присутствовать производители энергии, трансформирующие, передающие (транспортирующие) организации и потребители энергии. Таким образом, производство энергии и ее потребление могут осуществляться только одновременно. Технологическое единство предопределяет экономическую неразделенность процессов производства и потребления, т. е. никаких самостоятельных производителей, или продавцов, энергии без потребителей-покупателей просто быть не может. Однако при этом оплата услуг производителям и передающим организациям происходит не одновременно с потреблением, а с определенным лагом во времени. Более того, возможны ситуации, когда потребитель в силу различных обстоятельств может вообще не оплатить услуги за потребленную энергию. При этом возвратить неоплаченную, но использованную продукцию ни технически, ни физически не представляется возможным. Поэтому, учитывая особую социальную значимость электрической и тепловой энергии для организованной жизнедеятельности общества, генерирующие и передающие энергию организации должны гарантированно иметь необходимые страховые финансовые средства для выполнения своей деятельности в полном объеме, так как электрическая и тепловая энергии объективно имеют социальный характер. Системный характер производства-потребления электрической и тепловой энергии требует соблюдения единых стандартных технико-технологических параметров и качества этих видов энергии на всех этапах производства, передачи (распределения) и потребления. Исторически создание и развитие электро- и теплоэнергетики в нашей стране происходило на основе научно-технических достижений соответствующего времени. И в настоящее время в энергосистемах всех урбанизированных поселений и региональных образований действующие электростанции – генерирующие источники – не только различаются по типам (гидравлические, тепловые, газовые, атомные), мощности и составу электростанций, но и представляют собой совершенно различные по техническим параметрам наборы технологического оборудования, которые имеют отличающиеся технико-экономические показатели деятельности. Более того, при проектировании тепловых электростанций технологические параметры котельного оборудования (экранные поверхности котельных агрегатов, пароперегреватели, экономайзеры) рассчитывались на основе качественных параметров углей конкретных месторождений (теплотворная способность, количество летучих компонентов, зольность и т. п.). Проектирование и строительство крупных ГРЭС на низкокалорийных с высокой зольностью углях и сланцах, исходя из социально-экономической эффективности, осуществлялось непосредственно в местах залегания топлива, а не в местах концентрации производства и электрических нагрузок. Точно так же проектирование и строительство гидроэлектростанций в нашей стране осуществлялось исходя из энергетических возможностей конкретных водных источников и потребностей развития народного хозяйства всей страны – Советского Союза, а не из потребностей конкретных урбанизированных поселений и региональных образований. В целях снижения потерь электроэнергии при передаче в местах производства электроэнергии создавались города с электроемким производством (таковы города Братск, Усть-Илимск, Красноярск и др.). Для передачи излишков электроэнергии в регионы с недостаточными энергоресурсами специально проектировались и строились линии электропередач (ЛЭП) высокого и сверхвысокого напряжения. Таким образом, стратегически выстраивалась экономически эффективная единая система электрообеспечения всей страны – Единая энергосистема Советского Союза. Естественно, экономическая эффективность такой системы энергообеспечения объективно может проявляться не на уровне отдельных шахт, электростанций, региональных или урбанизированных энергосистем, а только в рамках единой энергосистемы всей страны.

Для обеспечения отраслевой системной экономической эффективности в структуру теплоэнергетического комплекса помимо генерирующих и сетевых организаций целесообразно включать специализированные проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные энергетические организации, а также специализированные промышленные предприятия по производству теплоэнергетического оборудования (котельные агрегаты, турбогенераторы, оборудование для очистки газов, дымососы, вентиляторы, мельницы и другое оборудование топливоприготовления и топливоподачи, химводоочистки, контрольно-измерительные приборы и автоматики и т. п.), сетевого оборудования (трансформаторы, воздушные выключатели, средства релейной защиты и т. п.), оборудования атомных электростанций (например, атомные реакторы).

В целях снижения затрат на эксплуатацию в составе урбанизированных и региональных энергосистем необходимо предусматривать создание специализированных организаций по централизованному ремонту котельного, электрического и другого специфического оборудования электростанций. С учетом указанных особенностей понятие конкуренции в энергетике бессмысленно и с экономической точки зрения неприменимо. Более того, вещественная (физическая) системная организация электроэнергетики при помощи «транспортных» (передающих) электрических сетей и универсальность и однотипность электроэнергии как потребительской продукции заключается в том, что она технологически смешивается в сетях и потребляется обезличенно, независимо от источников и технико-экономических характеристик их производства. Это обстоятельство объективно требует установления и регулирования единых цен на электрическую энергию на уровне государства с учетом региональных особенностей. Кроме указанных особенностей на экономику теплоэнергетического комплекса страны оказывает влияние режим энергопотребления, обусловленный сезонным и временны́м суточным характером потребления, зависящим от природно-климатических условий и часовых поясов. В отличие от других продуктов в электроэнергетике потребление электроэнергии меняется в течение суток в зависимости от освещенности, обусловленной географическим размещением территории, продолжительностью светового дня в зависимости от времени года (сезона) и часового пояса. Так как электрическая энергия – продукция нескладируемая, то в рамках каждой энергосистемы урбанизированных поселений режим энергопотребления в течение суток имеет два максимума (утренний и вечерний) и два минимума – обеденный и ночной, а в течение года летний минимум и зимний максимум. В целях обеспечения социально-технической безопасности функционирования урбанизированных и региональных энергосистем режим производства электроэнергии ведется не только с позиции обеспечения экономической эффективности деятельности отдельных организаций энергосистемы, а по технико-технологическим причинам, иногда и в ущерб локальной экономической эффективности. При прохождении минимума потребительской нагрузки снижают нагрузку или вообще останавливают, прежде всего, энергоагрегаты небольшой мощности, хотя именно здесь наиболее экономически низкие показатели эффективности (расходы на пусковые расходы котельных агрегатов превышают расходы топлива в период стабильной работы на уровне 75–80 % номинальной установленной мощности более чем в 5–7 раз). При этом для обеспечения безопасности эксплуатации и гарантированного энергообеспечения мощные энергоагрегаты тепловых электростанций 500–700 мВт, атомных электростанций (1–1,2 млн кВт) целесообразно использовать в постоянном режиме, «в базе» графика. Хотя гидроэлектростанции наиболее легко поддаются регулированию с технической точки зрения и именно поэтому предназначаются, прежде всего, для частотного регулирования (обеспечения качества электроэнергии), однако возможности регулирования нагрузки здесь ограничены режимом годового, а иногда и многолетнего регулирования водохранилищ, которые определяют технически возможные минимальные и максимальные энергетические мощности ГЭС в зависимости от наполнения водохранилищ весной. Аналогична картина в энергетических системах в период прохождения зимнего максимума: здесь все энергетические мощности, независимо от технико-экономических показателей работы агрегатов, используются на полную мощность. Это обусловлено тем, что возможный размер социальных последствий от недостатка электроэнергии (ущерб не только материально-экономический, но и социальный, связанный с гибелью людей) может намного превысить ущерб от использования отдельных неэффективных агрегатов и электростанций. В настоящее время по социальной значимости электроэнергия занимает первое место в структуре потребления общества. При современном уровне научно-технического развития без электроэнергии жизнь урбанизированных поселений просто невозможна. Электроэнергия – это «кровь» любого производственного процесса, основа жизнедеятельности людей в рамках территориальной организации общества для любого урбанизированного поселения. Вероятные социальные потери из-за отсутствия электрической энергии невозможно даже оценить. Поэтому с позиции социальной эффективности (полезности) электроэнергия как продукт бесценна. В то же время с экономической точки зрения опосредованно электроэнергия присутствует практически в каждом искусственно созданном продукте. Поэтому она является основой формирования экономической структуры затрат абсолютно любого продукта организованного производства, а соответственно, и экономики любой формы организации жизнедеятельности. Таким образом, оценка электроэнергии должна учитываться в затратах всех организаций без всяких начислений, т. е. по себестоимости производства. В противном случае происходит совершенно необоснованное многократное искажение экономической интерпретации трудозатрат производственной деятельности за счет включения в состав цены электроэнергии виртуальных финансовых средств прибыли.

Объективно системная технико-технологическая организация отрасли электроэнергетики требует совершенно иного подхода к формированию отраслевой экономики, включая определение оценки готовой продукции отдельных электростанций, цен на электрическую энергию в региональных энергосистемах и в целом по стране. Вследствие указанных ранее объективных факторов и исторических условий становления и развития энергетической отрасли технико-экономические показатели деятельности каждой отдельной электростанции различаются. Электроэнергия как общий системный результат представляет собой интегральные затраты всех генерирующих, обслуживающих, ремонтных и сетевых организаций отрасли. Следовательно, для определения фактической оценки 1 кВтч электроэнергии необходимо сложить трудовые затраты всех отраслевых организаций за ряд лет и разделить на фактический объем производства электроэнергии за этот же период. Соответственно, неизменная плановая цена на электроэнергию на перспективный период времени 5–10 лет может устанавливаться исходя из фактической расчетной оценки трудозатрат с учетом директивно устанавливаемого планового снижения (повышения) оценки электроэнергии. Неизменная цена на электроэнергию на протяжении 5–10 лет позволила бы более обоснованно, на расчетной основе, формировать стратегию развития всех производственных организаций, стратегию социально-экономического развития урбанизированных и сельских поселений, региональных территориальных образований и страны в целом. Перераспределение фактической выручки от потребителей электроэнергии осуществляется на уровне региональных энергосистем путем компенсации затрат каждой отраслевой организации согласно сложившемуся ранее фактическому уровню затрат, который ранее принимался в расчет, и фактическим объемам производства электроэнергии за соответствующие планово-учетные периоды времени. Экономическая эффективность производственной деятельности каждой организации определяется путем установления расчетного нормативного уровня затрат и индивидуальных заданий по снижению оценки продукции по всем этапам технологического цикла (экономия расходов условного топлива, снижение расходов на собственные нужды, сокращение потерь тепла с уходящими газами, сокращение потерь в сетях и т. п.).

Парадоксальность формирования эффективной экономики отрасли электроэнергетики проявляется в том, что экономия электроэнергии не во всех случаях является экономически целесообразной с точки зрения энергосистемы в целом и отдельных электростанций в частности, с позиции режима энергопотребления. Например, «экономия» электроэнергии в периоды минимальных нагрузок (при сниженном спросе) в действительности может приводить к работе энергооборудования тепловых электростанций в неэффективных режимах, к перерасходу топлива на 1 кВтч, повышению трудозатрат на производство электроэнергии и, как следствие, к убыткам энергопроизводителей. Поэтому в целях получения реальной экономии целесообразно использовать двухставочные тарифы на электроэнергию, стимулирующие потребителей на использование электроэнергии в удобное для производителей время для стабилизации нагрузок. Электрическая нагрузка каждой электростанции устанавливается в зависимости от складывающегося текущего режима энергопотребления в энергосистеме в целом и технического состояния оборудования генерирующих источников и линий связи. Таким образом, экономика отдельных организаций в энергосистеме в значительной степени обусловлена системными параметрами. Поэтому локальная экономика в электроэнергетике может быть реализована только на уровне региональных производственных объединений – региональных энергосистем. То есть все расчетные технико-экономические плановые показатели энергопредприятий, их финансовое обеспечение, реализация тепловой и электрической энергии должны устанавливаться и осуществляться на уровне региональных энергосистем. Следовательно, установление расчетных цен на электроэнергию и компенсация затрат сверх расчетных цен отдельным отраслевым организациям должны осуществляться на уровне государства в рамках региональных энергосистем. Особенность отрасли электроэнергетики проявляется также в том, что стратегия ее развития (необходимые финансовые ресурсы для модернизации, реконструкции действующих и строительства новых электростанций и сетей) может определяться только после формирования стратегии динамики всех прочих отраслевых организаций, потребляющих электроэнергию, так как основным назначением электроэнергетики является удовлетворение потребностей в электрической энергии. В то же время именно электроэнергетика является основой развития всех отраслей жизнедеятельности общества. Поэтому экономика энергетики, по существу, является стержневой основой развития экономики любого общества в целом. Неслучайно самым первым стратегическим направлением развития экономики первого в мире социального государства в нашей стране был план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), рассчитанный на 15–20 лет. В этом плане на основе приоритетного развития энергетики предусматривалась индустриализация страны и переход в кратчайшие сроки от аграрной экономики к аграрно-промышленной. Это обстоятельство еще раз свидетельствует о той роли, которую объективно занимает энергетика в экономике государства, выступая, с одной стороны, как основа, как стимул структурного индустриального развития, а с другой – как ограничение развития всей экономики страны.

Несколько иная картина наблюдается в отношении тепловой энергии. Производство тепловой энергии в нашей стране исторически развивалось на основе концепции автономного (в границах урбанизированных поселений) централизованного теплоснабжения посредством теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) и централизованных котельных. Однако при помощи сетевых трубопроводных систем отдельные ТЭЦ и котельные урбанизированных поселений более жестко привязаны к конкретным потребителям городских районов и потому, по существу, децентрализованы и районированы по сетевым связям с ТЭЦ. Однако в силу указанных ранее обстоятельств ценообразование и регулирование цен на тепловую энергию, так же как и на электрическую, должно осуществляться централизованно только на уровне локальных урбанизированных поселений. Однако специфика теплоэнергетического комплекса не ограничивается только системным технологическим соединением производителей, сетевых организаций и потребителей. В системные взаимосвязи теплоэнергетического комплекса включаются также отношения с топливодобывающими предприятиями, без которых существование теплоэнергетического комплекса невозможно. Особенность взаимосвязей с топливодобывающими организациями заключается в том, что, в отличие от электрической и тепловой энергии, твердое и жидкое топливо являются складируемой продукцией, запасы которой могут создаваться заранее, что может обеспечивать гарантированную работу теплоэнергетического комплекса. Технологически это может быть реализовано путем создания неснижаемых страховых запасов топлива, а экономически – за счет создания определенных финансовых страховых фондов на уровне региональных территориальных образований.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы. Стратегия экономического развития топливно-энергетического комплекса может формироваться только на государственном уровне, исходя из социально-экономической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и системы техноценоза энергетической отрасли страны в целом. Поэтому модернизация и строительство новых электростанций должно осуществляться за счет фондов социального развития в рамках стратегической политики развития топливно-энергетического комплекса страны.

В условиях централизованного государственного управления топливно-энергетическим комплексом экономика региональных и урбанизированных энергосистем и отдельных отраслевых энергопредприятий строится следующим образом. На уровне отдельных энергосистем урбанизированных поселений необходимо решать вопросы бесперебойного обеспечения потребителей электроэнергией, ликвидации аварийных ситуаций путем эффективного ведения режимов (регулирования электрических нагрузок отдельных электростанций, сокращения потерь в сетях, перетоков электроэнергии, включая межсистемные), исходя из реально складывающейся ситуации. Экономическая эффективность работы городских энергосистем определяется соотношением фактических затрат, складывающихся в энергосистеме, и расчетных нормативных плановых показателей с корректировкой последних по фактическим объемам энергопотребления. Эффективность может также определяться по показателям удельных плановых и фактических затрат условного топлива на единицу энергии (на 1 кВтч и 1 Гкал). Экономика региональных энергосистем, представляющих собой лишь сетевое энергохозяйство сельских поселений, по существу, предопределяется экономикой энергосистем урбанизированных поселений, в которых сосредоточены все генерирующие источники. В связи с тем, что возможный социальный ущерб от недостатка электроэнергии в урбанизированных поселения всегда выше, чем в сельских, городские проблемы электроснабжения всегда имеют более приоритетный характер. Экономическая эффективность отдельных энергопредприятий определяется сопоставлением установленных региональными энергосистемами расчетных плановых (нормативных) технико-экономических показателей производства с фактическими. Интегральная характеристика экономической эффективности деятельности энергопредприятий также может определяться по удельным затратам топлива на единицу произведенной энергии. Экономия затрат на каждом действующем энергопредприятии может быть достигнута за счет ведения эффективного режима функционирования оборудования (обеспечения наиболее полного сжигания топлива, сокращения потерь с уходящими газами), сокращения затрат на собственные нужды, экономии трудозатрат, материальных ресурсов и т. п. Если учесть, что в настоящее время КПД электростанций не превышает 40 % (на АЭС – 29–33 %, тепловых электростанциях – 30–40 %, ГЭС – 35 %, на солнечных батареях – 31 %), то возможности повышения эффективности деятельности отдельных энергопредприятий имеются достаточно большие. Так как топливно-энергетические ресурсы страны принадлежат всему обществу, то их реализация за пределы государства должна осуществляться централизованно, исходя из социально-экономической целесообразности и при условии гарантированного удовлетворения внутренних потребностей экономики и населения страны. При этом цены устанавливаются в соответствии с международными договоренностями, независимо от цен на внутреннем рынке.

Транспортный комплекс достаточно сложная сфера человеческой деятельности, где сочетаются и переплетаются жизненные и, соответственно, экономические интересы как разных форм организации жизнедеятельности общества, так и отдельных членов общества. Структурно транспортный комплекс состоит из специализированных отраслей, представляющих совокупность различных видов транспортных средств (автомобильный, авиационный, железнодорожный, речной, морской, электрифицированный трамвайный, троллейбусный городской транспорт, метрополитен, гужевой), транспортных коммуникаций (автомобильные и железнодорожные магистрали, морские, речные и воздушные трассы, линии метрополитена, трамвайные пути, троллейбусные линии) и сооружений (эстакады, мосты, тоннели), пунктов пересадки (перегрузки) с одного вида транспорта на другой (вокзалы, аэропорты, речные и морские порты, терминалы, железнодорожные станции, стоянки транспорта, остановочные пункты и т. п.), технологически и физически связанных между собой пространственно и во времени в единый комплекс, организованный во многих отношениях на системных принципах. Тем не менее, экономика каждой специализированной по виду транспорта отрасли, формируется и реализуется автономно. Более того, даже экономика всех видов городского транспорта, технологически и организационно объединенных в единую систему, осуществляется независимо друг от друга.

В настоящее время ни одно государство, особенно такое крупное по территории, как Россия, не может существовать без развитой транспортной системы, включающей все возможные виды транспортных средств. Обойтись каким-то одним видом транспортных средств в современных условиях контактов и взаимоотношений не только в мире, но и внутри страны, практически невозможно. Время, которое расходуется на перемещение пассажиров и грузов, с социальной точки зрения бесполезно, поэтому, естественно, в результате научно-технического прогресса постоянно увеличиваются скорости перемещения и объемы (количество) одновременно перевозимых грузов и пассажиров. Однако точно такое же бесполезное время может тратиться на ожидание при смене видов транспорта. Поэтому транспортная схема перевозок должна быть согласована как во времени, так и по объемам перевозок, т. е. в определенной степени выступать как единая транспортная система. Услуги транспортной отрасли не являются самостоятельной продукцией потребления, не имеют материального (вещественного) содержания и экономически отражаются только в составе затрат продукции производственного и индивидуального потребления. При этом транспортная составляющая присутствует в структуре затрат всех без исключения классов и видов продукции потребления, а для многих видов занимает достаточно большой удельный вес (до 30–40 %). Поэтому затраты на транспортные услуги, так же как и на топливно-энергетические, являются системообразующими в структуре себестоимости всех видов продукции причем по всем технологическим переделам их изготовления, т. е. включаются в себестоимость продукции неоднократно. Транспортная составляющая, так же как тепловая и электрическая энергия, является основой формирования структуры затрат труда любого продукта организованного производства, а соответственно, и экономики любой формы организации жизнедеятельности. Продукция транспортной отрасли предназначена для удовлетворения социальных потребностей по перемещению пассажиров и грузов. При этом в зависимости от конкретных условий размещения людей в местах компактного проживания непосредственно для транспортных организаций экономически не всегда целесообразно удовлетворение этих потребностей, как по расстояниям, так и по объемам перевозок. То есть всегда есть экономически эффективные и неэффективные маршруты, рейсы и перевозки. Однако социальные приоритеты всегда выше экономических, поэтому транспортные организации обязаны удовлетворять потребности в транспортных услугах независимо от локальных экономических результатов деятельности отдельных транспортных организаций. При этом, естественно, экономическая эффективность деятельности транспортных организаций не может покрываться за счет населения, которое вынуждено жить и работать в определенных труднодоступных местах, необходимых обществу. Транспортные средства всех отраслей транспортного комплекса всегда ориентированы на эффективное использование небольшого количества типовых универсальных технических решений, обеспечивающих массовые перемещения пассажиров и грузов без учета всего многообразия реальных условий перевозок. Лишь для отдельных видов массовых грузов создается специализированный транспорт (самосвалы, цистерны, рефрижераторы, панелевозы и т. д.). Транспортные магистрали и маршруты создавались и создаются исходя из интересов государства, территориального размещения урбанизированных и сельских поселений и удовлетворения основных социальных потребностей. Технико-экономические показатели деятельности транспортных организаций как по классам транспортных средств, их техническому состоянию, так и по объективным природно-климатическим, географическим, техногенным, инфраструктурным условиям производственной деятельности различаются, поэтому экономика их деятельности должна быть организована на принципах социальной системной эффективности. Таким образом, экономическая эффективность деятельности транспортного комплекса проявляется только как социальная на межотраслевом уровне в целом по стране. Следовательно, экономика транспортного комплекса должна строиться на основе централизованных систем отраслевого управления путем перераспределения финансовых средств по отдельным организациям специализированных транспортных отраслей в соответствии с реальными расчетными (нормативными) условиями их деятельности. Тем более, что наиболее эффективно с экономической точки зрения может быть организована работа централизованных специализированных отраслевых предприятий по производству специализированной дорожной техники, по ремонту транспортных средств, магистральных коммуникаций, мостов, эстакад и прочих сооружений.

Социальная эффективность деятельности транспортной отрасли реализуется в форме экономической политики на основе установления единых государственных прейскурантных цен на транспортные услуги по различным видам транспорта. Причем прейскурантные цены должны разрабатываться с учетом региональных природно-климатических условий, качественных характеристик транспортных магистралей (покрытия дорог, качества, состояния, ширины и количества полос проезжей части, грузонапряженности и т. п.) и устанавливаться по районам. Социальность экономики транспортной отрасли предопределяется также тем, что стратегия развития транспортных магистралей, ведущих типов транспортных средств реализуется на государственном уровне за счет социальных (государственных) фондов развития в рамках единой стратегической социально-экономической политики страны. Экономика отдельных отраслевых организаций осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансово-трудовых затрат, устанавливаемых на основе плановых расчетных нормативов. Директивно для каждой организации транспортной отрасли устанавливается круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования выделяемых бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств. На уровне государства экономика таких видов транспорта, как авиационный, железнодорожный, автомобильный, речной и морской, формируется автономно по специализированным отраслям. Поскольку организации этих специализированных отраслей решают задачи общесоциального значения, выходящие за рамки урбанизированных и сельских поселений и региональных образований, то их экономика строится на системных принципах внутриотраслевой экономики. Централизованно на уровне отрасли устанавливаются единые государственные прейскурантные цены на услуги транспортных организаций, а выравнивание условий функционирования различных отраслевых организаций осуществляется на основе внутриотраслевого перераспределения финансовых ресурсов.

Принципиально по-иному формируется экономика транспортной отрасли городов, небольших урбанизированных и сельских поселений. Города представляют собой искусственные территориальные образования, предназначенные, прежде всего, для индустриального промышленного производства. При этом, независимо от того, разделены пространственно промышленная и жилая зоны или нет, селитебная территория любых городов представляет собой большие пространства, занимающие по протяженности десятки километров. В этих условиях для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения – экономической основы жизни города – необходимо быстрое перемещение больших масс трудящихся от мест их жительства на производственные предприятия и обратно. Для эффективного решения этой задачи в крупных городах пассажирское движение организуется посредством городского общественного транспорта различных видов: автомобильного, электрифицированного (троллейбусы, трамваи, электрифицированные поезда, метрополитен) и речного. Исторически сложившиеся условия формирования городов зачастую не позволяют решить транспортную проблему только на основании использования какого-либо одного вида транспорта. В этих случаях экономика всех видов городского транспорта должна формироваться на системных принципах, когда часть затрат на экономически не окупаемые, но социально необходимые маршруты компенсируются за счет средств городского бюджета. Кроме того, при установлении единых прейскурантных цен на услуги различных видов транспорта компенсация расходов организациям, затраты которых не укладываются в прейскурантные цены, происходит за счет перераспределения средств на внутриотраслевом уровне. Экономика городского транспорта непосредственно обусловливается генеральной схемой размещения объектов промышленности, жилищно-коммунальной и социальной сферы территории в соответствии с генеральным планом и стратегией социально-экономического развития города. Поэтому критериальной основой формирования экономики городского транспорта являются не локальные внутриотраслевые, а социальные показатели экономической эффективности. Небольшие урбанизированные поселения (рабочие поселки, поселки городского типа) и сельские населенные пункты, как правило, имеют небольшую селитебную территорию, и проблема внутренних пассажирских перевозок не является социально острой. Для такого рода поселений наибольшее значение имеют междугородние пассажирские перевозки, поэтому экономика организации транспорта объективно осуществляется на уровне территориальных региональных образований. При этом необходимо иметь в виду, что стратегия развития транспортной отрасли, т. е. строительство региональных транспортных магистралей и производство транспортных средств, производится на государственном уровне за счет средств фонда социального развития.

Аграрно-промышленный комплекс, в отличие от всех других отраслевых экономик, призван решать основную проблему общества обеспечение физического существования человека. Именно сельское хозяйство явилось основой создания человеческих сообщностей, а затем и общества. Сельскохозяйственное производство всегда было и до сих пор остается основой жизнедеятельности общества, его культуры и цивилизации, потому что занимается производством продуктов питания первой жизненной необходимости. Сельскохозяйственная продукция, в отличие от всех прочих видов искусственных продуктов потребления, изготовленных совместным трудом, неразрывно связана с естественной природной средой. Причем, по сравнению с сельскохозяйственной продукцией, ни один вид продукции не связан настолько тесно с природно-климатическим условиями конкретных зон территории земли, где условия природных процессов диктуют человеку технологию и организацию работ, заставляя учитывать и приспосабливаться к местным условиям. Именно поэтому собственно сельскохозяйственное производство в определенной степени формирует не только темп и ритм жизни общества, но и в целом характер его жизни.

Хотя в результате развития производительных сил общества сельское хозяйство из основной сферы жизнедеятельности превратилось в одну из многочисленных отраслей хозяйства, однако свое первостепенное значение для жизни людей не потеряло, по-прежнему, оставаясь самым приоритетным и важным в жизни людей. В результате индустриализации сельскохозяйственного производства кардинально изменилась не только технология и организация работ за счет использования специализированной техники, заменившей тяжелый физический труд сотен и тысяч людей, но и существенно изменилась зависимость сельскохозяйственного производства от природных условий. Переход на стойловое содержание животных, искусственное регулирование климата, искусственное разведение и выращивание рыбы, морских животных и водорослей, искусственное орошение, селекция животных и растений, дополняется заменой естественных компонентов пищи искусственными заменителями, производством искусственных продуктов питания и многое другое существенно изменили экономику сельскохозяйственного производства. Особенностью подавляющего большинства сельскохозяйственных продуктов питания, кроме фруктов, ягод и овощей, является необходимость дополнительной обработки их перед употреблением. Другой особенностью сельскохозяйственной продукции является сезонный характер ее производства. лишь небольшое число сельскохозяйственной продукции может выращиваться круглый год, включая искусственное выращивание в тепличных условиях. В связи цикличным периодом сельскохозяйственного производства сельскохозяйственную продукцию необходимо складировать и хранить. Это обстоятельство требует дополнительно к сельскохозяйственному производству организовать складирование, хранение, переработку и транспортировку к потребителю. Таким образом, сельскохозяйственное производство объективно может быть реализовано только в виде агропромышленного комплекса, где промышленное производство технологически и организационно увязано со спецификой сельскохозяйственных работ. Особенность экономики АПК в отличие от других комплексов заключается в следующем. Производство сельскохозяйственной продукции по характеристикам почвы, температурному, водному режиму и прочим природно-климатическим условиям жестко привязано к определенным естественным природным и антропогенным зонам в местах компактного проживания людей. Ограниченные размеры этих природных зон позволяют организовать сельскохозяйственные работы только в многочисленных небольших по размеру хозяйствах, ограниченных как по номенклатуре, так и по объему производства. Прежде всего, экономика АПК реализуется по-разному в зависимости от специфики сельскохозяйственного производства, которое подразделяется на растениеводство и животноводство. Растениеводство (зерновое хозяйство, овощеводство и картофелеводство, возделывание технических растений – это в первую очередь хлопок, лен, сахарная свекла, рапс, подсолнечник, табак и прочие подобные культуры, садоводство, виноградарство, кормопроизводство) в наибольшей степени зависит от природных условий и, кроме того, отличается цикличностью и неравномерностью производства в разные времена года, что существенно влияет на эффективность, объемы производства и качество продукции. Здесь оценка готовой продукции непосредственно зависит от объема производства продукции возможного для реализации, потому что из полученного урожая необходимо, прежде всего, создать собственный семенной фонд для производства работ на следующий посевной период. Животноводство (скотоводство – это разведение крупного рогатого скота, свиноводство, козоводство и овцеводство, птицеводство, коневодство, пчеловодство, оленеводство и звероводство), в отличие от растениеводства, может осуществляться круглый год примерно с одинаковой интенсивностью, но тоже чрезвычайно зависит от кормовой базы не только при пастбищном способе выращивания животных, но и стойловом содержании, за счет кормов, получаемых от растениеводства, т. е. в конечном счете, тоже – от складывающихся природно-климатических условий. В связи с тем, что многочисленные производители сельскохозяйственной продукции по всем производственным характеристикам объективно являются уникальными, а различные природно-климатические условия у каждого ежегодно меняются по-разному, то, естественно, уровень затрат у каждого производителя свой и более того, разный каждый год. Никакая конкуренция изменить объективные условия производства сельхоз продукции не в состоянии. В то же время все производства, связанные со складированием, хранением и переработкой сельхозпродукции экономически целесообразно осуществлять централизованно на высокоиндустриальной основе, поэтому эти производства большой мощности размещаются в крупных городах. Это, естественно, вызывает дополнительные затраты на транспортировку продукции. Смешение продукции разных производителей на предприятиях складирования и хранения, естественно, требует установления каких-то усредненных закупочных цен. В связи с тем, полученные результаты производственной деятельности различных сельхозпроизводителей вызваны объективными обстоятельствами, поэтому в целях недопущения убытков и прекращения деятельности ввиду большой социальной значимости сельскохозяйственной продукции необходима компенсация возможных убытков за счет создания государственных страховых фондов. Экономическая политика АПК в установлении единых прейскурантных закупочных цен на продукцию сельского хозяйства может строиться по-разному: для внутреннего потребления – в виде региональных цен, для экспортных поставок – единых государственных цен. Более того, помимо регулирования цен, экономическая политика АПК предусматривает компенсацию всех убытков, нанесенных сельскохозяйственному производству в результате стихийных бедствий. Это обусловлено высокой социальной значимостью сельскохозяйственной продукции. Оснащение тракторами, современной посевной и уборочной техникой конкретных сельхозпроизводителей в зависимости от масштабов производства, строительство новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции производится согласно региональной экономической политике за счет средств социального специализированного «Фонда социально-экономического развития».

Сельское хозяйство является одним из основных источников загрязнения почвы. Главная опасность – чрезмерное использование минеральных удобрений и средств защиты растений. Опасность загрязнения почв остатками пестицидов и гербицидов усиливается их фитотоксичностью, вследствие чего они могут снижать урожайность последующих культур севооборота[693]. Хотя современные гербициды высокоэффективны и при соблюдении регламента применения в большинстве случаев не должны загрязнять почву и оказывать негативного действия на почвенные процессы и окружающую среду[694], однако, тем не менее, загрязнение почвы наблюдается, а загрязнение почв пестицидами и гербицидами имеет долговременные последствия. Они накапливаются в грунтах, вызывая гибель множества полезных организмов и ухудшая состояние почвенного покрова. Избыточное применение органических удобрений (навоза, перегноя, помета) может привести к биологическому загрязнению почв. Неконтролируемое распахивание и вырубка лесных массивов вызывает деградацию и опустынивание земель. Сельскохозяйственное загрязнение ежегодно превращает около 6 млн га в пустыни[695]. При применении химических ядов меняется структура почвы, уничтожаются полезные микроорганизмы, насекомые и дождевые черви. Применение химических препаратов ведет к появлению новых форм вредителей, не чувствительных к ядам, применяемым прежде. Это ведет к увеличению дозы и частоты обработки земли, а в дальнейшем – к тому, что почва полностью теряет свое плодородие. После обработки различными ядами погибают животные и птицы. Многие пестициды имеют кумулятивное действие. Животные – хищники, как крайнее звено пищевой цепи, могут накапливать достаточные дозы ядов, что проявляется уменьшением их популяции, болезнями, рождением нежизнеспособного потомства. Пестициды могут накапливаться в почве, где их концентрация все время будет возрастать. Причем при разложении пестицидов могут вырабатываться еще более вредные вещества. Миграция различных ядов, вымывание их почвенными водами в водоемы, могут провоцировать гибель живых существ даже далеко от места применения пестицидов. При попадании в водоемы, химические вещества с питьевой водой проникают в организм человека. Происходит накапливание средств защиты растений в продуктах растениеводства и животноводства. Пестициды зачастую обнаруживаются во фруктах, овощах, молоке и мясе сельскохозяйственных животных.

В связи с тем, что полностью отказаться от применения пестицидов человечество пока не готово, поэтому главная задача биологов, генетиков и химиков – создать такие средства, последствия от воздействия которых будут минимальными[696]. Большие надежды в этом вопросе наука возлагает на генную инженерию и нанотехнологии, но эти науки только начали развиваться, и все открытия, которые в них предстоят, пока – в будущем. В настоящее время с целью повышения экологической безопасности сельскохозяйственного производства необходимо в экономической политике АПК предусматривать финансовые средства для этих мероприятий за счет социального специализированного «Фонда социально-экономического развития».

Капитальное строительство – это специфическая отрасль, продукция которой представляет собой долговременную материально-техническую основу организаций всех отраслей жизнедеятельности общества для будущих поколений людей. Затраты на капитальное строительство в текущем времени производятся за счет виртуальных финансовых средств в виде авансируемых отчислений трудящегося населения в фонд социально-экономического развития, включаемых в оценку трудозатрат продукции личного и индивидуально-социального потребления. Рассматривать отрасль капитального строительства без соответствующей специфической материально-сырьевой базы – промышленности строительных материалов и конструкций – бессмысленно.

В связи с тем, что процесс осуществления капитального строительства, включая выбор площадки, предпроектную подготовку, проектирование, организацию строительства, производство строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, занимает достаточно длительный период (5–10 и более лет), объекты строительства все это время не являются законченной готовой продукцией и не могут быть использованы по своему назначению. Поэтому все затраты в процессе строительно-монтажных работ до окончания строительства обозначаются как «омертвленные» финансовые средства. При этом все строительные материалы, конструкции, технологическое оборудование для будущего производства, используемые для сооружения объекта строительства, по существу, также не могут рассматриваться как готовая продукция соответствующих отраслей промышленности, так как не используются по своему функциональному назначению до ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, за время строительства объективно – вследствие научно-технического прогресса, складывающейся динамики организационно-экономической, социальной и политической ситуации – меняется оценка материалов, конструкций, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, поэтому фактическая оценка капитальных вложений, как правило, отличается от расчетной, заложенной в проектно-сметной документации. В силу этого при финансировании капитального строительства необходимо на перспективу предусматривать определенный резерв финансовых средств.

Продолжительные сроки осуществления строительства требуют особого режима непрерывного долгосрочного финансирования капитальных вложений, который может быть реализован только в условиях разработки стратегии динамики экономики народного хозяйства государства в целом. Это обусловлено тем, что стратегия динамики экономики непосредственно определяется стратегическими программами капитального строительства, которые предназначены для создания материальной основы будущих отраслевых организаций жизнедеятельности. Однако возможности реализации капитального строительства ограничены размерами его финансирования, т. е. фондом социально-экономического развития, который формируется за счет авансируемых финансовых средств живущего в настоящее время поколения людей. Поэтому стратегия социально-экономического развития общества может быть реализована только в форме экономической политики, когда первоочередность капитального строительства (создания) материально-технической базы отраслевых организаций устанавливается на основе отраслевых приоритетов социальных потребностей, которые, в свою очередь, определяются на основе складывающейся и прогнозируемой демографической, социально-экономической, геополитической ситуации в стране и мире. Кроме того, в настоящее время в условиях роста природных и техногенных катастроф, необходимо учитывать перспективы и темпы научно-технического прогресса и глобальную негативную динамику природно-климатических и экологических условий жизни человечества на всех континентах.

Сложность формирования фонда социально-экономического развития и экономики капитального строительства заключается в следующем.

Во-первых, фонд социально-экономического развития, исходя из длительности осуществления капитального строительства, должен формироваться как минимум на 10–15 лет. Обязательная непрерывность финансирования строительства объектов при продолжительности сроков более 5–10 лет предполагает, что в программах капитального строительства должны быть предусмотрены производственные заделы по объектам строительства, выходящими за пределы перспективного периода, предусмотренного стратегическими программами планируемого периода. Таким образом, прогнозные проработки вариантов развития экономики страны должны охватывать сроки не менее 15–20 лет. При этом необходимо учитывать, что капитальное строительство создает материально-технологическую основу жизнедеятельности человека на последующие 10–25 лет, поэтому правильный выбор стратегии капитального строительства предопределяет перспективы развития экономики и стабильность существования страны в целом.

Во-вторых, при сроках прогноза на 10–15 лет необходимо учитывать выбытие действующих основных производственных фондов и их замену вследствие естественного физического износа и морального старения технологического оборудования функционирующих организаций. Поэтому конструктивные решения пассивной части основных фондов (зданий, сооружений) должны предусматривать возможную смену технологий производства в существующих организационных условиях деятельности. Для этого при проектировании необходимо предусматривать такие конструктивные решения и параметры организационных условий деятельности, чтобы срок службы зданий и сооружений всегда превышал продолжительность службы технологического оборудования, машин и механизмов не менее чем в 1,5–2 раза.

В-третьих, размер суммарных капитальных вложений по годам перспективного периода (годовой объем фонда социально-экономического развития) определяется графиками производства работ по конкретным строящимся объектам, составом и структурой пусковых комплексов, которые, в свою очередь, предопределяются организационно-технологическими условиями производства строительно-монтажных работ на конкретных объектах строительства. На этой основе рассчитывается режим финансирования капитального строительства из фонда социально-экономического развития, который может быть реализован только в форме государственной экономической политики.

Соответственно, формирование отраслевой политики финансирования капитального строительства должно производиться с учетом реальных организационно-технологических условий строительного производства. Поэтому экономическая политика капитального строительства эффективно может быть сформирована и реализована только на государственном уровне.

В-четвертых, капитальное строительство, с одной стороны, определяет не только стратегию развития почти всех отраслей жизнедеятельности, но и приоритеты отраслевого и межотраслевого развития экономики страны по технологическим переделам. С другой стороны, эффективность самого капитального строительства определяется, в конечном счете, только при успешной реализации стратегии развития всех других отраслей жизнедеятельности, так как экономическая целесообразность капитального строительства обеспечивается только тогда, когда объекты строительства используются по своему назначению, т. е. используются как производственные организации. Более того, экономическая эффективность капитального строительства реально проявляется через социальную эффективность готовой продукции действующих производственных организаций. Локальная экономическая эффективность непосредственно самого капитального строительства может рассчитываться как реальная экономия затрат на производство строительно-монтажных работ по сравнению с проектной сметной стоимостью объекта.

В-пятых, капитальные вложения экономически начинают приносить пользу обществу только тогда, когда они овеществлены в организационные материально-технические условия для жизни и деятельности человека и используются по своему прямому назначению для производства продукции. При этом социальная польза в виде производства и потребления готовой продукции происходит на протяжении всего срока службы материально-технических условий (здания, сооружения, технологическое оборудование, машины, механизмы и т. п.) организованной жизнедеятельности. Учитывая временной лаг в 30–50 лет и более рассчитывать экономическую эффективность капитальных вложений как окупаемость затрат даже с использованием различных корректирующих коэффициентов дисконтирования нецелесообразно, так как при таких временных отрезках не только объективно меняется оценка, но могут вообще измениться принципы организации экономики. Ну и конечно, совершенно бессмысленно рассчитывать экономическую эффективность капитального строительства в форме окупаемости капитальных вложений через показатель прибыли от реализации продукции. Кроме того, в принципе сама постановка вопроса окупаемости капитальных вложений является некорректной и недопустимой по следующим основаниям. В связи с тем, что капитальные вложения осуществляются за счет фиатных бюджетных средств социальных обобществленных фондов, которые образованы за счет авансовых отчислений всего населения общества специально для этих целей, то возвращать их никому не нужно. Причем в принципе непонятно, каким образом и зачем материализованные вещи превращать в абстрактные трудовые показатели. Тем более, что капитальные вложения, реализуемые существующим поколением, прежде всего, предназначены для создания искусственной материализованной системы техноценоза жизнедеятельности будущих поколений людей. Поэтому результаты капитальных вложений в форме овеществленных материально-технических условий жизнедеятельности представляют собой, наряду со всеми прочими естественными (природными) ресурсами, основу производительных сил общества и, соответственно, должны предоставляться ему в пользование бесплатно.

Реализация капитального строительства может быть успешной только при соответствующем развитии промышленности строительных материалов и конструкций, промышленности по производству строительной техники: землеройных машин (экскаваторы, бульдозеры, скреперы, буровые и сваебойные машины) и дорожных машин (катки, асфальтоукладчики, траншеекопатели, грейдеры и т. п.), кранового и монтажного оборудования (рельсовые, мостовые и башенные краны, краны на пневмоходу, автокраны), грузового специального автотранспорта (самосвалы, трайлеры, панелевозы, бетоновозы и т. п.), сварочного и другого специального строительного оборудования. В связи с этим стратегии развития промышленности строительных материалов и конструкций (щебеночные и песчаные карьеры, заводы по производству кирпича, сборного железобетона, отделочных, теплоизоляционных материалов, строительных металлоконструкций, заводы по производству столярных изделий, цемента, раствора, бетона, сухих строительных смесей, лакокрасочной продукции и т. п.) и промышленности по производству строительной техники должны быть подчинены и соответствовать стратегии капитального строительства. Такое соответствие можно обеспечить только на уровне государства посредством межотраслевых балансов.

Локальная экономика отдельных организаций отрасли капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансовых затрат, устанавливаемых плановыми расчетными нормативами. Нормативы финансирования работ и плановые технико-экономические показатели деятельности организаций капитального строительства рассчитываются на основе используемой проектно-сметной документации. Директивно каждой отраслевой организации на планируемый год может устанавливаться круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования (экономии) бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций отраслей капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств фонда социального развития.

Как уже указывалось ранее, принципиальными отличительными особенностями экономики отрасли капитального строительства, присущими только ей, являются следующие:

– одновременное участие в производстве строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ на одной строительной площадке большого количества разнообразных специализированных организаций разных отраслей;

– систематически меняющийся состав участников производственного процесса;

– постоянно меняющийся состав, структура, характер, ритм, темп и объем производимых работ;

– совмещенное использование одних и тех же технических средств (строительной техники, транспортного, грузоподъемного и кранового оборудования) разными организациями для выполнения различных работ,

– координация работ и оперативное управление производственными процессами осуществляется генеральным подрядчиком, который связан со всеми, участвующими в строительстве, организациями только договорными экономическими отношениями, поэтому вопросы организации трудовых процессов, обеспечения охраны труда и техники безопасности, руководство бригадами осуществляется самостоятельно самими специализированными организациями;

– непостоянство места производства строительно-монтажных работ, вследствие перемещения фронта работ во времени и пространстве в соответствии с установленной проектом технологией и организацией работ;

– зависимость эффективности и организации работ от погодных условий, особенно для тех видов работ, которые выполняются на открытом воздухе;

– постоянное изменение характера и условий производства работ, включая и природные погодные условия, требуют постоянного систематического контроля за ходом работ и оперативного управления;

– огромное количество одновременно работающих на относительно небольшой территории в ограниченном пространстве[697] создает определенные трудности в организации техники безопасности, питания, санитарно-бытового обслуживания, доставки к месту работы и обратно. Кроме того, возникает проблема обеспечения условий проживания работников и их семей: обеспечение жильем, коммунально-бытовыми условиями, питанием, бельем, одеждой, постельным бельем, инвентарем и мебелью, устройством на работу членов семей, организации системы воспитания, школьного обучения детей, организации отдыха, досуга, занятий физкультурой и спортом и т. д.[698];

Кроме того, для отрасли капитального строительства характерной особенностью является использование огромной номенклатуры различного объема и количества сырья, материалов, конструкций, комплектующих деталей, узлов, техники, технологического оборудования, станков, машин и механизмов, которые, к тому же, на протяжении всего периода строительства постоянно меняются. Все эти особенности предопределяют характер построения экономики отрасли. В основе экономической политики лежат не экономические, а сугубо производственные технологические и организационные отношения, Поэтому сфера капитального строительства представлена в виде отраслей строительства, специализированных по видам строительных объектов: промышленное, жилищное, гражданское, сельскохозяйственное строительство, производство монтажных и специальных работ, и промышленность строительных материалов и конструкций. В зависимости от объемов работ по капитальному строительству, предусмотренных в стратегии социально-экономического развития народного хозяйства, временно могут выделяться отдельные направления строительства: транспортного, строительства атомных электростанций и т. п. Это обусловлено тем, что в связи с длительными сроками осуществления строительства формируется профессионально подготовленный кадровый ресурс рабочих и управленческого персонала, комплекс специализированной техники, наиболее эффективно приспособленный именно к такого рода работам. Это особенно важно, потому что условиях научно-технического прогресса, когда автоматизируются не только производственные процессы, но и управленческая деятельность в большинстве своем заменяется программным продуктом IT-технологий, в сфере строительного производства, в силу отмеченных особенностей, эти процессы осуществить невозможно и, по-прежнему, все решает наличный кадровый ресурс.

Промышленность строительных материалов и конструкций – это отрасль, специально предназначенная для обеспечения сырьем, материалами и конструкциями всех видов производства общестроительных работ, связанных с возведением зданий, сооружений, автомобильных магистралей для всех видов капитального строительства. По существу, в основе специализации капитального строительства по видам строительства лежит технико-технологическая основа производственных процессов, в то время как для общестроительных работ при возведении зданий и сооружений используются одни и те же виды сырья, материалов и типовых конструкций. Таким образом, промышленность строительных материалов и конструкций представляет собой комплекс предприятий, специализированных на выпуске общестроительных инертных материалов (песок, щебень, гравий), цемента, конструкций нулевого цикла (фундаментные блоки, сваи), стеновых панелей, панелей перекрытий и кровли, столярных изделий, строительных, изоляционных и отделочных материалов для внутренних и наружных работ. Кроме того, в структуре отрасли есть заводы по производству сборных железобетонных и металлических конструкций. В период широкомасштабного развития крупнопанельного строительства существовали заводы по производству крупных панелей (заводы крупнопанельного домостроения КПД, домостроительные комбинаты ДСК) и объемных блоков. Производство нескладируемых видов продукции (бетон, раствор), как правило, организуется непосредственно на строительных площадках. Особенность промышленности строительных материалов и конструкций заключается в том, предприятия по производству строительных материалов и конструкций являются автономными самостоятельными предприятиями, которые ни технологически, ни организационно между собой не связаны, поэтому отраслевая экономика выполняет чисто учетную функцию. Поэтому многие производства размещаются непосредственно в других отраслях, например, производство столярных изделий в отрасли деревообрабатывающей промышленности.

Горнорудное, горно-добывающее, горно-обогатительное, металлургическое и прокатное производство – это основные отрасли, поставляющие исходное сырье – металлы – для машиностроительной промышленности, которая создает высокопроизводительные машинные основные средства производства в современном мире. Кроме того, металлы в настоящее время представлены в структуре материально-сырьевых ресурсов почти всей номенклатуры вещественных продуктов потребления, промышленной продукции, продукции ВПК и капитального строительства. Таким образом, рассматриваемые отрасли составляют стратегическую основу материально-сырьевых ресурсов почти всех отраслей жизнедеятельности общества, включая материально-техническую основу духовного производства.

Труд – это основа жизни человека в обществе. Однако без системы машин и индустриального производства продукции в настоящее время невозможно обеспечить такую производительность труда, которая позволяла бы сохранить жизнь общества на цивилизованном уровне в организованной форме. Основой машиностроения и индустриального производства в целом являются горнорудная, горно-обогатительная, металлургическая промышленность и прокатное производство. Более того, все эти отрасли технологически настолько взаимосвязаны друг с другом, что, по сути, одна без другой не могут производить продукцию, пригодную для дальнейшего использования. С переходом на широкое применение сплавов, когда одновременно используются не только черные, цветные и редкоземельные металлы, но и другие составляющие (синтетические полимеры, продукты химической отрасли и т. п.), эти технологические связи еще более усилились, так как в чистом виде многие металлы невозможно использовать из-за их отсутствия в достаточном количестве и экономической неэффективности.

В связи с тем, что все недра и другие природные богатства принадлежат всему обществу, независимо от мест их залегания и добычи, все эти отрасли экономически должны рассматриваться в едином комплексе народного хозяйства на общегосударственном уровне. Тем более что продукция горнорудных, горно-обогатительных, металлургических и прокатных предприятий наряду с топливно-энергетической продукцией и услугами транспортной отрасли является системообразующей основой структуры себестоимости прямо или косвенно (через технику и организационные условия деятельности) всех без исключения продуктов потребления – как материальных, так и духовных. Поэтому использование в качестве оценочных показателей продукции этих отраслей, искусственно превышающей реальные затраты, приводит к многократному искажению и завышению цен почти на все продукты личного, индивидуально-социального потребления и промышленного назначения. С одной стороны, это приводит к необоснованному обороту виртуальных фантомных («пустых», не обеспеченных реально созданным продуктом) финансовых средств, а с другой – к необоснованно высокой стоимости продуктов личного и индивидуально-социального потребления. Следовательно, оценка продукции отраслей горнорудной, горно-обогатительной, металлургической промышленности и прокатного производства должна устанавливаться на государственном уровне в форме политики цен в показателях условных нормативных трудозатрат. Причем здесь совершенно неуместно применение понятий экономической конкуренции, так как каждое месторождение природных ресурсов уникально и показатели производства объективно различны.

В связи с тем, что руды металлов использоваться в чистом виде не могут, их добыча должна совмещаться с горно-обогатительными производствами на основе технологического и территориального объединения в рамках единых комбинированных производств. При этом объем добычи должен технологически соответствовать производственным мощностям горно-обогатительного производства. Размер производственных мощностей определяется, с одной стороны, размерами производственных запасов, а с другой стороны, потребностями экономики всей страны. Точно такое же соответствие производственных мощностей должно соблюдаться и по другим технологическим переделам (коксохимическое, металлургическое и прокатное производство). Здесь также наиболее целесообразно комбинирование производственных мощностей, исходя из стратегических направлений развития экономики страны. Естественно, такое экономически эффективное комплексное производство может быть создано только в рамках отраслей на уровне государства в целом на основе межотраслевых балансов. Причем при формировании стратегии развития горнодобывающей, металлургической и прокатной промышленности с позиции безопасности государства и с экономической точки зрения ни в коем случае нельзя предусматривать возможные поставки прокатной продукции в другие страны. Это снижает эффективное использование трудовых ресурсов страны. На экспорт экономически целесообразнее поставлять готовую продукцию машиностроения (отдельные агрегаты, элементные изделия).

В связи с развитием экономики постоянно растущие потребности в металлопрокате требуют использования всех имеющихся производственных мощностей рассматриваемого комплекса отраслей в полном объеме. Однако объективно различные технико-экономические показатели деятельности отраслевых предприятий требуют использования на потребительском рынке среднеотраслевых цен на продукцию, устанавливаемых на уровне государства, с соответствующей компенсацией фактических затрат отдельным предприятиям. Экономика отдельных организаций, входящих в состав горнорудной, горно-обогатительной, металлургической промышленности и прокатного производства, осуществляется в форме централизованного отраслевого управления путем определения годовых финансовых затрат, устанавливаемых на основе плановых расчетных нормативов. Директивно каждой организации рассматриваемых отраслей устанавливается круг индивидуальных технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств.

Безусловно, стратегия развития горнодобывающей промышленности предопределяется результатами геологоразведочных и геофизических работ, т. е. деятельностью организаций другой отрасли. Однако жестких технологических связей с этой отраслью нет, поэтому экономическая политика отрасли разведки полезных ископаемых формируется самостоятельно. Тем более, что в отрасли геологии и геофизики одновременно занимаются разведкой любых полезных ископаемых, а не только рудных металлов. Экономика отрасли разведки полезных ископаемых также формируется в форме государственной политики, исходя из национальных социальных интересов. В связи с достаточно большими расходами на разведку полезных ископаемых и непредсказуемостью результатов финансирование деятельности этой отрасли должно осуществляться только за счет обобществленных бюджетных средств. По существу отрасль, занимающаяся разведкой полезных ископаемых, является первоначальной исходной сферой человеческой деятельности материального производства, определяющей структуру национальной экономики, развивающейся за счет собственных природных ресурсов.

Именно поэтому социальная экономическая эффективность отрасли разведки полезных ископаемых определяется не соотношением экономических затрат и результатов деятельности отраслевых организаций, а социальной пользой от реального использования готовой продукции личного и индивидуально-социального потребления, которая выступает как социальный синергетический эффект, обеспечивающий не только существование каждого человека, но и жизнь общества в целом.

В отличие от результатов всех прочих видов деятельности именно разведка полезных ископаемых определяет возможный перспективный срок жизни человечества, так как источником всех материальных благ, включая продукты питания, в жизнедеятельности общества являются природные ресурсы. В связи с тем, что природные ресурсы являются достоянием всего общества, стратегия освоения и темпы их использования могут осуществляться только в интересах всего общества с учетом обеспечения жизнедеятельности будущих поколений населения страны. Соответственно, экономика этой отрасли должна формироваться на государственном уровне на основе стратегии социально-экономического развития общества в целом с обеспечением экологической безопасности жизни будущих поколений. Сложность экономического решения проблем экологической безопасности при использовании природных ресурсов заключается в том, что системно прогнозировать возникновение негативных и даже катастрофических экологических последствий техногенного вмешательства человека в объективные природные процессы в настоящее время не представляется возможным.

Развитие человечества сопровождается ростом площадей нарушенных земель и сокращением количества естественных экосистем, снижением их восстановительной способности, устойчивости к воздействию антропогенных факторов. Значительный ущерб природным ландшафтам наносят размещение на поверхности отходов горного производства. Технологические процессы горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности неразрывно связаны с потреблением природных ресурсов и формированием разнообразных отходов, накапливающихся в окружающей природной среде. Отходами горного производства являются неиспользуемые продукты добычи и переработки минерального сырья, выделяемые из массы добытого полезного ископаемого в процессе разработки месторождения, при обогащении и химико-металлургической переработке сырья. Самой сложной экономической проблемой этих отраслей является то, что горнодобывающая и горноперерабатывающая промышленность наносит огромный вред почвенному покрову. Они являются одним из основных источников загрязнения почв. Кроме того, добыча полезных ископаемых требует отчуждения громадных территорий под отвалы, карьеры, разрезы. Почвенный слой при этом, как правило, полностью уничтожается. рекультивация земель после добычи полезных ископаемых, вследствие значительных затрат, как правило, не производится. В лучшем случае облагораживаются свалки производственных отходов. Каковы последствия горнодобывающих предприятий от вмешательства в литосферу практически ничего неизвестно[699]. Высказываются робкие попытки взаимосвязи влияния антропогенного вмешательства в природу с усилением вулканической деятельности и возникновением цунами, однако это все бездоказательно на уровне версий. Экономика горнодобывающих, горно-обогатительных, металлургических и прокатных производств, вследствие их уникальности и штучности, строится индивидуально по каждой организации.

Машиностроение может подразделяться по отраслям в зависимости от типов изготавливаемых машин следующим образом: автомобильное (автомобили всех видов легковые, грузовые, пассажирские), тракторное и сельскохозяйственное (тракторы, комбайны: зерноуборочные, картофелеуборочные, кукурузоуборочные, кормоуборочные, доильные установки), железнодорожное (товарные вагоны, локомотивы – электровозы и тепловозы), строительно-дорожное (экскаваторы, бульдозеры, скреперы, автогрейдеры, бетоносмесители, катки дорожные), энергетическое и электротехническое (турбины, генераторы к турбинам, газоперекачивающие агрегаты, оборудование для атомных электростанций, электросварочное оборудование), металлургическое (прокатное оборудование, машины и оборудование для непрерывного литья), горношахтное и горнорудное (проходческие комбайны, шахтные погрузочные машины, очистные машины и струговые установки), подъемно-транспортное (краны: мостовые, башенные, лифты, электрокары, погрузчики), химическое и полимерное (насосы, глубинные насосы, компрессоры, промышленные холодильные установки, воздухоразделительные установки, оборудование для переработки полимерных материалов), станкоинстументальное (металлорежущие станки, кузнечно-прессовые), производство нефтепромыслового и бурового оборудования (турбобуры, установки для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения, станки-качалки), приборостроение, вычислительная техника (приборы, средства автоматизации, средства вычислительной техники и запасные части к ним), производство нефте- и газоперерабатывающего оборудования (нефтеаппаратура), производство оборудования для лесозаготовок, для целлюлозно-бумажной промышленности (бумагоделательное оборудование и запасные части к нему, бензопилы, валочные и валочно-пакетирующие машины), производство оборудования для легкой промышленности (машины прядильные, чесальные, ткацкие станки, швейные промышленные, чулочно-носочные автоматы), оборудование для предприятий торговли, общественного питания (технологическое оборудование и запасные части к нему, автоматы торговые, посудомоечные машины), полиграфическое оборудование, оборудование для промышленности стройматериалов (технологическое оборудование для цементной промышленности, дробилки, мельницы), производство гражданских пассажирских и грузовых самолетов и вертолетов, бытовая техника (холодильники, стиральные машины и др.)[700]. Однако выделение отраслей машиностроения чисто номинальное, предназначенное только для упрощение учета и планирования производства, потому что все предприятия являются самостоятельными хозяйствующими единицами, не имеющими между собой никаких производственных технологических и организационных связей и потому экономики отрасли как таковой не имеют.

Экономика сфер деятельности социального обеспечения, социального страхования, пенитенциарной системы, органов власти территориальных образований разного уровня, государственных учреждений, милиции судов и прокуратуры, физкультуры и спорта и прочих решается индивидуально для каждой организации, в рамках, выделяемых в соответствии с расчетами, средств социальных специализированных фондов без отнесения их к отраслевому делению.

Несколько слов об экономике организаций культуры: театрах, консерваториях, концертных залах, библиотеках, музеях, галереях, архивах, оркестрах, танцевальных ансамблях песни и танца, хорах и других организациях культуры. В связи с ориентацией системы воспитания и образования на духовное развитие человека и, прежде всего, культуры, необходимо сделать посещение этих организаций максимально доступным. Если библиотеки могут беспрепятственно обслужить очень большое число («неограниченное») читателей, то доступ в библиотеку может быть бесплатным. В театры, музеи, концертные залы и другие заведения культуры, где доступ ограничен, необходимо их посещение сделать платным, но доступным для любого гражданина. Учитывая, что спектакли и концерты идут не непрерывно, а всего несколько часов, а остальное время работники этих организаций репетируют и готовятся с выступлениям, поэтому, естественно, окупаемость затрат этих организаций за счет платных услуг не может быть обеспечена, поэтому для нормального их существования необходимо постоянное финансирование их деятельности в полном объеме, собственно как и всех других организаций социальных услуг.

Подводя итоги, необходимо отметить следующее. Экономика народного хозяйства страны может быть описана в отраслевой структуре в экономических показателях. Отраслевая структура народного хозяйства формируется по нескольким основаниям:

– исходя из структуры потребительской корзины;

– по стадиям «жизненного цикла» продукции;

– по технологическим переделам;

– по видам производимой продукции.

При этом экономическое описание различных отраслей принципиально может отличаться. Экономика тех отраслей, которые представляют собой формальный набор организаций, выпускающих однородную продукцию, отражает лишь суммарные по отрасли технико-экономические показатели деятельности отраслевых организаций, и собственно отраслевой экономики как таковой не существует (например, воспитание и образование, здравоохранение и медицина, легкая, пищевая промышленность, общее машиностроение и т. п.). Экономические показатели таких отраслей используются только упрощения системы учета и планирования для построения укрупненной структуры народного хозяйства и формирования бюджета. Более того, для таких отраслей, как воспитание и образование, здравоохранение и медицина, даже нет проблемы установления единых отраслевых прейскурантных цен на их продукцию, так как эти услуги предоставляются населению бесплатно.

Совершенно иная картина складывается в отношении экономики тех отраслей, которые функционируют как комплексы организаций, связанных производственно-технологическими связями (например, горнорудное, горно-обогатительное, металлургическое и прокатное производство, топливно-энергетический, военно-промышленный комплекс, капитальное строительство, промышленность строительных материалов и конструкций и т. п.). Здесь отрасли выступают как единый производственный комплекс, и отраслевая экономика производства и реализации продукции осуществляется в виде экономической политики, т. е. экономическая деятельность отраслевых организаций непосредственно формируется в зависимости от социальной и технологической значимости последних и на основе использования единой средне-отраслевой или региональной оценки реализации продукции.

В то же время в группе последних есть отрасли, экономика которых реализуются на системных принципах по более сложным схемам: с одной стороны, с позиции государственной отраслевой экономики, а с другой – с позиции экономики урбанизированных поселений (например, транспортная отрасль, электроэнергетика и т. п.). Экономика подобных отраслей строится в форме экономической политики исходя из социально-экономической эффективности отрасли в целом.

В связи с тем, что финансирование большинства отраслей по производству продукции социального и производственного назначения осуществляется за счет социальных специализированных фондов, формируемых путем включения их затрат в оценку продукции личного и индивидуально-социального потребления, отраслевая структура народного хозяйства определяется через ценовую политику государства на продукты личного и индивидуально-социального потребления.

Таким образом, экономика народного хозяйства представляет собой достаточно сложное единство экономики организаций различных классов и отраслевой экономики, взаимосвязи которых определяются государственной социально-экономической политикой с позиции социальной и социально-экологической эффективности.